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第1篇：社區(qū)信用建設(shè)總結(jié)范文

堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)金融資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。一是實(shí)施“定向支持”。保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)中重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目、保障性住房建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)等重要領(lǐng)域的資金需求，加強(qiáng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和自主創(chuàng)新等領(lǐng)域的信貸支持，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)金融對接。做好對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)的金融支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”、中小企業(yè)發(fā)展；三是加大縣域金融投入。進(jìn)一步完善縣域法人金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于發(fā)放當(dāng)?shù)刭J款的考核辦法，不斷提高縣域存貸比，確保涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款增幅高于全市各項(xiàng)貸款增幅;四是強(qiáng)化金融服務(wù)創(chuàng)新。針對實(shí)體經(jīng)濟(jì)不同融資需求，特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”的需求，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資貴、融資難的問題。

二、大力推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作

今年是全面推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作的關(guān)鍵年。各地要認(rèn)真查找全覆蓋工作中的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合十二五規(guī)劃中提出的目標(biāo)任務(wù)，制定本轄區(qū)的工作任務(wù)分解表，力爭各項(xiàng)指標(biāo)有明顯提升。要把提升縣域存貸比和增加農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)作為今年農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，爭取有實(shí)質(zhì)性突破，努力完成縣域存貸比比上年增長2到3個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)。完成分年度、分地區(qū)、分金融機(jī)構(gòu)的全覆蓋目標(biāo)任務(wù)分解工作，并制定出臺考核辦法。各縣(市、區(qū))也要采取積極措施，加強(qiáng)對各金融機(jī)構(gòu)完成農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)情況的考核、檢查和獎(jiǎng)懲工作。

三、加大企業(yè)信用工程建設(shè)力度，大力培植優(yōu)質(zhì)信貸主體

2012年各級政府要把培植和創(chuàng)建A級信用企業(yè)作為重中之重，抓出成效。一是制定培植計(jì)劃。全市A級以上信用企業(yè)數(shù)量增幅力爭達(dá)到30%以上。相關(guān)主管部門要篩選一批初具創(chuàng)A條件、發(fā)展態(tài)勢較好的中小企業(yè)提供給金融機(jī)構(gòu)作為培植對象，并指導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)建。各金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，制定可行的培植計(jì)劃，明確措施，幫助企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)建。二是組織企業(yè)信用評級。要引導(dǎo)全市廣大中小企業(yè)積極參與第三方信用評級，金融機(jī)構(gòu)要把內(nèi)部評級和外部評級結(jié)合起來，促進(jìn)信用企業(yè)創(chuàng)建。三是大力支持誠信企業(yè)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行國家貨幣政策的同時(shí)，要切實(shí)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對A級以上信用企業(yè)的支持力度。要進(jìn)一步做好對中小企業(yè)的多方位扶持，努力為中小企業(yè)成長做好政策上的引導(dǎo)、管理上的指導(dǎo)、信息上的傳導(dǎo)、融資上的疏導(dǎo)，支持中小企業(yè)做大做強(qiáng)，使更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)加入到A級信用企業(yè)行列之中。四是建立考核機(jī)制。各級政府要制訂《A級以上信用企業(yè)培植工作考核辦法》，加大考核力度。

四、加大社區(qū)信用工程建設(shè)力度，推動(dòng)下崗再就業(yè)工作有效開展

各級政府部門要把信用社區(qū)的創(chuàng)建與推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步明確財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)和社區(qū)的職責(zé)，出臺配套政策措施，依托社區(qū)搭建金融服務(wù)平臺，加大小額擔(dān)保貸款的發(fā)放力度。要進(jìn)一步落實(shí)小額擔(dān)保貸款的有關(guān)規(guī)定，將自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生納入小額擔(dān)保貸款范圍，支持下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)再就業(yè)。要加強(qiáng)社區(qū)細(xì)胞工程建設(shè)，積極引導(dǎo)社區(qū)開展政策咨詢、就業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)。

五、加大農(nóng)村信用工程建設(shè)力度，將信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作納入政府綜合目標(biāo)考核之中

2012年市政府將加大對各縣(市、區(qū))政府開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的考核力度。各縣(市、區(qū))政府要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況納入綜合考核目標(biāo)。通過開展信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)信用意識普遍提高，信用指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)，信用質(zhì)量不斷提升。各地要對照新修訂的A級信用市、縣考評指標(biāo)體系，認(rèn)真查找不足，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施，努力提高金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。

六、加大監(jiān)測評價(jià)工作力度，建立健全金融生態(tài)監(jiān)測評價(jià)體系

省政府已將各地金融生態(tài)監(jiān)測評價(jià)結(jié)果納入對全省金融信用市、縣的考核內(nèi)容，且所占權(quán)重逐年提高。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真做好金融生態(tài)監(jiān)測評價(jià)工作，及時(shí)、真實(shí)采集各項(xiàng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，并按上級要求及時(shí)上報(bào)。各地金融生態(tài)辦要綜合運(yùn)用監(jiān)測分析結(jié)果，及時(shí)提出有情況、有分析、有建議、有措施的分析報(bào)告，積極為各級政府部門開展金融生態(tài)建設(shè)工作當(dāng)好參謀，推動(dòng)金融生態(tài)建設(shè)。

七、加大宣傳工作力度，全面開展“信用十年建設(shè)之路”宣傳活動(dòng)

2012年是省開展信用環(huán)境和金融生態(tài)建設(shè)十周年，要以“信用十年建設(shè)之路”為主題，在全市開展系列宣傳活動(dòng)。要通過舉辦以“信用”為主題的電視宣傳片制作大賽，評選信用環(huán)境建設(shè)工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，舉辦信用論壇等多種形式，全面總結(jié)十年來信用環(huán)境和金融生態(tài)建設(shè)取得的巨大成就，進(jìn)一步深化信用環(huán)境建設(shè)成果。各縣（市、區(qū)）要以“信用十年建設(shè)之路”宣傳活動(dòng)為契機(jī)，運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視等傳媒和其他群眾喜聞樂見的宣傳方式，充分展示信用環(huán)境建設(shè)成果，擴(kuò)大相關(guān)金融知識的普及力度，加強(qiáng)先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道，突出“信用”品牌形象，營造誠實(shí)守信的社會(huì)氛圍。

第2篇：社區(qū)信用建設(shè)總結(jié)范文

作為一家典型的“城區(qū)型”農(nóng)信社，鐘山區(qū)農(nóng)村信用社多年來始終堅(jiān)持不斷完善服務(wù)功能，積極探索社區(qū)金融服務(wù)新模式；堅(jiān)持“面向三農(nóng)，面向社區(qū)，面向中小企業(yè)，面向縣域經(jīng)濟(jì)”的市場定位，始終把支持“三農(nóng)”作為各項(xiàng)工作的重中之重，以支持農(nóng)民增收、服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展、致力于新農(nóng)村建設(shè)為己任，加大信貸投放，推進(jìn)金融創(chuàng)新，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

今年6月，鐘山區(qū)農(nóng)村信用社成立六盤水市首家社區(qū)金融便利店，打造便民、利民、親民的金融窗口服務(wù)品牌。截至8月末，正式掛牌營業(yè)的鐘山區(qū)花漁洞社區(qū)金融便利店、荷城花園批發(fā)市場社區(qū)金融便利店共開立各類賬戶571戶。其中，手機(jī)銀行開戶138戶，網(wǎng)銀開戶118戶，活期零金額開戶226戶，定期轉(zhuǎn)賬開戶89戶，存款增長1800余萬元，個(gè)體工商戶建檔658戶，評級352戶，授信322戶，授信金額3776萬元。

明晰市場定位

精心選址布局

社區(qū)金融便利店是近年來新興的一種創(chuàng)新金融服務(wù)模式，將優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)搬進(jìn)社區(qū)，為社區(qū)居民提供現(xiàn)金取款、轉(zhuǎn)賬、查詢等24小時(shí)便捷高效的現(xiàn)代化金融業(yè)務(wù)。

鐘山區(qū)聯(lián)社黨委書記、理事長張勇表示，金融便利店之所以成功運(yùn)營，一是堅(jiān)持“小而精”的市場定位，遵循“家服務(wù)、更貼心”的服務(wù)理念，以“在店中賣便民產(chǎn)品、做增值服務(wù)”為核心宗旨，形成銀行與客戶的街坊鄰居關(guān)系，做客戶可信賴的朋友，穩(wěn)固客戶關(guān)系。

二是在選址布局上，社區(qū)金融便利店靠近大型居民區(qū)、商業(yè)街道或小微企業(yè)聚集區(qū)，力求填補(bǔ)金融服務(wù)的盲點(diǎn)、空白點(diǎn)，為商戶、居民提供“家門口的服務(wù)”。

三是注重功能分區(qū)，充分利用空間，以現(xiàn)金自助服務(wù)區(qū)為基礎(chǔ)，在其他區(qū)域設(shè)置了客戶經(jīng)理服務(wù)區(qū)、網(wǎng)銀和手機(jī)銀行體驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)品展示區(qū)、便民服務(wù)區(qū)，突出了精干、緊湊、功能多樣的金融便利服務(wù)。

四是在裝修風(fēng)格上，為了營造現(xiàn)代家居溫馨、親和的氛圍和舒適的服務(wù)環(huán)境，在網(wǎng)點(diǎn)的形象設(shè)計(jì)上更注重親切活潑、開放透明、便于溝通但又兼顧客戶的私密，顛覆了傳統(tǒng)型、模式化的網(wǎng)點(diǎn)裝修風(fēng)格，使客戶有到家的親切感，拉近銀行與客戶彼此之間的距離，融洽關(guān)系。

創(chuàng)新服務(wù)手段

突顯服務(wù)特色

鐘山聯(lián)社金融便利店的逐步覆蓋對于當(dāng)?shù)鼐用褚饬x非同一般?；O洞社區(qū)的張建玲在金融便利店開通儀式當(dāng)天一大早就來到便利店門口，“以前到銀行取點(diǎn)錢，可真是個(gè)‘大工程’?！睆埥嵴f，“過去距離花漁洞最近的銀行網(wǎng)點(diǎn)，都得騎自行車或者換兩次公交車，還得步行一里多路，路上得耗1個(gè)多小時(shí)，有時(shí)候排隊(duì)還得花一小時(shí)，取幾百塊錢要耗大半天時(shí)間?，F(xiàn)在在新建的金融便利店，取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬、查詢、繳費(fèi)，樣樣能辦，真是太方便了。”

在服務(wù)定位上，社區(qū)金融便利店將24小時(shí)自助機(jī)具與人工服務(wù)相結(jié)合，在每個(gè)社區(qū)金融便利店配備多臺自助存取款機(jī)。推出“家服務(wù)、更貼心、您下班、我營業(yè)”的服務(wù)口號，充分考慮居民上下班和商戶開關(guān)門時(shí)間特點(diǎn)，重點(diǎn)推出延時(shí)、錯(cuò)時(shí)的彈時(shí)間，實(shí)行早上10點(diǎn)上班、晚上8點(diǎn)下班的營業(yè)時(shí)間，將人工服務(wù)時(shí)間延長至晚上，滿足了社區(qū)居民、上班族和商戶的需求，客戶可以靈活選擇辦理金融業(yè)務(wù)的時(shí)間，不必占用上班時(shí)間或在高峰期長時(shí)間排隊(duì)辦理業(yè)務(wù)。

