前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作方案范文

一、提高城鄉(xiāng)居民最低生活保證規(guī)范和保障水平

市市區(qū)和農(nóng)墾管理區(qū)共保證城鄉(xiāng)低保對(duì)象分別為26150戶38064人和7649戶9015人。全年共籌集城鄉(xiāng)低保資金分別為11705萬元和1032萬元（其中：省下?lián)茑l(xiāng)村低保金10795萬元，截止去年末。市、區(qū)財(cái)政配套910萬元；省下?lián)苻r(nóng)村低保金962萬元，地方財(cái)政配套70萬元）全年累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金分別為9079.86萬元和706.7萬元。

根據(jù)省廳要求，為進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保證規(guī)范和保障水平。積極與財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門協(xié)調(diào)，經(jīng)認(rèn)真調(diào)查，科學(xué)測(cè)算，制定提標(biāo)方案，并以政府文件下發(fā)了提標(biāo)通知，使我市鄉(xiāng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由214元/月提高到260元/月，鄉(xiāng)村低保對(duì)象月人均補(bǔ)助水平有去年的170元提高到200元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由1200元/年調(diào)整到1360元/年，年人均補(bǔ)助水平由760元提高到880元。同時(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的特殊困難群眾，建立了分類施?！敝贫龋{入重點(diǎn)保證，鄉(xiāng)村重點(diǎn)保證水平由270元/月達(dá)到389元/月，農(nóng)村重點(diǎn)保證水平為1300元/年。

二、規(guī)范化管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（一)全面開展了以低保評(píng)議審批制度為重點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)工作。實(shí)行責(zé)任追究制，使低保工作達(dá)到公平、公正、公開的目標(biāo)。

（二)建立了城鄉(xiāng)低保審批備案制度。制定并下發(fā)了市城鄉(xiāng)低保審批備案制度》民發(fā)[2010]21號(hào)）明確了低保審批備案的原則、時(shí)間、內(nèi)容、方法及備案制度監(jiān)督檢點(diǎn)、要求。通過建立備案制度。

（三)強(qiáng)化對(duì)低保資金使用的監(jiān)督管理。

一是科學(xué)合理分配保證資金。確保城鄉(xiāng)低保資金按時(shí)足額發(fā)放。

二是加強(qiáng)了對(duì)資金使用和管理。依照“一個(gè)必須。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保資金使用管理監(jiān)督，組織開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保資金平安運(yùn)行。

三是年初積極配合了國(guó)家審計(jì)署對(duì)我市城鄉(xiāng)低保工作專項(xiàng)審計(jì)。

三、圓滿完成了全省統(tǒng)一開展的城鄉(xiāng)低保聯(lián)檢互查工作

依照省廳《關(guān)于在全省開展城鄉(xiāng)低保工作聯(lián)檢互查的通知》要求，四月七日—四月二十日。從各縣（市）區(qū)抽調(diào)人員組成檢查組，對(duì)地區(qū)二區(qū)二縣從城鄉(xiāng)低?；A(chǔ)工作、規(guī)范管理和工作效果等3個(gè)方面30個(gè)小項(xiàng)，進(jìn)行了全面檢查。此次檢查，認(rèn)真聽取各縣、區(qū)匯報(bào)、檢查文件資料、帳目、檔案、記錄、操作規(guī)程、信息系統(tǒng)等項(xiàng)工作的同時(shí)，深入到省廳隨機(jī)抽取指定的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)（村）對(duì)2296戶鄉(xiāng)村對(duì)象和134戶農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行逐戶走訪調(diào)查，入戶率分別達(dá)到90%和89.9%圓滿地完成聯(lián)檢工作任務(wù)。同時(shí)，精心準(zhǔn)備，完成了白城檢查組對(duì)我市城鄉(xiāng)低保工作的檢查迎檢工作。

四、城鄉(xiāng)低保對(duì)象清理核查工作效果顯著

依照全省城鄉(xiāng)低保對(duì)象清理核查工作會(huì)議要求，低保對(duì)象清查是今年全省民政工作的重點(diǎn)。市從6月開始至年底。以新的方法、新的流程對(duì)現(xiàn)有低保對(duì)象進(jìn)行清查。此項(xiàng)清查，時(shí)間緊，工作量大，政策性強(qiáng)。工作中我市各級(jí)民政部門克服人員少、經(jīng)費(fèi)缺乏等困難，精心組織，加大排查工作力度，通過制定工作方案，召開動(dòng)員會(huì)議，組織培訓(xùn)，依照“兩級(jí)管理，三級(jí)聯(lián)審”工作模式，對(duì)所有低保對(duì)象進(jìn)行了全面核查。清查工作進(jìn)行了認(rèn)真宣傳，目前，對(duì)低保對(duì)象登記工作已基本結(jié)束，工作進(jìn)展較為順利。通過清理核查，加大了低保動(dòng)態(tài)管理力度，進(jìn)一步完善應(yīng)保盡保，有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。全市共取消城鄉(xiāng)低保對(duì)象6112戶7811人，新增城鄉(xiāng)低保對(duì)象2348戶3306人。

五、研究出臺(tái)實(shí)施方法。

以市政府文件下發(fā)了關(guān)于確定我市去年度市區(qū)及農(nóng)墾管理區(qū)鄉(xiāng)村低收入家庭收入規(guī)范的通知》確定去年我市市區(qū)鄉(xiāng)村低收入家庭收入規(guī)范為500元/月，以市政府文件正式出臺(tái)了市鄉(xiāng)村低收入家庭認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》明確了認(rèn)定的原則、范圍、認(rèn)定機(jī)關(guān)、家庭收入核定、認(rèn)定順序、監(jiān)督管理、申請(qǐng)審批流程、信息對(duì)比機(jī)制建設(shè)等相關(guān)事項(xiàng)。同時(shí)。農(nóng)墾管理區(qū)為360元/月。為我市鄉(xiāng)村低收入家庭認(rèn)定的開展奠定了基礎(chǔ)。

六、創(chuàng)新工作機(jī)制。

對(duì)經(jīng)認(rèn)定后，一是醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)全面啟動(dòng)。各區(qū)均與各定點(diǎn)醫(yī)院簽訂協(xié)議。規(guī)定符合住院救助和門診大病救助的救助對(duì)象可直接到定點(diǎn)醫(yī)院救助窗口料理手續(xù)。依照相關(guān)規(guī)定及時(shí)治療和救助，實(shí)行即時(shí)結(jié)算，極大的方便了困難群眾治病，減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

二是醫(yī)療救助規(guī)范大幅提高。今年。相繼對(duì)我市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助有關(guān)政策進(jìn)行了調(diào)整，下發(fā)了關(guān)于調(diào)整我市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助相關(guān)政策的通知》提高了救助規(guī)范和救助比例。使住院救助年封頂線由原3000元提高到10000元。門診一般慢性病救助（原日常救助）救助規(guī)范、臨時(shí)救助救助規(guī)范、二次救助規(guī)范均在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行了調(diào)整，達(dá)到省廳確定的規(guī)范。

救助力度不時(shí)加大。通過完善我市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，進(jìn)一步規(guī)范救助范圍、規(guī)范、方式、順序，實(shí)現(xiàn)了與鄉(xiāng)村居民醫(yī)療安全、新型農(nóng)村新農(nóng)合制度的有效銜接，有效地緩解了使困難群眾醫(yī)療難問題。去年，省財(cái)政下?lián)?249萬元,三是醫(yī)療救助管理規(guī)范。地方用于醫(yī)療救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)費(fèi)10.3萬元，直接救助21333人次,資助鄉(xiāng)村低保對(duì)象參保9959人，資助農(nóng)村低保對(duì)象參合11374人。

第2篇：城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作方案范文

為進(jìn)一步推動(dòng)我市社會(huì)各項(xiàng)救助工作的深入開展，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖真正送到困難群眾的手中。根據(jù)局黨組的年度工作安排，我局于今年3月10日至4月15日組織各區(qū)民政局，對(duì)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理及各項(xiàng)救助金發(fā)放情況進(jìn)行評(píng)估檢查?，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

1、年各項(xiàng)社會(huì)救助金下?lián)芮闆r。年度，我局商市財(cái)政局下?lián)芨鲄^(qū)城鄉(xiāng)低保金4020萬元(其中城市低保金2400萬元，農(nóng)村低保1620萬元)，春荒冬令救濟(jì)金310萬元(其中春荒190萬元，冬令120萬元)，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金929萬元(其中城市350萬元，農(nóng)村579萬元)。年“兩節(jié)”困難群眾生活救助金828萬元。

2、成立了機(jī)構(gòu)、制定了方案。為確保這次交叉檢查順利進(jìn)行，我局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，王寧局長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)。社救科及時(shí)制定下發(fā)了《評(píng)估年城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理、檢查各項(xiàng)救助金及08年“兩節(jié)”救助款物發(fā)放情況工作方案》。召開了相關(guān)人員會(huì)議，對(duì)檢查工作進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的布署和準(zhǔn)備。這次檢查共分為三個(gè)階段：第一階段為自查階段;第二階段為聯(lián)合檢查階段。在這一階段中，由市民政局牽頭，組織了省低保處，市財(cái)政局等相關(guān)部門的人員參與檢查;第三階段為分析總結(jié)歸納，制定整改措施階段。

3、采取了分組交叉檢查。這次檢查共分四組，每區(qū)為一組，每組3人。方法是交叉檢查。即秀英區(qū)檢查龍華區(qū)，美蘭區(qū)檢查瓊山區(qū)，龍華區(qū)檢查美蘭區(qū)，瓊山區(qū)檢查秀英區(qū)，檢查中以各組檢查為主，在各組檢查的同時(shí)，市民政局派人隨各區(qū)檢查組進(jìn)行重點(diǎn)抽查。各組檢查采取了聽匯報(bào)、座談、走訪、查閱資料等等形式。重點(diǎn)檢查了城鄉(xiāng)低保;各項(xiàng)救助金審批發(fā)放程序;各項(xiàng)救助金發(fā)放手續(xù);救助金下?lián)?、發(fā)放數(shù)額是否相符，有無截留、隱瞞、冒領(lǐng)、挪用、貪污及擴(kuò)大使用范圍。

4、對(duì)各類社會(huì)救助情況進(jìn)行了多樣性的抽查。各檢查組以《?？谑谐青l(xiāng)低保規(guī)范化管理工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，通過深入、扎實(shí)、細(xì)致、有效的評(píng)估檢查，肯定了成績(jī)，查找了不足，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這次檢查共抽查了24個(gè)的村委會(huì)、低保和各類救助對(duì)象70多戶、20個(gè)街道和居委會(huì)、低保和各類救助對(duì)象60多戶。

二、主要成績(jī)

通過檢查我們發(fā)現(xiàn)，在各項(xiàng)救助金的審核發(fā)放工作中，各區(qū)都有不少好的做法。具體歸納主要有以下幾個(gè)方面;

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各項(xiàng)社會(huì)救助工作高度重視。僅去年一年，各區(qū)區(qū)委、區(qū)政府先后召開多次會(huì)議，對(duì)事關(guān)民生的各項(xiàng)社會(huì)救助工作進(jìn)行了部署和落實(shí)。龍華、美蘭區(qū)委、區(qū)政府每年都批撥專項(xiàng)資金購買慰問品給困難群眾。秀英、瓊山區(qū)委、區(qū)政府踐行“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)注民生，重視民生，對(duì)城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助及年兩節(jié)款物發(fā)放工作高度重視，多次召開會(huì)議進(jìn)行部署，明確財(cái)政、民政、鎮(zhèn)(街道)等各部門的具體職責(zé)。城鄉(xiāng)低保金基本上實(shí)現(xiàn)了銀行發(fā)放。各區(qū)民政局及各鎮(zhèn)(辦)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各項(xiàng)民政工作也十分重視，對(duì)低保(救助)金下?lián)車?yán)格審查，一一把關(guān)，親力親為、嚴(yán)格把關(guān)，以群眾滿意為工作目標(biāo)，努力做到公平公正。秀英區(qū)成立了區(qū)低保中心，有人專門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保及社會(huì)救助工作;鎮(zhèn)(街道)分別成立低保工作站，有2—3人專門負(fù)責(zé)低保工作。龍華區(qū)建立了區(qū)、鎮(zhèn)(辦)、村(居)委會(huì)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織體系，鎮(zhèn)(辦)、村(居)委會(huì)均成立低保對(duì)象審核評(píng)定小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，并定期召開專門會(huì)議，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)民政業(yè)務(wù)知識(shí)。全市所有村(居)委會(huì)配備了1名低保專管員，已形成了區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)一體化的工作網(wǎng)絡(luò)，有效地保障了困難群眾的基本生活

二是嚴(yán)格規(guī)范評(píng)定程序，確保城鄉(xiāng)低保救助工作公平合理。從檢查情況來看到，年，全市各村(居)委會(huì)能嚴(yán)格執(zhí)行《?？谑谐鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠈?shí)施細(xì)則》和《?？谑修r(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法》的規(guī)定，周密部署，認(rèn)真落實(shí)。如城鄉(xiāng)低保(救助)對(duì)象的評(píng)定都經(jīng)過：“個(gè)人申請(qǐng)，村(居)民小組評(píng)議，村(居)委會(huì)討論擬定，張榜公布征求意見”這樣的程序后，才向鎮(zhèn)(街道)申報(bào)。鎮(zhèn)(街道)對(duì)(居)村委會(huì)上報(bào)的對(duì)象入戶核查，做到“四看一聽”，(即看住房，看家庭成員衣著，看家庭擺設(shè)，看家庭膳食，聽左鄰右舍的評(píng)議后)才召開鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府或街道辦領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議討論審定，再向區(qū)民政局低保中心申報(bào)。抽查的24個(gè)村委會(huì)、20個(gè)居委會(huì)都能按規(guī)定程序申報(bào)低保(救助)對(duì)象，抽查的30個(gè)城鄉(xiāng)低保家庭所在自然村、居委會(huì)群眾都認(rèn)為救助合理合法、公平公正。

三是認(rèn)真按規(guī)定發(fā)放程序辦事，各類社會(huì)救助發(fā)放手續(xù)完備。如低保(救助)金由鎮(zhèn)(街道)組織發(fā)放，做到五有：有名冊(cè)、有領(lǐng)取登記表、有救助卡、有發(fā)放責(zé)任人、有領(lǐng)取人簽名或蓋章。領(lǐng)取對(duì)象和數(shù)量在各村(居)委會(huì)張榜公布。非銀行發(fā)放者，由發(fā)放責(zé)任人按低保(救助)名冊(cè)發(fā)放，低保(救助)對(duì)象憑低保證、救助卡領(lǐng)取，發(fā)放人、領(lǐng)取人簽名蓋章。對(duì)行動(dòng)不便的低保(救助)對(duì)象，由至少二名村干部送到家中。這次檢查的16個(gè)鎮(zhèn)、20個(gè)街道辦低保(救助)金發(fā)放手續(xù)齊全，管理都較為規(guī)范。

四是加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的督促檢查，確保?？顚Ｓ?。對(duì)低保(救助)金的發(fā)放，市、區(qū)各級(jí)民政堅(jiān)持跟蹤督查，督導(dǎo)按規(guī)定及時(shí)將低保(救助)金下?lián)艿礁麈?zhèn)(街道)。對(duì)各鎮(zhèn)(街道)的發(fā)放情況，市、區(qū)各級(jí)民政深入村(居)委會(huì)入戶檢查，確保了各項(xiàng)社會(huì)救助金額?？顚Ｓ?，足額到位。從檢查的情況看，去年撥給各區(qū)的低保金，春荒、冬令救濟(jì)金，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金，年“兩節(jié)”困難群眾生活救助金等各項(xiàng)救助金，都能專款專用，沒有發(fā)現(xiàn)有克扣、挪用的現(xiàn)象。

三、存在問題

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，檢查中我們也發(fā)現(xiàn)各區(qū)在各項(xiàng)救助金的管理發(fā)放過程中，還不同程度地存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是對(duì)各項(xiàng)社會(huì)救助政策的理解認(rèn)識(shí)還有偏差。在醫(yī)療救助方面，重大病救助輕小病救助，重城市醫(yī)療救助輕農(nóng)村醫(yī)療救助;在五保供養(yǎng)方面，重集中供養(yǎng)輕分散供養(yǎng);在臨時(shí)救助方面，重節(jié)日救助輕平時(shí)救助;在城鄉(xiāng)低保方面，重覆蓋面輕補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，重納入低保輕退出低保。上述的這些情況在各區(qū)都不同程度的存在。

二是少數(shù)單位對(duì)民生問題的重視程度還不夠。年受物價(jià)上漲因素，對(duì)低保對(duì)象的物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放存在缺金少兩現(xiàn)象。如瓊山區(qū)年10至12月，按規(guī)定城鎮(zhèn)低保對(duì)象每月應(yīng)發(fā)物價(jià)補(bǔ)差26元，但實(shí)際只發(fā)了10元。必須特別提出的是，在城鄉(xiāng)低保這塊，少數(shù)單位還存在把關(guān)不嚴(yán)、責(zé)任不強(qiáng)、制度松散、人情大于制度的現(xiàn)象。在檢查中，就發(fā)現(xiàn)有小汽車的家庭居然也列入低保對(duì)象，這不是核算家庭收不準(zhǔn)確的問題，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)此反映強(qiáng)烈。

三是少數(shù)鎮(zhèn)街民政干部業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)有待提高。這次交叉檢查，各項(xiàng)都不同程度存在城鄉(xiāng)低保審批表填寫和檔案管理不規(guī)范現(xiàn)象，特別是漏寫錯(cuò)寫和字跡了潦草現(xiàn)象明顯。有的鎮(zhèn)街在發(fā)放錢物時(shí)，只簡(jiǎn)單造冊(cè)，經(jīng)領(lǐng)人處只有名字沒有住址，一抽問，連經(jīng)辦的當(dāng)事人都無從對(duì)答。有的鎮(zhèn)街低保對(duì)象領(lǐng)取低金保都有數(shù)月，但低保申請(qǐng)表的欄目幾處還是空的，印章都沒有加蓋。

