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第1篇：安全生產(chǎn)的法規(guī)范文

編者按：《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的決定》，2015年1月16日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，并以第77號(hào)文予以印發(fā)，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

為了貫徹落實(shí)新修改的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》等四部規(guī)章進(jìn)行了修改，現(xiàn)決定：

一、對(duì)《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》作出修改

（一）將規(guī)章的名稱(chēng)修改為：“生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）”。

（二）刪去第二條第二款。

（三）在第四條增加一款，作為第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供虛假資料或者由于財(cái)務(wù)、稅務(wù)部門(mén)無(wú)法核定等原因致使有關(guān)人員的上一年年收入難以確定的，按照下列辦法確定：

（1）主要負(fù)責(zé)人的上一年年收入，按照本省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工平均工資的5倍以上10倍以下計(jì)算；

（2）直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入，按照本省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工平均工資的1倍以上5倍以下計(jì)算。

（四）將第十一條修改為：“事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有《安全生產(chǎn)法》第一百零六條、《條例》第三十五條規(guī)定的下列行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（1）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入100％的罰款；

（2）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人遲報(bào)事故的，處上一年年收入60％至80％的罰款；漏報(bào)事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款；

（3）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入80％至100％的罰款。”

（五）將第十二條修改為：“事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定行為之一的，依照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（安監(jiān)總政法〔2010〕137號(hào)）等規(guī)定給予罰款?！?/p>

（六）將第十四條修改為：“事故發(fā)生單位對(duì)造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者300萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故負(fù)有責(zé)任的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

事故發(fā)生單位有本條第一款規(guī)定的行為且有謊報(bào)或者瞞報(bào)事故情節(jié)的，處50萬(wàn)元的罰款?！?/p>

（七）將第十五條修改為：“事故發(fā)生單位對(duì)較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（1）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處50萬(wàn)元以上70萬(wàn)元以下的罰款；

（2）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷，或者3000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處70萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。

事故發(fā)生單位對(duì)較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任且有謊報(bào)或者瞞報(bào)情節(jié)的，處100萬(wàn)元的罰款?！?/p>

（八）將第十六條修改為：“事故發(fā)生單位對(duì)重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（1）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上7000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處100萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款；

（2）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷，或者7000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

事故發(fā)生單位對(duì)重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任且有謊報(bào)或者瞞報(bào)情節(jié)的，處500萬(wàn)元的罰款?！?/p>

（九）將第十七條修改為：“事故發(fā)生單位對(duì)特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（1）造成30人以上40人以下死亡，或者100人以上120人以下重傷，或者1億元以上1?2億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的罰款；

（2）造成40人以上50人以下死亡，或者120人以上150人以下重傷，或者1?2億元以上1?5億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處1000萬(wàn)元以上1500萬(wàn)元以下的罰款；

（3）造成50人以上死亡，或者150人以上重傷，或者1?5億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的，處1500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的罰款。

事故發(fā)生單位對(duì)特別重大事故負(fù)有責(zé)任且有下列情形之一的，處2000萬(wàn)元的罰款：

①謊報(bào)特別重大事故的；

②瞞報(bào)特別重大事故的；

③未依法取得有關(guān)行政審批或者證照擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（4）拒絕、阻礙行政執(zhí)法的；

（5）拒不執(zhí)行有關(guān)停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)備或者設(shè)施的行政執(zhí)法指令的；

（6）明知存在事故隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（7）一年內(nèi)已經(jīng)發(fā)生2起以上較大事故，或者1起重大以上事故，再次發(fā)生特別重大事故的；

（8）地下礦山礦領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有按照規(guī)定帶班下井的?！?/p>

（十）將第十九條修改為：“個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人未依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照下列規(guī)定對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處以罰款：

（1）發(fā)生一般事故的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

（2）發(fā)生較大事故的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；

（3）發(fā)生重大事故的，處10萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款；

（4）發(fā)生特別重大事故的，處15萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款?！?/p>

（十一）對(duì)部分條文作以下修改：

（1）在第一條中的“依照”后增加“《安全生產(chǎn)法》”。

（2）在第二條中的“有關(guān)責(zé)任人員”后增加“依照《安全生產(chǎn)法》和《條例》”。

（3）刪去第三條第二款：“其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理、局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)（含實(shí)際控制人、投資人）等人員”中的“、投資人”。

（4）在第十三條中的“其他直接責(zé)任人員有”后增加“《安全生產(chǎn)法》第一百零六條”，“第三十六條規(guī)定的”后增加“下列”。

二、對(duì)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》作出修改

（一）刪去第五條第一款第三項(xiàng)和第二款。

（二）將第十二條第一款修改為：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)根據(jù)需要，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內(nèi)，以委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)名義實(shí)施行政處罰。”

（三）將第十五條修改為：“對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品，以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定予以查封或者扣押。查封或者扣押的期限不得超過(guò)30日，情況復(fù)雜的，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，最多可以延長(zhǎng)30日，并在查封或者扣押期限內(nèi)作出處理決定：

（1）對(duì)違法事實(shí)清楚、依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的非法財(cái)物予以沒(méi)收；

（2）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷(xiāo)毀的，依法銷(xiāo)毀；

（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。

實(shí)施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書(shū)和清單。”

（四）增加一條，作為第十六條：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。

（五）將第三十條改為第三十一條，第六項(xiàng)修改為：“當(dāng)事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在行政處罰決定書(shū)送達(dá)回執(zhí)上記明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把行政處罰決定書(shū)留在受送達(dá)人的住所；也可以把行政處罰決定書(shū)留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程，即視為送達(dá)”。

（六）將第三十四條改為第三十五條，第一款修改為：“當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求后，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面申請(qǐng)之日起15日內(nèi)舉行聽(tīng)證會(huì)，并在舉行聽(tīng)證會(huì)的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)?！?/p>

（七）將第四十二條改為第四十三條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人（包括實(shí)際控制人，下同）未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入之一，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金，可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（1）提取或者使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；

（2）用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品的經(jīng)費(fèi)；

（3）用于安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)；

（4）國(guó)家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》的規(guī)定給予處罰?！?/p>

（八）將第四十五條改為第四十六條，修改為：“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（1）未建立應(yīng)急救援組織或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、未指定兼職應(yīng)急救援人員的；

（2）未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的?！?/p>

（九）將第五十五條改為第五十六條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

（1）已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲的公民實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的；

（2）主動(dòng)消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；

（3）受他人脅迫實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的；

（4）配合安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)查處安全生產(chǎn)違法行為，有立功表現(xiàn)的；

（5）主動(dòng)投案，向安全監(jiān)管部門(mén)如實(shí)交待自己的違法行為的；

（6）具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕處罰情形的。

有從輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定處罰幅度的中檔以下確定行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于法定處罰幅度的下限。

本條第一款第四項(xiàng)所稱(chēng)的立功表現(xiàn)，是指當(dāng)事人有揭發(fā)他人安全生產(chǎn)違法行為，并經(jīng)查證屬實(shí)；或者提供查處其他安全生產(chǎn)違法行為的重要線(xiàn)索，并經(jīng)查證屬實(shí)；或者阻止他人實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為；或者協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他違法犯罪嫌疑人的行為。

安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰?！?/p>

（十）將第六十二條改為第六十三條，修改為：“縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)處以5萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值5萬(wàn)元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)有關(guān)資格、崗位證書(shū)或者許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。”

（十一）將第六十三條改為第六十四條，修改為：“設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)處以10萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值10萬(wàn)元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)有關(guān)資格、崗位證書(shū)或者許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)備案。”

（十二）將第六十四條改為第六十五條，第一款修改為：“省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)處以50萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值50萬(wàn)元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)有關(guān)資格、崗位證書(shū)或者許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局備案?！?/p>

（十三）將第六十七條改為第六十八條，刪去第二款。

（十四）對(duì)部分條文作以下修改：

（1）將第九條中的“構(gòu)成犯罪的”修改為“涉嫌犯罪的”。

（2）在第十四條第一款第二項(xiàng)和第三款中的“停止使用”后均增加“相關(guān)設(shè)施、設(shè)備”。

（3）在第二十七條中的“當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，可以邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員作證，并在勘驗(yàn)筆錄中注明”后增加“原因并簽名”。

（4）將第二十八條第二款中的“3萬(wàn)元以上”均修改為“5萬(wàn)元以上”。

（5）將第三十一條中的“行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢”修改為：“行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)作出行政處罰決定”。

（6）將第三十二條中的“1萬(wàn)元以上”修改為“2萬(wàn)元以上”，“3萬(wàn)元以上”修改為“5萬(wàn)元以上”。

（7）在第四十三條中的“導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依照”后刪去“《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》”，增加“《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》”。

（8）在第四十四條第一款第五項(xiàng)中的“設(shè)施、設(shè)備、器材”后增加“、危險(xiǎn)物品和作業(yè)場(chǎng)所”。刪去第七項(xiàng)、第八項(xiàng)和第九項(xiàng)。將第十項(xiàng)改為第七項(xiàng)，修改為“拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依法下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的?！?/p>

（9）在第五十八條第一款第一項(xiàng)中的“每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款”后增加“，但不得超過(guò)罰款數(shù)額”；在第五十九條第一款第二項(xiàng)、第六十一條中的“設(shè)施、設(shè)備、器材”后均增加“和危險(xiǎn)物品”。

