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關(guān)鍵詞:知識產(chǎn)權(quán);企業(yè)管理;保障措施;研究探索
企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)是核心的市場競爭力,隨著全球經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢不斷加快,企業(yè)參與國際市場競爭的可能性越來越大,有的行業(yè)早已在國外建立了分支機構(gòu),例如石油、高鐵等等,因此,企業(yè)加強自身知識產(chǎn)權(quán)的管理,是保障其增強市場競爭力的核心法寶之一,所以,要對知識產(chǎn)權(quán)實行有效管理,建立健全并逐步完善簡潔高效的知識產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng),從制度、運作、考核和成效等發(fā)面不斷創(chuàng)新管理形式,以保障企業(yè)國際市場競爭的較強態(tài)勢,形成良好的知識產(chǎn)權(quán)管理機制,對政府主管部門在實施知識產(chǎn)權(quán)的保護中,提供積極地相關(guān)條件,為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展增強蓄勢待發(fā)的后勁。
一、企業(yè)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)管理的現(xiàn)狀和形勢
企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)就是國家用法律手段強制保護企業(yè)專有的技術(shù)發(fā)明帶來的利益和商標、名稱等非物質(zhì)的智力成果權(quán)益,在經(jīng)濟體制改革開放的過程中,我國多種所有制經(jīng)濟發(fā)展較快,尤其是近年來,國家實施了科教興國戰(zhàn)略,創(chuàng)新驅(qū)動和大眾創(chuàng)新、萬民創(chuàng)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點,知識經(jīng)濟的迅速發(fā)展和增長份額在總的經(jīng)濟增長份額的比重越來越大,知識產(chǎn)權(quán)越來越引起人們的重視,其發(fā)展充滿了機遇和挑戰(zhàn)。在全球經(jīng)濟一體化進程不斷加快的趨勢下,企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)的國際化交流更加頻繁。由此,產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)的糾紛行為也日趨復(fù)雜,國家和企業(yè)以及知識產(chǎn)權(quán)受益人加強對知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護的重要性與日俱增,只有加強對知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護,及早地采取預(yù)防措施,才能有效防范和化解知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)風(fēng)險,從而增強企業(yè)的市場競爭能力。從國際上來看,企業(yè)間的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為以及發(fā)案率逐年增加,一方面說明了知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位,另一方面也說明企業(yè)應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)的糾紛能力必須增強;從我國列入統(tǒng)計調(diào)查的14500家工業(yè)企業(yè)的信息情況來看,99%以上的企業(yè)無專利申請,99%的企業(yè)沒有技術(shù)發(fā)明或產(chǎn)品創(chuàng)新,60%的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品用的國外企業(yè)的商標,如此等等,說明我國企業(yè)擁有的知識產(chǎn)權(quán)競爭力與發(fā)達國家的差距相當(dāng)明顯,其中主要的原因,存在國家政策層面的不足,更重要的是我國的大部分企業(yè)發(fā)展起步晚,現(xiàn)代企業(yè)管理制度尚不完善,核心問題是企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的重視不足,表現(xiàn)在用于產(chǎn)品發(fā)明的投入嚴重不足,專項科研經(jīng)費幾乎沒有,企業(yè)極其缺乏產(chǎn)品的創(chuàng)新能力,中國是個制造大國,在全世界愛上中國造的情況下,中國創(chuàng)造的經(jīng)濟貢獻率卻不盡人意,因此,加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的競爭意識,有效管理和保障知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益不受損害,對于我國的廣大企業(yè)來說,任重而道遠。
二、企業(yè)搞好知識產(chǎn)權(quán)保護管理非常重要
我國從一窮二白的農(nóng)業(yè)國家,到世界第二大經(jīng)濟體、最大貨物貿(mào)易國、第三大對外直接投資國是在幾十年的改革開放中,我國企業(yè)實施堅定不移創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果,企業(yè)是市場經(jīng)濟的骨干成分,企業(yè)只有通過自主創(chuàng)新,才能在市場經(jīng)濟競爭中,百尺竿頭更進一步,企業(yè)的發(fā)明創(chuàng)造和品牌是信譽的凝結(jié),品牌一旦在消費者心中豎立起來,就可以成為質(zhì)量的象征、安全的象征,企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)就會在消費市場不斷擴大份額。從當(dāng)前的國際國內(nèi)市場來看,我國自主品牌建設(shè)滯后,不僅全球知名品牌最少、成長慢,就連一些曾經(jīng)在國內(nèi)響當(dāng)當(dāng)?shù)睦献痔枴⒗吓谱右才e步維艱,甚至倒閉破產(chǎn)。為什么我國的制造業(yè)大而不強,核心問題是企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)能力較低,因此,在創(chuàng)新驅(qū)動的過程中,企業(yè)作為自主產(chǎn)品創(chuàng)新的主體,必須強化知識產(chǎn)權(quán)的保護、管理、創(chuàng)造和使用,加大自主品牌的培育、保護和宣傳力度,著力解決制約知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展和品牌供需結(jié)構(gòu)升級的突出問題。
三、企業(yè)確保知識產(chǎn)權(quán)有效管理的制度措施
改革是破解企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展難題的法寶,創(chuàng)新是驅(qū)動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展前進的根本動力。推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的有效管理,必須堅持深化改革,開拓創(chuàng)新,積極構(gòu)建有利于企業(yè)產(chǎn)權(quán)發(fā)展和提升的機制。1.優(yōu)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展環(huán)境。從國家層面健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展法律法規(guī),清理、廢除制約企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的各類不合理的規(guī)定和做法,從根本上奠定企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護管理的基礎(chǔ)。嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品行為,破除地方保護和行業(yè)壁壘,維護公平的市場競爭秩序。2.完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)扶持政策。積極發(fā)揮積極的財政政策作用,提高財政資金引導(dǎo)能力,帶動企業(yè)、社會對知識產(chǎn)權(quán)的資本投入,不斷加大對企業(yè)具有核心競爭力自主知識產(chǎn)權(quán)的支持力度;鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)向企業(yè)提供以品牌為基礎(chǔ)的商標權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款。3.增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)建能力。支持企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)投入,建立知識產(chǎn)權(quán)管理體系,提升管理檔次,引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營,信守承諾,積極履行社會責(zé)任,維護良好的知識產(chǎn)權(quán)形象。4.嚴格知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量監(jiān)管。牢牢守住質(zhì)量安全底線,抓緊建立知識產(chǎn)權(quán)的信用“黑名單”并向社會公開,加大質(zhì)量失信懲戒力度,讓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品暢通無阻,假冒偽劣無處可藏;嚴格知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊執(zhí)法標準,通過對知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護措施,使企業(yè)打好“技術(shù)牌”,念好“服務(wù)經(jīng)”,做好品牌形象。從重從快的打擊各種巧立名目的侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為,積極搭建企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護管理平臺,通過主管部門的監(jiān)督檢查、標準引領(lǐng)和企業(yè)自主的嚴格自律,使企業(yè)解決知識產(chǎn)權(quán)保護管理的難題,為創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)提供全方位的法規(guī)制度支持,充分發(fā)揮企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護管理的主體作用,嚴格落實主體責(zé)任,強化責(zé)任意識,健全高效的鼓勵機構(gòu),結(jié)合科研單位和和高等院校,培養(yǎng)高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍,建立健全全員、全方位的知識產(chǎn)權(quán)管理網(wǎng)絡(luò),嚴格規(guī)范和考核,實行責(zé)、權(quán)、利的“一票”否決制。企業(yè)的行業(yè)協(xié)會要規(guī)范市場秩序,打破壟斷,建立統(tǒng)一開放的市場體系,讓生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品聚焦,形成強有力的知識產(chǎn)權(quán)保護管理的載體。
四、結(jié)語
加快推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變,是我國眾多生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)企業(yè)和全民的義不容辭的時代責(zé)任,因此,必須牢牢抓住具有核心市場競爭力的知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)優(yōu)勢,充分利用創(chuàng)造、管理和保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的各個環(huán)節(jié),積極應(yīng)對國際市場的風(fēng)云變幻,提升知識產(chǎn)權(quán)的保護意識,培育企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的素養(yǎng),讓追求品牌,講究質(zhì)量成為企業(yè)乃至中華民族的價值導(dǎo)向和時代精神。因此,國家、企業(yè)和相關(guān)的社會組織,要立足崗位,面向市場,不斷加強對知識產(chǎn)權(quán)保護管理的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新,只有這樣才能在全球經(jīng)濟一體化發(fā)展的進程中,昂首闊步,健康、可持續(xù)的發(fā)展。
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高校知識產(chǎn)權(quán)管理的目標和內(nèi)容
高校知識產(chǎn)權(quán)管理的目標
2002年4月,科技部、教育部聯(lián)合《關(guān)于充分發(fā)揮高等學(xué)??萍紕?chuàng)新作用的若干意見》,明確高校是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。以上任務(wù)決定了高校知識產(chǎn)權(quán)管理的目標是:建立與知識產(chǎn)權(quán)制度和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相適應(yīng)的、符合高??蒲幸?guī)律和特點的管理體系,以防止高校知識產(chǎn)權(quán)流失,促進高??蒲谐晒挠行Ю?,真正踐行高校在國家創(chuàng)新體系中的重要地位,最終促進高校和全社會的和諧發(fā)展和互動。
