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第1篇：經(jīng)濟(jì)糾紛和解協(xié)議書范文

[關(guān)鍵詞]國際石油;合同;解決方式

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.12.160

傳統(tǒng)意義上的國際商事爭議主要有4個類型：國際買賣關(guān)系、國際運輸關(guān)系、國際保險關(guān)系、國際支付關(guān)系。近年來隨著國際工程承包項目的迅速擴(kuò)大，工程承包項目的爭議也越來越突顯，石油工程服務(wù)合同作為工程合同的一種類型在石油勘探開發(fā)中也越來越多。工程服務(wù)承包方的設(shè)備歸屬，關(guān)系，合同本身的問題及工程服務(wù)中的質(zhì)量、工期、成本都成為糾紛的主要內(nèi)容。如何妥善處理這些爭議和糾紛是石油工程服務(wù)方在簽約及后續(xù)可能的爭議中必須要考慮的問題。本文結(jié)合近年來從事國際石油工程服務(wù)合同管理的實踐從以下幾個方面對該問題作一粗淺分析和探討。

1國際石油工程合同爭議概念

國際石油工程合同，是指注冊地分屬不同國家的石油公司和承包商為完成特定的石油工程相關(guān)工作（如設(shè)計、鉆、測、錄井等）所簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)的服務(wù)合同。相應(yīng)地，國際石油工程合同爭議，是指國際石油工程合同訂立、履行、變更、解除以及合同權(quán)利的行使過程中，合同當(dāng)事人對于自己與他人之間的權(quán)利行使、義務(wù)履行與利益分配有不同的觀點、意見及請求的法律事實。國際石油工程合同具有工程規(guī)模大，設(shè)備材料消耗量大，法律風(fēng)險高的特點，一旦發(fā)生糾紛，可爭議隱患處理不當(dāng)，不僅會帶來承包方巨大的現(xiàn)實損失，也可能為日后的聲譽(yù)和利益帶來不利的影響。

2石油工程服務(wù)合同糾紛解決方式的現(xiàn)實意義

在國際石油工程合同中最常見的爭議解決方式條款的引用是：“凡因本協(xié)議引起的或與本協(xié)議有關(guān)的任何爭議，由雙方友好協(xié)商解決”，“協(xié)商不成時，雙方均有權(quán)向有管轄權(quán)的人民法院提訟”，或“協(xié)商不成時，雙方均同意提交××仲裁委員會仲裁”。

看似簡單而明確的合同條款，還是在操作中經(jīng)常出現(xiàn)問題。2005―2010年間，印尼石油工程服務(wù)市場中三個不同的國際石油工程合服務(wù)合同先后出現(xiàn)糾紛，由于服務(wù)方（承包方）在當(dāng)?shù)責(zé)o公司，鉆機(jī)設(shè)備出口到資源所在國后，掛靠在服務(wù)的東道國公司名下，最終引起了歸屬權(quán)糾紛?？此葡嗤陌讣脜s得到了不同的結(jié)果，甲石油企業(yè)兩臺鉆機(jī)打得查無下落，乙企業(yè)的兩臺鉆機(jī)經(jīng)過3年的訴訟，以對方公司人員承擔(dān)刑事責(zé)任收回鉆機(jī)而告終，丙企業(yè)最終以將服務(wù)的設(shè)備賣給對方作為處置方式。又有在波斯灣地區(qū)提供石油工程服務(wù)的公司，由于權(quán)問題與兩外方發(fā)生爭議，引用了爭議解決條款，卻因敘之不明使仲裁條款出現(xiàn)瑕疵，影響爭議的順利解決。因此，在石油企業(yè)走出去的過程中，項目及合同發(fā)生爭議或糾紛后，妥善解決的前提之一就是選擇適當(dāng)?shù)臓幾h解決方式。

3國際石油工程合同爭議解決途徑及訴訟方式的排除

合同爭議的解決方式不外四種：和解、調(diào)解、仲裁和訴訟。

和解合同是糾紛當(dāng)事人在自愿友好的基礎(chǔ)上，互相溝通、互相諒解，從而解決糾紛的一種方式。調(diào)解是指合同當(dāng)事人對合同爭議，不能達(dá)成和解協(xié)議時，在第三方的主持下，自愿達(dá)成協(xié)議，以求解決糾紛的方法。這兩種解決方式不具有法律拘束力。

仲裁，是當(dāng)事人雙方在爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后達(dá)成協(xié)議，自愿將爭議交給有權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)裁決，并負(fù)有自動履行義務(wù)的一種解決爭議的方式。訴訟，是指當(dāng)事人將發(fā)生的爭議交由有權(quán)的法院，由法院通過行使審判權(quán)，審理雙方爭議，作出有約束力的判決從而解決爭議的方式。

啟動法律程序解決爭議的方式不外是訴訟和仲裁兩種途徑。在越來越多的國際商事合同中，選擇仲裁作為最后的救濟(jì)方式是大多數(shù)當(dāng)事各方的首選。筆者認(rèn)為，仲裁也應(yīng)成為國際石油工程項目中解決爭議方式的首要選擇。

國際民商事，尤其是商事活動中選擇仲裁排除訴訟有很多因素。除了法院作為國家司法機(jī)關(guān)其本身的主要職能是把更多的精力用于引導(dǎo)社會公正外，對純商事活動中的經(jīng)濟(jì)糾紛主要由以民間形式為主的仲裁機(jī)構(gòu)處理，法院通過對仲裁機(jī)構(gòu)的監(jiān)督行使其司法公正的職能。此外，不同國家的司法制度，如二審終局（我國在二審以外對錯誤案件還可以有再審）;不同國家的不同訴訟程序，如訴訟管轄權(quán)，外國人的民事法律地位（國民待遇及外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織的訴訟權(quán)利義務(wù)不同），國際司法協(xié)助;不同國家對外國法院的判決的承認(rèn)和執(zhí)行不同;訴訟擔(dān)保制度;訴訟制度（律師或領(lǐng)事）;甚至于外國國家的民事訴訟地位（豁免或限制豁免）都不盡相同或相差甚遠(yuǎn)。這種基于國家為主的法院審理方式，與純商事經(jīng)濟(jì)糾紛仲裁裁決的審理方式，使當(dāng)事人各方省去了若干大量的法律問題的識別。促使當(dāng)事人選擇解決糾紛的民間機(jī)構(gòu)為源頭的仲裁方式，而放棄選擇訴訟途徑。當(dāng)然，不排除當(dāng)事人以自愿原則選擇訴訟解決糾紛的方式。

石油工程服務(wù)商事活動過程中的現(xiàn)實需要，仲裁是一種更有利的選擇。

首先，國際石油工程服務(wù)合同也是一種國際商事行為，采取意思自治適合解決糾紛?？鐕?jīng)營中發(fā)生糾紛，通過訴訟解決意味著必然通過某特定國的法院審理，法院是具有很強(qiáng)的性國家司法審判機(jī)關(guān)，不同國家訴訟規(guī)范相差很大，一方面程序問題復(fù)雜，實體問題需要甄別。同時商事行為的國際性可以選擇不隸屬于國家強(qiáng)制機(jī)關(guān)的仲裁機(jī)構(gòu)，這種民間方式可以體現(xiàn)當(dāng)事方意思自治，只要是雙方契約行為，仲裁結(jié)果就可以得到法院執(zhí)行。這種不受制于特定國家，但結(jié)果又有拘束力的仲裁方式符合國際石油工程合同的國際性和意思高度自治的要求。