三、對(duì)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》作出修改

（一）將規(guī)章名稱(chēng)修改為：“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定”。

（二）將第六條第一款修改為：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級(jí)人民政府、上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)規(guī)定的安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，根據(jù)各自的監(jiān)管監(jiān)察權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、

監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況，制定本部門(mén)年度安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃，并按照?qǐng)?zhí)法工作計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理?！?/p>

（三）將第七條第一款修改為：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自權(quán)限，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序，履行下列行政審批或者考核職責(zé)：

（1）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查；

（2）礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可；

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可；

（4）非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可；

（5）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)、零售）許可；

（6）礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認(rèn)定，特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）操作資格認(rèn)定；

（7）涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開(kāi)采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備安全使用證或者安全標(biāo)志的核發(fā)；

（8）安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可；

（9）注冊(cè)助理安全工程師資格、注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的考試和注冊(cè)；

（10）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院設(shè)定的其他行政審批或者考核職責(zé)?！?/p>

（四）將第八條修改為：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照年度安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng)：

（1）依法通過(guò)有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的情況；

（2）有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核情況；

（3）建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

（4）按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

（5）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

（6）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊(cè)安全工程師的情況；

（7）從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)學(xué)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案的情況；

（8）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；

（9）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

（10）對(duì)安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；

（11）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

（12）教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

（13）為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

（14）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

（15）對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，督促整改安全問(wèn)題的情況；

（16）建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報(bào)的情況；

（17）制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；

（18）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；

（19）按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；

（20）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況?！?/p>

（五）在第九條第五項(xiàng)中的“責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用”后增加“相關(guān)設(shè)備、設(shè)施”。

（六）將第十一條修改為：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)非法、違法行為的，有權(quán)依法采取下列行政強(qiáng)制措施：

（1）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品，以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封或者扣押，并依法作出處理決定；

（2）扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品，臨時(shí)查封有關(guān)場(chǎng)所；

（3）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政強(qiáng)制措施。

實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書(shū)和清單?！?/p>

（七）增加一條，作為第十二條：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合?！?/p>

安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。

四、對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》作出修改

（一）將規(guī)章名稱(chēng)修改為：“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施‘三同時(shí)’監(jiān)督管理辦法”。

（二）將第七條修改為：“下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)：

（1）非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目；

（2）生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目；

（3）生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；

（4）金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目；

（5）使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項(xiàng)目（屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的除外，以下簡(jiǎn)稱(chēng)化工建設(shè)項(xiàng)目）；

（6）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目?！?/p>

（三）刪去第八條、第十三條第三款、第二十五條、第二十六條第二款、第二十七條、第三十一條、第三十三條。

（四）將第十條改為第九條，修改為：“本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書(shū)面報(bào)告?zhèn)洳椤！?/p>

（五）將第十一條改為第十條，第一款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的初步設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)。”

（六）將第十五條改為第十四條，第四項(xiàng)修改為：“設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定的。”

（七）將第十七條改為第十六條，修改為：“本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織審查，形成書(shū)面報(bào)告?zhèn)洳?。?/p>

（八）將第二十四條改為第二十三條，修改為：“建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并形成書(shū)面報(bào)告?zhèn)洳?。安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列方式之一對(duì)本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查：

（1）對(duì)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告按照不少于總數(shù)10%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查；

（2）在實(shí)施有關(guān)安全許可時(shí)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行審查。

抽查和審查以書(shū)面方式為主。對(duì)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問(wèn)，需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的，安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。工作人員應(yīng)當(dāng)提出現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn)，并如實(shí)記錄在案。”

（九）將第三十二條改為第二十八條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（1）未按照本辦法規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；

（2）沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查同意，擅自開(kāi)工的；

（3）施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；

（4）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的?！?/p>

（十）將第三十五條改為第三十條，修改為：“本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期改正，可以并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（1）沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的；

（2）安全設(shè)施設(shè)計(jì)未組織審查，并形成書(shū)面審查報(bào)告的；

（3）施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；

（4）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，并形成書(shū)面報(bào)告的?！?/p>

（十一）將第三十六條改為第三十一條，修改為：“承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)弄虛作假、出具虛假報(bào)告，尚未構(gòu)成犯罪的，沒(méi)收違法所得，違法所得在10萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，單處或者并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，吊銷(xiāo)其相應(yīng)資質(zhì)?！?/p>

（十二）對(duì)部分條文作以下修改：

（1）將第五條第一款中的“國(guó)務(wù)院及其有關(guān)主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施‘三同時(shí)’的監(jiān)督管理”修改為“有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施‘三同時(shí)’的監(jiān)督管理”。

（2）將第二章名稱(chēng)修改為“建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)”。

（3）在第九條第三款、第二十二條第三款和第二十三條第二款中的“生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目”后均增加“和化工建設(shè)項(xiàng)目”。

（4）將第十二條中的“建設(shè)項(xiàng)目安全專(zhuān)篇”修改為“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)”，第三項(xiàng)中的“建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)”修改為“建設(shè)項(xiàng)目潛在的危險(xiǎn)”，第七項(xiàng)、第八項(xiàng)中的“情況”均修改為“要求”。

（5）在第十三條第一款中的“本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)”后增加“、第四項(xiàng)”，第一款第四項(xiàng)中的“建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專(zhuān)篇”修改為“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)”。

第2篇：安全生產(chǎn)的法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】安全管理；高層建筑；監(jiān)督模式

前言

從高層建筑當(dāng)前的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，不論是建筑企業(yè)內(nèi)部管理或是管理部門(mén)監(jiān)督管理均存在一定的安全管理問(wèn)題，這嚴(yán)重制約了我國(guó)高層建筑的安全工作的開(kāi)展。因此，我們必須加強(qiáng)對(duì)高層建筑的安全生產(chǎn)管理，積極解決安全監(jiān)督企業(yè)與管理部門(mén)中存在的監(jiān)督與管理問(wèn)題。

1、高層建筑中存在的安全生產(chǎn)管理問(wèn)題

1.1對(duì)高層建筑的安全認(rèn)識(shí)不足，使安全生產(chǎn)管理流于形式

為了保證政治的與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定，必須要提高對(duì)生產(chǎn)安全的認(rèn)識(shí)。但部分高層建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，并未將安全生產(chǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)，上升到對(duì)人民高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的思想覺(jué)悟上來(lái)，對(duì)安全生產(chǎn)管理工作采取消極怠工的態(tài)度，安全生產(chǎn)管理過(guò)于形式化，而在實(shí)際操作中則變得可有可無(wú)。甚至由某些不懂安全工作管理的人員來(lái)協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)該方面工作，致使安全管理工作流于形式，僅為應(yīng)付工作任務(wù)，致使在這一轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)管理與資質(zhì)管理、質(zhì)量管理脫軌、落后；部分高層建筑企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)工作位置擺放不對(duì)，缺乏健全有效的安全生產(chǎn)管理制度，未落實(shí)工作責(zé)任制，僅體現(xiàn)在書(shū)面上或擺放在墻上，或者長(zhǎng)期鎖在抽屜里，成為空談；還有部分企業(yè)的代表人或項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)不懂任何安全生產(chǎn)知識(shí)，以致重大傷亡事故的產(chǎn)生，也有企業(yè)人員為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，臨時(shí)抓現(xiàn)場(chǎng)管理與安全生產(chǎn)工作，過(guò)后則故態(tài)復(fù)萌。

1.2不合理的安全監(jiān)督隊(duì)伍，專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員的素質(zhì)較差

當(dāng)前我國(guó)大多地區(qū)已形成了建筑安全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，但尚存在人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較差、專(zhuān)業(yè)不對(duì)口、不合理、監(jiān)督人員缺乏一定的施工經(jīng)驗(yàn)、監(jiān)督隊(duì)伍不合理的人員構(gòu)成等問(wèn)題，以上原因均是造成安全生產(chǎn)管理工作開(kāi)展困難的主要因素。同時(shí)很多地區(qū)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)未得以落實(shí)，無(wú)法保障職工的工資，使監(jiān)督人員工作缺乏一定的積極主動(dòng)性。監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有必要的監(jiān)督檢測(cè)儀器和設(shè)備，既難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，科學(xué)化和現(xiàn)代化更是無(wú)從談起。

1.3安全監(jiān)督模式不合當(dāng)前的生產(chǎn)形勢(shì)的發(fā)展

監(jiān)督人員通過(guò)分片跑工地方式實(shí)現(xiàn)建筑的安全監(jiān)督管理，在安全監(jiān)督的起步階段是較為有效的管理方法。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)下，這種代企業(yè)實(shí)行安全監(jiān)督管理方式應(yīng)當(dāng)屬于越權(quán)管理，同時(shí)也造成了企業(yè)文明施工和安全生產(chǎn)的困難，不利于企業(yè)的自我約束、自我激勵(lì)、自我負(fù)責(zé)和自我管理。不但加重了監(jiān)督人員的工作量，使監(jiān)督工作主次不分，由于監(jiān)督人員缺乏、施工項(xiàng)目進(jìn)度較快，僅在施工時(shí)監(jiān)督人員才能檢查一次，而在第二次檢查尚未開(kāi)始工程就已經(jīng)竣工，而在事故發(fā)生時(shí)，難以分清責(zé)任。