同時(shí)，社區(qū)金融便利店提供個(gè)性化、有特色的綜合服務(wù)，客戶經(jīng)理不辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)，在開放式服務(wù)區(qū)為客戶辦理開戶、轉(zhuǎn)賬、查詢、掛失、信貸咨詢、保管箱業(yè)務(wù)、受理POS機(jī)安裝等8大類27項(xiàng)非現(xiàn)金業(yè)務(wù)，重點(diǎn)組織社區(qū)居民和商戶的存款，達(dá)到穩(wěn)存、增存、拓存的目的；在體驗(yàn)區(qū)配備網(wǎng)銀、手機(jī)銀行體驗(yàn)機(jī)，發(fā)掘培育潛在客戶；利用產(chǎn)品展示區(qū)將產(chǎn)品上墻、活動(dòng)禮品上架展示，業(yè)務(wù)宣傳片上視頻播出，介紹和營銷保管箱等業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)金融便利店?duì)I銷平臺及貼近服務(wù)的作用，推介鐘山聯(lián)社為商戶、居民和工薪階層量身定制的“誠信通”、“居樂貸”、“涼都薪時(shí)貸”等信貸產(chǎn)品。

在安保措施上，社區(qū)金融便利店設(shè)置了監(jiān)控視頻、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等技防設(shè)施，同時(shí)固定配備一名保安人員，并與周邊派出所、交巡警加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)巡邏，讓客戶安心、放心。此外，鐘山區(qū)聯(lián)社在延伸服務(wù)范圍上，盡可能地提供便民物品和設(shè)施，與移動(dòng)、聯(lián)通公司合作，在社區(qū)金融便利店內(nèi)設(shè)置自助繳費(fèi)機(jī)具，讓社區(qū)居民、商戶輕松繳納電話費(fèi)、查詢打印賬單；與電力、稅務(wù)部門合作，代收代繳電費(fèi)、代扣稅費(fèi)。除配置應(yīng)急藥箱、雨傘、書報(bào)架、擦鞋機(jī)、輪胎打氣筒等便民物具外，還設(shè)置了手機(jī)加油站，提供多功能手機(jī)充電器，配置數(shù)據(jù)線，提供免費(fèi)WIFI，并可為小區(qū)居民代收快件包裹，與物業(yè)公司密切合作，代收物業(yè)管理費(fèi)，讓客戶真正體驗(yàn)到社區(qū)金融便利店的便利。

提升管理水平

樹立品牌形象

“建設(shè)金融便利店，是通過固定的場所、專業(yè)的設(shè)備、專門的力量，為居民、商戶提供咨詢、辦貸、清貸、結(jié)息、代辦等一攬子服務(wù)，充分滿足廣大居民和商戶日益增長的金融服務(wù)需求，使農(nóng)村信用社真正成為聯(lián)系農(nóng)戶、居民和商戶的金融紐帶?！?/p>

社區(qū)金融便利店的日常管理采取屬地管理原則，即由所在轄區(qū)信用社負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，聯(lián)社由客戶營銷中心負(fù)責(zé)全轄的管理和指導(dǎo)，并定期收集反饋信息，及時(shí)研究、改進(jìn)、總結(jié)便利店業(yè)務(wù)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決各類困難問題，上下協(xié)同推進(jìn)便利店的建設(shè)。金融便利店中每天只配備一名客戶經(jīng)理坐班，另配2～3名客戶經(jīng)理隨時(shí)機(jī)動(dòng)走訪商戶、居民、社區(qū)機(jī)構(gòu)、市場管委會(huì)、工商稅務(wù)部門、物管公司等，建立密切聯(lián)系，讓客戶更加依賴我們的金融服務(wù)，真正處成融洽和睦的街坊鄰居關(guān)系。

第3篇：社區(qū)信用建設(shè)總結(jié)范文

商家進(jìn)社區(qū)活動(dòng)方案一1保險(xiǎn)是服務(wù)千家萬戶的一種服務(wù)產(chǎn)品，采取合適的社區(qū)駐點(diǎn)與分布可以更好地為居民服務(wù)，讓居民逐漸拉近與保險(xiǎn)的距離，從而了解保險(xiǎn)，懂得保險(xiǎn)，使用保險(xiǎn)鞏固生活品質(zhì)。

2保險(xiǎn)目前還未充分得到大眾的信任，社區(qū)駐點(diǎn)，以保險(xiǎn)從業(yè)者的熱情、標(biāo)準(zhǔn)、形象和幫助取得信任，實(shí)現(xiàn)從對從業(yè)者的信任開始，自然過渡到對保險(xiǎn)產(chǎn)品的信任，最終實(shí)現(xiàn)適合各自的選擇性保險(xiǎn)需要。

3保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的功能、保險(xiǎn)投保和理賠程序、保險(xiǎn)的經(jīng)營理念、保險(xiǎn)的免賠條款在長期的業(yè)績利益驅(qū)動(dòng)下未被客觀地闡釋，使大眾對保險(xiǎn)及其從業(yè)者普遍存在誤解，亟需通過社區(qū)駐點(diǎn)的方式加以根本性解決。

4社區(qū)駐點(diǎn)通過必要的社區(qū)服務(wù)(如簡單的醫(yī)療咨詢、保健咨詢、社會(huì)熱點(diǎn)小議、扶老助幼、氣象服務(wù)等)讓百姓感到親切;通過必要的標(biāo)語和宣傳欄及傳單宣傳，讓居民真正了解保險(xiǎn)在人們生活中存在的意義(特別是意外損失補(bǔ)償、理財(cái)、保障、投資等)，進(jìn)而自覺產(chǎn)生運(yùn)用保險(xiǎn)的能力和意識;通過有聲有色的階段性、主題性活動(dòng)，使保險(xiǎn)和保險(xiǎn)人成為社區(qū)的亮麗的風(fēng)景線和社區(qū)的有機(jī)部分。

二進(jìn)駐社區(qū)的準(zhǔn)備和規(guī)劃

1派出保險(xiǎn)專員對目標(biāo)社區(qū)進(jìn)行駐點(diǎn)可行性論證，主要是對社區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、覆蓋或帶動(dòng)臨近零散小區(qū)的能力、社區(qū)的家庭容量、入住率、個(gè)收入階層分布比例、物業(yè)配置、發(fā)展?jié)摿Α⑿枨鬂摿?、險(xiǎn)種服務(wù)預(yù)期性排列、進(jìn)駐渠道運(yùn)營成本等進(jìn)行全面論證，為公司進(jìn)駐決策提供依據(jù)。

2人員的準(zhǔn)備

a精選保險(xiǎn)專員1人：

全面的保險(xiǎn)事業(yè)和業(yè)務(wù)講解能力，較高的團(tuán)隊(duì)組織維護(hù)激勵(lì)能力，過硬的活動(dòng)組織策劃執(zhí)行能力，長期規(guī)劃、循環(huán)提高、文件開拓的思考能力。

b團(tuán)隊(duì)(小組)工作人員的甄選3-5人：

快速理解保險(xiǎn)產(chǎn)品的能力，舒暢高效溝通的語言應(yīng)用能力，服從團(tuán)隊(duì)指揮的大局意識，吃苦耐勞的基本素質(zhì)，喜歡收集并分享生活竅門和生活快樂的生活狀態(tài)。

3駐點(diǎn)開業(yè)準(zhǔn)備：

a進(jìn)駐時(shí)機(jī)的選擇以全民節(jié)假日、傳統(tǒng)聚會(huì)日、主題紀(jì)念日(環(huán)保日、戒煙日、雷鋒日、敬老日、獻(xiàn)血日等體現(xiàn)公益愛心的主題日)為主。

b宣傳標(biāo)語10條、宣傳欄2個(gè)、宣傳冊1000份。

c有獎(jiǎng)問卷1000份，內(nèi)容與大眾對保險(xiǎn)的認(rèn)知和是否辦理過保險(xiǎn)等簡單的問題5-10個(gè)為主。到活動(dòng)現(xiàn)場留下個(gè)人基本信息的均可發(fā)放，并保證開業(yè)活動(dòng)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)即可得到回訪和獎(jiǎng)品回饋(獎(jiǎng)品以小扇、童帽、毛巾、拖鞋等使用家居工藝小件為主)獲得進(jìn)駐社區(qū)既是一家人的活動(dòng)效果，方便業(yè)務(wù)開展。

d演出活動(dòng)及其宣傳穿插請公司公關(guān)部門統(tǒng)籌?；顒?dòng)中適當(dāng)安排辦事處和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、居民代表、公司領(lǐng)導(dǎo)的致辭發(fā)言。

4駐點(diǎn)規(guī)劃以大型居民小區(qū)為依托，業(yè)務(wù)覆蓋輻射周邊高檔小區(qū)和零散小區(qū)的規(guī)劃理念布局設(shè)點(diǎn)，做到全覆蓋，無死角，責(zé)任到人。

三進(jìn)駐社區(qū)后的工作

1合理分工，經(jīng)常性地開展保險(xiǎn)宣傳和推廣活動(dòng)，使責(zé)任范圍內(nèi)的工作程序化、規(guī)范化。

2一周一次，最少每月兩次開展服務(wù)社區(qū)的愛心公益活動(dòng)，盡快并永遠(yuǎn)成為社區(qū)成員的公益形象代表和活雷鋒。

3一季度一次，最少半年一次舉行公益主題的保險(xiǎn)宣傳推廣或，使保險(xiǎn)知識、保險(xiǎn)意識和保險(xiǎn)生活逐漸強(qiáng)化，不斷深入人心。

4積極響應(yīng)和帶動(dòng)社區(qū)居民一起參與愛心人士和政府發(fā)起的捐款捐物活動(dòng)，擴(kuò)大社區(qū)保險(xiǎn)人的社會(huì)影響。

四方案的總結(jié)和推廣

試點(diǎn)工作可以是一個(gè)或兩個(gè)，先在非一線大城市開展，不斷有專人進(jìn)行關(guān)注督查和指導(dǎo)，盡量使保險(xiǎn)進(jìn)社區(qū)的優(yōu)勢展現(xiàn)出來。月月有總結(jié)，半年進(jìn)行評價(jià)和必要的調(diào)整，一年后進(jìn)行全總結(jié)和評價(jià)。提出非客觀、普遍、廣泛適用的因素最終確定方案的可行性和推廣價(jià)值。

五注意問題

1推廣不是一蹴而就的事，必要的人事準(zhǔn)備，制度準(zhǔn)備，督查考核準(zhǔn)備需全面深入，科學(xué)縝密地討論。

2觀念的轉(zhuǎn)變先行的，改變過去做保險(xiǎn)人成就個(gè)人事業(yè)理想的觀念，融入社會(huì)普遍的從事一個(gè)行業(yè)，得到一份工作，靠公司和老板的認(rèn)可提高生活保障，取得地位和榮譽(yù)的執(zhí)業(yè)規(guī)劃觀。