其次，國際石油工程服務(wù)特點，仲裁解決爭議是有利于各方的選擇。保持友好關(guān)系，繼續(xù)合作的可能。國際石油工程服務(wù)合同是國際商事活動，同時又有別于一般商事活動的特殊性，國際石油工程合同的履行地為石油資源國，即世界石油資源國或服務(wù)對象的有限性、特定性。一般地，這種工程服務(wù)都是在國際石油工程（服務(wù)）公司為國際化大石油公司或某國家石油公司提供服務(wù)，各方透明性很強(qiáng)，石油工程服務(wù)方本著保有乙方的資信、聲譽(yù)的要求為甲方服務(wù)，在爭議發(fā)生后，也不希望就此終結(jié)與甲方的關(guān)系。

再次，仲裁方式不同于訴訟的特點有利于石油工程爭議方最終目的的實現(xiàn)。仲裁糾紛多以經(jīng)濟(jì)利益為爭議點，仲裁不以政治及其他意圖為目的，因此一般以不公開的方式進(jìn)行。同時，當(dāng)事方通常選擇有石油工程技術(shù)背景的專業(yè)技術(shù)人員或法律專家參與仲裁，這使得裁決有相當(dāng)?shù)目煽啃院蜋?quán)威性。這種既能保證裁決的公正公平又有利于保守當(dāng)事人的商業(yè)秘密，也有利于維護(hù)當(dāng)事人的商業(yè)信譽(yù)的爭議解決方式，更有利于在解決當(dāng)事方糾紛的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)保護(hù)合作各方的合作關(guān)系目的的需要。

4國際石油工程合同選擇仲裁方式的注意事項

4.1國際石油工程合同仲裁的風(fēng)險

工程合同的仲裁，和其他國際商事仲裁相似，締約方可以依自愿原則選擇仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁員、仲裁地點和選擇仲裁程序，也可以選擇解決糾紛適用的法律。無論選擇哪個國家或地區(qū)的仲裁機(jī)構(gòu)，都會有不同國籍的仲裁員通過審理形成有拘束力的仲裁裁決，并可依據(jù)1958年達(dá)成的《紐約公約》在100多個締約國得到承認(rèn)和執(zhí)行。但凡事有其利必有其弊。根據(jù)國際慣例，法院對仲裁裁決的司法復(fù)審范圍僅限于對程序性問題的復(fù)審，即審查仲裁協(xié)議是否有效、仲裁的范圍是否屬于當(dāng)事人的授權(quán)范圍、仲裁庭的組成、仲裁的運行程序等。至于實體性審查的問題，由于給予了當(dāng)事人充分的自，法院沒有被授權(quán)對仲裁裁決進(jìn)行實體性司法審查，并且仲裁庭的業(yè)務(wù)是一裁終局，本身是建立在其專業(yè)素養(yǎng)、社會聲望之上的，而一旦一個案件的錯誤導(dǎo)致不可逆轉(zhuǎn)。不論裁定的結(jié)果是否于當(dāng)事方有利，都必須執(zhí)行，不能申請再裁定或法院審判。而法院的監(jiān)督也僅限于程序上的監(jiān)管，也就是說，仲裁形式上和程序上沒有錯誤，法院就不能撤銷，盡管錯誤，當(dāng)事方也不再有其他救濟(jì)途徑。

4.2仲裁契約是合同選擇仲裁方式的要件

同國際上其他商事合同仲裁選擇相同，國際石油工程合同選擇仲裁解決糾紛的要件也是有效的仲裁約定，也以書面契約的方式來表現(xiàn)的。仲裁契約是一種明示的雙方合意表示。即當(dāng)事各方以書面形式明確地表示該糾紛將由仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決。這種契約的載體可以是協(xié)議書，也可以是仲裁條款，以至于往來函電都可以。各方在該要式約定中明確地表明將即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的與石油工程服務(wù)合同有關(guān)的爭議事項交由特定的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理。這就是仲裁的嚴(yán)格的要件。此外，仲裁條款還有很強(qiáng)的獨立性，即使合同的無效、解除、終止不影響仲裁條款的效力。

可見有效的仲裁約定應(yīng)當(dāng)符合以下四個方面：第一，書面性;第二，明確的意思表示;第三，特定的仲裁事項;第四，指定的仲裁機(jī)構(gòu)。

在有些情形下，仲裁契約的瑕疵會影響其效力。比如，同時約定兩個仲裁機(jī)構(gòu)管轄，或沒有約定仲裁機(jī)構(gòu)，再比如既約定了法院管轄權(quán)條款，又有仲裁條款，或沒有仲裁事項。這些情形都會導(dǎo)致仲裁約定的無效。只有在重新簽訂新的仲裁約定或?qū)Σ蛔阒庍M(jìn)行補(bǔ)足明確后，瑕疵約定得到修復(fù)才具有法律效力。

有法律效力的仲裁協(xié)議和石油工程合同糾紛的當(dāng)事人，推薦的仲裁契約表述應(yīng)當(dāng)包括：與由合同引起的或與之相關(guān)的爭議將由××仲裁機(jī)構(gòu)依其仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁，仲裁裁決對爭議雙方有拘束力。值得注意的是，約定中還應(yīng)當(dāng)協(xié)議仲裁員的構(gòu)成方式。實務(wù)中，常常由于未約定仲裁員的組成方式而必須重新引用仲裁規(guī)則由當(dāng)事人選定仲裁員，耗時很長。

4.3仲裁程序及裁決執(zhí)行中注意事項

爭議經(jīng)過仲裁庭或獨任仲裁員的審理，做出書面裁決。合同爭議仲裁審理中需要注意的是：該審理過程是否嚴(yán)格依據(jù)仲裁規(guī)則進(jìn)行，是否是不公開審理，有沒有經(jīng)過質(zhì)證。當(dāng)然，這個過程中，爭議雙方可以積極配合仲裁員（庭）進(jìn)行有效的調(diào)解，以期達(dá)到解決分歧爭議的目的。仲裁裁決應(yīng)當(dāng)寫明裁決依據(jù)的理由。

法院對仲裁的司法審查主要包括三個方面，一是對仲裁協(xié)議效力的認(rèn)定，如果認(rèn)定仲裁協(xié)議無效，法院行使管轄權(quán);二是仲裁審理中的支持措施：應(yīng)仲裁一方的要求對實施財產(chǎn)保全和證據(jù)保全;三是對裁決的撤銷權(quán)或不予執(zhí)行：撤銷只適用國內(nèi)裁決，程序不足的法院裁定不予執(zhí)行。由于中國法院有權(quán)撤銷本國的仲裁裁決，并且申請撤銷仲裁裁決是勝訴方和敗訴方都可以行使的權(quán)利，因此會造成一些人的錯誤認(rèn)識，即各國法院都有撤銷仲裁裁決權(quán)。對于裁決的審查，1958年《承認(rèn)和執(zhí)行外國仲裁裁決公約》（下稱《紐約公約》）提供了兩種不同層次的裁判權(quán)：第一層次為“首要裁判權(quán)”，據(jù)此權(quán)力，裁決地所在國或裁決所依據(jù)法律之國家的主管機(jī)關(guān)有權(quán)審查裁決書的效力，裁決可以被“不予執(zhí)行或撤銷”;第二個層次是“次要裁判權(quán)或執(zhí)行裁判權(quán)”，據(jù)此權(quán)力，享有首要裁判權(quán)的國家之外的其他所有公約締約國的適格法院依照《紐約公約》審查外國仲裁裁決的可執(zhí)行性。也就是說，法院對外國的裁決行使否定的權(quán)利是通過拒絕承認(rèn)和執(zhí)行的權(quán)利來實現(xiàn)的。