四、改進(jìn)措施

社會(huì)救助是保障民生的重要組成部分，事關(guān)民生，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。今年市委、市政府再次把城鄉(xiāng)低保納入年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目，對(duì)此，我們深感使命重大、責(zé)任重大。針對(duì)這次交叉檢查所反映出的問題和存在的不足，我們進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，特制訂如下改進(jìn)措施。

一是要進(jìn)一步加大指導(dǎo)和整改力度。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題積極協(xié)調(diào)并督促各區(qū)民政局一項(xiàng)一項(xiàng)地限時(shí)解決。各項(xiàng)對(duì)這次交叉檢查中存在的問題和不足要逐一整改，堅(jiān)決糾正和改正。整改措施最遲在今年5月低完成，并將整改報(bào)告上報(bào)市局社救科，否則將予以通報(bào)批評(píng)。

二是進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)社會(huì)救助程序。一方面要相對(duì)簡(jiǎn)化程序、縮短申報(bào)時(shí)限。嚴(yán)格規(guī)定的各類社會(huì)救助的初核、復(fù)核、終審和公示期限。一方面要完善公示和舉報(bào)制度，增加城鄉(xiāng)最低生活保障工作的透明度，切實(shí)防止不公平不公正現(xiàn)象，使城鄉(xiāng)低保工作真正做到讓群眾滿意、讓領(lǐng)導(dǎo)放心。

第3篇：城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作方案范文

一、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)

全面做好“4.20”災(zāi)后恢復(fù)重建工作。加快推進(jìn)“4.20”災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建工作進(jìn)度，確保2014年底前全面完成。抓緊實(shí)施“4.20”地震災(zāi)后重建防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目。

認(rèn)真開展防災(zāi)減災(zāi)工作。推動(dòng)實(shí)施“十二五”防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃項(xiàng)目。注重防災(zāi)減災(zāi)工作常態(tài)化，爭(zhēng)創(chuàng)6個(gè)“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。組織開展2-3次應(yīng)急指揮系統(tǒng)操作演練，提升應(yīng)急水平。切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范救災(zāi)物資儲(chǔ)備和管理，豐富市、縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備，提高使用效益。加強(qiáng)災(zāi)情信息管理，做好災(zāi)害信息員培訓(xùn)。

及時(shí)有序做好自然災(zāi)害救助工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《自然災(zāi)害救助條例》，推動(dòng)建立市、縣兩級(jí)救災(zāi)資金按比例分擔(dān)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范自然災(zāi)害救助資金的使用和管理。修訂完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，完善救災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)制。及時(shí)做好受災(zāi)群眾應(yīng)急救助、過渡性生活救助、冬春救助、倒損農(nóng)房恢復(fù)重建等工作，確保災(zāi)害發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)受災(zāi)群眾得到初步救助。

二、社會(huì)救助體系建設(shè)

規(guī)范低保管理工作。深入貫徹國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)最低生活保障工作的實(shí)施意見。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制和機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面開展城市低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作。強(qiáng)化社會(huì)救助監(jiān)督檢查，建立和完善社會(huì)救助經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)干部近親屬享受社會(huì)救助備案制度、社會(huì)救助責(zé)任追究制度。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，全市城市低保累計(jì)月人均補(bǔ)助水平不低于220元，農(nóng)村低保累計(jì)月人均補(bǔ)助水平不低于110元。推動(dòng)建立臨時(shí)生活救助基金。

提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。繼續(xù)全面推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助工作，擴(kuò)大救助病種和救助范圍。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，優(yōu)化醫(yī)療救助管理服務(wù)流程，推行信息化管理手段。資助城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象參保參合率達(dá)到100%，救助對(duì)象政策范圍內(nèi)住院自付費(fèi)用救助比例不低于60%。繼續(xù)做好14周歲以下先心病兒童救助工作。

做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。開展農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，建立完善敬老院管理標(biāo)準(zhǔn)體系。維修改造敬老院床位2129張。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在2013年基礎(chǔ)上每人每月增加10元，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率保持90%，床位利用率達(dá)到95%以上。

三、社會(huì)福利和慈善體系建設(shè)

深化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。督促抓好市第二福利院等項(xiàng)目建設(shè)，新建城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心59個(gè)，積極鼓勵(lì)民間資金興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，改造和新增各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位4270張。加大省、市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)創(chuàng)建力度，健全長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺(tái)建設(shè)，探索建立居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，通過政府購買服務(wù)為4.35萬名困難家庭的失能老人和高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)支持。健全以五保供養(yǎng)、互助養(yǎng)老為主的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，探索試行公建民營(yíng)、投資換經(jīng)營(yíng)等運(yùn)行模式，解決公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員編制不足、資金再投入難、床位利用率不高等問題。探索建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)作與對(duì)口支援機(jī)制。

完善社會(huì)福利制度。建立健全困境兒童分類保障制度。加強(qiáng)孤兒權(quán)益維護(hù)，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心全覆蓋，落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)（村）兒童福利督導(dǎo)制度。積極爭(zhēng)取全國(guó)“藍(lán)天計(jì)劃”二期項(xiàng)目。拓展殘疾人社會(huì)福利，加強(qiáng)福利企業(yè)資格認(rèn)定和管理。切實(shí)加強(qiáng)福利彩票發(fā)行，全年發(fā)行2.5億元以上。

加強(qiáng)社會(huì)慈善體系建設(shè)。繼續(xù)組織實(shí)施好輪值會(huì)長(zhǎng)制度。積極爭(zhēng)取中華慈善總會(huì)、省慈善總會(huì)對(duì)的支持。做好中華慈善總會(huì)、省慈善總會(huì)捐建的災(zāi)后重建項(xiàng)目的落實(shí)和監(jiān)督管理。積極推薦項(xiàng)目參加省政府“巴蜀慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰活動(dòng)。推動(dòng)勸募設(shè)立慈善專項(xiàng)救助基金。

四、優(yōu)撫安置雙擁工作

全面做好優(yōu)撫工作。加強(qiáng)優(yōu)撫資金管理，完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。全面推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障“一站式”結(jié)算服務(wù)。加強(qiáng)優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)。全面完成零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)任務(wù)。做好傷殘和死亡撫恤工作，開展對(duì)烈士遺屬撫恤優(yōu)待政策貫徹落實(shí)督促檢查。

深入推進(jìn)退役士兵安置改革和軍休管理。做好退役士兵接收安置工作，貫徹落實(shí)退役士兵安置政策，退役士兵安置率達(dá)100%。推動(dòng)出臺(tái)自主就業(yè)退役士兵扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施辦法。完成傷病殘退役士兵移交安置任務(wù)。做好軍休服務(wù)管理工作，完成軍休干部和無軍籍職工接收安置任務(wù)，全面落實(shí)安置政策和政治、生活待遇。推行新型服務(wù)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)軍休文化建設(shè)。

扎實(shí)做好雙擁創(chuàng)建工作。認(rèn)真做好第十屆省級(jí)雙擁模范（先進(jìn)）城（縣、區(qū)）創(chuàng)建、申報(bào)、迎檢工作。做好新一輪全國(guó)雙擁模范縣城創(chuàng)建啟動(dòng)工作。大力推進(jìn)雙擁文化建設(shè)和社會(huì)化擁軍。

五、基層政權(quán)、社區(qū)建設(shè)和區(qū)劃地名工作

強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。出臺(tái)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新管理服務(wù)實(shí)施意見。繼續(xù)實(shí)施社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到87%。指導(dǎo)各地開展農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。指導(dǎo)各地開展全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位、全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位等創(chuàng)建活動(dòng)。完善社區(qū)公共服務(wù)準(zhǔn)入制度和指導(dǎo)性目錄，開展社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)。

繼續(xù)深化基層群眾自治工作。做好第九屆村（居）委會(huì)換屆選舉的后續(xù)管理，著力做好新任村（居）干部培訓(xùn)、換屆選舉等工作。完善村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)村（居）監(jiān)督委員會(huì)審議村（居）務(wù)公開制度，建立村（居）務(wù)公開和村（居）務(wù)監(jiān)督工作檔案管理制度。深化農(nóng)村（社區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)，指導(dǎo)各地加強(qiáng)村（社區(qū)）廉政文化陣地建設(shè)。

積極做好區(qū)劃地名工作。加強(qiáng)行政區(qū)劃調(diào)整組織實(shí)施和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，積極穩(wěn)妥地做好撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)等行政區(qū)劃調(diào)整的指導(dǎo)和審核報(bào)批工作。強(qiáng)化地名命名更名管理，完善地名標(biāo)志設(shè)置，健全地名規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。推薦上報(bào)全國(guó)地名公共服務(wù)示范市（區(qū)、縣），做好第二次全國(guó)地名普查準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理，完成11條縣級(jí)界線聯(lián)檢和平安邊界創(chuàng)建工作。

六、專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理工作

做好殯葬管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見》。不斷深化殯葬改革，力爭(zhēng)全市火化率繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。加大惠民殯葬力度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)困難群眾基本喪葬費(fèi)免除范圍，開展青神縣、丹棱縣全民惠民殯葬試點(diǎn)。推進(jìn)殯葬服務(wù)單位信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、人文化建設(shè)。實(shí)施殯葬遂心工程，規(guī)范殯葬服務(wù)行為。加強(qiáng)公墓規(guī)范化管理，積極推進(jìn)公益性墓地建設(shè)，有效整治超標(biāo)準(zhǔn)大墓修建、散埋亂葬等違規(guī)行為。開展好2014年殯葬改革宣傳年活動(dòng)，加強(qiáng)殯葬政策宣傳和輿論引導(dǎo)。

加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理。繼續(xù)開展全國(guó)救助管理機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定和“省救助管理文明單位”創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升救助管理工作軟硬件設(shè)施水平。在全市推廣仁壽縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)以流浪未成年人救助保護(hù)為重點(diǎn)的救助管理工作。建立完善“四級(jí)救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，促進(jìn)社會(huì)力量參與救助服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)救助網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

提升婚姻收養(yǎng)工作水平。加強(qiáng)婚姻登記服務(wù)場(chǎng)所軟硬件建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)。創(chuàng)新開展結(jié)婚頒證儀式，加強(qiáng)婚姻調(diào)解，促進(jìn)和諧婚姻家庭建設(shè)?；橐龅怯浐细衤蔬_(dá)100%。依法辦理收養(yǎng)登記，抓好涉外送養(yǎng)工作，收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。

七、社會(huì)組織管理工作

推進(jìn)社會(huì)組織登記制度改革。正確引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)展，健全完善四類社會(huì)組織直接登記管理的相關(guān)制度。取消全市性社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷登記。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤，推動(dòng)制定我市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤工作方案和配套政策，建立健全脫鉤工作機(jī)制。開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作。

加強(qiáng)社會(huì)組織工作監(jiān)管。完善社會(huì)組織管理制度，進(jìn)一步健全完善社會(huì)組織監(jiān)督管理體系。做好社會(huì)組織年檢工作。分期分類對(duì)全市社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)估。強(qiáng)化社會(huì)組織自律誠信機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，不斷豐富社會(huì)組織管理服務(wù)手段。積極做好2014年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的申報(bào)工作。

八、老齡工作

繼續(xù)組織實(shí)施《市“十二五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。進(jìn)一步貫徹落實(shí)新的《老年人權(quán)益保障法》，落實(shí)全市高齡補(bǔ)貼自然增長(zhǎng)制度及各項(xiàng)優(yōu)待政策，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。抓好第四輪敬老模范縣（區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)老年組織建設(shè)和管理，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、社區(qū)老年人協(xié)會(huì)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。做好敬老月尊老、敬老、助老宣傳教育活動(dòng)。

九、維穩(wěn)工作

嚴(yán)格落實(shí)民政維穩(wěn)“一崗雙責(zé)”職責(zé)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、主動(dòng)約訪和包案下訪工作。著力加強(qiáng)民政問題源頭治理，抓好矛盾糾紛排查化解，解決民政突出問題。加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)和加強(qiáng)基層工作力量。扎實(shí)做好涉軍維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)“零進(jìn)京、零聚集、零到省、不出事”目標(biāo)。

十、綜合能力建設(shè)

加強(qiáng)民政法制化、信息化建設(shè)。加強(qiáng)民政依法行政工作，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，規(guī)范行政執(zhí)法和審批，配合做好行政審批制度改革工作。統(tǒng)籌推進(jìn)民政信息平臺(tái)建設(shè)和市、區(qū)縣民政門戶網(wǎng)站建設(shè)，做好信息公開，提升民政工作管理和服務(wù)效能。

夯實(shí)民政基層基礎(chǔ)。2014年為民政基層基礎(chǔ)提高年，強(qiáng)力推進(jìn)全市民政規(guī)劃的有效實(shí)施，不斷完善民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。抓好陣地建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和服務(wù)窗口辦公設(shè)施設(shè)備齊全。加強(qiáng)民政事業(yè)單位的建設(shè)管理。強(qiáng)化基層民政干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)與工作相適應(yīng)的專職民政干部，保持民政干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。探索建立一村（居）一名民政助理員制度。加強(qiáng)民政標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷修訂完善《民政工作規(guī)范》和機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，確保各項(xiàng)民政工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范化運(yùn)作。完成《民政志》的編纂工作。

第4篇：城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作方案范文

 

根據(jù)《實(shí)施〈珠三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要〉實(shí)現(xiàn)“九年大跨越”工作方案》要求，結(jié)合民政工作實(shí)際，現(xiàn)將我局開展情況總結(jié)如下。

一、完成情況

（一）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

1、社會(huì)組織的培育和發(fā)展方面。一是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的培育發(fā)展和監(jiān)督管理，截止2016年12月底，全縣共有法人登記的社會(huì)組織152家，其中社會(huì)團(tuán)體109家，民辦非企業(yè)單位43家；已進(jìn)行備案登記的社會(huì)團(tuán)體176家；二是大力推進(jìn)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估工作。印發(fā)了《**縣民政局關(guān)于開展2016年全縣性社會(huì)組織評(píng)估工作的通知》，并成立了**縣社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)，全縣獲得4A級(jí)的社會(huì)組織有一家，3A級(jí)的有兩家。三是大力推進(jìn)政府向社會(huì)組織購買服務(wù)制度，推動(dòng)社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移。目前，我縣已經(jīng)實(shí)施困難空巢老人、低保失能老人由政府向社會(huì)購買服務(wù)形式，同時(shí)有**縣龍和社會(huì)工作服務(wù)中心、惠州市孝仁社會(huì)工作服務(wù)中心、惠州市陽光社會(huì)工作服務(wù)中心等社工機(jī)構(gòu)分別進(jìn)駐龍城街道城郊村、林村和平陵鎮(zhèn)平陵社區(qū)部分社會(huì)組織以委托、購買服務(wù)等各種方式承接了一些政府部門職能和事項(xiàng)。

2、推進(jìn)基層社會(huì)管理體制改革方面。一是推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)站工程建設(shè)。截止至2016年12月，全縣156個(gè)行政村、23個(gè)社區(qū)基層公共服務(wù)站均已完成建設(shè)。二是繼續(xù)推進(jìn)“社區(qū)約請(qǐng)政府部門現(xiàn)場(chǎng)辦公”制度。截止至2016年12月全縣共開展16場(chǎng)社區(qū)（村委）約請(qǐng)縣直單位現(xiàn)場(chǎng)辦公，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣社區(qū)（村委）建設(shè)工作，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，形成解決問題“直通快辦”機(jī)制，更好地為社區(qū)居民及時(shí)解決問題、有效化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧。

3、社工人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。截止至2016年12月，全縣累計(jì)考試通過審核取得證書的共有353人，完成市委本年度考核我縣的社工人才指標(biāo)任務(wù)的185%。

（二）著力健全就業(yè)和社會(huì)保障體系

1、社會(huì)救助方面。一是加強(qiáng)自然災(zāi)害救助體系建設(shè)。制定了《**縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，健全應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力。目前我縣有避災(zāi)場(chǎng)所168個(gè)，縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫一間，面積約150平方米，現(xiàn)儲(chǔ)備有：應(yīng)急包200個(gè)、帳篷100頂、折疊床100床、手電筒68支、棉被35床、毛巾被1500張、草席500張、棉衣70件、衣服200件、羊毛上衣1600件。二是啟動(dòng)縣救災(zāi)儲(chǔ)備倉庫建設(shè)和縣救災(zāi)避護(hù)中心。縣救災(zāi)儲(chǔ)備倉庫選址在縣民政社會(huì)福利院旁，占地面積約1000平方米，建設(shè)一棟二層總建筑面積605平方米，功能齊全和附屬設(shè)施完善的縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫，目前已竣工。救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫(新庫)啟用后，庫容比原臨時(shí)倉庫面積大幅增加儲(chǔ)備物資將比原來增加5倍?？h救災(zāi)避護(hù)中心選址在縣救助管理站右側(cè)的空地上新建一棟框架結(jié)構(gòu)二層占地面積130平方米，建筑面積286.57平方米的功能齊全和附屬設(shè)施完善的救災(zāi)避護(hù)中心，現(xiàn)已完成主體工程建設(shè)。三是從2016年1月起低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月550元提高到610元；四是建立健全低保醫(yī)療救助金管理制度。出臺(tái)了《**縣城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》，細(xì)則中明確了救助對(duì)象范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)和確定定點(diǎn)醫(yī)院。其中，農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無”人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用的自付部份實(shí)行全額救助，城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本醫(yī)療救助的比例達(dá)70%。

