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第1篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險宣傳方案范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)居民 養(yǎng)老保險 基層隊伍 必要性

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是社會保障體系建設(shè)的重要組成部分。是保障城鄉(xiāng)居民年老后基本生活，維護(hù)整個社會穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要配套措施。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度是黨和政府為解決城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措。一支作風(fēng)硬、技術(shù)精、素質(zhì)高、專業(yè)強(qiáng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隊伍，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險精確管理的組織保障，是使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險這一政府的惠民政策得到有效落實的重要保證。而強(qiáng)化基層人員配備，發(fā)揮村級隊伍作用，則為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作提供了運行保障。自近幾年全面貫徹城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險惠民政策以來，各級人社部門廣泛宣傳、務(wù)實創(chuàng)新、努力推進(jìn)，該項工作已經(jīng)取得較好的成績，惠民政策基本實現(xiàn)了廣覆蓋。但通過近幾年的摸索、運行，在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基層隊伍的建設(shè)方面還存在著一些問題。

一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基層隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）基層工作量大、村級工作人員少

城鄉(xiāng)民民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)涉及政策宣傳、資料收集、整理錄入、參保續(xù)費、信息變更、生存認(rèn)證和待遇發(fā)放等環(huán)節(jié)，工作量大，任務(wù)繁重?；久總€村只有1名村干部兼任，而對數(shù)以千計的參保對象和村干部本身負(fù)責(zé)的其它工作，使得村干部分身乏術(shù)，很難將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作做好。

（二）基層經(jīng)辦人員老齡化

目前大部分地區(qū)的村級無專職城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦人員，均由村干部兼任城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險協(xié)理員。而村干部普遍年齡偏大，學(xué)歷層次較低，均不能熟練操作計算機(jī)，更不能有效借助信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來服務(wù)參保對象。

二、強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基層隊伍建設(shè)的必要性

（一）政策宣傳的需要

要使社會各界和廣大參保居民對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險這一惠民政策有較深的認(rèn)識和了解，宣傳工作必不可少。而和城鄉(xiāng)居民接觸最多的即村級工作人員，各級部門的宣傳方案能否得到落實，落實效果好壞均與村級工作人員密不可分。村級工作人員只有先吃透政策，領(lǐng)會政策，才能以通俗易懂、淺顯易解的表達(dá)方式向參保居民正確解讀相關(guān)政策。使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策家喻戶曉，深入人心，充分調(diào)動參保居民的參保積極性，讓惠民政策真正為民。

（二）日常經(jīng)辦服務(wù)的需要

村級應(yīng)提供便捷的信息查詢系統(tǒng)，使參保人員不出村即能辦理和查詢各項業(yè)務(wù)。村級工作人員需準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)參保人員的基本信息，特別是享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇人員的生存情況。因大部分地區(qū)未出臺城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險喪葬撫恤政策，只領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的參保人員死亡如不主動申報或刻意隱瞞死亡時間，不能及時申報死亡注銷的話，勢必發(fā)生冒領(lǐng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金的現(xiàn)象，從而造成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的流失。

（三）發(fā)揮村級平臺作用

村級組織是現(xiàn)行體制下最基層的人民政權(quán)和管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)好本區(qū)域內(nèi)居民也是他們的工作職責(zé)。轄區(qū)內(nèi)居民參保續(xù)費、信息變更、生存認(rèn)證和待遇發(fā)放等工作量大，兼職的村干部無法平衡村里日常工作與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，造成每年的續(xù)保繳費、參保登記完全依賴于在全縣規(guī)定的統(tǒng)一時間內(nèi)突擊，無法達(dá)到村級居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作專職辦理、日常工作規(guī)范化操作的制度要求。

三、強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基層隊伍建設(shè)的建議

（一）落實人員配備

基層人社平臺是城鄉(xiāng)居保工作的主戰(zhàn)場，是城鄉(xiāng)居民辦理參保業(yè)務(wù)的便捷場所?；鶎咏?jīng)辦人員素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱直接影響工作效率的高低。村級無專職城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦人員，致使各級人社部門對村級無管理權(quán)限，村級組織對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的態(tài)度完全取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府壓力和個人喜好。建議由省級統(tǒng)一調(diào)配三支一扶大學(xué)生或公益性崗位大學(xué)生充實到村級城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，可以提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)團(tuán)隊整體和成員個體素質(zhì)，提升經(jīng)辦管理服務(wù)的檔次和水平。實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）制度配套

村級平臺是人社系統(tǒng)轉(zhuǎn)變工作職能，服務(wù)民生，聯(lián)系百姓的載體。為了有效保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作安全有序的運行，必須建立健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基層管理制度和內(nèi)控機(jī)制，不斷完善管理手段，嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險相關(guān)規(guī)定規(guī)范業(yè)務(wù)流程和經(jīng)辦行為。

第2篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險宣傳方案范文

一、內(nèi)蒙古統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的發(fā)展歷程

按照國家的統(tǒng)一部署，2009年10月，我區(qū)10個旗縣（市、區(qū)）啟動首批新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險試點；2010年試點范圍擴(kuò)大到21個旗縣（市、區(qū)）；2011年，自治區(qū)黨委、政府從促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的高度統(tǒng)籌謀劃，結(jié)合實際，出臺實施意見，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點同步開展，擴(kuò)大到61個旗縣（市、區(qū)）；2012年7月8日，呼和浩特市新城區(qū)保合少村舉行了全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋宣傳活動啟動儀式，人社廳薩仁廳長出席并講話，標(biāo)志著全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋工作全面啟動。數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到780.3萬人，參保率95.7%；60周歲以上領(lǐng)取待遇人數(shù)189.6萬人，發(fā)放率為100%。2013年基金收入44億元，累計結(jié)余58億元。

二、將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌的現(xiàn)實意義

早在十多年前，我區(qū)各地就積極探索建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，分別開展了新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作。從試點的情況看，各地在制度建設(shè)、經(jīng)辦服務(wù)、信息化建設(shè)等方面取得了明顯成效，同時也更加顯著地暴露出由于城鄉(xiāng)制度分設(shè)帶來的待遇不均衡、流動性不適應(yīng)、城鄉(xiāng)不銜接等問題。

由此，我們明確地意識到推進(jìn)“新農(nóng)?！焙汀俺蔷颖！背青l(xiāng)統(tǒng)籌已成為必然趨勢。所以，在總結(jié)新農(nóng)保試點和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險自行試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合實際，重點就兩項制度合并實施的可行性進(jìn)行了反復(fù)論證。從制度設(shè)計、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力、城鄉(xiāng)居民權(quán)益、制度持續(xù)發(fā)展性等10個維度綜合考慮，同時賦予其不同的權(quán)重，反復(fù)討論了合并實施、分別實施的利與弊。經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治?，我們得出了科學(xué)可靠的結(jié)論——由于城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保在基本制度和主要政策上較為一致，在城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)、城鄉(xiāng)居民流動性加大的新形勢下，將其并軌實施，在制度上有利于減少社會保障制度的“碎片化”， 制度的公平性增強(qiáng)；效果上更能夠適應(yīng)城鄉(xiāng)居民的流動性，縮小城鄉(xiāng)差別，而且有利于提高農(nóng)牧民待遇水平，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；管理上也利于提高效率、降低成本。