3把保險(xiǎn)事業(yè)當(dāng)成普通的事業(yè)進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展，讓保險(xiǎn)成為老百姓認(rèn)可的社會(huì)有機(jī)部分。

六預(yù)期效果

通過三到五年的努力，使集團(tuán)保險(xiǎn)事業(yè)率先走上店面依托，有效輻射，融入社會(huì)，社區(qū)和社會(huì)尊敬的工作團(tuán)隊(duì)。

商家進(jìn)社區(qū)活動(dòng)方案二一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞創(chuàng)建和諧路東的總目標(biāo)，通過開展金融、保險(xiǎn)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，強(qiáng)化社區(qū)居民的金融、保險(xiǎn)意識，促進(jìn)轄區(qū)金融、保險(xiǎn)體系建設(shè)，在以一聯(lián)三進(jìn)五幫為服務(wù)主線的基礎(chǔ)上，為廣大居民提供存貸結(jié)算等一攬子綜合性金融服務(wù)，快速擴(kuò)大社區(qū)綜合責(zé)任保險(xiǎn)的覆蓋面，而且在險(xiǎn)種的理賠速度和質(zhì)量上下功夫，更好地搭建社區(qū)企業(yè)、個(gè)體工商戶、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、貧困學(xué)生就學(xué)、意外保險(xiǎn)理賠等信用平臺，提供金融、保險(xiǎn)服務(wù)，促進(jìn)路東和諧發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、建立一個(gè)服務(wù)于11個(gè)社區(qū)居民的金融服務(wù)和保險(xiǎn)體系。

主要以誠信、合作、促進(jìn)、提高為主題，以創(chuàng)建信用社區(qū)為載體，繼續(xù)落實(shí)好一聯(lián)三進(jìn)五幫這一服務(wù)主線，大力擴(kuò)大信用社區(qū)及社區(qū)綜合責(zé)任保險(xiǎn)的覆蓋面，各社區(qū)要積極與相關(guān)部門溝通協(xié)作，在最短時(shí)間內(nèi)讓相關(guān)部門及時(shí)了解到突出的風(fēng)險(xiǎn)存在點(diǎn)，借著科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，社區(qū)綜合責(zé)任保險(xiǎn)才能保證在產(chǎn)品創(chuàng)新、理賠質(zhì)量、內(nèi)部管理上都能處于良性的營運(yùn)狀態(tài)。通過開展東城支行與小區(qū)金融服務(wù)共建、社區(qū)與保險(xiǎn)公司聯(lián)誼等活動(dòng)，力爭在今年年底所有社區(qū)達(dá)到信用社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)信用社區(qū)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

2、為居民開展多種形式的金融服務(wù)。

(1)理財(cái)服務(wù)。為方便轄區(qū)居民，繼續(xù)為居民提供財(cái)務(wù)分析、理財(cái)規(guī)劃、投資顧問、代收代繳等專業(yè)化服務(wù)。針對特定的居民群開發(fā)設(shè)計(jì)理財(cái)產(chǎn)品，為社區(qū)居民送資金、送信息、送科技、送溫暖。

(2)百場萬店信用工程。在20XX年創(chuàng)建信用街道的基礎(chǔ)上，再評定信用商戶100戶，創(chuàng)建信用門店達(dá)到300個(gè)以上。

(3)親情銀行卡、服務(wù)農(nóng)民工。東城開發(fā)如火如荼，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工比較多，東城支行開設(shè)農(nóng)信銀服務(wù)窗口，農(nóng)民工辦理農(nóng)民工卡可在柜臺取款，農(nóng)民工辦理農(nóng)民工卡，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)后可以在家鄉(xiāng)附近的信用社辦理存取款業(yè)務(wù)。

(4)為轄區(qū)中小企業(yè)及居民提供兩小一短貸款業(yè)務(wù)，即小項(xiàng)目、小額度、短期限。包括個(gè)人消費(fèi)貸款、住房按揭貸款、助學(xué)貸款、個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款、再就業(yè)貸款等急需貸款。

(5)幫助轄區(qū)居民普及電話銀行業(yè)務(wù)。利用移動(dòng)電話和無線網(wǎng)絡(luò)開展的銀行業(yè)務(wù)，將賬戶查詢、轉(zhuǎn)賬匯款、繳費(fèi)支付等各種金融業(yè)務(wù)集中到手機(jī)上進(jìn)行操作，居民可不受時(shí)間、地域的限制享受銀行提供的各種金融服務(wù)。

(6)社區(qū)共建和諧工程。在20XX年創(chuàng)建精品社區(qū)的基礎(chǔ)上，再重點(diǎn)創(chuàng)建精品信用社區(qū)1個(gè)，提升精品小區(qū)5個(gè)。

(7)繼續(xù)加大力度培養(yǎng)轄區(qū)居民參保意識。今年繼續(xù)加大力度培訓(xùn)保險(xiǎn)員，深入到居民家中，宣傳保險(xiǎn)知識，將居民家中的閑散資金合理的投入到適合自己的險(xiǎn)種，用最安全的方法得到最適當(dāng)?shù)谋Ｕ?。通過社區(qū)，讓轄區(qū)居民了解到突出存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到防患于未然，即使各種事故發(fā)生，保險(xiǎn)會(huì)第一時(shí)間將理賠送到居民家中，將居民的損失降到最低點(diǎn)。

三、措施要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為確保金融保險(xiǎn)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)順利開展，辦事處成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組：

組 長：席春記 (辦事處主任)

副組長：解紅旗 (辦事處副主任)

上官春枝(東城支行行長)

成 員：胡 昭 (路東辦事處辦公室主任)

李明月 (辦事處教育辦公室主任)

茹隨玲 (東城支行副行長)

李智勇 (辦事處團(tuán)委書記)

劉伏生 (金汾社區(qū)主任)

張貴雪 (路東社區(qū)主任)

呂帶娣 (鐵橋社區(qū)主任)

劉衛(wèi)星 (三元社區(qū)主任)

鐘 英 (康莊社區(qū)主任)

喬北斗 (雙擁社區(qū)主任)

楊臨生 (臨紡社區(qū)主任)

柴小麗 (臨鋼社區(qū)主任)

呂成安 (冶建社區(qū)主任)

孫玉枝 (新興社區(qū)主任)

梁玉娥 (天水社區(qū)主任)

各二級支行行長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任胡昭兼任。

2、活動(dòng)步驟

金融保險(xiǎn)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)共分三個(gè)階段進(jìn)行，即：全面普及階段、社區(qū)評比階段，檢查驗(yàn)收及獎(jiǎng)懲階段。

(1)全面普及階段

從3月15日到4月15日份辦事處、東城支行以社區(qū)、各保險(xiǎn)公司、企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶、居民戶為普及對象，并重點(diǎn)以選定的試點(diǎn)小區(qū)開展金融服務(wù)共建活動(dòng)，對客戶及潛在客戶進(jìn)行全面動(dòng)員。以試點(diǎn)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)為合作力量，使開展信用社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性家喻戶曉深入人心。在廣泛動(dòng)員的基礎(chǔ)上，采取進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道、進(jìn)居民家中進(jìn)行金融保險(xiǎn)知識、金融法的普及。

(2)社區(qū)評比階段

從4月份到10月15日辦事處、東城支行、保險(xiǎn)公司將以本次活動(dòng)為契機(jī)，采取切實(shí)有效措施，策劃、組織，結(jié)合堯都農(nóng)商行推出的信用通卡、天河貸記卡、各種代收、代辦業(yè)務(wù)、個(gè)人授信等業(yè)務(wù)以及各種險(xiǎn)種的積極開展，對各社區(qū)的普及情況進(jìn)行評比，樹立典型，選出信用社區(qū)，進(jìn)行總排隊(duì)。

(3)檢查驗(yàn)收及獎(jiǎng)懲階段

10月15日前各社區(qū)、東城支行將金融保險(xiǎn)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組將從10月20日開始，根據(jù)匯報(bào)結(jié)果進(jìn)行全面驗(yàn)收。驗(yàn)收工作結(jié)束后，將根據(jù)驗(yàn)收情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。同時(shí)，路東辦事處、東城支行及轄區(qū)內(nèi)的保險(xiǎn)公司將不斷完善創(chuàng)建辦法，在東城轄區(qū)范圍內(nèi)將創(chuàng)建信用社區(qū)工作作為重點(diǎn)，促進(jìn)社區(qū)文化、精神文明、誠信意識、社會(huì)治安綜合治理等工作全面發(fā)展。

商家進(jìn)社區(qū)活動(dòng)方案三一、活動(dòng)時(shí)間

20XX年3月5日

二、活動(dòng)地點(diǎn)

欣嘉園社區(qū)

三、參加部門

欣嘉園支行、個(gè)貸中心、團(tuán)委

四、活動(dòng)目標(biāo)

以欣嘉園支行、個(gè)貸中心、團(tuán)委工作人員為主，對濱海欣嘉園居民社區(qū)開展裝修分期、ETC、反假幣、防金融詐騙、金融理財(cái)?shù)炔煌慕鹑谥R普及宣傳。并在活動(dòng)中收集客戶信息及需求，宣傳我行各項(xiàng)金融產(chǎn)品，促進(jìn)欣嘉園支行個(gè)人儲蓄存款及其他業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

五、組織分工

(一)活動(dòng)運(yùn)作組

組長：黃鈳

組員：魏鵬

組長協(xié)調(diào)宣傳單、宣傳展架、橫幅、易拉寶、X展架、社區(qū)介紹信等，與社區(qū)居委會(huì)做好對接，聯(lián)系相關(guān)場地以及桌椅板凳。魏鵬協(xié)助做好宣傳品的供應(yīng)工作。

(二)產(chǎn)品介紹組

組長：崔文斌

組員：魏鵬、個(gè)貸中心

按照活動(dòng)方案向社區(qū)居民做以下宣傳工作：

(1)金融知識宣傳：向社區(qū)居民宣傳假幣識別技巧、防金融詐騙技巧、個(gè)人信用記錄等金融知識;并對居民在辦理業(yè)務(wù)或其他方面的疑問進(jìn)行現(xiàn)場答疑;

(2)優(yōu)勢產(chǎn)品介紹：裝修分期、ETC、黃金產(chǎn)品、金融保險(xiǎn)

理財(cái)產(chǎn)品等;

(3)有效需求收集：務(wù)必要做好客戶信息的收集工作;對有金融服務(wù)需求或者實(shí)力較好的客戶可以進(jìn)行詳細(xì)的重點(diǎn)客戶問卷登記

(三)宣傳組：

組長：張媛

負(fù)責(zé)本次活動(dòng)的宣傳、報(bào)道工作。積極做好事前的宣傳造勢，包括采取各種廣告措施廣泛對社區(qū)居民宣傳本次活動(dòng)等。

六、相關(guān)要求

(一)積極對接，周密部署。事前認(rèn)真分析、詳細(xì)分工、周密部署，保證活動(dòng)期間宣傳咨詢、宣傳品供應(yīng)、客戶信息收集等各項(xiàng)工作按照既定標(biāo)準(zhǔn)開展。

