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關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目前期管理決策
1.引言
21世紀(jì)是個(gè)和諧發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)力之一就是增加資金投資、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市化建設(shè)的步伐,因此工程建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)了越來(lái)越重要的地位,而工程建設(shè)的重中之重就是需要加強(qiáng)工程建設(shè)的管理工作,而縱觀整個(gè)工程的管理過(guò)程,工程項(xiàng)目前期管理工作對(duì)項(xiàng)目投資的影響程度為70%-90%,設(shè)計(jì)和計(jì)劃階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響程度為60%―70%,進(jìn)程的加快,項(xiàng)目施工階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響程度還不足40%。而前期工作費(fèi)用只占建筑物全壽命費(fèi)用的1‰―2‰。正是這1‰―2‰的費(fèi)用卻決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此可見(jiàn),建設(shè)項(xiàng)目的前期工作對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目投資是何等重要。
2.工程項(xiàng)目管理工作全過(guò)程
建設(shè)項(xiàng)目包括前期決策、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目實(shí)施、使用等四個(gè)階段,前期決策階段形成項(xiàng)目投資估算,項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段形成項(xiàng)目概算,項(xiàng)目實(shí)施階段形成施工預(yù)算、結(jié)算、使用階段形成的項(xiàng)目決算。
3.工程項(xiàng)目前期工作的主要內(nèi)容
建設(shè)工程的前期工作是指導(dǎo)建設(shè)過(guò)程中的決策階段,從上表可見(jiàn)它包括了項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)階段。
3.1項(xiàng)目建議書(shū)
項(xiàng)目建議書(shū)也是立項(xiàng)報(bào)告,是建設(shè)單位根據(jù)有關(guān)文件及規(guī)劃向政府提出要求,建設(shè)某一具體項(xiàng)目的建議文件,是國(guó)家規(guī)定的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)程序的第一步。是建設(shè)單位通過(guò)對(duì)投資機(jī)會(huì)的研究,從項(xiàng)目建設(shè)的必要性出發(fā),對(duì)批建項(xiàng)目的初步輪廓設(shè)想。
3.2可行性研究報(bào)告
可行性研究報(bào)告應(yīng)能充分反映項(xiàng)目可行性研究工作的成果,內(nèi)容齊全,結(jié)論明確,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,論據(jù)充分,滿(mǎn)足決策者定項(xiàng)目定方案要求。根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和建設(shè)部的《建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》以及國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審定發(fā)行的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》,項(xiàng)目可行性研究報(bào)告包括如下內(nèi)容:總論、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、項(xiàng)目選址和建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)設(shè)備工程方案、總圖運(yùn)輸與公用輔助工程、節(jié)能和節(jié)水措施、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和消防、組織機(jī)構(gòu)和人力資源配置、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、投資估算與融資方案、財(cái)務(wù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析、結(jié)論和建議、附表、附圖和附件。
3.3設(shè)計(jì)階段
通過(guò)招標(biāo)或直接委托的方式篩選設(shè)計(jì)單位,在通過(guò)規(guī)劃批準(zhǔn)方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及擴(kuò)初設(shè)計(jì),報(bào)審擴(kuò)初設(shè)計(jì)給發(fā)改委,由發(fā)改委組織召開(kāi)初步設(shè)計(jì)審核會(huì)議,通過(guò)審核并修整設(shè)計(jì)后進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)(施工圖設(shè)計(jì))招標(biāo),對(duì)重大的復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題通過(guò)科學(xué)實(shí)驗(yàn)、專(zhuān)題研究,落實(shí)技術(shù)方案,明確工程數(shù)量,提出文字說(shuō)明和適應(yīng)施工需要的圖紙和資料。根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)做出投資概算,通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)委托造價(jià)咨詢(xún)單位造出工程預(yù)算,并準(zhǔn)備好施工招標(biāo)用的工程量清單。
4.工程項(xiàng)目前期工作對(duì)工程的影響
4.1項(xiàng)目前期工作的重要性
有資料表明,在建設(shè)成本控制中,施工開(kāi)始后,充其量只能節(jié)約投資20%左右,而在決策和設(shè)計(jì)階段,如果介入造價(jià)控制,排除不利因素,影響造價(jià)的可能性達(dá)60%-80%。由此可見(jiàn),我們的造價(jià)控制應(yīng)該體現(xiàn)事前控制的思想,在建設(shè)前期也就是決策和設(shè)計(jì)階段嚴(yán)格把關(guān),能起到事半功倍的效果,達(dá)到花小錢(qián)辦大事的目的。
4.2案例分析
以寧波市新三江口綠地建造為例說(shuō)明目前項(xiàng)目前期存在的一些問(wèn)題。
寧波市新三江口綠地位于寧波姚江北側(cè),天水家園南側(cè),總面積達(dá)10.6公頃。
這個(gè)景觀帶是寧波市人民政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要【2004】89號(hào)文件下的產(chǎn)物,政府要求本項(xiàng)目的建設(shè)者能在綠地上建設(shè)適量商業(yè)建筑,通過(guò)商業(yè)建筑的運(yùn)作來(lái)籌備整個(gè)綠地的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金。計(jì)劃建造總建筑面積為13000M2,共七套房子。在當(dāng)時(shí)的房地產(chǎn)環(huán)境下,只有滿(mǎn)足了13000M2以上的面積,才能做到稍有盈利。與此同時(shí)政府的上層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行改選,新上任的領(lǐng)導(dǎo)要求加快重點(diǎn)工程、大型房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè),一些資金短缺的項(xiàng)目或未列入重點(diǎn)工程的項(xiàng)目盡量讓路。城市重點(diǎn)工程建設(shè)中有一座城莊大橋剛好橫跨在本項(xiàng)目地塊上,建委內(nèi)部協(xié)調(diào),將本地塊的1/3用地借給城莊大橋做施工用地,導(dǎo)致已進(jìn)場(chǎng)施工的工程被迫局部停工。政府有了新的規(guī)定,建筑用地必須先付款后使用。進(jìn)駐小區(qū)的居民也通過(guò)各種渠道干涉本地塊建筑的建設(shè),規(guī)劃部門(mén)不得不將本項(xiàng)目的建筑施工圖給扣了下來(lái),并將13000M2的建筑面積縮小成3000M2, 3000M2的建筑怎能養(yǎng)的起10.6公頃的高檔景觀綠地,項(xiàng)目的水利工程已完成,綠化工程的基建部分也完成,但建設(shè)者墊付的資金從何而來(lái),再建設(shè)下去,卻看不到預(yù)期的回收,此時(shí)建設(shè)者只能被迫全線停工。
新三江口項(xiàng)目停工的原因有多種說(shuō)法:工程施工進(jìn)場(chǎng)安排前后出現(xiàn)問(wèn)題,先綠化后建筑本末倒置;土地交付工作不到位;政府干預(yù)妨礙工程正常進(jìn)展;前期調(diào)研不充分,造價(jià)失控;合同管理不到位等。我們就這個(gè)項(xiàng)目來(lái)分析下大部分項(xiàng)目前期管理階段的現(xiàn)狀問(wèn)題。
5.工程項(xiàng)目前期管理工作存在的問(wèn)題
5.1項(xiàng)目決策階段的問(wèn)題
5.1.1項(xiàng)目決策前依據(jù)不夠充分
項(xiàng)目決策前的依據(jù)只是市政府的專(zhuān)題會(huì)議,盡管各相關(guān)部門(mén)如規(guī)劃局、國(guó)土局、發(fā)改委、水利局、區(qū)政府等都有參加,但會(huì)后沒(méi)有及時(shí)得到他們的書(shū)面認(rèn)可,只有一張沒(méi)有明確數(shù)據(jù)的會(huì)議紀(jì)要,是起不來(lái)多大作用的。比如土地出讓金的交付,規(guī)劃建筑面積,建設(shè)用地使用權(quán)的歸屬都需要確認(rèn)。
5.1.2項(xiàng)目定位不夠成熟
造成項(xiàng)目定位不成熟的原因是對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究不重視,工作做得不夠深入,對(duì)項(xiàng)目的定位按著“長(zhǎng)官意識(shí)”高估效益,低估投資,不考慮承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn),缺乏多種投資方案的比較,沒(méi)有備好可以替代的備選方案,研究工作只作為唯一的方案進(jìn)行可行研究。從事該工作人員經(jīng)驗(yàn)不足,咨詢(xún)單位受業(yè)主影響,一味的附和,僅憑主觀傾向性確定項(xiàng)目的技術(shù)路線,缺乏深入論證,衡量方案是否可行往往只憑少數(shù)幾個(gè)靜態(tài)指標(biāo),缺乏科學(xué)性,容易出現(xiàn)決策失誤。
5.1.3相關(guān)單位工作態(tài)度不認(rèn)真
相關(guān)審批單位缺乏原則性,如墻頭草兩邊倒,甲領(lǐng)導(dǎo)在位時(shí),積極按照甲領(lǐng)導(dǎo)的指示相互呼應(yīng),促使項(xiàng)目一路綠燈,導(dǎo)致項(xiàng)目向著唯一“可行”的方案快速進(jìn)展。一旦乙領(lǐng)導(dǎo)替代了甲領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)部門(mén)的風(fēng)頭立馬轉(zhuǎn)向,使已經(jīng)順利開(kāi)展的項(xiàng)目成了個(gè)難以開(kāi)展?fàn)C手山芋,中國(guó)政府的“長(zhǎng)官效應(yīng)”隨處可見(jiàn),項(xiàng)目的成功與否,往往還要看“領(lǐng)頭者”是誰(shuí),找到了“可靠的領(lǐng)頭者”,項(xiàng)目的開(kāi)展就能成功一半。
5.2設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題
5.2.1設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)不規(guī)范
在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位為了節(jié)約時(shí)間往往會(huì)急于邀請(qǐng)幾家或委托一家熟悉的設(shè)計(jì)單位來(lái)設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)方案缺少競(jìng)爭(zhēng),缺少比較,使設(shè)計(jì)的成果流于程式化,毫無(wú)生機(jī)。建設(shè)單位只注重了設(shè)計(jì)方案招標(biāo),不重視技術(shù)設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作。一旦方案中標(biāo),技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)就成為方案中標(biāo)單位的一攬子工程,由于在后面的設(shè)計(jì)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,設(shè)計(jì)單位造價(jià)控制的積極性就不高了。
5.2.2設(shè)計(jì)與概算編制質(zhì)量不高
在設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)正常周期得不到保證,致使設(shè)計(jì)與概算的編制達(dá)不到規(guī)定深度,設(shè)計(jì)人員缺乏精心設(shè)計(jì)思想,片面追求產(chǎn)值,忽視質(zhì)量,由于在初設(shè)階段考慮問(wèn)題不成熟,致使在某些方案的確定上與施工圖階段有較大的出人,造成設(shè)計(jì)變更;概預(yù)算人員素質(zhì)不高,概算文件只能消極地反映設(shè)計(jì)而不能能動(dòng)地影響設(shè)計(jì),并對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)和控制投資起關(guān)鍵作用;部分設(shè)計(jì)人員缺乏責(zé)任心,甚至不講原則,在利益驅(qū)動(dòng)下遷就各方面的不合理要求,人為壓低或抬高概算。還有些對(duì)施工技術(shù)方面的知識(shí)了解欠缺,經(jīng)驗(yàn)不足,沒(méi)有考慮到難度施工系數(shù),往往造成概算漏項(xiàng)。
5.2.3審核設(shè)計(jì)圖不仔細(xì)
建設(shè)單位組織會(huì)審只是走程序,力求如何堵住審核單位的口,而不是力求如何將設(shè)計(jì)工作做得更仔細(xì)到位,往往是還沒(méi)通過(guò)擴(kuò)初就進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì),對(duì)施工圖的審查還未開(kāi)展就先對(duì)施工單位進(jìn)行了招投標(biāo)工作,施工單位拿著不完整的施工圖進(jìn)行施工,施工期間往往會(huì)對(duì)施工圖提出許多疑問(wèn),導(dǎo)致工程施工管理工程聯(lián)系單不斷,投資造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期概算。
5.3合同管理的問(wèn)題
5.3.1小問(wèn)題大損失
合同管理貫徹工程項(xiàng)目管理始終,而合同的簽訂大部分在項(xiàng)目管理前期。從項(xiàng)目籌建開(kāi)始簽訂一系列合同:策劃合同、設(shè)計(jì)合同(勘察設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì))、重要設(shè)備采購(gòu)合同、施工合同、監(jiān)理合同、質(zhì)監(jiān)合同等。簽訂合同時(shí)對(duì)各項(xiàng)條款確定不認(rèn)真,以新三江口為例,項(xiàng)目未考慮停工因素,工程款支付方式中規(guī)定工程完成合同價(jià)(A)的30%時(shí)起扣工程預(yù)付款(B),進(jìn)度款按每月工程進(jìn)度65%(C)支付,臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的50%(D)不包含在進(jìn)度款內(nèi)提前支付,在工程完成合同價(jià)的18%(E)時(shí),項(xiàng)目暫停了,這時(shí)候已付給施工方的款項(xiàng)是B+C+D,大于總完成工程量(E),項(xiàng)目支付金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超付,對(duì)建設(shè)方造成了極大的損失。
5.3.2合同管理存在的主要問(wèn)題
主要有建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠,沒(méi)有完善的合同管理機(jī)構(gòu);合同管理制度不健全,缺乏統(tǒng)一的依據(jù),各部門(mén)權(quán)責(zé)不分明,意見(jiàn)很難統(tǒng)一,造成權(quán)力大家爭(zhēng)、責(zé)任大家推的局面;合同管理人員素質(zhì)不高,沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的法律教育,缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí),無(wú)法對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問(wèn)題作出正確判斷,無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效的管理;合同管理部門(mén)與其它部門(mén)各自為政,缺乏溝通,不能夠博采眾家之長(zhǎng);對(duì)合同相對(duì)方缺乏資質(zhì)審查或?qū)彶椴粐?yán),對(duì)其資質(zhì)缺乏跟蹤調(diào)查,合同條款約定不明確、不規(guī)范,用詞不準(zhǔn)確,對(duì)合同執(zhí)行情況缺乏監(jiān)督,在對(duì)方違約后,維權(quán)意識(shí)不強(qiáng);合同審批程序復(fù)雜,辦事拖拉,造成合同在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)無(wú)法簽訂。
6.如何解決工程項(xiàng)目前期管理中存在的問(wèn)題
6.1加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的管理
嚴(yán)格規(guī)定項(xiàng)目法人單位,各級(jí)政府和設(shè)計(jì)、咨詢(xún)單位的責(zé)任和義務(wù),解決政企不分的問(wèn)題,真正賦予項(xiàng)目法人建設(shè)決策權(quán)。通過(guò)建立決策責(zé)任約束機(jī)制,真正使投資者和決策者既有投資效益又承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)計(jì)劃部門(mén)從審批項(xiàng)目中解脫出來(lái),從產(chǎn)業(yè)政策,投資總體規(guī)模和大中型基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目的資金籌措等宏觀決策方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和提供服務(wù)。設(shè)計(jì)、咨詢(xún)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究報(bào)告的科學(xué)性和投資估算的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),并建立配套的獎(jiǎng)懲制度。
6.2切實(shí)把好項(xiàng)目審批關(guān)
初步設(shè)計(jì)與概算的審查是優(yōu)化設(shè)計(jì)與合理確定工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié),為確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,組織有關(guān)部門(mén)和一批專(zhuān)家為主體的懂設(shè)計(jì)、懂概算,熟悉建設(shè)法規(guī)、公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?zhuān)職審查人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查、咨詢(xún),并不斷提高審查水平。