因此，自治區(qū)黨委、政府決定將兩項制度合并實施，把城鎮(zhèn)非從業(yè)居民和廣大農(nóng)牧民納入到統(tǒng)一的養(yǎng)老保險體系中，為城鄉(xiāng)居民提供統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保障。

統(tǒng)一的、全覆蓋的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的建立，打破了城鄉(xiāng)二元化界限，使得社會養(yǎng)老保險向著城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變，朝著社會公平邁進(jìn)，標(biāo)志著我區(qū)社會養(yǎng)老保險制度體系的初步形成，這不僅是社會保障制度建設(shè)的一件大事，也是自治區(qū)黨委、政府改善民生的又一重大舉措，對于落實“8337”發(fā)展思路、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

三、內(nèi)蒙古統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基本經(jīng)驗

自治區(qū)黨委政府的高度重視，科學(xué)合理的制度設(shè)計，政策措施的有效落實，廣泛深入的宣傳發(fā)動，使得內(nèi)蒙古統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度成為自治區(qū)覆蓋人群最多、推進(jìn)速度最快的社會保險制度。

（一）突出民生理念

城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障問題是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的重大社會問題，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。自治區(qū)黨委、政府連續(xù)四年把這項工作列入為群眾辦“十件實事”之一。試點過程中，堅持向重點地區(qū)傾斜，優(yōu)先將“三少”民族自治旗、貧困旗縣、革命老區(qū)納入試點范圍，讓困難群體優(yōu)先感受黨和政府的溫暖。各地加大工作投入，制定了周密的工作方案，明確了成員單位的職責(zé)分工，把這項工作列入重要議事日程和年度目標(biāo)考核體系，下達(dá)了目標(biāo)任務(wù)，保證了試點工作順利開展。人力資源社會保障、財政等部門認(rèn)真貫徹落實，圍繞目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，相互配合，周密籌劃，形成了合力推進(jìn)的格局。

（二）創(chuàng)新制度設(shè)計

在與國家指導(dǎo)意見總體保持一致的基礎(chǔ)上，自治區(qū)結(jié)合實際，大膽探索創(chuàng)新，力爭讓“城里鄉(xiāng)下都一樣”，制度設(shè)計突出了四個方面的特點：

1.增設(shè)繳費檔次。合并實施后，在“新農(nóng)保”100元至500元繳費檔次的基礎(chǔ)上增加了5檔，統(tǒng)一為100元至1000元10個檔次，由參保人在多檔中選擇，以適應(yīng)不同收入水平群體的需求。這樣設(shè)置，群眾容易看清楚、算明白，彈性更強(qiáng)，也便于管理。對重度殘疾人、城鄉(xiāng)低保戶等繳費困難群體，由政府按100元的標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險費，體現(xiàn)了黨和政府對特殊群體的照顧。

2.增加政府補貼。國家規(guī)定，政府對參保人員繳費給予不低于每人每年30元的補貼。為了調(diào)動廣大居民的參保積極性，鼓勵參保人選擇較高檔次繳費，我區(qū)規(guī)定繳費檔次每提高一檔增加補貼5元，最高補貼75元。這比“新農(nóng)保”最高50元的補貼標(biāo)準(zhǔn)提高了25元。

3.提高養(yǎng)老金待遇水平。我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險在國家55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金基礎(chǔ)上增加5元，為每人每月60元，其中，對70至79周歲的每人每月另加10元， 80周歲及以上的每人每月另加20元。

4.鼓勵長繳多繳。為鼓勵參保人長期繳費和多繳費，參保人選擇200元及以上繳費檔次并且累計繳費超過15年的，每多繳1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高2元。

部分地區(qū)根據(jù)實際情況，在上述自治區(qū)實施意見的基礎(chǔ)上又適當(dāng)增設(shè)了繳費檔次，增加了政府補貼，加大了對特困群體的傾斜力度，完善了長繳多得、多繳多得的激勵機(jī)制。

（三）注重經(jīng)辦管理

三分政策七分經(jīng)辦，為規(guī)范經(jīng)辦管理，我區(qū)統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程，對經(jīng)辦業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)提出具體操作程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求。各級社保經(jīng)辦部門進(jìn)一步細(xì)化經(jīng)辦工作規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)行為。建立了城鄉(xiāng)居民參保信息庫，數(shù)據(jù)集中管理。對于參保對象的摸底、登記等基礎(chǔ)工作，要求做到“村不漏戶、戶不漏人”，并與公安數(shù)據(jù)進(jìn)行比對核實，嚴(yán)格審核殘疾人、低保戶等特殊人群的參保資格。各地也進(jìn)一步理順經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在增人增編的同時，通過抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干、公開招聘、招募大學(xué)生服務(wù)基層項目人員等方式充實了經(jīng)辦力量，形成了“旗縣有機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有社保所、嘎查村有專人”的三級工作網(wǎng)絡(luò)。如通遼市開魯縣為社保局增加10個工作人員編制。又選聘23名大學(xué)生志愿者協(xié)助工作，還增編31人組建了12個鎮(zhèn)（場）勞動保障站，為開展工作提供了人力保障。全區(qū)組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成了“自治區(qū)級骨干培訓(xùn)為主導(dǎo)、盟市級普及培訓(xùn)為主體、旗縣專項培訓(xùn)為補充”的三級培訓(xùn)體系。

（四）提供高效服務(wù)

信息化是提高經(jīng)辦工作水平的根本出路。為此，我區(qū)把信息化建設(shè)和應(yīng)用作為工作重點來抓。服務(wù)平臺建設(shè)到哪里，信息網(wǎng)絡(luò)就延伸到哪里。自治區(qū)制定建設(shè)方案，通過立項，安排專項建設(shè)經(jīng)費，完成信息系統(tǒng)軟、硬件項目建設(shè)。依托“金保工程”專網(wǎng)，建立自治區(qū)級集中管理的數(shù)據(jù)庫。目前，全區(qū)102個旗縣（市、區(qū)）及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部接入自治區(qū)“金保工程”專網(wǎng)，實現(xiàn)了“自治區(qū)——盟市——旗縣——鄉(xiāng)鎮(zhèn)”四級聯(lián)網(wǎng)，全面支撐經(jīng)辦工作，在為工作人員精細(xì)管理提供必要手段的同時，也為參保人員提供了高效便捷的服務(wù)。

（五）廣泛宣傳動員

自治區(qū)開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，營造了良好的參保氛圍。

1.明確宣傳內(nèi)容。自治區(qū)制定了宣傳提綱，制作了帶有政策問答、待遇測算、參保流程、宣傳圖片、標(biāo)語口號的宣傳品，為各地提供“模版”，指導(dǎo)開展宣傳活動。

2.拓寬宣傳渠道。我們動員各方面力量，點面結(jié)合開展宣傳活動，取得了良好的效果。在制度全覆蓋之際，我們在呼和浩特市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)舉辦了制度全覆蓋集中宣傳活動啟動儀式，內(nèi)蒙古電臺、電視臺新聞聯(lián)播欄目，北方新報、內(nèi)蒙古晨報頭版重點報道了這次集中宣傳活動，形成了濃厚的輿論氛圍。