第4篇：社區(qū)信用建設(shè)總結(jié)范文

一、進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式和服務(wù)方式

（一）允許小額擔(dān)保貸款利率按規(guī)定實(shí)施上浮。自****年*月*日起，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)）對個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮*個(gè)百分點(diǎn)。其中，微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)；所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。本通知之日以前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。

（二）擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款借款人范圍。在現(xiàn)行政策已經(jīng)明確的小額擔(dān)保貸款借款人范圍的基礎(chǔ)上，符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員，均可按規(guī)定程序向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款。小額擔(dān)保貸款借款人的具體條件由各省(自治區(qū)、直轄市)制定。其中，對申請小額擔(dān)保貸款從事微利項(xiàng)目的，中央財(cái)政給予貼息。具體貼息比例和辦法，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門制定。

（三）提高小額擔(dān)保貸款額度。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度為5萬元，還款方式和計(jì)、結(jié)息方式由借貸雙方商定。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。

（四）創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式和服務(wù)方式。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極創(chuàng)新、探索符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的小額擔(dān)保貸款管理新模式。各經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在保證小額擔(dān)保貸款安全的前提下，要盡量簡化貸款手續(xù)，縮短貸款審批時(shí)間，為失業(yè)人員提供更便捷、更高效的金融服務(wù)。對信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的小額擔(dān)保貸款的借款人，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極提供信貸支持，并在資信審查、貸款利率、貸款額度和期限等方面予以適當(dāng)優(yōu)惠。

二、改進(jìn)財(cái)政貼息資金管理，拓寬財(cái)政貼息資金使用渠道

（一）完善小額貸款擔(dān)保基金（以下簡稱擔(dān)?；穑┑娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。各省級財(cái)政部門（含計(jì)劃單列市，下同）每年要安排適當(dāng)比例的資金，用于建立和完善擔(dān)保基金的持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，不斷提高擔(dān)?；鸬拇鷥斈芰?。中央財(cái)政綜合考慮各省級財(cái)政部門當(dāng)年擔(dān)?；鸬脑鲩L和代償情況等因素，每年從小額擔(dān)保貸款貼息資金中安排一定比例的資金，對省級財(cái)政部門的擔(dān)保基金實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。

（二）建立小額擔(dān)保貸款的有效獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。中央財(cái)政按照各省市小額擔(dān)保貸款年度新增額的一定比例，從小額擔(dān)保貸款貼息資金中安排一定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，主要用于對小額擔(dān)保貸款工作業(yè)績突出的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用社區(qū)等單位的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。具體獎(jiǎng)補(bǔ)政策和擔(dān)?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策由財(cái)政部根據(jù)小額擔(dān)保貸款年度發(fā)放回收情況、擔(dān)?；鸬膿?dān)?？冃У攘硇兄贫ā?/p>

（三）進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)政貼息資金管理。各省級財(cái)政部門要管好用好小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金，保證貼息資金按規(guī)定及時(shí)撥付到位和?？顚Ｓ?。小額擔(dān)保貸款貼息資金撥付審核權(quán)限下放至各地市級財(cái)政部門。各地市級財(cái)政部門要進(jìn)一步簡化審核程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，貸款貼息情況報(bào)告制度由按月報(bào)告改為按季報(bào)告。

三、加大對勞動(dòng)密集型小企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮其對擴(kuò)大就業(yè)的輻射拉動(dòng)作用

（一）放寬對勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款政策。對當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)*0%（超過***人的企業(yè)達(dá)*5%）以上、并與其簽訂*年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過人民幣***萬元，貸款期限不超過*年。

（二）經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對符合上述條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的**%給予貼息（展期不貼息），貼息資金由中央和地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼、呆壞賬損失補(bǔ)貼等仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

（三）鼓勵(lì)各省級和省級以下財(cái)政部門利用擔(dān)保基金為符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。具體管理政策由各省級財(cái)政部門牽頭制定，并報(bào)財(cái)政部備案。

四、進(jìn)一步完善“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

（一）各地要積極依托社區(qū)勞動(dòng)保障平臺，進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)信息儲備、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完善個(gè)人資信、加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款貸后跟蹤管理等工作，促進(jìn)“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。對經(jīng)信用社區(qū)推薦、參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得合格證書、完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書并經(jīng)專家論證通過、符合小額擔(dān)保貸款條件的借款人，要細(xì)化管理，積極推進(jìn)降低反擔(dān)保門檻并逐步取消反擔(dān)保。

（二）認(rèn)真落實(shí)《中國人民銀行財(cái)政部勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)〔***6〕[***6]5號）的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化和嚴(yán)格信用社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，加強(qiáng)對信用社區(qū)的考核管理工作，及時(shí)總結(jié)信用社區(qū)創(chuàng)建工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，逐步建立和完善有效的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。具體考核指標(biāo)和考核辦法由各省級財(cái)政部門牽頭制定。

（三）各地人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門和中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步密切協(xié)作，充分利用當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立信用社區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，積極健全和完善“人力資源和社會(huì)保障部門組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)—信用社區(qū)綜合個(gè)人信用評級—信用社區(qū)推薦—經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款—信用社區(qū)定期回訪”的小額擔(dān)保貸款綠色通道。

第5篇：社區(qū)信用建設(shè)總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：融資社區(qū)銀行發(fā)展路徑

近年來，我國銀行業(yè)取得了長足的進(jìn)步，但是，從國際金融業(yè)發(fā)展、變革與創(chuàng)新的角度看，我國銀行體系仍然存在著不少問題。特別是，在2006年12月1日之后金融業(yè)對外資全面開放的形勢下，我國銀行業(yè)的競爭將空前激烈，如何迅速縮短我國銀行的差距、增強(qiáng)競爭力成為理論界與銀行界共同關(guān)注的焦點(diǎn)。在這種背景下，發(fā)展社區(qū)銀行的呼聲日益高漲，本文將就我國發(fā)展社區(qū)銀行路徑問題進(jìn)行探討。

一、我國發(fā)展社區(qū)銀行的現(xiàn)實(shí)意義

目前學(xué)術(shù)界對社區(qū)銀行并沒有統(tǒng)一的定義。美國獨(dú)立社區(qū)銀行協(xié)會(huì)（ICBA）定義社區(qū)銀行是獨(dú)立的、由當(dāng)?shù)負(fù)碛胁⑦\(yùn)營的機(jī)構(gòu)，其資產(chǎn)從少于1000萬到數(shù)十億美元不等的機(jī)構(gòu)。參照國外社區(qū)銀行功能并結(jié)合我國金融發(fā)展的實(shí)際情況，本文認(rèn)為我國建立的社區(qū)銀行是指資產(chǎn)為5億元以下，按照市場化原則自主設(shè)立、運(yùn)作并為當(dāng)?shù)鼐用窕蛑行∑髽I(yè)提供方便快捷、成本低、個(gè)性化金融服務(wù)的縣域銀行類金融機(jī)構(gòu)。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢下，發(fā)展社區(qū)銀行的意義重大。

1、有利于改善中小企業(yè)貸款難問題。近年來，我國中小企業(yè)普遍遭遇融資“萎縮”。具體而言，中小企業(yè)由于抵押物相對不足、財(cái)務(wù)報(bào)表不完備，加之容易隱瞞甚至制造扭曲的信息，導(dǎo)致大銀行因不能了解其經(jīng)營能力、經(jīng)營狀況及貸款所投向的項(xiàng)目的情況，對其貸款更加謹(jǐn)慎。而社區(qū)銀行以服務(wù)社區(qū)為宗旨，與商業(yè)銀行相比，其資產(chǎn)規(guī)模較小，組織層級也相對簡單，信息反饋的期限較短，經(jīng)營決策較靈活。此外，社區(qū)銀行的運(yùn)作都在本地，對區(qū)域內(nèi)客戶的情況更為熟悉，易與客戶建立長期穩(wěn)定的業(yè)務(wù)關(guān)系。所以，根據(jù)信息優(yōu)勢假說（informationadvantagehypothesis），社區(qū)銀行更易于解決貸款中的委托問題和了解客戶收入變動(dòng)、支出狀況等有一定保密色彩的個(gè)人信息，這降低了由于信息不對稱造成道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇發(fā)生的可能性，因而，相比于大型商業(yè)銀行，社區(qū)銀行在服務(wù)中小企業(yè)中就有比較優(yōu)勢。比如，作為“準(zhǔn)社區(qū)銀行”的臺州市泰隆城市信用社，一直以民營中小企業(yè)及個(gè)體工商戶為主要服務(wù)對象，努力發(fā)揮在地緣、人緣、信息等方面的優(yōu)勢，自1993年成立以來，“泰隆”累計(jì)發(fā)放貸款350余億元，其中90%以上投向當(dāng)?shù)氐拿駹I中小企業(yè)和個(gè)體工商戶，2004年末，在“泰隆”有貸款余額的客戶有3865戶，戶均貸款僅70.8萬元，其中50萬元以下的小額貸款戶有2745戶，貸款金額合計(jì)6.73億元，分別占貸款戶總數(shù)及各項(xiàng)貸款余額的89.06%和24.61%。

2、促進(jìn)金融服務(wù)水平和協(xié)調(diào)社區(qū)發(fā)展。發(fā)展社區(qū)銀行可以刺激國有商業(yè)銀行加快市場化改革，增強(qiáng)競爭意識，提高服務(wù)水平與質(zhì)量。同時(shí)，根據(jù)“共同監(jiān)督”假說（peermonitoringhypothesis），在銀行與客戶信息不對稱情況下，由于社區(qū)銀行典型的區(qū)域性特征，為了區(qū)域內(nèi)大家的共同利益，合作組織中的中小企業(yè)之間會(huì)實(shí)施自我監(jiān)督，有利于中小企業(yè)建立良好的信用習(xí)慣，推動(dòng)社會(huì)信用狀況的改善。另外，社區(qū)銀行強(qiáng)調(diào)對社區(qū)文化的融合，有助于實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展的政府、市場及社會(huì)的自治互動(dòng)，形成多方參與、共同管理的新局面。具體而言，社區(qū)居民和單位可以利用其在社區(qū)銀行中的股東或是社員權(quán)力，通過社區(qū)銀行的資金投放項(xiàng)目參與社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)項(xiàng)目開設(shè)、服務(wù)內(nèi)容確立的集體決策，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)與管理中的群眾自治性作用（王欣欣，2005）。因此，通過社區(qū)銀行基于信用的產(chǎn)品設(shè)計(jì)以及對社區(qū)改善和發(fā)展活動(dòng)的實(shí)踐參與，可以推動(dòng)社區(qū)信用建設(shè)和協(xié)調(diào)社區(qū)發(fā)展。