1.4落后的安全生產(chǎn)的管理機(jī)制

高層建筑企業(yè)多采取“事后型”和“經(jīng)驗(yàn)型”的安全生產(chǎn)管理方法，因此，企業(yè)對(duì)經(jīng)驗(yàn)的過(guò)分關(guān)注，企業(yè)安全管理閉合體系尚未形成，使安全管理時(shí)緊時(shí)松，各類(lèi)事故難以預(yù)防?？梢酝ㄟ^(guò)安全檢查的手段來(lái)實(shí)行安全工作，但該方法是治標(biāo)不治本，無(wú)法防范于未然。因此，就按住企業(yè)應(yīng)當(dāng)擦愛(ài)娜、借鑒先進(jìn)國(guó)家的安全管理模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2、強(qiáng)化高層建筑的安全生產(chǎn)管理

2.1建設(shè)完善的安全監(jiān)督管理的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的法規(guī)建設(shè)

各國(guó)經(jīng)驗(yàn)可證，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展造成了安全生產(chǎn)事故多發(fā)的現(xiàn)象。我國(guó)在加入WTO之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)建設(shè)、不斷進(jìn)行國(guó)內(nèi)外的法律法規(guī)的研究。就是因?yàn)槿狈ㄖ踩矫娴姆ㄒ?guī)的全方位建設(shè)，致使安全生產(chǎn)管理依據(jù)嚴(yán)重不足。假如在處理重大的事故隱患時(shí)，并沒(méi)有明確的建筑的安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和處罰條文加以規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)法操作起來(lái)較為困難，監(jiān)督管理力度嚴(yán)重受限，不相容工作職能相交叉，職責(zé)劃分困難，不利于安全生產(chǎn)管理工作的開(kāi)展。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快完善建筑安全方面的法規(guī),使安全生產(chǎn)工作有法可依、有法必依，明確進(jìn)行職責(zé)劃分使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各個(gè)方面的工作有法可依,有標(biāo)準(zhǔn)可循,執(zhí)法依據(jù)更充分、更具體,責(zé)任更加明確,并通過(guò)法規(guī)約束建筑企業(yè)保證安全生產(chǎn)的投入,設(shè)置安全管理部門(mén)并配備足夠的專(zhuān)職安全技術(shù)人員、促進(jìn)安全生產(chǎn)均衡發(fā)展。

2.2提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí) ，加強(qiáng)與國(guó)際間的聯(lián)系

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理工作的認(rèn)識(shí)是開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵。首先要要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各層人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，加深企業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)方針、政策和法律、標(biāo)準(zhǔn)、政策、和法規(guī)了解，將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。其次采用安全生產(chǎn)的一票否決權(quán)，并將企業(yè)的安全生產(chǎn)和工程招標(biāo)、安全資格、安全生產(chǎn)與領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)業(yè)績(jī)相掛鉤。加強(qiáng)對(duì)違規(guī)生產(chǎn)的處罰力度，使建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將安全工作納入重要的工作日程，并“安全第一”的正確理念貫徹到底，從行動(dòng)上加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的重視。推行OHSMS認(rèn)證，化被動(dòng)為主動(dòng)，是企業(yè)安全生產(chǎn)保持在最佳程度，加強(qiáng)與國(guó)際間的聯(lián)系，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，并獲得間接與直接的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。

2.3高層建筑的完善和改革安全監(jiān)督的管理方法

更新建筑安全理念，緊跟當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，改革、完善高層建筑的安全監(jiān)督管理辦法，采用適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的工作方式和職能，引導(dǎo)和指導(dǎo)建筑企業(yè)遵照安全生產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)以及相關(guān)工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)工作，充分發(fā)揮行政職能對(duì)監(jiān)督管理的作用。以行業(yè)監(jiān)督管理為主，將現(xiàn)代化的管理手段充分應(yīng)用到具體的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作中實(shí)現(xiàn)對(duì)施工項(xiàng)目的宏觀監(jiān)督。第一，將監(jiān)督重點(diǎn)放在企業(yè)的安全保證體系工作當(dāng)中；第二，以工程進(jìn)展與現(xiàn)場(chǎng)人機(jī)的環(huán)境變化為依據(jù)來(lái)實(shí)行預(yù)控監(jiān)督；第三，推廣或曝光典型案例，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、項(xiàng)目之間均衡的安全生產(chǎn)發(fā)展，提高企業(yè)的總體水平。

結(jié)束語(yǔ)

總之，高層建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)以“安全第一，預(yù)防為主”作為重要的工作方針，對(duì)于部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足、安全投入較低的現(xiàn)象，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明確企業(yè)效益和安全之間的關(guān)系，完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)的保證體系，使企業(yè)的效益和安全生產(chǎn)得到保證，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第3篇：安全生產(chǎn)的法規(guī)范文

我自2010年4月16日至4月25日在大嶺山接受安全主任培訓(xùn)學(xué)習(xí)，除去20號(hào)周日一天休息未上課，其余總計(jì)培訓(xùn)九天時(shí)間，培訓(xùn)學(xué)習(xí)業(yè)已結(jié)束并考核完畢，現(xiàn)對(duì)本次培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況作以下報(bào)告：

一 培訓(xùn)課程的大致內(nèi)容

本次共培訓(xùn)三大課程，即《安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識(shí)》；《安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)》；《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理》。

    在《法律法規(guī)知識(shí)》課程中主要針對(duì)安全生產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》，《職業(yè)病防治法》，《勞動(dòng)法》，《消防法》，《廣東安全生產(chǎn)條例》等進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并在本課程中學(xué)習(xí)了注冊(cè)安全主任制度的相關(guān)知識(shí)。在本課程中，學(xué)習(xí)到我國(guó)安全生產(chǎn)的方針為“安全第一，預(yù)防為主”，從勞動(dòng)者的生命安全和身體健康，從危險(xiǎn)識(shí)別，從生產(chǎn)條件，從對(duì)勞動(dòng)者的安全教育和安全操作，從生產(chǎn)的安全保障等闡發(fā)了安全第一的內(nèi)涵，從完善安全生產(chǎn)條件，從開(kāi)展經(jīng)常性的安全教育提高勞動(dòng)者的安全素質(zhì)，從加強(qiáng)和完善安全管理的各項(xiàng)工作等闡發(fā)了預(yù)防為主的內(nèi)涵，并學(xué)習(xí)了安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系等。

在《安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)》課程中主要學(xué)習(xí)了防火防爆，職業(yè)衛(wèi)生，機(jī)械安全，電氣安全相關(guān)知識(shí)，主要是從技術(shù)層面上分析事故造成的各種直接間接原因，接合我公司實(shí)際情況與去年的所發(fā)生的幾起工傷和火災(zāi)事故，本章知識(shí)內(nèi)容與我公司有著密切聯(lián)系。

在《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理》課程中主要學(xué)習(xí)了安全生產(chǎn)的基本觀點(diǎn)，安全生產(chǎn)制度管理，安全生產(chǎn)檢查，特作業(yè)人員管理，現(xiàn)場(chǎng)安全管理，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，傷亡事故管理等相關(guān)知識(shí)，本章主要從管理和制度層面上對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行了學(xué)習(xí)。

二 對(duì)培訓(xùn)課程幾項(xiàng)重點(diǎn)概括

1 從國(guó)家和企業(yè)各類(lèi)傷亡事故案例中可以得出安全生產(chǎn)十分重要這一結(jié)論，因?yàn)槭玛P(guān)勞動(dòng)者的生命安全與身體健康，事關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)與效益。安全與生產(chǎn)，安全與效益不是對(duì)立的而是相互促進(jìn)相輔相成的關(guān)系，不能簡(jiǎn)單的分割，要統(tǒng)一看待。應(yīng)樹(shù)立和運(yùn)用系統(tǒng)，預(yù)防，科學(xué)的觀點(diǎn)開(kāi)展安全工作和管理。所以加強(qiáng)各級(jí)干部的思想態(tài)度的轉(zhuǎn)變和全員技術(shù)與知識(shí)的學(xué)習(xí)，是一項(xiàng)十分必要和重要的工作。

2 注冊(cè)安全主任制度是由廣東省借鑒英國(guó)新加坡等國(guó)和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)于1994年率先在深圳試行的一項(xiàng)制度。制度的意義在于配備專(zhuān)職安生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，解決“沒(méi)人管”和“不會(huì)管”的問(wèn)題，通過(guò)專(zhuān)職人員使企業(yè)全員增強(qiáng)安全法制觀念，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，掌握安全生產(chǎn)技術(shù)，學(xué)習(xí)和運(yùn)用安全生產(chǎn)知識(shí)，推動(dòng)和開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)相關(guān)工作，諸如執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)法律，法規(guī)和方針政策，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全生產(chǎn)管理制度，工作檔案制度，安全操作規(guī)程等。