3.豐富宣傳形式。參加內(nèi)蒙古電視臺新聞聯(lián)播每周政策解答、內(nèi)蒙古電臺行風(fēng)熱線訪談、自治區(qū)政府的門戶網(wǎng)站在線訪談等欄目。為了面向不同人群做好宣傳工作，我們還制作了城鄉(xiāng)居民制度全覆蓋的紀(jì)念郵折和宣傳海報。赤峰市多年從事農(nóng)保工作的老同志在工作之余，撰寫了75萬字長篇電視小說《鄉(xiāng)村夕陽》，作品清晰勾勒了農(nóng)村養(yǎng)老保險發(fā)展歷程。

第3篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險宣傳方案范文

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金是我國新農(nóng)保制度和城居保制度合并實施后形成的養(yǎng)老保險基金，是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和核心條件，因此城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金能否實現(xiàn)保值增值是該制度成敗的關(guān)鍵。自2011年全國所有縣級行政區(qū)全面開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作以來，據(jù)人社部統(tǒng)計，2012年年末城鄉(xiāng)居民保險基金結(jié)余為2302億元，2016年年末基金累計結(jié)存5385億元，基金規(guī)模快速擴(kuò)增；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)從2012年的48370萬人增長到了2016年的50847萬人。因此在“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”參保人群、基金規(guī)模不斷增加的情況下，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金能否實現(xiàn)保值增值的目標(biāo)不僅關(guān)系我國基本養(yǎng)老保險制度的完善發(fā)展，更影響著城鄉(xiāng)居民的老年生活水平。

1 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的管理困境

1．1基金統(tǒng)籌層次低，管理分散化

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度在試點實踐階段從縣級統(tǒng)籌起步，待條件成熟時再逐步向市級或省級統(tǒng)籌過渡。但有鑒于中國城鄉(xiāng)多樣性、復(fù)雜性和機(jī)構(gòu)設(shè)置的特殊性，目前我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度和基金大部分停留在縣級統(tǒng)籌階段。在縣級統(tǒng)籌狀況下，縣級社會保障部門成為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的管理主體，基金的收繳、管理、支出及監(jiān)督的權(quán)力都掌握在縣級單位手里，造成了基金管理的分散化，也給基金投資和監(jiān)管環(huán)節(jié)的有序運作埋下了巨大的隱患。

分散的碎片化基金無法發(fā)揮投資的規(guī)模化效應(yīng)，現(xiàn)代的多元化資產(chǎn)配置策略也無法靈活運用，基金投資風(fēng)險大且收益無法保證。過低的統(tǒng)籌層次使得城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的管理出現(xiàn)投資管理人才匱乏、管理信息不暢、管理流程僵化、監(jiān)管不力等問題。

1．2資金籌資不力，缺乏有效激勵機(jī)制

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。目前我國雖然國家已經(jīng)對不同的繳費檔次給予了不同的繳費補貼，但激勵效果并不顯著。以河南省為例，100~400元檔次補貼30元，500~1000元檔次補貼60元，但大多城鄉(xiāng)居民選擇的是一年100元的最低投保檔次，仍不能有效提高城鄉(xiāng)居民的繳費積極性。根據(jù)我國國情，城鄉(xiāng)居民相對集聚的區(qū)域，大多屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財政可支配少，基礎(chǔ)薄弱，地方政府可投入財政資源少。另外，盡管政策文件中有對集體補助的表述，但缺乏指導(dǎo)性，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)依靠集體經(jīng)濟(jì)來支援城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度發(fā)展顯然遙不可及，集體補助很難落實。根據(jù)人社部公布的數(shù)據(jù)測算，自2012年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點運行以來，2012—2016年五年間，個人繳費占城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金總收入的比重分別為33%、31%、29%、25%、25%。《2012—2016年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》?？傮w來看，在基金實際運營過程當(dāng)中出現(xiàn)了過度依賴中央財政、個人繳費檔次偏低、集體補助缺乏的現(xiàn)象，使基金來源面臨著重重挑戰(zhàn)，基金發(fā)展缺乏內(nèi)生動力。

1．3缺乏成熟投資運營機(jī)制，基金保障效果不良

據(jù)人社部統(tǒng)計城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的支出收入比從2012年的62．9%提高到了2016年的73%，這無疑給城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的財務(wù)收支平衡帶來了很大的壓力。①與此同時,人口老齡化程度的加深、高通貨膨脹率、基金規(guī)模的擴(kuò)大，使得基金投資運營成為關(guān)乎基金保值增值的首要問題。但在過去我國采取了保守型的投資策略，只有國債和銀行兩種投資方式，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金資產(chǎn)縮水嚴(yán)重。因此我國于2015年8月出臺了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，拓寬了基金投資的渠道，使基金管理模式向采取中央集中運營、市場化投資運作的方式轉(zhuǎn)變，但目前該養(yǎng)老保險投資方案缺乏具體操作方案尚未落地實行，所以目前城鄉(xiāng)居民社?；鹜顿Y收益仍然較低?？梢灶A(yù)見的是由于統(tǒng)籌層次較低，以省級為單位委托全國社會保障基金進(jìn)行投資，可委托投資的基金規(guī)模有限；且我國金融市場尚不完善、缺乏成熟機(jī)構(gòu)投資者等原因都給基金投資運營帶來較大市場風(fēng)險，因此基于委托關(guān)系而成立的基金信托管理模任重而道遠(yuǎn)。

繳費檔次低、政府補貼有限、基金投資收益率最低終造成的后果就是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險給付水平偏低，保障效果不良。以2017年為例，全國城鄉(xiāng)居民月基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低為每人每月70元，江蘇省最高為每人每月135元，這一標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，保障效果不良。

1．4監(jiān)管機(jī)制存在漏洞，基金違規(guī)問題凸顯

首先，我國社會保險基金監(jiān)管體系包括行政監(jiān)督、專門監(jiān)督（審計監(jiān)督、財政監(jiān)督、金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督）、內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督及法律監(jiān)督。但由于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次較低，縣市級人社部門既是基金的管理者又是監(jiān)管人，從“執(zhí)行與監(jiān)管分離”的角度看，基金監(jiān)管缺乏獨立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，因此造成了眾多基金違規(guī)操作的問題。其次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管法律層次較低，特別是各級地方城鄉(xiāng)對基金的監(jiān)督與管理只依靠簡單的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)管相關(guān)政策法規(guī)滯后，使得基金監(jiān)管無法可依。再次，內(nèi)部監(jiān)管效果不良。我國的內(nèi)部監(jiān)管由統(tǒng)籌地區(qū)社保各級監(jiān)管委員會和內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但是監(jiān)管人員由于缺少相關(guān)監(jiān)管知識和手段，使得內(nèi)部監(jiān)察機(jī)制不能發(fā)揮應(yīng)有作用。最后，基金運營管理信息不夠公開透明，基金管理的監(jiān)督與管理缺乏公開與公正性，且又因為城鄉(xiāng)居民的權(quán)利與法制意識不強(qiáng)，社會監(jiān)管很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。并且，隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金進(jìn)入金融市場投資運營，如何做好金融混業(yè)背景下的基金監(jiān)管也成為了基金管理的重大課題。