根據(jù)1958年聯(lián)合國國際商事仲裁會議通過的《承認(rèn)和執(zhí)行外國仲裁裁決公約》（《紐約公約》）拒絕承認(rèn)和執(zhí)行的情形主要有以下五種：一是約定無效;二是作為裁決執(zhí)行對象的當(dāng)事人，沒有被給予指定仲裁員或者進(jìn)行仲裁程序的適當(dāng)通知，或者由于其他情況而不能對案件提出意見;三是裁決事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍;四是仲裁庭的組成或仲裁程序同當(dāng)事人間的協(xié)議不符，或者當(dāng)事人間沒有這種協(xié)議時，同進(jìn)行仲裁的國家的法律不符;五是裁決對當(dāng)事人還沒有約束力，或者裁決已經(jīng)由作出裁決的國家或據(jù)其法律作出裁決的國家的管轄當(dāng)局撤銷或停止執(zhí)行。

值得注意的是，《紐約公約》又規(guī)定：依照該執(zhí)行國家的法律，爭執(zhí)的事項，不可以用仲裁方式解決;或者承認(rèn)或執(zhí)行該項裁決將和這個國家的公共秩序相抵觸。都可不予執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜新麗國際私法[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，1997

[2]杜新麗中國國際私法立法問題研究[C].北京：中國政法大學(xué)出版社，2002

第2篇：經(jīng)濟(jì)糾紛和解協(xié)議書范文

論文關(guān)鍵詞 法律作用 《合同法》 經(jīng)濟(jì)秩序 違約金

一、 引言

法是一種特殊的社會規(guī)范，規(guī)范的對象是人的行為及行為關(guān)系，該行為可以涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會的各個領(lǐng)域，并最終對社會關(guān)系產(chǎn)生重要影響。由此可見，法對社會生活的作用是多方面的。改革開放之后，我國正在努力建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。市場經(jīng)濟(jì)的最大特征是以市場調(diào)節(jié)作為資源配置的基本手段，市場經(jīng)濟(jì)存在的自發(fā)性、盲目性和滯后性極容易引起市場秩序的混亂，因此必須形成一種人人都自覺認(rèn)同并遵守的社會規(guī)范來制約人的行為，并在出現(xiàn)糾紛的時候由該規(guī)范來加以調(diào)整和解決，法律便很好的充當(dāng)了這樣的角色。法律通過怎樣的方式來規(guī)范人們的行為、穩(wěn)定社會秩序，從而促進(jìn)整個社會得以高效的運轉(zhuǎn)。當(dāng)法律與情理相沖突時發(fā)生的違約案件，法律的效力又該何去何從。本文將從合同的違約案例中來論述法在社會經(jīng)濟(jì)生活所起到的重要作用。

二、案例展示

2009年1月15日，上海交通大學(xué)以教育合同違約為由，把自己的學(xué)生葉楠告上了法庭。2003年，葉楠報名參加了上海交通大學(xué)機(jī)械與動力工程學(xué)院和美國密西根大學(xué)之間的共建項目。葉楠家境貧寒，母親病重，一家人的生活只能依靠父親微薄的工資來維系。在這個共建項目中，有一條關(guān)于獎學(xué)金的鼓勵條款正好能減輕她父親的負(fù)擔(dān)，在她的努力下很快便收到了美國學(xué)校的錄取通知書。上海交通大學(xué)向美國大使館出具公函為葉楠進(jìn)行經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。公函中標(biāo)明，上海交通大學(xué)同意承擔(dān)葉楠1年學(xué)習(xí)期間的全部費用。在出國的前兩天，學(xué)校要求葉楠回校簽署一份留學(xué)協(xié)議。雙方在簽訂的《上海交通大學(xué)研究生赴美國密西根大學(xué)留學(xué)協(xié)議書》中約定，葉楠出國的國際旅費、生活費、醫(yī)療保險費均由葉楠自理。除此之外，還約定眾多賠償款項。雖然與之前的公函有較大出入，但是校方表示，公函的目的是為了方便簽證，證明葉楠是有經(jīng)濟(jì)保障的。一年后，葉楠順利完成美國密西根大學(xué)的碩士學(xué)位，返回上海交通大學(xué)，準(zhǔn)備依據(jù)協(xié)議繼續(xù)攻讀博士學(xué)位。但天有不測風(fēng)云，母親病情加重對這個本來拮據(jù)的家庭來說無疑是雪上加霜。學(xué)校提出，如果葉楠違約，學(xué)校就要按照協(xié)議辦事。校方認(rèn)為葉楠的家庭狀況不能成為她違約的理由，違約就得支付兩萬美金的罰款。經(jīng)過幾番交涉，2005年3月3日，葉楠及父親與校方簽訂了一份《關(guān)于赴美國密西根大學(xué)留學(xué)后續(xù)事宜的補(bǔ)充協(xié)議》。在協(xié)議中約定，葉楠現(xiàn)金償還上海交通大學(xué)兩萬美金，在今后5年內(nèi)。分6次支付，第一筆需要支付3000元美金。當(dāng)葉楠支付該筆資金時，收到的學(xué)校收據(jù)標(biāo)明，退還獎學(xué)金3000美金，這一說法讓葉楠很是氣憤，她認(rèn)為，獎學(xué)金是她在美國密西根大學(xué)通過考試獲得的，即使退還也不應(yīng)該由上海交通大學(xué)來收取，因此她拒絕支付剩余的1.7萬元美金。最終，雙方鬧上了法庭。法庭上，葉楠認(rèn)為雙方簽署的兩份協(xié)議無效，并提出反訴，要求學(xué)校支付她在美國留學(xué)期間的生活費和國際差旅費用。校方則認(rèn)為，公函時間早于留學(xué)協(xié)議，因此一切都應(yīng)該按照葉楠最后和學(xué)校簽署的這份協(xié)議為準(zhǔn)。2009年4月23日，上海市浦東新區(qū)人民法院對本案作出了一審判決。法院判決被告葉楠應(yīng)于本判生效之日起，支付原告上海交通大學(xué)1.7萬元美金，駁回原告葉楠其他請求。最終雙方達(dá)成和解協(xié)議，將違約金降低到1萬元美金。

三、案例分析

在這個案例當(dāng)中，有幾個點值得我們關(guān)注。首先，葉楠最終放棄攻讀博士是因為她家庭的經(jīng)濟(jì)狀況不允許，從人性化的角度來說，法院這樣的判決似乎違背了保證社會公平的初衷。但是，法院認(rèn)為錄取通知書和給大使館的公文，他們的出具時間都早于葉楠跟上海交通大學(xué)簽訂的《上海交通大學(xué)研究生赴密歇根大學(xué)留學(xué)協(xié)議書》，因此一切都應(yīng)該按照葉楠最后和學(xué)校簽署的這份協(xié)議為準(zhǔn)。并且《合同法》第44條規(guī)定，合同的生效要件包括：（l）合同當(dāng)事人訂立合同時具有相應(yīng)的締約行為能力。（2）合同當(dāng)事人意思表示真實。（3）合同不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不損害國家或社會公共利益。（4）合同的內(nèi)容必須確定或可能，具備法律所要求的形式。該案件中簽約的雙方都是在真實的意思表示下訂立的合同，并且，雖然《合同法》第52條也規(guī)定了“一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益，該合同無效?！钡侨~楠并沒有提供證據(jù)證明她受到學(xué)校的威脅，所以該合同是有效的。雙方就應(yīng)當(dāng)對這份合同的所有內(nèi)容負(fù)責(zé)。關(guān)于合同的內(nèi)容是否合理的問題，法院認(rèn)為，合同要求葉楠回國一定要回到本校繼續(xù)功讀博士，對于這樣的條件設(shè)置法律并沒有相反的規(guī)定，簽約的雙方都是一種真實的意思表示同意，那么這樣的合同內(nèi)容就是合理的。而葉楠由于家庭變故無法繼續(xù)攻讀博士，是對合同約定的違反，就必須按照協(xié)議進(jìn)行賠償。

