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第1篇：合作社的財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;財務(wù)管理;資金

中圖分類號:F321.4 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)07-0051-02

一､問題的提出

據(jù)國家農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,目前,全國有15萬多個農(nóng)民專業(yè)合作社｡隨著農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量和規(guī)模的擴大,預(yù)示著中國的農(nóng)民專業(yè)合作社邁向新的臺階｡而長期以來,對合作社財務(wù)管理工作的忽視將阻礙農(nóng)民專業(yè)合作社的進一步發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)展壯大,不僅需要政府政策的支持,也需要加強其內(nèi)部自身的管理,特別是財務(wù)管理工作｡隨著農(nóng)民專業(yè)合作社對外交易量的不斷增加,將對合作社的財務(wù)管理工作提出挑戰(zhàn)｡

二､農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者､利用者,自愿聯(lián)合､民主管理的互經(jīng)濟組織｡它的財務(wù)活動就是合作社再生產(chǎn)過程中的資金運動,包括資金的籌集､使用､耗費和收入分配四個方面,其實質(zhì)就是合作社與各有關(guān)方面發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系｡農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理正是基于合作社生產(chǎn)經(jīng)營過程中這種客觀存在的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的,是組織資本運動､處理各方面財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作,是合作社管理的重要組成部分｡農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題主要有:

(一)總體上看,財務(wù)管理工作長期未得到應(yīng)有的重視

長期以來,合作社對財務(wù)管理工作的忽視,限制了合作社提升空間｡財務(wù)管理工作未得到應(yīng)有的重視的原因主要有:一是在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期,由于其經(jīng)營活動較少,造成收入低下,合作社不愿意也承擔不起專門聘請會計人員而產(chǎn)生的成本｡二是農(nóng)民專業(yè)合作社成員的財務(wù)管理意識淡薄,觀念比較落后,對于財務(wù)知識比較欠缺,很難識別財務(wù)公開的真實性,也就起不到監(jiān)督作用｡

(二)具體上看,財務(wù)管理中的籌資､投資､收益分配､財務(wù)管理制度等環(huán)節(jié)存在問題

1.籌資困難,資金嚴重不足｡合作社資金主要來源于社員會費､股金､從節(jié)余中提取的公積金､公益金､風險基金､來自銀行和信用社的借款､接受國家財政的直接補助､他人捐贈等｡造成合作社資金籌集困難的原因有:一是許多傳統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)定按社員身份同等投資的,造成投資額有限;加之,社員通常需要以現(xiàn)金形式得到更多的返還金｡二是,由于合作社是一個非盈利性組織,對外交易量少,盈余少｡再加上合作社普遍存在抵押資產(chǎn)不足,擔保難以落實等問題,金融機構(gòu)出于防范風險和規(guī)范管理的要求,限制對合作社發(fā)放貸款[1]｡

2.資產(chǎn)管理混亂,相應(yīng)的資產(chǎn)保管制度不健全｡合作社把籌集到的資金投資于合作社內(nèi)部用于購置固定資產(chǎn)､農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等,形成合作組織對內(nèi)投資｡目前,合作社由于其自身發(fā)展的局限,很少有對外的投資活動｡對于合作社的資產(chǎn)管理,一些合作社未制定健全的資產(chǎn)保管制度,導(dǎo)致對固定資產(chǎn)､存貨等資產(chǎn)缺乏有效控制｡如一些合作社缺乏對貨物流通的必要賬簿記錄,從而不能將實物流轉(zhuǎn)信息與賬務(wù)信息一體化｡

3.收益分配制度不健全｡一些合作社存在收益分配混亂的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在對收益分配中的股金分紅､股息､利潤返還的比例制定不合理,甚至合作社社員對這三個概念理解不清楚,混淆不清｡導(dǎo)致不少合作社把付給社員股息當成是股金分紅,而實行股金分紅,這種現(xiàn)象帶有普遍性｡更有一些合作社沒有建立起相應(yīng)的收益分配制度,對社員不進行利潤返回,從而違犯了辦社宗旨和相關(guān)法規(guī)｡

4.財務(wù)管理制度不健全｡《合作社法》的頒布為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ),起到了積極的作用,但相關(guān)的配套政策――農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度尚未出臺｡一些農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)無章可循､監(jiān)督控制機制不健全,或有財務(wù)內(nèi)部控制制度,但未形成完整的約束體系,從而造成財務(wù)管理混亂的局面[2]｡

三､解決農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題的對策

(一)加強財務(wù)管理意識,普及財會知識

財務(wù)管理工作是農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)?；l(fā)展的重要保障｡隨著農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,財務(wù)管理工作的重要性將逐漸得到體現(xiàn)｡財務(wù)管理工作得不到重視一部分原因就是農(nóng)民對于財務(wù)知識比較匱乏,即便公開合作社財務(wù)狀況,許多成員也看不懂,根本起不到監(jiān)督作用｡因此,普及財務(wù)會計知識,引導(dǎo)合作社規(guī)范自己的財務(wù)管理,以加強全體社員的財務(wù)管理意識是一項重要而急迫的任務(wù)｡合作社領(lǐng)導(dǎo)要重視財務(wù)管理工作,特別要注意《合作社法》中對財務(wù)管理的要求,并且落實到實際工作中｡

(二)擴大籌資渠道,增加資金實力

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的客觀要求,擴大籌資渠道,使籌資渠道和方式呈現(xiàn)多樣化,增加資金實力｡一方面,通過對我國的農(nóng)業(yè)合作社股金籌集機制進行創(chuàng)新,增強其內(nèi)源融資能力｡借鑒新一代合作社實行成員資格封閉制及交易份額制:通過封閉社員資格及較高的初始投資(增加退出成本)確保成員對合作社管理的關(guān)注及對合作社的繼續(xù)投入,包括提供穩(wěn)定的保質(zhì)保量的初級原料產(chǎn)品[3]｡我國農(nóng)民專業(yè)合作社可根據(jù)各個合作社成員收入能力､合作社規(guī)模､經(jīng)營宗旨等適當提高入社社員的股金,實行股金額與交售量相聯(lián)系的機制｡同時,制定吸引外部資金投入的靈活機制,以提高合作社資金實力｡另一方面,利用良好的外部融資環(huán)境來提高合作社資金籌集能力｡《合作社法》的頒布為農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展提供了法律依據(jù),使得合作社的發(fā)展有法可依｡利用政府為合作社創(chuàng)造良好的財稅環(huán)境､金融環(huán)境,并為其創(chuàng)造有效貸款擔保機制,籌集來源于金融機構(gòu)的資金,以提高資金實力｡

(三)加強財務(wù)管理制度建設(shè)和落實,加強財會隊伍的建設(shè)

財務(wù)管理制度,是合作社理財活動的重要依據(jù),對合作社理財活動起著重要的規(guī)范作用｡制定內(nèi)部財務(wù)管理制度應(yīng)以滿足出資人需要,服從出資人利益,以服務(wù)成員為宗旨,謀求全體成員的共同利益為出發(fā)點和歸宿點｡要樹立新觀念,完善合作社財務(wù)管理制度｡專業(yè)合作社必須按《會計法》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范――基本規(guī)范》等規(guī)定,明確合作社內(nèi)部崗位責任制,實行錢､賬､物分管,建立健全簽收､審批和內(nèi)部稽核制度｡在會計核算方面,在國家未頒布農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)會計制度之前,專業(yè)合作社可以根據(jù)經(jīng)營范圍,參照《合作社法》,適合本專業(yè)社的原行業(yè)會計制度､會計政策,設(shè)計和制定本社的核算辦法｡制定財務(wù)管理制度只是手段,實施財務(wù)管理制度,狠抓落實,推動合作社全面科學管理｡另外,必須提高財會人員的要求｡其一,合作社聘請具有較高業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平的會計人員｡其二,根據(jù)合作社不斷出現(xiàn)的新的經(jīng)濟活動,鼓勵財會人員通過繼續(xù)教育方式達到知識及時更新以適應(yīng)新要求｡其三,合作社要加強對財會人員的考核,完善考核機制｡