2 解決城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理管理困境的對策

2．1提高基金統(tǒng)籌層次

較低的統(tǒng)籌層次不僅給基金管理帶來很大的制約，使得城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金發(fā)展明顯受制于地方財力,將進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的地域差距，也限制了社會養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)均等和地區(qū)均等，造成新的不公影響社會和諧穩(wěn)定。當(dāng)然提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌層次，需要國家政策和中央及地方財政的大力支持。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理的統(tǒng)籌層次：第一步要逐步從縣市統(tǒng)籌向省級統(tǒng)籌過渡，第二步要由省級統(tǒng)籌最終實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。鑒于我國各統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡及基金貢獻(xiàn)水平不同等因素的制約，在向全國統(tǒng)籌的進(jìn)程中如何協(xié)調(diào)各個統(tǒng)籌地區(qū)的利益是改革的重難點。實行全國統(tǒng)籌后，可以通過合理劃分市、省及國家各級管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理的效率?？h市級社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的具體經(jīng)辦業(yè)務(wù)。省級社保管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各市、縣的基金調(diào)劑和管理部分后備金。國家社保部門負(fù)責(zé)基金管理政策的頂層設(shè)計，引導(dǎo)基金管理在各個環(huán)節(jié)的發(fā)展方向。［1］

2．2健全基金多方籌資機(jī)制

合理劃分城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金繳費責(zé)任。進(jìn)一步明確合理的繳費激勵機(jī)制，對于早繳費、多繳費、長繳費的參保人予以適當(dāng)?shù)睦U費補貼，合理設(shè)計繳費補貼激勵梯度以達(dá)到激勵繳費的效果。政府在資金運行中的財政給付責(zé)任能夠在一定程度上分擔(dān)居民的繳費責(zé)任,影響社會養(yǎng)老保險的保障能力以及居民對社會養(yǎng)老保險制度設(shè)計的認(rèn)可程度,從而影響城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險公平化進(jìn)程，因此應(yīng)合理劃分中央政府和地方政府的責(zé)任。［2］結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)，使得集體補助落到實處。建立常態(tài)化的待遇調(diào)整機(jī)制，結(jié)合工資增長水平、城鄉(xiāng)居民消費指數(shù)等指標(biāo)設(shè)計科學(xué)的待遇調(diào)整機(jī)制，促使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的給付水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，也能有效激勵群眾的參保積極性。

2．3建立政府主導(dǎo)下的市場化投資運營機(jī)制

要想實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的保值增值就必須促使基金向市場化、多元化、專業(yè)化的方向改革發(fā)展，集中投資運營下的信托管理模式是必然選擇，該模式的實質(zhì)就是政府主導(dǎo)、市場化運營、多元化投資。全國社會保障基金理事會可以作為政府主導(dǎo)的集中基金管理機(jī)構(gòu)對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金進(jìn)行統(tǒng)籌管理。鑒于政府部門在基金投資運營能力、金融市場風(fēng)險控制能力的局限性，建議由全國社?；鹄硎聲鳛槲腥诉x拔有資質(zhì)的外部機(jī)構(gòu)投資者作為人來負(fù)責(zé)具體的基金投資運作。為了兼顧城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金投資的安全性和收益性，政府尤其是全國社?；鹄硎聲仨毤缲?fù)起監(jiān)管的責(zé)任，一方面，通過適度政策優(yōu)惠吸引資本市場中具有成熟管理經(jīng)驗的機(jī)構(gòu)法人積極參與養(yǎng)老保險基金的投資運營；另一方面，制定嚴(yán)格的養(yǎng)老保險基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)資格選拔條件，對基金投資的規(guī)模、投資品種、投資風(fēng)險及收益做明確規(guī)定，并引入市場競爭機(jī)制，力求監(jiān)管適度，確?；鸨Ｖ翟鲋的繕?biāo)的實現(xiàn)。

2．4健全基金監(jiān)管機(jī)制

健全基金監(jiān)管機(jī)制是確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金依法管理運作的保證。首先，要修訂滯后的基金監(jiān)管政策，尤其要加強(qiáng)金融混業(yè)背景下對社?；鹜顿Y的監(jiān)管，為基金監(jiān)管提供法律依據(jù)；其次，革除過分倚重行政監(jiān)督的弊端，構(gòu)建社會保險基金監(jiān)督委員會統(tǒng)領(lǐng)下的多元監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化專門監(jiān)督細(xì)則，加強(qiáng)人社、審計、稅務(wù)、財政等部門間的協(xié)同性，避免過高的監(jiān)管成本和過低的監(jiān)管效率帶來的麻煩，對基金管理的各個環(huán)節(jié)及業(yè)務(wù)流程進(jìn)行無縫隙監(jiān)督，提高專門監(jiān)督的實效性；再次，明確以政府為主的監(jiān)管主體，建立專門獨立的外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)，保持監(jiān)管權(quán)力的獨立性原則，吸納高水平監(jiān)管人才，確保內(nèi)部監(jiān)督落到實處；最后，建立嚴(yán)格的信息公開、披露制度，提高基金管理信息透明度，加強(qiáng)宣傳和政策引導(dǎo)，充分調(diào)動參保人、群眾及媒體等社會監(jiān)督的力量。

參考文獻(xiàn)：

［1］雷娜．養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌模式的對比分析［D］.西安：西北大學(xué),2010．

第4篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險宣傳方案范文

一、試點單位基本情況

*鎮(zhèn)位于××市南10公里處，轄24個行政村、285個村民組、7.2萬人。全鎮(zhèn)符合參保條件的居民共有40399人，其中16——60周歲33570人，60周歲以上6829人。截至目前，全鎮(zhèn)入保3877人，其中16——60周歲1136人，60周歲以上2741人。

西大街辦事處位于××市城區(qū)西部，轄7個行政村、4個居民委員會，總?cè)丝?.9萬人。符合辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險條件的人數(shù)為15806人，其中16——45周歲10389人，46——60周歲3581人，61——69周歲918人，70——79周歲650人，80——99周歲267人，100周歲以上1人。截至目前，全鎮(zhèn)入保960人。

二、試點單位的主要做法

（一）搞好組織領(lǐng)導(dǎo)

*鎮(zhèn)、西大街辦事處對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作高度重視，將其作為當(dāng)前的中心工作來抓。*鎮(zhèn)成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記王建鋒、鎮(zhèn)長屈國強(qiáng)任組長，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各行政村支書、村委會主任為成員；各行政村也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確村支部書記為第一負(fù)責(zé)人，一名副職具體負(fù)責(zé)此項工作。西大街辦事處城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險小組以辦事處黨工委書記劉朝鋒、主任魏建朝為組長，實行班子成員、機(jī)關(guān)干部包村（居）委會責(zé)任制，村（居）委會完善村干部包組、組干部包戶的工作機(jī)制。

（二）搞好人員培訓(xùn)

試點工作開展前，*鎮(zhèn)、西大街辦事處積極行動，認(rèn)真做好政策培訓(xùn)。在社保局的組織下，勞保所具體經(jīng)辦人員和各村信息聯(lián)絡(luò)員50多人參加了鄭州市社會保險事業(yè)管理局舉辦的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)會議。同時，利用領(lǐng)導(dǎo)班子會議和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)日進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，吃透精神，掌握政策。以會代訓(xùn)，在試點工作啟動動員會上，邀請鄭州市社會保險事業(yè)管理局及我市社保局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對班子領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，詳細(xì)講解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策。