2、社會(huì)福利體系建設(shè)。一是提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。從2016年1月份起農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從原來每人每月900元提高至每人每月1020元；二是落實(shí)老年優(yōu)待和老齡津貼政策。截止至2016年12月，我縣共有4800人辦理了《惠州市老年人優(yōu)待證》，老年人可憑《優(yōu)待證》享受免費(fèi)乘坐縣城內(nèi)公共汽車和瀏覽公園、風(fēng)景區(qū)、旅游景區(qū)(點(diǎn))等惠老政策。逐步提高80周歲以上老年人政府補(bǔ)貼。從2012年9月份起，提高80周歲以上老年人政府補(bǔ)貼，80－89周歲老年人100元；90－99周歲老年人200元；100周歲以上老年人500元；三是健全完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，首期投入近160萬元完成首期3層框架主體工程建設(shè)，建成床位總數(shù)100個(gè)。二期已正式動(dòng)工，截止12月底共投入700多萬元。建設(shè)2家社區(qū)、村級(jí)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；四是福利院建院共投入資金120萬元，建筑面積800平方米，累計(jì)收養(yǎng)社會(huì)棄嬰（童）28人，目前收養(yǎng)孤殘兒童、棄嬰10人。從2016年1月份起，機(jī)構(gòu)供養(yǎng)和散居孤兒從原來每人每月1290元統(tǒng)一提高至每人每月1390元。

三、存在問題

1、社會(huì)組織功能不夠完善，能承接政府職能下放的社會(huì)組織寥寥無幾。

2、五保戶集中供養(yǎng)率要進(jìn)一步提高。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建工作已基本完成，但敬老院的設(shè)施不夠完善，入住率較低。

3、養(yǎng)老體系建設(shè)不盡人意，沒有一間民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)廖廖無幾。

四、下一步工作計(jì)劃

（一）全面擴(kuò)大評(píng)估范圍，鼓勵(lì)符合評(píng)估條件的社會(huì)組織積極參加等級(jí)評(píng)估，加強(qiáng)等級(jí)評(píng)估結(jié)果的管理；爭(zhēng)取縣政府、財(cái)政部門的支持，落實(shí)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估和扶持資金，并納入縣財(cái)政預(yù)算。

（二）進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系和社會(huì)福利體系建設(shè)。堅(jiān)持把保障和改善民生作為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步健全完善社會(huì)救助體系，切實(shí)加強(qiáng)救助工作規(guī)范化管理，不斷提高保障能力和救助水平。進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)的投入力度，通過積極爭(zhēng)取政府投入、激勵(lì)社會(huì)投入、發(fā)動(dòng)慈善捐助等各種渠道來加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)資金保障，確保在2016年6月底前建成。

（三）進(jìn)一步加大宣傳民辦養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家積極參與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取2018年底在**縣建成一家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

 

第5篇：城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作方案范文

總體思路：以服務(wù)大局為根本，以惠民生、促改革、強(qiáng)服務(wù)、夯基礎(chǔ)為基本思路，重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)救助規(guī)范化、養(yǎng)老事業(yè)健全化、救災(zāi)體系全面化，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造有利條件與有效平臺(tái)。

在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，社會(huì)各界將更加關(guān)注社會(huì)建設(shè)和民生保障?！笆濉泵裾聵I(yè)發(fā)展要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以邁上新臺(tái)階為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)率先”，將民政事業(yè)放入“建設(shè)宜商宜業(yè)宜居的新__”大局中考量。

1、完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。全面落實(shí)《城市居民最低生活保障條例》和《社會(huì)救助暫行辦法》和《__省社會(huì)救助辦法》，嚴(yán)格按照《__省居民最低生活保障工作規(guī)程》，建立和完善低保家庭申報(bào)聽證和收入核查辦法，規(guī)范申請(qǐng)、審批程序，科學(xué)制定保障標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)提高保障水平，做到應(yīng)保盡保，分類施保，堅(jiān)持“一戶一檔”和動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)保障資金自然增長(zhǎng)機(jī)制，按照市委辦、市政府辦關(guān)于印發(fā)《__市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作方案》（__辦發(fā)〔2014〕124號(hào)）的通知要求，到2020年城鄉(xiāng)低保將實(shí)現(xiàn)一體化。完善低保信息系統(tǒng)管理，完善低保對(duì)象在住房、醫(yī)療、教育、司法、就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的社會(huì)救助配套政策，從根本上解決低保家庭的生活保障問題。

2、鞏固和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。繼續(xù)落實(shí)好《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適時(shí)調(diào)整提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做到按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保。力爭(zhēng)到2015年末，人均年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4000元以上。鞏固五保供養(yǎng)成果，多方籌集資金，新建、改擴(kuò)建21所農(nóng)村敬老院，力爭(zhēng)五保對(duì)象集中入院供養(yǎng)率率達(dá)到75 %以上。廣泛開展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)示范創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)到“十三五”末，建成省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)示范機(jī)構(gòu)4個(gè)，省級(jí)文明敬老院6個(gè)，市級(jí)三星級(jí)敬老院10個(gè)。

3、完善社會(huì)救助制度。“十三五”期間，全面建立以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助為主要內(nèi)容，住房、教育、司法等專項(xiàng)救助相銜接配套的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，進(jìn)一步健全完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、村組（社區(qū)）配合、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的社會(huì)救助工作機(jī)制，全面提高城鄉(xiāng)貧困人口的社會(huì)保障水平。

1、加強(qiáng)災(zāi)害信息管理能力建設(shè)。開展區(qū)域內(nèi)各類自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)能力調(diào)查，建立完善自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫。細(xì)化災(zāi)情統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)制度。健全災(zāi)情信息快報(bào)、核報(bào)工作機(jī)制。在減災(zāi)委綜合協(xié)調(diào)下，建立完善災(zāi)害信息溝通、會(huì)商、通報(bào)制度和災(zāi)害信息的分析、處理機(jī)制，建立災(zāi)害信息共享及平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)情信息的收集、匯總、分析、處理和應(yīng)用，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供決策服務(wù)，提高綜合減災(zāi)能力。在全區(qū)范圍內(nèi)建立一支具有較高素質(zhì)的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，有效發(fā)揮災(zāi)害信息員在傳遞信息、組織群眾等方面的作用。

2、加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立依托公安、消防為基礎(chǔ)的應(yīng)急救援體系，災(zāi)民生活救助快速有效，倒房重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，冬春災(zāi)區(qū)群眾基本生活得到妥善安排，社會(huì)動(dòng)員能力明顯提高。到2020年，災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)之內(nèi)確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有水喝、有臨時(shí)住所、有病能得到及時(shí)醫(yī)治，應(yīng)急救援體系及時(shí)響應(yīng)、救助有力，當(dāng)年需恢復(fù)災(zāi)民倒房重建率達(dá)100%。

3、加強(qiáng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)。推進(jìn)基層減災(zāi)工作，開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，組織社區(qū)居民、企業(yè)積極參與防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，完成20個(gè)創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，80%以上居民了解掌握災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救的基本知識(shí)和技能，災(zāi)害信息傳播覆蓋面達(dá)到應(yīng)接受信息人群的95%以上。進(jìn)一步修定城鄉(xiāng)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織社區(qū)居民積極參與減災(zāi)活動(dòng)和預(yù)案演練；不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合廣場(chǎng)、公園、學(xué)校、

體育場(chǎng)等公共設(shè)施，建設(shè)一批布局合理、設(shè)施完備、功能齊全的轉(zhuǎn)移安置群眾的應(yīng)急避難場(chǎng)所。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)居民家庭防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備，建立應(yīng)急狀態(tài)下社區(qū)弱勢(shì)群體保護(hù)機(jī)制。全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防御災(zāi)害的能力。4、加強(qiáng)減災(zāi)科普宣傳教育建設(shè)。建立政府職能部門、新聞媒體和社會(huì)組織協(xié)作開展減災(zāi)宣傳教育的機(jī)制，普及防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)，提高全民防災(zāi)意識(shí)。優(yōu)化電視、廣播、報(bào)刊、電話、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒在災(zāi)害信息的傳播、防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)的宣傳教育的作用。設(shè)置氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害等科普基地。將減災(zāi)知識(shí)普及納入學(xué)校教育內(nèi)容，開展減災(zāi)普及教育。充分利用“國(guó)際減災(zāi)日”和“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳，推動(dòng)減災(zāi)防災(zāi)宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心參與防災(zāi)減災(zāi)的濃厚氛圍。

5、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)參與能力建設(shè)。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，全區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)擴(kuò)大，并鞏固政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)覆蓋面，確保參保率達(dá)到99%以上。提倡和鼓勵(lì)單位、個(gè)人積極參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)。建立完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，充分發(fā)揮群眾團(tuán)體、紅十字會(huì)、社會(huì)組織、基層自治組織和公民在災(zāi)害防御、緊急救援、救災(zāi)捐贈(zèng)、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、災(zāi)后心理支持等方面的作用。

6、加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)。計(jì)劃建設(shè)一個(gè)建筑面積不低于1000平方米的區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，適量?jī)?chǔ)備救災(zāi)物資，保證災(zāi)害應(yīng)急工作的需要。同時(shí)積極探索建立協(xié)議儲(chǔ)備等救災(zāi)物資儲(chǔ)備方式。

7、規(guī)范救災(zāi)資金使用，加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)資金投入。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)《__省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》（__財(cái)社〔2011〕48號(hào)）要求，建立區(qū)、鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，拓寬救災(zāi)資金籌集渠道，提升救災(zāi)資金使用效率。

1、兒童福利。進(jìn)一步完善孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)公民收養(yǎng)，推進(jìn)家庭寄養(yǎng)，加強(qiáng)親屬監(jiān)護(hù)，提倡社會(huì)助養(yǎng)，促進(jìn)孤殘兒童回歸家庭和社會(huì)。完善困境兒童分類保障制度，加大有效投入，形成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的困境兒童分類保障體系，使困境兒童的生活保障更加有力，醫(yī)療康復(fù)保障更加健全，教育保障政策更加完善，監(jiān)督保護(hù)制度更加科學(xué)。整合各類優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立有專人負(fù)責(zé)的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級(jí)兒童福利指導(dǎo)中心或兒童福利指導(dǎo)站，構(gòu)建困境兒童保障“一門受理、協(xié)同辦理”的服務(wù)平臺(tái)。積極開展困境兒童福利服務(wù)工作。強(qiáng)化社區(qū)兒童福利服務(wù)指導(dǎo)和組織功能，為有需求的困境兒童及其家庭提供臨時(shí)照料、教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、政策咨詢、履職能力培訓(xùn)等服務(wù)。積極探索以政府購買服務(wù)的方式支持社會(huì)力量參與困境兒童保障服務(wù)工作。

2、殘疾人福利。認(rèn)真落實(shí)福利企業(yè)減免稅等扶持政策，大力扶持福利企業(yè)健康發(fā)展，全面落實(shí)相關(guān)政策，切實(shí)保護(hù)好殘疾職工的合法權(quán)益。拓展福利企業(yè)興辦渠道，鼓勵(lì)支持各種社會(huì)資本興辦福利企業(yè)，研究對(duì)殘疾人集中就業(yè)的福利企業(yè)扶持政策，支持興辦小微型福利企業(yè)，多種渠道擴(kuò)大殘疾人就業(yè)。

3、完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地；要將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃,按照到2020年養(yǎng)老床位占老年人口總數(shù)40的目標(biāo)，留足養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地；加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資金投入。要將福彩公益金留成部分的50%以上用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

4、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制；建立養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員補(bǔ)助制度；推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民營(yíng)化改革。

（四）加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置體系建設(shè)。全面落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象各項(xiàng)優(yōu)待撫恤政策，深化退役士兵安置改革，推進(jìn)軍休管理和服務(wù)創(chuàng)新，建立與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的雙擁優(yōu)撫安置體系。

1、深入開展雙擁創(chuàng)建工作。鞏固雙擁創(chuàng)建成果，2017年，力爭(zhēng)再創(chuàng)省級(jí)雙擁模范區(qū)“五連冠”。

2、全面落實(shí)優(yōu)撫政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》以及與之相配套的各項(xiàng)優(yōu)撫政策，進(jìn)一步健全和完善優(yōu)撫對(duì)象定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保其生活水平逐步提高。建立健全優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系，落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療減免政策，推行優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，提高優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療保障水平。加快劉老莊八十二烈士陵園的改擴(kuò)建，計(jì)劃再投入1700萬元，實(shí)施陵園景觀及綠化提升工程，將陵園打造成__北一流褒烈育人基地。

3、深化退役士兵安置改革。全面實(shí)行的城鄉(xiāng)一體化安置政策。及時(shí)足額發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，確保自主就業(yè)退役士兵安置率繼續(xù)保持在100％。嚴(yán)格按照《兵役法》和《退役士兵安置條例》及省市有關(guān)安置法規(guī)政策繼續(xù)做好轉(zhuǎn)業(yè)士官崗位安置工作，確保安置率100%。積極動(dòng)員符合參訓(xùn)條件的退役士兵參加政府組織的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，在保持十二五期間平均95%的參訓(xùn)率基礎(chǔ)上有突破，爭(zhēng)取達(dá)到95%以上的參訓(xùn)率，并做好相關(guān)服務(wù)工作。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)有關(guān)復(fù)退軍人問題的指示精神，以穩(wěn)定為目標(biāo)，扎實(shí)做好各項(xiàng)穩(wěn)控工作，把各種矛盾問題化解在萌芽狀態(tài)，保持我區(qū)涉軍群體的總體平穩(wěn)。

（五）加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)，大力培育發(fā)展各類社會(huì)組織，建立政府行政管理與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)事務(wù)管理體系。

1、進(jìn)一步深化基層民主自治。依法組織好城市第六、第七屆社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村第十一、第十二屆村民委員會(huì)換屆選舉。進(jìn)一步完善以民主議事和民主決策為基礎(chǔ)的基層協(xié)商民主制度，不斷增強(qiáng)基層民

主自治的透明度，強(qiáng)化村（居）民的主體地位。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層政府行政職能，全面推進(jìn)“政社互動(dòng)”，進(jìn)一步完善社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加大培育社區(qū)社會(huì)組織力度，增強(qiáng)其承接社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的能力。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，城鄉(xiāng)社區(qū)依法自治率均確保100%。2、完善社區(qū)服務(wù)體系。健全以民生幸福為主要內(nèi)容的社區(qū)公共服務(wù)體系，以居民互助為主要形式的社區(qū)志愿服務(wù)體系，以滿足居民多種需求為主要目標(biāo)的社區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系，努力構(gòu)建主體多元、內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)服務(wù)新機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，做到細(xì)化、精化，更好地為居民提供全方位的社區(qū)服務(wù)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)中的作用。加大社區(qū)社會(huì)組織培育力度，提升社區(qū)社會(huì)組織承接各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的能力。加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，到2020年底，注冊(cè)社區(qū)志愿者人數(shù)占居民人口18%。居民群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)的滿意率達(dá)到95%以上。增強(qiáng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)，提高社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

3、加大社區(qū)綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。全面提升區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，到2020年底，三級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)功能完善率達(dá)到80%。普遍建立綜合服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“一門式受理、一站式服務(wù)”，為廣大城鄉(xiāng)居民提供更加方便快捷的社區(qū)服務(wù)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將城鄉(xiāng)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬、服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。積極爭(zhēng)取駐區(qū)單位和社會(huì)各界對(duì)社區(qū)建設(shè)的支持，逐步形成城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)多元化投入格局。進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)社區(qū)辦公條件，確保每個(gè)村居辦公經(jīng)費(fèi)每年平均不低于10萬元。

4、加大社會(huì)組織扶持發(fā)展力度。深化社會(huì)組織登記制度改革，重點(diǎn)推動(dòng)公益慈善類、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織較快發(fā)展，到“十三五”末，全區(qū)登記社會(huì)組織力爭(zhēng)達(dá)到每萬人8個(gè)以上。設(shè)立社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金，建立財(cái)政扶持社會(huì)組織發(fā)展機(jī)制，為社會(huì)組織扶持發(fā)展提供資金保障。建立政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)機(jī)制。編制年度《政府向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能事項(xiàng)目錄》和《政府購買公共服務(wù)目錄》，將政府部門可由社會(huì)組織承擔(dān)的事務(wù)性管理工作、適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，通過公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、定向委托等方式轉(zhuǎn)移給評(píng)估等級(jí)高、服務(wù)能力強(qiáng)的社會(huì)組織。不斷創(chuàng)新社會(huì)組織公益創(chuàng)投支持機(jī)制，重點(diǎn)圍繞養(yǎng)老服務(wù)、心理慰藉服務(wù)、助殘服務(wù)、兒童青少年服務(wù)、救助幫困服務(wù)及其他公益服務(wù)，支持社會(huì)組織策劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施與此相關(guān)的公益創(chuàng)投項(xiàng)目，培育一批深受群眾歡迎的優(yōu)質(zhì)公益項(xiàng)目品牌。

5、健全社會(huì)組織監(jiān)督管理機(jī)制。提升社會(huì)組織依法自治能力。健全以章程為核心的社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)職能，發(fā)揮好監(jiān)事會(huì)作用，形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的機(jī)制。健全以《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》為重點(diǎn)的社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，提高財(cái)務(wù)管理水平。加強(qiáng)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估工作，采取購買服務(wù)方式，對(duì)社會(huì)組織業(yè)務(wù)開展、工作成效、財(cái)務(wù)狀況、誠信自律等進(jìn)行第三方評(píng)估。到“十三五”末60%以上社會(huì)組織獲得等級(jí)評(píng)估。發(fā)揮等級(jí)評(píng)估的導(dǎo)向作用，將社會(huì)組織的評(píng)估等級(jí)作為政府向其轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)的重要依據(jù)。建立完善社會(huì)組織監(jiān)管機(jī)制。建立政府監(jiān)管和社會(huì)組織自律相結(jié)合的監(jiān)管體系，完善民政、經(jīng)信、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、物價(jià)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、司法等部門分工協(xié)作的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。將社會(huì)組織納入社會(huì)誠信管理體系，建立社會(huì)組織及其負(fù)責(zé)人的誠信檔案，實(shí)施社會(huì)組織誠信公示和黑名單等制度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為和非法社會(huì)組織。健全社會(huì)組織信息披露機(jī)制。完善社會(huì)組織公共信息披露平臺(tái)，及時(shí)披露社會(huì)組織重要信息，推進(jìn)社會(huì)組織陽光運(yùn)作、社務(wù)公開。完善社會(huì)公眾投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督社會(huì)組織的渠道。

