應(yīng)急情況報告的基本原則精選(九篇)
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第1篇：應(yīng)急情況報告的基本原則范文
一、防汛防洪事故類型及危害程度分析：
建筑工地在雨季施工中存在雨水安全隱患，一旦做不好防洪準(zhǔn)備，會影響到工程的質(zhì)量和工程進(jìn)度。為了提高防洪的應(yīng)急能力，全力、及時、迅速、高效地控制雨水給工程帶來的危害，最大限度的減少損失和事故造成的負(fù)面影響，保障工程的質(zhì)量和人員的安全，針對施工現(xiàn)場的實際情況，特制定施工現(xiàn)場防汛防洪事故應(yīng)急預(yù)案。
二、處置基本原則：
為確保我公司項目的正常生產(chǎn)，施工現(xiàn)場人員及設(shè)備、材料在遇到洪汛災(zāi)害緊急情況時，能正確的實施應(yīng)急與響應(yīng)時間措施，及時有效的補(bǔ)救和處置洪災(zāi)事故，最大限度的減少可能造成的損失。
三、安全保證機(jī)構(gòu)及職責(zé)：
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員
組
長：
副組長：
成
員：
2、項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)通信組，警戒組，疏散組，應(yīng)急器材供應(yīng)組，搶險組。
(1)通信組
組
長：
成
員：
主要任務(wù)：發(fā)生事故第一時間通知項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)召集小組成員，對外聯(lián)絡(luò)，及時向主管部門匯報等。
(2)警戒組
組
長：
成
員：
主要任務(wù)：負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場，避免閑雜人員圍觀、監(jiān)視事故發(fā)展情況等。
(3)疏散組
組
長：
成
員：
主要任務(wù)：組織人員撤離、安排疏散路徑、方向，引導(dǎo)救護(hù)車、消防車等進(jìn)入現(xiàn)場等。
(4)應(yīng)急器材供應(yīng)組
組
長：
成
員：
主要任務(wù)：負(fù)責(zé)應(yīng)急器材的發(fā)放、管理及維護(hù)工作。
(5)搶險組
組
長：
成
員：
主要任務(wù);指揮人員搶救傷員或物資等，急救員對傷員進(jìn)行必要處理，電工負(fù)責(zé)現(xiàn)場照明、安全用電管理。
職責(zé):
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫國家有關(guān)法律、法規(guī)及主管部門有關(guān)文件，研究部署抗洪工作。
2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)培訓(xùn)各職能部門、作業(yè)班組等所有人員的防臺、抗洪意識。
3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各職能部門、施工班組的防臺抗洪機(jī)構(gòu)、管理、培訓(xùn)等各項技能。
4、所有人員都有保護(hù)國家和投資者財產(chǎn)安全、搶救傷員和防止事故擴(kuò)大的義務(wù)。
四、預(yù)防、監(jiān)控
預(yù)防以培訓(xùn)和演練為主：
(1)項目部安全員負(fù)責(zé)主持、組織每3個月進(jìn)行一次按火災(zāi)安全事故“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進(jìn)行模擬演練。各組員按其職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合完成演練，演練結(jié)束后由組長組織對“應(yīng)急響應(yīng)”的有效性進(jìn)行評價，必要時對“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進(jìn)行調(diào)整或更新。演練、評價和更新的記錄應(yīng)予以保持
(2)施工管理部負(fù)責(zé)對相關(guān)人員每3個月進(jìn)行一次培訓(xùn)。
五、應(yīng)急行動程序
1、應(yīng)急小組成員應(yīng)牢記分工，按小組行動.
2、應(yīng)急小組成員在接到報警后，10分鐘內(nèi)各就各位.
3、通信組負(fù)責(zé)接聽事故匯報，并負(fù)責(zé)通知所有應(yīng)急小組成員.
4、根據(jù)事故情況報相應(yīng)主管部門.