（三）搞好宣傳發(fā)動

在召開由全體黨員干部、群眾代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的動員會的基礎(chǔ)上，社保局與試點單位通過各種渠道進(jìn)行廣泛宣傳。在××市電視臺、廣播電臺定時、反復(fù)播放《鄭州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險試行辦法》。制作車體標(biāo)語，進(jìn)行車體廣告宣傳。將鄭州市社保局發(fā)放的鄭政﹝2008﹞22號文件、致廣大城鄉(xiāng)居民一封信、通告等宣傳資料發(fā)放到各個行政村、社區(qū)。在人口聚集地、客運站、集市街道、各種繳費網(wǎng)點張貼、發(fā)放宣傳資料。

7月30日，7月31日，兩地分別召開了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險啟動動員大會，特邀鄭州市勞動保障局總會計師、駐××市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險督導(dǎo)組組長席志宏、鄭州市社會保險事業(yè)管理局副局長、駐××市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險指導(dǎo)組組長衛(wèi)洛民參加了會議。

（四）搞好硬、軟件保障

第一，辦公場所到位。為方便今后群眾辦理參保手續(xù)，經(jīng)過反復(fù)比較，*鎮(zhèn)投入10萬余元，將敬老院臨街近100平方米的房子改造為業(yè)務(wù)辦理大廳；西大街辦事處騰出一樓的辦公室作為營業(yè)大廳。辦公所需的電腦、打印機(jī)及其他必要的辦公設(shè)施迅速到位，運行順暢。第二，人員配備到位。*鎮(zhèn)、西大街辦事處從勞保所挑選了包括所長在內(nèi)的3名社保經(jīng)驗豐富、懂政策、電腦操作水平較高的人員專門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險手續(xù)的辦理。任用大學(xué)生村干部作為各村聯(lián)絡(luò)員，配合宣傳相關(guān)政策。第三，資金籌集到位。*鎮(zhèn)政府在居民養(yǎng)老保險資金籌集和管理中做到繳納資金到位、預(yù)算安排到位、預(yù)算執(zhí)行到位資金撥付到位。各村本著先易后難、先黨員干部后一般群眾、先富裕家庭后一般家庭的程序，認(rèn)真細(xì)致地做好居民養(yǎng)老保險基金籌集工作。

（五）搞好人員底子調(diào)查

8月3日前，*鎮(zhèn)、西大街辦事處保質(zhì)保量地完成了各年齡段符合參保條件人員基本情況調(diào)查摸底工作，以村為單位進(jìn)行匯總，為下一步工作的開展打下堅實基礎(chǔ)。

（六）搞好參保登記、繳費

為了方便群眾入保，試點單位要求廣大干部服務(wù)上門，為老百姓免費復(fù)印有關(guān)證件，集中辦理入保手續(xù)，并派專人負(fù)責(zé)。并要求業(yè)務(wù)人員在為群眾辦理入保手續(xù)時，做到熱情、高效、微笑服務(wù)，自覺接受群眾監(jiān)督，真正達(dá)到群眾滿意。

三、試點單位的基本經(jīng)驗

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任是推動工作的重要保證

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作需要各政府的大力支持、各相關(guān)部門的密切配合，因此，需要一個強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。此次，兩個試點單位迅速成立相應(yīng)的組織，行政正職全面管、專管副職具體管，建立了一套有學(xué)習(xí)、有檢查、有匯報的日常工作機(jī)制，明確分工，責(zé)任到人，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的順利開展提供了有力的組織保證。

（二）廣泛宣傳、營造氛圍是推動工作的必要前提

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度是一項新生事物，政策的受益人群文化程度相對較低，涉及范圍和對象分布面廣，情況復(fù)雜，做好宣傳動員至關(guān)重要。因此試點單位采取了群眾容易接受的形式，深入開展政策宣講和輿論宣傳，深入淺出地講解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的核心內(nèi)容，突出宣傳內(nèi)容的針對性、實效性，使群眾明白三個參保條件、明白一個繳費基數(shù)、明白七個繳費檔次、明白兩項參保補貼、明白一個繳費方式、明白兩項待遇構(gòu)成、明白一個參保程序、明白一個繳費時限”、做到一個放心。

（三）資源到位、人員到崗是推動動作的必備條件

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險帶有很大的福利性，需要政府的大力支持，包括人力、物力、財力等各方面的支持?！痢潦袃蓚€試點城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作之所以能走在鄭州市的前列，與鎮(zhèn)政府、辦事處的大投入是分不開的。從選擇最合適的場地到迅速配備高素質(zhì)的人員，都體現(xiàn)著政府對此項民心工程的重視，不斷克難攻堅，才能最終加快推進(jìn)速度，使我市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作有影響、有成效。

（四）社會組織適當(dāng)補助是推動工作的關(guān)鍵措施

西大街辦事處、*鎮(zhèn)政府多次召開會議，鼓勵各村委會、居委會、各經(jīng)濟(jì)組織出資幫助居民入保。在政府的號召下，不少有經(jīng)濟(jì)能力的村委會紛紛制定出了補助方案。*鎮(zhèn)河西村村委會拿出100萬元成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金會，這也是鄭州市首個村級城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金會；黃固寺村兩委出資100余萬元，對參保人員進(jìn)行現(xiàn)金補助。

（五）干部帶頭、典型引路是推動工作的有效途徑

通過機(jī)關(guān)干部、村干部、企業(yè)經(jīng)營者的示范效應(yīng)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的吸引力是我市試點單位的重要經(jīng)驗。鎮(zhèn)政府、辦事處要求機(jī)關(guān)干部、村干部、企業(yè)經(jīng)營者在把利益講清、政策講透的同時，充分發(fā)揮示范帶頭作用，從自身做起，動員符合參保條件的直系親屬首先參保繳費，通過直系親屬的實際行動，帶動左鄰右舍、親朋好友都積極參保，形成一家參保，帶動一片的良好氛圍。例如，在*鎮(zhèn)朝化村三組組長錢拴喜與愛人的帶動下，兩天內(nèi)19名村民前往勞保所辦理參保手續(xù)。

四、對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的意見與建議

（一）有相當(dāng)一部分老年居民的身份證已經(jīng)過期或者無效，建議公安戶籍管理部門協(xié)調(diào)辦理臨時身份證，以解決老年居民當(dāng)前辦理手續(xù)難的問題。沒有有效身份證件，指定銀行無法辦理繳費手續(xù)，建議收費銀行能否以戶籍證明辦理收費業(yè)務(wù)。

第5篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險宣傳方案范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“tom_jarey”為你整理了這篇2020年就業(yè)和社會保障服務(wù)所工作總結(jié)和2021年工作計劃范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

今年以來，在鄉(xiāng)黨委政府和縣人社局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障服務(wù)所全體工作人員凝心聚力，緊緊圍繞全年工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真抓好工作落實，各項工作有序開展,取得了一定工作成效，現(xiàn)將上半年工作總結(jié)報告如下：