第6篇：城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作方案范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著對(duì)人民群眾身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，迅速落實(shí)綜合防控措施，有效預(yù)防、控制和撲滅狂犬病疫情，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過落實(shí)各項(xiàng)防控措施，提高犬類的管理登記及免疫率，增強(qiáng)群眾的科學(xué)養(yǎng)犬意識(shí)和對(duì)狂犬病的防控意識(shí)，有效遏制狂犬病在我縣的擴(kuò)散和蔓延，保障全縣人民群眾的身體健康和生命安全。具體是：

（一）公安部門對(duì)群眾所養(yǎng)犬只登記注冊(cè)率達(dá)100%；

（二）畜牧部門對(duì)登記注冊(cè)犬類的狂犬病疫苗強(qiáng)制免疫率達(dá)100%；

（三）犬只接種后免疫證發(fā)放率達(dá)100%；

（四）病犬、流浪犬撲殺率達(dá)100%；

（五）養(yǎng)犬戶對(duì)犬類全部實(shí)行拴養(yǎng)或圈養(yǎng)，群眾對(duì)狂犬病防控知識(shí)宣傳知曉率達(dá)90%以上；

（六）被犬咬傷的人員應(yīng)及時(shí)到縣鎮(zhèn)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)狂犬病救治門診處理傷口，傷口正確處理率達(dá)100%，人用狂犬疫苗接種率達(dá)100%，人用狂犬疫苗免疫效果檢測(cè)率達(dá)100%；

（七）全縣力爭(zhēng)不再發(fā)生人狂犬病新增病例。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對(duì)狂犬病防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立狂犬病疫病防控應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

組長(zhǎng)：縣政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣公安局政委

成員：縣政府應(yīng)急辦主任

縣政府機(jī)關(guān)黨委副書記

縣政府督查室副主任

縣監(jiān)察局局長(zhǎng)

縣公安局副局長(zhǎng)

縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)

縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)

縣財(cái)政局局長(zhǎng)

縣工商局局長(zhǎng)

縣住建局局長(zhǎng)

縣食監(jiān)局局長(zhǎng)

縣民政局局長(zhǎng)

縣文廣局局長(zhǎng)

縣畜牧中心主任

縣疾控中心主任

各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣畜牧中心，辦公室主任由縣畜牧中心主任同志兼任，具體負(fù)責(zé)狂犬病防控工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和督促落實(shí)等工作。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)工作組，具體開展狂犬病疫病防控及應(yīng)急處置。

1、現(xiàn)場(chǎng)處理組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：由縣應(yīng)急辦、公安局、民政局、衛(wèi)生局、工商局、畜牧中心等部門和疫區(qū)所在鎮(zhèn)政府相關(guān)人員組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)狂犬病死亡病人的尸體火化、醫(yī)療救助，疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃定，疫區(qū)犬只撲殺，無害化處理和疫點(diǎn)消毒，受威脅區(qū)犬類緊急免疫注射，封鎖令的和疫情預(yù)警、變更和解除。

2、醫(yī)療救治組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng):

成員：由縣衛(wèi)生局、疾控中心和各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)抽調(diào)醫(yī)療救治專家組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)疑難狂犬病病例會(huì)診，指導(dǎo)醫(yī)療救治；分析防治形勢(shì)，及時(shí)提出醫(yī)療救治意見或建議；負(fù)責(zé)醫(yī)療救治的督導(dǎo)。

3、流行病學(xué)調(diào)查組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：由衛(wèi)生局、畜牧中心、疾控中心和縣醫(yī)院抽調(diào)流行病學(xué)專家組成。

職責(zé)：對(duì)狂犬病疫情的確定及采取相應(yīng)措施提出建議；對(duì)狂犬病應(yīng)急防控及準(zhǔn)備工作提出建議；參與制訂、修訂應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，參與并指導(dǎo)疫情個(gè)案的流行病學(xué)調(diào)查；對(duì)狂犬病應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)疫情應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、終止及后期評(píng)估提出意見。

4、防控監(jiān)督組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：由縣衛(wèi)生局、公安局、文廣局、畜牧中心、疾控中心等部門抽調(diào)人員組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)防控工作的組織實(shí)施，防控技術(shù)文件的組織擬定，指導(dǎo)狂犬病防控措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)組建和培訓(xùn)防控技術(shù)隊(duì)伍，開展狂犬病知識(shí)宣傳等工作。

5、督導(dǎo)檢查組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：由縣政府督查室、監(jiān)察局、衛(wèi)生局、公安局、畜牧中心、疾控中心等部門抽調(diào)人員組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣狂犬病防控各項(xiàng)工作落實(shí)情況的督查，對(duì)違紀(jì)違規(guī)及工作滯后的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。

（二）部門職責(zé)分工

縣畜牧中心：負(fù)責(zé)獸用狂犬病疫苗的供應(yīng)及疫苗血清學(xué)、安全性檢測(cè)，對(duì)城鄉(xiāng)犬只進(jìn)行預(yù)防注射，發(fā)放《免疫證》；負(fù)責(zé)犬及其產(chǎn)品的檢疫和管理；負(fù)責(zé)家畜狂犬病疫情統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、犬傷家畜登記報(bào)告，開展動(dòng)物帶病毒情況調(diào)查研究；對(duì)捕殺的犬類及患狂犬病死亡動(dòng)物尸體進(jìn)行無害化處理；具體確定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)范圍。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展狂犬病的預(yù)防控制、醫(yī)療救治和死亡病例尸體的衛(wèi)生處置技術(shù)指導(dǎo)及相關(guān)防治知識(shí)的宣傳等工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)全縣飼養(yǎng)犬類的審批、登記和管理，處理違章養(yǎng)犬；負(fù)責(zé)組織撲殺疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)所有犬只及疫區(qū)外所有患病犬只、帶病毒犬只及進(jìn)入公共場(chǎng)所的流浪犬；處理犬只危害公共衛(wèi)生安全和擾亂他人正常生活的案件，阻礙狂犬病防控工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的案件；負(fù)責(zé)狂犬病病人的強(qiáng)制隔離治療和死亡后尸體強(qiáng)制火化，并維護(hù)收治狂犬病病人醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常工作秩序。

縣疾控中心：負(fù)責(zé)人用狂犬病疫苗的供應(yīng)和免疫注射；負(fù)責(zé)人間狂犬病疫情的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和流行病學(xué)調(diào)查，向縣政府提出防控建議；組織采集病人血清報(bào)送上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷；監(jiān)督、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物及其場(chǎng)所實(shí)施消毒和無害化處理，培訓(xùn)、指導(dǎo)基層防疫人員，參與對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)周圍群眾的宣傳工作。

縣工商局：負(fù)責(zé)稽查、取締、關(guān)閉疫區(qū)及城鎮(zhèn)非指定范圍內(nèi)的犬、貓等動(dòng)物交易市場(chǎng)，嚴(yán)防病死、不明原因死亡及強(qiáng)制捕殺的犬尸及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)，協(xié)助畜牧、衛(wèi)生部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出售的犬類及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫和衛(wèi)生監(jiān)督。

縣民政局：負(fù)責(zé)縣境內(nèi)被流浪犬咬傷的狂犬病病人的醫(yī)療救助；協(xié)助鎮(zhèn)人民政府做好流浪犬咬傷和狂犬病患者及其死亡的善后救助工作。

縣文廣局：負(fù)責(zé)做好狂犬病預(yù)防控制法律法規(guī)及防治知識(shí)的宣傳工作。

縣食監(jiān)局：負(fù)責(zé)人用狂犬病疫苗和抗病毒血清的質(zhì)量、使用及監(jiān)管。

縣住建局:負(fù)責(zé)查處養(yǎng)犬破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，禁止攜帶各類犬只進(jìn)入公共活動(dòng)場(chǎng)所、城區(qū)主要交通干道，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處違規(guī)養(yǎng)犬等行為。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)全縣狂犬病防控經(jīng)費(fèi)和醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)的預(yù)算落實(shí)。

各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)狂犬病病人的醫(yī)療救治和疫情報(bào)告工作；負(fù)責(zé)向縣狂犬病疫病防控應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告在床狂犬病病人病情和治療情況。

各鎮(zhèn)政府：按照“屬地管理”的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)狂犬病防控工作。在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，宣傳狂犬病防控知識(shí)，組織實(shí)施狂犬病強(qiáng)制免疫工作，組織撲殺病犬、流浪犬。

四、疫情處置

（一）疫點(diǎn)：以謝灣鎮(zhèn)楊底村五組、保安鎮(zhèn)東灣村一組為狂犬病疫點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)采取“滅、免”緊急防控措施。即：對(duì)發(fā)病死亡的人或動(dòng)物及其污染場(chǎng)地進(jìn)行徹底消毒；對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)所有的犬類進(jìn)行強(qiáng)制撲殺并作無害化處理；對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)所有人群進(jìn)行緊急預(yù)防接種并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)；疫點(diǎn)一年內(nèi)嚴(yán)禁養(yǎng)犬。

（二）疫區(qū)：以上述疫點(diǎn)為中心，方圓3公里范圍內(nèi)劃定為疫區(qū)，對(duì)疫區(qū)采取“滅、免”緊急防控措施。即：對(duì)疫區(qū)內(nèi)所有的犬類進(jìn)行強(qiáng)制撲殺并作無害化處理；對(duì)疫區(qū)內(nèi)與病死的人畜有密切接觸的高危人群進(jìn)行緊急預(yù)防接種并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。

（三）受威脅區(qū)：以上述疫區(qū)為界線，向外延伸5公里范圍內(nèi)劃定為受威脅區(qū)，對(duì)受威脅區(qū)采取“免、管、滅”緊急防控措施。即：對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)所有家養(yǎng)犬類實(shí)行緊急強(qiáng)制免疫并規(guī)范拴養(yǎng)或圈養(yǎng)；對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)病犬、無主流浪犬進(jìn)行強(qiáng)制撲殺。

（四）其它區(qū)域：受威脅區(qū)以外的全縣其它地方，采取“免、管、滅”緊急防控措施。全縣統(tǒng)一強(qiáng)制免疫結(jié)束后，發(fā)病的、未經(jīng)免疫或免疫過期的、流浪的、未拴養(yǎng)圈養(yǎng)的、未在公安部門辦理登記的犬只一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律就地?fù)錃ⅰ?/p>

五、時(shí)間安排

本次狂犬病強(qiáng)制免疫撲殺工作從10月10日開始，分兩階段進(jìn)行，時(shí)間安排如下：

（一）準(zhǔn)備階段：10月10日-10月17日。各鎮(zhèn)成立工作機(jī)構(gòu)，制訂工作方案，召開防控工作會(huì)議，廣泛宣傳動(dòng)員。開展轄區(qū)內(nèi)犬只普查登記、疫情排查和強(qiáng)制免疫、撲殺各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）強(qiáng)制免疫撲殺階段：對(duì)受威脅區(qū)、全縣其他區(qū)域犬只的進(jìn)行強(qiáng)制免疫工作，開展疫區(qū)內(nèi)、疫區(qū)外犬只的撲殺工作，時(shí)間服從任務(wù)，在11月底前由領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定下一階段工作任務(wù)及工作收尾時(shí)間。

六、防控措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要充分認(rèn)清當(dāng)前疫病形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)防控工作的緊迫感和責(zé)任感，把防控狂犬病作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，按照“屬地管理，分片負(fù)責(zé)”的原則制定切實(shí)可行的方案，采取有效措施，嚴(yán)格落實(shí)防控責(zé)任制，確保狂犬病預(yù)防控制工作扎實(shí)有效開展。

（二）強(qiáng)化宣傳，普及知識(shí)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要充分利用廣播、電視、標(biāo)語、宣傳欄、宣傳單及會(huì)議等多種形式，宣傳普及狂犬病預(yù)防控制知識(shí)，提高廣大群眾防控狂犬病的意識(shí)和自我保護(hù)能力，使廣大群眾消除恐慌心理，自覺參與防控工作。同時(shí)，要切實(shí)做好人員密集場(chǎng)所、各養(yǎng)犬戶的宣傳教育工作，教育群眾做好自身防護(hù)，科學(xué)養(yǎng)犬，及時(shí)向畜牧、衛(wèi)生、公安等部門舉報(bào)行為異常犬只。

（三）強(qiáng)制免疫，健全檔案。犬類狂犬病免疫實(shí)行“一年兩免”，由各鎮(zhèn)抽調(diào)工作人員成立狂犬病強(qiáng)制免疫工作組，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)免疫的犬類實(shí)行集中強(qiáng)制免疫、辦理免疫證。對(duì)拒絕接受強(qiáng)制免疫的養(yǎng)犬戶，其所養(yǎng)犬只將予以強(qiáng)制撲殺。從今年起，犬類統(tǒng)一免疫和全縣春秋兩季集中動(dòng)物免疫同步進(jìn)行，費(fèi)用由養(yǎng)犬戶自負(fù)。縣畜牧獸醫(yī)部門要建立健全犬類狂犬病疫苗接種臺(tái)帳，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)犬只預(yù)防接種情況，認(rèn)真做好查漏補(bǔ)免工作，確保所養(yǎng)犬只全部免疫。

第7篇：城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作方案范文

1月8日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定推出進(jìn)一步深化行政審批制度改革三項(xiàng)措施。會(huì)議指出，今年按照全面深化改革的要求，做好政府各項(xiàng)工作，要繼續(xù)把簡(jiǎn)政放權(quán)作為“當(dāng)頭炮”，在公開透明上下功夫，在持續(xù)推進(jìn)中增實(shí)效。會(huì)議決定推出深化行政審批制度改革三項(xiàng)措施。一是公開國(guó)務(wù)院各部門全部行政審批事項(xiàng)清單，推進(jìn)進(jìn)一步取消和下放，促進(jìn)規(guī)范管理，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)防止邊減邊增、明減暗增。除公開的事項(xiàng)外，各部門不得擅自新設(shè)行政審批事項(xiàng)。向?qū)徟马?xiàng)的“負(fù)面清單”管理方向邁進(jìn)，逐步做到審批清單之外的事項(xiàng)，均由市場(chǎng)主體依法自行決定。二是清理并逐步取消各部門非行政許可審批事項(xiàng)。對(duì)面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項(xiàng)原則上予以取消，確需保留的要通過法定程序調(diào)整為行政許可，其余一律廢止。堵住“偏門”，消除審批管理中的“灰色地帶”。今后也不得在法律法規(guī)之外設(shè)立面向社會(huì)公眾的審批事項(xiàng)。同時(shí)，要改變管理方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)做到“放”、“管”結(jié)合。三是在去年分三批取消和下放行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，再取消和下放包括省際普通貨物水路運(yùn)輸許可、基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證備案核準(zhǔn)、利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的網(wǎng)校審批、保險(xiǎn)從業(yè)人員資格核準(zhǔn)和會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定等70項(xiàng)審批事項(xiàng)，使簡(jiǎn)政放權(quán)成為持續(xù)的改革行動(dòng)。

2 現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)

1月15日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快建設(shè)社會(huì)信用體系、構(gòu)筑誠實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。會(huì)議認(rèn)為，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“基石”。加快建設(shè)社會(huì)信用體系，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)性工程，既有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、規(guī)范市場(chǎng)秩序、降低交易成本、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的可預(yù)期性和效率，也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)、更好做到“放”、“管”結(jié)合的必要條件。抑制不誠信行為，對(duì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、刺激消費(fèi)、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，也極其重要、勢(shì)在必行。但目前信用缺失仍是我國(guó)發(fā)展中突出的“軟肋”。制假售假、商業(yè)欺詐、逃債騙貸、學(xué)術(shù)不端等屢見不鮮，廣大企業(yè)和公眾深受其害。必須采取有力措施，切實(shí)改善社會(huì)信用狀況。

會(huì)議原則通過《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，并要求：一是全面推進(jìn)包括政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信等在內(nèi)的社會(huì)信用體系建設(shè)。政府要以身作則，帶頭推進(jìn)政務(wù)公開，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，提高決策透明度，以政務(wù)誠信示范引領(lǐng)全社會(huì)誠信建設(shè)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。制定全國(guó)統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)地方、行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)及互聯(lián)互通，逐步消除“信息孤島”，構(gòu)建信息共享機(jī)制，在保護(hù)涉及公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信用信息的基礎(chǔ)上，依法使各類社會(huì)主體的信用狀況透明、可核查，讓失信行為無處藏身。三是用好社會(huì)力量。企業(yè)要把誠信經(jīng)營(yíng)作為安身立命之本，切實(shí)做到重合同、守信用。發(fā)揮行業(yè)組織自律和市場(chǎng)機(jī)制作用，培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)，形成全社會(huì)共同參與、推進(jìn)信用體系建設(shè)的合力。四是加快推動(dòng)立法。把健全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系作為重要基礎(chǔ)性工作，列入立法規(guī)劃盡快推進(jìn)實(shí)施，使信用體系建設(shè)有法可依。