6.3嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更
從根本上解決當(dāng)前設(shè)計(jì)變更和簽證管理的混亂狀況,必須保證合理的設(shè)計(jì)周期,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,建立嚴(yán)格的設(shè)計(jì)變更、簽證審批和獎(jiǎng)懲制度。重大設(shè)計(jì)變更、簽證堅(jiān)持先報(bào)批后實(shí)施的制度,一般設(shè)計(jì)變更和簽證除由設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格把關(guān)外,審查可實(shí)行總量控制,變更總量不應(yīng)超過(guò)基本預(yù)備費(fèi)的30-40%,此外推行與國(guó)際接軌的工程監(jiān)督、咨詢(xún)機(jī)制,實(shí)行以監(jiān)理、咨詢(xún)部門(mén)為主體的社會(huì)化工程服務(wù)制度,保證建設(shè)全過(guò)程中工程造價(jià)的公正性、減少浪費(fèi)。
6.4加強(qiáng)各類(lèi)合同管理
應(yīng)該完善我國(guó)法律、制度,在建設(shè)過(guò)程中不斷修改法律中不合理的地方,保障我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下順利發(fā)展。對(duì)合同審核嚴(yán)格把關(guān),杜絕任何漏洞的出現(xiàn);加強(qiáng)法制宣傳教育力度,培養(yǎng)全面合同管理理念,建立合同操作流程,從合同簽訂到履行、到履行完畢都有業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、工程、綜合等部門(mén)參加;建立合同管理體系,配備高素質(zhì)的人才,采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理與分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)管理相結(jié)合”的管理體系;完善合同管理制度,充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)管理和綜合管理的作用;加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理,正規(guī)承包商隊(duì)伍,制止掛靠借用資質(zhì)現(xiàn)象;加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理,建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度;修改并推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本。
6.5提高管理人才素質(zhì)
項(xiàng)目管理的方法是告訴人們?cè)趫F(tuán)隊(duì)合作的過(guò)程中如何加強(qiáng)每個(gè)個(gè)體之間橫向和縱向的銜接,是提供一種解決問(wèn)題的工具。我國(guó)現(xiàn)有的項(xiàng)目管理人員大部分是技術(shù)出身。所以,必須提高項(xiàng)目管理人員的素質(zhì),進(jìn)行項(xiàng)目管理的培訓(xùn),改變他們重技術(shù)、輕管理的觀念。引進(jìn)最新的項(xiàng)目管理知識(shí)和方法,推行項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人員資格認(rèn)證制度,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也是在世界市場(chǎng)對(duì)外承包項(xiàng)目和對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)管理的迫切要求。
7.結(jié)束語(yǔ):
工程項(xiàng)目前期管理階段是影響工程項(xiàng)目投資最大的階段,它對(duì)工程總投資有著決定性的影響。應(yīng)注意克服前期管理中客觀性、公正性、科學(xué)性的不足,可行性研究不到位,設(shè)計(jì)階段的不夠重視,合同管理的不嚴(yán)謹(jǐn),通過(guò)借鑒國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況,加強(qiáng)我國(guó)工程項(xiàng)目前期管理體制改革,與國(guó)際市場(chǎng)接軌。使工程項(xiàng)目建設(shè)在拉動(dòng)內(nèi)需的同時(shí)既做到節(jié)約開(kāi)支,又能快速準(zhǔn)確達(dá)到預(yù)定效果。
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[2]黃志勇.強(qiáng)化建設(shè)工程合同管理的策略.中國(guó)建設(shè)報(bào).2007年8月6日
關(guān)鍵詞: 碼頭工程項(xiàng)目; 施工; 項(xiàng)目管理
工程項(xiàng)目管理實(shí)施階段的主要任務(wù)是將“藍(lán)圖”變成工程項(xiàng)目實(shí)體,實(shí)現(xiàn)投資決策意圖。在這一階段,通過(guò)施工,在規(guī)定的范圍、工期、費(fèi)用內(nèi),按設(shè)計(jì)要求高效率地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)。本階段在工程項(xiàng)目建設(shè)周期中工作量最大,投入的人力、物力和財(cái)力最多,工程項(xiàng)目管理的難度也最大。下面結(jié)合碼頭工程實(shí)踐,介紹碼頭工程施工項(xiàng)目管理。
1施工進(jìn)度與資源配制
工程建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度控制是指對(duì)工程項(xiàng)目施工階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和邏輯關(guān)系編制計(jì)劃, 并將該計(jì)劃付諸實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行,由于受到外界環(huán)境條件、人為條件、現(xiàn)場(chǎng)情況等因素的限制,會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)與開(kāi)工前編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)預(yù)計(jì)的施工條件有出入的情況,導(dǎo)致實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符。項(xiàng)目即對(duì)出現(xiàn)的偏差分析原因, 采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃,直至工程竣工,交付使用。項(xiàng)目部進(jìn)行的進(jìn)度控制是指為使項(xiàng)目按計(jì)劃要求的時(shí)間完成而開(kāi)展的有關(guān)的管理活動(dòng)。
在施工進(jìn)度控制中,往往會(huì)遇到兩種情況:
(1) 較短的工期目標(biāo)內(nèi),影響進(jìn)度的主要因素都要受到相應(yīng)的控制。影響進(jìn)度的因素很多,如人為因素、技術(shù)因素、材料和設(shè)備因素、氣候因素、環(huán)境因素等,其中人為因素是最主要的干擾因素。為了使這些不利因素轉(zhuǎn)化為對(duì)工期有利因素所采取的一些技術(shù)措施,勢(shì)必對(duì)質(zhì)量、成本產(chǎn)生影響。如為了趕工期,人為地增加夜班次數(shù)和人數(shù), 會(huì)造成夜間施工費(fèi)、管理費(fèi)的增加以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)降低等。
(2) 確立了較低的成本目標(biāo),為了求得最大的利潤(rùn),只能聘請(qǐng)技術(shù)等級(jí)低、素質(zhì)低的工人。這樣,不僅保證不了工程質(zhì)量,還會(huì)增大成本,延長(zhǎng)工期, 使控制質(zhì)量、成本、工期的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
為克服上述不當(dāng)因素,針對(duì)本工程規(guī)模大、工期緊、任務(wù)重的特點(diǎn), 在控制好質(zhì)量、成本、工期的情況下,在工程總體設(shè)想的指導(dǎo)下, 科學(xué)合理地安排好施工進(jìn)度計(jì)劃, 采取必要的施工技術(shù)措施。
由于科學(xué)合理地安排了施工任務(wù),及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃,各類(lèi)資源進(jìn)行優(yōu)化組合, 在全體員工的共同努力下,克服各種不利因素,本工程按擬定的施工進(jìn)度計(jì)劃正常施工,確保了在合同工期內(nèi)完成施工任務(wù)。
2施工質(zhì)量管理
2.1 確定施工方案
施工方案是用來(lái)指導(dǎo)建設(shè)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的技術(shù)性文件。
施工方案的建立,應(yīng)綜合考慮提高質(zhì)量、加快工期、降低成本、提高施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。在建設(shè)工程施工項(xiàng)目質(zhì)量管理中, 施工方案的正確與否,是直接影響施工質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在既能滿(mǎn)足工程的需要,又能充分發(fā)揮施工機(jī)械效能的基礎(chǔ)上,確定合理的施工程序、順序與工藝流程, 是保證工程質(zhì)量的重要前提。須通過(guò)技術(shù)、組織、經(jīng)濟(jì)、管理等進(jìn)行全面分析,綜合考慮, 科學(xué)、合理地編制。
2.2 施工方案對(duì)施工質(zhì)量的指導(dǎo)意義
按既定的施工方案配備施工勞力、施工機(jī)械,依據(jù)施工程序與順序、施工起點(diǎn)、流向和施工方法,認(rèn)真進(jìn)行檢查、驗(yàn)評(píng)。同時(shí),為更
好地發(fā)揮施工方案的指導(dǎo)作用, 做好施工準(zhǔn)備工作,搞好人力、物力、財(cái)力的統(tǒng)籌安排,開(kāi)工前須對(duì)各級(jí)組織召開(kāi)生產(chǎn)、技術(shù)會(huì)議,對(duì)關(guān)鍵部位的操作工藝、規(guī)程與保證措施進(jìn)行技術(shù)交底,履行崗位責(zé)任制度以及其他各項(xiàng)規(guī)章制度, 加強(qiáng)監(jiān)督和相互促進(jìn),開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽, 把施工質(zhì)量同員工物質(zhì)利益有機(jī)結(jié)合,更加有效地保證施工質(zhì)量。
2.3 正確的技術(shù)手段是施工質(zhì)量的保證
為保證施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),采取一系列檢測(cè)監(jiān)控措施是施工質(zhì)量的重要保證。從對(duì)質(zhì)量的事后檢查把關(guān), 轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)量的事前控制、事中控制;從對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的檢查,轉(zhuǎn)向?qū)ぷ髻|(zhì)量的檢查、對(duì)工序質(zhì)量的檢查、對(duì)中間產(chǎn)品質(zhì)量的檢查; 確保施工項(xiàng)目的質(zhì)量。
針對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目作重點(diǎn)控制: 做到工序交換有檢查;質(zhì)量預(yù)控有對(duì)策;技術(shù)措施有交底;圖紙會(huì)審有記錄;材料進(jìn)場(chǎng)有檢驗(yàn);配制材料試驗(yàn)、設(shè)計(jì)變更有手續(xù);鋼筋代換有制度;隱蔽工程有驗(yàn)收;質(zhì)量處理有復(fù)查;成品保護(hù)有措施;行使質(zhì)控有否決;質(zhì)量文件有檔案。
2.4 質(zhì)檢及標(biāo)準(zhǔn),是施工方案的依據(jù)和質(zhì)量目標(biāo)
根據(jù)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容采取不同方式進(jìn)行檢查。對(duì)每分部分項(xiàng)工程進(jìn)行開(kāi)工前檢查,工序交接檢查,隱藏工程檢查,履行驗(yàn)收簽證手續(xù)。
施工方案應(yīng)確定檢查的重點(diǎn)部位,如: 模板工程著重檢查其支架及支撐系統(tǒng)的剛度、強(qiáng)度與穩(wěn)定性,結(jié)構(gòu)高程、平面與截面尺寸,模板的拼裝質(zhì)量、止?jié){、脫模劑。鋼筋砼工程要檢查其原材料質(zhì)量,鋼筋的規(guī)格與尺寸,鋼筋的綁扎與焊接質(zhì)量,砼的保護(hù)層,以及其構(gòu)造要求是否符合設(shè)計(jì)與規(guī)范要求, 控制砼的配比,保證計(jì)量準(zhǔn)確,控制攪拌時(shí)間、砼的終凝時(shí)間及養(yǎng)護(hù)情況和拆模時(shí)間。
3 施工成本管理
項(xiàng)目成本管理是在保證工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下, 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用,通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo), 并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng), 它主要通過(guò)技術(shù)(如施工方案的制定比選)、經(jīng)濟(jì)(如核算) 和管理(如施工組織管理、各項(xiàng)規(guī)章制度等)活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo),
實(shí)現(xiàn)盈利的目的。
成本是項(xiàng)目施工過(guò)程中各種耗費(fèi)的總和。成本管理的內(nèi)容很廣, 貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過(guò)程和每個(gè)方面, 從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開(kāi)始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工、直至竣工驗(yàn)收,每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)成本管理工作, 就成本管理的完整工作過(guò)程來(lái)說(shuō),其內(nèi)容一般包括: 成本預(yù)測(cè)、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。
這里主要談?wù)勈┕て陂g的成本控制。施工預(yù)算費(fèi)用組成為: 人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工船機(jī)使用費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、冬雨夜施工增加費(fèi)、材料二次倒運(yùn)費(fèi)、施工輔助費(fèi)、施工隊(duì)伍進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)、外海工程拖船費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金等。由于碼頭項(xiàng)目在海上作業(yè),受當(dāng)時(shí)種種環(huán)境影響極大, 特別是地質(zhì)復(fù)雜地段、臺(tái)風(fēng)、海上船舶施工安全、作業(yè)人員的施工安全具有一定風(fēng)險(xiǎn),成本預(yù)測(cè)中考慮了一定的風(fēng)險(xiǎn)成本, 即,目標(biāo)成本=預(yù)算費(fèi)用+風(fēng)險(xiǎn)成本。
3.1 建立成本控制組織體系
確立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人,以工程技術(shù)、計(jì)劃財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、材料采購(gòu)設(shè)備管理人員為保障,各施工作業(yè)班組現(xiàn)場(chǎng)控制的組織管理體系。施工準(zhǔn)備階段根據(jù)施工組織計(jì)劃,以分部、分項(xiàng)工程實(shí)物工程量為單位, 選用適宜的勞務(wù)、材料、設(shè)備消耗量定額,編制細(xì)目成本, 按作業(yè)班組分解。
3.2 施工期間的成本控制
(1) 建立派工單和領(lǐng)料單制度
編制統(tǒng)一的派工單和領(lǐng)料單, 便于施工班組操作。派工單反映完成該項(xiàng)工程或工序的內(nèi)容、數(shù)量、工作時(shí)間、機(jī)械消耗臺(tái)班及質(zhì)量要求, 并確定質(zhì)量負(fù)責(zé)人;領(lǐng)料單反映了領(lǐng)用材料名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量及使用地點(diǎn)和部位, 便于分部分項(xiàng)工程的成本核算。派工單和領(lǐng)料單是成本控制和核算最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù),項(xiàng)目經(jīng)理部重視每一分項(xiàng)和工序的完工交接驗(yàn)收工作, 根據(jù)派工單和領(lǐng)料單及時(shí)控制工、料、機(jī)的消耗量。
(2) 建立材料消耗臺(tái)賬
材料費(fèi)占成本的比重較大, 并且有一定的潛力可挖, 因此, 材料成本控制是施工成本控制的重點(diǎn)。根據(jù)每月計(jì)劃完成的工程確定消耗量, 統(tǒng)計(jì)匯總相關(guān)領(lǐng)料單, 核實(shí)材料消耗量, 分析節(jié)超原因, 制訂糾偏方案。
(3) 加強(qiáng)質(zhì)量管理,控制質(zhì)量成本
質(zhì)量成本是為達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)而支出的一切費(fèi)用。施工中要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān), 對(duì)可能產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的關(guān)鍵工序、工藝采取有效措施, 避免出現(xiàn)不合格工程而返工,返工就浪費(fèi), 返工費(fèi)就是擠占利潤(rùn)。
(4) 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理
施工現(xiàn)場(chǎng)管理根據(jù)施工組織計(jì)劃, 合理地安排了勞務(wù)、機(jī)械, 周密組織材料采購(gòu)、構(gòu)件預(yù)制, 做好施工工序的銜接,杜絕了窩工、待料現(xiàn)象。
(5) 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理
人身和財(cái)產(chǎn)是否安全, 不但影響工程進(jìn)度和質(zhì)量, 而且影響成本, 一旦發(fā)生賠償, 成本巨大。
4施工合同管理
目前, 建筑市場(chǎng)過(guò)于向買(mǎi)方傾斜, 競(jìng)爭(zhēng)激烈,利潤(rùn)減少, 合同的風(fēng)險(xiǎn)加大, 條件更加苛刻。只有重視合同、重視合同管理, 才能有效地降低工程風(fēng)險(xiǎn), 增加企業(yè)利潤(rùn)。
合同管理是項(xiàng)目管理的核心,合同管理工作貫穿于項(xiàng)目管理的全過(guò)程。合同管理任務(wù)相當(dāng)復(fù)雜、繁重,可分兩個(gè)階段: 合同簽訂前、合同簽訂后, 在這里主要談?wù)労贤炗喓蟮暮贤芾?