高校知識產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)容
目前我國知識產(chǎn)權(quán)立法主要涉及著作、計算機軟件、商標、專利、商業(yè)秘密、植物新品種等多種知識產(chǎn)權(quán)。高校作為主要科研基地之一,其知識產(chǎn)權(quán)管理幾乎能覆蓋全部知識產(chǎn)權(quán)種類,其中專利權(quán)和非專利技術(shù)是高校知識產(chǎn)權(quán)管理中問題最多的部分,也是高校知識產(chǎn)權(quán)管理的關(guān)鍵。具體而言,高校知識產(chǎn)權(quán)管理主要包括兩個方面的內(nèi)容:一是保護自己的知識產(chǎn)權(quán),二是防止侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)。從管理機制的角度來看,高校知識產(chǎn)權(quán)管理包括管理的原則、管理組織體系、管理的具體制度等,而后者又涉及評估機制、激勵機制、財務(wù)制度、利益和責(zé)任的分擔(dān)機制等。具體到每一項知識產(chǎn)權(quán)上,高校知識產(chǎn)權(quán)管理又包括對知識產(chǎn)權(quán)的形成、保護、實施的管理。
高校知識產(chǎn)權(quán)的管理機制
高校知識產(chǎn)權(quán)管理的基本原則
高校的知識產(chǎn)權(quán)管理應(yīng)當(dāng)注意體現(xiàn)高??蒲泄ぷ鞯奶厥庑再|(zhì)和規(guī)律,具體包括以下幾點:
1. 鼓勵創(chuàng)新的原則。知識產(chǎn)權(quán)制度設(shè)立的目的在于激勵創(chuàng)新,高校的知識產(chǎn)權(quán)管理也應(yīng)以此為基本原則。鼓勵創(chuàng)新包括物質(zhì)激勵、精神激勵和制度激勵,高校管理者應(yīng)當(dāng)充分運用這些手段來激勵科研人員創(chuàng)造的積極性。具體而言,在實施該機制時應(yīng)當(dāng)注意平衡以下幾方關(guān)系:
一是高校和研究者之間的利益平衡。這在專利的管理上尤為突出。我國專利法第6條規(guī)定:“執(zhí)行本單位任務(wù)或主要利用單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明?!睂τ诼殑?wù)發(fā)明,高校應(yīng)當(dāng)在維護本單位利益的同時,給科研人員以適當(dāng)?shù)莫剟?,以激勵其繼續(xù)創(chuàng)造。
二是產(chǎn)業(yè)利益與科學(xué)價值之間的抽象利益平衡。雖然促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展是科研的一項重要任務(wù),但高校的科研,與企業(yè)的最大不同在于它還肩負著基礎(chǔ)研究的重任,它要為應(yīng)用研究的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),提高國家的科學(xué)水準與研究能力。因此,較少或沒有直接經(jīng)濟利潤的理論性、基礎(chǔ)性研究在高校知識產(chǎn)權(quán)管理各項評價體系中也應(yīng)得到足夠的重視,否則將打擊其積極性。
三是各種形式的科研成果之間的利益平衡。目前高校在評職稱等各種評價制度中常常以論文的多寡來衡量,對于需要投入大量精力和資金的專利發(fā)明關(guān)注卻較少,這也是科研人員出成果后急于,怠于尋求專利保護的重要原因。如果這個問題不解決,將嚴重妨礙高校的專利申請和保護。
2.加強保護原則。科研成果的產(chǎn)出,僅僅是高校知識產(chǎn)權(quán)管理邁出的第一步。如果沒有保護,科研成果就不能產(chǎn)業(yè)化,這會嚴重影響科研人員和高校科研發(fā)明的積極性。前文提到的“高校成為知識產(chǎn)權(quán)流失的重災(zāi)區(qū)”,就是長期以來高校缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護意識和保護技能的結(jié)果。之所以形成這樣的局面,除了觀念方面的原因外,知識產(chǎn)權(quán)知識和技能的欠缺也是重要原因。一方面,許多高校領(lǐng)導(dǎo)層和管理人員沒有受過系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)教育,缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護意識及必要的法律、經(jīng)濟常識,致使其在知識產(chǎn)權(quán)保護工作上難以做出明確判斷,難以進行積極有效的管理。另一方面大多數(shù)科研人員“重論文、重成果、輕專利、輕知識產(chǎn)權(quán)”的狀況普遍存在,申請專利保護的敏感性較差,缺乏市場觀念和競爭意識,偏重學(xué)術(shù)水平,輕視產(chǎn)業(yè)效益。
3.促進應(yīng)用的原則。應(yīng)用性科研成果只有應(yīng)用于產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力,才能真正實現(xiàn)其研究價值。為此,高校應(yīng)制定相關(guān)成果轉(zhuǎn)化機制。在應(yīng)用性科研立項時就應(yīng)考慮到其市場需求和可能帶來的產(chǎn)業(yè)利益,在研究過程中也應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求適時調(diào)整科研內(nèi)容,在成果產(chǎn)出后還需通過各種渠道積極地將科研成果進行產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和市場轉(zhuǎn)化。
高校知識產(chǎn)權(quán)管理的組織體系
早在1999年教育部3號令第16條就規(guī)定:“高校應(yīng)建立知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度,逐步建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)?!比欢两裨S多高校的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)并沒有建立起來,高校的知識產(chǎn)權(quán)工作仍由科研處兼顧。實踐證明,這種做法無法滿足知識經(jīng)濟時代高校知識產(chǎn)權(quán)管理的需要。
有學(xué)者調(diào)查,目前我國高校的知識產(chǎn)權(quán)管理主要有以下幾種 :
1. 設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室。以武漢大學(xué)為典型,其在科研處下設(shè)知識產(chǎn)權(quán)辦公室,職能為:全校科研成果的鑒定、登記、申獎;專利審批過程中的有關(guān)事務(wù)及專利專項基金的管理和使用;為領(lǐng)導(dǎo)決策提供知識產(chǎn)權(quán)方面的咨詢意見等。該機構(gòu)涵蓋了大部分知識產(chǎn)權(quán)管理的職能,但未納入有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的工作。
2. 在科研處內(nèi)設(shè)置與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的科室,與其他處內(nèi)機構(gòu)共同管理。如大連理工大學(xué)由三個科室管理知識產(chǎn)權(quán):成果科(??茀f(xié)、辦公室)、科技開發(fā)部(振興辦、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心)和專利中心。
3. 未設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)辦公室,由相關(guān)科室附帶管理。這屬于小管理模式,側(cè)重知識產(chǎn)權(quán)中對專利成果和對該成果的轉(zhuǎn)化管理。
筆者認為,本著權(quán)責(zé)統(tǒng)一和專業(yè)化原則,科研規(guī)模較大的高校應(yīng)設(shè)立獨立的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu),暫稱為知識產(chǎn)權(quán)管理處,簡稱“知管處”,其下設(shè)總務(wù)科、科研科、管理科、成果轉(zhuǎn)化科和法律工作室。其中,總務(wù)科負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)管理的服務(wù)性工作,如組織知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的培訓(xùn),制定日常管理制度,組織各項評獎工作,總管各項財政資金,協(xié)調(diào)其他各科室的工作等。科研科,是將高校原有科研處納入改編而成,主要負責(zé)科研的前期和中期工作,如科研項目的立項、組織、登記、申報項目獎項等科研前、中期常規(guī)工作。而管理科、成果轉(zhuǎn)化科和法律工作室則主要分工負責(zé)科研成果產(chǎn)出后的保護、轉(zhuǎn)化工作,以及協(xié)助科研處做好科研過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。管理科負責(zé)本校知識產(chǎn)權(quán)的鑒定、申請、登記、注冊、評估等工作,包括專利申請過程中的各項工作。成果轉(zhuǎn)化科負責(zé)分析市場、篩選有產(chǎn)業(yè)價值的科研成果推向市場,負責(zé)簽訂、審核和管理本校知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、使用和轉(zhuǎn)讓合同。法律工作室處理有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)糾紛,維護本校及其科研人員的合法權(quán)益,對各種合同進行審查、公證,監(jiān)控知識產(chǎn)權(quán)市場,提出預(yù)防糾紛的各種建議。
至于其他小規(guī)模的科研高校,可以此為基礎(chǔ)進行職能合并或舍棄。
高校知識產(chǎn)權(quán)管理的具體制度
高校知識產(chǎn)權(quán)管理體系涉及方方面面的制度,其中利益責(zé)任分配制度和評估激勵制度是最棘手、也是最重要的制度。
1. 利益責(zé)任分配制度。該制度主要涉及高校和科研人員的利益平衡問題,主要包括職務(wù)發(fā)明的界定和利益分享、專利申請費和維護費的承擔(dān)。對于職務(wù)發(fā)明,專利法已有界定,但在具體管理工作中可操作性不強。對此,筆者認為,可以借鑒德國洪堡大學(xué)的職務(wù)發(fā)明報告制度,即:科研人員對其非職務(wù)發(fā)明應(yīng)向?qū)W校報告,并提供非職務(wù)發(fā)明的證明。對于職務(wù)發(fā)明,在科研人員工向?qū)W校登記其發(fā)明后,學(xué)校必須在1~4個月內(nèi)審查決定其是否作為發(fā)明所有人。如果學(xué)校放棄此項發(fā)明,則該發(fā)明作為非職務(wù)發(fā)明由發(fā)明人自行處理;如果學(xué)校決定為發(fā)明所有人,則學(xué)校會與發(fā)明人一起就可能的轉(zhuǎn)化結(jié)果的分享問題進行協(xié)商,以學(xué)校的名義申請專利,學(xué)校在享有專利權(quán)的同時承擔(dān)申請、維持、轉(zhuǎn)化等方面的全部費用,即遵循“誰所有,誰付費”原則。對于已轉(zhuǎn)讓的科研成果,可從轉(zhuǎn)讓獲益中優(yōu)先支取專利維護費用。至于確定科研成果轉(zhuǎn)讓后的利益分享比例時,除不低于法律規(guī)定外,高校不能僅看眼前利益而打擊科研人員的積極性,還應(yīng)統(tǒng)籌考慮,照顧到各方面的利益和積極性。
2. 評估激勵制度。高校在知識產(chǎn)權(quán)管理過程中應(yīng)建立合理的成果評價體系和激勵約束機制,用制度創(chuàng)新保障科技創(chuàng)新,不斷提高創(chuàng)新效益。為此高??梢脒m當(dāng)?shù)恼摺⑽镔|(zhì)、精神、競爭等多種激勵制度,不斷激發(fā)科研人員研發(fā)和保護成果的積極性和主動性。
首先,在對研究人員的激勵上,高校應(yīng)建立定性與定量相結(jié)合的、合理的科技創(chuàng)新和學(xué)術(shù)貢獻評價體系。既重視量的考核,更要重視質(zhì)的考核 ;既重視當(dāng)前的產(chǎn)出,也重視潛在的創(chuàng)新成果 ;既獎勵成功,也要容忍失敗。其次,在對高校整體水平的認識上,高校應(yīng)自覺尋求科學(xué)合理的知識產(chǎn)權(quán)管理評估標準,自我檢測,及時發(fā)現(xiàn)和改進不足之處,以免夜郎自大,造成嚴重后果。
高校知識產(chǎn)權(quán)的管理策略
前文從宏觀上論述了高校知識產(chǎn)權(quán)管理機制的組織體系和制度構(gòu)建,下面將結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)的形成、應(yīng)用過程對管理過程中的具體策略作簡要分析。
高校知識產(chǎn)權(quán)的形成策略
高校作為培養(yǎng)高級人才的主體,在形成知識產(chǎn)權(quán)成果方面擁有得天獨厚的知識、設(shè)備和人才優(yōu)勢,理應(yīng)為國家和社會貢獻更多更優(yōu)的知識產(chǎn)權(quán)成果。
首先,高校應(yīng)增強創(chuàng)新意識,加大科研投入,制定自己的“科研創(chuàng)新行動計劃”,制定各項激勵機制,創(chuàng)造良好的科研環(huán)境。其次,既要加強基礎(chǔ)研究,又要走出“象牙塔”,廣泛吸收社會創(chuàng)新要素,有效整合校內(nèi)外資源,開展委托開發(fā)、技術(shù)協(xié)作、共同研發(fā)等多種形式的技術(shù)合作,形成更多具有實用價值的知識產(chǎn)權(quán),力求實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研緊密配合、前沿問題與現(xiàn)實問題密切結(jié)合,在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新中找準自身定位,發(fā)揮自身科研的獨特優(yōu)勢。