3、有利于優(yōu)化銀行體系結(jié)構(gòu)，降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)組織理論，CR4≤40%為低集中度，40%≤CR4≤60%為中集中度，60%≤CR4≤80%為較高集中度，CR4>80%為高集中度。從資產(chǎn)的市場集中度看，根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)可以算出，截至2004年，包含國有銀行和股份制銀行（CR15）的市場集中度為68.5%，其中，我國國有商業(yè)銀行資產(chǎn)總額達(dá)169321億元，市場集中度（CR4）為54.1%；而負(fù)債的CR15和CR4分別為68.4%和53.4%，也就是說，我國銀行業(yè)市場競爭不足，仍然處于寡頭壟斷狀態(tài)。毋庸置疑，這種銀行體系結(jié)構(gòu)不利于中小企業(yè)融資和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。而社區(qū)銀行的適當(dāng)發(fā)展將會(huì)有利于改善銀行體系結(jié)構(gòu)，進(jìn)而分散來自經(jīng)濟(jì)與金融層面的沖擊（王欣欣，2005），從而分散由于銀行機(jī)構(gòu)資金需求與供給的同質(zhì)性所造成的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。換句話說，設(shè)立社區(qū)銀行可以分流過度集中于大、中型銀行機(jī)構(gòu)的社會(huì)資金，形成一個(gè)相對獨(dú)立的社區(qū)資金市場，進(jìn)而規(guī)避系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

4、為居民提供投資渠道與增值服務(wù)。目前我國的資本市場尤其是股票市場的發(fā)展水平很低，加上有關(guān)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新嚴(yán)重不足，造成我國居民的投資渠道比較有限，而居民手中的資金非常寬裕并且有較強(qiáng)尋求保值增值的欲望，迫切需要開拓創(chuàng)新投資渠道。從這一方面來看，社區(qū)銀行的發(fā)展有一定的必要性。因?yàn)樯鐓^(qū)銀行的市場定位與大銀行的“大城市、大企業(yè)”的戰(zhàn)略相反，除了主要為社區(qū)居民和社區(qū)小企業(yè)提供金融服務(wù)外，在網(wǎng)點(diǎn)布局上更加注意拾遺補(bǔ)缺，填補(bǔ)大銀行退出后的空白，多在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展。此外，社區(qū)銀行在審批中小企業(yè)和社區(qū)居民貸款時(shí)，很關(guān)注借款人的性格特征、家族的歷史和家庭的構(gòu)成、日常的開銷特征等個(gè)性化的因素對還款能力的影響，從而為客戶提供全面的個(gè)性化服務(wù)，與此同時(shí)，社區(qū)銀行實(shí)行多元化經(jīng)營，它必將會(huì)吸引各種有利的資本進(jìn)入以不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，不斷推行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供特色化的金融服務(wù)，從而有利于為居民提供較好的投資渠道和資金增值服務(wù)。

5、可以有效地遏制民間非法金融的蔓延和發(fā)展。近年來我國民間融資有很大發(fā)展，對地方金融的影響越來越大。其原因除了一些地區(qū)市場化程度和利率市場化水平不高（以溫州為例，據(jù)中國人民銀行監(jiān)測，在2004年10月放開貸款利率上限和提高法定利率水平后，溫州銀行業(yè)2005年一季度的貸款加權(quán)平均利率比2004年上半年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，高于法定貸款利率0.27個(gè)點(diǎn)的上調(diào)幅度），民間融資有較大盈利空間外，關(guān)鍵是沒有真正意義上的小銀行，很大一部分小企業(yè)的資金需求得不到滿足。培育和發(fā)展社區(qū)銀行，可將民間融資納入國家正規(guī)的金融渠道之內(nèi)，為民間資本進(jìn)入銀行業(yè)提供一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的通道，提高民間金融的規(guī)范化、組織化和機(jī)構(gòu)化，防止民間金融的邊緣化，逐步消除金融結(jié)構(gòu)的二元化，降低潛藏的金融風(fēng)險(xiǎn)。

二、我國發(fā)展社區(qū)銀行的路徑探析

20世紀(jì)90年代，歐洲掀起了一場"社區(qū)銀行服務(wù)運(yùn)動(dòng)"(CampaignforCommunityBankingServices)，主要有新設(shè)社區(qū)銀行、共享分支網(wǎng)絡(luò)(Sharedbranch)、利用分支機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(Franchises)等渠道，而澳洲的社區(qū)銀行主要采取分支機(jī)構(gòu)模式、模式及電子銀行模式。我國發(fā)展社區(qū)銀行必須從當(dāng)前銀行業(yè)的改革和發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，主要途徑有：

1、由民營企業(yè)資本組建新的社區(qū)銀行。新組建股份制社區(qū)銀行容易明晰產(chǎn)權(quán)，其公司治理結(jié)構(gòu)相對比較完善，市場定位目標(biāo)也比較明確，在應(yīng)對市場環(huán)境變化方面也會(huì)比較靈活。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求組建社區(qū)銀行，同時(shí)也要十分關(guān)注退出機(jī)制的建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”。但是，民營銀行資本由于強(qiáng)烈趨利動(dòng)機(jī)可能導(dǎo)致過度擴(kuò)張，加大金融風(fēng)險(xiǎn)；股東控制社區(qū)銀行容易發(fā)生獲取關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款等問題，應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)以降低風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性和危害性。與此同時(shí)，由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不均衡，尤其是區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展水平不盡相同，這就形成不同的發(fā)展社區(qū)銀行的條件，必須區(qū)別對待以提高效率，一般來講，應(yīng)該先進(jìn)行試點(diǎn)，然后再全面鋪開。例如可以考慮將浙江省的溫州、寧波、臺州和福建省的泉州等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)作為試點(diǎn)，然后擇機(jī)推廣。一般情況下，允許達(dá)到法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)條件（如資本金額、股東人數(shù)、產(chǎn)權(quán)制度與治理結(jié)構(gòu)、高管人員任職資格、合規(guī)的章程等）的自然人或企業(yè)法人組建社區(qū)銀行（應(yīng)宜遜，2005），考慮到《巴塞爾協(xié)議》的要求，資本金應(yīng)在1000～5000萬元為宜。

2、將現(xiàn)有小型金融機(jī)構(gòu)改造為社區(qū)銀行。以城市信用社為例，城市信用社在長期與中小企業(yè)接觸的過程中掌握了充分的客戶信息和決策經(jīng)驗(yàn)，可以在很大程度上降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，更好地為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。我們可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定對其實(shí)施規(guī)范改造，鼓勵(lì)優(yōu)秀民資入股，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，改造成以所在社區(qū)的中小企業(yè)和居民為服務(wù)對象、按股份制原則進(jìn)行經(jīng)營管理的社區(qū)銀行。另外，農(nóng)村信用社由于市場變化正亟需要轉(zhuǎn)型，可以通過適當(dāng)?shù)馁Y本結(jié)構(gòu)優(yōu)化和機(jī)構(gòu)整合，促進(jìn)農(nóng)信社重組，逐步改造為產(chǎn)權(quán)明晰、按市場化運(yùn)作的社區(qū)銀行（翟建宏、高明華，2005）。關(guān)鍵在于經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)布局的調(diào)整和規(guī)模效益的實(shí)現(xiàn)。另外，由于各個(gè)信用社的發(fā)展情況不盡相同，應(yīng)該區(qū)別對待，最好是先進(jìn)行改造試點(diǎn)，不斷探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步推行改革，促進(jìn)社區(qū)銀行的健康發(fā)展。浙江省在這方面有所探索，2005年1月，經(jīng)寧波銀監(jiān)局批準(zhǔn)，浙江省第一家完成增資擴(kuò)股、改制成為有限責(zé)任公司的城市信用社——象山縣綠葉城市信用社正式掛牌運(yùn)營。綠葉信用社改造后的資本金從過去的526.9萬元增長到1.39億元，資本充足率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過法定標(biāo)準(zhǔn)；在新的股權(quán)結(jié)構(gòu)中，法人單位17家，均為民營企業(yè)，自然人32個(gè)，過去參與投資的行政事業(yè)單位全部退出，單體投資者最高占有股權(quán)比例為10.79%。

3、在部分郵政基層機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，組建社區(qū)銀行。據(jù)郵政儲匯局統(tǒng)計(jì)，到2006年3月末，我國郵儲存款余額達(dá)到1.48萬億元，占居民存款總額的10%，在全國擁有3.6萬個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，其中縣及縣以下農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)占2/3以上，而且，郵政儲蓄65%的資金來源于農(nóng)村，而幾乎90%以上的資金都通過轉(zhuǎn)存央行或者以協(xié)議存款的方式轉(zhuǎn)存城市商業(yè)銀行、股份制銀行等途徑，實(shí)現(xiàn)資金從農(nóng)村大量向城市的逆向流動(dòng)。這不僅有可能影響到農(nóng)村金融發(fā)展，甚至有可能使得郵政匯兌業(yè)務(wù)畸形化，以服務(wù)于郵政儲蓄業(yè)務(wù)的利益沖動(dòng)（鐘偉，2004）。隨著《郵政體制改革方案》的通過，組建中國郵政儲蓄銀行工作即將進(jìn)入實(shí)施階段。因此，可以適當(dāng)考慮基層郵政儲蓄機(jī)構(gòu)的社區(qū)銀行化。具體思路如下：在民營經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、信用環(huán)境較好的地區(qū)，由地方政府、金融監(jiān)管部門及郵政部門進(jìn)行協(xié)商，將個(gè)別條件較好的郵政縣支局作為試點(diǎn)，先由權(quán)威資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評估，然后，以公開、公平的方式對其資產(chǎn)進(jìn)行招標(biāo)出售，需要說明的是，管理部門必須對各招標(biāo)單位或個(gè)人（一般為民營企業(yè)法人或獨(dú)立自然人）先進(jìn)行考核、選擇，嚴(yán)格把關(guān)，“交接”之后，要進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)、監(jiān)控。

4、引導(dǎo)民間非正規(guī)金融發(fā)展成社區(qū)銀行。根據(jù)央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司的調(diào)查推算，目前我國民間融資規(guī)模為9500億元，占GDP的6.96%左右，在浙江等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，地下金融的間接融資規(guī)模大約相當(dāng)于國有銀行系統(tǒng)的1/3。另外，根據(jù)中國人民銀行溫州中心支行的調(diào)查測算，2005年末的民間借貸資金規(guī)模為450~500億元，作為一種自發(fā)的民間資金運(yùn)作方式，溫州民間資本規(guī)模超過了3000億元，其原因主要是正規(guī)金融對中小企業(yè)的融資支持不足。另外，有證據(jù)表明，與現(xiàn)有銀行機(jī)構(gòu)相比，一些地方從事資金交易的非正規(guī)金融的經(jīng)營效率更高，并且對當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)更大。所以，通過正確引導(dǎo)使非正規(guī)金融走上正規(guī)化、合法化道路；通過組建社區(qū)銀行將民間閑散資金組織運(yùn)營起來的意義將十分深遠(yuǎn)。兩年前，溫州成為全國性的金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)，在農(nóng)信社改革和利率浮動(dòng)改革方面凸現(xiàn)了示范效應(yīng)，如今，我們亦可考慮以其作為發(fā)展社區(qū)銀行的試點(diǎn)，具體操作方式為：先試點(diǎn)設(shè)立1家，由市政府明確一個(gè)主管部門，組織、鼓勵(lì)和引導(dǎo)市轄內(nèi)具有一定規(guī)模的企業(yè)發(fā)起，采取股份制的形式，明晰權(quán)責(zé)，將民間資本納入金融體系。在這一過程中，監(jiān)管部門要首先對“發(fā)起人”進(jìn)行很好的選擇，一般選擇經(jīng)營良好、實(shí)力雄厚、社會(huì)知名度高、信譽(yù)好的企業(yè)，股份應(yīng)當(dāng)較為分散以防止因一股獨(dú)大破壞“社區(qū)銀行”的運(yùn)營、管理。