3 社會(huì)保障制度改革

1月8日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署做好冬春困難群眾基本生活保障和提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，保障困難群眾基本生活，讓企業(yè)退休人員安度晚年，是改善民生的重要內(nèi)容。要把保障冬春困難群眾基本生活與完善社會(huì)救助體系結(jié)合起來，整合各類分散、“碎片化”的補(bǔ)助救助措施和資金，完善低保、撫恤等政策，適當(dāng)提高補(bǔ)助水平，全面建立臨時(shí)救助制度，使幫困救助工作更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、機(jī)制化，把資金更好用于濟(jì)困、救急、解難，讓特困人員和因重災(zāi)、大病等陷入困境的家庭得到最急需的救助，真正做到“雪中送炭”，消除救助“盲區(qū)”、兜住保障“底線”。國(guó)家還將完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼等方式，確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。中央財(cái)政提前下?lián)艹青l(xiāng)低保、撫恤救助和冬春困難群眾生活救助資金共計(jì)983億元，地方各級(jí)財(cái)政也要加大這些方面的投入，確保資金及時(shí)發(fā)放到困難群眾手中，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，共同增強(qiáng)幫困救助能力。會(huì)議同時(shí)確定，從2014年1月1日起，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平再提高10%，并向其中有特殊困難的群體適當(dāng)傾斜。全國(guó)7400多萬企業(yè)退休人員因此受益。要積極采取措施，不斷提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付能力，確保政策及時(shí)落實(shí)到位。下一步，要通過改革養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，逐步建立和完善企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制。

民政部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)出通知，在全國(guó)開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。通知要求，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作要堅(jiān)持深化改革、地方為主、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃原則，著力解決養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)體系不完善、社會(huì)力量參與不足和市場(chǎng)監(jiān)管不到位等突出問題，破除阻礙養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制約束和政策障礙，使市場(chǎng)在養(yǎng)老服務(wù)資源配置中發(fā)揮決定性作用。通知指出，要通過開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，促進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)率先建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)造一批各具特色的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，出臺(tái)一批可持續(xù)、可復(fù)制的政策措施和體制機(jī)制創(chuàng)新成果，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)集群，為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供示范經(jīng)驗(yàn)。通知明確，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)是地市級(jí)或縣級(jí)行政區(qū)域，以地市級(jí)（含副省級(jí)城市）為主，各地申報(bào)的試點(diǎn)地區(qū)不超過2個(gè)。試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)地方實(shí)際，按照深化體制改革、堅(jiān)持保障基本、注重統(tǒng)籌發(fā)展和完善市場(chǎng)機(jī)制的思路，重點(diǎn)圍繞健全養(yǎng)老服務(wù)體系、引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)、完善養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策、強(qiáng)化城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給方式、培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管8個(gè)方面開展試點(diǎn)。

4 完善基本經(jīng)濟(jì)制度

國(guó)資委《關(guān)于中央企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》?！锻ㄖ访鞔_，中央企業(yè)及其各級(jí)控股企業(yè)一定金額以上的資產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行；除國(guó)家法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定有明確要求的，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不得對(duì)受讓方的資格條件作出限制?！锻ㄖ芬螅醒肫髽I(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易應(yīng)當(dāng)遵守企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的特點(diǎn)進(jìn)行操作。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓按照有關(guān)規(guī)定需進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估并履行相應(yīng)的核準(zhǔn)、備案手續(xù)，首次掛牌價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。

5 價(jià)格改革

2015年底前，所有設(shè)市城市原則上全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》，我國(guó)將全面實(shí)行城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)制度，2015年底前，設(shè)市城市原則上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度；具備實(shí)施條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。推行階梯水價(jià)制度后，各地80%的居民生活用水支出不會(huì)增加，其余約20%的居民家庭用水基本生活需求部分價(jià)格不上漲，但超出的部分將大幅上調(diào)，漲幅為50%-200%?！吨笇?dǎo)意見》提出，建立完善居民階梯水價(jià)制度，要以保障居民基本生活用水需求為前提，以改革居民用水計(jì)價(jià)方式為抓手，通過健全制度、落實(shí)責(zé)任、加大投入、完善保障等措施，充分發(fā)揮階梯價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源利用效率。各地設(shè)置階梯水量要不少于三級(jí)：第一級(jí)水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求；第二級(jí)水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求；第一、二、三級(jí)階梯水價(jià)按不低于1：1.5：3的比例安排，缺水地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加大價(jià)差。

6 金融體制改革

證監(jiān)會(huì)制定公布《關(guān)于加強(qiáng)新股發(fā)行監(jiān)管的措施》?！豆妗肪瓦M(jìn)一步加強(qiáng)首次公開發(fā)行股票過程監(jiān)管提出三項(xiàng)措施：一是證監(jiān)會(huì)將對(duì)發(fā)行人的詢價(jià)、路演過程進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)發(fā)行人和主承銷商在路演推介過程中使用除招股意向書等公開信息以外的發(fā)行人其他信息的，中止其發(fā)行，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)發(fā)行人、主承銷商采取監(jiān)管措施。涉嫌違法違規(guī)的，依法處理。二是如擬定的發(fā)行價(jià)格（或發(fā)行價(jià)格區(qū)間上限）對(duì)應(yīng)的市盈率高于同行業(yè)上市公司二級(jí)市場(chǎng)平均市盈率，發(fā)行人和主承銷商應(yīng)在網(wǎng)上申購前三周內(nèi)連續(xù)投資風(fēng)險(xiǎn)特別公告（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)公告），每周至少一次。三是證監(jiān)會(huì)和中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)將對(duì)網(wǎng)下報(bào)價(jià)投資者的報(bào)價(jià)過程進(jìn)行抽查。發(fā)現(xiàn)網(wǎng)下報(bào)價(jià)投資者不具備定價(jià)能力，或沒有嚴(yán)格履行報(bào)價(jià)評(píng)估和決策程序、未能審慎報(bào)價(jià)的，中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)將其列入黑名單并定期公布，禁止參與首次公開發(fā)行股票的網(wǎng)下詢價(jià)。主承銷商允許不符合其事先公布條件的網(wǎng)下投資者參與詢價(jià)和配售的，證監(jiān)會(huì)依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

保監(jiān)會(huì)將啟動(dòng)歷史存量保單投資藍(lán)籌股政策。據(jù)保監(jiān)會(huì)信息，保監(jiān)會(huì)近期將啟動(dòng)歷史存量保單投資藍(lán)籌股政策，允許符合條件的部分持有歷史存量保單的保險(xiǎn)公司申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)。政策內(nèi)容包括：一是設(shè)定獨(dú)立賬戶封閉運(yùn)行；二是由公司根據(jù)自身資產(chǎn)負(fù)債匹配情況確定藍(lán)籌股投資比例；三是對(duì)獨(dú)立賬戶投資的藍(lán)籌股試行逆周期資產(chǎn)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)；四是明確藍(lán)籌股標(biāo)準(zhǔn)，藍(lán)籌股是指經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好、具有穩(wěn)定且較高現(xiàn)金股利支付的公司股票。歷史存量保單指保險(xiǎn)公司1999年以前高利率歷史環(huán)境下發(fā)行的、定價(jià)利率較高的長(zhǎng)期人身保險(xiǎn)產(chǎn)品。

7 涉外經(jīng)濟(jì)體制改革

中國(guó)（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步對(duì)外開放增值電信業(yè)務(wù)。工業(yè)和信息化部與上海市人民政府近日聯(lián)合《關(guān)于中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步對(duì)外開放增值電信業(yè)務(wù)的意見》，決定在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)進(jìn)一步對(duì)外開放增值電信業(yè)務(wù)。《意見》提出在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)一步試點(diǎn)開放的七個(gè)增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域，包括兩個(gè)方面：一是在已對(duì)WTO承諾開放，外資股比不超過50%的信息服務(wù)業(yè)務(wù)、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)等三項(xiàng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步試點(diǎn)開放這三項(xiàng)業(yè)務(wù)的外資股比，其中信息服務(wù)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用商店業(yè)務(wù)、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)等兩項(xiàng)業(yè)務(wù)外資股比不設(shè)限制；在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)中的經(jīng)營(yíng)類電子商務(wù)業(yè)務(wù)外資股比放寬到55%。二是新增試點(diǎn)開放呼叫中心業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、為上網(wǎng)用戶提供的因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)等四項(xiàng)業(yè)務(wù)，其中前三項(xiàng)業(yè)務(wù)外資股比不設(shè)限制；國(guó)內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)外資股比不超過50%。

8 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)的若干意見》?！兑庖姟分赋?，將社會(huì)辦醫(yī)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。優(yōu)先支持社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快形成以非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)辦醫(yī)體系?！兑庖姟芬螅艑捙e辦主體要求。建立公開、透明、平等、規(guī)范的社會(huì)辦醫(yī)準(zhǔn)入制度。進(jìn)一步放寬境外資本在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院的范圍，按照逐步放開、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，將香港、澳門和臺(tái)灣服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院的地域范圍擴(kuò)大到全國(guó)地級(jí)以上城市；其他具備條件的境外資本可在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等特定區(qū)域設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。合理設(shè)定中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)境外資本股權(quán)比例要求，省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)履行獨(dú)資醫(yī)院審批職責(zé)。放寬服務(wù)領(lǐng)域要求。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放。鼓勵(lì)社會(huì)資本直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務(wù)領(lǐng)域，舉辦康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦高水平、規(guī)?；拇笮歪t(yī)療機(jī)構(gòu)或向醫(yī)院集團(tuán)化發(fā)展。積極發(fā)展中醫(yī)類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦中醫(yī)專科醫(yī)院，鼓勵(lì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所。放寬大型醫(yī)用設(shè)備配置。各地要科學(xué)制訂本地區(qū)大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃，嚴(yán)格控制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置，充分考慮非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展需要，并按照非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備配備不低于20%的比例，預(yù)留規(guī)劃空間。

9 文化體制改革

文化部財(cái)政部聯(lián)合成立國(guó)家藝術(shù)基金。為推動(dòng)文化管理體制改革，扶持藝術(shù)繁榮發(fā)展，近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，文化部、財(cái)政部聯(lián)合成立了國(guó)家藝術(shù)基金?；饋碓粗饕侵醒雽ｍ?xiàng)彩票公益金，此外也接受個(gè)人和組織的合法捐贈(zèng)?；饘@創(chuàng)作生產(chǎn)、宣傳推廣、征集收藏和人才培養(yǎng)四大方向進(jìn)行資助，其中藝術(shù)創(chuàng)作是支持重點(diǎn)。按照基金管理的特點(diǎn)，在申報(bào)層面上面向全社會(huì)，打破體制內(nèi)外的界限，打破中央和地方的界限，打破部門分割，讓所有具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人都能有機(jī)會(huì)申請(qǐng)基金資助；在扶持層面上體現(xiàn)國(guó)家基金高定位、高門檻的特點(diǎn)，立足示范性和導(dǎo)向性，體現(xiàn)國(guó)家水準(zhǔn)。

10 地方改革

第8篇：城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作方案范文

這次縣政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議，是在今年各項(xiàng)工作進(jìn)入年度攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真分析今年以來全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，動(dòng)員和組織全縣上下，再強(qiáng)舉措，再加力度，大戰(zhàn)四季度，扎實(shí)結(jié)硬賬，以超常舉措和務(wù)實(shí)作風(fēng)，確保全面和超額完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。剛才，縣開發(fā)區(qū)、建設(shè)局、

地稅局、林業(yè)局和城關(guān)鎮(zhèn)、宣化店鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志分別作了大會(huì)發(fā)言，會(huì)議還印發(fā)了三個(gè)通報(bào)，請(qǐng)大家認(rèn)真看一看。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題：

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)大戰(zhàn)四季度的責(zé)任感和緊迫感

（四）項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，投資力度和強(qiáng)度超歷史。全縣城鎮(zhèn)50萬元以上（含房地產(chǎn)）項(xiàng)目完金7623萬元，位居全市第三。同時(shí)，爭(zhēng)取地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金2000萬元。中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，截止目前，全縣四批次108個(gè)中央新增投資項(xiàng)目56個(gè)已竣工、38個(gè)正在加緊建設(shè)、14個(gè)即將啟動(dòng)建設(shè)，累計(jì)完成投資1.5億元，占投資計(jì)劃的55.6%。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，切實(shí)增強(qiáng)大戰(zhàn)四季度的針對(duì)性和有效性

四季度是全縣各項(xiàng)工作進(jìn)入戰(zhàn)略攻堅(jiān)、奮力沖刺全年目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)各部門要緊緊圍繞完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，再加壓力，再鼓干勁，大戰(zhàn)四季度，全面結(jié)硬賬。

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大投資拉動(dòng)效應(yīng)。一是加快推進(jìn)國(guó)家和省重大項(xiàng)目建設(shè)。全力支持和服務(wù)好石武鐵路客運(yùn)專線大悟段建設(shè)，縣支鐵辦和沿線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要穩(wěn)妥解決好工程建設(shè)中的矛盾糾紛，協(xié)調(diào)做好沿線改路、改河、改渠等“三改”配套工程，依法、有序推進(jìn)鐵路新增征地工作，力爭(zhēng)年底前完成孝感北站站場(chǎng)平整及主站房建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作；要積極做好仙居頂風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)風(fēng)機(jī)安裝建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確保12月底前全部機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電；要協(xié)助搞好麻竹高速公路大隨段的建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào)，配合做好大悟東段3

9公里對(duì)外招商推介等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，促其盡快開工建設(shè)。要進(jìn)一步加快縣內(nèi)交通網(wǎng)、水利設(shè)施、開發(fā)區(qū)、城區(qū)改造等4類政府投資的重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取快建成、早受益。要加快中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)步伐，在加快推進(jìn)第一、二批新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加快項(xiàng)目規(guī)劃許可、招投標(biāo)等前期工作，積極創(chuàng)造條件，確保第三批項(xiàng)目10月底前、第四批年底前全部開工建設(shè)，為后續(xù)爭(zhēng)資奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加快推進(jìn)實(shí)事工程建設(shè)?？h政府承諾興辦的十件實(shí)事是硬任務(wù)，必須一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)結(jié)硬賬。目前，十件實(shí)事沒有一件完成，還有一件因協(xié)調(diào)遇到阻力至今尚未啟動(dòng)，其他工程進(jìn)展也不快，后期工作任務(wù)很重、壓力很大。各責(zé)任單位要倒排工期，把工作任務(wù)分解細(xì)化到月、到旬、到責(zé)任人，狠抓猛擂工程進(jìn)度。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要深入現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)督辦，及時(shí)研究解決建設(shè)過程中的困難和問題。各有關(guān)部門要密切配合，為實(shí)事工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。要確保質(zhì)量，嚴(yán)格項(xiàng)目的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，真正把實(shí)事工程建成民心工程、德政工程?？h政府督查室要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)實(shí)事工程建設(shè)的檢查督辦，確保年底向全縣人民交個(gè)滿意賬。三是要加快推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。縣宣傳、發(fā)改、文體、民政、旅游等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力合作，加大工作力度，爭(zhēng)取年底前完成宣化店談判舊址修復(fù)擴(kuò)建配套工程及陳列布展前期工作；加快推進(jìn)烈士陵園二期改造工程建設(shè)，年底前高標(biāo)準(zhǔn)完成烈士紀(jì)念館維修改造工程，啟動(dòng)做好縣革命博物館改建前期工作。要積極協(xié)調(diào)推進(jìn)芳畈羅漢坡野外狩獵項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)盡早建成受益；抓緊編制三里茶葉生態(tài)公園總體規(guī)劃，加快景區(qū)大門和園內(nèi)循環(huán)路、觀景臺(tái)、休閑亭、品茶棚等配套設(shè)施建設(shè)。四是要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。當(dāng)前正是項(xiàng)目爭(zhēng)取的“黃金期”和“收獲期”。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)爭(zhēng)取項(xiàng)目的主體責(zé)任意識(shí)，在全力爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，必須搶抓中央和省第一輪刺激投資轉(zhuǎn)向第二輪結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，認(rèn)真收集、整理、研究國(guó)家和省政策調(diào)整信息，抓緊編制完善《大悟縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，切實(shí)做好與國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃對(duì)接工作，精心策劃和包裝一批工業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，重點(diǎn)是抓緊策劃一批以五岳山風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、太陽能等為主的清潔能源項(xiàng)目，以生物有機(jī)肥、養(yǎng)殖小區(qū)、機(jī)質(zhì)碳等為主的農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以非結(jié)晶硅、單晶硅等為主的光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以鎳礦開采加工、磷渣綜合利用等為主的資源開發(fā)利用項(xiàng)目，以林木、艾葉、花生食品等為主的農(nóng)林產(chǎn)品加工項(xiàng)目，并抓緊做深做細(xì)項(xiàng)目可研、初設(shè)等前期工作，不斷充實(shí)完善項(xiàng)目庫，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省投資計(jì)劃籠子。

（三）以脫貧奔小康為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收。一是扎實(shí)推進(jìn)脫貧奔小康試點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持把培育和發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作為脫貧奔小康工作的基礎(chǔ)和當(dāng)前工作的重點(diǎn)來抓，著力建基地、建市場(chǎng)、抓招商，大力培育市場(chǎng)主體

（四）以“三城同創(chuàng)”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。一是加快推進(jìn)城區(qū)改造建設(shè)?？焖俑邩?biāo)準(zhǔn)完成城區(qū)改造工程，路刷黑、二橋維修改造等工程要在10月底前完成，污水處理廠及截污干管、城區(qū)4個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站、李灣橋等工程元旦前完成建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)老城區(qū)改造建設(shè)，加快泉水新都建設(shè)步伐，積極促成瑞信商務(wù)中心早日動(dòng)工建設(shè)。加快大悟商場(chǎng)廣場(chǎng)景觀改造和濱河廣場(chǎng)維修工程建設(shè)，不斷提高城市品位。二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。深化、細(xì)化縣城區(qū)總體規(guī)劃，抓緊完成全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，全面完成94個(gè)村的新農(nóng)村規(guī)劃評(píng)審，啟動(dòng)編制城區(qū)修建性詳規(guī)和控制性詳規(guī)。嚴(yán)格規(guī)劃審批程序，扎實(shí)開展城區(qū)規(guī)劃執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲查處違規(guī)違章建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。三是深入開展“三城同創(chuàng)”。這項(xiàng)工作，縣委、縣政府近期將召開專題會(huì)議進(jìn)行部署安排，這里強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。要進(jìn)一步健全創(chuàng)建機(jī)制，落實(shí)創(chuàng)建新舉措，推進(jìn)“三城同創(chuàng)”取得階段性成效。抓緊制定生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作方案，加大省級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村申報(bào)建設(shè)力度。深入開展城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)，建立健全市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)城區(qū)管理綜合執(zhí)法，加強(qiáng)城市交通、戶外廣告、經(jīng)營(yíng)秩序整治，提高管理水平。進(jìn)一步加大創(chuàng)建宣傳教育力度，增強(qiáng)市民文明意識(shí)，提高文明素質(zhì)。四是加快建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身發(fā)展水平、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源條件，按照合理布局、科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地、突出特色的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)資金投入小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，不斷提升小城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)力和水平。加強(qiáng)鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃管理，堅(jiān)決杜絕亂占耕地、亂搭濫建行為，突出解決臟亂差問題，改善村容鎮(zhèn)貌。