高校知識產(chǎn)權(quán)的保護策略
在知識產(chǎn)權(quán)保護方面,首先,高校及其科研人員應(yīng)對自己的創(chuàng)新成果進行慎重分析,確定是采取專利保護、技術(shù)秘密還是其他保護方式。凡要申請專利的,應(yīng)及時提出申請,再進行、評獎、產(chǎn)品展銷等活動,防止因技術(shù)內(nèi)容公開而喪失新穎性,將創(chuàng)新成果拱手讓人。在這方面,我國已有不少教訓(xùn),例如,中國發(fā)明的水稻插秧機被菲律賓人申請了專利,折疊式自行車被日本人申請了專利等,這都給我國帶來了很大的損失。其次,高校要經(jīng)常進行專利檢索和市場監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)侵權(quán)人,盡快通過訴訟等法律手段保護自己的合法利益。第三,高校在日常工作中,要注意收集專利資料。即使在面對專利訴訟時,也應(yīng)靈活運用專利無效制度、在先使用制度和交叉許可談判等諸多措施,盡量將損失降至最低。
高校知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化策略
關(guān)鍵詞:高校;知識產(chǎn)權(quán);保護與管理
在知識經(jīng)濟時代,高校因其所具有的學(xué)科、人才、信息和學(xué)術(shù)環(huán)境等優(yōu)勢決定了它是產(chǎn)生新知識、新理論的沃土。作為我國知識產(chǎn)權(quán)最重要來源之一的高等院校,參與或獨立創(chuàng)辦知識密集型高科技企業(yè),已經(jīng)成為促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一條重要途徑。而且,作為我國知識產(chǎn)權(quán)體系的有機組成部分,高校知識產(chǎn)權(quán)管理與保護幾乎涵蓋了知識產(chǎn)權(quán)的各個領(lǐng)域??萍汲晒鳛橹R產(chǎn)權(quán)的一種表現(xiàn)形式,已成為高校知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要方面。高校或通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓,或作為無形資產(chǎn),或采取產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的方式,總之,依托自身的科技優(yōu)勢,以知識產(chǎn)權(quán)的形式,在盤活存量資產(chǎn),優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
在科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合過程中,無一不涉及到知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護。如果管理不到位,勢必造成資產(chǎn)的流失,因此加強高校知識產(chǎn)權(quán)的保護與管理、防止知識產(chǎn)權(quán)流失是一項十分緊迫的任務(wù)。目前,由于知識產(chǎn)權(quán)意識不強,對科研成果的知識產(chǎn)權(quán)管理還不規(guī)范,知識產(chǎn)權(quán)流失已成為當(dāng)前高校普遍存在的問題。而流失的形式又是多種多樣的,如人員流動、科技合作、非法使用等;流失的原因也十分復(fù)雜 ,主要有專利保護意識淡薄、經(jīng)費缺乏、約束機制不明確、管理制度和機構(gòu)不健全等原因。
一、高校知識產(chǎn)權(quán)管理與保護的不足
(一)保護知識產(chǎn)權(quán)的意識淡薄。自改革開放以來,我國相繼制定并完善了《專利法》、《商標法》、《著作權(quán)法》、《集成電路布圖設(shè)計保護條例》、《計算機軟件保護條例》以及《植物新品種保護條例》等知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),建立了一套與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)法律制度。2008年6月,國務(wù)院頒布實施了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,知識產(chǎn)權(quán)提升到了新的重視高度。但是由于過去長期實行的科研立項、鑒定、評價、獎勵制度所造成的知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄,很多高校的科研人員的考核、職稱評定等都與發(fā)表的論文數(shù)量掛鉤,科研成果主要以的形式公布于眾,并不重視科研成果知識產(chǎn)權(quán)的取得、成果的保護。而且,在高校中真正了解和掌握上述法規(guī)的教職員工并不多,致使高校的科技人員在科研和課題研究過程中,埋頭自我研究者多,關(guān)心課題知識產(chǎn)權(quán)保護者少。當(dāng)一項科研項目取得進展時,項目產(chǎn)生階段性成果時,便匆忙將其研究方法和取得的成果以論文的形式公之于眾,從而使發(fā)明創(chuàng)造喪失新穎性而失去獲得法律保護的可能。可見,知識產(chǎn)權(quán)意識的淡薄,已經(jīng)成為高校知識產(chǎn)權(quán)流失的最重要的原因之一。
(二)缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護專用經(jīng)費。申請專利需要繳納一定的經(jīng)費,尤其是發(fā)明專利,從申請到授權(quán)要繳納申請費、實審費、授權(quán)登記費和維持費等各種費用,還要繳納機構(gòu)的費。如果到國外申請專利,動輒需用上(數(shù))萬元。目前,高校申請職務(wù)發(fā)明專利的費用一般都由課題組從其課題經(jīng)費中支付。課題完成具有一定的時間性,因此,課題任務(wù)一旦完成,專利維持就顯得很困難,而專利權(quán)的有效性是以專利權(quán)人繳納規(guī)定數(shù)額的年費來維持的,對一些有前景的專利而言,由于課題組無法按時繳納維持費而不得不放棄專利權(quán),使其成為公有技術(shù),造成學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)的流失。尤其是一些技術(shù)含量高的發(fā)明專利,它的審查周期長,往往需要三年以上的時間才能授權(quán),其效益的體現(xiàn)需要更長時間,如果僅由課題組決定專利權(quán)維持與否,就很難有效地保護高校的發(fā)明創(chuàng)造成果。近些年來,高校專利權(quán)提前終止的比例相當(dāng)高,這與無知識產(chǎn)權(quán)專用經(jīng)費有著密切的關(guān)系。還有部分高校存在圖名不圖利的思想,對科技成果只統(tǒng)計專利申請的數(shù)量,并不管專利權(quán)是否有效。
(三)侵占高校職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造成果,缺乏具體的約束機制。雖然我國的《專利法》對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造成果和非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造成果的概念和所有權(quán)的歸屬作了明確的規(guī)定,但在實踐過程中,無意或故意混淆這兩種不同性質(zhì)的發(fā)明創(chuàng)造的情況屢見不鮮。有些教師和科研人員覺得這項技術(shù)成果是自己研究出來的,覺得自己就有處置權(quán),隨意或故意將職務(wù)技術(shù)成果作為非職務(wù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不清、高校知識產(chǎn)權(quán)流失。我國專利法和《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護管理規(guī)定》將執(zhí)行本單位任務(wù)、主要利用學(xué)校及其所屬單位的物質(zhì)條件作為界定職務(wù)成果(職務(wù)發(fā)明、職務(wù)技術(shù)成果)的依據(jù)。這種規(guī)定把利用本校及其所屬單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造或其他技術(shù)成果一律列為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造之列,忽視了發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)成果的完成起主要作用的是發(fā)明人、設(shè)計人的創(chuàng)造性勞動;我國高校經(jīng)過多年發(fā)展和國家資助,不但擁有大量國內(nèi)外先進的科研設(shè)備和科研資料,而且聚集了大批的具有科研能力的人。由于沒有在科研過程中進行全面的知識產(chǎn)權(quán)管理,大量的科研資料、科研數(shù)據(jù)掌握在科研人員的手中和頭腦中,一旦科研人員跳槽,將造成知識產(chǎn)權(quán)的流失。可見,知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)行機制上的缺失,已經(jīng)成為高校知識產(chǎn)權(quán)流失問題中的“短板”環(huán)節(jié)。
摘 要 本文就《企業(yè)安全生產(chǎn)費提取與使用管理辦法》新規(guī)的主要特點以及在實際執(zhí)行過程給企業(yè)帶來的影響以及新規(guī)中尚不完善、不明確的地方進行了簡要分析;就如何提高新規(guī)的可操作性、如何讓新規(guī)真正落到實處,實現(xiàn)新規(guī)之初衷提出了改進建議,具有一定的參考意義。
關(guān)鍵詞 安全生產(chǎn)費 管理 辦法
為了建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制,加強安全生產(chǎn)費用管理,保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入,維護企業(yè)、職工以及社會公共利益,財政部、安全監(jiān)管總局于2012年2月14日聯(lián)合了財企[2012]16號文件關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的通知(以下簡稱《管理辦法》)。該《管理辦法》的正式實施,無疑將進一步加強當(dāng)前高危生產(chǎn)企業(yè)的安全管理,保障了安全生產(chǎn)經(jīng)費的落實;但在具體執(zhí)行過程中仍然存在一些值得注意的問題。下面就《管理辦法》新規(guī)的主要特點及在實際執(zhí)行過程中存在的問題和應(yīng)對措施進行一些簡單探討。
一、《管理辦法》新規(guī)的主要特點
2004年以來,財政部會同國家發(fā)展改革委、安全監(jiān)管總局等部門,為落實《國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔2004〕2號),先后制定并實施了《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法》(財建〔2004〕119號)、《關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費用提取標準、加強煤炭生產(chǎn)安全費用使用管理與監(jiān)督的通知》(財建〔2005〕168號)、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費用提取與使用管理辦法》(財建〔2006〕180號)和《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》(財企〔2006〕478號)。應(yīng)該說這些辦法(以下簡稱“原辦法”)的制定和實施,對于高危行業(yè)企業(yè)提升安全生產(chǎn)能力發(fā)揮了重要作用。但是,隨著形勢的變化,原辦法在安全生產(chǎn)費提取標準、適用范圍、使用方向、配套政策等方面還存在許多不足,為此2012年2月14日, 財政部會同安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)了新的《管理辦法》,對實際工作中的安全生產(chǎn)費的提取標準、適用范圍、使用方向及配套政策進行了進一步的規(guī)范。新的《管理辦法》與原辦法相比,主要有以下幾個特點:
1、擴大了政策適用范圍,更加系統(tǒng)和全面。
新的《管理辦法》增加了統(tǒng)一性和系統(tǒng)性方面的考慮,擴大了政策適用范圍。如將需要重點加強安全生產(chǎn)工作的冶金、機械制造和武器裝備研制三類行業(yè)納入了適用范圍,同時拓展了原非煤礦山、危險品生產(chǎn)、交通運輸行業(yè)的適用領(lǐng)域,還在非煤礦山行業(yè)中增加了煤層氣開采、規(guī)定實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位也參照執(zhí)行等。而原方法比較分散,系根據(jù)當(dāng)時的安全生產(chǎn)管理需要出臺的應(yīng)急政策,在實際執(zhí)行過程中僅限于某一特定的領(lǐng)域,缺乏系統(tǒng)性考慮。
2、提高了安全生產(chǎn)費提取標準。
新的《管理辦法》提高了安全生產(chǎn)費用的提取標準,并針對不同行業(yè)的具體情況在《管理辦法》中做了詳細規(guī)定,確保了安全生產(chǎn)經(jīng)費的落實。而原辦法對安全生產(chǎn)費用提取標準過低,不利于滿足安全生產(chǎn)費用實際需要和安全生產(chǎn)經(jīng)費的落實。
3、擴大了安全生產(chǎn)費的使用范圍,增加了安全預(yù)防性支出。
新的《管理辦法》擴大并細化了安全生產(chǎn)費用的使用范圍,不再局限于安全生產(chǎn)設(shè)施,增加了一些安全預(yù)防性的投入和預(yù)防職業(yè)危害、減少事故損失等方面的支出。而原辦法缺少對預(yù)防性投入方面的規(guī)定。