參考文獻(xiàn)：

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4.鐘偉，中國民營銀行宜走社區(qū)銀行之路[J]，上海金融，2004，（6）。

5.王欣欣，上海設(shè)立社區(qū)銀行的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析[J]，上海金融,2005，（9）。

第6篇：社區(qū)信用建設(shè)總結(jié)范文

一、主要工作做法

1、真抓實(shí)蹲，深入調(diào)研。駐社區(qū)工作開始以來各工作組吃住在社區(qū)，深入了解各個(gè)社區(qū)的實(shí)際情況和困難。工作組通過走村串戶、舉行座談會(huì)等形式了認(rèn)真聽取廣大村民對合村并建工作的看法和意見，為下一步科學(xué)的開展工作打下良好的基礎(chǔ)。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力。百局幫百區(qū)工作開展以來，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次召開會(huì)議，采取現(xiàn)場參觀、調(diào)研、督導(dǎo)等多種方式，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的開展。各工作組所在部門的主要領(lǐng)導(dǎo)都到社區(qū)召開現(xiàn)場辦公會(huì)議，發(fā)揮各部門的不同優(yōu)勢，最大限度地支持社區(qū)建設(shè)。城區(qū)工作團(tuán)制定“十個(gè)堅(jiān)持”工作制度和“六個(gè)一”工作計(jì)劃，并在各工作組上墻，嚴(yán)格按照計(jì)劃和制度的要求開展工作，多次召開調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場會(huì)對社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)。各工作組把社區(qū)建設(shè)作為自己的一項(xiàng)重要工作，積極幫助社區(qū)協(xié)調(diào)規(guī)劃、計(jì)劃審批等各項(xiàng)事宜，力爭多為社區(qū)辦好事、辦實(shí)事。目前城區(qū)工作團(tuán)所駐7各社區(qū)已有4個(gè)開工建設(shè)，預(yù)計(jì)下半年能夠全部開工。

3、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，確保社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。城區(qū)工作團(tuán)所駐7個(gè)社區(qū)有臨近城區(qū)的地理優(yōu)勢，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是共同的特點(diǎn)。于趙社區(qū)自建車間50000平方米，每年租賃廠房收入200多萬元；新華街道新園社區(qū)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場1處，擁有民營企業(yè)40多家，集體經(jīng)濟(jì)收入每年有幾百萬元；其他幾個(gè)社區(qū)也根據(jù)自身優(yōu)勢，開展多種新式的經(jīng)營，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。各社區(qū)建設(shè)的先期投入完全有集體負(fù)擔(dān)，大大加快了社區(qū)建設(shè)的步伐。

5、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。各工作組發(fā)揮各自優(yōu)勢，幫助社區(qū)招商引資、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、聯(lián)系外出打工等，不斷拓寬農(nóng)民的增收渠道，為社區(qū)建設(shè)搞好服務(wù)。

6、高標(biāo)準(zhǔn)，低能耗是社區(qū)建設(shè)長遠(yuǎn)目標(biāo)。各社區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)中都以低碳環(huán)保為主題，全部使用led太陽能路燈照明，墻體全部按照最新建設(shè)要求使用節(jié)能環(huán)保材料，供暖大都使用地源熱泵，建有污水處理設(shè)施。社區(qū)皆有醫(yī)療中心、購物中心、圖書室、娛樂中心、托兒所、小學(xué)等基本設(shè)施，最大限度地解決居民的生產(chǎn)、生活問題。

7、建設(shè)文明社區(qū)，塑造新風(fēng)貌。深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普活動(dòng)。開展創(chuàng)評文明信用戶，組織農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立健全村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。

8、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞親民、愛民、富民這一主題，做好社區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。通過選拔大學(xué)生村官，夯實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。定期召開村班子會(huì)議，開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力。

二、下一步工作計(jì)劃

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善政策。工作團(tuán)及各工作組進(jìn)一步落實(shí)全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策和制度，積極幫助解決在社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問題。同時(shí)積極爭取各方面更多的向農(nóng)村社區(qū)建設(shè)傾斜，把多方面優(yōu)惠政策匯編成冊，讓基層明白，努力為社區(qū)建設(shè)搞好服務(wù)。

2、因村制宜，分類指導(dǎo)。在推進(jìn)村莊合并工作中，要充分考慮各村現(xiàn)有規(guī)模、發(fā)展水平、地緣關(guān)系、風(fēng)俗習(xí)慣、自然條件等因素，區(qū)別對待、分類實(shí)施。

3、以人為本，注重實(shí)際。工作中，要充分尊重農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神，保障農(nóng)民權(quán)益。

第7篇：社區(qū)信用建設(shè)總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社問題對策

資金嚴(yán)重短缺困擾著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2003年我國農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重是14.8%，但農(nóng)業(yè)在整個(gè)金融機(jī)構(gòu)中占用的貸款余額不足6%。郵政儲蓄只吸儲不貸款，每年約有2000多億元的資金被抽離農(nóng)村流向城市。國有商業(yè)銀行從農(nóng)村撤銷大量分支機(jī)構(gòu)后，農(nóng)村信用社（以下簡稱農(nóng)信社）被寄予厚望，希望農(nóng)信社能承擔(dān)起為“三農(nóng)”提供金融服務(wù)的重?fù)?dān)。但由于農(nóng)信社自身存在的諸多問題，偏離了合作金融的方向，使其服務(wù)“三農(nóng)”的效果大打折扣。

＿、當(dāng)前我國農(nóng)信社存在的主要問題

（一）合作制有名無實(shí)

合作金融的本質(zhì)是社員個(gè)人為了獲得便利的、低成本的金融服務(wù)，以貨幣資本入股的方式，自愿聯(lián)合起來，實(shí)行民主管理、互助互利的金融行為和金融組織。但在實(shí)際運(yùn)營過程中，農(nóng)信社過分看重業(yè)績的增長，以追求盈利為主要目標(biāo)，偏離了為社員服務(wù)的合作原則。監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政府部門、立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾也沒把農(nóng)信社視為合作金融組織，表現(xiàn)為：監(jiān)管部門將農(nóng)信社視為商業(yè)銀行，各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)均參照商業(yè)銀行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，《商業(yè)銀行法》是監(jiān)管農(nóng)信社的主要法律依據(jù)之一；主管部門將農(nóng)信社視為盈利目標(biāo)很強(qiáng)的金融機(jī)構(gòu)，每年都要對其下達(dá)經(jīng)營指標(biāo)；而在資金需求者的心目中，農(nóng)信社就是經(jīng)營存貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，只是名稱不同罷了。這說明，我國眾多的農(nóng)信社不具備合作金融的“自愿、互助、互利、民主和低盈利性”的基本特征，其“合作制”是有名無實(shí)，我國農(nóng)村的合作金融嚴(yán)重不足。

（二）所有者不到位，形成事實(shí)上的內(nèi)部人控制

目前的農(nóng)信社，法人治理結(jié)構(gòu)不健全，“三會(huì)制度”流于形式。主要原因就是由于社員準(zhǔn)入的門檻過低、特別是﹁些因受突擊入股活動(dòng)影響而參股的社員，對信用社的監(jiān)督缺乏動(dòng)力和條件，致使大部分信用社仍然被經(jīng)營者所控制。

農(nóng)信社的民主管理缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，社員民主管理沒有保證，入股社員真正參與管理的意識淡薄，參與管理能力較低。同時(shí)由于農(nóng)信社社員只就微小的出資額承擔(dān)有限責(zé)任，社員對信用社的關(guān)切程度和入社動(dòng)機(jī)都很成問題。在社員貸款額普遍超過出資額的情況下，個(gè)別社員甚至可能因?yàn)闃O其自私的理由，做出有害于信用社長遠(yuǎn)發(fā)展的決定。

產(chǎn)權(quán)主體虛置，導(dǎo)致法人治理中權(quán)力義務(wù)責(zé)任的嚴(yán)重失衡，從而引發(fā)了一系列侵害信用社利益的行為，如經(jīng)營管理者的道德風(fēng)險(xiǎn)、濫用職務(wù)、粗放經(jīng)營、奢華消費(fèi)等等。經(jīng)營目標(biāo)、薪酬待遇等完全是經(jīng)理層自己決定，短期行為在所難免，使得最有效的所有者監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，造成內(nèi)部管理混亂，規(guī)章制度不健全或執(zhí)行不力。貸款審批、運(yùn)作制度不嚴(yán)、隨意性大，財(cái)會(huì)制度不嚴(yán)密，財(cái)務(wù)管理不同程度地存在漏洞，財(cái)務(wù)質(zhì)量不高，不良貸款比例較高、虧損嚴(yán)重。截至2004年6月末，全國農(nóng)信社不良貸款余額4720.76億元，不良貸款率達(dá)24.38%；16221家農(nóng)信社資不抵債，資不抵債面為48.1%，總額為1779億元；抵債資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患較大，待處理資產(chǎn)503.95億元，至少有一半無法收回；而呆賬準(zhǔn)備金余額僅為258.17億元，與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總量相比嚴(yán)重不足。這是目前農(nóng)信社系統(tǒng)最大的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）人員總體專業(yè)素質(zhì)較低，機(jī)構(gòu)臃腫

農(nóng)信社員工隊(duì)伍數(shù)量雖然龐大，但員工的文化程度、專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力總體較差，且觀念保守、知識老化。部分高級管理人員現(xiàn)代管理意識不強(qiáng)，民主管理觀念不足，多年延續(xù)下來的習(xí)慣性經(jīng)驗(yàn)作法在短期內(nèi)難以徹底糾正和解決，制約了農(nóng)信社的發(fā)展空間。機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)總體數(shù)量偏多，但其中低效網(wǎng)點(diǎn)占比較大，既增加了經(jīng)營成本，又放大了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。在承擔(dān)了“普遍服務(wù)”的同時(shí)，加劇了經(jīng)營的壓力。

二、關(guān)于農(nóng)信社改革的幾點(diǎn)建議

（一）發(fā)展社區(qū)金融，彌補(bǔ)農(nóng)村合作金融的空白

應(yīng)該如何彌補(bǔ)農(nóng)村合作金融的不足？如何向欠發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)離城郊的農(nóng)民提供低廉的金融服務(wù)？

由于農(nóng)信社自身長期難以化解的諸多痼疾，要想在短期內(nèi)將農(nóng)信社改造成規(guī)范的、農(nóng)民自己的合作金融組織，實(shí)屬不易?，F(xiàn)在農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)過于單一，機(jī)構(gòu)臃腫，歷史包袱重，截至2003年末，農(nóng)發(fā)行不良貸款余額3903億元，不良貸款率高達(dá)56.55%，正面臨著改革，也無法承擔(dān)彌補(bǔ)農(nóng)村合作金融不足的重任。