(1) 建立合同保證體系,以保證合同實(shí)施過(guò)程中的一切日常事務(wù)性工作有序進(jìn)行,使工程項(xiàng)目的全部合同事件處于控制中,保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(2) 對(duì)合同實(shí)際情況進(jìn)行跟蹤,對(duì)合同履行情況做出診斷, 收集合同實(shí)施的信息,并作出相應(yīng)的信息處理,找出其中的偏離, 提出合同實(shí)施方面的意見(jiàn)、建議。
(3) 進(jìn)行合同變更管理,主要包括: 參與變更談判, 對(duì)合同變更進(jìn)行事務(wù)性處理, 落實(shí)變更措施, 修改變更相關(guān)的資料, 檢查變更措施的落實(shí)情況。
(4)日常的索賠和反索賠工作。如本工程中經(jīng)常停水停電,為此自備了發(fā)電機(jī)組及大型蓄水池,在做好記錄的同時(shí)及時(shí)向業(yè)主提出工期及費(fèi)用的索賠。
(5)切實(shí)做好分包、臨時(shí)機(jī)械租賃合同的管理工作。
(6)建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)。
(7)做好各項(xiàng)信息管理。
5 結(jié)語(yǔ)
碼頭工程的施工項(xiàng)目管理只有在質(zhì)量、安全、工期、合同和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面經(jīng)過(guò)全面分析、綜合考慮后提出科學(xué)、合理、的施工方案,并按照既定的施工程序、起點(diǎn)流向和施工方法、勞力組織、機(jī)械設(shè)備和其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),通過(guò)有組織、有計(jì)劃的科學(xué)管理,實(shí)行成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制等控制措施,進(jìn)行合同管理、信息管理,依嚴(yán)格的檢查制度實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的施工預(yù)期目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建設(shè)單位;合同管理;投資控制;質(zhì)量控制
中圖分類(lèi)號(hào):O213.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,各種類(lèi)型的建設(shè)工程項(xiàng)目日益增加。一個(gè)工程項(xiàng)目往往有許多參與主體組成,其中建設(shè)單位在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中處于主導(dǎo)地位,是整個(gè)工程管理的核心,也對(duì)工程的整體質(zhì)量承擔(dān)著主要的職責(zé)。項(xiàng)目管理是建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃、可行性選擇和勘察設(shè)計(jì)中的重要組成部分,管理質(zhì)量的好壞不僅影響到工程項(xiàng)目交付后企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,而且在一定程度上也制約了企業(yè)未來(lái)的發(fā)展。因此,在工程項(xiàng)目建設(shè)中,建設(shè)單位如何實(shí)施工程項(xiàng)目的全過(guò)程管理,做好合同管理、投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制等方面的工作,越來(lái)越成為業(yè)界人士重點(diǎn)關(guān)注的一項(xiàng)課題。
1 合同管理
火電建設(shè)項(xiàng)目具有工程造價(jià)高、建設(shè)周期長(zhǎng)、參建單位多、技術(shù)高度密集等特點(diǎn),在工程項(xiàng)目管理中,合同管理有著重要的地位,是做好工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制和安全管理的基礎(chǔ)。
在目前的電力建設(shè)管理模式下,建設(shè)單位往往是自己進(jìn)行合同管理,這就要求建設(shè)單位要擁有完善的合同管理制度和高水平的合同管理人員,并且從以下方面入手,做好合同管理工作。
1.1 認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《合同法》的相關(guān)要求
由于各種原因,在許多建設(shè)單位管理人員的意識(shí)中,作為諸如監(jiān)理合同、施工合同、設(shè)備材料采購(gòu)合同等的要約邀請(qǐng)方,建設(shè)單位理應(yīng)擁有合同中的優(yōu)勢(shì)地位,在合同執(zhí)行過(guò)程中過(guò)分追求合同權(quán)利,淡化合同義務(wù)。實(shí)際上,《合同法》明確規(guī)定,合同訂立各方都應(yīng)該遵循平等原則、自愿原則、公平原則、誠(chéng)實(shí)信用原則。這就意味著在項(xiàng)目建設(shè)中,只要是通過(guò)訂立規(guī)范合同并參與工程建設(shè)的任何單位,都與建設(shè)單位是平等主體,擁有平等的法律地位,建設(shè)單位必須認(rèn)真執(zhí)行《合同法》,正當(dāng)行使合同權(quán)利和履行合同義務(wù),保證合同當(dāng)事人的利益均衡,在合同執(zhí)行過(guò)程中講究信用,恪守承諾。
1.2 嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)程序
招標(biāo)投標(biāo)制是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目法人責(zé)任制的重要保障措施,建設(shè)單位以招標(biāo)投標(biāo)方式選擇實(shí)施單位,運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制優(yōu)選服務(wù)商,能夠充分體現(xiàn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值,是一種較為科學(xué)的工程階段管理模式。招標(biāo)過(guò)程的招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo)、定標(biāo)成交等三個(gè)階段中,建設(shè)單位應(yīng)分別做好以下工作:
1.2.1 招標(biāo)準(zhǔn)備階段
(1)依據(jù)工程的里程碑計(jì)劃確定整個(gè)工程的招標(biāo)次數(shù)以及每次招標(biāo)的工作內(nèi)容、發(fā)包范圍;確定每次招標(biāo)的合同計(jì)價(jià)方式。
(2)向建設(shè)行政主管部門(mén)辦理招標(biāo)備案。
(3)編制招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函、投標(biāo)人資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及合同協(xié)議書(shū)、資格預(yù)審辦法和評(píng)標(biāo)辦法等材料或文件。
1.2.2 招標(biāo)階段
(1)招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函,通過(guò)信息的反饋了解和掌握潛在投標(biāo)人的初步情況。
(2)對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。
(3)向符合資格要求的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。
(4)組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察,以書(shū)面形式解答投標(biāo)人質(zhì)疑。
1.2.3 定標(biāo)成交階段
(1)在招標(biāo)文件約定的時(shí)間和地點(diǎn),主持召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)。
(2)剔除無(wú)效投標(biāo)文件。
(3)將有效投標(biāo)文件交由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
(4)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并在規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi),與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同。
簽訂合同時(shí),建設(shè)單位要特別注意不得向中標(biāo)人提出任何不合理要求作為訂立合同的條件,合同各方必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容,不得對(duì)其做實(shí)質(zhì)性修改。
1.3 做好工程實(shí)施過(guò)程中的合同管理
(1)向合同對(duì)方當(dāng)事人提供工程批準(zhǔn)文件,工程用地及勘察、施工許可文件,工程范圍地下已有的埋藏物(如各類(lèi)管道、電纜、在用或廢棄設(shè)施、洞室)具置圖紙資料,并對(duì)所提供資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(2)做好外部協(xié)調(diào)工作。如土地征用,拆遷補(bǔ)償,施工場(chǎng)地平整,施工用電、用水、通訊線路的外部接入,施工場(chǎng)地與外部公用道路的連接,施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)叵鹿芫€和鄰近建筑物、構(gòu)筑物、文物、古樹(shù)的保護(hù),圖紙送審。
(3)辦理施工許可證及法律、法規(guī)規(guī)定的申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)及其他批準(zhǔn)施工文件。
(4)按約定時(shí)間和金額及時(shí)支付合同款。
(4)組織進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。
(5)組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
建設(shè)單位應(yīng)該積極做好上述合同管理工作,認(rèn)真履行合同責(zé)任和義務(wù),避免由于自身原因引起的合同執(zhí)行糾紛和無(wú)謂的被索賠。
2 投資控制
項(xiàng)目投資控制成效的優(yōu)劣,直接影響到工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度,并持續(xù)影響項(xiàng)目壽命期的綜合收益。建設(shè)單位投資控制的工作,必須貫穿項(xiàng)目管理的全過(guò)程,包括項(xiàng)目投資建設(shè)決策階段、方案選擇階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工階段。要按照不同階段的投資匡算、估算、概算、預(yù)算、結(jié)算控制目標(biāo),實(shí)施有針對(duì)性的動(dòng)態(tài)控制,及時(shí)糾正發(fā)生的偏差,確保項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),取得預(yù)期的投資效益和社會(huì)效益。
建設(shè)單位應(yīng)從以下幾方面做好動(dòng)態(tài)投資控制工作:
2.1 合理確定項(xiàng)目的投資計(jì)劃目標(biāo)值
投資控制目標(biāo)要隨著工程建設(shè)階段的不同分別設(shè)置,同時(shí)在工程實(shí)施過(guò)程中,根據(jù)不同階段的特點(diǎn)予以合理調(diào)整,確保目標(biāo)的合理性和控制措施的有效性。
2.2 及時(shí)準(zhǔn)確收集投資實(shí)際數(shù)據(jù),及時(shí)作出工程進(jìn)展評(píng)估
投資計(jì)劃值和實(shí)際完成值,能夠準(zhǔn)確體現(xiàn)工程進(jìn)度情況,投資完成情況的偏差,直接體現(xiàn)工程進(jìn)度偏差,因此建設(shè)單位必須準(zhǔn)確收集和掌握投資的準(zhǔn)確數(shù)據(jù),從而正確判斷工程進(jìn)展實(shí)際偏差,為工程按期完成、按計(jì)劃投產(chǎn)并創(chuàng)造效益提供依據(jù)。
2.3 周密決策,合理設(shè)計(jì),精心管理確保投資效益最大化
項(xiàng)目投資決策和設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目投資目標(biāo)的影響力最大,施工階段則是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目標(biāo)的關(guān)鍵階段。因此,在決策階段,建設(shè)單位應(yīng)該全面論證,準(zhǔn)確判斷,做好投資風(fēng)險(xiǎn)分析,確保正確決策、準(zhǔn)確匡算;在設(shè)計(jì)階段,建設(shè)單位要會(huì)同設(shè)計(jì)單位合理確定設(shè)計(jì)原則和工程建造標(biāo)準(zhǔn),確保投資概算控制在決策階段的匡算范圍之內(nèi);在建設(shè)施工階段,確保投資預(yù)算控制在概算范圍內(nèi),實(shí)際投資控制在預(yù)算范圍內(nèi)。
2.4 多方面采取措施,確保投資控制落實(shí)到位
(1)采取組織措施,明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu),明確項(xiàng)目投資控制人員及其責(zé)任,明確管理職能;
(2)采取技術(shù)措施,重視設(shè)計(jì)方案的選擇,督促設(shè)計(jì)單位開(kāi)展限額設(shè)計(jì),嚴(yán)格審查監(jiān)督設(shè)計(jì)技術(shù)方案,從技術(shù)領(lǐng)域?qū)ふ夜?jié)約投資的渠道;
(3)采取經(jīng)濟(jì)措施,利用動(dòng)態(tài)控制方式,定期比較項(xiàng)目投資的計(jì)劃值和實(shí)際值,及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生偏差的原因并實(shí)施調(diào)控,同時(shí)嚴(yán)格控制費(fèi)用支出,對(duì)有效節(jié)約投資的部門(mén)和參建單位制定獎(jiǎng)勵(lì)措施;
(4)采取合同措施,用合同條款約束參建單位的成本、質(zhì)量、進(jìn)度控制方法,避免出現(xiàn)由于質(zhì)量不合格、進(jìn)度拖后以及工程參與人員、機(jī)械、材料成本控制不當(dāng)造成的投資超限。
3 質(zhì)量控制
工程建設(shè)的不同階段,對(duì)工程質(zhì)量形成效果起到不同的影響作用,建設(shè)單位應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)以下階段的質(zhì)量控制。
3.1 可行性研究階段
可行性研究,是在項(xiàng)目前期策劃的基礎(chǔ)上,對(duì)擬建項(xiàng)目社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行全面調(diào)查和綜合研究,通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),對(duì)項(xiàng)目建設(shè)可行性作出判斷??尚行匝芯拷Y(jié)果是否合理準(zhǔn)確,直接影響項(xiàng)目決策質(zhì)量和以后的設(shè)計(jì)質(zhì)量。建設(shè)單位要通過(guò)可行性研究,在保證項(xiàng)目建設(shè)可行的前提下,通過(guò)多方案綜合比較,從中確定經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)及環(huán)境效益協(xié)調(diào)、費(fèi)效比最優(yōu)的最佳建設(shè)方案。
3.2 工程勘察、設(shè)計(jì)階段
工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。勘察資料的準(zhǔn)確性直接影響工程選址和工程基礎(chǔ)質(zhì)量,設(shè)計(jì)資料的合理性和嚴(yán)密性將直接決定工程建設(shè)的成敗,是工程安全、適用、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的質(zhì)量目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的根本保證。建設(shè)單位要通過(guò)優(yōu)選勘察、設(shè)計(jì)單位,提供準(zhǔn)確的原始資料,督促勘察、設(shè)計(jì)單位做出準(zhǔn)確體現(xiàn)建設(shè)單位意圖,符合法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范要求,具備適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、與環(huán)境協(xié)調(diào)性質(zhì)量特性的勘察、設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)和圖紙,為確保工程質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.3 工程施工階段
任何優(yōu)秀的勘察設(shè)計(jì)成果,都要通過(guò)優(yōu)良的施工質(zhì)量予以體現(xiàn)。工程施工是形成實(shí)體質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。建設(shè)單位必須通過(guò)招投標(biāo),選定質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常、質(zhì)量管理制度健全、質(zhì)量管理成效顯著的施工單位,并加強(qiáng)工程階段質(zhì)量檢查驗(yàn)收,確保工程建設(shè)質(zhì)量可控。
3.4 工程竣工驗(yàn)收階段
竣工驗(yàn)收階段,建設(shè)單位要通過(guò)核查施工過(guò)程資料和檢查實(shí)體質(zhì)量、進(jìn)行整套設(shè)備機(jī)組滿(mǎn)負(fù)荷試運(yùn)行等方式,考核工程質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)和驗(yàn)收規(guī)范要求,是否滿(mǎn)足決策階段確定的項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo),確保工程的投產(chǎn)質(zhì)量符合既定目標(biāo)。
4 進(jìn)度控制
建設(shè)單位要根據(jù)項(xiàng)目的總體目標(biāo),通過(guò)梳理項(xiàng)目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系,按照資源配置最優(yōu)的原則編制工程總進(jìn)度計(jì)劃,并以此為基礎(chǔ)監(jiān)督監(jiān)理單位編制一級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃和設(shè)計(jì)、施工單位編制二級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃、月度和周進(jìn)度計(jì)劃。建設(shè)單位控制工程進(jìn)度的最終目標(biāo),是在保證工程投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的前提下,確保工程按預(yù)定計(jì)劃或提前投入使用。建設(shè)單位要從以下方面入手做好進(jìn)度控制措施:
(1)建立進(jìn)度控制目標(biāo)體系,明確建設(shè)單位進(jìn)度控制的責(zé)任部門(mén)和崗位,建立工程進(jìn)度信息溝通渠道和定期報(bào)告制度;同時(shí)制定合理的工程項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃,作為編制階段進(jìn)度計(jì)劃和施工控制進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)。
(2)建立重大節(jié)點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)度審核制度和協(xié)調(diào)會(huì)議制度,充分發(fā)揮建設(shè)單位的作用,積極主動(dòng)協(xié)調(diào)處理進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題,使進(jìn)度偏差在處于受控狀態(tài)。
(3)及時(shí)支付工程預(yù)付款和工程進(jìn)度款,建立提前完工獎(jiǎng)勵(lì)和誤期損失賠償機(jī)制、應(yīng)急趕工費(fèi)用制度,保證工程進(jìn)度控制過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)壓力和動(dòng)力。
(4)加強(qiáng)合同管理,以合同工期為目標(biāo)制定和細(xì)化計(jì)劃工期;嚴(yán)格控制合同變更,充分考慮合同中的風(fēng)險(xiǎn)因素及其對(duì)進(jìn)度的影響,制定有效措施予以規(guī)避,確保進(jìn)度按計(jì)劃執(zhí)行。
5 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,項(xiàng)目管理貫穿于工程項(xiàng)目的全過(guò)程,在建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。因此,工程建設(shè)單位應(yīng)做好合同管理、投資、質(zhì)量和進(jìn)度控制等方面的工作,充分發(fā)揮出監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位的作用,并結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn),制定出符合工程實(shí)際的管理體系,以提高項(xiàng)目項(xiàng)目的管理質(zhì)量,從而確保工程項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;質(zhì)量;成本;合同;進(jìn)度;管理建設(shè)工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合管理工作,涉及到方方面面的管理工作。本文主要討論建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理、成本管理、合同管理和進(jìn)度管理四個(gè)方面的管理工作,以及各個(gè)方面管理工作中應(yīng)注意的問(wèn)題。1. 建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理1.1加強(qiáng)項(xiàng)目管理,落實(shí)管理目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化職能部門(mén)的指導(dǎo)監(jiān)督作用1.2建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理對(duì)策 (1)抓項(xiàng)目質(zhì)量管理必須選好項(xiàng)目負(fù)責(zé)人, 配好項(xiàng)目班子。建立一個(gè)精兵強(qiáng)將的管理班子,是每一個(gè)建設(shè)單位的項(xiàng)目能按期投入使用并節(jié)約投資的基礎(chǔ)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目質(zhì)量的第一責(zé)任人和質(zhì)量形成過(guò)程的總指揮, 除應(yīng)有必須具備的政治素質(zhì)外, 還應(yīng)要求懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理。
(2)加強(qiáng)對(duì)施工材料的控制。建筑材料品種繁雜, 質(zhì)量及檔次相差懸殊, 在招標(biāo)前就必須對(duì)所用材料定位,在施工單位材料進(jìn)場(chǎng)后, 按樣品及相關(guān)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行核查, 核查合格的材料方能使用。
(3)加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)的控制。施工質(zhì)量控制,與技術(shù)因素息息相關(guān)。技術(shù)因素除了人員的技術(shù)素質(zhì)外,還包括裝備、信息、檢驗(yàn)和檢測(cè)技術(shù)等。國(guó)家建設(shè)部要求“要樹(shù)立建筑產(chǎn)品觀念,各個(gè)環(huán)節(jié)要重視建筑最終產(chǎn)品的質(zhì)量和功能的改進(jìn),通過(guò)技術(shù)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和施工工藝的更新?lián)Q代”。這句話(huà)闡明了新技術(shù)、新工藝和質(zhì)量的關(guān)系。
建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理直接會(huì)影響公眾利益和公共安全。因此, 建設(shè)工程質(zhì)量管理是所有管理工作的重中之重。2. 建設(shè)工程項(xiàng)目投資管理建設(shè)工程項(xiàng)目投資管理就是在合理優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)方案基礎(chǔ)上,在建設(shè)工程實(shí)施的各個(gè)階段,采取一定的方法和措施將工程的投資控制在一個(gè)比較合理的范圍內(nèi)。簡(jiǎn)單一點(diǎn)說(shuō),就是用投資估算控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算;概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算;用設(shè)計(jì)概算或修正概算控制施工圖預(yù)算。
2.1以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)全過(guò)程控制。工程投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程,應(yīng)特別注重工程設(shè)計(jì)階段的控制。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析,各個(gè)階段對(duì)單位工程項(xiàng) 目造價(jià)影響差別也比較大。一般來(lái)說(shuō) , 可研階段占 7 0 %一9 5 %, 勘察設(shè)計(jì)階段的 占 2 5 %~7 0 %, 施工階段的占 5 %~2 5 %, 結(jié)算階段 的占0 % ―5 %。由此可見(jiàn),設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的收益至關(guān)重要,一個(gè)好的設(shè)計(jì)不僅可以促進(jìn)施工質(zhì)量的提高,加快進(jìn)度,高質(zhì)優(yōu)效地收回投資,且可降低投資。 2.2實(shí)施主動(dòng)控制。所謂主動(dòng)控制,是在預(yù)先分析實(shí)施過(guò)程中各種風(fēng)險(xiǎn)因素及其導(dǎo)致目標(biāo)偏離的可能性和程度,擬訂和采用有針對(duì)性的預(yù)防措施??偟膩?lái)說(shuō),主動(dòng)控制是一種面對(duì)未來(lái)的控制,但長(zhǎng)期以來(lái),人們較為著重控制目標(biāo)值與實(shí)際值的比較。當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí),才分析其產(chǎn)生偏離的原因,并確定下一步的對(duì)策。為盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離,還必須事先主動(dòng)的采取控制措施,實(shí)施主動(dòng)控制。也就是說(shuō),工程投資控制不僅要反映投資決策,反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工,被動(dòng)的控制工程投資;更要能動(dòng)地影響投資決策,影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工,主動(dòng)地控制工程投資。 2.3經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合手段??刂乒こ掏顿Y,應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì),設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)是一種普遍現(xiàn)象。在項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段,往往只注重對(duì)技術(shù)方案的論證,對(duì)經(jīng)濟(jì)因素考慮的較少,缺乏多方案比較和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,造成工程投資的浪費(fèi)。在選擇設(shè)計(jì)方案時(shí),要通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià),正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,以求最佳技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 3. 建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理
3.1 完善合同管理機(jī)構(gòu)。完善合同管理機(jī)構(gòu)是做好合同管理工作的基礎(chǔ)。建設(shè)單位內(nèi)部應(yīng)設(shè)專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)一合同的管理和保存,配備專(zhuān)業(yè)人員具體負(fù)責(zé)合同管理。在強(qiáng)化合同管理過(guò)程中,加強(qiáng)監(jiān)督和管理,建立完善的合同管理體系。3.2 嚴(yán)格把好合同訂立關(guān)。在工程招標(biāo)后,就進(jìn)入合同談判簽約階段,為避免合同條款的疏漏和差錯(cuò)事后才被發(fā)現(xiàn),杜絕無(wú)履約能力和違法合同的簽訂,全面保證合同履約,應(yīng)當(dāng)把合同簽訂前的審查列為必經(jīng)程序,該項(xiàng)工作由工程項(xiàng)目管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)及法律顧問(wèn)對(duì)合同進(jìn)行綜合評(píng)審,逐條進(jìn)行研究。3.3 建立一套完整的合同管理制度。健全的合同管理制度是做好合同管理工作的保障。在建設(shè)單位內(nèi)部當(dāng)建立同的協(xié)調(diào)管理制度、審查制度、批準(zhǔn)制度、監(jiān)督制度、考核制度、目標(biāo)管理制度以及備案制度。
4. 建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理作為業(yè)主方,項(xiàng)目進(jìn)度控制與投資控制和質(zhì)量控制一樣,是項(xiàng)目管理中的重點(diǎn)控制之一。它是保證建設(shè)項(xiàng)目能否按期完成、合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約投資的重要措施,為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)投資預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益,建設(shè)單位需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行管理,以使目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。4.1項(xiàng)目實(shí)施階段的施工進(jìn)度管理的目標(biāo)和指導(dǎo)思想。項(xiàng)目實(shí)施階段的進(jìn)度管理應(yīng)以實(shí)現(xiàn)施工合同中約定的完成施工項(xiàng)目的日期和最終交付施工項(xiàng)目的日期為目標(biāo)。其指導(dǎo)思想是:總體統(tǒng)籌規(guī)劃、分步滾動(dòng)實(shí)施。4.2 建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的措施。 (1)組織措施。組織措施包括建立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為責(zé)任主體的項(xiàng)目進(jìn)度控制體系。制定進(jìn)度控制工作制度,明確各層次進(jìn)度控制人員的任務(wù)和管理職責(zé),對(duì)影響進(jìn)度目標(biāo) (2)合同措施
合同措施是以合同形式保證工期進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)。一個(gè)較大的工程是由很多的建設(shè)者參加的共同體,這就需要有一個(gè)嚴(yán)密的合同體系,調(diào)動(dòng)大家的積極性,從而避免相互的拆臺(tái)、扯皮。 (3)信息管理措施。建立監(jiān)測(cè)、分析、調(diào)整、反饋系統(tǒng),通過(guò)計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的動(dòng)態(tài)比較,提供進(jìn)度比較信息,實(shí)現(xiàn)連續(xù)、動(dòng)態(tài)的全過(guò)程進(jìn)度目標(biāo)控制。4.3項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的檢查與評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目實(shí)施中,由于受到各種干擾,經(jīng)常出現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不一致的現(xiàn)象。這種偏差必須采取措施予以糾正。通常采用對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)采取措施加以解決,檢查進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)際執(zhí)行情況,同時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面的進(jìn)度關(guān)系。建設(shè)項(xiàng)目是在動(dòng)態(tài)條件下實(shí)施的,因此進(jìn)度控制必須是一個(gè)動(dòng)態(tài)編制和調(diào)整計(jì)劃的管理過(guò)程,如果只重視進(jìn)度計(jì)劃的編制,而不重視進(jìn)度計(jì)劃必要的調(diào)整,則進(jìn)度無(wú)法得到控制。為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo),進(jìn)度控制的過(guò)程也就是隨著項(xiàng)目的進(jìn)展,進(jìn)度計(jì)劃不斷調(diào)整的過(guò)程。因此,必須要通過(guò)跟蹤檢查、收集資料,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制進(jìn)度計(jì)劃以及對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制,從而保證項(xiàng)目按期完成,達(dá)到建設(shè)投資預(yù)期目的。綜上所述,以上四個(gè)方面對(duì)建設(shè)單位的項(xiàng)目管理都產(chǎn)生非常重要的影響,雖然在這里是分開(kāi)論述的,但在實(shí)際中要把以上四個(gè)方面綜合考慮,才能更好地把握建設(shè)工程的項(xiàng)目管理。
參考文獻(xiàn)[1]《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第279號(hào),自2000年1月30日起施行;北京[2]《建筑工程管理與實(shí)務(wù)》 全國(guó)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書(shū)編寫(xiě)委員會(huì)編 北京中國(guó)建筑工業(yè)出版社2011年
關(guān)鍵詞:合同管理; 工程項(xiàng)目管理
中圖分類(lèi)號(hào):G642文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-2851(2009)12-01191-01
一、合同管理的本質(zhì)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是契約(合同)經(jīng)濟(jì),合同是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,是市場(chǎng)主體進(jìn)行交易的依據(jù)。合同的本質(zhì)在于規(guī)范市場(chǎng)交易、節(jié)約交易費(fèi)用。工程合同確定了成本、工期、質(zhì)量、安全和環(huán)境等項(xiàng)目總體目標(biāo),規(guī)定和明確了當(dāng)事人各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。因此合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心,合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起著控制和保證作用。在現(xiàn)代工程項(xiàng)目中,沒(méi)有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明確,沒(méi)有合同策劃和管理則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng),就不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。建筑業(yè)工程款拖欠、工程質(zhì)量以及安全等存在
多問(wèn)題,其本質(zhì)是業(yè)主與承包商的信息不對(duì)稱(chēng),合同監(jiān)督機(jī)制的不健全,施工合同、咨詢(xún)管理合同、勞務(wù)合同的不履行。
二、合同管理的職能