本人認(rèn)為，高效的社會運轉(zhuǎn)秩序必須具備兩個基本要素，第一，個體之間可以自由簽訂協(xié)議;第二，雙方按照合同履行職責(zé)必須有法律約束。趨利避害是人本能，因此單靠每個人的自覺性去完全履行合同的職責(zé)是不夠的，法律是一種帶有強(qiáng)制力的社會規(guī)范，能夠彌補(bǔ)個人自覺性的不足，從而促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)秩序的正常運轉(zhuǎn)。

古羅馬法學(xué)家烏爾比安（Domitius Ulpianus，約公元170年—228年）認(rèn)為“在私法領(lǐng)域中，對雙方當(dāng)事人來說協(xié)議就是法律”，1804年的《拿破侖法典》規(guī)定“依法成立的契約，在締結(jié)契約的當(dāng)事人之間有相當(dāng)于法律的效力?！薄逗贤ā肥撬椒I(lǐng)域的，當(dāng)事人的合意是合同行為的基本準(zhǔn)則。雙方簽訂的合同，對雙方當(dāng)事人來說都是必須嚴(yán)格遵守的法律。《合同法》第60條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。”合同法上的義務(wù)群包括先合同義務(wù)、后合同義務(wù)和合同履行期間的義務(wù)，如果一方在任何一個環(huán)節(jié)違約，不論違約方是故意違約還是被迫違約，都要承擔(dān)合同約定的責(zé)任，否則就將受到法律的制裁。由此也可以看出，合同中違約責(zé)任的約定對整份合同能否正常履行意義重大，因此在合同訂立之初，交易雙方通常都會對違約金的數(shù)額或違約金的計算方法作出明確約定，這對雙方來說都是一種法律保障。從本文所舉的案例中也可以發(fā)現(xiàn)，法院判決最終都是依據(jù)雙方訂立的合同，在確認(rèn)合同有效的前提下，從合同所訂立的內(nèi)容出發(fā)來做出最終判決，從而切實保障守約人的利益。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，法律在保障公共利益、公共秩序和市場基本道德的前提下，應(yīng)盡可能維護(hù)經(jīng)濟(jì)主體的自由貿(mào)易，促使市場主體更加珍視自己的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，控制合同風(fēng)險，取得合同利益，從而實現(xiàn)社會有序化的發(fā)展，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)正常流轉(zhuǎn)。相反，如果沒有法律做強(qiáng)制力的保障，雙方之間簽訂的合同就失去了意義，出現(xiàn)糾紛時也沒有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，整個社會經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⑻幱谝黄靵y狀態(tài)。

當(dāng)然，從眾多的案例中也可以看出，法院也不能僅憑存在合同形式就來認(rèn)定當(dāng)事人之間存在合同法律關(guān)系。對于合同法律關(guān)系的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)結(jié)合合同法規(guī)定的形式、成立、生效、以及效力等方面和民法基本原則、合同法原則，進(jìn)而認(rèn)定當(dāng)事人之間是否存在合同法律關(guān)系以及合同權(quán)利義務(wù)。例如，有些合同的簽訂本身就是違背《民法通則》中的公序良俗原則，那么就算雙方當(dāng)事人依據(jù)意思自治原則簽訂合同，該合同也是無效的。又如，你和一個三歲小孩去簽訂合同，那么這個合同毫無疑問也是無效的。這樣，法律就可以從根本上保證合同的合法性，避免因意思自治原則而造成社會經(jīng)濟(jì)秩序的紊亂，提高判決的效率。

第3篇：經(jīng)濟(jì)糾紛和解協(xié)議書范文

1991年4月湖南省沅江市南咀鎮(zhèn)花塘村村民劉曉云與益陽市南縣八百弓鄉(xiāng)民和村村民彭長云結(jié)婚。婚后劉曉云仍住娘家，戶口也未遷出。1992年3月7日下午，村民大會根據(jù)鄉(xiāng)人民政府關(guān)于承包責(zé)任制調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，將劉曉云承包的土地調(diào)出。會后劉志宣多次找村領(lǐng)導(dǎo)，要求按政策對劉曉云承包的土地不予調(diào)出，未果。同年3月9日中午劉志宣得知劉曉云的承包地已調(diào)出，下午便與妻子陳銀秀到調(diào)解小組成員休息處，強(qiáng)行拿走調(diào)整方案登記本和皮尺，致使調(diào)整工作無法繼續(xù)進(jìn)行。當(dāng)晚鄉(xiāng)政府接到村委負(fù)責(zé)人匯報后，派干部黃勁松、吳安維、張楚文和駐鄉(xiāng)民警符光明一行四人到劉志宣家做工作，先是要求交出登記本和皮尺，未果。黃勁松要劉志宣去鄉(xiāng)政府學(xué)習(xí)文件，劉不同意。吳安維便拽劉志宣，劉曉云、李國強(qiáng)、彭長云等圍住不讓拖，符光明則用手銬銬住劉志宣的右手并拖上吉普車。此時，劉志宣的大女婿張習(xí)超趕到，問鄉(xiāng)干部抓其岳父是否有手續(xù)，同時將劉志宣從車上拉進(jìn)屋。黃勁松則要司機(jī)回去向鄉(xiāng)政府匯報，約二十分鐘后，鄉(xiāng)黨委書記肖陽春、鄉(xiāng)長鄭明、副鄉(xiāng)長劉炳生、許躍華及聯(lián)防隊員廖蘭貴隨車趕到劉家。一進(jìn)門便問要司機(jī)回去向鄉(xiāng)政府匯報，約二十分鐘后，鄉(xiāng)黨委書記肖陽春、鄉(xiāng)長鄭明、副鄉(xiāng)長劉炳生、許躍華及聯(lián)防隊員廖蘭貴隨車趕到劉家。一進(jìn)門便問張習(xí)超：“你是哪里的？”張答：“我是新灣鎮(zhèn)北洲村的，是劉志宣的大郎?！毙さ日f：“我們是明月鄉(xiāng)干部，在這里履行公務(wù)，你走開，不要阻礙執(zhí)行公務(wù)?！睆埓穑骸拔也皇敲髟锣l(xiāng)的，也是中國公民，講句公道話都不行?！毙り柎罕阏f：“這家伙不老實把他也扣起來?！绷文腺F便拿出手銬與其他鄉(xiāng)干部一起扣住張習(xí)超的雙手，并將其和劉志宣一同推上了吉普車。臨走時，陳銀秀交出了登記本和皮尺。晚十一點左右，劉志宣、張習(xí)超被送往赤山派出所。3月10日晚李國強(qiáng)到派出所探視時被留置反省。至3月11日下午三人被放出。

1992年4月16日沅江市公安局以劉志宣、張習(xí)超、李國強(qiáng)、劉曉云阻礙執(zhí)行公務(wù)為由，分別作出第71、72、73、74、101號裁決書，給予劉志宣拘留五天，張習(xí)超拘留十天，彭長云、李國強(qiáng)警告，劉曉云罰款五十元的處罰。劉志宣、張習(xí)超、李國強(qiáng)、劉曉云等不服，向原益陽地區(qū)行署公安處申請復(fù)議。該處作出19、20、21、22號治安管理處罰申訴裁定書，維持原裁定。劉志宣等仍不服，向沅江市人民法院起訴，要求法院判決撤銷沅江市公安局作出的治安處罰決定。