一、工作開展情況

（一）城鄉(xiāng)居保提前超額完成參保繳費任務(wù)，城鄉(xiāng)居保扶貧實現(xiàn)應(yīng)保盡保

我鄉(xiāng)切實把城鄉(xiāng)居保工作擺上重要位置，堅持依法經(jīng)辦，努力提高服務(wù)水平。在縣局召開城鄉(xiāng)居保保費征繳會議后，根據(jù)下達(dá)任務(wù)數(shù)，鄉(xiāng)黨委政府專門研究出臺《城西湖鄉(xiāng)2020年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險收繳實施方案》及《城西湖鄉(xiāng)2020年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作考核目標(biāo)考評細(xì)則》，第一時間召開全體鄉(xiāng)村干部會議，布置2020年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作保費征繳工作。同時在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了城鄉(xiāng)居保政策宣傳活動，采取現(xiàn)場展臺、條幅、分發(fā)明白紙、宣傳手提袋及圍裙等多種形式開展政策宣傳活動，提高了政策知曉率。通過業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)會等方式，為各村經(jīng)辦人員講解城鄉(xiāng)居保有關(guān)政策，提升了鄉(xiāng)村工作人員經(jīng)辦服務(wù)能力和水平。2020年，我鄉(xiāng)參保繳費人數(shù)為25052人，個人繳費金額為7738500元，完成率占縣下達(dá)任務(wù)的110.2%。其中含財政代繳人員2732人，分別為建檔立卡貧困人口2399人，低保對象169人，重度殘疾二級以上155人，計生家庭（獨生子女死亡或傷殘）3人，計生家庭（手術(shù)節(jié)育并發(fā)癥）4人，特困人員2人，2020年新增到齡人員養(yǎng)老金發(fā)放為389人。

（二）、就業(yè)工作及時落實各項政策

一是公益崗位開發(fā)。按人社局要求，全面實施宣傳就業(yè)政策，按《六安市精準(zhǔn)就業(yè)精準(zhǔn)脫貧專項行動計劃《2017-2020》》文件要求，結(jié)合各村實際，因人設(shè)置崗位，2020年全鄉(xiāng)共設(shè)置公益崗位145個，截止目前共申報公益崗位補貼396000元。二是居家就業(yè)補貼申報。截止目前共為15個村16-60周歲符合居家就業(yè)的建檔立卡貧困戶108人次申報居家就業(yè)補貼92700元。三是交通補貼申報。根據(jù)縣人社局文件要求，2020年初給予2019年長期外出就業(yè)的的貧困勞動者每人500元交通補貼，我鄉(xiāng)共為250人申報了外出交通補貼125000元。四是技能培訓(xùn)工程。2020年5月11日至15日在我鄉(xiāng)大會議室舉辦了2020年就業(yè)技能脫貧培訓(xùn)，此次培訓(xùn)由我鄉(xiāng)主辦，縣人社局委托霍邱皖西經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院承辦，共有15個村80位貧困戶參加，培訓(xùn)內(nèi)容為蛋雞、水稻小麥，稻田小龍蝦、白鵝等種養(yǎng)植方面知識講解和疾病預(yù)防注意事項。

（三）城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險收繳工作

截止目前2021年全鄉(xiāng)參保人數(shù)為57258人954.31元，完成縣下達(dá)任務(wù)數(shù)的94.73%，其中民政代繳及貧困人數(shù)為5271人。

（四）社保卡辦理及發(fā)放工作

2020年上半年，全鄉(xiāng)共辦理社保卡1267張，發(fā)放社會保障卡1529張，辦理臨時卡156張。

二、2021年工作計劃

（一）城鄉(xiāng)居保。持續(xù)做好常態(tài)化業(yè)務(wù)，推動各項工作有序進(jìn)行。一是計劃在1月初開展2021年度城鄉(xiāng)居保征繳及達(dá)齡人員待遇領(lǐng)取工作；二是繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險扶貧代繳及發(fā)放工作，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；三是進(jìn)一步解決老農(nóng)保與城鄉(xiāng)居保制度銜接遺留問題。

（二）就業(yè)工作。強(qiáng)化風(fēng)險防控管理，提升經(jīng)辦管理服務(wù)水平。1、根據(jù)公益崗位管理條例，加強(qiáng)崗位監(jiān)管，杜絕“頂崗”現(xiàn)象，及時做好公益崗位補貼申報發(fā)放；2、做好居家就業(yè)補貼申報工作；3、做好外出交通補貼工作。3、督促碉樓村、陳嘴村、許集村做好扶貧驛站及扶貧車間日常管理工作。

（三）城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險。做好2021年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險收繳掃尾和數(shù)據(jù)錄入工作。

（四）社?？ㄞk理與發(fā)放工作。

第6篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險宣傳方案范文

一、考核對象

全鎮(zhèn)20個村、11個居委會。

二、目標(biāo)任務(wù)

圓滿完成2014年城鄉(xiāng)居民參保（含續(xù)保）率達(dá)95%以上，基本實現(xiàn)全覆蓋；符合享受養(yǎng)老保險金待遇人員社會化發(fā)放率達(dá)100%。

三、組織機(jī)構(gòu)

為便于工作推進(jìn)，決定成立鎮(zhèn)2014年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，地點在社保所，辦公室主任由仇多芳兼任。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策宣傳和解釋工作，安排2014年保費收繳的組織發(fā)動工作，根據(jù)村（居）任務(wù)完成進(jìn)度適時進(jìn)行調(diào)度，確保在5月30日前全面完成任務(wù)。

（二）做好服務(wù)。各村（居）干部要發(fā)揮工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性，做好服務(wù)工作，積極為新參保人員代辦參保登記和續(xù)保人員代辦繳費，上報參保人員登記繳費花名冊，申報達(dá)齡人員待遇享受以及參保人員信息變更、死亡注銷等。

（三）明確責(zé)任。為做好今年的社保工作，確定村（居）支部書記為第一責(zé)任人，村（居）主任、鎮(zhèn)包村干部為直接責(zé)任人，村（居）其他干部為具體責(zé)任人。請各村（居）對照此辦法和分配任務(wù)數(shù)（見附件）盡快制定工作方案，分解任務(wù)，落實到人；社保所人員按照各自分工，深入村（居）進(jìn)行督查、指導(dǎo)，負(fù)責(zé)收集資料，健全檔案及每周工作進(jìn)度排序。

第7篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險宣傳方案范文

一、目標(biāo)原則

按服務(wù)群眾、貼近生活、務(wù)實管用的工作要求，堅持以綠色公益宣傳為主導(dǎo)，采用多元化宣傳手段和自主宣傳相結(jié)合的原則，提高群眾對社會保障卡及社?？òl(fā)放養(yǎng)老保險待遇的認(rèn)知和認(rèn)同，2020年12月份基本實現(xiàn)享受養(yǎng)老保險待遇人員（含機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民）使用社保卡領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加快推進(jìn)社會保障卡發(fā)放養(yǎng)老待遇工作，成立推進(jìn)社會保障卡應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在信息檔案科，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并按月調(diào)度社會保障卡更換進(jìn)度。

三、時間安排

落實時間：2020年9月至2020年12月底。

四、工作步驟

全局各科室要根據(jù)本方案職責(zé)分工和推進(jìn)時序，認(rèn)真開展系列宣傳和換卡工作。

（一）印制宣傳資料

各業(yè)務(wù)科室預(yù)估宣傳資料發(fā)放量，由辦公室匯總后統(tǒng)一印制《關(guān)于全面推進(jìn)社會保障卡發(fā)放養(yǎng)老待遇的通知》（附件1）海報（50份）、宣傳單、條幅（4份）。