現(xiàn)在人們?cè)絹?lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到,合同管理在建筑工程項(xiàng)目管理中有著特殊的地位。在現(xiàn)代工程中,沒(méi)有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明確:沒(méi)有合同管理則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng),就不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。國(guó)外許多工程項(xiàng)目管理公司(咨詢(xún)公司)和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理工作,將它作為工程項(xiàng)目管理中與成本(投資)、工期、組織等管理并列的一大管理職能。不僅需要專(zhuān)職的合同管理人員和部門(mén),而且參與建筑工程項(xiàng)目管理的其他各種人員和部門(mén)都必須精通合同,熟悉合同管理和索賠工作。工程項(xiàng)目管理以合同管理作為起點(diǎn),進(jìn)入項(xiàng)目首先作合同分析,因?yàn)樗刂浦麄€(gè)工程項(xiàng)目管理工作,是構(gòu)成工程項(xiàng)目合同管理的子系統(tǒng)。合同管理與其它管理職能密切結(jié)合,共同構(gòu)成工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。
三、合同管理在建筑工程項(xiàng)目管理中的重要意義
隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)育成熟,建筑工程項(xiàng)目合同管理的重要性日益顯現(xiàn)。合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心,加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要。任何建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的,忽視了合同管理就意味著無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制,更勿論談及對(duì)人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理。只有抓住合同管理這個(gè)核心,才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài),實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)??v觀目前我國(guó)建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為,所出現(xiàn)的誠(chéng)信危機(jī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識(shí)薄弱有關(guān)。加強(qiáng)合同管理,促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭(zhēng)執(zhí)與糾紛,能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用,對(duì)整頓我國(guó)的建筑市場(chǎng)起到了促進(jìn)作用。至今,我國(guó)建筑市場(chǎng)已全面開(kāi)放,面對(duì)接來(lái)自國(guó)外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn),就必須適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則、遵循國(guó)際慣例。只有加強(qiáng)合同管理,建筑企業(yè)才有可能與國(guó)外建筑企業(yè)一爭(zhēng)高下,才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。
四、提高合同管理在建筑工程項(xiàng)目管理中應(yīng)用的水平
(一)重視建筑工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析。在合同文本的形式上,應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實(shí)際工作中,因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見(jiàn)。因此,應(yīng)該盡量使用各類(lèi)公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本――《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》。非特殊情況,勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。另外,在擬定合同文本的內(nèi)容時(shí),合同管理人員必須對(duì)工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研,使擬定合同具有預(yù)見(jiàn)性,且要對(duì)合同進(jìn)行細(xì)致分析,避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。例如明確合同訂立時(shí)間及優(yōu)先順序;約定價(jià)款中核定工程量清單的時(shí)間期限;專(zhuān)用條款中明確組成合同的文件及解釋順序;重視索賠條款的擬定等。
(二)合同評(píng)審與合同管理規(guī)劃合同簽訂后,按lS09002質(zhì)量保證體系文件要求,進(jìn)行合同評(píng)審,明確合同規(guī)定的各方責(zé)任與義務(wù),并制定相應(yīng)的方案與措施。在編制《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》的同時(shí)還應(yīng)編制《實(shí)施性合同管理規(guī)劃》,明確合同管理的目的、內(nèi)容、程序、方法.在進(jìn)行合同管理時(shí),按《實(shí)施性合同管理規(guī)劃》進(jìn)行合同管理。由于施工條件的復(fù)雜性和多變性,合同變更經(jīng)常發(fā)生,因此對(duì)合同管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,建立《施工合同動(dòng)態(tài)管理日志》,發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題及時(shí)調(diào)整合同管理策略。重視現(xiàn)場(chǎng)簽證。在按照合同條款支付時(shí)應(yīng)該防止過(guò)早、過(guò)量簽證,特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽證須格外謹(jǐn)慎,簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量,起到相互制約的作用。
(三)提高合同管理人員素質(zhì)。選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,或者通過(guò)公開(kāi)招聘方式選拔素質(zhì)高的人員。根據(jù)企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際,定期組織合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。逐漸培養(yǎng)一批精通合同業(yè)務(wù),善于合同擬稿、修改、談判和解釋;熟悉合同履行和工程索賠管理;熟悉工程造價(jià)和擁有一定的會(huì)計(jì)知識(shí)的人才。
關(guān)鍵詞:水利水電;合同管理;存在問(wèn)題;加強(qiáng)建議;成本控制
中圖分類(lèi)號(hào): TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
水利水電工程項(xiàng)目管理涉及很多方面,有質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本、合同等等,其中,從企業(yè)的角度講,成本管理是項(xiàng)目管理中的核心內(nèi)容,合同管理是項(xiàng)目管理中其他管理的依據(jù)和保證。在目前水利水電工程激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,施工合同的利潤(rùn)空間越來(lái)越小,施工合同的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。施工企業(yè)如果稍有管理不善,很容易形成項(xiàng)目虧損,難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期盈利的目標(biāo)。
一、合同管理與成本控制的關(guān)系
成本控制是指企業(yè)在滿(mǎn)足質(zhì)量、工期等合同要求的前提下,在項(xiàng)目實(shí)施前和實(shí)施過(guò)程中,對(duì)影響成本的各種因素,通過(guò)技術(shù)、組織、控制和協(xié)調(diào)等措施,實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本管理目標(biāo),并盡可能降低成本費(fèi)用的一種必要的項(xiàng)目管理過(guò)程。施工合同管理是指合同從談判、簽訂、履行直至終止的全過(guò)程的管理活動(dòng)??茖W(xué)規(guī)范的合同管理可以維護(hù)甲乙雙方的正當(dāng)合法權(quán)益,使合同雙方愉快地履行各自的義務(wù),建立良好的協(xié)作關(guān)系,減少合同糾紛,促進(jìn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施,最終實(shí)現(xiàn)工程成本的控制目標(biāo)。有效的成本控制是合同順利履行的前提,完善的合同管理是成本控制的有力保證。
二、水利工程施工合同管理存在的問(wèn)題
1、不重視合同管理制度和體系建設(shè)
一些水利施工企業(yè)不重視合同管理制度的建設(shè),沒(méi)有制度或有制度不執(zhí)行,職責(zé)不清,合同簽訂前不進(jìn)行評(píng)審,誰(shuí)都可以簽合同,該履行的手續(xù)不履行,缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。在實(shí)施中不重視合同管理體系的建設(shè),合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全,合同管理程序不明確。
2、合同條文不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)
由于水利工程施工合同種類(lèi)和條款都比較多,每項(xiàng)工程都有其自身的特殊性,實(shí)際合同擬定中,承包商往往是根據(jù)已有的合同文本或者示范文本草擬合同條款,經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后即進(jìn)行簽署。尤其是協(xié)議書(shū)、專(zhuān)用條款中用詞不當(dāng)甚至錯(cuò)誤的問(wèn)題難免發(fā)生,造成最后的合同條款與招標(biāo)文件中相應(yīng)的條款相差很遠(yuǎn),種種原因產(chǎn)生的糾紛嚴(yán)重影響了合同的履行。
3、缺乏合同管理專(zhuān)業(yè)人才
合同管理是一項(xiàng)技術(shù)性高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的工作,要求合同管理人員必須具備較高的素質(zhì)、知識(shí)面廣、有全局的把握能力。而目前各水利施工企業(yè)往往是能“文”的在后勤做經(jīng)營(yíng)爭(zhēng)取項(xiàng)目的工作,能“武”的在一線做工程施工的工作,既有理論又有施工經(jīng)驗(yàn)的人才依然很缺乏,這影響了施工合同管理水平的提高。
4、合同管理流于形式
有些水利施工企業(yè)合同管理部門(mén)簽訂合同后即存放于檔案室,束之高閣,沒(méi)有向其他部門(mén)或施工項(xiàng)目部轉(zhuǎn)發(fā)施工合同,造成他們不能領(lǐng)會(huì)合同要求,施工管理無(wú)據(jù)可依,一切都是想當(dāng)然,顧此失彼,雖然很辛苦,但最終結(jié)果卻與合同要求往往會(huì)出入很大。
三、加強(qiáng)合同管理的建議
1、健全管理機(jī)構(gòu)體制
水利施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén),配備專(zhuān)職人員,制定具體的合同管理制度,宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí),總結(jié)推廣合同管理制度和工作的經(jīng)驗(yàn)。參加重大合同的談判、起草、評(píng)審與簽訂,審查和防止不完善或不合法的合同出現(xiàn),制止單位或個(gè)人利用合同進(jìn)行違法活動(dòng),監(jiān)督、檢查有關(guān)部門(mén)簽訂、履行合同的情況,并定期向本單位負(fù)責(zé)人匯報(bào),代表本企業(yè)參與合同糾紛的調(diào)解、仲裁或訴訟活動(dòng)。
2、提高合同管理人員的素質(zhì)
提高合同管理人員的素質(zhì)是企業(yè)合同管理工作的首要任務(wù),水利施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)依照合同管理人員應(yīng)具有的條件,選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,強(qiáng)化合同管理人員的培訓(xùn),培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂協(xié)調(diào)的專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的合同管理隊(duì)伍。
3、建立合同管理信息系統(tǒng)
水利施工企業(yè)合同管理部門(mén)應(yīng)將合同簽訂、履行過(guò)程中產(chǎn)生的大量信息資源積累起來(lái),建立工程項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng),對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接,做到資源共享,加快信息的交流,不僅是對(duì)現(xiàn)有合同管理工作的總結(jié),也為今后的合同管理工作提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
4、實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督
首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理人員、施工班組之間的工作關(guān)系,每天檢查各施工班組合同實(shí)施的情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以相應(yīng)的處理。其次是實(shí)行合同評(píng)審制度,每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審,找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn),制定防范措施,最大限度地降低和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
5、做好合同的事后分析和總結(jié)
施工合同執(zhí)行完成后,及時(shí)對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真分析和總結(jié),對(duì)增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,樹(shù)立企業(yè)形象,提高企業(yè)管理水平,具有重要作用。如一些工程在施工過(guò)程中,承包方在面對(duì)發(fā)包方不能按合同約定及時(shí)撥付工程款、要求縮短工期而不支付趕工措施費(fèi)、要求創(chuàng)優(yōu)卻不優(yōu)價(jià)等不利情況下堅(jiān)持履行合同義務(wù),在贏得建設(shè)單位信任的同時(shí)也贏得了建筑市場(chǎng),可以總結(jié)出具有自身特點(diǎn)的合同管理經(jīng)驗(yàn),教育員工提高認(rèn)識(shí),逐步提高企業(yè)的合同管理水平。
四、加強(qiáng)施工成本控制的有效措施
1、注重施工方案的優(yōu)化調(diào)整
在施工過(guò)程中,如果認(rèn)為施工方案大同小異,不必做太多調(diào)整,按部就班做就可以盈利,那就錯(cuò)了,因?yàn)檫@種觀點(diǎn)忽視了特定的施工條件和施工環(huán)境。常見(jiàn)現(xiàn)象是項(xiàng)目總工程師依據(jù)經(jīng)驗(yàn)或其他方面的資料設(shè)計(jì)施工方案,但由于受知識(shí)面的限制,往往忽略了后期的成本測(cè)算、結(jié)算以及變更索賠工作,這種做法必然導(dǎo)致施工成本增加。施工方案的優(yōu)劣不僅牽涉到施工工藝、工程質(zhì)量的優(yōu)劣,而且影響到工期的長(zhǎng)短,并最終體現(xiàn)在對(duì)結(jié)算和變更索賠工作的服務(wù)職能上。比較好的做法是,注重施工方案的優(yōu)化調(diào)整。項(xiàng)目部要形成施工方案持續(xù)優(yōu)化的良好氛圍,加強(qiáng)技術(shù)力量;要以總工程師為核心,以總經(jīng)濟(jì)師為輔佐,各職能部門(mén)齊心協(xié)力做好施工方案優(yōu)化工作;在重大變更、重大技術(shù)革新的時(shí)候,建立項(xiàng)目部經(jīng)理總負(fù)責(zé)制;還可聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員參與指導(dǎo)。
2、加強(qiáng)質(zhì)量與工期成本控制
“質(zhì)量成本”是指為保證和提高工程項(xiàng)目質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用,以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。比如,返工、重復(fù)保修等,都是對(duì)企業(yè)利潤(rùn)最大化的一種蠶食。施工單位不能以降低成本為由,降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),那樣只會(huì)得不償失。在應(yīng)用中有意識(shí)地采用價(jià)值工程理論,認(rèn)真分析,科學(xué)統(tǒng)籌,在滿(mǎn)足業(yè)主要求和相應(yīng)規(guī)范的功能要求下,降低成本,提高效益?!肮て诔杀尽笔侵笧閷?shí)現(xiàn)工期目標(biāo)而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。施工工期是一種有限的時(shí)間資源,在項(xiàng)目管理中有特定的價(jià)值,即“工期價(jià)值”。在不同的施工工期條件下,不僅會(huì)導(dǎo)致人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用的變動(dòng),甚至市場(chǎng)上的材料費(fèi)用也會(huì)出現(xiàn)變化。施工時(shí)段的選擇也很重要,比如在冬季澆筑混凝土就會(huì)增加相應(yīng)的投入,同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中要避免停工、窩工的發(fā)生。因此施工單位在保證質(zhì)量的前提下,創(chuàng)造良好的施工環(huán)境,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工組織管理,配備相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力,盡量縮短工期,降低成本,在有限的時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造更多的價(jià)值。