4、明確了安全生產(chǎn)費的資金屬性及安全監(jiān)管部門的責(zé)任。
新的《管理辦法》明確了安全生產(chǎn)費的資金屬性及企業(yè)與安全監(jiān)管部門的責(zé)任?!豆芾磙k法》第三十四條明確規(guī)定:安全生產(chǎn)費屬于企業(yè)自提自用資金,其他單位和部門不得采取收取、代管等形式對其進行集中管理和使用,國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。而原辦法缺乏該方面的規(guī)定,在實際執(zhí)行中存在安全監(jiān)管部門收繳安全生產(chǎn)費,形成安全生產(chǎn)費用資金使用責(zé)任不清等問題。
5、明確了企業(yè)對安全生產(chǎn)費的管理責(zé)任。
新的《管理辦法》明確了企業(yè)對安全生產(chǎn)費的管理責(zé)任,要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全費用管理,編制年度安全費用提取和使用計劃,納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算,并對企業(yè)提取的安全費用應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的會計制度規(guī)定單獨核算。
二、《管理辦法》新規(guī)在執(zhí)行過程中存在的主要問題
應(yīng)該說新的《管理辦法》較之原辦法完善了許多,較之原辦法更具操作性。但在實際執(zhí)行過程中,仍存在以下問題不容忽視,需引起有關(guān)部門的注意。
1、安全生產(chǎn)費提取比例提高及適用范圍擴大,對企業(yè)當(dāng)期利潤將生產(chǎn)較大影響。
由于新的《管理辦法》擴大了適用范圍及提高了安全生產(chǎn)費用提取比例,在部分行業(yè)可能會對企業(yè)當(dāng)期利潤造成較大影響。例如對煤炭企業(yè)、礦山工程企業(yè)、市政工程企業(yè)等比例均有較大幅度的提高,對以前部分制造企業(yè)未納入安全生產(chǎn)費用計提范圍的,在執(zhí)行新規(guī)后開始計提也會對本期利潤造成較大影響。由于對企業(yè)當(dāng)期利潤的影響較大,可能會出現(xiàn)企業(yè)管理層執(zhí)行不積極,采取消極應(yīng)對的態(tài)度;還有可能會出現(xiàn)部分企業(yè)迫于利潤壓力,在實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)不同程度的違規(guī)問題。
2、對部分行業(yè)的安全生產(chǎn)費用計提缺乏具體明確的規(guī)定。
新的《管理辦法》對部分行業(yè)的安全生產(chǎn)費用計提缺乏具體明確的規(guī)定,在實際操作中可能存在執(zhí)行不一致的問題。例如:新的《管理辦法》中對建設(shè)工程施工企業(yè)的安全生產(chǎn)費的計提規(guī)定以建筑安裝工程造價為計提依據(jù),建設(shè)工程施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價,在競標時,不得刪減,列入標外管理。在實際執(zhí)行過程中,由于建設(shè)工程的周期較長,一般要跨1至2個年度,有的工期長的甚至跨年度更多,而且工程造價一般金額較大。這里的以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)是一次性計提還是分次計提沒有具體的說法;另外新的《管理辦法》規(guī)定企業(yè)提取的安全費用要列入工程造價,在競標時不得刪減,列入標外管理也缺乏可操作性。因為既然規(guī)定安全生產(chǎn)費用列入工程造價,那么安全生產(chǎn)費用就是工程造價不可分割的一部分,就應(yīng)當(dāng)包含在競標價格中,就應(yīng)當(dāng)在整個競標價格框架內(nèi)得到執(zhí)行和監(jiān)管。如果標外管理,那么在對競標價格進行管理和執(zhí)行時,就可能忽略對安全生產(chǎn)費的管理和落實。
3、缺乏對安全生產(chǎn)費的實際投入情況的具體規(guī)定
新的《管理辦法》仍只對安全生產(chǎn)費的計提比例及安全生產(chǎn)費的使用范圍進行了具體規(guī)定,而沒有對安全生產(chǎn)費的實際投入情況進行相應(yīng)規(guī)定,有可能出現(xiàn)部分企業(yè)只按規(guī)定計提但實際使用較少的情況,違背《管理辦法》制定的初衷。
4、對安全生產(chǎn)費結(jié)余上限的規(guī)定可能會造成安全生產(chǎn)費的供需脫節(jié)
新的《管理辦法》規(guī)定“中小微型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費用結(jié)余分別達到本企業(yè)上年度營業(yè)收入的5%和1.5%時,經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)商財政部門同意,企業(yè)本年度可以緩提或者少提安全費用?!?,其初衷應(yīng)是防止安全生產(chǎn)費計提過多,影響企業(yè)經(jīng)營成果,但在實際執(zhí)行過程中因企業(yè)的規(guī)模大小不同,有的小型企業(yè)收入本來就很小,即使達到5%,仍不能滿足安全生產(chǎn)設(shè)施的投入;相反,有的大型企業(yè)營業(yè)收入規(guī)模本來就很大,即使達到1.5%,再加上投入的安全生產(chǎn)設(shè)施具有一定的使用壽命,仍可造成安全生產(chǎn)費計提大大超過實際投入的需求。這樣就從一定程度上可能會造成安全經(jīng)費的供給與實際需要脫節(jié),最終形成小型企業(yè)的經(jīng)費不足或大型企業(yè)的資源浪費。
5、對安全生產(chǎn)費違規(guī)行為的處罰缺乏具體明確的規(guī)定。
新的《管理辦法》雖然規(guī)定了“企業(yè)未按本辦法提取和使用安全費用的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和行業(yè)主管部門會同財政部門責(zé)令其限期改正,并依照相關(guān)法律法規(guī)進行處理、處罰。”,但對違規(guī)處罰的規(guī)定過于抽象,缺乏具體明確的規(guī)定。
三、保證《管理辦法》新規(guī)得到落實的主要對策
針對前述可能存在的問題,為了保證《管理辦法》新規(guī)得到落實,本人認為在《管理辦法》出臺之后,還應(yīng)當(dāng)采取如下配套措施,以真正實現(xiàn)《管理辦法》中提到的“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”管理精髓。
1、加強安全生產(chǎn)新規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度,切實貫徹落實新規(guī)精神實質(zhì)。
有關(guān)部門要大力做好《管理辦法》新規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作。特別是要加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點人員(包括企業(yè)法定代表人、財務(wù)負責(zé)人、安全管理員等)的宣傳培訓(xùn)力度,通過報刊、網(wǎng)絡(luò)等渠道擴大宣傳范圍、增強宣傳效果,切實將“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”精神實質(zhì)落到實處。
2、盡快出臺進一步的解釋說明,對尚不明確的事項加以規(guī)范明確。
安全監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)結(jié)合《管理辦法》出臺進一步的解釋說明,特別要規(guī)定安全生產(chǎn)費用的使用情況,要及時解決政策執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問題,更好地服務(wù)企業(yè),保證政策執(zhí)行和落實到位,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)費用政策在引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入、提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平等方面的作用。比如對前述中提到的建筑工程施工企業(yè)的安全生產(chǎn)費用計提可以進行進一步的明確:建筑工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在編制工程造價時包含并單列安全生產(chǎn)費用,在競標時不得刪減。在施工生產(chǎn)過程中,按照工程完工程度,結(jié)合工程造價時列支的安全生產(chǎn)費用根據(jù)實際完工程度進行提取和使用。
3、地方監(jiān)管部門應(yīng)盡快結(jié)合《管理辦法》出臺實施細則,增加新規(guī)的可操作性。
安全監(jiān)管總局還應(yīng)當(dāng)出臺具體規(guī)定,要求各地安全監(jiān)管部門、財政部門《管理辦法》及《企業(yè)會計準則解釋第3號》的有關(guān)規(guī)定限期出臺具體的實施細則,以明確《管理辦法》的具體操作方案。包括:對安全生產(chǎn)的會計核算、安全生產(chǎn)經(jīng)費的專戶管理、安全生產(chǎn)實施的保管維護、安全生產(chǎn)費用提取、使用與結(jié)余的日常監(jiān)督管理及信息披露等方面作出具體規(guī)定。例如:江蘇省財政廳2010年2月3日專門就安全生產(chǎn)費用會計處理等有關(guān)事項出臺了《關(guān)于調(diào)整高危行業(yè)企業(yè)提取安全生產(chǎn)費會計處理等有關(guān)事項的通知》(蘇財會[2010]6號文),進一步規(guī)范了企業(yè)安全生產(chǎn)費用的會計核算科目、賬務(wù)處理程序、安全生產(chǎn)費用專項儲戶要求、主要會計分錄舉例、安全生產(chǎn)費用提取、使用與結(jié)余的信息披露方式等作出了明確具體的規(guī)定,使各個企業(yè)在具體執(zhí)行過程中有了更加具體可行的操作辦法。
4、應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)結(jié)合《管理辦法》制定專門的內(nèi)部控制制度,強化自我約束。
安全監(jiān)管總局及各地安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)明確要求政策適用企業(yè)管理層出臺安全生產(chǎn)費用計提與使用的內(nèi)部控制制度,并在年度內(nèi)部控制自我評價報告中要求明確列示安全生產(chǎn)費用計提與使用制度的執(zhí)行情況,以加強企業(yè)在安全生產(chǎn)費用計提與使用方面的自我約束。
5、充分賦予地方安全監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)費計提與使用的審核權(quán)。
安全監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)充分賦予各地安全監(jiān)管部門對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)安全生產(chǎn)費用計提是否充分與使用是否合理的審核權(quán),以防止安全經(jīng)費在實際執(zhí)行過程中供給與實際需求之間的脫節(jié)。例如:當(dāng)小型企業(yè)雖然安全生產(chǎn)費用計提已達到營業(yè)收入的5%,但實際安全生產(chǎn)投入明顯不足時,當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)有權(quán)強制企業(yè)提高安全生產(chǎn)費計提比例,確保安全生產(chǎn)的投入;當(dāng)大型企業(yè)投入的大型安全生產(chǎn)設(shè)施經(jīng)安監(jiān)部門檢驗仍能正常運行時,雖然大型企業(yè)擁有較為充足的安全生產(chǎn)費用,但重新購置大型安全生產(chǎn)設(shè)施仍需當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門批準,防止資源重復(fù)浪費。
6、進一步明確與細化安全生產(chǎn)費計提與使用違規(guī)責(zé)任及處罰措施。
安全監(jiān)管總局及各地安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)進一步明確與細化在安全生產(chǎn)費用計提與使用方面的違規(guī)處理措施,要加大督促檢查力度,將安全生產(chǎn)費用提取和使用作為安全監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容,督促企業(yè)貫徹實施。
2012年新的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的正式實施,無疑將進一步加強當(dāng)前高危生產(chǎn)企業(yè)的安全管理,預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。但要使好的辦法真正落到實處,還需要進一步加大安全新規(guī)的宣傳力度;還需正視安全生產(chǎn)新規(guī)給企業(yè)帶來的影響以及新規(guī)中尚不完善或明確的地方;還需盡快出臺進一步的解釋說明和實施細則以增強新規(guī)的可操作性;還需要各地安全監(jiān)管部門通力協(xié)作以及企業(yè)的積極配合。只有這樣,新的安全管理辦法才能真正落到實處,體現(xiàn)辦法之初衷,防范安全于未然。
參考文獻:
出于對醫(yī)藥的好奇與興趣,張曉瑜在高考志愿單上填報了中國海洋大學(xué)藥學(xué)專業(yè),懷揣對藥品研發(fā)的懵懂憧憬,他如愿以償走進了藥學(xué)圣殿,設(shè)想自己以后會成為一名醫(yī)藥科研工作者。然而命運的安排總是神奇的,大學(xué)三年級時,張曉瑜和當(dāng)時的女朋友也是他現(xiàn)在的妻子相遇相識。據(jù)張曉瑜說,他的妻子本科就讀于華東政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè),在她的引導(dǎo)下,他認識到知識產(chǎn)權(quán)作為朝陽行業(yè)所擁有的巨大潛力,同時國內(nèi)對醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)高端人才的需求也呈現(xiàn)不斷增長趨勢,如果擁有藥學(xué)專業(yè)和法律專業(yè)的復(fù)合背景,在未來將會有很大的發(fā)展空間。于是,經(jīng)過深入調(diào)研和慎重考慮之后,當(dāng)身邊其他同學(xué)都忙著報考藥學(xué)專業(yè)研究生時,張曉瑜毅然選擇了報考華東政法大學(xué)法學(xué)專業(yè),由此跨入知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。碩士期間,他師從黃武雙教授,專門研習(xí)國內(nèi)外醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護制度與操作實務(wù)。
畢業(yè)后,張曉瑜進入國內(nèi)知名醫(yī)藥企業(yè)江蘇豪森藥業(yè)集團工作,用他的話來說,這是在合適的時機進入到與自身相契合的知識產(chǎn)權(quán)工作平臺當(dāng)中。自加入江蘇豪森藥業(yè)負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)管理工作至今,張曉瑜積累了豐富的知識產(chǎn)權(quán)保護、運用、風(fēng)險預(yù)警與專利訴訟應(yīng)對等工作的實戰(zhàn)經(jīng)驗,建立了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)布局與管理制度,使豪森知識產(chǎn)權(quán)擁有量和PCT國際申請量均迅速提升,目前已為公司累計申請醫(yī)藥發(fā)明專利近400項,PCT國際專利60項,獲得國內(nèi)專利授權(quán)110余項,獲得歐美日等國外專利授權(quán)近80項,豪森藥業(yè)集團知識產(chǎn)權(quán)綜合實力如今名列醫(yī)藥行業(yè)前茅,足以彰顯張曉瑜為民族醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮著重要的推動作用。
夯基礎(chǔ) 建體系
初入豪森,張曉瑜在醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護之路上也是歷經(jīng)磨練,從流程、費用、項目到各種實務(wù)工作都做過。他坦言,那段時間雖然工作壓力比較大,但確是成長最快的階段,也是讓他深刻明白醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的特殊性、復(fù)雜性和重要性的階段。
作為民族醫(yī)藥企業(yè),豪森在研制創(chuàng)新藥的過程中,如果沒有知識產(chǎn)權(quán)保護,哪怕再重磅的藥物也無法給企業(yè)帶來豐厚的經(jīng)濟利潤。深諳這一道理的張曉瑜意識到搭建豪森知識產(chǎn)權(quán)管理體系的重要性。于是他在2014年升任專利部部長之后,在總結(jié)豪森多年實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,開始著力搭建企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系。
體系的構(gòu)建遠沒有想象中的簡單,需要張曉瑜全面了解企業(yè)各個業(yè)務(wù)部門的核心業(yè)務(wù),而且他要對豪森的發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展都有比較清楚的把握。從策劃到最終實施和改進的每一個環(huán)節(jié),張曉瑜親力親為,負責(zé)組織架構(gòu)的設(shè)計、協(xié)助管理層制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、梳理各部門關(guān)鍵知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)及管控節(jié)點、協(xié)作流程的商議、業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)、體系文件的審核以及體系運行時各部門的考核等工作。經(jīng)過了近兩年策劃、實施、檢查和改進的PDCA循環(huán)過程,最終在2015年底完成了整個公司知識產(chǎn)權(quán)管理體系的搭建,其中包含31份制度管理文件,涉及公司十幾個業(yè)務(wù)部門,70余類中間記錄文件,并且這一體系在2016年5月經(jīng)過第三方現(xiàn)場審核順利通過國標認證。
張曉瑜介紹說,該體系的特色是立足國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展環(huán)境,結(jié)合豪森“仿創(chuàng)結(jié)合”與“國際化發(fā)展”的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,綜合醫(yī)藥領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)工作的特殊性建立起來的一套符合公司實際發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)管理體系,該體系涉及公司的職能部門比較廣泛,包括研發(fā)、市場、法務(wù)、信息和內(nèi)控等部門,同時具有非常強的實用性和可操作性,并且通過該體系串聯(lián)了公司各事業(yè)部、各部門的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作關(guān)系。足以想象他在其中花費了多少心血,耗費了多少精力。豪森知識產(chǎn)權(quán)管理體系的建立確實使得企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作提升到了一個新的高度,豪森的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平明顯提升,專利布局的策略應(yīng)用更為廣泛,專利申請數(shù)量比制度實施前提升了近一倍,知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險管控機制也得到有效實施,提升了產(chǎn)品的研發(fā)效率,降低了項目開發(fā)的侵權(quán)風(fēng)險。
迎訴訟 防風(fēng)險
為豪森搭建知識產(chǎn)權(quán)管理體系,提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平之外,張曉瑜還主動迎擊知識產(chǎn)權(quán)保護中的挑戰(zhàn),多次成功應(yīng)對跨國藥企發(fā)起的重大知識產(chǎn)權(quán)訴訟,化解公司的知識產(chǎn)權(quán)訴訟風(fēng)險,相關(guān)案件在醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域起到重要影響。
他曾多次作為委托人或V訟人在專利復(fù)審委員會、北京知識產(chǎn)權(quán)法院、北京高院、廣州中院等代表豪森出庭,目前已成功無效5項跨國醫(yī)藥巨頭的核心專利障礙,其中“胃腸基質(zhì)腫瘤的治療”(即“格列衛(wèi)”案)發(fā)明專利案被國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會評選為2015年度十大無效案例。其的“氟維司群案” 也是豪森成功掃除藥品研發(fā)中核心專利障礙的典型案例,在此次訴訟中北京知識產(chǎn)權(quán)法院首次引入技術(shù)調(diào)查官,成為國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)案件審判的重要里程牌事件。
此外,張曉瑜為有效清除企業(yè)醫(yī)藥項目研發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險,還多次代表豪森針對原研藥企布局的核心專利障礙主動發(fā)起專利無效挑戰(zhàn),并取得成功,使公司產(chǎn)品能夠順利提前上市,也促進了國內(nèi)患者用藥的可及性,實現(xiàn)了國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)從被動應(yīng)戰(zhàn)到主動挑戰(zhàn)的成功轉(zhuǎn)變,增強了公司對知識產(chǎn)權(quán)制度和專利信息的運用能力。
在工作中,張曉瑜向來樂于主動出擊,化被動為主動。他認為,醫(yī)藥領(lǐng)域本身就是一個競爭異常激烈的行業(yè),誰能在激烈的競爭中洞察先機、把握機遇,誰就能從競爭中優(yōu)先勝出。而主動出擊的做事風(fēng)格能夠使他用最直接的程序來消除或明確法律風(fēng)險,從而有效避免企業(yè)產(chǎn)品面臨不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁?,實現(xiàn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果的價值收益。因此,他不畏迎接醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護之路上的一切挑戰(zhàn)。如他所言,挑戰(zhàn)的存在是自己當(dāng)初邁入這個行業(yè)所預(yù)見和期待的,也是能真正體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)工作價值的重要方面,而他愿意從事這樣有挑戰(zhàn)性的事業(yè)。
申專利 創(chuàng)聯(lián)盟
在豪森,張曉瑜的主要工作是保護企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)成果,但他不僅是企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)理人,還擁有職務(wù)發(fā)明人的身份。他先后申請了7項國內(nèi)發(fā)明專利,其中4項獲得授權(quán),這幾項專利主要涉及公司幾個產(chǎn)品的藥物制劑、新晶型及制備工藝方面的發(fā)明專利。在參與發(fā)明的過程中,他對相關(guān)技術(shù)進行了全面的背景檢索,梳理了技術(shù)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展方向,并與技術(shù)人員共同討論相關(guān)專利技術(shù)的開發(fā)思路,提供了開發(fā)建議,并利用空余時間在實驗室與技術(shù)負責(zé)人一起商討技術(shù)的改進方案,最終這幾項技術(shù)順利開發(fā)成功。而張曉瑜也充分體會到了參與研究發(fā)明的樂趣,并從中感受到在其他工作中無法體會的另一種成就感。
關(guān)鍵詞:企業(yè);知識產(chǎn)權(quán);問題;管理對策
中圖分類號:F270 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)11-00-01
知識產(chǎn)權(quán)對于企業(yè)來說是一種無形資產(chǎn),它凝聚了企業(yè)員工的智力和經(jīng)營管理成果,對于企業(yè)來說是一種重要的戰(zhàn)略資源,在日益激烈的市場競爭中可以為企業(yè)增添巨大的競爭力。在現(xiàn)代經(jīng)濟制度下,企業(yè)之間的競爭已經(jīng)變成了知識的競爭,誰可以通過知識產(chǎn)權(quán)管理使得企業(yè)的科技成果不被竊,無形資產(chǎn)不流失,保持先進的技術(shù)創(chuàng)新,誰就可以使企業(yè)在法定的時間獲得最大的利潤,從而在激烈的競爭中更好地生存發(fā)展。就目前而言,我國企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)的利用方面有了明顯改善,但是仍然有許多企業(yè)沒有申請自己的專利,或者沒有自己的商標,并且還有許多企業(yè)不重視他人的知識產(chǎn)權(quán)。
一、企業(yè)現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)管理的現(xiàn)狀和存在問題
1.一些企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權(quán)管理和保護的意識
在一些企業(yè)中,尤其是一些中小企業(yè),企業(yè)的管理者只重視有形資產(chǎn)的管理和保護,忽視了對企業(yè)特有技術(shù)的保密,專利的維護,還有商標的無形價值,沒有認識到無形資產(chǎn)的重要性,從而失去了品牌效應(yīng),也就失去了創(chuàng)造利潤的機會。我國有很大一部分中小企業(yè)的老板和高層管理者都是白手起家的,他們一路走來,認為只要擁有技術(shù)和人才就可以使得創(chuàng)造利潤,就可使企業(yè)發(fā)展壯大,他們?nèi)狈χR產(chǎn)權(quán)管理和保護的意識,也就更不可能注重企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)。
2.企業(yè)在商標保護方面存在的問題
在今天我國仍然有一些企業(yè)沒有樹立品牌意識,企業(yè)缺乏品牌意識主要有三種表現(xiàn):一種表現(xiàn)為部分企業(yè)缺乏自主的知識產(chǎn)權(quán),還不尊重他人的知識產(chǎn)權(quán),常常模仿國內(nèi)知名企業(yè)或者國外企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計和商標,導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)糾紛時常發(fā)生;一種表現(xiàn)為部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有商標,即使有的企業(yè)有自己的品牌也不注重商標的保護和注冊,不注重商標的保護就容易被一些小企業(yè)盜用商標,生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品銷售,對企業(yè)商標的形象不利,另外,對于一些知名企業(yè)來說,不注重企業(yè)商標的及時注冊,企業(yè)商標被海外不法商人搶先注冊的現(xiàn)象常常發(fā)生,這樣企業(yè)日后在開拓海外市場時就會蒙受不必要的損失;還有一種是很大一部分企業(yè)對自己的知名商標未作無形資產(chǎn)評估,這樣在與外商合作時就難以將商標增值潛力作價人股,一旦新產(chǎn)品使用外方商標作為合資企業(yè)新產(chǎn)品的商標,無端地被外商搶走了名牌產(chǎn)品的市場和自己知名商標的增值潛力,造成企業(yè)無形資產(chǎn)流失。