(四)健全收益分配制度

貫徹《合作社法》中有關(guān)收益分配的規(guī)定,并根據(jù)本社的特點,合理確定盈余返還､股金分紅和股息的比例｡根據(jù)該法規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社的分配制度不同于企業(yè),主要有三點不同:第一,專業(yè)合作社從當年盈余中提取公積金,并量化給每個成員,計入個人賬戶,這是合作社在財務(wù)核算中的一個重要特點｡第二,可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低于可分配盈余的60%;其余部分,按照出資額和公積金份額的比例分配給社員｡這說明按交易量(額)的比例返還是盈余返還的主要方式,但不是唯一途徑｡第三,每年的分配方案要經(jīng)社員大會討論決定｡另外,要分清盈余返還､股金分紅､股息這三個不同概念｡簡單說,社員作為顧客(供應(yīng)商和消費者)應(yīng)該得到盈余返還,作為投資者,應(yīng)該得到股金分紅和股息｡三者收益各自占的比重,由合作社的具體發(fā)展情況來決定｡初創(chuàng)階段,股金分紅的比例高一點,可以吸引社員的加入;發(fā)展階段的關(guān)鍵是穩(wěn)定,利潤返還應(yīng)該成為分配制度的主角｡如果合作社中社員繳納的股金數(shù)量較大,在合作社總資產(chǎn)中的比重較高,股金分紅就應(yīng)該占較大的比重,反之,則應(yīng)該著重進行利潤返還[4]｡

總之,我國的農(nóng)民專業(yè)合作社要想走上長久發(fā)展之路,必須重視合作社的財務(wù)管理工作,對財務(wù)管理工作中存在的問題應(yīng)給予認真分析,并多方尋求解決措施,使得財務(wù)管理對合作社的發(fā)展發(fā)揮積極的作用｡

參考文獻:

[1] 李曉渝,王文獻.我國農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織融資問題研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟,2006(6).

[2] 王瑜,賈憲威.淺談農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題.農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2006(6).

第2篇：合作社的財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：楊凌；農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社；財務(wù)管理

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要組織形式。2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式施行以后，農(nóng)民專業(yè)合作社得到了迅猛發(fā)展。經(jīng)過七年多的實踐，農(nóng)民合作社發(fā)展過程中，反映比較突出的問題是合作社的財務(wù)問題。楊凌作為我國唯一的國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，通過體制改革和科技創(chuàng)新，把科技優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依靠科技示范和產(chǎn)業(yè)化帶動，推動我國干旱、半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，帶動這一地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收。近年來，楊凌依托當?shù)剞r(nóng)業(yè)科技和人才優(yōu)勢大力發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟林果、畜牧養(yǎng)殖為重點的特色產(chǎn)業(yè)，成立了一批農(nóng)民專業(yè)合作社，不僅提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度，也促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。但在實際發(fā)展過程中也會面臨各種問題，財務(wù)管理問題尤為突出，如不及時解決，勢必會影響合作社的進一步發(fā)展。

一、楊凌農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社財務(wù)管理規(guī)范化中存在的主要問題

2008年，我國頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》，在此之后，楊凌在合作社財務(wù)管理上做了很多工作，包括制度建設(shè)和人員培訓(xùn)，使其管理越來越規(guī)范。但在具體操作中仍存在很多問題，主要表現(xiàn)在：

1.財務(wù)控制

（1）財務(wù)管理制度不規(guī)范

制度不健全或有章不循。按《會計法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》的要求，農(nóng)民合作社要建立健全財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。但有的合作社并未按照規(guī)定來制定或健全財務(wù)管理制度，包括財物管理使用、收支審批監(jiān)督、財務(wù)人員職責、盈余分配管理等財務(wù)制度。有的合作社雖然制定了財務(wù)管理制度，但并沒有真正執(zhí)行或執(zhí)行力度不夠，造成財務(wù)管理混亂。有的專業(yè)合作社的財物管理通常由決策者一人決定，弱化了財務(wù)管理的作用，使制度形同虛設(shè)。

財務(wù)會計資料的真實性和完善性令人懷疑。部分合作社并沒有建立完善的財務(wù)制度和規(guī)范的會計賬簿，只有內(nèi)部收支明細。財務(wù)收支不規(guī)范、收款不開統(tǒng)一收據(jù)、收入不及時入賬、使用不合規(guī)定的收、付款票據(jù)、財務(wù)支出無法提供正式發(fā)票、白條入賬較為普遍、缺少經(jīng)辦人和審批人簽字等問題較多，沒有完整的會計資料。

財會人員不齊、業(yè)務(wù)素質(zhì)低。合作社各機構(gòu)分工不明，會計機構(gòu)多為兼職人員，既經(jīng)營財務(wù)又管理其他事務(wù)，出納和會計都是同一個人。財務(wù)人員文化水平低，專業(yè)知識不足。責任心不強，缺乏財務(wù)管理知識。業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能解讀國家財經(jīng)政策和有關(guān)合作社的財務(wù)制度和財政稅收政策，不能有效貫徹執(zhí)行黨對合作社的發(fā)展政策，不利于合作社的發(fā)展。

（2）財務(wù)監(jiān)督制度不健全

合作社沒有建立獨立的內(nèi)部審計部門，缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督機制。很多社員看不懂財務(wù)，即使公開也看不懂，缺乏內(nèi)部監(jiān)督制度。財政審計和稅務(wù)部門對合作社的外部監(jiān)督范圍和力度不夠，也會造成合作社經(jīng)濟發(fā)展和財務(wù)管理的混亂局面。

（3）會計核算制度不規(guī)范

農(nóng)業(yè)合作社的核算內(nèi)容包括資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用和盈余，按照《會計法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》的要求，合作社在一定期間內(nèi)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項要全部入賬，但多數(shù)合作社都存在核算不完善的情況，也不能準確恰當?shù)姆从澈献魃绲慕?jīng)營狀況。會計監(jiān)控不力，信息收集不及時，導(dǎo)致會計報告嚴重滯后，會計信息失真，有些合作社在年底才發(fā)現(xiàn)存在虧損經(jīng)營，使得合作社的發(fā)展受到影響。

2.融資困難

農(nóng)民專業(yè)合作社存在和發(fā)展的基礎(chǔ)性問題就是資金問題，資金緊張、融資困難就會制約到合作社的發(fā)展規(guī)模。楊凌的農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)發(fā)展所需資金主要由農(nóng)民自籌，還包括入會費、股金、政府扶持和銀行貸款，由個體農(nóng)民聚攏成合作社，其經(jīng)濟力量較為薄弱。成員之間經(jīng)濟實力弱小，一般也都無力提供大量資金。楊凌農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社缺乏吸引投資的制度基礎(chǔ)。一個新的投資者往往因為合作社組織管理及投資收益制度的缺陷而對其放棄投資。而在合作社合同期滿時，社員本著入社自由的原則也會申請退社以及退還股金，這樣會導(dǎo)致合作社的資金基礎(chǔ)處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。加上目前的農(nóng)村金融體系也制約了資金的供給。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也不能提供新型農(nóng)村專業(yè)合作社的貸款補貼機制和對合作社進行支持。

3.利益分配

財務(wù)分配會直接影響到合作社每位社員的切身利益，同時也影響合作社的凝聚力和向心力。楊凌農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社根據(jù)資本與勞動程度采用股金分紅和按股金分紅和按交易額（量）分紅兩種利潤分配方式。通常合作社的規(guī)章制度上都明確了年終利潤分配的原則和順序，而實際上很多合作社的發(fā)展往往都是虧損或利潤很低的結(jié)局，導(dǎo)致合作社的利益分配并沒有按照規(guī)定來執(zhí)行，社員往往拿不到分紅。這種不健全的分配機制導(dǎo)致社員對合作社漸漸失去信心，個人利益與合作社的利益聯(lián)系不緊密，最終影響到合作社的進一步發(fā)展?？煞峙溆喾峙浠靵y，盈余返還標準不合理，甚至沒有標準僅憑一人說了算，甚至出現(xiàn)有盈余卻沒有盈余分配的現(xiàn)象，這種盈余分配亂象極大制約了農(nóng)民合作社的健康和長期發(fā)展。