3 我國(guó)對(duì)安全生產(chǎn)的新格局是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，社會(huì)監(jiān)督支持。企業(yè)安全生產(chǎn)由主要負(fù)責(zé)人負(fù)全責(zé)，國(guó)家以法律形式對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和注冊(cè)安全主任的職責(zé)和法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。安全生產(chǎn)的方針是安全第一，預(yù)防為主，安全生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)是安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，因此公司的安全生產(chǎn)相關(guān)工作應(yīng)在主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)與指導(dǎo)和安全主任的推動(dòng)與牽頭及全員參與全面進(jìn)行。

4 安全生產(chǎn)的主要內(nèi)容有：（1）：建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；（2）：建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（3）：完善安全生產(chǎn)條件；（4）：進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育；（5）：開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查；（6）：加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理；（7）：做好事故預(yù)防和事故處理工作。接合公司實(shí)際情況，上述內(nèi)容將是我公司今后開(kāi)展安全工作的重要方面和主要方面。

5 引發(fā)安全事故的直接因素有人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，間接因素是管理的欠缺。人的不安全行為有違章違紀(jì)操作，思想上麻痹大意，技術(shù)上薄弱，知識(shí)上缺乏，上崗未經(jīng)培訓(xùn)考核等，物的不安全狀態(tài)有安全設(shè)施裝置的缺陷，物體放置工作場(chǎng)所的缺陷，防護(hù)用品的缺陷，設(shè)備工具方面的缺陷等，管理的欠缺主要是對(duì)人對(duì)物的監(jiān)管不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)控制，及時(shí)處理等。

三 公司安全生產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀和不足

根據(jù)安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)的三大課程內(nèi)容，我個(gè)人認(rèn)為公司安全生產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀還不夠理想，從制度建設(shè)從人員管理從現(xiàn)場(chǎng)管理從技術(shù)環(huán)境方面都有待進(jìn)一步的加強(qiáng)。公司領(lǐng)導(dǎo)雖在一定程度上引起高度重視，但未能就安全管理工作作以深化強(qiáng)化，使之系統(tǒng)，規(guī)范，細(xì)致。結(jié)合公司現(xiàn)狀，安全生產(chǎn)管理存在的不足概括起來(lái)主要有：〈1〉：各級(jí)干部的安全生產(chǎn)意識(shí)較為淡薄，安全法制意識(shí)較為淡薄，安全生產(chǎn)管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)技術(shù)比較欠缺，不能有針對(duì)性有目的的全面性的對(duì)員工安全生產(chǎn)工作正確的加以教育培訓(xùn)，指導(dǎo)疏引，監(jiān)督檢查，管理控制等?！?〉：公司對(duì)員工的三級(jí)四新安全教育培訓(xùn)工作力度不大，日常性持續(xù)性安全教育培訓(xùn)，以及對(duì)事故責(zé)任人對(duì)事故案例對(duì)特種作業(yè)人員的專(zhuān)項(xiàng)教育培訓(xùn)工作力度不大，工作員工不具備或很少具備或具備很少本工種本崗們所必需的安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)相關(guān)技能而直接從事相關(guān)工種相關(guān)崗位的工作，未經(jīng)培訓(xùn)并考核合格后上崗，特殊崗位人員未能持證上崗，這是導(dǎo)致事故最直接的因素和隱患所在。〈3〉：干部自身素質(zhì)和員工自身素質(zhì)諸如學(xué)習(xí)能力，理解能力，實(shí)操能力，管理能力，溝通能力，思想品德，文化知識(shí)，理論修養(yǎng)，遵章守紀(jì)，創(chuàng)新變革等方面存在著不足?！?〉：公司安全生產(chǎn)管制度和安全文化方面的不足，主要存在安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的模糊，相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任，操作規(guī)程，教育培訓(xùn)，檢查監(jiān)督，危險(xiǎn)作業(yè)，安全會(huì)議，應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)管理，檔案管理，獎(jiǎng)勵(lì)處罰，值班報(bào)告，事故追究等制度的欠缺，員工在公司安全目標(biāo)，安全價(jià)值觀，安全意識(shí)，安全行為準(zhǔn)則，各項(xiàng)安全規(guī)章制度的認(rèn)識(shí)認(rèn)同與遵守執(zhí)行方面的欠缺。《1》

四 個(gè)人建議

建議公司從上至下應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)管理高度重視，針對(duì)安全生產(chǎn)的主要內(nèi)容，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)條件，進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，做好事故預(yù)防和事故處理工作。

建議公司自行開(kāi)展或由輔導(dǎo)公司開(kāi)展對(duì)我公司中基層干部進(jìn)行相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)并進(jìn)行考核。

建議公司在制度的建立健全上應(yīng)下功夫?qū)⑵渫晟破饋?lái)，并將管理干部對(duì)制度的執(zhí)行作為獎(jiǎng)懲，績(jī)效，晉升，調(diào)薪等一項(xiàng)重要依據(jù)。

通過(guò)本次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使我對(duì)安全生產(chǎn)的相關(guān)理論知識(shí)，思想觀念，法律法規(guī)等都有了直接的全新的了解，自我感到受益很深，但由于培訓(xùn)時(shí)間較短，培訓(xùn)內(nèi)容以前接觸較少，加之知識(shí)總量較大，個(gè)人在學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)，理解，接受上存在一定的限度，所以對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容還有待進(jìn)一步加強(qiáng)加深自身學(xué)習(xí)，以期比較全面比較牢固的掌握相知知識(shí)，以更好的為公司服務(wù)。

第4篇：安全生產(chǎn)的法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；綜合監(jiān)管；問(wèn)題；對(duì)策

1安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作存在的問(wèn)題

1.1無(wú)可操作性強(qiáng)的法規(guī)細(xì)則

國(guó)內(nèi)目前除安全生產(chǎn)法之外，再無(wú)其他法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的內(nèi)容做出明確規(guī)定，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作界限模糊。沒(méi)有可操作性強(qiáng)的法規(guī)或細(xì)則，很容易出現(xiàn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作無(wú)抓手、內(nèi)涵把握不準(zhǔn)確等問(wèn)題，從而導(dǎo)致工作中出現(xiàn)出力不討好，甚至被誤認(rèn)為是在“推諉”的現(xiàn)象。

1.2無(wú)清晰的工作職責(zé)界限

監(jiān)管界限不明導(dǎo)致開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作時(shí)，相關(guān)部門(mén)有時(shí)候很難清晰地界定各自的職責(zé)，或者是明確各部門(mén)具體負(fù)責(zé)的事務(wù)。這方面主要表現(xiàn)在：沒(méi)有清晰明了的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管范圍，本應(yīng)由其他相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)與處理的工作最終歸于安監(jiān)部門(mén)來(lái)解決，使得安監(jiān)部門(mén)承擔(dān)了很多不歸其監(jiān)管與承擔(dān)的工作。

1.3無(wú)相匹配的綜合監(jiān)管權(quán)威

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)著保障安全生產(chǎn)的重大責(zé)任，但卻沒(méi)有與之對(duì)應(yīng)的綜合監(jiān)管權(quán)威性與地位。這易出現(xiàn)綜合監(jiān)管責(zé)任范圍相對(duì)較大，而安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的職權(quán)相對(duì)較小、機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不足等現(xiàn)象。

2做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的對(duì)策

2.1建立健全工作機(jī)制，讓安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作有法可依

2.1.1各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門(mén)應(yīng)有較為獨(dú)立的安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有與各行業(yè)（領(lǐng)域）專(zhuān)業(yè)相適應(yīng)的監(jiān)管隊(duì)伍。安監(jiān)部門(mén)具有綜合性、協(xié)調(diào)性以及權(quán)威性的特征，為提高安全工作效率，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，可以建立聯(lián)合工作機(jī)制，如聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等。2.1.2制訂操作性強(qiáng)的細(xì)則或標(biāo)準(zhǔn)，使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作有規(guī)可依。加強(qiáng)地方性安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)，制定安全生產(chǎn)條例和實(shí)施辦法、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循，從而規(guī)范各部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