落實時間:9月底前；

責(zé)任人：

（二）參保單位宣傳

根據(jù)《社會保障卡更換單位分工》（附件4）要求，由業(yè)務(wù)人員向所負(fù)責(zé)的企職保參保單位發(fā)放《致全縣參保單位的一封信——使用社會保障卡統(tǒng)發(fā)養(yǎng)老保險待遇問題須知》（附件3），使各參保單位及經(jīng)辦人員及時了解此項工作部署及要求，在本單位做好相關(guān)宣傳并收集社會保障卡復(fù)印件。

落實時間:8月15日至10月20日。

責(zé)任人：

（三）合作銀行宣傳

向合作銀行發(fā)放《縣社會保險事業(yè)管理局關(guān)于更換社會保障卡領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的通知》及LED屏廣告語（附件2），在合作銀行進(jìn)行張貼和宣傳。信息檔案科向合作銀行提供未換卡退休人員名單，由合作銀行工作人員通知退休人員攜帶身份證、社會保障卡到社保一樓換卡。

落實時間:9月21日-10月31日；

責(zé)任人：

(四）短信宣傳

信息檔案科利用州局短信服務(wù)平臺為10月底前仍未更換社?？ǖ?5周歲以下退休人員精準(zhǔn)發(fā)送宣傳短信（附件2），進(jìn)行社?？òl(fā)放養(yǎng)老保險待遇宣傳，擴(kuò)大宣傳推廣范圍。

落實時間:11月1日-11月5日；

責(zé)任人：

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所宣傳

城鎮(zhèn)居民業(yè)務(wù)經(jīng)辦科要結(jié)合城鄉(xiāng)居保冒領(lǐng)追回工作，深入各個村，將城鄉(xiāng)居保未使用社保卡人員名單交給村干部，由村干部動員群眾更換社保卡；同時做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所經(jīng)辦人員的培訓(xùn)工作。

落實時間:9月-12月；

責(zé)任人：

（六）大廳宣傳

辦公室在局樓外懸掛宣傳條幅、大廳內(nèi)擺放海報；信息檔案科利用LED電子屏、廣告機(jī)全天候滾動播放相關(guān)宣傳資料；各業(yè)務(wù)科室在經(jīng)辦窗口向群眾發(fā)放宣傳單。

落實時間:10月-12月；

責(zé)任人：

（七）官媒宣傳

信息檔案科利用社保門戶網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行長期醒目的報道，做到開放式全方位宣傳。各業(yè)務(wù)科室通過微信工作群、QQ工作群向參保單位進(jìn)行持續(xù)性宣傳。

落實時間:9月-12月；

責(zé)任人：

（八）有序換卡

社會保險經(jīng)辦服務(wù)科及時對收集到的社會保障卡進(jìn)行更換，在大廳經(jīng)辦過程中，做好宣傳引導(dǎo)，指導(dǎo)群眾有序換卡。從2020年11月份起，對于已激活社會保障卡但未主動登記換卡的領(lǐng)取待遇人員，通過數(shù)據(jù)比對方式采取按年齡、分批次、循序漸進(jìn)的方式將待遇發(fā)放至領(lǐng)待人員的社會保障卡金融賬戶內(nèi)，之后社保待遇只發(fā)放到此社會保障卡中。確保2020年12月份基本實現(xiàn)享受養(yǎng)老保險待遇人員（含機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民）使用社保卡領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇；同時2020年新增享受失業(yè)待遇人員要全部使用社會保障卡進(jìn)行發(fā)放。

落實時間:9月至12月20日；

第8篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險宣傳方案范文

一、目標(biāo)任務(wù)

完成全鎮(zhèn)13260人農(nóng)村適齡居民續(xù)保工作，續(xù)保率98%以上；完成農(nóng)村適齡居民擴(kuò)面工作，新增參保2200人；60周歲以上農(nóng)村老年居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率100%。

二、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（3月1日—3月12日）。各村（居）作為新農(nóng)保工作責(zé)任主體，通過召開村（居）、組干部座談會、群眾代表會，充分利用村（居）公開欄、靠牌、墻字、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等各種形式進(jìn)行廣泛宣傳，每個村（居）懸掛橫幅不少于2條，每個村民小組在醒目位置宣傳標(biāo)語不少于4條，宣傳資料戶均1份。重點是宣傳動員全鎮(zhèn)已參保的農(nóng)村適齡居民及時到鎮(zhèn)民豐銀行網(wǎng)點續(xù)繳養(yǎng)老保險費。對有參保要求的人員，及時辦理參保登記手續(xù)。

（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段（3月12日——3月15日）。鎮(zhèn)人社所組織各村（居）工作人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）參保續(xù)保階段（3月15日——3月31日）。

1、各村（居）有組織地動員已參保農(nóng)村居民到民豐銀行網(wǎng)點續(xù)繳養(yǎng)老保險費。

2、為新參保居民辦理參保手續(xù)。

（四）調(diào)查摸底階段（4月1日——4月16日）。各村（居）認(rèn)真組織村（居）、組干部對轄區(qū)內(nèi)16周歲以上人員參加社會養(yǎng)老保險情況進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計，填寫《省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險情況調(diào)查表》和《省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險情況匯總表》，并于4月16日前上報紙質(zhì)及電子文檔，由鎮(zhèn)人社所匯總統(tǒng)一上報區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（五）績效考核階段（4月16日——4月30日）。

1、考核各村（居）新農(nóng)保工作組織成立、政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作開展情況。

2、各村（居）駐村領(lǐng)導(dǎo)、支部書記每人繳納保證金1000元，駐村鎮(zhèn)干每人繳納保證金500元。5月1日前對各村（居）新農(nóng)保工作開展情況及調(diào)查登記情況進(jìn)行考評、獎懲。按要求及時完成按1:1給予獎勵，未按要求完成任務(wù)全額扣除保證金。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）要成立工作組織，建立村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、村（居）專人承辦的續(xù)保繳費工作責(zé)任體系。

第9篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險宣傳方案范文

一、政策落實（基礎(chǔ)分1.5分，自評得分2.6分）

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，深刻認(rèn)識全面推進(jìn)脫貧攻堅工作的重要性和緊迫性，將社會保障扶貧專項工作納入每年年底績效考評體系，加強(qiáng)對社會保障扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo)，把社會保障扶貧工作納入重要議事日程，全年召開6次專題會議研究社會保障扶貧專項工作，每月至少下基層調(diào)研、指導(dǎo)1次，以準(zhǔn)確了解困難的所思所盼，及時幫助特困群眾解決實際困難。同時強(qiáng)化牽頭部門、領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任，切實擔(dān)負(fù)起政策落實、資金發(fā)放、工作保障和監(jiān)督管責(zé)任；強(qiáng)化責(zé)任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、股室的具體責(zé)任，切實履行好扶貧對象的核查、管、評議、資金發(fā)放等工作職責(zé)。