二、解決楊凌農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社財務(wù)管理問題的對策

1.建立健全財務(wù)管理制度

首先，在合作社財務(wù)管理方面，我國先后頒布了《會計法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》等法規(guī)，合作社應(yīng)該嚴格依據(jù)這些規(guī)定來建立規(guī)范的財務(wù)管理制度。做到五規(guī)范。一是原始憑證要規(guī)范。只要是支出貨幣資金，都要索取原始憑證，同時還要對其進行審核。二是填制記賬憑證要規(guī)范。三是會計賬簿設(shè)置要規(guī)范。賬簿應(yīng)包括庫存現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、總賬和明細賬。四是貨幣資金管理要規(guī)范。明確財會內(nèi)部崗位職責，實行錢、賬、物分管。建立健全審批制度，現(xiàn)金收入及時入賬，會計出納及時對賬，嚴禁收入不入賬、白條抵庫和公款私存。五是編制財務(wù)報表要規(guī)范。年末編制資產(chǎn)負債表、盈余分配表、成員權(quán)益變動表和成員賬戶。數(shù)據(jù)真實不能隨意捏造，并及時報送。

2.規(guī)范盈余分配制度

盈余分配會影響到合作社的健康發(fā)展，分配制度就是合作社的靈魂，合理的分配制度可以不斷激勵社員努力工作，吸引新的成員加入合作社，又可以影響到合作社的健康發(fā)展。首先，應(yīng)準確核算全年運行的成本、費用、收入和盈余，清理資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，提交盈余分配方案。合作社的盈余各提取10%作為公積金用于彌補虧損，作為公益金用于文化、福利事業(yè)，作為教育基金用于社員的教育培訓(xùn)，作為風險基金用于合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營或彌補社員生產(chǎn)、銷售遭受的重大經(jīng)濟損失。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，可分配盈余應(yīng)按社員與合作社的交易量（額）比例返還，返還總額應(yīng)不得低于可分配盈余的60%，返還后的剩余部分，以社員的出資額和公積金份額，以及合作社接受國家財政直接補貼和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給各位社員。兩次返還既鼓勵了生產(chǎn)，又獎勵了投資，充分調(diào)動生產(chǎn)和投資的積極性，對農(nóng)民合作社的發(fā)展是極為有利的。

3.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財會人員素質(zhì)

合作社應(yīng)采取多種方式來提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。比如組織合作社財務(wù)人員學習《會計法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》等財務(wù)相關(guān)法規(guī)，提高財務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)；提高會計專業(yè)素質(zhì)，舉辦培訓(xùn)班，加強會計基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，提高會計核算水平和質(zhì)量，提高核算和會計內(nèi)部監(jiān)督能力。提高會計信息化管理水平，加強培訓(xùn)利用現(xiàn)代化手段從事合作社財務(wù)管理。提高財會人員學歷層次。會計人員應(yīng)該持證上崗，定期培訓(xùn)，使其業(yè)務(wù)水平不斷得到提高。

4.加大政策扶持力度，擴寬融資渠道

與合作社發(fā)展相關(guān)的各級政府特別是財政部門，應(yīng)當采取一系列有效措施，制定出臺各項針對合作社的優(yōu)惠政策。各級財政應(yīng)在支農(nóng)資金或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中安排一定資金支持合作社的發(fā)展。對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社實行稅收優(yōu)惠，對合作社中的農(nóng)戶提供各項技術(shù)服務(wù)，對社員的勞務(wù)所得等收入實行稅收減免優(yōu)惠。對農(nóng)民專業(yè)合作社實行信貸優(yōu)惠，農(nóng)村信用社可以多一些小額貸款，幫助解決合作社流動資金不足的問題。不斷完善合作社融資的外部環(huán)境，通過政策引導(dǎo)，改善籌資渠道。作為國家政策性農(nóng)業(yè)銀行的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，要向農(nóng)民專業(yè)合作社資金貸款傾斜，提供資金支持，扶持合作社發(fā)展；應(yīng)充分利用農(nóng)村的社會資本力量，加強融資能力，促進資本市場發(fā)展。

參考文獻：

[1]王玉華.當前農(nóng)民合作社財務(wù)管理存在的問題及改進措施[J].2015（2）.

第3篇：合作社的財務(wù)管理制度范文

煙葉生產(chǎn)技術(shù)性強、工序繁雜、風險性大，對從業(yè)人員的素質(zhì)要求較高，目前我市農(nóng)民普遍受教育程度不高，決定了煙葉生產(chǎn)必須走集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)的道路。而煙農(nóng)專業(yè)合作社就是在以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制基礎(chǔ)上的互經(jīng)濟組織。煙農(nóng)專業(yè)合作社既能保持農(nóng)戶家庭獨立經(jīng)營的積極性，又具備合作制規(guī)則的優(yōu)越性，對傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，提高煙葉生產(chǎn)整體水平，促進煙葉科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的作用非常明顯。

一、邵陽煙農(nóng)合作社財務(wù)核算基本情況

邵陽市煙草公司在省煙草公司和當?shù)卣拇罅χС窒?，貫徹“政府引?dǎo)、煙草扶持、部門配合、煙農(nóng)參與”的指導(dǎo)精神，自2011年以來，邵陽煙草陸續(xù)在隆回、新寧、邵陽縣三個煙葉主產(chǎn)區(qū)建立了8個煙農(nóng)專業(yè)化合作社。隨著煙農(nóng)合作社建設(shè)的較快發(fā)展， 亟待解決的則是如何加強煙農(nóng)合作社的財務(wù)管理。

總的來說，目前的財務(wù)制度還是有章可循的。

一是普遍采用“社賬站管”、“社賬鄉(xiāng)管”的財務(wù)核算管理模式，各專業(yè)合作社的財務(wù)活動由當?shù)刎斦鸀橛涃~，按《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》要求，對收入、支出、資產(chǎn)及盈余進行核算。

二是建立了財務(wù)報賬審批流程，各專業(yè)合作社的審批流程一般由經(jīng)辦人簽字，董事長審批，再到出納員報賬。

三是建立了賬務(wù)公開制度，對各項管理制度、年度盈余分配、專業(yè)化服務(wù)收費標準、專業(yè)合作社的財務(wù)成果，進行張榜公布。

四是財務(wù)收支進行了分開核算、管理，建立了收入明細賬；對固定資產(chǎn)建立了臺賬管理，部分合作社從專業(yè)服務(wù)隊的收入及盈余分配專門提取了資產(chǎn)管護專用基金，用于對資產(chǎn)的日常管護。

盡管如此，由于？煙葉專業(yè)合作社是由煙農(nóng)自愿聯(lián)合的互經(jīng)濟組織，當前的財務(wù)管理仍然普遍較弱。尤其是2012年初，邵陽市開始實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負責的合作社會計核算工作，移交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理。在財務(wù)工作交接和延續(xù)核算管理方面產(chǎn)生了一些斷點。

一是原始記錄不完整。合作社經(jīng)營收入主要來自六個專業(yè)化服務(wù)隊，收入和支出記錄不完整，僅僅造表列示應(yīng)收某項服務(wù)收入和支出，未提供服務(wù)記錄，收、付款憑證，具有隨意性，容易產(chǎn)生壞賬、爛賬。

二是財務(wù)管理欠規(guī)范。合作社財務(wù)管理不規(guī)范，各種會計憑證傳遞接交不及時；存在“多頭放水”情況，董事長、總經(jīng)理、報賬員都可以到經(jīng)管站借錢、報賬，不利于核算和監(jiān)管；存在有“坐支”現(xiàn)金的現(xiàn)象，服務(wù)隊直接用收到的現(xiàn)金，支付開支；代記賬單位與合作社對賬不及時，無法起到財務(wù)管理應(yīng)有的核算和監(jiān)督作用。

三是資產(chǎn)權(quán)屬不明晰。合作社資產(chǎn)權(quán)屬不清。社員有以實物資產(chǎn)入股的，也有以現(xiàn)金入股的，而入社后，實物基本上由社員自己支配，在權(quán)屬上還沒有明確，在管理上沒有按要求對固定資產(chǎn)進行折舊。而政府、煙草部門無償撥入的款項、資產(chǎn)在權(quán)屬上也沒有明確的界定，對資產(chǎn)的使用和管護缺乏有效的約束機制。