2.2明確職責(zé)，厘清關(guān)系，努力形成齊抓共管安全生產(chǎn)工作的良好局面

各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督制度的制定和實(shí)施，明確安監(jiān)部門(mén)與有關(guān)部門(mén)在監(jiān)管工作中各自的職責(zé)、工作范疇，制定安全生產(chǎn)責(zé)任清單。2.2.1堅(jiān)持“三要三不要”?！叭狈謩e是：認(rèn)識(shí)要到位，履職要到位，落實(shí)要到位。認(rèn)識(shí)要到位指的是認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，提升自身責(zé)任與危機(jī)意識(shí)。履職要到位是指工作必須認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，不可有一絲一毫的懈怠和粗心。落實(shí)要到位則是需要相關(guān)的安全生產(chǎn)職能監(jiān)督管理部門(mén)按照相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的管理措施及規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)中的行業(yè)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)要求進(jìn)行適時(shí)性及針對(duì)性的調(diào)整，組織、領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。“三不要”分別是：工作上不要缺位，不要越位，不要錯(cuò)位。不要缺位是指該管的事要管好管實(shí)，做事前先思考、策劃，把握時(shí)機(jī)主動(dòng)出擊，而非被動(dòng)應(yīng)付。不要越位是指不越權(quán)，按權(quán)責(zé)辦事，落實(shí)“兩放”。不要錯(cuò)位是指不能取代其他部門(mén)所承擔(dān)的監(jiān)管工作，注意保持各個(gè)安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)的獨(dú)立性。要突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不越權(quán)干涉其責(zé)任范圍之中的安全生產(chǎn)工作。2.2.2樹(shù)牢觀念，認(rèn)真履職。安監(jiān)部門(mén)要始終牢固樹(shù)立在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好綜合監(jiān)管工作的觀念，找準(zhǔn)自身位置，認(rèn)真履行好綜合監(jiān)管的職責(zé)，做好以下方面的工作：對(duì)于安全生產(chǎn)工作中具有全局、普遍、傾向性的問(wèn)題，需在充分研究的基礎(chǔ)上提出針對(duì)性解決措施，從而幫助政府部門(mén)及時(shí)有效的地解決問(wèn)題；對(duì)于政府部門(mén)出臺(tái)的安全生產(chǎn)管理措施以及方針，需要及時(shí)進(jìn)行貫徹落實(shí)，同時(shí)根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)的特點(diǎn)、實(shí)際安全生產(chǎn)的要求進(jìn)行適度的調(diào)整，務(wù)必保證管理方針、措施能夠滿(mǎn)足當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)的需求；進(jìn)行安全生產(chǎn)綜合性政策的制定及出臺(tái)，并將此作為安全生產(chǎn)管理的行為規(guī)范；組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的任何問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，成立生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部，各成員要做好帶頭引導(dǎo)作用，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，便可組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、事故報(bào)告及安全生產(chǎn)的信息等工作；對(duì)相關(guān)部門(mén)承擔(dān)的監(jiān)督工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，尤其要做好重點(diǎn)行業(yè)及企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查工作；對(duì)違反安全生產(chǎn)管理規(guī)范的行為嚴(yán)格處置。

2.3提升安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作水平

2.3.1實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。比如嘗試出臺(tái)相應(yīng)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)施方法，在企業(yè)及安全監(jiān)管人員甚至行政部門(mén)管理人員中推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，通過(guò)考核表彰優(yōu)秀單位與個(gè)人，并以全部或是部分扣除風(fēng)險(xiǎn)抵押金的形式處罰出現(xiàn)事故且事故超標(biāo)的單位。風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度能加強(qiáng)各級(jí)管理部門(mén)及各企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，提高安監(jiān)干部的責(zé)任感及其使命感，帶動(dòng)企業(yè)及安監(jiān)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。2.3.2強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，實(shí)行“一票否決”和企業(yè)“黑名單”。安監(jiān)部門(mén)需層層分解安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到基層，并按照規(guī)定進(jìn)行考核，對(duì)未達(dá)標(biāo)的政府和部門(mén)實(shí)行“一票否決”，對(duì)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行“黑名單”，通報(bào)國(guó)土、發(fā)改、銀監(jiān)等部門(mén)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的全封閉，通過(guò)考核帶動(dòng)及落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，激發(fā)與調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、部門(mén)和企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作?！耙黄狈駴Q”應(yīng)真正落實(shí)到日常安全生產(chǎn)工作中，分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、扎實(shí)推進(jìn)，以月促季、以季促年，扎扎實(shí)實(shí)地做好每一項(xiàng)工作。

3結(jié)束語(yǔ)

隨著國(guó)內(nèi)信息化進(jìn)程的加快，還可對(duì)各企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)化管理，建立各級(jí)政府、部門(mén)、企業(yè)的安全責(zé)任體系，使隱患的治理與重點(diǎn)部位管理責(zé)任更加明確，動(dòng)態(tài)監(jiān)管隱患的治理和重點(diǎn)部位的管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，降低事故發(fā)生率。

作者:蘇永春 單位:福建省南平市應(yīng)急救援中心

參考文獻(xiàn)：

[1]彭璨.地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管對(duì)策研究[D].湘潭大學(xué)，2011.

[2]莊燕.安全生產(chǎn)監(jiān)管中的問(wèn)題及創(chuàng)新研究[D].華東理工大學(xué)，2013.

[3]陳東君.廣州市南沙區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管中的問(wèn)題及對(duì)策研究[D].華南理工大學(xué)，2014.

第5篇：安全生產(chǎn)的法規(guī)范文

[關(guān)鍵詞] 安全 管制 職業(yè)安全

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，但是一些不可避免的問(wèn)題隨之逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，安全生產(chǎn)問(wèn)題就是我國(guó)亟需解決的問(wèn)題之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年我國(guó)共發(fā)生各類(lèi)安全事故100萬(wàn)起，死亡14萬(wàn)人,2006年全國(guó)共發(fā)生各類(lèi)安全事故60萬(wàn)起，死亡11萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年因安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，初步測(cè)算在1000億元以上,加上間接損失達(dá)2000多億元，約占GDP的2.5%。由此可見(jiàn),安全生產(chǎn)問(wèn)題已經(jīng)成為困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一顆毒瘤,對(duì)于當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,這一問(wèn)題的解決已顯迫在眉睫。

一、中國(guó)安全生產(chǎn)管制存在的主要問(wèn)題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)自建國(guó)以來(lái)頒布并實(shí)施的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方面的主要法律法規(guī)約280余項(xiàng)，同時(shí)國(guó)家還制訂、頒布了100余項(xiàng)安全衛(wèi)生方面的國(guó)家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。此外，各地區(qū)、部門(mén)也出臺(tái)了一系列配套的法規(guī)。目前，我國(guó)安全生產(chǎn)管制制度框架已初步建立，并對(duì)提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平、減少傷亡事故起到了積極作用，但這種體制存在的缺陷與不足也日益顯現(xiàn)。

1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不健全

我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建立時(shí)間較短，雖然國(guó)家頒布的法律基本覆蓋了安全生產(chǎn)的所有層面，但仍存在較大的缺陷。我國(guó)專(zhuān)業(yè)立法發(fā)展緩慢，直至2002年才頒布建國(guó)以來(lái)第一部安全生產(chǎn)管制工作的基本法――《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，安全立法還有待遇進(jìn)一步發(fā)展。與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)多為一些原則性的規(guī)定，可操作性差；各單項(xiàng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)各自為政、單兵作戰(zhàn)，有些法規(guī)還存在著重復(fù)和交叉;職業(yè)安全與健康標(biāo)準(zhǔn)也不健全。此外,執(zhí)法過(guò)程中存在比較普遍的執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、地方保護(hù)主義等問(wèn)題，使得安全生產(chǎn)的法制效果大打折扣。

2.政府安全生產(chǎn)管制機(jī)構(gòu)力量薄弱。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)督管理模式變化比較頻繁，造成我國(guó)政府安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)存在一系列問(wèn)題。首先，我國(guó)缺乏安全管制權(quán)威機(jī)構(gòu)。美國(guó)職業(yè)安全與健康監(jiān)察局，集立法、執(zhí)法、技術(shù)管理于一體，具有很高的權(quán)威性。而我國(guó)，政府機(jī)構(gòu)主要依靠行政手段而不是法律手段來(lái)管理安全生產(chǎn)，許多措施無(wú)法落實(shí)。其次，安全生產(chǎn)管制職能分散。我國(guó)的職業(yè)安全監(jiān)察工作國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等幾個(gè)部門(mén)管理，部門(mén)之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)。這就造成安全生產(chǎn)執(zhí)法主體不明確，執(zhí)法程序不規(guī)范，多頭管理、多頭處罰的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.安全監(jiān)察缺乏有效的技術(shù)保障手段

目前我國(guó)安全監(jiān)察缺乏有效的技術(shù)保障手段，安全生產(chǎn)信息、宣傳、培訓(xùn)、應(yīng)急救援等體系極不健全，安全檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)估和鑒定、安全標(biāo)識(shí)和安全防護(hù)用品管理等尚未在全國(guó)各行業(yè)普遍、有效地推行，安全生產(chǎn)監(jiān)察工作難以有效開(kāi)展。

二、完善中國(guó)安全生產(chǎn)管制的對(duì)策和建議

1.完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

我國(guó)雖然實(shí)施了《安全生產(chǎn)法》，但目前我國(guó)法律還未形成以其為核心的體系。因此在構(gòu)建安全生產(chǎn)法律體系時(shí)，應(yīng)以《安全生產(chǎn)法》為核心，其他安全生產(chǎn)的基本法律制度為骨架，形成多層次的、專(zhuān)門(mén)具體的食品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系，盡可能減少和避免立法和執(zhí)法上的相互沖突，確保法制的統(tǒng)一性、完整性和權(quán)威性。同時(shí)應(yīng)從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，盡量與國(guó)際勞動(dòng)公約接軌，以適應(yīng)改革開(kāi)放的需要。

2.設(shè)立權(quán)威的國(guó)家安全生產(chǎn)核心機(jī)構(gòu)、完善安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)體系