3、加強(qiáng)成本核算
項(xiàng)目部定期每半月或每月進(jìn)行成本核算,一般以單位工程為成本核算的對(duì)象,依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工形象面貌、產(chǎn)值成本統(tǒng)計(jì),建立一套業(yè)務(wù)核算臺(tái)賬和施工成本會(huì)計(jì)賬戶(hù),分析成本發(fā)生的原因及其合理性,通過(guò)歸納、比較,得出費(fèi)用偏差量,為下步施工的調(diào)整提供依據(jù)。成本核算是成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、分析和考核的依據(jù),項(xiàng)目部必須高度重視。
結(jié)束語(yǔ)
水利水電工程施工成本控制是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要各方努力,全員參與,探索出更好的管理方法。只有不斷加強(qiáng)施工成本的控制力度,切實(shí)降低施工成本,經(jīng)濟(jì)效益才能得以提高,才能保證施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)
[1]韋志立.水利工程建設(shè)與管理[M].北京:中國(guó)水利水電出版社,2005.
[關(guān)鍵詞]國(guó)際工程承包;合同管理;風(fēng)險(xiǎn)
0引言
商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示,我國(guó)僅在2014年新簽訂的對(duì)外承包合同就有7740份,其中涉及水利交通、石油化工、電力煤炭等多個(gè)領(lǐng)域,創(chuàng)造了十分可觀的外匯收入??梢?jiàn),國(guó)際工程承包已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn),對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用,但不可忽視的是,國(guó)際工程承包過(guò)程中也面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)的國(guó)際工程承包合同包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及技術(shù)貿(mào)易等,由于參與貿(mào)易的主體涵蓋各個(gè)國(guó)家,這些國(guó)家在工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律規(guī)定等方面都與我國(guó)有所差異,再加上國(guó)際貿(mào)易會(huì)在很大程度上受到國(guó)際政治格局、國(guó)家經(jīng)濟(jì)變動(dòng)等方面的影響,導(dǎo)致國(guó)際工程承包合同管理存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于承包商企業(yè)一方的項(xiàng)目合同管理來(lái)說(shuō),其大體可以分為兩個(gè)方面,一方面是承包商施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的各項(xiàng)管理,另一方面是按合同要求組織項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)管理,承包商企業(yè)在開(kāi)展合同管理的過(guò)程中,要根據(jù)《國(guó)際工程合同法》的內(nèi)容,既要考慮項(xiàng)目所在國(guó)的管理環(huán)境和管理慣例,又需采用國(guó)際上多年來(lái)形成慣例的、行之有效的一整套合同管理方法,并在項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中嚴(yán)格控制每一環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,不斷提升自身的合同管理能力,提高管理的質(zhì)量與效率。
1國(guó)際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)
國(guó)際工程承包合同管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié),同樣也是存在風(fēng)險(xiǎn)最多的環(huán)節(jié),就目前而言,國(guó)際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下方面。
1.1缺乏前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案
以某企業(yè)與印度的電建EPC項(xiàng)目合同為例,由于該企業(yè)在項(xiàng)目合同簽訂前,并沒(méi)有針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析,在實(shí)際開(kāi)工時(shí)遭遇土地征用問(wèn)題、印度政府簽證政策變化問(wèn)題、業(yè)主要求修改設(shè)計(jì)方案以及村民干擾反對(duì)等問(wèn)題時(shí),沒(méi)有較好的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案,導(dǎo)致合同工期拖延嚴(yán)重,同時(shí)也損失了大量的時(shí)間與資金成本。就目前而言,仍有部分企業(yè)對(duì)國(guó)際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防不夠重視,缺乏具有前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析,也沒(méi)有制訂系統(tǒng)的、完整的風(fēng)險(xiǎn)控制方案。
1.2合同本身存在漏洞或風(fēng)險(xiǎn)
合同本身的風(fēng)險(xiǎn)主要是指合同文本風(fēng)險(xiǎn),由于簽訂的合同的內(nèi)容在某些方面不完整、不平等、不明確等,承包商又沒(méi)有較強(qiáng)的合同風(fēng)險(xiǎn)分析能力,導(dǎo)致在合同管理的過(guò)程中各種問(wèn)題不斷凸顯,致使其處在十分不利的地位。如國(guó)內(nèi)某企業(yè)簽訂了一個(gè)礦區(qū)開(kāi)采的國(guó)際工程承包合同,但針對(duì)礦區(qū)開(kāi)采費(fèi)沒(méi)有明確進(jìn)行規(guī)定,導(dǎo)致在工程實(shí)施時(shí)業(yè)主將開(kāi)采費(fèi)歸于“稅”的范疇,將自己應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用強(qiáng)加給承包商企業(yè),要求承包企業(yè)自己承擔(dān)該費(fèi)用,致使該企業(yè)承擔(dān)了大量的額外費(fèi)用成本。
1.3缺乏較高的索賠意識(shí)
筆者分析近年來(lái)國(guó)際工程承包合同管理的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)貿(mào)易雙方往往會(huì)因?yàn)楹贤?xì)節(jié)問(wèn)題、國(guó)際法律制度的不同以及合同漏洞等,導(dǎo)致出現(xiàn)合同糾紛。而部分企業(yè)在面對(duì)合同糾紛時(shí),缺乏較強(qiáng)的索賠意識(shí)與反索賠意識(shí),導(dǎo)致自身的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害,卻無(wú)法利用法律武器來(lái)維護(hù)利益,只能選擇吃暗虧。
2國(guó)際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)的控制對(duì)策
國(guó)際工程承包合同管理是一個(gè)較為復(fù)雜、系統(tǒng)的過(guò)程,既需要合同管理人員具有較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與管理技能,還需要其具有較高的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與組織應(yīng)對(duì)能力,能夠及時(shí)控制合同管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn),使國(guó)際工程承包合同能夠順利、正常的履行。
2.1制定科學(xué)的、系統(tǒng)的合同管理程序
國(guó)際工程承包合同簽訂后,企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同簽訂的實(shí)際內(nèi)容以及項(xiàng)目實(shí)施方案,制定科學(xué)、系統(tǒng)的合同管理程序,并在合同履行的過(guò)程中不斷進(jìn)行改進(jìn)與完善。首先,企業(yè)應(yīng)在合同簽訂前,充分了解、掌握項(xiàng)目所在國(guó)的相關(guān)法律制度以及外部環(huán)境等,組織相關(guān)技術(shù)人員以及合同管理人員深入研究合同的內(nèi)容,不放過(guò)任何一個(gè)可疑點(diǎn)與漏洞。其次,企業(yè)要重視國(guó)際工程承包合同項(xiàng)目中的成本控制環(huán)節(jié),在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、成本預(yù)算、材料采購(gòu)、管理以及正式施工、調(diào)試階段的全過(guò)程都要考慮到位,尤其是工程項(xiàng)目中常出現(xiàn)的工期延誤、價(jià)格調(diào)整等事件,也要納入到成本控制管理中,避免因各種因素導(dǎo)致成本超支,給企業(yè)帶來(lái)資金上不必要的風(fēng)險(xiǎn)。最后,企業(yè)自身也要強(qiáng)化合同履約意識(shí),不斷提升每一位工作人員的合同管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),將責(zé)任意識(shí)落實(shí)到每一環(huán)節(jié)、每一員工身上。同時(shí),企業(yè)要定期組織各部門(mén)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)活動(dòng),逐步提高各部門(mén)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)與重視程度,以便在合同履行過(guò)程中發(fā)生變動(dòng)或出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),工作人員能夠及時(shí)采取有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方案,避免因問(wèn)題處理不及時(shí)而導(dǎo)致較大的風(fēng)險(xiǎn)損失。
2.2建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)控制方案
面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易局勢(shì),國(guó)際工程承包企業(yè)應(yīng)在合同簽訂前,充分做好市場(chǎng)調(diào)研,認(rèn)真分析合同簽訂項(xiàng)目所在國(guó)的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、法律政策以及自然環(huán)境等外部風(fēng)險(xiǎn)因素,對(duì)合同的履行制定科學(xué)的戰(zhàn)略管理規(guī)劃,以確保項(xiàng)目按照合同順利實(shí)施。首先,企業(yè)要針對(duì)國(guó)際工程承包合同履行過(guò)程中,可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,編寫(xiě)科學(xué)、合理、全面的應(yīng)急預(yù)案文件,對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源進(jìn)行識(shí)別與分析,學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成熟的應(yīng)急方案與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)原則,構(gòu)建暢通的信息溝通傳遞機(jī)制,使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案能夠真正落實(shí)到合同履行過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)。其次,企業(yè)要建立一套完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng),對(duì)國(guó)際工程承包合同項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估,確保決策的科學(xué)性與客觀性,并根據(jù)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn),組織相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制人員積極展開(kāi)調(diào)整與控制,及時(shí)對(duì)合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制,以免風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)給企業(yè)的工程項(xiàng)目帶來(lái)較大的損失。
2.3提高合同管理人員的業(yè)務(wù)能力
合同管理人員作為國(guó)際工程合同管理的主要操作者,其自身的業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素質(zhì)對(duì)合同管理的效果有著直接的影響。工程承包商要強(qiáng)化合同管理隊(duì)伍的建設(shè),積極引進(jìn)高能力、高素質(zhì)的合同管理人員,其不僅要具備全面的國(guó)際工程承包的相關(guān)法律知識(shí)、合同管理技能,還要有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)以及敏銳的覺(jué)察力。按照國(guó)際工程承包合同管理的基本要求,合同管理人員要明確業(yè)主、承包人、發(fā)包人等的具體責(zé)任,對(duì)自然條件的變化、工程的變更以及人為障礙等導(dǎo)致的工程風(fēng)險(xiǎn),要有較強(qiáng)的反應(yīng)能力與應(yīng)對(duì)能力,能夠在合同管理的過(guò)程中較好地為各方的利益,處理好業(yè)主與承包企業(yè)間的關(guān)系,使項(xiàng)目目標(biāo)得以更快、更好的實(shí)現(xiàn)。此外,合同管理人員要能及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同管理過(guò)程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,并在第一時(shí)間進(jìn)行改進(jìn)完善,保障承包合同的正常履行。
2.4提升工程項(xiàng)目合同索賠意識(shí)
合同項(xiàng)目索賠管理是國(guó)際工程承包商維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的主要手段,也是一項(xiàng)十分繁雜、困難較大的工作。國(guó)際工程承包企業(yè)應(yīng)針對(duì)合同制定以及項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況,組織成立專(zhuān)業(yè)的索賠工作小組,定期召開(kāi)工作會(huì)議,認(rèn)真研究索賠資料與相關(guān)法律政策,注意索賠談判的技巧與策略,以便在合同發(fā)生糾紛或問(wèn)題時(shí),及時(shí)抓住索賠機(jī)遇,維護(hù)自身的合法利益。當(dāng)然,對(duì)施工合同的雙方來(lái)說(shuō),索賠是維護(hù)雙方合法利益的權(quán)利,與合同條件中雙方的合同責(zé)任一樣,構(gòu)成了嚴(yán)密的合同制約關(guān)系。承包商可以向業(yè)主提出索賠;業(yè)主也可以向承包商提出索賠。因此,承包商企業(yè)要積極提升自身的反索賠意識(shí),在面對(duì)因合同糾紛而被索賠的問(wèn)題時(shí),其應(yīng)建立相應(yīng)的反索賠應(yīng)對(duì)機(jī)制,盡可能地把損失降到最低。
3結(jié)語(yǔ)
自我國(guó)加入WTO后,越來(lái)越多的承包商企業(yè)開(kāi)始走出國(guó)門(mén),開(kāi)始簽訂國(guó)際工程承包合同,這對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。但同時(shí)也因?yàn)閲?guó)際合同管理制度、法律法規(guī)、地域文化等方面的差異,在合同管理的過(guò)程中也會(huì)面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),這需要承包商在合同實(shí)施階段,嚴(yán)格按照合同的要求,認(rèn)真負(fù)責(zé)地按照規(guī)定的工期,完成工程并負(fù)責(zé)維修。在開(kāi)展合同管理的過(guò)程中,還要樹(shù)立較強(qiáng)的合同管理風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),不斷提升合同管理的質(zhì)量與效率。
主要參考文獻(xiàn)
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Abstract: Construction enterprise's main cost occurred in construction stage, so how to control the cost in the construction stage is the key that influences construction enterprise's profits. Based on the study of cost control of construction enterprises, the paper points out the characteristics and inadequate of traditional cost control in construction stage. The cost in construction stage of enterprise should be controlled in the whole process, from the wholes rather than parts, from dynamic state rather than non-stationary, from the proactive rather than reactive.