考慮到我國的國情，本人認(rèn)為，可以考慮按照規(guī)范的合作制原則在廣大農(nóng)村，尤其是在欠發(fā)達(dá)、遠(yuǎn)離城郊的農(nóng)村，發(fā)展和推廣社區(qū)基金或類似的社區(qū)性金融機(jī)構(gòu)，重塑一批真正意義的互農(nóng)村合作金融組織，以滿足廣大農(nóng)戶小額、頻繁的資金需求。社區(qū)基金的原始本金可以通過貨幣發(fā)行的方式，由政府扶貧部門向農(nóng)村無償提供，一般控制在每個(gè)社區(qū)1萬元左右。我國共有72萬個(gè)行政村，欠發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)離城郊的行政村按50%的上限估算，也不過36萬個(gè)，政府只需出資36億元，就能在欠發(fā)達(dá)地區(qū)全部遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的村建立社區(qū)基金。貨幣就是價(jià)值符號，貨幣流動(dòng)與財(cái)富分配是呈正相關(guān)的，只要它流向最需要資金的生產(chǎn)部門，并服務(wù)于生產(chǎn)和建設(shè)，就能創(chuàng)造財(cái)富。

發(fā)展社區(qū)基金作為一種制度扶貧，其效果也會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出單純的現(xiàn)金扶貧和小額信貸：首先，社區(qū)基金堅(jiān)持農(nóng)戶集體、自愿參與的原則，其主導(dǎo)者不是政府部門或金融機(jī)構(gòu)，而是社區(qū)農(nóng)戶。社區(qū)基金通過提供資金滿足農(nóng)戶的信貸需求，資金循環(huán)周轉(zhuǎn)使用，可以大大提高資金使用效率。其次，社區(qū)基金是一筆實(shí)際存在、永久性的社區(qū)資產(chǎn)，而不僅僅是貸款額度，只要資金運(yùn)行正常就可能使貸款本金越滾越大，長期堅(jiān)持下去，可以實(shí)現(xiàn)扶貧和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。再者，在國家暫時(shí)無力對農(nóng)村社會(huì)保障制度有較大投入的情況下，在經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村發(fā)展社區(qū)基金，可以為農(nóng)民提供一種新的保障來源和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的手段，體現(xiàn)黨和政府的溫暖。雖然這種保障程度很低，但畢竟是“有勝于無”，邊際效用很高。最后，通過社區(qū)基金管理還可以提高農(nóng)民自我管理的能力，使他們更積極地參與村內(nèi)外公共事務(wù)的管理，促進(jìn)村民自治和農(nóng)村基層民主制度的建設(shè)。

上一輪農(nóng)村合作基金會(huì)失敗的最主要原因是：基層政府的行政干預(yù)過多，90%以上的沉積貸款與行政干預(yù)有關(guān)；缺乏金融知識的農(nóng)民不具備發(fā)展存貸款業(yè)務(wù)的能力。有鑒于此，在發(fā)展社區(qū)基金的過程中，必須堅(jiān)持兩個(gè)基本原則：一是堅(jiān)決杜絕行政干預(yù)，摒棄官辦色彩；二是不對外吸收存款，只在內(nèi)部相互融資。具體構(gòu)想是：

1.農(nóng)戶自愿認(rèn)購社區(qū)基金，基金所有權(quán)歸入社村民所有。只允許在社員內(nèi)部借貸，嚴(yán)禁外借，以保證基金的安全。

2.要明確社區(qū)基金的最大借款金額（比如2000元），社區(qū)基金借款利率一般要高于扶貧小額信貸利率，以保證基金能自我運(yùn)作并逐漸增加本金。

3.社區(qū)基金的借款戶要始終保持在基金總戶數(shù)的一半以下，以發(fā)揮未借款戶的監(jiān)督作用，增加借款戶的還款壓力。

4.社區(qū)基金原則上不以盈利為目的，每年所收利息在支付基金運(yùn)作費(fèi)用后60%以上必須納入本金，其余部分可以用于風(fēng)險(xiǎn)損失的準(zhǔn)備、照顧特困戶和發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)；社區(qū)基金的閑散資金可用于國債投資或向金融機(jī)構(gòu)存款。

5.社區(qū)基金管理小組由入社村民民主選舉產(chǎn)生，小組中必須有一定數(shù)量的女性和貧困戶代表，管理小組需定期換屆。

當(dāng)然作為一種新型的合作金融組織，社區(qū)基金要在制度建設(shè)到位的基礎(chǔ)上進(jìn)行試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再加以完善和推廣。

（二）以完善法人治理結(jié)構(gòu)為契機(jī)，引導(dǎo)部分農(nóng)信社向農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變

信貸機(jī)制從本質(zhì)上就是一種商業(yè)機(jī)制，合作制無論是從其體制本身還是現(xiàn)實(shí)實(shí)踐都無法充分發(fā)揮信貸機(jī)制在金融資源上的最有效配置，更難以保障農(nóng)信社的持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)營，因此必須正視農(nóng)信社的非合作制的實(shí)質(zhì)，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城郊，應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)信社往農(nóng)村商業(yè)銀行的方向發(fā)展。摒棄其合作制的虛名，重新按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，再造農(nóng)信社的股份制機(jī)制。在現(xiàn)有農(nóng)信社社員的基礎(chǔ)上，豐富和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，充分吸收轄區(qū)內(nèi)企業(yè)法人、個(gè)體工商戶和其他自然人入股，吸引具備良好公司治理結(jié)構(gòu)和優(yōu)秀市場經(jīng)營理念的經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行戰(zhàn)略性投資，將農(nóng)信社改造成為股份制農(nóng)村商業(yè)銀行，建立產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開、權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu)，讓那些真正具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和懂得一定的經(jīng)濟(jì)金融知識的人作為農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)起人和股東，而不是像現(xiàn)在的信用合作社，只要求股東或社員的數(shù)量和金額，而忽視了其作為一家金融機(jī)構(gòu)的發(fā)起人所應(yīng)具有的能力和條件。大幅提高發(fā)起人的準(zhǔn)入門檻，監(jiān)管部門要加強(qiáng)對股東資格的審核，讓那些講誠信、懂管理的人成為農(nóng)村商業(yè)銀行的所有者，從而為防范和控制金融風(fēng)險(xiǎn)筑起第一道堅(jiān)實(shí)的防線。保證所有者能真正想管、能管和會(huì)管自己出資的金融機(jī)構(gòu)。要明晰農(nóng)信社長期被扭曲的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，形成有效的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)與約束機(jī)制，建立有效的運(yùn)行機(jī)制，減少內(nèi)部人控制現(xiàn)象，提高內(nèi)部的自我約束和控制能力。

第8篇：社區(qū)信用建設(shè)總結(jié)范文

（一）借款人范圍

1.個(gè)人借款人范圍：

（1）本市城登記失業(yè)人員；

（2）登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生和職（技）校畢業(yè)生；

（3）創(chuàng)業(yè)的城復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人；

（4）就業(yè)困難人員（享受城低保人員、城零就業(yè)家庭、4050人員、特困職工、雙失雙下家庭、單親家庭、殘疾人員、被征地農(nóng)民中就業(yè)困難人員等）。

2.企業(yè)借款人范圍：

當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。

（二）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件

1.個(gè)人貸款申請人戶口在本市且在本市創(chuàng)業(yè)，申請貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè)注冊地在本市；

2.申請人自謀職業(yè)，并已領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好；

3.申請人在銀行無不良信用記錄，無經(jīng)濟(jì)違法行為；

4.申請人戶口所在派出所出具無違法亂紀(jì)記錄的有效證明；

5.居住地社區(qū)、街道在《信用擔(dān)保貸款申請表》上簽署同意貸款意見；

6.在經(jīng)辦銀行開立結(jié)算賬戶。

二、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度、期限及程序

（一）貸款額度

1.經(jīng)辦銀行對個(gè)人新發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度為5—10萬元。對符合條件的人員合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項(xiàng)目適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。

2.對當(dāng)年吸納符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員并與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際吸納人數(shù)，按每人不超過5萬元的標(biāo)準(zhǔn)、最高不超過50萬元的額度發(fā)放貸款。

（二）貸款期限

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最長期限為2年。申請人在按時(shí)足額還貸后，經(jīng)批準(zhǔn)可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款展期一次，展期期限不超過一年。

（三）貸款申辦程序

1.貸款申請。申請人在先取得戶口所轄派出所出具的無違法亂紀(jì)記錄的有效證明后，向所轄社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)所（站）提出申請，并提供以下證件資料：①本人身份證和戶口簿；②《再就業(yè)優(yōu)惠證》或就業(yè)困難群眾的《就業(yè)失業(yè)登記證》；③《營業(yè)執(zhí)照》；④《稅務(wù)登記證》；⑤經(jīng)營場所證明或租用場地合同等資料；⑥《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》或《國家職業(yè)資格證書》（大中專畢業(yè)生提供畢業(yè)證書）；⑦《互保協(xié)議書》和擔(dān)保人單位工資收入證明或《聯(lián)保協(xié)議書》和擔(dān)保人身份證或借款還款信用證明。

2.貸款擔(dān)保。對申請貸款額度低于1萬元（含1萬元）且符合貸款條件的人員，免除反擔(dān)保手續(xù)，采取信用擔(dān)保的辦法，直接辦理創(chuàng)業(yè)貸款手續(xù)；對申請貸款額度高于1萬元且符合貸款條件的人員，在經(jīng)辦銀行辦理抵押、質(zhì)押或第三方擔(dān)保手續(xù)后，可辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款手續(xù)。第三方擔(dān)保（抵押）的對象主要有：（1）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編人員；（2）經(jīng)濟(jì)效益較好的內(nèi)資企業(yè)和有一定規(guī)模的外資企業(yè)的法定代表人；（3）“二權(quán)一證”抵押擔(dān)保，即：集體經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、房產(chǎn)證。

3.申報(bào)及調(diào)查核實(shí)。、開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申報(bào)、核實(shí)程序：以社區(qū)為單位逐級申報(bào)、調(diào)查核實(shí)；社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站收到申請后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)到申請人戶口所轄派出所、家庭、互保人工作單位、聯(lián)保人家庭調(diào)查了解情況、審核有關(guān)證件資料，并深入經(jīng)營地點(diǎn)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果在所轄社區(qū)公示無意見后，簽署《信用擔(dān)保貸款申請表》，報(bào)所在街道辦或勞動(dòng)保障服務(wù)所審核，向市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保評估小組辦公室推薦申請貸款。其他創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申報(bào)、核實(shí)程序：以為單位，由各勞動(dòng)保障服務(wù)所負(fù)責(zé)按上屬要求申報(bào)、調(diào)查審核，并向市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保評估小組辦公室推薦。