3.企業(yè)在專利保護方面存在的問題
專利制度在我國實行的時間還不是太長,所以企業(yè)的專利意識比較薄弱,國內(nèi)有很多企業(yè)自己研發(fā)出適合企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù),但是卻不會利用專利戰(zhàn)略來保護核心技術(shù),還有一些企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品已經(jīng)符合了專利的申請條件,但是卻沒有申請注冊專利,沒有專利權(quán)。這樣的后果就是一旦發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)品被仿冒,就很難利用法律武器來進行知識產(chǎn)權(quán)的認定,企業(yè)就會蒙受損失。企業(yè)研制新產(chǎn)品卻不注冊專利,這是對智力勞動成果的不重視,現(xiàn)在我國已經(jīng)有好多專利被國外企業(yè)搶先注冊,而且這些專利產(chǎn)品的銷售額巨大,我國因?qū)@魇p失的利潤巨大。
二、現(xiàn)代企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理應(yīng)采取的對策
1.增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識
知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)過程比較難,但是卻容易被其他企業(yè)復(fù)制,這就需要我國企業(yè)要做好知識產(chǎn)權(quán)的保護工作,防止知識產(chǎn)權(quán)被侵害而遭受嚴重的損失。增強企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識一方面,可以在企業(yè)中多做知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作,使得員工了解知識產(chǎn)權(quán),認識到知識產(chǎn)權(quán)的重要性,這樣員工就會自覺地保護企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。另一方面,企業(yè)的管理者要重視對科技成果的保護,要改變輕視專利申請的思想,還有學(xué)會利用自身的資源去開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)。
2.企業(yè)要做好知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)工作,建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系
知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理工作涉及技術(shù)、法律等廣泛領(lǐng)域。所以企業(yè)需要復(fù)合型人才來從事知識產(chǎn)權(quán)工作。這就需要企業(yè)在發(fā)展的過程中有計劃地培養(yǎng)一批在技術(shù)方面、法律方面、知識產(chǎn)權(quán)管理方面都通曉的人才,建立一支具有高素質(zhì)高水平的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍。培養(yǎng)復(fù)合型的人才之后,企業(yè)下一步就是要建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系,設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理部門來深入地開展知識產(chǎn)權(quán)工作。知識產(chǎn)權(quán)管理體系中要有專門的部門來負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)的申請與注冊,以及日后的管理和保護,還要有部門來負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)管理的戰(zhàn)略制度,還要有專職人員負責(zé)建立企業(yè)內(nèi)部專利文獻、科技信息等數(shù)據(jù)庫。在建立企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理體系后還要制定規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)管理制度,比如說專利管理制度、商標管理制度、技術(shù)秘密及商業(yè)秘密管理制度、知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)制度等等,使企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。
3.重視專利信息的利用
專利信息反映了全球百分之九十以上的最新技術(shù)情報,是技術(shù)信息最有效的載體。企業(yè)要重視信息的利用,比如說在研制新產(chǎn)品之前要進行專利文獻檢索,準確地了解本領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展狀況,避免低水平重復(fù)或侵犯他人的專利權(quán),這樣做就可以大大提高企業(yè)研發(fā)起點、縮短技術(shù)研發(fā)周期、節(jié)約科研經(jīng)費。另外,在在研究開發(fā)過程中,要進行專利信息跟蹤,及時調(diào)整研究開發(fā)策略;在成果公開之前,具備申請專利條件且適宜采用專利保護的,應(yīng)及時申請專利。
三、結(jié)束語
在現(xiàn)在的經(jīng)濟制度下,知識信息高速發(fā)達,企業(yè)要想在激烈的市場中生存并發(fā)展,就必須依靠知識產(chǎn)權(quán)制度,重視專利的申請,重視商標的保護,做好并完善企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理,構(gòu)筑具有知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵的企業(yè)文化,這樣才能夠保證企業(yè)可以在競爭中立于不敗之地。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:中小企業(yè);知識產(chǎn)權(quán);問題;對策
中圖分類號:F12文獻標識碼:A
前言
近年來,萊蕪經(jīng)濟和貿(mào)易的持續(xù)快速增長,為中小企業(yè)的發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟環(huán)境。一方面促進了萊蕪中小企業(yè)的快速成長,有利于企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新,有利于生成更多的知識產(chǎn)權(quán);另一方面隨著我國加入WTO,國外跨國企業(yè)相繼進入我國,進入山東,使得處于弱勢地位的萊蕪中小企業(yè)置身于激烈的國際環(huán)境中,面臨著嚴峻的形勢和緊迫的壓力。據(jù)調(diào)查,越來越多的中小企業(yè)開始重視知識產(chǎn)權(quán)保護,特別是傳統(tǒng)制造業(yè)、雕塑業(yè)、醫(yī)藥業(yè)和新技術(shù)企業(yè)等行業(yè)競爭激烈。涉訟企業(yè)希望通過知識產(chǎn)權(quán)訴訟合法地排擠競爭對手,贏得市場優(yōu)勢。案件的訴訟標的越來越大,一些案件與中小企業(yè)生存發(fā)展息息相關(guān)。本文從小處著手,以萊鋼鍛壓有限公司等中小企業(yè)為例,綜合分析萊蕪中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的現(xiàn)狀,得出其實施中存在的問題,深入分析目前中小企業(yè)存在的知識產(chǎn)權(quán)問題,并提出相關(guān)的解決措施。
一、萊蕪中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀及存在的問題
(一)整體現(xiàn)狀。近年來,萊蕪中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)得到較快發(fā)展,有力地促進了經(jīng)濟社會和企業(yè)自身的發(fā)展。但從總體上看,萊蕪中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)薄弱,還存在知識產(chǎn)權(quán)量少質(zhì)低,職務(wù)發(fā)明專利占比低、專利實施轉(zhuǎn)化率低、對企業(yè)發(fā)展的支撐力不強等問題,公眾意識、管理水平、對知識產(chǎn)權(quán)工作重要性的認識、知識產(chǎn)權(quán)工作的緊迫感和責(zé)任感也深為缺乏,有待進一步提高??偠灾?萊蕪中小企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護和管理方面存在的問題也相當(dāng)突出,大部分中小企業(yè)還沒有從經(jīng)濟和市場的角度真正領(lǐng)會知識產(chǎn)權(quán)的重要性,這與建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)的要求和日趨激烈的市場競爭形勢還不相適應(yīng)。
萊蕪中小企業(yè)在2002~2009年8年間平均每3.5項獲獎科技成果才申請1件專利;平均發(fā)表5.5篇論文才申請1件專利。這種“兩多一少”的結(jié)構(gòu),反映了目前萊蕪中小企業(yè)依然重視科技成果評獎和,而忽視專利申請,也反映了萊蕪企業(yè)研發(fā)能力較弱、研發(fā)水平較低、專利意識不強、專利質(zhì)量低下、自主知識產(chǎn)權(quán)嚴重不足。萊蕪中小企業(yè)目前的技術(shù)創(chuàng)新狀況和知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀并不容樂觀。
(二)存在的問題。萊蕪中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的整體狀況不容樂觀,存在著眾多問題,以下從知識產(chǎn)權(quán)保護意識以及知識產(chǎn)權(quán)管理體系兩個方面展開論述。
1、產(chǎn)權(quán)保護意識不強。萊蕪大部分的中小企業(yè)缺乏足夠的知識產(chǎn)權(quán)意識,很多創(chuàng)新成果不能在第一時間產(chǎn)權(quán)化,企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權(quán)管理思想和意識,尤其是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理意識,給企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理帶來了不少困難。
(1)中小企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)化意識不強。由此導(dǎo)致了企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量不多,自主知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強,并造成了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的流失。以萊鋼鍛壓有限公司為例,由于受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時代科研體制的影響,該企業(yè)對研究開發(fā)的新技術(shù)熱衷于通過鑒定、評審等程序獲得獎勵或者鑒定證書,然后將技術(shù)成果束之高閣,而對技術(shù)成果申請專利表現(xiàn)得十分冷淡,對知識產(chǎn)權(quán)保護重視不夠,以至于有些已有技術(shù)被別人搶先注冊了專利技術(shù),使自己被冠以仿冒者的罪名,譬如柔性管端模具。
(2)企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權(quán)管理思想和意識,特別是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理意識。舉例來說,萊鋼鍛壓股份有限公司的知識產(chǎn)權(quán)管理總體上停留在較低的層次上,如申請項目管理、開發(fā)項目管理、獲權(quán)項目管理、基本法律事務(wù)處理等,遠遠沒有上升到戰(zhàn)略管理層次,而且此企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)管理定位上存在誤區(qū),即將企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理等同于企業(yè)技術(shù)生產(chǎn)管理或法律事務(wù)的管理,根本沒有對其給予足夠的重視。它將知識產(chǎn)權(quán)管理制度的實施當(dāng)成一項額外的“成本支出”,如申請費、維護費、調(diào)查費、專家費、保護費用等,沒有建立獨立的知識資本制度,沒有為知識產(chǎn)權(quán)管理提供專門的經(jīng)費,致使其知識產(chǎn)權(quán)管理流于形式。
2、產(chǎn)權(quán)管理體系不健全。大部分的萊蕪中小企業(yè),沒有建立起良好有效的知識產(chǎn)權(quán)管理體系,存在企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理部門缺失、管理制度匱乏、知識產(chǎn)權(quán)管理人才缺乏、研發(fā)資金投入不足、重開發(fā)引進而輕吸收引進等方面的問題。