四是激勵機制有欠缺。缺乏有效的激勵機制。盈余返還按交易量（額）比例返還政策，在很大程度能起到了吸引煙農(nóng)入社的作用。但對合作社管理層的激勵以及社員對合作社貢獻的激勵，缺乏有效的辦法，制約了煙葉專業(yè)合作社的發(fā)展。

五是人員素質(zhì)有待提高。由于是“社賬站管”或“社賬鄉(xiāng)管”，沒有專職財務(wù)人員記賬，僅僅兼職核算，不能設(shè)置內(nèi)部科目，如管理費用，大部分合作社只設(shè)置了一級科目，不能準確恰當?shù)姆从碂熑~專業(yè)化合作社的經(jīng)營狀況；財務(wù)人員嚴重不足，有些報賬員甚至不懂會計業(yè)務(wù)。

二、強化邵陽煙農(nóng)合作社財務(wù)管理的對策

邵陽煙草理解并認識到煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)的重要意義和作用，致力把煙農(nóng)合作社建設(shè)成為生產(chǎn)組織的主體。如何加強現(xiàn)階段煙農(nóng)合作社的財務(wù)管理，筆者認為可以通過建立健全財務(wù)管理制度，進一步強化“社賬站管”、“社賬鄉(xiāng)管”力度，通過增強合作社財務(wù)人員配備等措施，來促進合作社的良性發(fā)展。

一要抓實基礎(chǔ)。從原始憑證入手，對專業(yè)服務(wù)隊要求按天記錄收、支明細數(shù)，并要求隊長以及當事雙方人員共同簽安確認；加強時效管理，全體社員在當月的收、支票據(jù)要在當月送達報賬員進行報賬；堅持“收支二條線”，做到“一個龍頭放水”；做好檔案管理，定期把憑證、賬薄、報表等會計資料整理造冊，定期公示相關(guān)報表，切實做好會計基礎(chǔ)工作。

二要明確職責。制定財務(wù)管理流程，明確崗位責任。合作社應(yīng)根據(jù)財政部有關(guān)會計制度要求，制定財務(wù)管理流程，明確崗位分工和崗位職責，嚴格按照章程和程序辦事，建立責任追究和監(jiān)督制度，確保各項職能的發(fā)揮和執(zhí)行。各級政府、煙草部門，對無償劃轉(zhuǎn)的各項資產(chǎn)，在使用、保管、獲利和處置上，要有明確的要求或規(guī)定。

三要建全制度。建立健全財務(wù)管理制度。合作社在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的貨幣資金收支、經(jīng)費開支等各項業(yè)務(wù)，應(yīng)當按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，建立健全貨幣資金管理、財務(wù)收支審批、財產(chǎn)清查、盈余分配等管理制度，做到有章可循，強化財務(wù)核算管理。

第4篇：合作社的財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織；財務(wù)管理；問題；對策

中圖分類號：F306.4 文獻標識碼：A 文章編號： 1674-0432（2011）-10-0008-1

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我國的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已具有一定規(guī)模，在提高農(nóng)業(yè)市場化、農(nóng)民組織化程度和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面作出了積極的貢獻。但作為合作經(jīng)濟組織規(guī)范化建設(shè)的核心――財務(wù)管理，仍然存在諸多問題，在一定程度上影響了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的健康有序發(fā)展。

1 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理存在的問題

1.1 不重視財務(wù)管理，財務(wù)制度尚需完善

由于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是由農(nóng)民自愿參加的互助合作經(jīng)濟組織，在發(fā)展初期，存在著結(jié)構(gòu)分散、經(jīng)營業(yè)務(wù)少的情況。這種情況下，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的財務(wù)管理必然薄弱。一方面，缺乏民主決策和監(jiān)督，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的負責人不重視財務(wù)管理工作。另一方面，合作經(jīng)濟組織成員缺乏財務(wù)知識，即使進行財務(wù)公開也往往是走形式，導(dǎo)致合作經(jīng)濟組織的財務(wù)管理混亂。

1.2 缺乏資金籌措渠道，且使用隨意

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是弱勢群體的聯(lián)合，在成立之時吸納的股金有限，合作經(jīng)濟組織又是一種非贏利性的組織，自我積累能力相對不足。資金來源主要渠道有社員股金和經(jīng)營積累、金融機構(gòu)貸款、向社員（主要是理事會成員）及民間借款。從會員股金的籌措來看，合作經(jīng)濟組織大部分成員都是由農(nóng)民組成，原始資本積累非常有限，加之認識上的原因等，社員不敢一次性投入大量資金，往往是隨著發(fā)展情況而分次小量投入資金；從金融機構(gòu)貸款來看，在信用社申請貸款也十分困難。這些因素極大地制約了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的正常成長。

1.3 會計核算不規(guī)范，審批手續(xù)不完善。

目前部分合作經(jīng)濟組織缺乏規(guī)范的會計核算制度，仍然在參照農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算方法和財務(wù)管理制度執(zhí)行，導(dǎo)致監(jiān)控機制不健全。其表現(xiàn)主要在下面幾個方面：一是沒有統(tǒng)一的財務(wù)收支票據(jù)，原始憑證雜亂。二是賬簿設(shè)置不完整，賬務(wù)處理不規(guī)范。三是憑證審核不嚴格，票據(jù)不規(guī)范。四是會計檔案不健全。

1.4 民主監(jiān)督乏力

民主管理是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理的重要特征，但實際中卻往往是生產(chǎn)經(jīng)營決策和財務(wù)收支不經(jīng)過集體研究，一個人或者個別人說了算；年終不開社員大會；財務(wù)賬目不公開等。社員在面對信息不平衡的情況下，往往引起內(nèi)部利益沖突。

1.5 財務(wù)人員素質(zhì)偏低

財會從業(yè)人員是財務(wù)管理工作的一線工作者，其素質(zhì)高低影響著財務(wù)管理工作是否能規(guī)范進行。而目前，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的財務(wù)人員多為兼職，文化素質(zhì)低，缺乏專業(yè)知識和技能，無法發(fā)揮核算和監(jiān)督職能。

2 解決問題的對策

2.1 加強教育和宣傳

各級農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)科學規(guī)劃，針對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的現(xiàn)狀，做好思想教育工作，讓合作社的社員都懂得財務(wù)管理的重要性，重視財務(wù)管理工作，積極參與到財務(wù)活動中，把財務(wù)管理工作當作合作社發(fā)展中的重要事情來抓。

2.2 豐富融資渠道

要彌補資金不足帶來的負面影響，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織必須提高資金籌集能力。如，積極爭取政府相關(guān)部門的支持，爭取扶持資金；擴大社員數(shù)量，拓寬股金來源和數(shù)量；廣泛利用農(nóng)村金融系統(tǒng)對三農(nóng)的支撐作用，爭取信貸項目和貸款數(shù)量的增加等。只有資金充足，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織才能更好更快地發(fā)展。

2.3 實行獨立核算，強化財務(wù)管理

《合作社法》第五章第三十二條規(guī)定，國務(wù)院財政部門依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定合作社財務(wù)會計制度。各級財政部門應(yīng)盡快制定合作經(jīng)濟組織的財務(wù)會計制度，促進會計核算。財務(wù)管理機構(gòu)要負責合作社的財務(wù)管理工作；核算經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)生、記錄和反映生產(chǎn)經(jīng)營活動；編制會計報表，正確反映合作社經(jīng)營成果；嚴格財經(jīng)紀律，抵制侵犯、平調(diào)、挪用合作社財產(chǎn)。在財務(wù)管理機構(gòu)內(nèi)部設(shè)立財務(wù)主管、會計和出納，實行崗位分工，嚴格按照章程和程序辦事，并建立責任追究和監(jiān)督制度，確保各項職能的發(fā)揮和執(zhí)行。

2.4 加強隊伍建設(shè)，提高財務(wù)管理人員素質(zhì)

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)配備有專業(yè)知識的財務(wù)管理人員，挑選思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責任心強的人來擔任。除了要組織財務(wù)人員進行必要的理論學習外，還要提高認識，形成全員搞管理的氛圍，抓好財務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，做到持證上崗，努力提高自身素質(zhì)。農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織，應(yīng)對合作社財務(wù)管理相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。盡可能幫助合作社做好會計核算工作和建立健全財務(wù)管理制度，開展正常的財務(wù)管理工作。積極開發(fā)合作社會計電算化軟件，指導(dǎo)合作社開展會計電算化工作。

2.5 加強對合作社的監(jiān)督管理

農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織，要切實履行合作法賦予的職責，加強對合作社財務(wù)的監(jiān)督管理。

一是加強對財政補助資金使用情況的監(jiān)督，保證國家補助不被少數(shù)人控制利用，不被有關(guān)部門截流，讓全體社員共受益。

二是加強對合作社的股份設(shè)置、收益分配方案、民主理財、財務(wù)公開等方面的監(jiān)督。逐步建立報表制度，定期向農(nóng)業(yè)行政主管部門報送收益分配情況、民主理財、財務(wù)公開情況。

總之，必須抓緊抓好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的財務(wù)管理工作。只有這樣，才能更真實地反映經(jīng)營狀況，真正讓農(nóng)民得到實惠，合作社才能真正依法規(guī)范健康發(fā)展。

參考文獻

[1] 馬斌.我國農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題探析.中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2010,(02).