法院審判

蘭州市中級人民法院經(jīng)審理查明：

1995年9月11日，原告常德開發(fā)部經(jīng)過申請立項、提交拆遷安置報告，與蘭州市城市規(guī)劃土地管理局（以下簡稱市規(guī)劃局）草簽《蘭州市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓合同書》，并按照合同的約定交納了土地使用權(quán)出讓定金9萬元、慶陽路改建費42400元后，得到被告市政府以蘭政地字（1995）36號文作出的《關(guān)于向蘭州常德物資開發(fā)部出讓國有土地使用權(quán)的批復(fù)》。該批復(fù)同意將本市城關(guān)區(qū)小稍門外以東，蘭州水煙廠以南，面積為1130.3平方米的城鎮(zhèn)國有土地的使用權(quán)，出讓給常德開發(fā)部作為綜合樓建設(shè)用地，出讓期限為50年。

原告常德開發(fā)部得到被告市政府同意出讓的1130.3平方米國有土地使用權(quán)后，于1996年1月31日、2月1日，和蘭州海清房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱海清公司，與常德開發(fā)部為同一法定代表人）一起，與蘭州泰生房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱泰生公司），以及當(dāng)時是泰生公司的第一開發(fā)處、后來成為具有獨立法人資格的蘭州華歐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱華歐公司）簽訂了《合建樓房合同》、《補(bǔ)充合同》。合同約定：由常德開發(fā)部、海清公司出地，泰生公司及其第一開發(fā)處投資，雙方聯(lián)合建樓；常德開發(fā)部提供資料、證明、介紹信等有關(guān)建設(shè)手續(xù)，合同生效后提供撥地文（圖）、建設(shè)計劃等報批手續(xù)原件，泰生公司協(xié)助海清公司辦理前期報批手續(xù)，第一開發(fā)處負(fù)責(zé)一切開發(fā)建設(shè)、售宜。

1996年5月15日，原告常德開發(fā)部和海清公司又與泰生公司簽約解除《合建樓房合同》。海清公司為解決在《合建樓房合同》履行過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，于5月18日向甘肅省高級人民法院（以下簡稱省法院）提起民事訴訟。省法院于5月20日制作了民事調(diào)解書，其中第一項確定雙方簽訂的《合建樓房合同》終止履行，第四項確定泰生公司于5月28日前退還海清公司交付的8份文件，6月3日前退還新產(chǎn)生的關(guān)于此項工程的其他文件。在調(diào)解書履行中，海清公司與泰生公司又于5月27日自行和解，愿意繼續(xù)履行《合建樓房合同》及《補(bǔ)充合同》。5月28日，省法院主持雙方達(dá)成《執(zhí)行和解協(xié)議》，確定《合建樓房合同》繼續(xù)履行。同日，常德開發(fā)部、海清公司還與泰生公司商定，將海清公司在《合建樓房合同》中的權(quán)利和義務(wù)全部移交給常德開發(fā)部。11月19日，泰生公司、華歐公司也與常德開發(fā)部商定，將泰生公司在《合建樓房合同》中的權(quán)利和義務(wù)交由華歐公司享有和負(fù)擔(dān)。至此，合建樓宜由常德開發(fā)部與華歐公司按合同履行。華歐公司在履行合同約定的建設(shè)義務(wù)時，違反合同約定，單方?jīng)Q定在8層樓房的基礎(chǔ)上違章增建5層樓房。為此引起《合建樓房合同》糾紛，常德開發(fā)部于1997年8月15日再次向省法院提起民事訴訟。

在合同履行過程中的1997年1月28日，原告常德開發(fā)部以（1997）蘭常字第6號文向蘭州市土地有償使用辦公室報告，要求將小稍門外96號國有土地的使用權(quán)出讓給華歐公司。同日，華歐公司也以（1997）蘭華房字第（1）號文向蘭州市土地有償使用辦公室報告稱：我公司經(jīng)與常德開發(fā)部協(xié)商，同意將小稍門外96號國有土地的使用權(quán)經(jīng)市政府出讓到我公司。6月1日、16日，常德開發(fā)部分別向市規(guī)劃局、蘭州市土地有償使用辦公室、市房產(chǎn)局發(fā)出《關(guān)于撤回（1997）蘭常字第6號文的報告》，要求停止給華歐公司辦理土地出讓手續(xù)。10月20日，市規(guī)劃局與華歐公司簽訂《蘭州市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓合同》，將常德開發(fā)部已經(jīng)獲得使用權(quán)的1130.3平方米土地又出讓給華歐公司。同日，市規(guī)劃局還以蘭規(guī)土地字（1997）第121號、第122號文，將收回常德開發(fā)部土地使用權(quán)以及將該土地使用權(quán)又出讓給華歐公司一事，向市政府請示。市政府于10月23日作出蘭政地字（1997）第42號《關(guān)于收回蘭州常德物資開發(fā)部土地使用權(quán)的批復(fù)》，內(nèi)容為：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《甘肅省實施土地管理法辦法》的有關(guān)規(guī)定，同意將位于本市城關(guān)區(qū)小稍門外以東、蘭州水煙廠以南，面積為1130.3平方米的城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)收回，另行安排，原蘭政地字（1995）36號文同時廢止。同日，市政府還以蘭政地字（1997）第43號文作出《關(guān)于向蘭州華歐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司出讓國有土地使用權(quán)的批復(fù)》。11月24日，在省法院開庭審理常德開發(fā)部與華歐公司的《合建樓房合同》糾紛時，華歐公司當(dāng)庭出示了蘭政地字（1997）第43號批復(fù)。12月1日，市政府才向常德開發(fā)部送達(dá)了蘭政地字（1997）第42號批復(fù)。常德開發(fā)部不服市政府的批復(fù)，于1997年12月2日向省法院提起本案行政訴訟。

另查明，省法院已于1998年4月9日就原告常德開發(fā)部與華歐公司的《合建樓房合同》糾紛案作出一審判決，確認(rèn)在常德開發(fā)部與華歐公司的《合建樓房合同》糾紛案中，市規(guī)劃局與常德開發(fā)部簽訂的土地使用權(quán)出讓合同、常德開發(fā)部與華歐公司簽訂的《合建樓房合同》及其《補(bǔ)充合同》、1996年5月28日達(dá)成的《執(zhí)行和解協(xié)議》，都是有效的；市規(guī)劃局與華歐公司后來簽訂的土地使用權(quán)出讓合同是無效合同，不予確認(rèn)。華歐公司不服省法院的這一民事判決，已經(jīng)上訴于最高人民法院。

蘭州市中級人民法院認(rèn)為，被告市政府的蘭政地字（1997）第42號、第43號批復(fù)，是根據(jù)市規(guī)劃局的請示作出的。而市規(guī)劃局的請示，又是根據(jù)原告常德開發(fā)部的（1997）蘭常字第6號報告和華歐公司（1997）蘭華房字第（1）號報告形成的。市政府出讓國有土地，是其職權(quán)范圍內(nèi)的行政行為，無可非議。常德開發(fā)部是在收到市政府第42號批復(fù)的第二天即提起訴訟，并未超過法定期限，因此市政府以超過訴訟時效為由提出的抗辯，不能成立。據(jù)此，蘭州市中級人民法院于1999年5月12日判決：

維持被告蘭州市人民政府蘭政地字（1997）第42號《關(guān)于收回蘭州常德物資開發(fā)部土地使用權(quán)的批復(fù)》及蘭政地字（1997）第43號《關(guān)于向蘭州華歐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司出讓國有土地使用權(quán)的批復(fù)》。