安全機(jī)構(gòu)涉及到多各部門(mén)，要進(jìn)―步深化安全生產(chǎn)監(jiān)察體制改革，需要建立完善的組織體系。這首先需要建立一個(gè)權(quán)威的核心機(jī)構(gòu)，如美國(guó)的OSHA，能夠立法、執(zhí)法、管理于一體，從而能夠協(xié)調(diào)各部門(mén)運(yùn)作，明確各部門(mén)職責(zé)，改變當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作上存在的職能交叉、職責(zé)重疊、多重多頭執(zhí)法、權(quán)威性差的狀況，解決安全管理與安全監(jiān)察不分和機(jī)制不順的問(wèn)題，做到既不脫離我國(guó)的實(shí)際，又能使安全生產(chǎn)監(jiān)察工作有效進(jìn)行。建議設(shè)立直屬?lài)?guó)務(wù)院的權(quán)威、高效的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)行中央與省級(jí)地方政府兩級(jí)監(jiān)察，以省（自治區(qū)、直轄市）為責(zé)任區(qū)、省以下垂直監(jiān)察的安全生產(chǎn)監(jiān)察體制。

3.加大國(guó)家和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的投入

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家重視生產(chǎn)安全，每年都投入大量的經(jīng)費(fèi)，美國(guó)職業(yè)安全健康監(jiān)察局的經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般都超過(guò)五億美元。2002年美國(guó)聯(lián)邦政府預(yù)算中直接分配給國(guó)家職業(yè)安全研究院和事故傷害控制中心的經(jīng)費(fèi)為4.1億美元，而我國(guó)每年直接用于安全科研和事故預(yù)防的經(jīng)費(fèi)不足2000萬(wàn)元，約為美國(guó)的二百分之一。多年來(lái)投入資金不夠，使我國(guó)的安全生產(chǎn)在整體水平上和重大關(guān)鍵技術(shù)方面遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)工作發(fā)展的需要。因此，我國(guó)政府應(yīng)加大安全生產(chǎn)管制投入力度，并像我國(guó)環(huán)保治理那樣列為中央預(yù)算。

4.建立健全安全生產(chǎn)信息體系

安全管制的一個(gè)重要原因就是生產(chǎn)過(guò)程中存在信息不對(duì)稱(chēng)，增加了導(dǎo)致工人收到傷害的幾率。因此完善安全管制信息體系至關(guān)重要。首先，要建設(shè)一批安全生產(chǎn)行業(yè)性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，如煤炭、化工、冶金和建材企業(yè)的技術(shù)參數(shù)信息庫(kù)，為信息加工、分析、預(yù)測(cè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其次，政府應(yīng)加大宣傳力度，使企業(yè)工人了解更多安全生產(chǎn)信息和相關(guān)法規(guī)，減少生產(chǎn)過(guò)程中的信息不對(duì)稱(chēng)，讓工人能夠更好的保護(hù)自己。

5.加強(qiáng)懲罰力度，提高違法成本。

許多企業(yè)生產(chǎn)條件不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的根本原因是為了獲得超額利益，因此，加大懲罰力度，提高違法成本，能夠有效生產(chǎn)安全。加強(qiáng)懲罰力度一是要針對(duì)各種違法行為規(guī)定具體處罰標(biāo)準(zhǔn)，二是對(duì)受害的工人給據(jù)賠償，這種賠償不僅包括身體損害，還應(yīng)包括精神損害。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：安全生產(chǎn)的法規(guī)范文

關(guān)鍵詞:政府監(jiān)管;安全管理;執(zhí)法;效果

全面實(shí)行勞動(dòng)安全監(jiān)察是安全管理工作發(fā)展的必由之路。在國(guó)家推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)的大前提下,安全法律法規(guī)大量出臺(tái)。政府部門(mén)集中力量集中優(yōu)勢(shì)做好各項(xiàng)安全立法的執(zhí)法工作,才能把安全實(shí)體法的強(qiáng)制力真正體現(xiàn)出來(lái),以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。縱觀世界工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家,如西歐、美國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū),都建立了一套完整的國(guó)家勞動(dòng)安全監(jiān)察制度,取得了良好的效果。

一、我國(guó)安全監(jiān)查的現(xiàn)狀和幾點(diǎn)問(wèn)題

(一)安全監(jiān)查的現(xiàn)狀

我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理工作依舊存在著許多問(wèn)題。如監(jiān)督與管理理念較為落后,效率不高,監(jiān)督力度不夠,監(jiān)管手段單一,不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,對(duì)違規(guī)行為缺乏有效的制約措施等等,嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)水平的提高。本文以政府的角度探討安全監(jiān)督管理的被動(dòng)局面,為我國(guó)構(gòu)建科學(xué)高效的安全生產(chǎn)管理模式提供建議。

(二)安監(jiān)工作的幾點(diǎn)問(wèn)題

1、安全督查開(kāi)展不全面。安監(jiān)機(jī)構(gòu)建立以后,尤其是2002年后,各地政府加強(qiáng)了監(jiān)管力量,人員編制增加了幾倍,這體現(xiàn)了政府對(duì)安全工作的重視。于此同時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的數(shù)量大增,客觀上給安全工作帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)怎樣設(shè),人員怎樣定,裝備怎樣配備,職能怎樣理順,尚無(wú)統(tǒng)一論定。從理論上來(lái)說(shuō),國(guó)家不可能無(wú)節(jié)制地增加安監(jiān)人員的數(shù)量。這就導(dǎo)致了有些企業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)得不到檢查,一旦發(fā)生事故牽連甚廣。

2、安全生產(chǎn)主體責(zé)任未落實(shí)。安全是與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)共生的。企業(yè)是利益的獲得者,也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織者,當(dāng)然是安全生產(chǎn)責(zé)任的客觀載體和責(zé)任主體。企業(yè)要想獲得最大利益,就必須組織好安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全部過(guò)程中落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。而政府的監(jiān)管責(zé)任是依法履行行政職能,不是代替企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。如何使責(zé)任主體承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,從而迫使其重視并切實(shí)做好安全生產(chǎn),是現(xiàn)有的一大難題。

3、安全生產(chǎn)行政許可證實(shí)施情況不到位。從發(fā)證意圖看,它是在企業(yè)設(shè)立之初履行勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生“三同時(shí)”的一種方法,其對(duì)提高企業(yè)的安全準(zhǔn)入門(mén)檻發(fā)揮了重要作用。但是企業(yè)的安全生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)的,安全生產(chǎn)行政許可證作用有限。從具體程序來(lái)看,企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)行政許可工作認(rèn)識(shí)不到位,安全欠賬多。企業(yè)認(rèn)為補(bǔ)齊了設(shè)計(jì)方案和安全評(píng)價(jià)報(bào)告等就可以取證,存在僥幸心理,對(duì)許可證條件理解不深掌握不透。安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)不夠。

二、政府在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的職責(zé)分析

(一)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

安全生產(chǎn)工作是關(guān)系國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,是各級(jí)政府應(yīng)盡的職責(zé)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)成為獨(dú)立的單元,政府不再去干預(yù)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),但企業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題,則直接關(guān)系到勞動(dòng)者的生命,也關(guān)系到社會(huì)公共安全,必須要由政府來(lái)發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。但政府也屬于一種利益集團(tuán),有些地方政府為了追求自身利益,不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保證安全生產(chǎn)的關(guān)系,重產(chǎn)值、利潤(rùn),輕安全,對(duì)當(dāng)?shù)匾恍┎痪邆浒踩a(chǎn)條件的企業(yè)疏于監(jiān)管,甚至搞地方保護(hù)。針對(duì)這類(lèi)情況,《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)不履行其法定職責(zé)的,將依法追究法律責(zé)任。

(二)政府應(yīng)當(dāng)支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和其他依法負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé):縣級(jí)以上各級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)政府所屬各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé),負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和督促的責(zé)任;包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在內(nèi)的各級(jí)地方政府對(duì)上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

(三)政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的一些重大問(wèn)題,例如,關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)的問(wèn)題,淘汰安全隱患較多的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的問(wèn)題,對(duì)重大安全事故的搶救組織工作及事故的調(diào)查處理問(wèn)題等,僅靠安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)自身還難以解決,需要由政府出面,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),依法解決。

(四)政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)的主要職責(zé)

依照法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)有關(guān)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審批、驗(yàn)收,把住市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān);依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限組織對(duì)重大事故的調(diào)查處理;對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為依法給予行政處罰。

三、完善政府監(jiān)管手段,科學(xué)管理企業(yè)安全生產(chǎn)工作

依法監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)是政府的職能。這種行政職能是通過(guò)組織、制定、實(shí)施安全工作方針政策,實(shí)施工程技術(shù)措施,執(zhí)法監(jiān)察等若干活動(dòng)來(lái)體現(xiàn)的。世界各國(guó)政府通常都把保護(hù)工人的生命安全和健康作為安全管理的最終目標(biāo)。1970年,美國(guó)的W.G.Johnson提出企業(yè)職業(yè)安全管理水平可分為5級(jí):不能滿(mǎn)足有關(guān)法規(guī)的最低要求;僅能滿(mǎn)足有關(guān)法規(guī)的最低要求;能較好運(yùn)用有關(guān)手冊(cè)和標(biāo)準(zhǔn);在大型企業(yè)中廣為提倡的先進(jìn)安全管理方法;以系統(tǒng)安全管理為主,建立安全系統(tǒng)的方法。對(duì)于處于不同安全管理水平的企業(yè),政府應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用各種手段進(jìn)行安全管理。為了實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo),政府安全管理的主要手段大致可以分為以下4種:法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、文化手段、科技手段(見(jiàn)圖1)。