（五）以增收節(jié)支為重點(diǎn)，加大財(cái)稅金融工作力度。一是強(qiáng)化目標(biāo)管理。關(guān)于目標(biāo)任務(wù)問題，這里要突出強(qiáng)調(diào)的是，縣委、縣政府已明確將奮斗目標(biāo)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各財(cái)稅部門的考核目標(biāo)。各級(jí)各有關(guān)部門要按照倒算賬、順安排的要求，迅速將下欠任務(wù)進(jìn)行再分解、再落實(shí)，狠抓猛擂，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額入庫，確保年底結(jié)硬賬、結(jié)滿賬。二是大力組織收入。要突出征管重點(diǎn)，強(qiáng)化征管手段，加大稅收征管力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)稅種的征管，確保均衡入庫。進(jìn)一步統(tǒng)籌運(yùn)用多種手段，鞏固和穩(wěn)定重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)，繼續(xù)跟蹤服務(wù)好現(xiàn)有重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)，大力引進(jìn)新的商貿(mào)企業(yè)，促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)稅收穩(wěn)步增長(zhǎng)。大力開展資源稅、農(nóng)業(yè)“兩稅”、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅等專項(xiàng)清理整頓活動(dòng)，挖掘增收潛力。進(jìn)一步強(qiáng)化河砂、碎石、片石等地材稅收源頭控管，確保應(yīng)收盡收。要?jiǎng)?chuàng)新思路，及早著手，用足用活武漢市支持大悟的有關(guān)優(yōu)惠政策，積極探索縣外引進(jìn)收入的新路子。著力提高收入質(zhì)量，確保財(cái)稅任務(wù)實(shí)打?qū)嵉厝嫱瓿桑υ黾拥胤娇捎秘?cái)力。加強(qiáng)社保費(fèi)征收，做到稅費(fèi)同征同繳同管，確保完成社保費(fèi)征收任務(wù)。三是加強(qiáng)支出管理。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，控制公用經(jīng)費(fèi)支出，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保法定支出、重點(diǎn)支出和機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化財(cái)政資金管理，科學(xué)調(diào)度資金，確保干部教師工資、津補(bǔ)貼和績(jī)效工資發(fā)放到位。四是強(qiáng)化金融服務(wù)功能。各金融機(jī)構(gòu)要搶抓當(dāng)前適度寬松的信貸政策機(jī)遇，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，努力縮小存貸差距，確保今年新增貸款5億元。要著力破解中小企業(yè)融資難問題，創(chuàng)新信貸品種和營(yíng)銷方式，在鞏固房地產(chǎn)和商鋪等固定資產(chǎn)抵押貸款的同時(shí)，積極開展動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、權(quán)利質(zhì)押、在建工程抵押等貸款業(yè)務(wù)，應(yīng)用小企業(yè)股東個(gè)人資產(chǎn)連帶責(zé)任擔(dān)保、經(jīng)營(yíng)業(yè)主聯(lián)戶擔(dān)保、小企業(yè)聯(lián)合擔(dān)保、行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)保、農(nóng)村專業(yè)合作社會(huì)員聯(lián)保等新型保證形式，改進(jìn)中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)與授信管理方式，有效降低中小企業(yè)貸款抵押評(píng)估成本，創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。積極支持農(nóng)村信用社改革與發(fā)展，切實(shí)做好清收盤活農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)工作，提升農(nóng)村信用社服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。進(jìn)一步推進(jìn)全縣金融生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。

（六）以改善民生為重點(diǎn)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，多渠道增加

就業(yè)崗位，積極引導(dǎo)和支持靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，確保全縣就業(yè)再就業(yè)和培訓(xùn)工作取得新成效。二是加快完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等保險(xiǎn)制度，努力擴(kuò)大社保覆蓋面。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療參合率，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的個(gè)人衛(wèi)生檔案。深入實(shí)施扶貧濟(jì)困工程、愛心助學(xué)工程，加大殘疾人扶助和城鄉(xiāng)低保工作力度，妥善解決好失地農(nóng)民的就業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，加強(qiáng)困難家庭、“五保戶”救助工作。認(rèn)真做好廉租住房補(bǔ)貼發(fā)放工作，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，完成農(nóng)村特困戶危房改造工作，解決好城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難。三是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)大力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，把學(xué)校建成最安全的公共設(shè)施。認(rèn)真做好甲型h1n1流感防控工作，加快5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)步伐。加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，加大全員人口信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育的服務(wù)管理力度，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)土地管理，提高土地開發(fā)整理利用水平，最大限度保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求。抓緊完成《大悟縣環(huán)境污染綜合治理規(guī)劃》，繼續(xù)開展不法排污企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)。四是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、建設(shè)工程和食品藥品安全治理，杜絕發(fā)生重特大安全事故。健全完善政務(wù)快捷反應(yīng)機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)排查、化解各種社會(huì)矛盾。高度重視群眾來信來訪，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和包保責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范秩序。加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種惡勢(shì)力和“四霸六強(qiáng)”，維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定。

三、振奮精神，狠抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)大戰(zhàn)四季度的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力

完成全年工作任務(wù)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要以決戰(zhàn)拼搏的精神狀態(tài)和超常規(guī)的工作舉措，狠抓工作落實(shí)，提高行政效能，確保全面超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任。當(dāng)前，我縣正處于發(fā)展的重要時(shí)期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，機(jī)遇稍縱即逝。全縣上下要緊密結(jié)合縣情實(shí)際，切實(shí)把主要精力集中到思改革、謀發(fā)展、抓落實(shí)上，放在想干事、會(huì)干事、干成事上，放在為群眾搞好服務(wù)和解決實(shí)際問題上，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。要切實(shí)強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)意識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要對(duì)照今年目標(biāo)任務(wù)，自找差距，自加壓力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面超額完成。要搶抓有效工作時(shí)間，立即進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”，把工作任務(wù)再分解、再落實(shí)，切實(shí)做到定職責(zé)、定目標(biāo)、定期限、定標(biāo)準(zhǔn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。

（二）強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，進(jìn)一步健全工作機(jī)制。良好的機(jī)制，是促進(jìn)工作落實(shí)的重要保障。要健全協(xié)作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，做到心往一處想，勁往一處使，形成抓工作落實(shí)的強(qiáng)大合力。要健全督辦檢查機(jī)制，從現(xiàn)在起，縣政府督查室就要切實(shí)加大督查工作力度，扎實(shí)開展目標(biāo)責(zé)任、重點(diǎn)工作專項(xiàng)督查和通報(bào)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。要健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，將行政效能與政府目標(biāo)責(zé)任書和《落實(shí)手冊(cè)》的落實(shí)情況有機(jī)結(jié)合起來，與各級(jí)各部門評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)掛起鉤來，加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)，確保政府各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要健全政務(wù)快捷反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)做到有令則行、有禁則止，確保政令暢通。

（三）強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)，進(jìn)一步提高工作效率?？h委、縣政府已經(jīng)明確了全縣綜合評(píng)價(jià)考核的目標(biāo)要求：今年所有縣直部門的單項(xiàng)工作和綜合工作都要爭(zhēng)取進(jìn)入全市前三位，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要爭(zhēng)取在全市綜合排位中有較好位次，其中城關(guān)鎮(zhèn)要力爭(zhēng)進(jìn)入全市十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，一半以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)入全市第二方陣。要不斷強(qiáng)化高效意識(shí)，凡是縣委、縣政府作出的決定、確定的重大工作，都要快行動(dòng)、快安排、快部署、快落實(shí)，反對(duì)拖拖拉拉、貽誤戰(zhàn)機(jī)。要進(jìn)一步強(qiáng)化搶前爭(zhēng)先、勇創(chuàng)一流意識(shí)，各級(jí)各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要找準(zhǔn)在全局工作中的定位，凡事爭(zhēng)先進(jìn)，工作創(chuàng)一流，敢與強(qiáng)手比高低，盯著先進(jìn)找差距，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照全市綜合考核方案，認(rèn)真進(jìn)行自我畫像、評(píng)分、加壓，確保實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)。

第9篇：城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作方案范文

xx年是極不平凡的一年。面對(duì)世界金融危機(jī)沖擊和主要生產(chǎn)原材料價(jià)格大幅波動(dòng)等復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全市各級(jí)按照中央、省委省政府的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從實(shí)際出發(fā)，積極應(yīng)對(duì)，共克時(shí)艱，扎實(shí)推進(jìn)“大臨沂、新臨沂”各項(xiàng)建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1950億元，增長(zhǎng)13%以上;地方財(cái)政收入80.23億元，增長(zhǎng)16.7%。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)良好，糧食總產(chǎn)達(dá)到432.9萬噸，單產(chǎn)再創(chuàng)新高，我市被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值870億元，增長(zhǎng)16%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到26.6%，比年初提高2個(gè)百分點(diǎn);制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，實(shí)現(xiàn)增加值715億元，增長(zhǎng)14.5%;文化產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，增加值增長(zhǎng)31%，占GDP比重同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。我市榮獲“中國(guó)書法名城”、“中國(guó)地?zé)岢恰薄ⅰ爸袊?guó)市場(chǎng)名城”等稱號(hào)。

二是質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全市完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資870億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額815.5億元、進(jìn)出口總額40億美元，分別增長(zhǎng)25%、23.4%和27.4%。規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅245億元、利潤(rùn)160億元，分別增長(zhǎng)22.5%和22%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元工業(yè)企業(yè)新增117家。物價(jià)漲幅得到有效控制，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為4.4%、低于全省平均水平。節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成年度任務(wù)，萬元生產(chǎn)總值能耗、電耗、規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗分別下降5.8%、5%和6.2%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量同比削減6%和3%。金融信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度加大，年末存貸款余額分別達(dá)到1408億元和1041億元，比年初增加252億元和141億元。

三是改革開放扎實(shí)推進(jìn)。企業(yè)改革不斷深化，一批企業(yè)通過改制重組走出困境。組建成立了蒙山旅游集團(tuán)等企業(yè)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源整合開發(fā)提供了平臺(tái)。資本市場(chǎng)培育力度加大，新增上市企業(yè)3家。非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收收入占國(guó)地稅收入的比重達(dá)到81.1%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。行政管理體制、人事制度、財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等各項(xiàng)改革進(jìn)展順利，我市被省確定為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試點(diǎn)市。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，全市實(shí)現(xiàn)出口26億美元，實(shí)際利用境外資金3億美元，對(duì)外投資額居全省前列。

四是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。市區(qū)北城新區(qū)、涑河片區(qū)、濱河景區(qū)、臨沂大學(xué)籌建、劉家道口水利樞紐等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，206國(guó)道臨沂西繞城線、沂河大通道一期工程建成通車，城區(qū)河道、道路、鐵路沿線、城中村、舊住宅區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造提升步伐加快，城市功能日益完善，“濱水”特色更加突出。縣城和村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，全市基本實(shí)現(xiàn)了村村通硬化路，沼氣用戶數(shù)量居全省首位，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固超額完成省政府下達(dá)的年度任務(wù)?！叭恰眲?chuàng)建工作成效顯著，我市被評(píng)為生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)市、全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市。

五是民生狀況進(jìn)一步改善。居民收入增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)17%、12%。市委、市政府確定的為民重點(diǎn)辦好的12件實(shí)事得到順利實(shí)施。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)9.3萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)22萬人。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由800元提高到900元。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增長(zhǎng)5%和15%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98.1%，在全省率先實(shí)現(xiàn)了行政村全覆蓋。經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)分別完成63.3萬和3.3萬平方米，廉租住房補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)1932戶。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。計(jì)劃生育管理服務(wù)水平和人口素質(zhì)不斷提高?？萍紕?chuàng)新步伐加快，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合取得重要進(jìn)展。各級(jí)各類教育均衡發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍。文化體育活動(dòng)蓬勃開展，成功舉行了奧運(yùn)會(huì)圣火傳遞、第五屆書圣文化節(jié)、市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型活動(dòng)。援建北川縣通口鎮(zhèn)工作扎實(shí)推進(jìn)。其他各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

去年在國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境劇烈變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難比較集中的情況下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這樣的成績(jī)，確實(shí)來之不易。一年來，市委、市政府順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的變化，始終堅(jiān)持下大力抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，全力防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)大的滑坡，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)放在工作首位;始終堅(jiān)持做好結(jié)合文章，從臨沂實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)工作預(yù)見性和實(shí)效性，用足用好國(guó)家政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;始終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)和調(diào)度，著力抓好措施落實(shí)，及時(shí)解決各種困難和問題，努力保持良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是去年第四季度以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力增大的新形勢(shì)，市委、市政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大方針政策，按照省委、省政府部署要求，制定落實(shí)措施，加大工作力度，全力保增長(zhǎng)。集中做好國(guó)家投資項(xiàng)目的策劃、呈報(bào)和爭(zhēng)取工作，爭(zhēng)取國(guó)家、省新增投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)在全省各市中居于前列，一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在組織實(shí)施。及時(shí)成立了擴(kuò)大內(nèi)需領(lǐng)導(dǎo)小組、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，相繼出臺(tái)了扶持發(fā)展商貿(mào)流通、外貿(mào)出口、工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的一系列政策措施，收到了明顯成效。

同時(shí)，也必須高度重視我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)下行的壓力持續(xù)增大。工業(yè)增幅下滑，去年四季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅比前三季度回落了2.7個(gè)百分點(diǎn);外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)不容樂觀，去年新批利用外資項(xiàng)目數(shù)、實(shí)際利用外資額分別比**年下降48.4%和30.2%，出口額增幅回落10.5個(gè)百分點(diǎn)。二是擴(kuò)大投資的制約因素較多。固定資產(chǎn)投資總量較小、后備項(xiàng)目不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺少大項(xiàng)目支撐。受資源條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及項(xiàng)目策劃基礎(chǔ)工作等方面的制約，我市在爭(zhēng)取重大項(xiàng)目投資方面的優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮。三是農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落、農(nóng)資價(jià)格上漲和農(nóng)民工回流，對(duì)農(nóng)民增收造成較大影響。四是財(cái)政收支矛盾加劇。企業(yè)虧損面和虧損額擴(kuò)大，增收潛力不足。國(guó)家實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅措施，清理和減免行政性收費(fèi)，政策性減收因素增多。在國(guó)家持續(xù)加大民生投入的新形勢(shì)下，財(cái)政保障支出任務(wù)異常艱巨。五是就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難影響，新增城鎮(zhèn)就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力難度加大。我們一定要重視這些問題，認(rèn)真研究和落實(shí)對(duì)策措施，努力緩解各種矛盾和壓力，使全市經(jīng)濟(jì)在克服困難中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和目標(biāo)要求

根據(jù)全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的判斷，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。從國(guó)際看，國(guó)際金融危機(jī)尚未見底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新興經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中國(guó)家的影響進(jìn)一步加深。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將明顯減速，美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)可能全面衰退，世界貿(mào)易將大幅萎縮。從國(guó)內(nèi)看，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響正從沿海向內(nèi)地、從南方向北方、從中小企業(yè)向大企業(yè)、從出口行業(yè)向其他行業(yè)擴(kuò)散，經(jīng)濟(jì)增速下滑和通縮壓力明顯加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。今年特別是上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，盡管受到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面并沒有改變，遇到的困難和挑戰(zhàn)是前進(jìn)中的問題，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有很多積極因素。我國(guó)有比較健全的金融體系，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)金融領(lǐng)域的影響有限，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)資金流動(dòng)性充足，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)較快發(fā)展提供強(qiáng)大的資金支持;我國(guó)有巨大的國(guó)內(nèi)需求，無論投資還是消費(fèi)都具有廣闊的增長(zhǎng)空間，完全能夠依靠?jī)?nèi)需來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng);中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列政策措施，省委、省政府在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和貫徹落實(shí)中央決策中見事早、判斷準(zhǔn)、行動(dòng)快、抓得實(shí)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力支持。只要我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府的決策部署和政策措施，結(jié)合臨沂實(shí)際，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新思路，抓好落實(shí)，一定能夠戰(zhàn)勝困難，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

參照全省今年計(jì)劃安排，綜合考慮我市實(shí)際情況，**年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：(1)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%左右;(2)節(jié)能減排主要指標(biāo)：萬元GDP能耗下降5.82%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減6%和2%;(3)民生和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)8%和9%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.8‰以內(nèi)。

上述指標(biāo)，除節(jié)能減排和人口自然增長(zhǎng)率外，其他都是預(yù)期性、導(dǎo)向性的。各縣區(qū)要考慮全市大局，結(jié)合實(shí)際，本著積極進(jìn)取、科學(xué)可行的原則，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)作出適當(dāng)安排，盡最大努力爭(zhēng)取最好效果，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)增幅高于全省平均水平，總量和增幅在全省的位次力爭(zhēng)有所前移。尤其是地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入增幅指標(biāo)，今年省里分別確定為10%和8%，我市作為經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要縮小與全省平均水平差距、保證發(fā)展需要，增長(zhǎng)11%和9%是底線指標(biāo)，必須克服困難，千方百計(jì)完成，并力爭(zhēng)增長(zhǎng)更高一些。