[2] 周霞,劉小平.農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理初探.財會通訊,2009,(12).

第5篇：合作社的財務(wù)管理制度范文

一、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

按照黨的屆三中全會的“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變”的要求，全面落實好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作，妥善解決遺留問題。

（一）完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)的掃尾工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對去年農(nóng)村土地政策落實情況監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的或可能存在的尚未得到解決的遺留問題，結(jié)合當?shù)貙嶋H，拿出可操作性強的措施，下大決心在今年上半年堅決整改到位，促進農(nóng)村土地承包合同和經(jīng)營權(quán)證“兩個100％”到戶。在此基礎(chǔ)上，進一步完善土地承包數(shù)據(jù)的錄入與補充，于6月10日前上報縣局農(nóng)經(jīng)站審核。

（二）加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)。

1、強化宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合市、縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)宣傳活動，結(jié)合當?shù)貙嶋H，開展富有特色形式多樣的宣傳。通過張貼宣傳標語、編黑板報、出宣傳欄、印宣傳冊、派宣傳車、組織相關(guān)講座、利用廣播媒體等方式，廣泛宣傳加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的積極意義和重要作用，大力宣傳農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》以及《市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法（試行）》，讓廣大農(nóng)民真正了解農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的精神實質(zhì)，自愿融入到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)活動中去。

2、開展摸底調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月初全面開展摸底調(diào)查，摸清我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實狀況，重點摸清：流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)形式、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)原因、流轉(zhuǎn)手續(xù)、流轉(zhuǎn)土地用途、流轉(zhuǎn)效果、流轉(zhuǎn)糾紛情況、流轉(zhuǎn)可能存在的問題、流轉(zhuǎn)管理狀況、流轉(zhuǎn)潛力等。

3、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h局將結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，在6月份安排專項經(jīng)費培訓(xùn)鄉(xiāng)村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)員。

4、搭建服務(wù)平臺?？h局將設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負責指導(dǎo)全縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)日常工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)具體工作；各村要設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作室，直接承擔土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺”。這項工作要在6月中旬前完成。

5、建立仲裁機構(gòu)。今年11月底前，縣里將成立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會，建立土地承包糾紛仲裁庭，著力解決農(nóng)村土地承包糾紛，化解矛盾，理順情緒，規(guī)范行為，排除隱患，加快和促進我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

6、抓好試點示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月中旬前選擇若干個產(chǎn)業(yè)

發(fā)展較快、土地流轉(zhuǎn)工作基礎(chǔ)較好的行政村開展流轉(zhuǎn)工作試點。試點中，要著重探索如何引導(dǎo)農(nóng)民流出土地，如何吸引大戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）流入土地，如何發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織作用，如何解決流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛等問題。要通過試點認真總結(jié)經(jīng)驗，加強指導(dǎo)服務(wù)，確保試點一個，成功一個，以推動土地流轉(zhuǎn)工作快速有序發(fā)展，并力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涌現(xiàn)1個以上土地流轉(zhuǎn)面積占土地總面積50％以上的村。

（三）規(guī)范農(nóng)村土地承包檔案管理。農(nóng)村土地承包檔案必須及時整理和規(guī)范管理，不得毀損和遺失。對已經(jīng)滅失的檔案，要逐步取證補齊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《檔案法》的規(guī)定，建立健全土地承包檔案管理責任制，做到土地承包相關(guān)文件，農(nóng)戶合同和登記簿、方案、表冊、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等完整齊全，做到“一戶一表、一組一卷、一村一冊、一鄉(xiāng)一柜”，專人負責。

二、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社

針對當前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展還處于起步階段，存在規(guī)模偏小，機制不活，規(guī)范化程度低，發(fā)展緩慢等問題，本著“邊發(fā)展、邊規(guī)范”的原則，圍繞省廳合作社規(guī)范化建設(shè)“四大行動”，在市局的精心指導(dǎo)下，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加快農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)進程。

（一）舉辦財務(wù)會計制度培訓(xùn)班。為進一步貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算工作，縣局農(nóng)經(jīng)站將于4月中旬舉辦全縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)鄉(xiāng)村合作社指導(dǎo)員和農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、監(jiān)事長、會計、出納人員，造就一支懂經(jīng)營、善管理的合作社經(jīng)營管理隊伍和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力強的輔導(dǎo)員隊伍，繼續(xù)推進我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)工作。同時，組織農(nóng)民專業(yè)合作社負責人和縣級以上示范社的財務(wù)人員參加市級培訓(xùn)班，動員合作社財會人員參加全省農(nóng)民專業(yè)合作社財會知識大賽。

（二）做好統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好合作社基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和審核，確保數(shù)據(jù)真實、完整，及時填寫《農(nóng)民專業(yè)合作組織情況統(tǒng)計報表》，做到不重不漏，并在每個季度第一個月的5日前，將轄區(qū)內(nèi)前一個季度每家農(nóng)民專業(yè)合作社的統(tǒng)計報表上報縣局農(nóng)經(jīng)站。

（三）抓好試點示范?？h、鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)部門要建立健全試點示范制度。今年縣級認定5個示范點，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認定1個以上示范點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4月15日前推薦1家以上年6月底以前注冊，注冊成員在20人以上，有實質(zhì)性的合作，管理民主、財務(wù)核算規(guī)范完整的農(nóng)民專業(yè)合作社為縣級示范點候選單位，縣局將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的合作社進行實地調(diào)查，符合條件的認定為縣級示范社，并在縣級示范社中挑選、推薦市級、省級示范社和先進（標兵）社。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過試點示范，指導(dǎo)合作社完善民主管理制度、財務(wù)管理制度和盈余分配制度，建立起比較規(guī)范的財務(wù)會計核算體系，正確核算合作社的財務(wù)。指導(dǎo)和推動合作社走管理規(guī)范化、技術(shù)標準化、產(chǎn)品品牌化、社員知識化的發(fā)展道路。

（四）指導(dǎo)規(guī)范建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對已登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社，要逐一配備業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，每季度至少進行一次現(xiàn)場指導(dǎo)。重點指導(dǎo)合作社根據(jù)自身實際完善章程和成員登記備案手續(xù)，合理設(shè)置組織結(jié)構(gòu)，完善成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會的運行機制，規(guī)范財務(wù)管理制度，健全會計核算方式，加強檔案管理，推行社（財）務(wù)公開，接受成員監(jiān)督。對條件成熟的協(xié)會和有組建合作社意愿的，要進行合作社設(shè)立的全過程指導(dǎo)與幫助，從召開設(shè)立大會、起草章程到完成注冊登記，要明確專人負責指導(dǎo)，并幫助建立健全民主管理、財務(wù)管理等內(nèi)部管理制度，引導(dǎo)合作社步入健康發(fā)展軌道。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作社2家以上，30％以上的合作社（合作社數(shù)量少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少2家以上）基本達到規(guī)范化建設(shè)要求，即有實質(zhì)性的合作內(nèi)容，章程切合合作社自身實際依法制定，內(nèi)部管理制度健全并運行有效，財務(wù)核算及時、正確、規(guī)范，經(jīng)濟效益明顯，依法進行了二次盈余分配等。