原告常德開發(fā)部不服一審判決，向甘肅省高級人民法院提起上訴。理由是：原審法院查明的事實，已經(jīng)說明被上訴人市政府于1995年向上訴人常德開發(fā)部合法地出讓過國有土地使用權(quán)，以上訴人名義作出的（1997）蘭常字第6號報告，現(xiàn)已查明是華歐公司個別人偽造的，并且上訴人已聲明撤回作廢，要求暫停將上訴人的國有土地使用權(quán)過戶給華歐公司。在上訴人沒有任何違反土地管理法規(guī)行為的情況下，被上訴人收回上訴人的土地使用權(quán)，無任何法律依據(jù)。況且被上訴人是先將已經(jīng)出讓給上訴人的土地重復(fù)出讓，后又收回已經(jīng)出讓給上訴人的土地，這是嚴(yán)重的濫用職權(quán)的違法行政行為。按照行政訴訟法的規(guī)定，對被上訴人濫用職權(quán)的具體行政行為應(yīng)當(dāng)予以撤銷。一審判決維持，是十分錯誤的。原審法院不審查被上訴人收回土地使用權(quán)的批復(fù)是否合法，就輕率地判決維持，顯然違背了行政訴訟的合法性審查原則。請求二審撤銷原判，確認(rèn)被上訴人所屬的土地管理部門與上訴人簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同為有效合同，確認(rèn)被上訴人的蘭政地字（1995）36號《關(guān)于向蘭州常德物資開發(fā)部出讓國有土地使用權(quán)的批復(fù)》繼續(xù)有效；確認(rèn)被上訴人所屬的土地管理部門與華歐公司簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同為無效合同，判令撤銷蘭政地字（1997）第42號、第43號批復(fù)，撤銷被上訴人已經(jīng)為華歐公司辦理的蘭國用（1998）1號臨時土地使用權(quán)證。

被上訴人市政府未答辯。

甘肅省高級人民法院經(jīng)審理查明：

1997年6月1日、16日，上訴人常德開發(fā)部分別向市規(guī)劃局、蘭州市土地有償使用辦公室、市房產(chǎn)局發(fā)出要求停止給華歐公司辦理土地出讓手續(xù)的《關(guān)于撤回（1997）蘭常字第6號文的報告》，其主要內(nèi)容是：以常德開發(fā)部名義作出的（1997）蘭常字第6號報告，經(jīng)蘭州市公安局鑒定，系華歐公司個別人偽造，華歐公司在履行《合建樓房合同》中有違約行為，因此要求停止給華歐公司辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

被上訴人市政府以蘭政地字（1997）第43號文作出的《關(guān)于向蘭州華歐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司出讓國有土地使用權(quán)的批復(fù)》中，除批準(zhǔn)將爭議的土地使用權(quán)出讓給華歐公司以外，還提到要將上訴人常德開發(fā)部原繳付的9萬元土地出讓定金，抵減華歐公司因本次簽約應(yīng)當(dāng)繳付的出讓金；出讓地塊界內(nèi)、外的所有被拆遷居民及單位，均由市拆遷管理部門組織拆遷，由華歐公司負(fù)責(zé)安置。

被上訴人市政府的蘭政地字（1997）第42號、第43號批復(fù)，在由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)送達(dá)時，市規(guī)劃局只給華歐公司送達(dá)了第43號批復(fù)，未給上訴人常德開發(fā)部送達(dá)。11月24日省法院民事審判庭開庭審理《合建樓房合同》糾紛案，華歐公司當(dāng)庭出示了第43號批復(fù)后，常德開發(fā)部才知道市政府有此批復(fù)，當(dāng)即提出爭議土地是市政府以蘭政地字（1995）36號批復(fù)出讓給他們的，現(xiàn)在又以第43號批復(fù)出讓給華歐公司，是重復(fù)出讓。12月1日，市規(guī)劃局向常德開發(fā)部送達(dá)了市政府蘭政地字（1997）第42號批復(fù)。

1998年4月6日，被上訴人市政府給華歐公司頒發(fā)了蘭國用字第1號《臨時國有土地使用證》。

除此以外，甘肅省高級人民法院確認(rèn)了一審查明的其他事實。

甘肅省高級人民法院認(rèn)為：

1995年9月11日，上訴人常德開發(fā)部在經(jīng)過申請立項、提交拆遷安置報告、與當(dāng)?shù)卣耐恋毓芾聿块T簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，并按照合同的約定交納了土地使用權(quán)出讓定金9萬元、慶陽路改建費42400元后，得到被上訴人市政府以蘭政地字（1995）36號文作出的《關(guān)于向蘭州常德物資開發(fā)部出讓國有土地使用權(quán)的批復(fù)》。至此，常德開發(fā)部已經(jīng)合法取得了爭議土地的使用權(quán)。常德開發(fā)部還在陸續(xù)取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《拆遷許可證》等批文后，完成了拆遷任務(wù)，與華歐公司合建的樓房也已經(jīng)竣工。《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十七條規(guī)定：“土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地?！薄拔窗春贤?guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可以給予警告、罰款直至無償收回土地使用權(quán)的處罰?！背５麻_發(fā)部不具有法律規(guī)定的應(yīng)當(dāng)給予收回土地使用權(quán)處罰的情形。

被上訴人市政府根據(jù)其土地管理部門的請示，在上訴人常德開發(fā)部已經(jīng)提出（1997）蘭常字第6號報告是華歐公司個別人偽造的問題后不進(jìn)行查證，仍根據(jù)該報告作出同意收回常德開發(fā)部土地使用權(quán)的蘭政地字（1997）第42號批復(fù)，屬于事實不清、主要證據(jù)不足。

上訴人常德開發(fā)部不具有法律規(guī)定的應(yīng)予收回土地使用權(quán)的情形。被上訴人市政府的蘭政地字（1997）第42號批復(fù)中，對收回常德開發(fā)部土地使用權(quán)所適用的法律依據(jù)，只籠統(tǒng)提到“根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《甘肅省實施土地管理法辦法》的有關(guān)規(guī)定”，未引出適用的具體條文，違反了法定程序。

在被上訴人市政府收回上訴人常德開發(fā)部的土地使用權(quán)之前，市政府的土地管理部門事實上已經(jīng)將同一宗土地使用權(quán)又出讓給華歐公司。蘭政地字（1997）第43號批復(fù)的內(nèi)容，涉及到華歐公司和常德開發(fā)部雙方的利益，市政府至今未給常德開發(fā)部送達(dá)蘭政地字（1997）第43號批復(fù)。這些具體行政行為，都違反了法定程序。

上訴人常德開發(fā)部與華歐公司是兩個獨立法人，法律并未賦予被上訴人市政府有處置行政管理相對人財產(chǎn)的權(quán)力。市政府在其蘭政地字（1997）第43號批復(fù)中，決定將常德開發(fā)部繳納的9萬元土地出讓金定金抵減華歐公司應(yīng)繳納的土地出讓金，屬于超越職權(quán)的行政行為。

在省法院主持下，華歐公司和上訴人常德開發(fā)部雙方于1996年5月28日達(dá)成的《執(zhí)行和解協(xié)議書》，其內(nèi)容是以常德開發(fā)部提供土地、華歐公司提供資金為基礎(chǔ)的。被上訴人市政府在《執(zhí)行和解協(xié)議書》已經(jīng)發(fā)生法律效力的情況下，收回常德開發(fā)部的土地使用權(quán)，致使這一法律文書無法履行，屬于以行政權(quán)干擾審判權(quán)。

原審判決認(rèn)定的事實基本清楚，但適用法律及判決的理由是錯誤的。鑒于被上訴人市政府的蘭政地字（1997）第42號、第43號批復(fù)存在著事實不清和主要證據(jù)不足、違反法定程序以及超越職權(quán)等問題，市政府據(jù)此批復(fù)給華歐公司頒發(fā)的《臨時國有土地使用證》，也屬于不當(dāng)授權(quán)?！吨腥A人民共和國行政訴訟法》第五十四條第二項規(guī)定：“具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：1、主要證據(jù)不足的；2、適用法律、法規(guī)錯誤的；3、違反法定程序的；4、超越職權(quán)的；5、濫用職權(quán)的?！钡诹粭l第（二）項規(guī)定，人民法院審理上訴案件，遇到“原判決認(rèn)定事實清楚，但適用法律、法規(guī)錯誤的，依法改判”。據(jù)此，甘肅省高級人民法院于1999年8月9日判決：