實(shí)現(xiàn)今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)，需要采取多方面的有力措施，其中最為關(guān)鍵的是要堅(jiān)定信心。信心就是力量，越是在困難多的情況下，信心越重要、越珍貴。我市克服困難、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)具有許多有利條件。一是國(guó)家、省實(shí)施的一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策，以及中央重視革命老區(qū)發(fā)展、省委省政府對(duì)魯南經(jīng)濟(jì)帶給予優(yōu)惠扶持政策，將我市確定為“兩型”社會(huì)改革試點(diǎn)等，為我們擴(kuò)大投資、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了新的重要機(jī)遇。二是國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響相對(duì)較小，外部沖擊沒有改變我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。我市經(jīng)濟(jì)外向度比南方一些發(fā)達(dá)地區(qū)低得多，整體上受到的沖擊較輕，一些重點(diǎn)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求潛力大。三是我市正處于經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的歷史階段。經(jīng)過這些年來的快速發(fā)展，形成了較為堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)得到改造提升，一批科技含量高、附加值高的項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，一批帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)發(fā)展壯大，全市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)浪的能力大大增強(qiáng)。四是我市作為人口大市、地域大市，商貿(mào)比較發(fā)達(dá)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化勢(shì)頭強(qiáng)勁，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面具有巨大發(fā)展空間，擴(kuò)大內(nèi)需潛力大。五是經(jīng)過這些年來的改革和發(fā)展，廣大干部群眾科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的自信心和積極性明顯增強(qiáng)。尤其是作為我市經(jīng)濟(jì)主體的民營(yíng)企業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)業(yè)發(fā)展活力。

應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)際金融危機(jī)的影響，給我市發(fā)展既提出了前所未有的挑戰(zhàn)，也帶來了前所未有的機(jī)遇。實(shí)際上，我市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，有一些是國(guó)際金融危機(jī)影響造成的，但也有些是由于不科學(xué)的發(fā)展方式和企業(yè)自身的原因造成的，這些問題遲早要解決，早解決早有利。當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，客觀上形成了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和企業(yè)內(nèi)在問題的“倒逼”機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了條件。危機(jī)之中有契機(jī)，挑戰(zhàn)之中有機(jī)遇。面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的大變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局的大調(diào)整，誰準(zhǔn)備充分，應(yīng)對(duì)有力，誰就能夠搶占先機(jī)，爭(zhēng)得主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。我市作為經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)前面臨的困難，既是對(duì)我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是我們加快發(fā)展、縮小與先進(jìn)地區(qū)差距的難得機(jī)遇。我們一定要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，解放思想，堅(jiān)定信心，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密一些，積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)。各級(jí)干部要增強(qiáng)信心，以昂揚(yáng)的斗志做好工作，振奮精神，攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī);企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者要增強(qiáng)信心，搞好產(chǎn)品銷售和市場(chǎng)開拓，保持適度投資規(guī)模，抓住機(jī)遇培育提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;廣大群眾要增強(qiáng)信心，樹立良好的市場(chǎng)預(yù)期，積極擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。全市上下凝心聚力，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，確保完成今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展上不斷邁出新步伐。

三、今年全市經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)為首要任務(wù)，以擴(kuò)大內(nèi)需為根本途徑，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以深化改革和擴(kuò)大開放為強(qiáng)大動(dòng)力，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從我市實(shí)際出發(fā)，應(yīng)著力抓好十個(gè)方面的工作。

(一)千方百計(jì)增強(qiáng)投資拉動(dòng)力。國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政財(cái)政和適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)大投資規(guī)模，為我們加大投資力度，多上快上好項(xiàng)目、大項(xiàng)目提供了難得機(jī)遇。抓住機(jī)遇、擴(kuò)大投資，不僅是當(dāng)前克服困難保增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，也是為今后長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。必須把抓投資項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)，務(wù)求取得更大成效。一要繼續(xù)下大力做好爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目的工作。截至目前，在國(guó)家新增擴(kuò)大投資盤子中，我市已有65個(gè)項(xiàng)目列入，財(cái)政到位資金1.97億元。今年要緊緊盯住國(guó)家到2010年4萬億元的投資安排，精心選擇一批社會(huì)民生、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面的項(xiàng)目，加大提報(bào)和爭(zhēng)取力度。要用心領(lǐng)會(huì)國(guó)家政策，充分發(fā)揮我市優(yōu)勢(shì)，盡可能多地策劃提報(bào)一些規(guī)模較大、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用較強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)劉家道口灌區(qū)新建、郯蒼澇洼地治理、城區(qū)河道治理和治污改造、沂河水運(yùn)航道建設(shè)、大蒙山旅游區(qū)整合提升、臨沂電廠和國(guó)電河?xùn)|熱電、久泰化工二甲醚等重大項(xiàng)目列入國(guó)家新增投資的盤子，增強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。二要進(jìn)一步加大招商引資力度。實(shí)現(xiàn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須在爭(zhēng)取國(guó)家投資的同時(shí)，努力吸引社會(huì)投資，特別是要千方百計(jì)抓好招商引資，這是我市擴(kuò)投資、保增長(zhǎng)的最大潛力所在。當(dāng)前貸款利率和原料物料價(jià)格下降，投資成本低，正是企業(yè)擴(kuò)大投資的好時(shí)機(jī)。我們要審時(shí)度勢(shì)，抓住金融危機(jī)帶來的南方產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加快的機(jī)遇，充分發(fā)揮我市連接南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力豐富優(yōu)勢(shì)，以及日用消費(fèi)品加工能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，跟蹤意向客商，掀起新一輪招商熱潮。要加強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)等各類園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步健全配套設(shè)施，完善招商政策，優(yōu)化招商團(tuán)隊(duì)，擴(kuò)大招商成果，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，努力把園區(qū)建成全市招商引資的重要平臺(tái)和優(yōu)勢(shì)載體。三要切實(shí)抓好投資項(xiàng)目的落地和實(shí)施。市發(fā)改部門已初選**年度全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目129個(gè)，計(jì)劃總投資755.8億元，年度投資273.9億元。要健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定出臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門包扶重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制。市政府督查室加掛市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公室牌子，充實(shí)力量，每季度一次對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)督促有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門按照分工職責(zé)研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要加強(qiáng)投資項(xiàng)目和資金監(jiān)管，規(guī)范政府投資行為，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益。各級(jí)各部門要進(jìn)一步更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，努力創(chuàng)造有利于加快項(xiàng)目建設(shè)的良好條件，全力支持招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)用地管理，做好土地集約節(jié)約利用文章，在嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地的同時(shí)，合理安排使用計(jì)劃指標(biāo)，利用爭(zhēng)取好省里“點(diǎn)供”等有利政策，加快用地的報(bào)批和供應(yīng)，保障全市項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

(二)努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。擴(kuò)大最終消費(fèi)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的根本途徑。我市人口多，地域廣，消費(fèi)增長(zhǎng)潛力大，要抓住國(guó)家實(shí)施鼓勵(lì)消費(fèi)政策的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，促進(jìn)消費(fèi)。一要增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。認(rèn)真落實(shí)中央、省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，不斷增加農(nóng)民收入;引導(dǎo)企業(yè)在提高效益的基礎(chǔ)上，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的收入分配機(jī)制，逐步增加職工收入;支持弱勢(shì)群體、困難群體等以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，增加城鎮(zhèn)居民收入;建立和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步提高保障能力水平，努力消除制約消費(fèi)的制度和政策障礙，增強(qiáng)居民消費(fèi)預(yù)期。二要健全市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，完善農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)新建農(nóng)村配送中心30處、各類便民店1500個(gè)以上，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。加大家電下鄉(xiāng)宣傳力度，讓更多群眾了解政策內(nèi)容和實(shí)施辦法，提高購買使用的積極性;進(jìn)一步擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼實(shí)施范圍和品種，促進(jìn)手機(jī)、電腦等高檔消費(fèi)品進(jìn)入農(nóng)民家庭，使我市更多的農(nóng)民享受到國(guó)家惠農(nóng)政策的成果。繼續(xù)實(shí)施市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)“雙進(jìn)”工程，推進(jìn)餐飲美食街等特色商業(yè)街區(qū)改造建設(shè)，完善城市商業(yè)服務(wù)體系，方便居民消費(fèi)。三要優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。針對(duì)城市和農(nóng)村消費(fèi)的不同特點(diǎn)，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)住房、汽車消費(fèi)，擴(kuò)大社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)，開發(fā)與群眾收入水平相適應(yīng)的文化旅游、體育健身、娛樂等休閑消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管、商品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化誠信體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處假冒偽劣商品，依法打擊商業(yè)欺詐等損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，維護(hù)良好消費(fèi)秩序。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，要高度重視和充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)方面的重要作用。我市正處于加快城鎮(zhèn)化的歷史階段，房地產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快走出低谷，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，離不開房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和帶動(dòng)。要按照省政府“保住一頭、啟動(dòng)一頭、放開一頭”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。要落實(shí)優(yōu)惠政策，加大財(cái)政扶持，加快保障性住房建設(shè)。完善經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)管理辦法，提倡符合購買經(jīng)濟(jì)適用房條件的低收入家庭購買規(guī)定規(guī)格的商品房，由政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以增加居民對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房選擇空間，支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要結(jié)合新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)，合理確定土地級(jí)差收益，積極推行“農(nóng)村居住社區(qū)”建設(shè)和“大村莊制”，加快舊村和農(nóng)村危房改造，鼓勵(lì)農(nóng)民提前新建和改造住房，啟動(dòng)農(nóng)村住房消費(fèi)。要認(rèn)真貫徹實(shí)施省、市政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見措施，加大對(duì)中低價(jià)位、中小套型商品房建設(shè)的信貸支持，放寬二套房政策，減輕居民購房稅費(fèi)，擴(kuò)大居民普通商品房消費(fèi)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，清理和規(guī)范不合理收費(fèi)，引導(dǎo)和支持房地產(chǎn)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

(三)著力支持企業(yè)渡難關(guān)求發(fā)展。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，集中體現(xiàn)在企業(yè)，保增長(zhǎng)首先就是要保企業(yè)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的理念，加大對(duì)企業(yè)的幫扶力度，支持企業(yè)在克服困難中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度監(jiān)測(cè)和組織協(xié)調(diào)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)的半壁江山，當(dāng)前困難尤為突出。各級(jí)要把抓好工業(yè)生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵性措施，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化對(duì)支柱行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)度分析，指導(dǎo)企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要深入企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)資金等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)用好上級(jí)有關(guān)政策，全面加強(qiáng)內(nèi)部管理，練內(nèi)功、挖潛力、降成本、增效益。要實(shí)施分類指導(dǎo)，支持產(chǎn)品有市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)有效益的企業(yè)開足馬力擴(kuò)大生產(chǎn)，在保增長(zhǎng)中發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用;對(duì)遇到暫時(shí)困難、影響較大的企業(yè)，要落實(shí)好稅費(fèi)減免緩政策，幫助其穩(wěn)定生產(chǎn)，采取措施保存和培育企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，尋找新的發(fā)展機(jī)會(huì);對(duì)市場(chǎng)前景不好、恢復(fù)生產(chǎn)無望的企業(yè)，要做好企業(yè)的穩(wěn)定和職工培訓(xùn)工作，幫助企業(yè)盡快轉(zhuǎn)產(chǎn)或兼并重組。二要大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。當(dāng)前是企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造的良好時(shí)機(jī)。要支持和鼓勵(lì)企業(yè)用好增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅、貼息等優(yōu)惠政策，抓住融資、建設(shè)成本較低的機(jī)會(huì)，加大技改力度。經(jīng)貿(mào)部門要把推進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造列為工作的突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好項(xiàng)目落實(shí)。市政府要把重點(diǎn)技改項(xiàng)目納入重點(diǎn)投資項(xiàng)目范圍進(jìn)行調(diào)度和協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)技改項(xiàng)目順利實(shí)施，力爭(zhēng)今年全市技改投資完成350億元。要支持企業(yè)加大自主創(chuàng)新，靠創(chuàng)新增活力求發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，搞好產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展以電子信息、生物技術(shù)、新材料、新能源為重點(diǎn)的高新技術(shù)高端產(chǎn)品，加大對(duì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌、馳名商標(biāo)的支持力度，確保全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。要毫不放松地抓好節(jié)能減排工作。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，完善落后產(chǎn)能淘汰退出機(jī)制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)抓好百戶重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能，加強(qiáng)流域區(qū)域污染防治，加快城市污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。三要支持企業(yè)努力開拓市場(chǎng)。加大政府引導(dǎo)和財(cái)政支持力度，組織企業(yè)積極參加各類專業(yè)展會(huì)，尋求商機(jī)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍和機(jī)制建設(shè)，運(yùn)用電子商務(wù)、郵政物流等手段拓展企業(yè)營(yíng)銷渠道。推進(jìn)工貿(mào)結(jié)合，組織工商企業(yè)聯(lián)手?jǐn)U大消費(fèi)類產(chǎn)品銷售。鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)單位優(yōu)先使用市內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的建筑裝飾材料和設(shè)備，提高重點(diǎn)工程建設(shè)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品配套率。四要積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組。以國(guó)家新頒布的九個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合我市實(shí)際，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。要繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，加大政策扶持力度，改善融資條件，支持中小企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。(四)切實(shí)做好“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是新一輪擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的重點(diǎn)。我市作為農(nóng)業(yè)大市，要堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把握機(jī)遇，用好政策，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。一要高度重視抓好糧食生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)綜合補(bǔ)貼政策，大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施好省政府確定的“千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃”，穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，爭(zhēng)取糧食豐產(chǎn)豐收。同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和林果、蔬菜等作物種植，努力使果菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量和效益實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)。二要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平。這既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全的當(dāng)務(wù)之急，又是持續(xù)提高農(nóng)業(yè)效益的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，必須作為一件大事來抓。要抓緊落實(shí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地三年建設(shè)規(guī)劃，明確責(zé)任，抓好實(shí)施。要依托農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖，引導(dǎo)和組織農(nóng)民建立專業(yè)合作組織，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加工、銷售，搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和認(rèn)證體系建設(shè)，著力打造綠色、有機(jī)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，提高農(nóng)業(yè)效益。年內(nèi)力爭(zhēng)新發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地80萬畝以上，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)以上，全市35%以上的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)。三要多渠道增加農(nóng)民收入。繼續(xù)實(shí)施“百萬農(nóng)戶致富工程”，著重幫助貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收。加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)投入，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的增收機(jī)會(huì)。重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移、異地輸出、自主創(chuàng)業(yè)并舉，最大限度地拓展就業(yè)渠道和增收空間，促進(jìn)農(nóng)民工資性收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。充分發(fā)揮供銷社在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，幫助農(nóng)民解決技術(shù)、資金、加工、銷售等困難，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。四要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工治理列入國(guó)家重點(diǎn)中小河流規(guī)劃的17條河流和列入省重點(diǎn)河道治理工程規(guī)劃的5條河流，對(duì)22座中型水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固，全面完成6個(gè)灌區(qū)改造和小型水庫除險(xiǎn)加固年度建設(shè)任務(wù)。組織實(shí)施沂蒙山區(qū)綜合防護(hù)林體系建設(shè)，力爭(zhēng)森林覆蓋率提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)村村通自來水工程和農(nóng)村沼氣工程，力爭(zhēng)農(nóng)村自來水普及率達(dá)到80%，新發(fā)展戶用沼氣2.8萬戶。努力爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化作業(yè)。積極落實(shí)省政府有關(guān)支持加快舊村改造的優(yōu)惠政策，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，著力抓好中心村建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。結(jié)合舊村改造和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善電網(wǎng)、路網(wǎng)布局，推動(dòng)科技、信息、咨詢、商貿(mào)、醫(yī)藥、金融等公共部門和服務(wù)組織到農(nóng)村增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便群眾生產(chǎn)生活。五要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，確保土地集體所有性質(zhì)和土地用途不變、農(nóng)民土地承包權(quán)益不受損害，有序推進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

(五)大力繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是我市發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需尤其是擴(kuò)大消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，具有特殊重要的意義。要充分運(yùn)用各種有利條件，圍繞拓展規(guī)模、提升檔次，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，加快構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步發(fā)展壯大商貿(mào)物流業(yè)。以臨沂商城的提升為重點(diǎn)，帶動(dòng)全市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)臨沂商城批發(fā)市場(chǎng)公司化登記，適時(shí)組建商城集團(tuán)公司。加快商城網(wǎng)上交易中心建設(shè)，積極舉辦各類會(huì)展活動(dòng)，擴(kuò)大商城的輻射范圍，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力;推進(jìn)實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)品牌化戰(zhàn)略，吸引國(guó)內(nèi)外知名品牌廠家、商家來商城經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)業(yè)戶經(jīng)營(yíng)品牌商品，打造國(guó)內(nèi)外同類市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)制高點(diǎn)。完善市區(qū)西部、東部物流園區(qū)綜合服務(wù)功能，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、國(guó)際物流，支持和帶動(dòng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展。要加快發(fā)展旅游業(yè)。重點(diǎn)抓好大蒙山旅游區(qū)、湯泉旅游區(qū)、濱河景區(qū)、兵法城、王羲之故居等旅游景點(diǎn)景區(qū)開發(fā)，加快完善食、住、行、游、娛、購相配套的旅游產(chǎn)業(yè)體系;進(jìn)一步整合旅游資源，充分發(fā)揮蒙山旅游集團(tuán)的協(xié)調(diào)開發(fā)平臺(tái)作用，盡快在蒙山整體開發(fā)和宣傳推介等方面取得突破性進(jìn)展，同時(shí)采取適當(dāng)形式搞好對(duì)其他旅游資源的整合，形成整體優(yōu)勢(shì)。要積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，加大對(duì)骨干文化企業(yè)的培植力度，加快發(fā)展媒體傳播、出版發(fā)行、文博會(huì)展、影視拍攝、動(dòng)漫創(chuàng)意等文化板塊產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重。要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)。在現(xiàn)代物流、文化旅游、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，選擇20個(gè)園區(qū)、50家企業(yè)和50個(gè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)培植，打造市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，多元化融資推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占比提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