（五）注重市場開拓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織和推薦合作社參加各類產(chǎn)品展示展銷會、訂貨會，在三農(nóng)網(wǎng)上推介合作社產(chǎn)品，推薦合作社加盟全省合作社產(chǎn)品連鎖超市，繼續(xù)與大型連鎖超市溝通，促成合作社與超市合作，拓展合作社產(chǎn)品銷售渠道。

（六）加強負擔監(jiān)管。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障，縣里把對農(nóng)民專業(yè)合作社的亂收費、亂罰款等納入農(nóng)民負擔監(jiān)管范疇，加強對合作社優(yōu)惠政策落實情況的監(jiān)督，嚴肅查處侵害農(nóng)民專業(yè)合作社權(quán)益的行為。

三、加強農(nóng)民負擔日常監(jiān)管

認真貫徹落實《省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理條例》，完善農(nóng)民負擔監(jiān)督管理長效機制。

（一）清理規(guī)范涉農(nóng)收費項目。以《市涉農(nóng)收費手冊》為依托，進一步清理和規(guī)范我縣涉農(nóng)收費項目、標準，切實保護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年開展涉農(nóng)收費監(jiān)督檢查不得少于2次。

（二）重點抓好專項治理。配合省、市行動，聯(lián)合紀檢、監(jiān)察、糾風部門，針對農(nóng)民反映強烈的建房亂收費、亂罰款和農(nóng)村中小學校亂收費問題，以及向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費、亂攤派問題，開展一次全縣性專項治理。

（三）加強“一事一議”籌資籌勞項目的審計監(jiān)督。繼續(xù)宣傳《村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善議事范圍、議事程序，創(chuàng)新“一事一議”形式，加強村民監(jiān)督，提高村民申報“一事一議”籌資籌勞的積極性，逐步規(guī)范村民“一事一議”籌資籌勞行為。積極爭取“一事一議”財政獎補項目和“一事一議”以工代賑試點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展對去年以理事會、路委會、橋委會等民間組織名義籌資籌勞項目資金使用情況的專項審計，審計工作要在6月底前結(jié)束，審計結(jié)果進行公開，接受群眾監(jiān)督，并報縣局農(nóng)經(jīng)站?？h站將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計情況進行抽查。今年在規(guī)定時間內(nèi)報批的“一事一議”籌資籌勞項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在項目批準后10天內(nèi)將項目基本情況報縣局農(nóng)經(jīng)站。

四、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理

以農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督為抓手，推動農(nóng)村財務(wù)管理工作朝著規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；较蜻~進。

（一）加強村級財會人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h局農(nóng)經(jīng)站將于4月中旬舉辦村集體經(jīng)濟組織會計培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財會業(yè)務(wù)指導(dǎo)員、村賬鄉(xiāng)記賬員和村（居）委會會計或報賬員。對還沒有取得會計上崗證的村級財會人員，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，頒發(fā)上崗證。

（二）加大村級財務(wù)審計監(jiān)督力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)貫徹《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》，進一步做好去年村（居）委會換屆選舉審計后續(xù)工作，加大審計監(jiān)督力度，防止集體資源浪費和無序開發(fā)，防止集體資金被少數(shù)人占有或挪用，確保集體資產(chǎn)保值增值，促進農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)工作?？h局農(nóng)經(jīng)站將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計工作的開展情況和審計效果進行抽查，重點抽查土地補償費和村級補助經(jīng)費的管理使用以及群眾反映強烈的事項，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅處理，不徇私情。

五、做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作

縣局農(nóng)經(jīng)站將進一步加強對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，防止人為因素造成的數(shù)據(jù)失實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加查、收集，及時做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社情況等專項統(tǒng)計工作；要按時、按質(zhì)、按量完成農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報工作，加強農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計分析，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

六、抓好農(nóng)經(jīng)宣傳工作

縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)工作人員要積極向部、省、市、縣農(nóng)經(jīng)相關(guān)網(wǎng)站、雜志、工作簡報投稿，宣傳農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)驗、先進典型，交流農(nóng)經(jīng)工作體會，傳遞農(nóng)經(jīng)工作信息，展現(xiàn)農(nóng)經(jīng)工作亮點等，縣局將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳情況進行評比，對先進單位和先進個人給予獎勵。

七、提高農(nóng)經(jīng)隊伍素質(zhì)

第6篇：合作社的財務(wù)管理制度范文

富民強社促進經(jīng)濟發(fā)展

xx縣藠頭生產(chǎn)專業(yè)合作社

（2005年8月23日） 一、規(guī)范組織運作夯實發(fā)展基礎(chǔ)

xx縣藠頭生產(chǎn)專業(yè)合作社是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，由藠頭種植戶組成的農(nóng)民經(jīng)濟合作組織，是一個新生事物。我們認為，要把這一新生事物培育起來，發(fā)展壯大，并使之充分發(fā)揮在藠頭生產(chǎn)中的重要作用，必須加強合作社的自身建設(shè)。加強合作社自身建設(shè)，規(guī)范組織運作至關(guān)重要?；谶@種理念，我們在以下幾個方面下功夫，加強管理，規(guī)范運作：一是加強制度建設(shè)。合作社要健康發(fā)展，必須有章可循，有規(guī)可依。我們堅持以制度管理，以制度約束，以制度規(guī)范，積極借鑒其他社會團體成功經(jīng)驗，結(jié)合農(nóng)村專業(yè)合作組織和藠頭行業(yè)的實際情況，研究制定了《專業(yè)合作社章程》、《財務(wù)管理制度》、《專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)職責》、《專業(yè)合作社社員準則》、《社員學習制度》等五項規(guī)章制度，由會員討論通過，印發(fā)至每個社員手中，既自覺遵守又互相監(jiān)督執(zhí)行。在專業(yè)合作社中，形成規(guī)范性辦事，防范性保廉、制衡性監(jiān)督、督導(dǎo)性考評的工作局面，為藠頭專業(yè)合作社健康發(fā)展夯實了基矗二是以法律規(guī)范。首先，定期或不定期組織社員認真學習《社會團體登記管理條例》、《社會團體年度檢查暫行辦法》等社團管理的法律、法規(guī)，使每個社員都能熟悉社會團體登記管理的法規(guī)條文。此外，還組織社員認真學習食品安全生產(chǎn)、合法經(jīng)營等方面的法律、法規(guī)。通過學習，使社員能夠在法律、法規(guī)許可的范圍內(nèi)依法守紀生產(chǎn)經(jīng)營，促使每個會員處處以法律約束、事事以法律規(guī)范，打造了xx縣藠頭生產(chǎn)專業(yè)合作社的誠信生產(chǎn)經(jīng)營的良好形象。

二、竭誠服務(wù)社員，打造發(fā)展平臺 三、多種方式返利，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展本新聞共2頁,當前在第1頁 1 2

第7篇：合作社的財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：

目前，全國部分地區(qū)的村級財務(wù)管理仍然存在著會計人員素質(zhì)較低、財務(wù)管理松散、賬目不規(guī)范等問題，需要加強監(jiān)督管理，以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)就加強村級財務(wù)管理工作提出幾點思考。

一、當前村級財務(wù)管理的現(xiàn)狀及問題

（一）會計核算資料不齊全。存在村會計做不好賬、核算不規(guī)范、科目不明細、賬目不實、村財會人員變動無賬目交接手續(xù)等問題。

（二）村級財務(wù)管理工作不夠規(guī)范。一是沒有建立起嚴格的監(jiān)督機制，導(dǎo)致一些村干部在財務(wù)開支、補助發(fā)放等方面引起村民的不滿。二是一些行政村沒有充分發(fā)揮村民理財小組的作用，僅僅將其當成了應(yīng)付上級檢查的一種“擺設(shè)”。三是村級財務(wù)開支中原始憑證、記賬憑證不規(guī)范，存在不規(guī)范的單據(jù)和開支入賬等問題。

（三）財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴。一是部分村級財務(wù)存在著應(yīng)收賬款、呆死賬，形成了村級集體的潛虧因素。二是某些村存在白條開支現(xiàn)象，用不合格票據(jù)進行報銷，開支范圍涉及差旅費、招待費、維修費等。三是在土地征用及補償費管理使用中漏洞較大，沒有及時向被征地的農(nóng)戶兌現(xiàn)，隨意用于村的各項支出，甚至用于出借挪用，造成資金難以收回。