一、撤銷一審行政判決；

二、撤銷被上訴人蘭州市人民政府的蘭政地字（1997）第42號《關(guān)于收回蘭州常德物資開發(fā)部土地使用權(quán)的批復(fù)》；

第4篇：經(jīng)濟(jì)糾紛和解協(xié)議書范文

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；施工階段；監(jiān)理管理

中圖分類號：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著我國工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程監(jiān)理制度的不斷完善，建設(shè)工程監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”工作已進(jìn)一步提升為“三控、三管、一協(xié)調(diào)”工作。實際上這是一個老生常談的話題，你只要干監(jiān)理這一行就面臨著這一問題，特別是作為一名監(jiān)理工程師，我個人認(rèn)為這是一個很重要的事情。

眾所周知，有工作，就必然需要協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是我們工作主要組成部分，協(xié)調(diào)貫穿于工程建設(shè)項目的整個過程之中，它是做好工程建設(shè)監(jiān)理工作的一個重要內(nèi)容。做好協(xié)調(diào)工作不僅需要監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)水平，理論知識，責(zé)任心，同時還需要組織協(xié)調(diào)能力、協(xié)調(diào)方法和個全技巧。它對監(jiān)理人員的素質(zhì)是一面的檢驗。

在工程建設(shè)監(jiān)理過程中，如何做好施工階段監(jiān)理的管理和協(xié)調(diào)工作，現(xiàn)就個人這些年的經(jīng)歷及體會談?wù)勎覀€人的見解。

1 做好監(jiān)理控制工作的前提就是監(jiān)理也要程序化

任何工作都有它的程序，監(jiān)理在施工階段的程序就是在施工程序基礎(chǔ)上形成的，嚴(yán)格按照監(jiān)理的程序進(jìn)行監(jiān)理就能保證施工過程中各個主要施工環(huán)節(jié)、主要工序處在受控范圍之中，只有在受控范圍內(nèi)才能掌控住施工過程中活動情況，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。

（1）施工單位在工程開工前須按監(jiān)理程序報送開工申請書及與之有關(guān)的施工技術(shù)文件，經(jīng)監(jiān)理審核批準(zhǔn)后才能開工。這個程序要求施工單位必須做好開工前各項工作的充分準(zhǔn)備，并且也保證了監(jiān)理的正確意見被施工方采納，實現(xiàn)了事前控制。（2）在施工過程中要遵守工序間的質(zhì)量檢查驗收程序，即前道工序沒經(jīng)監(jiān)理檢查驗收，后道工序不能施工。這個程序保證了工序質(zhì)量在受控范圍內(nèi)，實現(xiàn)了事中過程質(zhì)量控制。（3）通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，提出解決辦法進(jìn)行處理努力使損失降到最低，這就是事后控制。從以上三條監(jiān)控程序可以總結(jié)出，這個監(jiān)理程序反映了施工的規(guī)律、順序，約束著質(zhì)量系統(tǒng)的行動，使工程質(zhì)量的主要工序處于受控范圍之內(nèi)。

2 每一個工程項目投資控制都是衡量工程項目成敗的關(guān)鍵，特別是在施工階段更是監(jiān)理工程師的可控對象

建設(shè)監(jiān)理工作是一項需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、綜合管理等多種學(xué)科知識和技能的智力密集型服務(wù)工作，這就要求監(jiān)理人員具有控制項目投資、管理合同和信息，調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的能力，不斷提高自身的素質(zhì)，增強(qiáng)合同管理意識，提高法制觀念。投資控制是工程三大控制目標(biāo)之一，是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容。如果監(jiān)理工程師對投資控制不重視，結(jié)果可能造成工程造價大幅上升，從而影響整個建設(shè)項目的投資效益。

施工階段由于是大量施工資源投資的階段，所以監(jiān)理工程師對該階段的投資控制顯得尤為重要，施工階段的投資控制往往又對業(yè)主與施工單位的關(guān)系有著密切的影響。如工程價款超付工程進(jìn)度則會占用甲方資金，降低投資效益；工程款的不足或拖欠，會影響工程進(jìn)度和質(zhì)量，就影響施工企業(yè)的效益。所以監(jiān)理工程師在建設(shè)工程項目施工階段如何正確使用工程計量審核權(quán)、支付工程進(jìn)度款審核權(quán)，主動對建設(shè)項目施工階段全過程、全方位、深層次的控制工程投資，發(fā)揮監(jiān)理的高智能作用

具體方法有：（1）審查施工圖預(yù)算，根據(jù)施工圖出圖進(jìn)程及合同價款，跟蹤編，制施工圖預(yù)算，以反映最新出圖對造價的印象；（2）審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施，以更好地控制施工單位報送的簽證的審核；（3）評估施工單位已完成的工程量及所需支付的有關(guān)款項，負(fù)責(zé)編制每月工程進(jìn)度款及預(yù)付款支付的憑證；（4）控制設(shè)計變更（洽商）。分析變更（洽商）的性質(zhì)是屬于設(shè)計、施工，或者是材料、設(shè)備的原因，然后計算變更（洽商）的經(jīng)濟(jì)費用，與業(yè)主協(xié)調(diào)一致后，監(jiān)理工程師下達(dá)設(shè)計變更（洽商）通知令，嚴(yán)格控制施工單位與設(shè)計單位的隨意性，較大的設(shè)計變更，費用超千元以上報業(yè)主批準(zhǔn)；并負(fù)責(zé)審核施工單位對設(shè)計變更金額所提交的變更清單，使業(yè)主避免不合理的支出；（5）控制施工中可能發(fā)生的新增加工程費用，以及正確地處理索賠事宜，以達(dá)到對工程實際投資值的有效控制。（6）負(fù)責(zé)對工程中所用材料、設(shè)備的市場價格進(jìn)行征詢及審核，并對工程現(xiàn)場實際費用進(jìn)行審核與簽證；（7）在本工程監(jiān)理過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工階段投資控制工作流程、中期支付監(jiān)理工作程序、最終支付監(jiān)理工作程序、費用索賠處理流程圖等監(jiān)理程序。

3 進(jìn)度控制是實現(xiàn)業(yè)主的建設(shè)意圖，確保本工程能如期保質(zhì)完工

進(jìn)度控制的依據(jù)有（1）建設(shè)工程施工合同、監(jiān)理合同及有關(guān)文件；（2）經(jīng)審批的施工組織設(shè)計（施工方案）。

進(jìn)度控制的方法和手段：（1）編制工程項目實施總進(jìn)度控制計劃；（2）監(jiān)理工程師對工程施工階段的進(jìn)度控制，主要是對工程施工計劃（如月、季、年度進(jìn)度計劃及總進(jìn)度計劃等）的審批和計劃實施過程中的監(jiān)控的計劃調(diào)整，保障工程能按照合同規(guī)定順利竣工；（3）監(jiān)理工程師收到施工單位提交的工程施工進(jìn)度計劃后，在合同規(guī)定的期限內(nèi)對其進(jìn)行認(rèn)真審核，檢查施工單位的計劃是否合理，如施工準(zhǔn)備（人、機(jī)、料、法、環(huán)）條件是否滿足工程開工要求，是否滿足業(yè)主提出的施工進(jìn)度要求，切實用科學(xué)的施工計劃指導(dǎo)施工，在征得業(yè)主同意后，下達(dá)開工令；（4）施工過程中隨時掌握工程進(jìn)度做到跟蹤監(jiān)控，收集有關(guān)數(shù)據(jù)和資料，進(jìn)行計劃值與實際值比較，分析超前或拖后因素，及時指出可能引起工期延誤的隱患，定期向業(yè)主匯報，并及時提出意見，科學(xué)地對進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，保證總工期不突破的對策措施。