圖1政府安全管理的主要手段

(一)健全安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

任何工作的落實(shí)都是靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)的,在人們的工作中,同一種工作,由于受各種因素的綜合影響,其工作質(zhì)量并不相同,這就不可避免地提出了一個(gè)工作質(zhì)量的問(wèn)題。就安全工作而言,同樣也要求在工作中確保各項(xiàng)安全工作的質(zhì)量,這種工作質(zhì)量的保證是要求用規(guī)范去固定,用標(biāo)準(zhǔn)去衡量,這樣才可能保證質(zhì)量的持續(xù)穩(wěn)定性。因此,可以采取以下對(duì)策:第一,借鑒美國(guó)、香港的經(jīng)驗(yàn),在法律中明確規(guī)定,一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反了法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求而且可能造成傷害事故的,對(duì)企業(yè)處以罰款。改變我國(guó)現(xiàn)行的做法,即首先要求限期整改,沒(méi)有整改才采取罰款措施。這樣可以較為有效地避免企業(yè)的僥幸心理,促使企業(yè)在日常生產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)安全管理。第二,細(xì)化處罰條款,確保罰則的公平性;細(xì)化安全事故的量刑標(biāo)準(zhǔn),制定重大事故處罰實(shí)施細(xì)則,強(qiáng)化行政法規(guī)與刑法的銜接。

(二)依托保險(xiǎn)市場(chǎng),運(yùn)用經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向性

在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家,保險(xiǎn)市場(chǎng)十分發(fā)達(dá),各保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。法律明文規(guī)定了建筑企業(yè)必須參加的強(qiáng)制保險(xiǎn)險(xiǎn)種。因此,在發(fā)達(dá)國(guó)家,企業(yè)十分重視安全生產(chǎn),否則就會(huì)被市場(chǎng)無(wú)情淘汰。需要大力培育和規(guī)范我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng),完善保險(xiǎn)立法,促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)制企業(yè)必須為其所有雇員辦理工傷保險(xiǎn),否則不能取得開(kāi)工許可,保險(xiǎn)公司依據(jù)項(xiàng)目情況及企業(yè)安全業(yè)績(jī)實(shí)行彈性保險(xiǎn)費(fèi)率。利用市場(chǎng)杠桿,形成一種良性的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,使安全業(yè)績(jī)良好的企業(yè)獲取實(shí)實(shí)在在的利益,安全業(yè)績(jī)不良的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸被淘汰。

(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳教育

文化手段屬于內(nèi)在動(dòng)力,可以改變企業(yè)對(duì)安全問(wèn)題的價(jià)值觀和基本標(biāo)準(zhǔn),從而完全自愿地去管理安全。文化手段能夠從本質(zhì)上改善建筑業(yè)的安全狀況,但是,安全文化的形成需要較長(zhǎng)的時(shí)間。事實(shí)上,安全作為一種人的根本需要,能否保證每個(gè)人的安全是一個(gè)涉及倫理道德的問(wèn)題,應(yīng)該受到人們的足夠重視。如安全教育是搞好安全管理的基礎(chǔ)性工作,是發(fā)展弘揚(yáng)企業(yè)安全文化的需要。安全管理主要是人的管理,人的管理的最好方法是運(yùn)用安全文化的潛移默化的作用。只有安全文化成為企業(yè)安全生產(chǎn)的思維框架、價(jià)值體系和行為準(zhǔn)則,企業(yè)才能在自覺(jué)自律中按正確的方式生產(chǎn)。

(四)依靠科技手段,突出監(jiān)管的實(shí)效性

我國(guó)監(jiān)管部門(mén)缺乏政府相應(yīng)的支持,監(jiān)管設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重缺乏,這也是造成安全水平低下的一個(gè)原因。若政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)擁有足夠的技術(shù)能力,能以較低的成本完成檢查,企業(yè)主體為避免受到處罰而蒙受更大的損失,則會(huì)主動(dòng)改善生產(chǎn)中的負(fù)效應(yīng)。

政府監(jiān)督管理必須加大資金投入,以新興的信息技術(shù)為支撐點(diǎn),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理手段的科學(xué)化,不斷創(chuàng)新和改進(jìn)檢測(cè)設(shè)備和儀器,提高監(jiān)督管理技術(shù)的裝備能力,提高查證概率和政府監(jiān)督管理工作的效率和適時(shí)性,從而帶動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管水平。

建立建筑安全監(jiān)管信息化系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、安全備案、事故報(bào)告等計(jì)算機(jī)管理的信息對(duì)接,通過(guò)現(xiàn)代化工具提高安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的采集、交換、統(tǒng)計(jì)和分析能力,從而使監(jiān)管工作做到有的放矢。目前,工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和香港特別行政區(qū)都努力通過(guò)政府信息化來(lái)提高管理效率和透明度。

四、結(jié)論

安全監(jiān)查是政府行政能力的體現(xiàn)。政府部門(mén)集中力量集中優(yōu)勢(shì)做好各項(xiàng)安全立法的執(zhí)法工作,才能把安全實(shí)體法的強(qiáng)制力真正體現(xiàn)出來(lái)。通過(guò)健全安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向性,加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳教育,依靠科技這些手段,逐步提高政府安全管理的科學(xué)性和合理性,才能把安全生產(chǎn)地主體責(zé)任落實(shí)到企業(yè),并通過(guò)企業(yè)的自主承擔(dān)和貫徹實(shí)施取得良好的執(zhí)法效果。

參考文獻(xiàn):

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第7篇：安全生產(chǎn)的法規(guī)范文

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，保持我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，根據(jù)縣政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特做如下決定：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“以人為本”和“安全第一，預(yù)防為主”的方針。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和執(zhí)法力度，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力保持全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、成立組織

鎮(zhèn)調(diào)整成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，其組成如下：

組長(zhǎng)：*

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，姚傳珠同志任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須全面落實(shí)生產(chǎn)安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人私營(yíng)投資者以及村（居）委會(huì)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，全面建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)工作、及時(shí)排查、報(bào)告、整治、清除安全帶事故隱患，提高單位和職工搶險(xiǎn)自救能力，建立健全安全生產(chǎn)投入機(jī)制，不斷發(fā)送安全生產(chǎn)條件。

2、配備專(zhuān)兼職安全生產(chǎn)管理員。各企業(yè)、單位、村（居）委會(huì)必須按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，配備一名專(zhuān)兼職安全生產(chǎn)管理員，名單于5月10日前由企業(yè)、單位、村（居）委會(huì)以文字形式報(bào)送鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及其他重要工種人員，必須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定接受安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)。經(jīng)考試考核合格，持證上崗，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作堆積掌握本崗位的安全操作技能。

4、全面開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)各類(lèi)企業(yè)要按照國(guó)家頒布的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全技術(shù)規(guī)范和安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)建立各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各崗位和安全質(zhì)量責(zé)任制和完整詳細(xì)的安全生產(chǎn)臺(tái)帳，加快建立職業(yè)安全健康管理體系。各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為必須符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。

四、健全制度，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管

1、嚴(yán)格執(zhí)行事故查處和責(zé)任追究制度，對(duì)生產(chǎn)安全事故要依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格調(diào)查程序準(zhǔn)確定性，從嚴(yán)處理，做到“四不放過(guò)”，即：事故原因未查清不放過(guò)，責(zé)任人未處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。

2、加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，要依法加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，成立以副鎮(zhèn)長(zhǎng)*為成員的道路交通人員密集場(chǎng)所監(jiān)管責(zé)任組。成立以副書(shū)記王德斌為組長(zhǎng)，龍宏喜、顧承新、余曉明、葉忠福為成員的建筑施工監(jiān)管責(zé)任組，成立以副書(shū)記孔慶勇為組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)齊慶凱為副組長(zhǎng)，施正芳、郝軍、龍宏喜、姚傳珠、陶政、丁永輝、余曉明、葉忠福為成員的企業(yè)、特種設(shè)備、煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任組。定期或不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，責(zé)令其限期整改，達(dá)不到整改要求的，責(zé)令停業(yè)整頓，仍不具備安全生產(chǎn)條件的堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)負(fù)責(zé)人或業(yè)主，要依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、爆破器材生產(chǎn)場(chǎng)所，及時(shí)給予嚴(yán)厲的打擊取締。對(duì)企業(yè)或村（居）委會(huì)的負(fù)責(zé)人給予行政處分。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成齊抓共管的工作格局

1、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各村（居）委會(huì)、企業(yè)、單位的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地、本行業(yè)、本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“三項(xiàng)”制度，即：四項(xiàng)報(bào)告制度（重大隱患適時(shí)報(bào)告制度，安全檢查定期報(bào)告制度，日常工作分季報(bào)告制度，專(zhuān)項(xiàng)整治分月報(bào)告制度），督查督辦制度，通報(bào)和責(zé)任追究制度。

第8篇：安全生產(chǎn)的法規(guī)范文

一、確立指導(dǎo)思想，明確管理目標(biāo)

1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用安全發(fā)展科學(xué)理念引領(lǐng)安全工作，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“以人為本”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理考核力度，不斷提高自身管理水平，牢固樹(shù)立“生命、健康、衛(wèi)生、環(huán)保”的管理理念，為公司穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。xx年我們工作的原則是：“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全體系、明確責(zé)任、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管。