二、當前村級財務(wù)管理存在問題的分析

上述村級財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，分析其原因主要有以下幾點：

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體錯位。農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者是全體村民，其管理者是農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，但是，集體資產(chǎn)的管理者和使用者實際上是村黨支部和村委會。由于集體資產(chǎn)管理主體的錯位，致使政經(jīng)、政企不分，行政干預(yù)多，村民的合法權(quán)益得不到有效保護，往往造成集體資產(chǎn)被個別人侵占、挪用、浪費，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失。

（二）對村級財務(wù)監(jiān)督渠道不暢，管理不力。一是村級財務(wù)管理缺乏透明度，公開的內(nèi)容不具體，群眾無法了解資金的用途、去向，對一些村民關(guān)心的熱點問題沒有及時公開。二是分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。部分村民對集體的事不關(guān)心、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與其它部門合署辦公，人員相對減少，對村級財務(wù)的管理監(jiān)督職能有所削弱。

（三）鄉(xiāng)村干部對村級財務(wù)管理工作不重視。一是目前一些鄉(xiāng)村干部存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認識，誤認為嚴格財務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟，不利于農(nóng)村干部隊伍的穩(wěn)定。二是財務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實。有些主管財務(wù)的村干部不熟悉財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度，不按財務(wù)制度辦事，造成財務(wù)管理新老問題不斷。三是財會人員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低。

三、加強村級財務(wù)規(guī)范管理的主要措施

為促使村級組織財務(wù)制度得到真正落實，財務(wù)管理活動逐步規(guī)范，必須著力規(guī)范財務(wù)行為，建立健全村級財務(wù)管理體制。重點加強以下幾個方面的措施：

（一）建立健全村級財務(wù)管理制度。一是完善村經(jīng)濟合作社財務(wù)管理和民主理財制度。各村必須根據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策，制定和完善資金管理、財務(wù)開支審批、票據(jù)管理、固定資產(chǎn)管理等方面財務(wù)管理制度，發(fā)揮民主理財小組作用，確保財務(wù)管理工作順利開展。二是加強村資金監(jiān)管，嚴格落實公務(wù)接待、村級建設(shè)項目招投標制度和承包合同等方面的管理，防止集體資金流失。三是建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)站工作制度和內(nèi)部監(jiān)督制度。必須按制度辦事，在入賬前要嚴格審核，對不符合規(guī)定的要堅決予以退回或要求補辦手續(xù)，逐步全面實施村級財務(wù)電算化，統(tǒng)一使用財務(wù)處理軟件，規(guī)范財務(wù)核算程序。

（二）嚴格財務(wù)活動程序，規(guī)范財務(wù)運行機制。堅持“一簽、一批、三審制度”，即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，經(jīng)村委主任審批，助理會計審核、村民理財小組審核、鄉(xiāng)級財務(wù)服務(wù)中心審核才能報銷的制度。堅決杜絕一些村主要干部從鄉(xiāng)里直接領(lǐng)錢，之后又獨自到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財務(wù)服務(wù)中心報賬、把村會計（或報賬員）撇在一邊的“暗箱操作”行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心要對原始憑證進行審核，對不符合規(guī)定的開支拒絕報賬。在開支審批、會計核算、資金管理等各個環(huán)節(jié)上進行約束，杜絕財務(wù)管理漏洞，使村級財務(wù)管理逐步規(guī)范化。

（三）推行“記賬制”、“村財鄉(xiāng)管制”。即不具備設(shè)置會計的村級，在財務(wù)自主權(quán)、資金使用權(quán)不變的前提下，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所記賬或?qū)嵭写遒~鄉(xiāng)管，確保村級各項資金收、繳、管、支諸環(huán)節(jié)上安全、有序地運行，使村級財務(wù)管理工作步入正常軌道。具體可以按照資金來源渠道的不同實行這種財務(wù)管理制度：一是由政府財政撥款的部分，繼續(xù)實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理的村財鎮(zhèn)管制度；二是村集體收入部分應(yīng)交還給村級組織自行管理，獨立建賬，建立相對獨立的財務(wù)管理制度。三是對于集體收入比較少的地方，可以委托會計制度，在一定范圍內(nèi)集中辦理會計業(yè)務(wù)。

（四）提高村級財務(wù)公開的透明度。一是完善內(nèi)容，做到全面、真實。村級財務(wù)，該公開的都必須按規(guī)定公開，尤其是群眾關(guān)心的熱點問題如公務(wù)接待等，一定要詳細具體。二是注意形式，做到便捷、實用。設(shè)立固定的便于群眾查閱的村級財務(wù)公開欄，及時更新內(nèi)容，使公開形式多樣化，主動接受監(jiān)督。三是落實時間，做到及時、按期。該定期公開的要準時公開，并保持相應(yīng)的公開天數(shù)，切實保障群眾參與財務(wù)管理的權(quán)力。

第8篇：合作社的財務(wù)管理制度范文

一、基本情況

現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)，是提高同江市農(nóng)機化裝備水平、農(nóng)機化應(yīng)用水平，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方向的關(guān)鍵項目，市委、市政府對此項工作高度重視，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社作為推進新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和2010年重點工作來抓，在接到項目通知后，我市及時擬定了《同江市2010年現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社實施方案》，確定由主要領(lǐng)導(dǎo)全面負責現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的運行、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。布署各相關(guān)部門組織相關(guān)材料進行申報及項目前期的籌備工作，為合作社項目能夠順利實施提供了重要的組織保障。

二、合作社當前基本情況

1、合作社組織章程等建設(shè)情況。為保證合作社的正常運營，加強對合作社的管理，兩個合作社都按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定，建立了合作社組織章程，健全了合作社的組織機構(gòu)，使合作社依法成立、依法登記，因地制宜，合理制定了章程。經(jīng)過代表會議，選舉成立了理事會、監(jiān)事會，聘任了合作社總經(jīng)理。管理上采用理事會領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負責制，明確了機構(gòu)和人員的管理職能，有效促進了合作社健康發(fā)展。

2、合作社運行體制、機制情況。兩個合作社都建立了安全生產(chǎn)管理、財務(wù)管理制度、機車管理制度、配件供應(yīng)制度、維修管理制度，嚴格按照會計核算的要求建立臺帳，并由專人擔任會計、出納等職務(wù)。生產(chǎn)管理上能夠?qū)嵭小鞍私y(tǒng)一”的生產(chǎn)模式，即統(tǒng)一輪作、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一加工和銷售；財務(wù)管理上建立了成本核算制度。設(shè)定了固定資產(chǎn)管理制度，合作社所有的固定資產(chǎn)單獨設(shè)帳，制定固定資產(chǎn)明細目錄。固定資產(chǎn)報廢和更新，必須經(jīng)理事會討論決定，確保固定資產(chǎn)保值增值；在機務(wù)管理上，合作社聘用的都是專職的機務(wù)管理人員。

3、土地經(jīng)營規(guī)模情況。我們選定的項目村經(jīng)營土地規(guī)模都達到了5萬畝以上，且周邊村屯種植的大豆面積相對集中，種植面積都在2萬畝以上，能夠?qū)嵭型恋匾?guī)模經(jīng)營、連片種植。

4、場庫棚建設(shè)情況。我們選定的項目村，能在不占有基本農(nóng)田的前提下，提供占地8000平方米的場庫棚建設(shè)用地，符合國家和省安全防火要求，并且已獲得了國土資源局的審批。目前，2個合作社的場庫棚建設(shè)均按照省農(nóng)機局的要求進行建設(shè)，已按要求作出了規(guī)劃，合作社占地面積都達到了8000，目前車庫、農(nóng)具棚工程已經(jīng)完成。

5、合作社機械裝備到位及作業(yè)情況。目前2個合作社到位設(shè)備22臺（套），其中克拉斯275馬力拖拉機2臺，維美德T191拖拉機6臺，東方紅1804拖拉機2臺，聯(lián)合整地機4臺（套），聯(lián)合收9臺，玉米收獲機械3臺，油槽車2臺。