4.評估發(fā)放。市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款評估小組收到各（區(qū)）勞動(dòng)保障服務(wù)所、街道辦推薦上報(bào)的申請材料后，定期對材料進(jìn)行復(fù)核和會(huì)審評估，對符合貸款條件的，在《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請表》上簽署意見，向經(jīng)辦銀行推薦。經(jīng)辦銀行應(yīng)對申請貸款人所提供證件、資料再次審核確認(rèn)，經(jīng)審核同意后，與申請人簽訂《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同》，并發(fā)放貸款，資金轉(zhuǎn)入借款人在該行開立的賬戶。

三、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的財(cái)政貼息政策

（一）個(gè)人申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的（微利項(xiàng)目由財(cái)政局、勞動(dòng)保障局按照上級有關(guān)文件要求認(rèn)定），市財(cái)政給予全額貼息；從事非微利項(xiàng)目的，市財(cái)政給予50%的貼息。

（二）對符合當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，市財(cái)政按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，展期不享受財(cái)政貼息。

（三）經(jīng)辦銀行按季定期與市財(cái)政部門結(jié)息，經(jīng)辦銀行應(yīng)在每季末前10個(gè)工作日計(jì)算出本季創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金額，并向市財(cái)政部門報(bào)送貼息審核材料；市財(cái)政部門在接到經(jīng)辦銀行的申報(bào)材料后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，同時(shí)將審核確認(rèn)的貼息資金劃轉(zhuǎn)至經(jīng)辦銀行。經(jīng)辦銀行應(yīng)及時(shí)將貼息資金兌現(xiàn)給符合條件的貸款對象。

四、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（一）對于出現(xiàn)的逾期貸款，社區(qū)、街道辦和勞動(dòng)保障服務(wù)所（站）必須積極配合經(jīng)辦銀行督促借款人限期歸還，并建立逾期貸款個(gè)人不良信用記錄制度。

（二）經(jīng)辦銀行對已到還款期限尚未歸還貸款的，應(yīng)及時(shí)向借款人發(fā)出逾期貸款催收通知書，履行追索責(zé)任。追索期限為貸款期限屆滿之日三個(gè)月止。對于惡意不歸還貸款，在追索期滿后仍不歸還貸款的，經(jīng)辦銀行會(huì)同有關(guān)部門運(yùn)用法律手段，對借款人提出訴訟申請。

（三）對貸款不良率在20%以內(nèi)的社區(qū)、街道辦和勞動(dòng)保障服務(wù)所（站），經(jīng)法律程序催收仍無法回收的呆、壞帳損失，由市財(cái)政部門和經(jīng)辦銀行共同分擔(dān)，其中：市財(cái)政部門分擔(dān)90%，經(jīng)辦銀行分擔(dān)10%。對貸款不良率達(dá)到20%的，將暫停其創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的發(fā)放，待不良貸款處置結(jié)束后，酌情恢復(fù)其創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的發(fā)放。

（四）建立貸款逾期罰則：①對貸款逾期在3個(gè)月以內(nèi)的借款人，由經(jīng)辦銀行每月通過郵局寄送一份《逾期貸款催收通知書》；同時(shí)在借款人所在社區(qū)公示欄等地通報(bào)逾期不還貸款情況。②建立創(chuàng)業(yè)貸款逾期公示制度。對貸款逾期在3個(gè)月以內(nèi)的借款人，在市人民銀行“個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”系統(tǒng)中向全市金融機(jī)構(gòu)公示，借款人將不再享有住房貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、消費(fèi)貸款等一切信貸服務(wù)。③建立停止享受就業(yè)再就業(yè)扶持政策通報(bào)制度。對貸款逾期的人員，通報(bào)相關(guān)部門，停止其享受包括稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、小額貸款等在內(nèi)的一切就業(yè)再就業(yè)扶持政策。

五、進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作機(jī)制

（一）完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款評估會(huì)審機(jī)制。成立由市人民銀行、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、經(jīng)辦銀行分管領(lǐng)導(dǎo)組成的評估會(huì)審領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)由以上四家單位相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的工作班子。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行例會(huì)制度，定期召開會(huì)議，交流創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法運(yùn)作情況，對各（區(qū)）申報(bào)的貸款申請材料進(jìn)行評估會(huì)審，分析存在問題，及時(shí)予以解決。市勞動(dòng)保障局為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款運(yùn)作管理的牽頭部門，主要負(fù)責(zé)定期召集領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)和評估會(huì)審會(huì)議，并實(shí)施考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法；市財(cái)政局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放的審核、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格管理擔(dān)?；?，及時(shí)做好經(jīng)辦銀行申報(bào)的貼息資金的審核、劃撥等；市人民銀行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)經(jīng)辦銀行與財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門，解決創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款運(yùn)作中的矛盾和問題，確保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策順利落實(shí)。

（二）完善擔(dān)保基金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。市財(cái)政設(shè)立3000萬元信貸還款應(yīng)急基金，實(shí)行專戶管理，以解決應(yīng)急問題。建立起“政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，市場運(yùn)作”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，不斷提高擔(dān)?；鸬拇鷥斈芰ΑＪ胸?cái)政確保本市的擔(dān)?；鹨?guī)模當(dāng)年增長在5%以上。

第9篇：社區(qū)信用建設(shè)總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社區(qū) 建設(shè)資金問題 對策

中圖分類號：F320.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

河南省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)正在蓬勃開展。然而，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金需求量大，據(jù)測算，一個(gè)8000人的中型社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要資金5000萬元，按每戶180平方米算，共需資金4億元以上。下面就我在河南省方城縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研中關(guān)于資金嚴(yán)重缺乏問題進(jìn)行了深入研究，對策如下：

1、加大財(cái)政資金支持力度。建議中央、省、市、縣四級財(cái)政加大對“三農(nóng)”的政策支持力度。其中加大對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的支持比重。同時(shí)，建議中央和省委把河南省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的重要組成部分。中央財(cái)政，要對河南城鎮(zhèn)化建設(shè)第五集——新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)加大扶持力度。對河南糧食主產(chǎn)區(qū)縣，中央要加大轉(zhuǎn)移支付額度，以便有更多的財(cái)力支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。建議中央、省、市、縣四級財(cái)政每年比上年增加50—100%的財(cái)政資金用于支持河南新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

關(guān)于整合統(tǒng)籌使用涉農(nóng)項(xiàng)目資金問題，要認(rèn)真落實(shí)省市縣人民政府關(guān)于整合涉農(nóng)資金支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見。關(guān)鍵是各級各單位尤其在名錄的20個(gè)單位。要切實(shí)履行職責(zé)，縣委、縣政府要定期督查，對工作不力的要追究相關(guān)人員的黨政紀(jì)責(zé)任。

2、鼓勵(lì)農(nóng)民出資自建房屋，這是最重要的一項(xiàng)資金。方城縣柳河鄉(xiāng)西峰社區(qū)、廣陽鎮(zhèn)袁莊社區(qū)、獨(dú)樹鎮(zhèn)硯山鋪社區(qū)多為此種資金模式。這種模式應(yīng)成為主要模式。

3、鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入社區(qū)建設(shè)。該項(xiàng)資金主要來源于民間資金。本外地人員、企業(yè)及其他單位的捐投資主要用于公共基礎(chǔ)設(shè)施中道路、廣場、幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生所、敬老院建設(shè)等，這是一項(xiàng)重要的資金力量。如柳河鄉(xiāng)西峰社區(qū)由河南醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院支持建設(shè)衛(wèi)生所及防疫站，并協(xié)調(diào)民政資金建設(shè)敬老院。廣陽鎮(zhèn)袁莊社區(qū)準(zhǔn)備在宛北水泥廠尋求支持。可以由省市縣政府發(fā)文號召，開展企業(yè)、單位一對一或多對一助建新型農(nóng)村社區(qū)活動(dòng)，并形成長效機(jī)制。以表揚(yáng)、鼓勵(lì)、樹碑立傳等形式吸引國內(nèi)外至縣內(nèi)外的社會(huì)資金投入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，其建設(shè)進(jìn)程就一定會(huì)大大加快。

4、鼓勵(lì)開發(fā)商墊資建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)

從調(diào)研的8個(gè)社區(qū)看，多數(shù)為開發(fā)商墊資建設(shè)模式。為了調(diào)動(dòng)開發(fā)商墊資興建新型農(nóng)村社區(qū)的積極性。要允許開發(fā)商有一定利潤，但鄉(xiāng)政府或社區(qū)籌備委員會(huì)必須予以控制。在這方面，清河鄉(xiāng)瑞祥社區(qū)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

清河鄉(xiāng)瑞祥社區(qū)建設(shè)由鄉(xiāng)政府與建筑商簽訂建設(shè)協(xié)議，對規(guī)劃、公共設(shè)施、售房形式、價(jià)格等內(nèi)容逐一約定。根據(jù)協(xié)議約定，開發(fā)商從政府獲得土地后，必須按照社區(qū)規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)。對新建別墅實(shí)行限價(jià)銷售，每套185平方米的別墅一般在14萬元左右，原則上不高于成本價(jià)。購房款必須交到鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)辦公室指定的專用賬戶，然后由新型農(nóng)村社區(qū)辦公室與建筑商統(tǒng)一結(jié)算。建筑商不能私自銷售房子。對所建商住一體房屋，實(shí)行低于市場價(jià)格、略高于成本價(jià)格的微利銷售。

5、鼓勵(lì)銀行、農(nóng)村信用社信貸資金投入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

據(jù)調(diào)研，農(nóng)業(yè)銀行有一定的信貸額度準(zhǔn)備支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。但就是因信貸政策約束和擔(dān)保問題制約對新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)信貸投放，。破解信貸難題，建議從以下幾個(gè)方面入手：

（1）房屋確權(quán)辦證工作。建議省政府出臺新型農(nóng)村社區(qū)管理辦法，將土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證頒發(fā)給在社區(qū)自建或購買房屋的農(nóng)民，為農(nóng)民信貸提供條件。

（2）在信貸政策上，由河南省人民政府會(huì)同國務(wù)院銀監(jiān)會(huì)、中國人民銀行制定出靈活寬松的支持河南新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的信貸政策。如：比照商品房的按揭貸款政策，未貸款或貸款、擔(dān)保貸款比較少又有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人擔(dān)保政策，社區(qū)居民五戶或十戶聯(lián)保政策等。

（3）省、市、縣三級銀行要?jiǎng)?chuàng)新方法，率先嘗試一些既能保證金融安全，又能支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的方法措施。如允許使用一些擔(dān)保方法：以房產(chǎn)抵押擔(dān)保、五戶聯(lián)保擔(dān)保、其他人保、財(cái)產(chǎn)保、財(cái)產(chǎn)權(quán)益擔(dān)保等方法。

（4）財(cái)政貼息鼓勵(lì)信貸。省政府出臺由省、市、縣三級財(cái)政貼息政策，以緩解社區(qū)準(zhǔn)居民或居民還本付息的壓力，調(diào)動(dòng)銀行、入住社區(qū)農(nóng)民和信貸積極性。

（5）對社區(qū)信貸利率要低、貸款期限要長。利息與國債持平或略高于國債即可，期限可設(shè)置五年期、十年期、十五年、二十年期貸款政策。