(1)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理部門缺失,管理制度匱乏。根據(jù)萊蕪知識產(chǎn)權(quán)局2009年《萊蕪市中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作狀況調(diào)查報告》,在被調(diào)查的100家中小企業(yè)中,制定了知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部規(guī)章的企業(yè)有36家,占有效樣本的36%,正在制定規(guī)章的企業(yè)31家,占31%;沒有制定規(guī)章的企業(yè)33家,占33%。近2/3的企業(yè)正在建立或者根本沒有建立知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部規(guī)章。
(2)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理人才缺乏。這是萊蕪中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理薄弱的主要因素之一。美國IBM公司專利工程師有500多人,微軟公司全球25,000名員工近1/5從事知識產(chǎn)權(quán)工作,索尼和日立公司均有300多人從事知識產(chǎn)權(quán)工作。而萊蕪地區(qū)80%的中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律、管理、經(jīng)營人才幾乎是空白。
(3)研發(fā)資金投入不足。萊蕪中小企業(yè)研發(fā)資金投入嚴重不足,舉例來說,2000~2009年的9年間,萊蕪中小企業(yè)研發(fā)平均經(jīng)費內(nèi)部支出僅占銷售收入的2.13%,最高年份也僅為4.32%,沒有達到5%。
(4)缺乏有效的知識產(chǎn)權(quán)激勵機制。萊蕪很多中小企業(yè)并沒有建立知識產(chǎn)權(quán)的有效激勵機制,不能充分調(diào)動員工從事技術(shù)以及知識創(chuàng)新的積極性,使得企業(yè)缺乏競爭的后勁。以萊鋼鍛壓有限公司為例,該企業(yè)章程規(guī)定,對于取得重大技術(shù)突破的員工一次性給予500元獎勵。此規(guī)定具有很大的模糊性,很多員工取得技術(shù)突破后申領(lǐng)獎金,卻以成績不夠突出為由被企業(yè)拒絕,嚴重打壓了員工創(chuàng)新的積極性,而且即便是申領(lǐng)到獎金的員工,也因為獎勵力度不夠而積極性低落。
(5)重開發(fā)引進,輕消化吸收。在技術(shù)方面,大多數(shù)萊蕪中小企業(yè)只注重技術(shù)開發(fā)引進而輕視消化吸收,缺乏技術(shù)開發(fā)引進的后期跟進工作,技術(shù)消化吸收經(jīng)費明顯匱乏。以萊鋼鍛壓有限公司為例,雖然該企業(yè)每年在技術(shù)開發(fā)方面都投入大量資金,其中技術(shù)改造經(jīng)費占經(jīng)費總額的54.36%、技術(shù)引進經(jīng)費占35.71%、消化吸收經(jīng)費占6.02%、購買國內(nèi)技術(shù)經(jīng)費占3.91%。(圖1)對引進技術(shù)的消化吸收是企業(yè)在引進技術(shù)上進行技術(shù)創(chuàng)新的前提,而從我國很多中小企業(yè)的現(xiàn)實情況來看,企業(yè)的消化吸收能力還有待進一步提高。
二、改善萊蕪中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的對策
(一)增強企業(yè)的產(chǎn)權(quán)意識。增強企業(yè)的產(chǎn)權(quán)意識首先應(yīng)當(dāng)樹立起創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化的意識,其次還應(yīng)當(dāng)積極采取措施,增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的意識和水平。
(二)逐步建立健全企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理體系。為適應(yīng)生存發(fā)展的需要,各中小企業(yè)要加強對知識產(chǎn)權(quán)的管理工作,健全機構(gòu)、規(guī)范制度、落實人員、保障經(jīng)費,形成責(zé)權(quán)明晰、規(guī)范統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)高效的知識產(chǎn)權(quán)管理體系。
1、建立健全產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)。各中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立比較健全的管理機構(gòu),分別負責(zé)市場調(diào)研、知識產(chǎn)權(quán)信息搜集、專利申請、制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等等諸多知識產(chǎn)權(quán)事宜。其職責(zé)除制定企業(yè)規(guī)章制度、組織實施知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、研究制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、處理企業(yè)內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)等方面外,還包括制定企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃,對本企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況和動態(tài)進行跟蹤分析,為企業(yè)經(jīng)營管理提供建議,為企業(yè)開展經(jīng)營管理從技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品營銷方面提供支持,及時對本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)實施保護,預(yù)防本企業(yè)侵害他人知識產(chǎn)權(quán)等。在實際操作方面,中小企業(yè)可以組織相關(guān)人員到愛地高分子材料有限公司、萊鋼、泰鋼等知識產(chǎn)權(quán)管理方面的先進企業(yè)進行參觀學(xué)習(xí)。
2、建立健全產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度。在宏觀層面應(yīng)確立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的基本政策、指導(dǎo)方針;在微觀層面應(yīng)針對不同領(lǐng)域、產(chǎn)品、人員制定規(guī)章制度,如與企業(yè)員工,特別是接觸和掌握企業(yè)重要知識產(chǎn)權(quán)的員工簽訂知識產(chǎn)權(quán)問題的協(xié)議,包括商業(yè)秘密保密協(xié)議、職務(wù)技術(shù)成果歸屬、競業(yè)禁止協(xié)議等。還應(yīng)建立企業(yè)在與其他企業(yè)等單位和個人進行業(yè)務(wù)交流時的商業(yè)秘密保密制度、技術(shù)合作的產(chǎn)權(quán)處理制度等。無論屬于何種層面,對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的確權(quán)和保護、利用、監(jiān)管等運營方面的規(guī)定必不可少。以確權(quán)而論,企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立及時對知識產(chǎn)權(quán)進行確權(quán)的制度,如對新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝開發(fā)而產(chǎn)生的技術(shù)成果的相應(yīng)專利申請制度和技術(shù)秘密保護制度,對企業(yè)商標在國內(nèi)外的及時申請注冊制度和對企業(yè)著作權(quán)的及時登記制度;以監(jiān)管而論,需要建立對企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)進行全程跟蹤、監(jiān)控的機制,以保障整個企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的運營依法進行,并及時發(fā)現(xiàn)侵害本企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的行為,確保企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)不受侵害。
3、培養(yǎng)產(chǎn)權(quán)管理專門人才。要促進知識產(chǎn)權(quán)管理工作健康較快發(fā)展,中小企業(yè)必須強化抓知識產(chǎn)權(quán)就是抓企業(yè)發(fā)展的理念,建立一支創(chuàng)新團隊,培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)尤其是專利明白人。在這方面,中小企業(yè)可以出臺優(yōu)惠政策,吸引大學(xué)院校優(yōu)秀畢業(yè)生的加入,并定期組織對相關(guān)人員的職業(yè)培訓(xùn);還可以聘請相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)專家擔(dān)當(dāng)顧問,為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的開展予以指點、監(jiān)督。
4、建立健全產(chǎn)權(quán)激勵機制。這種激勵機制的建立需要規(guī)范企業(yè)與科技人員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,完善獎懲制度,建立鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)明創(chuàng)造的激勵機制(包括知識產(chǎn)權(quán)要素參與分配的技術(shù)創(chuàng)新激勵機制、知識產(chǎn)權(quán)專項獎勵基金),并創(chuàng)建體現(xiàn)科技創(chuàng)新價值的考核指標體系等,將企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的質(zhì)量作為技術(shù)人員晉升職稱和提升工資的標準,以調(diào)動企業(yè)員工的積極性。
(三)提高知識產(chǎn)權(quán)的實施轉(zhuǎn)化率。各中小企業(yè)資金技術(shù)實力本來就比較薄弱,所以更應(yīng)當(dāng)做好知識產(chǎn)權(quán)的實施轉(zhuǎn)化率。應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)的效用監(jiān)督、考核體系,積極做好知識產(chǎn)權(quán)引進后的效能評比工作,加大知識產(chǎn)權(quán)消化資金的投入,實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)效用的最大化,變相地節(jié)約成本,如固德化工有限公司2007~2009年間專利消化資金投入增加了20%,結(jié)果知識產(chǎn)權(quán)效能增加了80%。
(四)拓寬途徑,增加研發(fā)資金投入。在激烈的市場競爭中,特別是在知識產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)核心競爭力的今天,在資金方面處于劣勢的眾多萊蕪中小企業(yè),應(yīng)當(dāng)積極采取措施,拓寬途徑,增加企業(yè)研發(fā)資金的投入。
1、關(guān)注政府政策。目前,萊蕪市人民政府為鼓勵中小企業(yè)獲取和實施知識產(chǎn)權(quán),制定了一系列的優(yōu)惠和資助獎勵措施,如設(shè)立了專利發(fā)展專項資金,僅2010年一年萊蕪市專利發(fā)展專項資金就由市級財政預(yù)算安排70萬元,主要用于專利申請、專利實施、專利管理及專利保護等方面的專項資助。各中小企業(yè)取得的專利權(quán)、商標專用權(quán)、著作權(quán)等,經(jīng)資產(chǎn)評估事務(wù)所評估,有關(guān)部門審核認定后,還可以按照評估的實有資產(chǎn)價值作為質(zhì)押申請銀行貸款。作為萊蕪地區(qū)的中小企業(yè),要充分解讀并利用好本地區(qū)的相關(guān)政策,結(jié)合自身的實際情況,加大研發(fā)資金的投入,加快企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)建。
2、借助知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系,節(jié)約開發(fā)成本。僅靠資金未必就能確保開發(fā)出成功的產(chǎn)品。一些公司之所以超過競爭對手,并不是因為它們在研發(fā)上花費更多,而是因為它們的開支更明智。比如,甲骨文公司2008財政年度的研發(fā)開支占收入的12%,而軟件類企業(yè)的總體比例為13.6%,但2009財年甲骨文的利潤增幅達到29%,且該公司目前還在增長。這說明了企業(yè)應(yīng)當(dāng)追求研發(fā)資金效用的最大化。
對于萊蕪眾多的中小企業(yè)而言,資金、技術(shù)實力相對薄弱,更應(yīng)當(dāng)合理有效地配置研發(fā)資金以實現(xiàn)資金效用的最大化。由于內(nèi)部人員信息上的不足,在面對紛繁復(fù)雜的知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)時,可以求助專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)幫助處理。專門從事知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的機構(gòu)擁有合理的人員構(gòu)成,長期從事知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的研究與實務(wù)工作,積累了豐富經(jīng)驗,這對中小企業(yè)來說無疑是省時省力的一條捷徑。可以很好地提升企業(yè)研發(fā)資本的利用效率,達到資本效用最優(yōu)化,節(jié)約開發(fā)成本,變相增加企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的投入量。