關(guān)鍵詞:成本控制;工程造價(jià);全過(guò)程管理
Key words: cost control;construction costs;process management
中圖分類(lèi)號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2011)24-0092-02
0引言
隨著我國(guó)建筑業(yè)的不斷發(fā)展,建筑業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。目前我國(guó)建筑市場(chǎng)處于全面競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期,外部市場(chǎng)透明度非常高,施工企業(yè)利潤(rùn)空間已經(jīng)很小。企業(yè)想要?jiǎng)?chuàng)造效益,必須從內(nèi)部挖潛增效,提高自身的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力。因此,在工程施工階段進(jìn)行全過(guò)程的成本控制是對(duì)施工企業(yè)成本控制的加強(qiáng),是增加施工企業(yè)效益的有效方法。
1施工階段全過(guò)程成本控制的意義
《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》一書(shū)中指出,工程項(xiàng)目可以分為兩個(gè)階段:決策階段和實(shí)施階段(設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段)。其中實(shí)施階段中的施工階段對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)是最關(guān)鍵階段,它是施工企業(yè)主要成本發(fā)生階段。它是指在工程開(kāi)工至竣工的整個(gè)施工期間。施工企業(yè)傳統(tǒng)的成本控制方法往往是在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)期對(duì)各類(lèi)成本的累加匯總。這個(gè)方法的特點(diǎn)是易于操作,不易遺漏。但是它比較粗獷,屬于被動(dòng)控制。是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的成本的反映。對(duì)于施工過(guò)程中的資源浪費(fèi)往往要到最后結(jié)算才能發(fā)現(xiàn)。
如今的工程項(xiàng)目趨向于采用EPC、CM等模式的承包模式。旨在縮短建設(shè)周期,降低工程風(fēng)險(xiǎn)和提高資金效益。但是也給工程的成本控制帶來(lái)了挑戰(zhàn),這些模式不像傳統(tǒng)模式那樣有明確的具體的設(shè)計(jì)施工方案,有的只是項(xiàng)目方案和目標(biāo)。因?yàn)闆](méi)有明確的施工圖紙,施工企業(yè)如果采用傳統(tǒng)的成本控制方法將無(wú)所是從。在工程施工階段,可能會(huì)出現(xiàn)成本失控的風(fēng)險(xiǎn)。然而采用全過(guò)程的成本控制就很好的解決了這個(gè)問(wèn)題。全過(guò)程的成本控制是主動(dòng)的而非被動(dòng)的控制方法。在EPC、CM模式下,通過(guò)施工前就圍繞項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行深化設(shè)計(jì),將抽象的項(xiàng)目目標(biāo)分解成小的實(shí)際的任務(wù)目標(biāo),然后再對(duì)這些實(shí)際的目標(biāo)進(jìn)行逐一的成本控制,以點(diǎn)到面達(dá)到最后的工程全面控制。這樣的成本管理就不會(huì)出現(xiàn)大的紕漏,而且在小目標(biāo)的控制中可以隨時(shí)調(diào)整修正,減少偏差浪費(fèi)。同時(shí),運(yùn)用全過(guò)程成本控制方法可以對(duì)工程的變更和修改有全面的了解,有利于工程索賠,為企業(yè)減少不必要的支出和增加效益。
2施工企業(yè)施工階段全過(guò)程成本控制的實(shí)施
施工企業(yè)全過(guò)程成本控制與傳統(tǒng)成本控制方法的區(qū)別就在于全過(guò)程控制是覆蓋整個(gè)施工階段的成本管理。包括:前期圖紙的深化設(shè)計(jì)、施工方案的比選、招投標(biāo)的分析控制、合同的研究與工程過(guò)程中的變更、索賠和竣工結(jié)算等。
2.1 前期圖紙的深化設(shè)計(jì)隨著建筑工程的發(fā)展,工程設(shè)計(jì)階段的時(shí)間被一再壓縮。工程趨向于邊設(shè)計(jì)、邊施工的狀態(tài)。施工企業(yè)拿到的不再是詳細(xì)的施工圖紙,而是一個(gè)概算的、示意的圖紙。對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō),從示意圖、計(jì)算圖到最終施工圖之間有著很多增加效益的潛能。這是由于工程項(xiàng)目的自身特點(diǎn)和我國(guó)現(xiàn)行設(shè)計(jì)機(jī)制所造成的。根據(jù)數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)顯示,工程的初步設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響約為20%,工程的技術(shù)設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)影響約為40%,工程的施工圖設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段對(duì)工程造價(jià)影響約為25%。深化設(shè)計(jì)就是在施工圖設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段對(duì)工程造價(jià)影響的25%里進(jìn)行挖潛。一般工程項(xiàng)目投資龐大,資金密集,所以企業(yè)增效的潛能還是很大的。施工企業(yè)在進(jìn)行深化設(shè)計(jì)時(shí),做到基本遵從設(shè)計(jì)意圖和計(jì)算書(shū),同時(shí)憑借企業(yè)經(jīng)驗(yàn)和施工定額考慮材料、人工、機(jī)械的合理安排和運(yùn)用,從而達(dá)到減少成本的目的。施工企業(yè)如果擁有了深化設(shè)計(jì)的能力,不僅能額外的增加深化設(shè)計(jì)的管理費(fèi)用,還能在前期的施工過(guò)程中對(duì)施工成本盡早進(jìn)行控制。深化設(shè)計(jì)的能力也是施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。
2.2 施工方案的比選有效的施工成本控制不僅僅是能進(jìn)行施工圖深化設(shè)計(jì),還需要注意經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合。施工企業(yè)應(yīng)從組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu),明確成本控制的責(zé)任者;嚴(yán)格審查監(jiān)督施工組織設(shè)計(jì)、施工方案的編制和實(shí)施,深入研究節(jié)約成本的可能性。在施工過(guò)程中編制全面的,系統(tǒng)的施工計(jì)劃。通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià),處理技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。最終選出先進(jìn)適用、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。
2.3 招投標(biāo)的分析控制工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作分散于工程設(shè)計(jì)階段和施工階段中。對(duì)于施工階段中的招投標(biāo),在招投標(biāo)開(kāi)始前應(yīng)該仔細(xì)調(diào)研熟悉工程情況,認(rèn)真分析工程成本組成。并按照企業(yè)的實(shí)際情況實(shí)行相應(yīng)的策略?,F(xiàn)今我國(guó)采用工程量清單的計(jì)價(jià)規(guī)則,這就更要摸清清單中綜合單價(jià)所包括的內(nèi)容。避免在投標(biāo)時(shí)出現(xiàn)少報(bào)漏報(bào)的現(xiàn)象。由于資金擁有時(shí)間價(jià)值,施工企業(yè)可以將清單與施工企業(yè)自身的施工定額對(duì)比后挖掘工程的贏利點(diǎn)、保本點(diǎn),甚至虧損點(diǎn)。然后采取相應(yīng)的措施,通過(guò)不平衡報(bào)價(jià)法等方法對(duì)這些部分進(jìn)行調(diào)整。使資金利用達(dá)到最優(yōu)。對(duì)于可以提供建議方案的招標(biāo)則可以通過(guò)施工方案的比選來(lái)修改原設(shè)計(jì)方案,使方案有利于企業(yè)的效益和易于中標(biāo)的方向發(fā)展。對(duì)于明顯低于成本的招標(biāo),則盡早選擇放棄。避免投入不必要的人力與財(cái)力。
2.4 合同的研究與工程過(guò)程中的變更、索賠施工合同是施工企業(yè)控制項(xiàng)目成本的根本,施工企業(yè)一定要認(rèn)真對(duì)其進(jìn)行研究??疾焓┕ね稑?biāo)階段是不是有所失誤,是不是影響了企業(yè)的原定目標(biāo)。然后重新調(diào)整項(xiàng)目目標(biāo)并將目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目基層。合同交底是合同管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。企業(yè)要向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人則要向項(xiàng)目相關(guān)人員交底。對(duì)合同中的主要條款內(nèi)容,各種規(guī)定及要求,管理程序進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解。從而明確各自的合同責(zé)任,工作范圍,保證合同順利執(zhí)行。避免產(chǎn)生不熟悉合同條款而引發(fā)的目標(biāo)偏差,最終通過(guò)額外投入成本來(lái)彌補(bǔ)缺失,造成成本浪費(fèi)。
工程內(nèi)容的頻繁變更是工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)之一,這是由于工程項(xiàng)目建設(shè)的多變性和不確定性造成的。在施工過(guò)程中的施工企業(yè)要有計(jì)劃的核對(duì)合同實(shí)施情況。將計(jì)劃目標(biāo)與實(shí)際情況進(jìn)行比較,找出兩者之間的偏差,然后采取糾偏措施來(lái)修正偏差。需要注意的是,糾偏措施的選擇也應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)適用的原則。糾偏措施可以通過(guò)掙得值法、網(wǎng)絡(luò)圖法、價(jià)值工程法等方法來(lái)進(jìn)行選擇。目的是選擇能夠用最小的成本完成糾偏的目標(biāo)。對(duì)于工程過(guò)程中的合同變更施工企業(yè)可以進(jìn)行工程索賠。工程索賠對(duì)于施工企業(yè)成本控制來(lái)說(shuō)十分重要。施工企業(yè)在處理工程索賠時(shí)一定要認(rèn)真、仔細(xì)。因?yàn)楣こ趟髻r可以減少企業(yè)的損失,甚至能增加企業(yè)的利潤(rùn),為企業(yè)帶來(lái)額外的利益。
2.5 竣工結(jié)算竣工結(jié)算不單單是竣工時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)的累加。對(duì)于大型項(xiàng)目,施工企業(yè)應(yīng)要求項(xiàng)目體實(shí)行內(nèi)部分段結(jié)算??刂泼總€(gè)階段的施工成本并對(duì)后續(xù)施工進(jìn)行調(diào)整改進(jìn)。對(duì)于處于各個(gè)階段中的變更索賠和預(yù)付款抵扣及時(shí)結(jié)清。最后將各階段的結(jié)算價(jià)匯總。在這過(guò)程中,要密切注意法律法規(guī)引起的價(jià)格調(diào)整對(duì)工程結(jié)算的影響。因?yàn)檫@也是一筆不小的利潤(rùn)。最后,施工企業(yè)還要注意施工保修階段保修金的使用和結(jié)余情況,妥善回收工程尾款。
3具體實(shí)施過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題和對(duì)策
本文通過(guò)一些工程案例,來(lái)說(shuō)明實(shí)施全過(guò)程成本控制中的問(wèn)題及其對(duì)策。
3.1 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分離問(wèn)題及其對(duì)策施工階段全過(guò)程成本控制實(shí)施過(guò)程中對(duì)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合要求很高,彼此之間要相輔相成。例如我公司承接的某港資工程建設(shè)項(xiàng)目。業(yè)主方沿用英制管理模式,對(duì)于項(xiàng)目的管線敷設(shè)只提供大致的示意圖和原理圖,沒(méi)有具體的施工圖紙。港方要求施工企業(yè)配備專(zhuān)門(mén)的技術(shù)力量進(jìn)行施工圖紙深化,然后對(duì)審定的圖紙進(jìn)行報(bào)價(jià)。這對(duì)我國(guó)施工企業(yè)是一個(gè)挑戰(zhàn),因?yàn)槲覈?guó)目前施工企業(yè)部門(mén)分工明確,經(jīng)營(yíng)科主管經(jīng)濟(jì),技術(shù)科、工程科主管技術(shù)。各科室部門(mén)之間聯(lián)系很少,往往各自為戰(zhàn),技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離。經(jīng)營(yíng)部門(mén)在招投標(biāo)時(shí)一昧追求低價(jià)中標(biāo),在報(bào)價(jià)時(shí)不考慮實(shí)際技術(shù)的可行性;而技術(shù)部門(mén)在編制制定施工方案時(shí)也忽略項(xiàng)目的施工成本。為了順利完成這個(gè)工程,我公司在處理這個(gè)問(wèn)題時(shí)積極打破原有部門(mén)格局,將企業(yè)現(xiàn)有資源整合,以項(xiàng)目經(jīng)理為核心、原項(xiàng)目班子為基礎(chǔ),抽掉一部分經(jīng)營(yíng)科和技術(shù)科的骨干到項(xiàng)目班子中。組建深化設(shè)計(jì)小組在施工圖深化設(shè)計(jì),施工方案選擇時(shí)群策群力,相互配合,利用各自專(zhuān)業(yè)知識(shí)仔細(xì)論證。通過(guò)這一舉措,企業(yè)僅僅將安裝工程中公用支架代替專(zhuān)業(yè)支架這一方面就節(jié)約成本10多萬(wàn)。并且使管線敷設(shè)得更合理、美觀。我公司的深化設(shè)計(jì)能力得到了業(yè)主的肯定,額外支付了15萬(wàn)的深化設(shè)計(jì)費(fèi)用。使企業(yè)降低成本的同時(shí)增加了收益。