(六)穩(wěn)步推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推出有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的改革措施。實(shí)施燃油稅費(fèi)改革，完善天然氣、煤炭等資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，理順清潔能源和可再生能源價(jià)格。推進(jìn)水價(jià)綜合改革，合理制定再生水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。加快建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，努力探索資源開發(fā)利用、節(jié)約利用、生態(tài)保護(hù)建設(shè)、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的新模式。穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革。按照中央、省統(tǒng)一部署，科學(xué)制定我市政府機(jī)構(gòu)改革方案，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)的水平。推進(jìn)行政審批制度改革，擴(kuò)大縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革。認(rèn)真貫徹新修訂的增值稅以及營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅暫行條例，全面清理行政性收費(fèi)和政府性基金。深化企業(yè)改革，做好困難國(guó)有企業(yè)的改制破產(chǎn)工作。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式，建立科學(xué)的業(yè)績(jī)考核、綜合評(píng)價(jià)和責(zé)任追究體系。制定出臺(tái)城市供氣、供熱、公交、污水和垃圾處理等領(lǐng)域市場(chǎng)化改革措施，推動(dòng)城市公用設(shè)施等國(guó)有資產(chǎn)的資本化運(yùn)作。完善扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入社會(huì)公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)等領(lǐng)域，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展活力。要扎實(shí)做好“兩型”社會(huì)建設(shè)改革試點(diǎn)工作。從臨沂實(shí)際出發(fā)，科學(xué)論證工作方案，明晰工作思路和措施，以工程、項(xiàng)目為抓手，力爭(zhēng)年內(nèi)在發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)、污染防治、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善等方面取得新突破。

要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。外經(jīng)貿(mào)企業(yè)多數(shù)受金融危機(jī)影響較大，應(yīng)當(dāng)在困難中尋找機(jī)遇，在轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中求得生存和發(fā)展。要努力保持對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)發(fā)展中國(guó)家和日用消費(fèi)品市場(chǎng)影響較小，我市出口產(chǎn)品主要是紡織、服裝、食品、農(nóng)產(chǎn)品等中低端生活必需品，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要支持企業(yè)大力實(shí)施市場(chǎng)多元化、營(yíng)銷渠道多元化戰(zhàn)略，千方百計(jì)保住原有歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開拓俄羅斯、東南亞、拉美、非洲、中東等新興市場(chǎng)。根據(jù)實(shí)際情況，引導(dǎo)出口困難的企業(yè)外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷，積極開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高膠合板、柳編、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口規(guī)模，不斷擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比重。積極落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，拓展出口產(chǎn)品贏利空間，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)對(duì)100家重點(diǎn)出口企業(yè)的跟蹤服務(wù)，確保全市骨干企業(yè)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)利用國(guó)家下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅和對(duì)資源性產(chǎn)品的進(jìn)口貼息政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口。要努力擴(kuò)大利用外資。深入研究金融危機(jī)引起全球產(chǎn)業(yè)格局變化的新態(tài)勢(shì)，適時(shí)調(diào)整招商引資策略、方式和途徑，在繼續(xù)抓好歐美、日韓、港臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)招商引資的同時(shí)，加大對(duì)中東、東南亞等區(qū)域的招商引資力度，利用各種渠道和平臺(tái)，擴(kuò)大聯(lián)絡(luò)范圍，采取靈活的合作方式，力求取得成效。在繼續(xù)抓好境外上市融資的同時(shí)，加大吸引國(guó)外境外客商來我市投資辦企業(yè)的工作力度，篩選一批投資規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，積極承接跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)今年實(shí)際到帳外資比去年有所增長(zhǎng)。拓寬與國(guó)際私募股權(quán)投資基金合作渠道，吸引外資參與我市企業(yè)改組改造。抓住國(guó)際金融危機(jī)帶來人才富余、引進(jìn)成本較低的時(shí)機(jī)，實(shí)施“百名外國(guó)專家興沂蒙”工程，努力引進(jìn)一批海外高層留學(xué)人員來臨沂創(chuàng)業(yè)。要繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。推動(dòng)市內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)到海外并購，開辦資源開發(fā)項(xiàng)目、承攬工程，搞好外派勞務(wù)基地建設(shè)，進(jìn)一步拓展對(duì)外開放的領(lǐng)域和空間。

(七)高度重視做好金融工作。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，集中體現(xiàn)為企業(yè)特別是中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難。實(shí)現(xiàn)保企業(yè)、保增長(zhǎng)，必須加大金融支持力度。要認(rèn)真落實(shí)中央、省關(guān)于金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。一要深化銀政企合作。去年以來，全市各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，積極實(shí)施國(guó)家信貸政策，努力擴(kuò)大信貸投放，幫助企業(yè)解決資金困難，取得明顯成效。要進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念和服務(wù)意識(shí)，處理好支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的關(guān)系，不折不扣地落實(shí)好中央關(guān)于金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)和改善對(duì)企業(yè)的服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)手段，繼續(xù)加大信貸投放力度，特別是對(duì)基本面較好、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難的骨干企業(yè)和廣大中小企業(yè)搞好信貸支持，確保今年全市貸款總量合理增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)貸款增速、中小企業(yè)貸款增量高于去年水平，在共同克服困難中實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)的雙贏。各級(jí)政府及相關(guān)部門要繼續(xù)做好牽線搭橋工作，尤其是經(jīng)濟(jì)主管部門要采取多種形式，有效疏通金融部門與企業(yè)的連接渠道，健全完善銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，努力為企業(yè)解決貸款難問題。市人民銀行和市政府金融辦要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各金融機(jī)構(gòu)信貸投放的調(diào)度和考核，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響信貸投放的有關(guān)問題，促進(jìn)銀企合作健康發(fā)展。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真研究市場(chǎng)需求，適時(shí)策劃論證符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利于企業(yè)做大做強(qiáng)的技改、擴(kuò)能項(xiàng)目，與金融部門聯(lián)系推薦，主動(dòng)爭(zhēng)取信貸支持。二要進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。健全完善面向中小企業(yè)的信息采集、信用評(píng)級(jí)與信貸支持掛鉤的工作機(jī)制，加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，探索實(shí)施金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法;支持設(shè)立多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)建立擔(dān)保公司，為擴(kuò)大信貸投放創(chuàng)造條件。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高信用等級(jí)，以優(yōu)秀的企業(yè)素質(zhì)贏得金融部門的信任和支持。支持有關(guān)部門加強(qiáng)金融監(jiān)管，積極推廣動(dòng)產(chǎn)抵押等方式，減少企業(yè)間連環(huán)擔(dān)保，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。三要拓寬融資渠道。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的融資作用，適時(shí)推進(jìn)企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券，爭(zhēng)取境外直接融資實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。加快投資股份制公司建設(shè)，進(jìn)一步完善融資平臺(tái)。加快完善地方金融服務(wù)體系，深化農(nóng)村信用社改革，推動(dòng)臨商銀行增資擴(kuò)股，有序推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)，加快引進(jìn)股份制銀行來我市建立分支機(jī)構(gòu)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村資金互助合作社、村鎮(zhèn)銀行等民間金融組織，支持保險(xiǎn)、典當(dāng)機(jī)構(gòu)發(fā)展，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展融通更多的資金。

(八)精心做好財(cái)政工作。今年財(cái)政增支減收因素多，實(shí)現(xiàn)收支平衡壓力大，如何有效發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障作用，需要認(rèn)真研究和精心運(yùn)作。要充分估計(jì)今年財(cái)政工作將會(huì)面臨的困難，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定。嚴(yán)格控制一般性開支，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行中央今年對(duì)公務(wù)購車和用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待、出國(guó)經(jīng)費(fèi)等支出零增長(zhǎng)的要求。要重視多渠道籌措建設(shè)資金，適度擴(kuò)大融資規(guī)模。對(duì)國(guó)家投資項(xiàng)目，要積極籌措落實(shí)配套資金。用足用活上級(jí)各種金融扶持政策，通過以項(xiàng)目帶資金、向中央增發(fā)國(guó)債轉(zhuǎn)借一塊，建立地方融資平臺(tái)、向省基建基金爭(zhēng)取一塊，加強(qiáng)銀企對(duì)洽、向金融機(jī)構(gòu)授信資金借貸一塊等方式，建立多元化的投融資體制，解決國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目資金配套問題。要著力培植壯大財(cái)源，不斷改善財(cái)政收入質(zhì)量。加強(qiáng)稅費(fèi)征管，完善稅源控管體系，依法做到應(yīng)收盡收。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施二、三產(chǎn)業(yè)分離，增加地方財(cái)政收入。完善國(guó)有資源有償使用制度，對(duì)土地、礦產(chǎn)、旅游景點(diǎn)、城市公共場(chǎng)地等資源的運(yùn)營(yíng)，全面實(shí)行招標(biāo)拍賣制度，進(jìn)一步挖掘資源性非稅收入潛力。

(九)切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)民生建設(shè)。實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的任務(wù)目標(biāo)，必須把工作的落腳點(diǎn)放在改善民生上。要抓住國(guó)家加大對(duì)民生領(lǐng)域投入的有利時(shí)機(jī)，更加重視抓好民生建設(shè)，使人民群眾得到更多的實(shí)惠。一要加快宜居城市建設(shè)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境面貌綜合整治，搞好綠化美化凈化亮化，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市。進(jìn)一步完善市區(qū)道路、供排水、污水垃圾處理、供熱供氣供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，加大商品批發(fā)市場(chǎng)、重要道路兩側(cè)及出入口、住宅小區(qū)環(huán)境建設(shè)力度。著力推進(jìn)北城新區(qū)和涑河兩岸開發(fā)建設(shè)，盡快完成臨沂大學(xué)籌建二期工程，抓好陷泥河等城區(qū)重要河道整治，進(jìn)一步改善城區(qū)面貌。加快市際、縣際道路連接，上半年實(shí)現(xiàn)沂河大通道全線貫通，實(shí)施市區(qū)北外環(huán)、文泗路、張南路等交通建設(shè)工程，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)交通條件。加快實(shí)施保障性安居工程和棚戶區(qū)改造，新增60萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房;完成廉租房實(shí)物配租和貨幣補(bǔ)貼保障面積18.65萬平方米，解決3730戶低收入家庭的住房困難。二要全方位擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮政府投資和重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員和困難人員就業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)更多地吸納就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“雙零就業(yè)”家庭“動(dòng)態(tài)消零”。建立創(chuàng)業(yè)扶持激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加大對(duì)下崗人員和農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)，支持弱勢(shì)群體、困難群體和高校畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增作用，確保全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人以上。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)和支持困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)。三要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)和靈活就業(yè)人員更多地參加社會(huì)保險(xiǎn)。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，今年月人均養(yǎng)老金增加120元左右。探索建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，搞好被征地農(nóng)民的基本生活保障。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，確保參保率達(dá)到80%以上。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1000元。發(fā)展福利、慈善事業(yè)，做好農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、敬老院建設(shè)工作，保障受災(zāi)和困難群眾基本生活。四要促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將農(nóng)村中、小學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到550元和350元。加快普及高中階段教育，提高教育質(zhì)量。積極發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)需求相適應(yīng)的職業(yè)教育，爭(zhēng)取有1-2所職業(yè)學(xué)校進(jìn)入首批國(guó)家級(jí)示范性中職學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)大力支持發(fā)展高等教育，爭(zhēng)取臨沂大學(xué)籌建通過國(guó)家教育部評(píng)審驗(yàn)收。五要強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)和監(jiān)管體系，強(qiáng)化重點(diǎn)傳染病防控工作，提高公共衛(wèi)生事件處置能力。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到80元，實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建、村級(jí)衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)，搞好鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，增強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量和藥品價(jià)格管理，努力解決好群眾看病難看病貴問題。六要加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系和公共文化設(shè)施建設(shè)。完成市圖書館、廣播電視塔建設(shè)，加快推進(jìn)沂蒙精神展館、市博物館等重大文化項(xiàng)目建設(shè)，抓好廣播電視村村通、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)等文化惠民工程;抓好第三次文物普查和文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。加快完善體育設(shè)施，完成濱河百里健身長(zhǎng)廊二期工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)全民健身中心、北城新區(qū)奧林匹克中心，建設(shè)農(nóng)民體育健身工程;完成十一運(yùn)臨沂賽區(qū)各項(xiàng)任務(wù)，全面做好省二十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)備戰(zhàn)參賽工作。

(十)切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多的情況下，越需要有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。必須堅(jiān)持不懈地抓好社會(huì)穩(wěn)定工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。一要高度重視抓好安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步健全落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)制度，繼續(xù)下大力抓好重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的安全隱患治理。強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處各類安全事故。督促企業(yè)增加安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)水平。二要加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。深入開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，健全食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行嚴(yán)格的食品安全質(zhì)量追溯制度、召回制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度。強(qiáng)化政府相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，全面排查安全隱患，堅(jiān)決杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊食品藥品制假售假行為，確保廣大人民群眾飲食用藥安全。三要強(qiáng)化社會(huì)管理。扎實(shí)推進(jìn)”平安臨沂”建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)工作，引導(dǎo)群眾合理合法地表達(dá)利益訴求。高度重視和有效防范企業(yè)破產(chǎn)、征地拆遷、農(nóng)村土地糾紛、涉法涉訴問題等可能引發(fā)的，及時(shí)化解各類矛盾和問題，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)防能力，做好突發(fā)事件處置和防災(zāi)減災(zāi)工作，保持全市社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。

四、當(dāng)前的幾項(xiàng)工作

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)艱巨，實(shí)現(xiàn)全年工作任務(wù)目標(biāo)，首先要把當(dāng)前的各項(xiàng)工作抓緊抓好。各級(jí)各部門對(duì)工作要早計(jì)劃、早安排，以只爭(zhēng)朝夕的精神抓好推進(jìn)落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全年工作的良好開局。要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一要全力抓好已審批投資項(xiàng)目建設(shè)和繼續(xù)提報(bào)、爭(zhēng)取新項(xiàng)目工作。已審批項(xiàng)目能否實(shí)施好，事關(guān)臨沂形象和今后爭(zhēng)取投資項(xiàng)目工作的大局。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力支持配合，確保按照國(guó)家、省規(guī)定時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。要加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。對(duì)目前已開工的棗臨、東平鐵路等重大交通設(shè)施建設(shè)，沿線縣區(qū)要認(rèn)真做好群眾工作，著力營(yíng)造良好施工環(huán)境，確保工程順利進(jìn)展。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金使用和工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，建立和落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)把工程質(zhì)量安全關(guān)。當(dāng)前是爭(zhēng)取國(guó)家今明兩年投資項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)期，要集中精干力量，繼續(xù)全力做好國(guó)家投資項(xiàng)目的策劃、提報(bào)、爭(zhēng)取工作，把項(xiàng)目選準(zhǔn)選好，扎實(shí)高效地搞好相關(guān)基礎(chǔ)工作，安排專人靠上負(fù)責(zé)溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取更多的國(guó)家投資項(xiàng)目在我市實(shí)施。

二要抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。經(jīng)過前段各方努力，近期部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)恢復(fù)提升的態(tài)勢(shì)，全市停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)明顯減少，一些工業(yè)品價(jià)格有所上升，企業(yè)盈利情況好轉(zhuǎn)。但總體上看，工業(yè)生產(chǎn)的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，相當(dāng)一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然艱難。要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)度和協(xié)調(diào)，密切關(guān)注企業(yè)產(chǎn)銷形勢(shì)、價(jià)格波動(dòng)、效益變化情況，超前做好預(yù)測(cè)預(yù)防，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難。加大對(duì)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的幫扶支持，逐個(gè)企業(yè)制定落實(shí)措施，幫助其積極創(chuàng)造條件，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。尤其要加大對(duì)企業(yè)的資金支持力度，支持企業(yè)抓住銷售旺季擴(kuò)大生產(chǎn)、開拓市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)首季開門好。

三要搞好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)小麥田間管理，為夏糧增產(chǎn)打好基礎(chǔ)。認(rèn)真抓好冬季瓜菜生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民開展多種經(jīng)營(yíng)增加收入。抓住春節(jié)消費(fèi)旺季，幫助農(nóng)民做好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，不失時(shí)機(jī)地掀起農(nóng)田水利工程建設(shè)。重視做好高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病的防控工作，嚴(yán)防疫情發(fā)生。毫不松懈地抓好美國(guó)白蛾防控工作，及早編制防控實(shí)施方案，搞好防控知識(shí)培訓(xùn)，發(fā)動(dòng)群眾捕殺越冬蟲蝸，堅(jiān)決防止美國(guó)白蛾爆發(fā)。同時(shí)，做好森林防火工作。

四要進(jìn)一步激活房地產(chǎn)市場(chǎng)。我市房地產(chǎn)市場(chǎng)總體上發(fā)展健康。最近一段時(shí)間，商品房交易明顯上升。要堅(jiān)定信心，繼續(xù)為房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。認(rèn)真貫徹國(guó)家和省、市有關(guān)鼓勵(lì)居民住房消費(fèi)的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)居民群眾的購房欲望。對(duì)涉及房地產(chǎn)的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理，凡已明確取消的收費(fèi)項(xiàng)目，要及時(shí)予以取消;對(duì)其他收費(fèi)項(xiàng)目，也應(yīng)從當(dāng)前實(shí)際情況出發(fā)，在規(guī)定范圍內(nèi)適當(dāng)體現(xiàn)靈活和優(yōu)惠。要引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度，促進(jìn)商品房銷售。鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)適時(shí)啟動(dòng)新的房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。金融機(jī)構(gòu)要支持開發(fā)企業(yè)的合理融資需求，加大對(duì)中低價(jià)位、中小套型普通商品房建設(shè)特別是在建項(xiàng)目的信貸支持，為有實(shí)力、有信譽(yù)的開發(fā)企業(yè)提供融資和相關(guān)金融服務(wù)。