二、農(nóng)機合作社建設(shè)中存在的問題及原因

農(nóng)機作業(yè)合作社是新興產(chǎn)業(yè)，在服務(wù)和發(fā)展過程中，有許多困難和問題。

（一）經(jīng)營問題。雖然按照產(chǎn)、權(quán)、利分配的原則，制訂了農(nóng)機作業(yè)合作社章程，成立了董事會、臨事會，建立了自愿入股、利益共享、風險共擔的管理機制，但在實際農(nóng)機作業(yè)中卻無法采取統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一收費標準的管理辦法。管理人員經(jīng)驗不足，存在管理疏漏，有待于進一步提高。

（二）作業(yè)問題。大型農(nóng)機具與小地塊的矛盾突出。一家一戶的小塊經(jīng)營和復(fù)雜的種植模式，使大型機械無法發(fā)揮應(yīng)有作用，作業(yè)效率、收益不高，嚴重影響了農(nóng)機合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。

(三）農(nóng)機合作社部分機具質(zhì)量問題多，主機和農(nóng)機具配套存在一定問題，影響機車作業(yè)效率。

三、關(guān)于農(nóng)機合作社建設(shè)的幾點建議

（一）加大資金投入，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。農(nóng)機作業(yè)合作社組建工作在我市剛剛起步，加大國家財政補貼力度和增加補貼機具類型，做好農(nóng)機作業(yè)合作社機具配套、選型指導(dǎo)工作，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)和加入農(nóng)機合作社的積極性。

（二）強化部門協(xié)調(diào)，提供便捷服務(wù)。為切實抓好農(nóng)機作業(yè)合作社的組建工作，相關(guān)部門應(yīng)精心組織、協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門，努力創(chuàng)造有利條件，提高高效便捷的服務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)當按照國家政策，認真落實機具補貼資金。農(nóng)機部門應(yīng)當對農(nóng)機作業(yè)合作社技術(shù)人員、操作機手加大培訓(xùn)力度，促其規(guī)范操作，安全生產(chǎn)。

第9篇：合作社的財務(wù)管理制度范文

一、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社

自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，鐵嶺縣廣泛宣傳，緊緊圍繞“一牧一菜一榛一果”四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及草坪、林下參等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并以此為紐帶，不斷擴大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，帶動了農(nóng)產(chǎn)品流通，切實增加了農(nóng)民收入。截至2014年5月末，鐵嶺縣在工商局注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社1224家，其中：玉米、水稻生產(chǎn)等種植類合作社674家，農(nóng)機服務(wù)類專業(yè)合作社213家，養(yǎng)殖業(yè)合作社92家，蔬菜合作社77家，榛子合作社52家，花卉苗木合作社38家，寒富蘋果合作社35家，中草藥及林產(chǎn)品合作社28家，草坪合作社9家，其他類合作社6家。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社11家?，F(xiàn)有合作社社員共2.1萬戶，帶動農(nóng)戶3.9萬戶，社員人均純收入達2萬元。具有代表性的蔡牛張莊玉米（農(nóng)機）、李千戶小屯生豬生產(chǎn)、大甸子鎮(zhèn)灣嶺子寒富蘋果、李千戶鎮(zhèn)馬侍郎貢榛、雙井子前成水稻種植和蔡牛鎮(zhèn)興民蔬菜等專業(yè)合作社，在推進“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了重要示范帶動作用。截至2013年年末，鐵嶺縣市級以上示范社總數(shù)31家；張莊玉米合作社獲“2012年度省級先進集體”和“全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號；2014年上報國家級示范社2家；白旗寨鄉(xiāng)凡河源黑木耳種植專業(yè)合作社獲得綠色食品標識；大甸子鎮(zhèn)灣嶺子寒富蘋果、李千戶鎮(zhèn)馬侍郎貢榛和鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)木廠西瓜等18家專業(yè)合作社獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品標識；全縣標準化畜牧小區(qū)達到298個，實現(xiàn)產(chǎn)值43.3億元；保護地蔬菜開發(fā)面積達到39.7萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值23億元；榛林總面積達到39.8萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值14.5億元；寒富蘋果生產(chǎn)面積達到6.1萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2億元；草坪面積達到3.5萬畝。

二、全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作

鐵嶺縣以家庭農(nóng)場、種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)事龍頭企業(yè)為依托，以整村推進土地流轉(zhuǎn)為試點，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營為目標，全面推進土地流轉(zhuǎn)工作，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負責土地流轉(zhuǎn)工作的管理、指導(dǎo)和服務(wù)。村級要設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，上報本村土地流轉(zhuǎn)情況。目前鐵嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達到46.6萬畝，占全縣耕地總面積的41%，其中，合作社流轉(zhuǎn)面積19.8萬多畝，種糧大戶流轉(zhuǎn)面積10.6萬多畝，家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)面積0.5萬多畝，農(nóng)事企業(yè)流轉(zhuǎn)面積1萬多畝。其中流轉(zhuǎn)規(guī)模較大的農(nóng)民專業(yè)合作社有：蔡牛鎮(zhèn)張莊玉米新品種推廣合作社流轉(zhuǎn)面積3.3萬畝；雙井子鎮(zhèn)前成水稻合作社流轉(zhuǎn)面積1.1萬畝；新臺子鎮(zhèn)萬鑫水稻合作社流轉(zhuǎn)面積2萬畝；蔡牛鎮(zhèn)紀泰水稻全程機械化合作社0.72萬畝；鐵嶺縣瑞宇農(nóng)機專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)面積0.315萬畝；鐵嶺縣宏達農(nóng)業(yè)機戒化合作社流轉(zhuǎn)面積0.65萬畝。農(nóng)事龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)土地的有：九三集團流轉(zhuǎn)新臺子八里莊村土地0.52萬畝；丹鐵種業(yè)流轉(zhuǎn)土地0.3萬畝；希強種業(yè)流轉(zhuǎn)土地0.2萬畝。實現(xiàn)整村流轉(zhuǎn)的有：新臺子鎮(zhèn)西三家子村、八里莊村，蔡牛鎮(zhèn)東二臺子村、北地村、北長村，腰堡鎮(zhèn)友誼村，大甸子鎮(zhèn)房身央村、三家子村、英樹溝村椴木沖村、大寶山村、李千戶鎮(zhèn)小屯村等，涉及流轉(zhuǎn)面積4.4萬多畝。

三、加強農(nóng)村集體“三資”管理

2000年，鐵嶺縣制定了鐵嶺縣農(nóng)村財務(wù)公開制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、貨幣資金管理制度、財經(jīng)審批制度、固定資產(chǎn)管理制度、預(yù)決算管理制度、會計憑證管理制度等10項財務(wù)管理制度，并以展示板形式下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，接受群眾監(jiān)督。2001年，鐵嶺縣在全市率先實行“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”，在堅持村級資金所有權(quán)，使用權(quán)，審批權(quán)“三權(quán)”不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站組建村級財務(wù)服務(wù)中心，2004年，實行“村會計委托制”，堅持“五不變”和“三不準”原則，在村級審批之后，增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督環(huán)節(jié)，強化對村集體經(jīng)濟管理。2013年，鐵嶺縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體“三資”管理辦公室，加強對農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)和資源管理，并陸續(xù)錄入微機，實行網(wǎng)絡(luò)化管理。多年來，鐵嶺縣經(jīng)管局一直以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對農(nóng)民負擔四項制度執(zhí)行情況、村級財務(wù)、村級資產(chǎn)增值保值情況、征用農(nóng)民集體土地補償款及其他村級補助資金情況進行審計，檢查是否存在增加農(nóng)民負擔，截留、挪用、克扣村級轉(zhuǎn)移支付資金等情況，同時加強對村干部任期及離任進行審計。

四、做好強農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作

從2004年起，國家對種糧農(nóng)民實行直接補貼，2006年起增加農(nóng)資綜合補貼，幾年來共向農(nóng)民發(fā)放補貼資金6.85億元，沒有出現(xiàn)截留、挪用現(xiàn)象。從2009年起，鐵嶺縣開始實施農(nóng)業(yè)政策性保險工作，到2013年共收農(nóng)民保費2581萬元，承保公司實際理賠款13501萬元。從2010年起，鐵嶺縣實行村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策，共實施建設(shè)項目390個，爭取上級財政獎補資金9368萬元。