3.2 缺乏企業(yè)定額的問(wèn)題及對(duì)策全過(guò)程成本控制中,企業(yè)定額十分重要。但是當(dāng)前施工企業(yè)在招投標(biāo)階段參考的多是國(guó)家預(yù)算定額而不是企業(yè)定額。施工定額是企業(yè)按照自身經(jīng)驗(yàn)和條件所制定的工程指導(dǎo)價(jià)。它比預(yù)算定額來(lái)得更加精確、更加仔細(xì)、更能反映企業(yè)的實(shí)際施工能力。運(yùn)用企業(yè)定額,施工企業(yè)對(duì)工程成本控制就能有的放矢,成本偏差比使用預(yù)算定額更小。但是如今施工企業(yè)多采用總分包管理模式,勞務(wù)基本分包。這樣企業(yè)的項(xiàng)目管理人員就不能得到工人實(shí)際生產(chǎn)情況,無(wú)法對(duì)這些情況進(jìn)行匯總分析,也就無(wú)法得到企業(yè)定額。那么施工企業(yè)就要另辟蹊徑,可以通過(guò)從已竣工的工程項(xiàng)目入手,認(rèn)真仔細(xì)的分析成本數(shù)據(jù),通過(guò)比較,逐步縮小成本范圍來(lái)得出企業(yè)可以實(shí)際接受的施工定額。從而加強(qiáng)施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。例如在某項(xiàng)目某單項(xiàng)的成本分析中,勞務(wù)分包報(bào)上來(lái)的造價(jià)是:人工1320工,人工綜合單價(jià)85元,總計(jì)112200元。。如按預(yù)算定額結(jié)算,2010年的人工綜合單價(jià)為83元。該分包按預(yù)算定額結(jié)算價(jià)為109560元。乍看之下,沒(méi)什么問(wèn)題。但是在比較了已完成的同類(lèi)型的單項(xiàng)的數(shù)據(jù)后就發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題。通過(guò)項(xiàng)目體人員在經(jīng)營(yíng)科的查詢(xún)比較后發(fā)現(xiàn):相近時(shí)間里類(lèi)似項(xiàng)目人工綜合單價(jià)平均只要55元。如此算來(lái),結(jié)算價(jià)應(yīng)為72600元,兩者相差36960元。最終,該分包以55元價(jià)格結(jié)算。我公司運(yùn)用企業(yè)定額節(jié)約了人工成本36960元。由此可見(jiàn),施工企業(yè)的施工定額對(duì)于控制成本是十分重要的,施工企業(yè)應(yīng)建全建好施工定額。
3.3 合同分散管理的問(wèn)題及對(duì)策在我國(guó),大多數(shù)合同管理還處于傳統(tǒng)的分散管理。施工過(guò)程中各個(gè)階段的合同管理是割裂的、相互獨(dú)立的。例如,經(jīng)營(yíng)部門(mén)只關(guān)心合同經(jīng)濟(jì)部分而技術(shù)部門(mén)則只關(guān)心合同技術(shù)部分。相互沒(méi)有關(guān)聯(lián),更沒(méi)有獨(dú)立的合同管理部門(mén)從始而終的跟蹤管理合同。同時(shí),施工企業(yè)對(duì)于工程施工中的大量合同變更往往反映不夠及時(shí),錯(cuò)過(guò)了很多可以索賠的機(jī)會(huì)。對(duì)于這些問(wèn)題,我公司設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén),并推廣運(yùn)用了合同管理軟件來(lái)動(dòng)態(tài)的管理工程合同。合同管理部門(mén)從合同談判、訂立到合同的履行、終止進(jìn)行全程監(jiān)控。及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同變更,迅速通知企業(yè)各部門(mén)作出相應(yīng)調(diào)整。如某項(xiàng)目的原甲供材料在實(shí)際施工中,由于種種原因業(yè)主希望通過(guò)我公司采購(gòu)。合同管理部門(mén)在知悉這一情況后,馬上要求簽訂工程補(bǔ)充合同。將此材料納入企業(yè)管理中,對(duì)業(yè)主介紹的供貨商進(jìn)行摸底和詢(xún)價(jià),發(fā)現(xiàn)該供應(yīng)商設(shè)備不符設(shè)計(jì)要求。在將原委告知業(yè)主后,決定不予采納。業(yè)主最終選擇了我公司合格供應(yīng)商名錄中一家供貨商進(jìn)行訂貨。通過(guò)及時(shí)的、全過(guò)程的合同管理使公司減少了采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和供貨商管理成本。
4結(jié)語(yǔ)
目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,施工企業(yè)要不斷加強(qiáng)工程成本管理來(lái)加強(qiáng)自身的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力。施工階段全過(guò)程成本控制是對(duì)施工成本的全面管理、主動(dòng)管理和動(dòng)態(tài)管理。在保證工程順利進(jìn)行的同時(shí),節(jié)約成本,增加經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)施工階段全過(guò)程造價(jià)控制還處在發(fā)展的初級(jí)階段。施工企業(yè)應(yīng)在不斷實(shí)踐中完善全過(guò)程成本管理體系。
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合同管理是水利工程建設(shè)中的重要組成部分,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目中的各個(gè)環(huán)節(jié)具有十分重要的影響,本文就論述水利工程合同管理中存在的問(wèn)題,并提出相應(yīng)的解決措施。
關(guān)鍵詞:
水利工程;合同管理;問(wèn)題;解決措施
正文:
1.加強(qiáng)水利工程合同管理的意義
合同管理是項(xiàng)目工程管理的核心,也是項(xiàng)目管理成敗的決定因素,合同管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程中,不但對(duì)項(xiàng)目成本、質(zhì)量、工期控制起到了十分重要的作用,還是明確合同雙方權(quán)利義務(wù)、規(guī)避工程糾紛的重要手段。近年來(lái),我國(guó)水利市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,利益空間被不斷壓縮,很多企業(yè)期望借助合同管理提高企業(yè)信譽(yù),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。總而言之,加強(qiáng)水利工程合同管理對(duì)各參建企業(yè)以及整體水利工程建設(shè)都具有積極意義。
2.水利工程合同管理中存在的問(wèn)題
2.1合同雙方不遵守合同約定。合同明確了合同雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,合同一經(jīng)簽訂,合同雙方就必須要嚴(yán)格按照合同內(nèi)容履行自己的職責(zé),然而,在合同履行過(guò)程中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)合同雙方不按照合同約定履行合同義務(wù)的現(xiàn)象,比如,合同一方?jīng)]有嚴(yán)格按照合同規(guī)定選擇施工材料和施工工藝,加之合同雙發(fā)在合同履行過(guò)程中缺乏及時(shí)有效的溝通,致使合同管理工作困難重重,嚴(yán)重影響了水利工程施工速度以及施工質(zhì)量。2.2合同簽訂不規(guī)范。合同簽訂不規(guī)范是合同管理中的常見(jiàn)問(wèn)題,究其原因,一些單位沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性,在簽訂合同時(shí),不注重合同的規(guī)范性。合同簽訂不規(guī)范具體表現(xiàn)在合同本身不合法、合同文本不標(biāo)準(zhǔn),語(yǔ)言文字不嚴(yán)謹(jǐn),合同條款存在漏洞、合同印章管理不規(guī)范等等,以上這些問(wèn)題不但會(huì)給合同管理帶來(lái)麻煩,還可能會(huì)引發(fā)合同糾紛,給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。2.3頻繁變更合同。水利工程建設(shè)受地質(zhì)條件、氣候條件影響較大,且很多影響因素是不可控的,根本無(wú)法提前制定預(yù)防措施,因此,自然因素的不可控性造成了水利工程項(xiàng)目中合同變更頻繁。此外,造成合同頻繁變更的影響因素還包括圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不合格、施工工藝不符合規(guī)定、監(jiān)理人員未履行監(jiān)理職責(zé)等等。總而言之,頻繁變更合同不但會(huì)影響到施工工期,還加大了合同管理難度。2.4合同欺詐行為屢禁不止。受工程性質(zhì)的影響,在水利工程建設(shè)過(guò)程中,各參建單位需要與許多承包商、材料供應(yīng)商進(jìn)行合作,致使水利工程需要簽訂的合同較多,容易發(fā)生合同欺詐。合同欺詐具體表現(xiàn)為一些根本沒(méi)有履約能力的公司通過(guò)虛假手段騙取預(yù)付款和材料費(fèi)、利用合同漏洞約定對(duì)方難以完成或者不可能完成的條款賺取違約金等等。合同欺詐手段不但會(huì)給建設(shè)單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)加劇了合同管理難度,給整體水利工程建設(shè)造成不良影響。
3.水利工程合同管理中存在問(wèn)題的解決措施
筆者認(rèn)為,要想解決當(dāng)前我國(guó)水利合同管理中存在的問(wèn)題必須要做好以下幾個(gè)方面的工作:3.1增強(qiáng)法制觀念,依法進(jìn)行合同管理。近年來(lái),我國(guó)水利建設(shè)行業(yè)的法律法規(guī)以及相關(guān)的政策規(guī)范日漸成熟,從業(yè)者要積極學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)及政策規(guī)范,增強(qiáng)自身法律意識(shí),在簽訂合同時(shí)要依照法律規(guī)定進(jìn)行鑒定,如果在合同履行中自身利益受到了損害,要學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。各參建單位要加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的教育培訓(xùn),提高合同管理人員的法律意識(shí),依法進(jìn)行合同管理。3.2強(qiáng)化合同管理意識(shí),完善合同審查管理體制。為了使合同管理更加的規(guī)范化,合同雙方應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén),負(fù)責(zé)對(duì)合同各個(gè)階段進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化的管理。合同審查制度也是完善合同管理的重要手段,可對(duì)水利工程項(xiàng)目合同中的合同條款、技術(shù)要求、企業(yè)信譽(yù)、企業(yè)履約能力、工程經(jīng)驗(yàn)等要素進(jìn)行嚴(yán)格審查,避免沒(méi)有承建能力的單位混入到水利工程建設(shè)隊(duì)伍中。3.3合理處理合同中出現(xiàn)的糾紛。在水利工程建設(shè)過(guò)程中,工期、費(fèi)用等是最容易出現(xiàn)糾紛的因素,合同雙方在簽訂合同時(shí),要充分考慮到這些因素,在合同履行過(guò)程中一旦發(fā)生糾紛,最好能通過(guò)協(xié)商的方式進(jìn)行解決,如果雙方經(jīng)過(guò)多次溝通不能達(dá)成一致,可申請(qǐng)由合同管理部門(mén)、仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié)??偠灾诿鎸?duì)糾紛時(shí)合同雙方最好能夠,盡量不要訴諸法院,以免造成雙方對(duì)立,給水利工程建設(shè)造成不良影響。3.4強(qiáng)化合同實(shí)時(shí)管理,防止合同頻繁變更。合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,必須要強(qiáng)化合同實(shí)時(shí)管理,確保合同管理的科學(xué)性、有效性。囿于氣候條件、自然條件的影響,水利工程合同容易發(fā)生頻繁的變更,從而影響水利工程項(xiàng)目的成本控制和工期控制,因此,在合同管理過(guò)程中,合同雙方要深入研究可能會(huì)造成合同變更的影響因素,合理規(guī)劃水利工程項(xiàng)目,制定科學(xué)的施工方案,避免施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)及因素與預(yù)定方案存在較大偏差。3.5加強(qiáng)合同索賠管理。合同索賠是合同管理中的重要組成部分,是合同雙方依法維護(hù)自身權(quán)益以及確保水利工程建設(shè)有序進(jìn)行的重要手段。如果在合同履行過(guò)程中,合同某一方出現(xiàn)違約,或者是工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了不可抗力因素,均可提出工程延期或加速、工程變更等索賠。加強(qiáng)合同索賠管理可有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的合理分配,保障合同雙方的合法權(quán)益。
4.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,合同管理在水利工程建設(shè)中扮演著十分重要的角色,水利工程各參建單位必須要深刻認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性,積極克服合同管理中存在的問(wèn)題,在制定和履行合同的過(guò)程中嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)以及合同管理的相關(guān)規(guī)章制度,加大對(duì)合同管理人才的培養(yǎng),確保合同管理的科學(xué)性、有效性,為水利工程建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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