（二）明確任務(wù)，認(rèn)真落實。研究制定、實施社會保障扶貧專項工作方案，按照各項工作安排，細(xì)化具體措施，落實扶貧專項資金保障，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實專人負(fù)責(zé)此項工作，確保組織到位、責(zé)任到位、工作到位，確保社會保障扶貧專項工作取得實效。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力?？h民政局、縣殘聯(lián)、縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管局在認(rèn)真落實社會保障扶貧專項責(zé)任的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，全年召開2次聯(lián)席會議，專題研究社會保障扶貧專項工作。我局履行好社會救助體系建設(shè)的統(tǒng)籌職責(zé)，認(rèn)真落實好最低生活保障保障制度，做好低保兜底工作；縣財政局及時安排、撥付各項社會保障資金，加強(qiáng)社會保障資金監(jiān)管；人力資源和社會保障局切實實施好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策；縣殘聯(lián)認(rèn)真落實殘疾人扶貧對象生活費補貼、城鄉(xiāng)重度殘疾人護(hù)補貼和困難殘疾人生活補貼制度。

（四）加強(qiáng)政策宣傳、督導(dǎo)，做好培訓(xùn)工作，狠抓落實。積極宣傳社會保障扶貧政策，讓群眾充分解把握政策要求，讓社會保障扶貧各項政策得以落到實處。同時做好培訓(xùn)工作，全年共組織開展專項工作培訓(xùn)一次，殘疾人相關(guān)培訓(xùn)一次。加強(qiáng)社會保障扶貧專項工作督查力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，推動各項工作落實到實處。

二、項目推動（基礎(chǔ)分1.5分，自評得分2.4分）

（一）對象認(rèn)定

與扶貧開發(fā)局、殘聯(lián)等相關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)在對象認(rèn)定上的銜接，加強(qiáng)貧困殘疾人和重度殘疾人相關(guān)信息的溝通，逐步實現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)信息核對，把符合條件的困難群眾全部納入社會保障范圍，對象認(rèn)定精準(zhǔn)，無“漏保”“錯?！爆F(xiàn)象的發(fā)生。

（二）項目資金落實情況

1.農(nóng)村最低生活保障資金

我縣2019年度農(nóng)村最低生活保障項目所需資金已按現(xiàn)行渠道納入困難群眾救助補助資金安排，我局結(jié)合我縣實際，已按每季度動態(tài)調(diào)整人數(shù)，足額發(fā)放于我縣農(nóng)村低保對象，總結(jié)發(fā)放資金179.91萬元。

2.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資金

根據(jù)財政局、人社局、醫(yī)保局《關(guān)于下達(dá)2019年度省級財政困難群眾社會保險個人繳費代繳資金的通知》文件精神，省級財政下達(dá)的困難群眾社會保險個人繳費代繳預(yù)撥資金8.9萬元已下達(dá)至我縣。我局已將代繳資金按文件要求列入規(guī)定科目，撥入基金專戶，目前共使用代繳資金84300元，已全部在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)中做到個人賬戶到賬處，結(jié)余4700元，根據(jù)“據(jù)實據(jù)效，據(jù)實代繳”的原則，待明年結(jié)算后退回省級財政。

3.貧困殘疾人扶助資金。

（1）重度殘疾人護(hù)補貼資金。

我縣2019年度重度殘疾人護(hù)補貼資金已納入財政公共預(yù)算安排，省、、縣共計下達(dá)資金下達(dá)資金71.86萬元（其中省級資金是27.09萬元，級資金是24.77萬元，縣級資金是20萬元），因人員取締過多，我局向縣財政局追減縣級資金12萬元，實際發(fā)放資金61.173萬元。

（2）困難殘疾人生活補貼資金。

我縣2019年度困難殘疾人生活補貼資金已納入財政公共預(yù)算安排，省、、縣共計下達(dá)資金40.39萬元（其中省級資金16.53萬元，級資金9.86萬元，縣級資金14萬元），實際發(fā)放資金37.614萬元（縣級資金結(jié)余2.776萬元）。

（3）扶貧對象生活補貼資金。

我縣2019年度扶貧對象生活補貼資金已納入財政公共預(yù)算安排，省、、縣共計下達(dá)資金91105.3元（其中省級資金4.4萬元，級資金2.05萬元，縣級資金26605.3元），實際發(fā)放資金86655.3元，剩余資金退回縣級財政。

（三）整改情況

今年我縣社會保障專項扶貧工作在審計、督查暗訪和交叉檢查及第三方評估中未反饋有問題。

（四）系統(tǒng)錄入情況

每月按時、及時、準(zhǔn)確填報“六有”數(shù)據(jù)平臺專項資金數(shù)據(jù)，未發(fā)生漏填、錯填的情況。

三、扶貧成效（基礎(chǔ)分2分，自評得分3.5分）

（一）項目完成情況

1.農(nóng)村最低生活保障（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣財政局）

2019年以來，縣民政局按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”和以戶為單位，計算家庭總收入后按標(biāo)施保、應(yīng)補盡補、應(yīng)保盡保、動態(tài)管要求，全面落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度，累計發(fā)放農(nóng)村居民最低生活保障金9084人次，179.91萬元，同時加強(qiáng)與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，充分發(fā)揮了低保政策在扶貧攻堅中的兜底救助保障功能。

2.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：縣財政局）

全年持續(xù)開展全縣建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險情況摸底工作，并為全縣843名符合代繳政府的建檔立卡未脫貧人員、低保對象、特困人員三類人員實行100元/人/年的政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策。按照據(jù)實代買的原則，全縣符合此次政府代繳政策的843人已全部在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)中做到賬處，并在全民參保登記管系統(tǒng)內(nèi)做同步更新，完成上級下達(dá)的代繳任務(wù)102.3%。

3.貧困殘疾人扶助（牽頭單位：縣殘聯(lián)、縣民政局，責(zé)任單位：縣財政局、縣扶貧開發(fā)局）

（1）重度殘疾人護(hù)補貼。

積極開展重度殘疾人護(hù)補貼發(fā)放工作，全年對一級重度殘疾人按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放護(hù)費用補貼，對二級重度殘疾人按每人每月80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放護(hù)費用補貼。全年累計為7468人次重度殘疾人發(fā)放護(hù)補貼61.173萬元。

（2）困難殘疾人生活補貼。

積極組織開展向持有第二代殘疾人證的低保對象發(fā)放困難殘疾人生活補貼工作。2019年提高發(fā)放困難殘疾人生活補貼，由2019年80元／月提高到90元／月，完成提高補貼標(biāo)準(zhǔn)100%。全年我局累計發(fā)放困難殘疾人生活補貼4180人次，37.614萬元。

（3）扶貧對象生活補貼

2019年，對全縣持有第二代殘疾人證縣戶籍殘疾人中的建檔立卡扶貧對象，且未享受低保的，按政策核發(fā)殘疾人扶貧對象生活費補貼。每個對象的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，以國定貧困線(2018年國定貧困縣暫未定)與該對象年收入的差額為準(zhǔn)。該項補貼的實施，以縣扶貧開發(fā)局認(rèn)定的為準(zhǔn)，主要參考《全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管系統(tǒng)》。2019年我縣殘疾人扶貧對象共計35人，累計發(fā)放殘疾人扶貧對象生活補貼86655.3萬元。（年初計劃發(fā)放38人，因其中3人經(jīng)過核定，年收入超過發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，不再符合發(fā)放要求）

（二）工作亮點