4 在施工階段一定讓監(jiān)理部每個監(jiān)理人員牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的質(zhì)量意識

在工程施工過程中，監(jiān)理人員的主要工作就是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制，合同管理、管理和工程協(xié)調(diào)。根據(jù)各個工程的具體特點，但是大部分工程主要體現(xiàn)以下幾個主要項目：地基基礎(chǔ)開挖工程、主體工程、建筑裝飾工程、建筑屋面工程、建筑給排水及采暖工程、建筑電氣、智能化建筑、通風(fēng)與空調(diào)、電梯。在監(jiān)理工程管理過程中，將本著“百年大計、質(zhì)量第一”的工程監(jiān)理質(zhì)量方針。針對這些項目部位進(jìn)行監(jiān)理控制，按照國家的有關(guān)規(guī)程規(guī)定，做好“事先控制”預(yù)防，落實“事中控制”措施，完善“事后控制”檢查，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，向發(fā)包人交一個滿意的工程。

在施工監(jiān)理過程中，還有許多具體方法：（1）試驗檢測或檢測見證；（2）現(xiàn)場巡視、檢測、平行檢測、旁站監(jiān)理；（3）履行監(jiān)理職權(quán)，嚴(yán)格質(zhì)量控制程序；（4）分部分項工程工程的開工檢查；（5）隱蔽工程檢查驗收；（6）工程竣工驗收及質(zhì)量認(rèn)證等方法。

對各個施工環(huán)節(jié)還要做到每個質(zhì)量的控制點。每個工程在開工前承包人應(yīng)提交一份施工措施計劃，報監(jiān)理人審批。施工設(shè)備和勞動力配置計劃，模板施工方案，使用的原材料試驗，混凝土配合比試驗，施工方法，質(zhì)量和安全保證措施，進(jìn)度計劃等具體內(nèi)容為：原材料及中間產(chǎn)品的質(zhì)量控制；混凝土澆筑過程中的質(zhì)量控制；混凝土的拆模養(yǎng)護(hù)和保護(hù)；屋面防水質(zhì)量控制方法等。未經(jīng)檢查或檢查不合格不得進(jìn)入下道工序或轉(zhuǎn)序。

5 加強(qiáng)合同管理是保障整個項目最先保證

合同的確立標(biāo)志著甲乙雙方在工程實施過程中權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的確定，這種合同關(guān)系是受國家有關(guān)法律、法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的。為保證合同書正常履行、界定變更、處理、違約和解決合同糾紛，合同管理應(yīng)包含以下內(nèi)容：（1）合同協(xié)議書及補(bǔ)充合同；（2）標(biāo)函或中標(biāo)通知書（在中標(biāo)意向書后）；（3）投標(biāo)書（不是全部文件）；（4）合同專用條款；（5）合同一般條款；（6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（7）工程量清單。

合同管理過程，監(jiān)理要依據(jù)施工合同書控制工程建設(shè)的質(zhì)量、投資、進(jìn)度、協(xié)助建設(shè)單位監(jiān)督施工單位對施工合同書的執(zhí)行，及時準(zhǔn)確地處理合同規(guī)定范圍內(nèi)的質(zhì)量問題、工程量審核、進(jìn)度等工作。 施工開始前期，要對施工單位進(jìn)場的技術(shù)人員和施工機(jī)械設(shè)備與投標(biāo)書進(jìn)行對照審核，以確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。并根據(jù)實際情況，對施工過程中不可預(yù)見的和預(yù)料之外的變化（設(shè)計修改、自然災(zāi)害、施工情況的變化）及時和建設(shè)單位、設(shè)計單位溝通，進(jìn)行合同調(diào)整。

監(jiān)理工程師在施工階段的協(xié)調(diào)工作為了使工程項目建設(shè)按國家審批的進(jìn)度計劃進(jìn)行，滿足質(zhì)量要求，達(dá)到投資管理目標(biāo)，排除施工過程中的各方面干擾、化解矛盾，監(jiān)理工程師要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、工程承包合同，設(shè)計圖紙報告及通知、監(jiān)理指令，采取工程例會、專題會議、現(xiàn)場辦公會等方式，對影響工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制、合同索賠等事項開展工作，使合同雙方在平等互利、相互諒解、相互支持、顧全大局的基礎(chǔ)上，達(dá)成一致，形成共識，維護(hù)業(yè)主及施工單位的共同利益。

6 監(jiān)理在施工階段對安全文明如何控制

（1）建議業(yè)主在承包合同中要求施工單位遵照建設(shè)行政主管部門和行業(yè)協(xié)會有關(guān)安全文明施工的規(guī)定。（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)牽頭，組織成立現(xiàn)場綜合治理委員會，并對工地的安全文明施工及綜合治理工作進(jìn)行專職管理制定的獎懲辦法，起到事前約束的作用。（3）在總承包商提交施工總平面布置方案時，著重對其管理制度、宿舍衛(wèi)生文明措施、飯?zhí)铆h(huán)境衛(wèi)生措施、雨水及廢水排放措施、生活廢物和建筑廢物處理措施、材料設(shè)備堆放場地布置進(jìn)行審核，并在實施過程中督促其切實執(zhí)行。（4）督促總承包商及分包商落實產(chǎn)品保護(hù)措施。如各種管材和設(shè)備等，應(yīng)要求各保管單位把管理責(zé)任和防范措施落實到具體的專責(zé)人員，以確保順利交工。

要定時檢查也是促進(jìn)安全文明的一個好方法。如我公司在蘇州鑫苑名家項目上，周五開監(jiān)理理會在周四下午檢查施工現(xiàn)場的安全文明，現(xiàn)場評分。在開例會時宣布結(jié)果，達(dá)到蘇州市安全文明工地標(biāo)準(zhǔn)的給予獎勵，對達(dá)不到要求的要給予處罰。這樣一來施工企業(yè)也提高了積極性，業(yè)主也達(dá)到了一定的社會效應(yīng) 。

7 監(jiān)理在施工過程的檢查巡視工作要加強(qiáng)

施工過程中監(jiān)理人員應(yīng)定期和不定期地對所管轄的施工作業(yè)范圍進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改和處理，使安全、質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)，避免安全、質(zhì)量事故的發(fā)生；盡可能地多一些突擊性的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，處理決不手軟，達(dá)不到設(shè)計及規(guī)范要求決不放過，使施工作業(yè)人員有一個正確的質(zhì)量意識和規(guī)范的操作程序，養(yǎng)成規(guī)范施工的習(xí)慣和監(jiān)理人員在或不在一個樣的工作作風(fēng)。

總之，在工程施工階段監(jiān)理的管理和協(xié)調(diào)工作就是要充分發(fā)揮監(jiān)理人員在施工過程中的監(jiān)控主體作用，認(rèn)真做好“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”，在工作中始終以法律法規(guī)、設(shè)計要求及施工規(guī)范和質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，始終遵循“守法、誠信、公正、科學(xué)”的監(jiān)理執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾、合同文件及監(jiān)理規(guī)范的要求，嚴(yán)格按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的監(jiān)理原則，牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的質(zhì)量意識。

參考文獻(xiàn)

[1]黃福省，蘭宏軍.淺談線路工程施工監(jiān)理要點[J].科技風(fēng)，2008.