三、結(jié)論
萊蕪是一個知識產(chǎn)權(quán)保護意識比較淡薄的地市,公眾的知識產(chǎn)權(quán)保護意識正在逐步建立,對知識產(chǎn)權(quán)的理解也還存在著許多不足之處。隨著我國加入WTO,面對日益激烈的國際國內(nèi)競爭環(huán)境,眾多的萊蕪中小企業(yè),既要主動參與、遵守國際游戲規(guī)則,也要盡量利用機制,揚長避短,并充分利用好國家的相關(guān)政策,為企業(yè)爭得最大的發(fā)展空間。
(作者單位:青島農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院)
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當(dāng)前我國科技型中小企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)有了一定程度的認識,但是依然存在一些問題,如何進一步將知識產(chǎn)權(quán)管理融入中小企業(yè)的工作流程,在運營中體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的價值,以企業(yè)自身為主導(dǎo),切實提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力,推動中小企業(yè)實現(xiàn)新的突破,是當(dāng)前需要考慮的重點。以天津為例,通過對天津科技型中小企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷,綜合分析,現(xiàn)狀如下:
(一)重視知識產(chǎn)權(quán)管理,但缺少戰(zhàn)略管理意識
調(diào)查顯示,近80%的調(diào)研企業(yè)建立了知識產(chǎn)權(quán)管理部門,具備相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定,但不少單位仍由科研管理部門兼管知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作。由于多年來形成的管理思路與管理機制的限制,往往存在重成果、重論文、輕專利的現(xiàn)象,導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)能力的培養(yǎng)與建設(shè)嚴重不足,很少能從戰(zhàn)略的高度策劃知識產(chǎn)權(quán)的運營。
(二)知識產(chǎn)權(quán)管理意識淡薄,經(jīng)費不足
調(diào)查顯示,調(diào)研企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出共4.12千萬元,占主營收入的2.89%;專利申請與管理成本共支出0.03千萬元,專利相關(guān)支出與研發(fā)投入比為1:137。很多企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)管理制度的實施當(dāng)成一項額外的“成本支出”,如申請費、維護費、調(diào)查費、專家費、保護費用等,沒有認識到知識產(chǎn)權(quán)是一項獨立的知識資本,沒有為知識產(chǎn)權(quán)管理提供專門的經(jīng)費,致使企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理難以深入。
(三)知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用水平較低,知識產(chǎn)權(quán)流失嚴重
調(diào)查顯示,我市專利實施方式以自行實施為主,專利轉(zhuǎn)讓實施和許可實施比例分別只占3.24%和7.95%,這說明我市的專利實施方式較為單一,通過專利權(quán)的交易促成實施的情況比較少。超過90%的調(diào)研企業(yè)沒有開展專利交易活動,大部分院校及科研單位中有一定數(shù)量的具有市場化潛力的專利沒有得到實施。
(四)解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛意識不強調(diào)查顯示,有11%的企業(yè)在遭遇侵權(quán)后,既沒有請求行政機關(guān)解決糾紛也沒有拿起法律武器維權(quán)。究其原因,一方面是專利權(quán)人對行政管理機關(guān)在維權(quán)中所能起到的作用缺乏認識,且法律訴訟的周期長、成本高。另一方面也體現(xiàn)出專利權(quán)人自身的維權(quán)意識還有待提高,對采用法律手段解決的熱情不夠高,司法保護意識不強。
二、改善科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理模式的建議
知識產(chǎn)權(quán)管理是一個整體的系統(tǒng)。它由多個子系統(tǒng)構(gòu)成,各個子系統(tǒng)之間相互作用、相互制約,共同服務(wù)于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理目標。從知識產(chǎn)權(quán)管理活動的縱向過程看,企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理涉及從技術(shù)研發(fā)前的創(chuàng)新準備到創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的全過程;從其在市場競爭中發(fā)揮作用的橫向過程看,知識產(chǎn)權(quán)管理與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相連。在內(nèi)部,知識產(chǎn)權(quán)管理各子系統(tǒng)之間協(xié)同配合;對外而言,知識產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)與外界不斷進行大量的人、財、物、信息交換,如引進技術(shù)人才、獲得風(fēng)險投資、取得知識產(chǎn)權(quán)信息,以形成協(xié)同力和促進力。因此,知識產(chǎn)權(quán)管理是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
(一)企業(yè)應(yīng)建立戰(zhàn)略思維,將知識產(chǎn)權(quán)融入到各項管理中
應(yīng)用管理雅寶庫考核機制權(quán)利管理研發(fā)管理規(guī)劃設(shè)定市場調(diào)查項目檢索資金投入試驗評審自身實施權(quán)利許可價值評估市場融資交易申請確權(quán)合同管理技術(shù)保護維權(quán)訴訟信托績效評估獎懲記錄改進流程人才開發(fā)自身評估目標選取組織結(jié)構(gòu)職能責(zé)任工作環(huán)境
(二)企業(yè)應(yīng)加強經(jīng)費投入
企業(yè)應(yīng)加大投入,建立知識產(chǎn)權(quán)資本運營理念,關(guān)注高校中沒用實施運用的高校潛力專利,靈活處理購買、自用、許可使用和轉(zhuǎn)讓專利之間的關(guān)系,用知識產(chǎn)權(quán)融資所得投入到知識產(chǎn)權(quán)管理中,提升申請質(zhì)量,建立專利池,更好地盤活資產(chǎn)。
(三)企業(yè)應(yīng)樹立信心,通過各種渠道保護自身知識產(chǎn)權(quán)
企業(yè)應(yīng)學(xué)會通過合理布局專利申請,提高專利申請書的撰寫質(zhì)量構(gòu)建更好的權(quán)利保護范圍。在面對侵權(quán)行為時,應(yīng)樹立信心,多渠道開展維權(quán),及時提訟。
三、政府在中小企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)管理方面應(yīng)采取的措施
推進中小企業(yè)建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理體系也是政府的重要職責(zé),我國于2013年2月7日了《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范(GB/T29490-2013)》,并訂于2013年3月1日起實施。該國家標準由國家知識產(chǎn)權(quán)局制訂,經(jīng)由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會批準頒布,對企業(yè)策劃、實施、運行、評審和改進知識產(chǎn)權(quán)管理體系做出了具體規(guī)定,也對知識產(chǎn)權(quán)運用和保護提出了更高的要求。在推行中,政府應(yīng)做好以下幾點:
(一)針對科技型中小企業(yè)進行試點
選定部分試點企業(yè),協(xié)助企業(yè)梳理自身已有制度、結(jié)合企業(yè)的發(fā)展目標制定制度、建立管理體系、實現(xiàn)內(nèi)部控制和外部交流、對組織流程改善/專利產(chǎn)出/競爭力提升等各方面開展評估和考核、不斷改進管理標準。
(二)推進建立各種高效的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)
政府應(yīng)加強公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè),完善專利信息平臺功能建設(shè),提高服務(wù)能力和水平,為社會提供基礎(chǔ)性、公益性專利信息、專利咨詢、專利侵權(quán)舉報投訴等公共服務(wù)。積極引進專利復(fù)合型人才,鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)更加細化,更加深入。
(三)加強知識產(chǎn)權(quán)保護
(1)構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)法律保護體系
完善行政與司法并行運轉(zhuǎn)的知識產(chǎn)權(quán)法律保障體系。設(shè)立汽保產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作組與專利保護維權(quán)服務(wù)機構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)汽保產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作,為涉及專利侵權(quán)糾紛的行業(yè)性或區(qū)域性經(jīng)濟、技術(shù)安全問題提供幫助,為汽保行業(yè)依法開展專利維權(quán)事務(wù)提供服務(wù)。加強專利行政執(zhí)法能力建設(shè),加快建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、職能完善、廉潔高效的政府管理體系。
(2)構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)政策引導(dǎo)體系
加強對知識產(chǎn)權(quán)政策的研究,及時追蹤國內(nèi)外專利發(fā)展動向,研究國內(nèi)外相關(guān)專利政策對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用,適時為汽保企業(yè)提出知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用的意見或建議。建立汽保產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)電子政務(wù)系統(tǒng),構(gòu)建風(fēng)險投資方、技術(shù)信息持有方、技術(shù)轉(zhuǎn)化方共享的互聯(lián)網(wǎng)專利轉(zhuǎn)化平臺。加強對外貿(mào)易中的專利管理,結(jié)合地方實際,適時制定有關(guān)外貿(mào)進出口專利管理的措施,扶持具有專利權(quán)的汽保設(shè)備產(chǎn)品出口,幫助和獎勵涉外專利申請,增強汽保企業(yè)對涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的防范和應(yīng)對能力。建立有利于汽保企業(yè)科技創(chuàng)新和專利創(chuàng)造的各種激勵機制,鼓勵和支持企業(yè)申請專利。
(3)構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)人才支撐體系
健全的知識產(chǎn)權(quán)人才體系,是汽保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要智力保障。采取多種方式,開發(fā)汽保企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與服務(wù)兩類人才,為汽保企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施提供人才保障,尤其要抓緊培養(yǎng)和造就適應(yīng)國際競爭需要,具有國際水平的高層次、復(fù)合型人才隊伍。制定汽保企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造人才、服務(wù)人才培育計劃,擬定可行的人才儲備規(guī)劃,出臺相應(yīng)的培育、開發(fā)支持政策,做好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造人才的開發(fā),創(chuàng)造有利于人才成長的良好環(huán)境。建立汽保企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造人才、服務(wù)人才專家?guī)?、信息庫,?gòu)建以人才高地為支撐的知識產(chǎn)權(quán)人才體系。
(4)構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系