2、安全目標(biāo)

a、無(wú)重大火災(zāi)、工傷設(shè)備、溝通事故，無(wú)影響社會(huì)和集團(tuán)穩(wěn)定事件。

b、千人重傷率：xxxx‰

c、千人負(fù)傷率：xxxx

d、爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)文明、標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)

二、完善管理制度，健全安保體系

1、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度。落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)以及各崗位員工在管理和生產(chǎn)過(guò)程中的安全職責(zé)，是安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要手段，是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

2、完善安全教育培訓(xùn)制度。新的形勢(shì)對(duì)企業(yè)的安全教育提出了新的要求，對(duì)安全教育培訓(xùn)制度進(jìn)行必要的調(diào)整，使之更加制度化、規(guī)范化，以提高全體人員的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)管理水平，也是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的需要。

3、完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰辦法。制定合理的獎(jiǎng)罰辦法是為了更好地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

4、完善職工傷亡事故管理辦法。是為了進(jìn)一步規(guī)范公司生產(chǎn)安全事故的報(bào)告制度和處理辦法。

5、充實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展各項(xiàng)安全管理工作，配備專(zhuān)職安全員負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督檢查管理工作，安全重點(diǎn)部門(mén)應(yīng)指定兼職人員負(fù)責(zé)安全工作。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，全面提高認(rèn)識(shí)

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；提高認(rèn)識(shí)，在工作中做到依法辦事。

2、各崗位員工要通過(guò)對(duì)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，理解和掌握相關(guān)條款，明確自己的安全職責(zé)。

第9篇：安全生產(chǎn)的法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械；安全生產(chǎn)管理；優(yōu)化措施

影響農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的因素主要有三個(gè)方面：機(jī)器、人和工作環(huán)境。（優(yōu)化及）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理，能夠最大限度地減少農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故發(fā)生。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)累計(jì)報(bào)告在國(guó)家等級(jí)公路以外的農(nóng)機(jī)事故1744起，死亡300人，受傷556人，直接經(jīng)濟(jì)損失1450.04萬(wàn)元，可見(jiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理形勢(shì)之嚴(yán)峻。1.農(nóng)民安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機(jī)械使用情況來(lái)看，農(nóng)民安全生產(chǎn)的意識(shí)非常淡薄。部分農(nóng)民文化科學(xué)知識(shí)低，缺乏農(nóng)業(yè)機(jī)械使用知識(shí)，無(wú)法完成對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)化操作，在實(shí)際使用過(guò)程中，頻繁出現(xiàn)違規(guī)操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的情況。同時(shí)，由于缺少安全生產(chǎn)意識(shí)，部分農(nóng)民甚至直接略過(guò)農(nóng)機(jī)設(shè)備安全檢測(cè)環(huán)節(jié)，給農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)埋下了重大安全隱患。2.農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)法律法規(guī)缺失。目前，我國(guó)針對(duì)農(nóng)機(jī)管理已制定出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)，如《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等，基本構(gòu)建起了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律框架。但隨著大農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)時(shí)代的形成和發(fā)展，很多早期制定的法律法規(guī)已無(wú)法滿(mǎn)足新形勢(shì)的需要，甚至嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作的開(kāi)展。面對(duì)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)法律法規(guī)嚴(yán)重缺失，對(duì)此，必須確保立法工作與時(shí)俱進(jìn)，以適應(yīng)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械事業(yè)的健康發(fā)展。3.農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理力度不足。在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，有些農(nóng)業(yè)機(jī)，械設(shè)備如收割機(jī)、拖拉機(jī)等存在年度質(zhì)量檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的情況；有些農(nóng)民沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，屬于無(wú)證駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械。在不具備現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛資格的情況下，農(nóng)民無(wú)法正確操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，不但造成農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)效率低下，也很容易導(dǎo)致人身安全事故。例如，2014年1月16日，廣西壯族自治區(qū)柳州市融水苗族自治縣村民潘某，駕駛小型多功能拖拉機(jī)，司乘人員共10人，在拉砂途中，拖拉機(jī)從之字彎上方公路翻下約20米高的下方公路，造成4人（3男1女）當(dāng)場(chǎng)死亡，6人（5男1女）不同程度受傷，拖拉機(jī)嚴(yán)重?fù)p毀。4.農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)資金投入較少。部分地區(qū)為了獲得更大經(jīng)濟(jì)利益，盲目縮減農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理資金投入，造成安全管理基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，管理設(shè)備非常落后，難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理需要。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不到位，安全生產(chǎn)管理人員嚴(yán)重不足，安全生產(chǎn)管理工作難以落實(shí)，造成很多不必要的安全隱患。5.農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)宣傳工作不到位。目前我國(guó)各地區(qū)不太重視對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作員的培訓(xùn)工作，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的宣傳工作也很不到位，缺乏面向人民群眾的長(zhǎng)效宣傳服務(wù)機(jī)制，即便一些地區(qū)開(kāi)展過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，也往往只注重形式，沒(méi)有起到深度宣傳的效果。在使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的過(guò)程中，操作員安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，很容易造成安全生產(chǎn)事故。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理的優(yōu)化對(duì)策

1.提高農(nóng)民安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理，必須提高農(nóng)民的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，努力構(gòu)建機(jī)械化安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)民隨意操作、敷衍應(yīng)付的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)理念。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)機(jī)械操作技能的培訓(xùn)，在提高農(nóng)機(jī)操作能力和技巧的情況下，提升廣大農(nóng)民農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)意識(shí)。2.完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)法律法規(guī)。首先，健全農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對(duì)現(xiàn)有法律框架進(jìn)行修訂、補(bǔ)充與完善，要求各地方在制定《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的同時(shí)，還應(yīng)出臺(tái)與之配套的政策法規(guī)，如《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故處理辦法》、《農(nóng)機(jī)駕駛員檔案管理工作規(guī)范》、《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》等；其次，完善相關(guān)控制措施，結(jié)合農(nóng)機(jī)安全隱患特點(diǎn)，從農(nóng)機(jī)生產(chǎn)源頭嚴(yán)把產(chǎn)品性能和質(zhì)量關(guān)，防范安全隱患發(fā)生；最后，制定相關(guān)措施，確保法律政策執(zhí)行到位，重點(diǎn)加強(qiáng)私有農(nóng)機(jī)管理，針對(duì)目前公安警力不足的情況，可通過(guò)立法形式授予農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)相應(yīng)的行政路查權(quán)、扣車(chē)權(quán)、處罰權(quán)，為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理提供明確法律依據(jù)。3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理力度。一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全隱患的排查力度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。我國(guó)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，一些歷史遺留問(wèn)題和新問(wèn)題同時(shí)存在。對(duì)此，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作，找準(zhǔn)安全生產(chǎn)隱患的癥結(jié)所在，抓住管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理力度，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理工作水平。二是嚴(yán)格做好農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)防范工作，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制，逐步建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理體系，對(duì)農(nóng)機(jī)安全隱患做到防患于未然，把各種安全隱患徹底消滅在萌芽狀態(tài)。另外，還要建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，從而提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，以及制定農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和開(kāi)展演練，不斷提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作和應(yīng)急救援能力。4.增加農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)資金投入。一方面要通過(guò)多種渠道吸收資金，讓更多資金投入到農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)項(xiàng)目中來(lái)，切實(shí)響應(yīng)國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的號(hào)召。另一方面，加大對(duì)機(jī)械使用者和農(nóng)業(yè)機(jī)械的審核力度，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械得到及時(shí)的養(yǎng)護(hù)和維修，不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械“本質(zhì)安全”水平。外，加大培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)投入，確保宣傳教育常態(tài)化和長(zhǎng)效性。5.加大業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)宣傳力度。針對(duì)目前人民群眾安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低的現(xiàn)狀，首先要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳工作，結(jié)合重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，采取多種形式，廣泛開(kāi)展群眾性農(nóng)機(jī)安全文化活動(dòng)和“六個(gè)一”、“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)?nèi)铡钡然顒?dòng)，大力宣傳農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)，推動(dòng)安全知識(shí)、安全常識(shí)進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)組織、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)戶(hù)，切實(shí)提升農(nóng)民的法律意識(shí)和安全意識(shí)。其次，完善培訓(xùn)教育制度，加大對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)人員的培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)、教育力度，普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和駕駛操作知識(shí)，不斷提高他們的農(nóng)機(jī)操作技能，保證規(guī)范操作、安全生產(chǎn)。此外，加強(qiáng)源頭管理，比如強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全設(shè)計(jì)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)掛牌、年檢、駕證等方面的管理，從根本上提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)能力。6.健全農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。只有健全農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，才能保證各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實(shí)到位，從而提升管理工作水平。因此，地方政府應(yīng)結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并制定行之有效的地方規(guī)章制度，從維護(hù)農(nóng)民利益出發(fā)，切實(shí)保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)和人身安全。相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民安全教育的前提下，必須做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，從根本上保障農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全，規(guī)范農(nóng)機(jī)生產(chǎn)秩序。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患也逐漸暴露出來(lái)。為保證農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)安全，應(yīng)當(dāng)在完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的力度，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，在保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的前提下，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

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