聯(lián)系電話如下：
(1)治安：
負(fù)
責(zé)
人：
聯(lián)系電話：
(2)重大事故：
負(fù)
責(zé)
人：
聯(lián)系電話：
(3)緊急醫(yī)療電話
急救電話：120
急診電話：
(4)疫情舉報：
(5)常用電話：
火
警：119
匪
警：110
交通肇事：112
2、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、維護(hù)、保養(yǎng)：
(1)應(yīng)急物資的準(zhǔn)備：簡易單架、跌達(dá)損傷藥品、包扎紗布。
(2)各種應(yīng)急物資要配備齊全并加強(qiáng)日常管理。
五、防洪措施
1、加強(qiáng)對職工進(jìn)行安全教育和法律法規(guī)教育，通過教育進(jìn)一步提高廣大職工的抗洪意識。
2、堅持晝夜值班制度，保持通訊暢通。
六、應(yīng)急響應(yīng)計劃
當(dāng)發(fā)生洪水破壞施工所建房屋、便道和施工設(shè)施時，各隊要積極開展搶險自救，爭取把損失減少到最低程度，同時立即報告上級領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)理單位。各施工隊要做好雨水損失的取證(攝像、攝影等)工作，以備索賠。如有人員負(fù)傷，應(yīng)先搶救傷員。在現(xiàn)場對傷員進(jìn)行簡單止血包扎和傷骨固定后，緊急送往醫(yī)院搶救。要避免在運行途中對傷員造成二次傷害。
七、物資準(zhǔn)備
專用裝備：
1、抽水泵、水管、雨衣、雨傘等防汛工具;
2、自備小車一輛;
第2篇：應(yīng)急情況報告的基本原則范文
關(guān)鍵詞 地鐵運營;調(diào)度調(diào)整;行車組織
1 調(diào)度調(diào)整在地鐵行車組織中的作用
地鐵運營是一個動態(tài)的、變化的過程，運營中的各種情況都具有隨機(jī)性、復(fù)雜性。客流的增減、列車的晚點、運營秩序的紊亂、突發(fā)事件及設(shè)備故障等的影響，都要求行車調(diào)度在日常的運營組織工作中根據(jù)情況的變化，及時合理地采取調(diào)整措施，使列車盡可能按運行圖行車。
應(yīng)急情況下的行車調(diào)度指揮工作，是對全局性的行車組織進(jìn)行安全、科學(xué)、靈活的調(diào)整，最大限度地發(fā)揮地鐵設(shè)備、設(shè)施的潛能，維持一定限度內(nèi)的地鐵降級運輸能力，把突發(fā)事件對運營的影響降到最低。
2 調(diào)度調(diào)整的基本原則
在地鐵行車組織中，調(diào)度調(diào)整的基本原則是:安全、快速、全面、服務(wù)。
安全———是運營企業(yè)生存與發(fā)展的生命線。任何情況下的運營調(diào)整都必須把安全工作放在首位，確保行車安全、設(shè)備安全及乘客生命財產(chǎn)的安全。
快速———在調(diào)度調(diào)整時，要做到反應(yīng)快、報告快、處置快，把握事發(fā)初期的關(guān)鍵時間，將影響控制在最小范圍。
全面———在運營調(diào)整時，行車調(diào)度要有全局觀，不能只關(guān)注突發(fā)事件及設(shè)備故障，而忽略了其他因素和影響。
服務(wù)———運營是服務(wù)的基礎(chǔ)，運營調(diào)整必須要考慮對服務(wù)及乘客的影響，并將相關(guān)信息告知乘客，最大限度地減少損失、降低影響。
3 調(diào)度調(diào)整方式
地鐵運營組織中，行車調(diào)度應(yīng)嚴(yán)格按照列車運行圖指揮行車。當(dāng)列車不能按圖行車需要進(jìn)行調(diào)整時，必須考慮列車運行的安全以及對服務(wù)的影響，做到恢復(fù)正點運營和行車安全兼顧。主要的調(diào)度調(diào)整方式有以下幾種:
(1)列車停運、下線。對有故障并影響服務(wù)的列車，要組織停運或下線，使該列車退出服務(wù)。該方式主要在始發(fā)站、終點站使用。對中途運行的列車也可組織進(jìn)入中間站存車線或回車廠檢修。此種調(diào)整方式在列車運行圖上的表示即為“抽線”，就是實際運行圖的列車運行線條比計劃運行圖少。
(2)列車加開、替開。由于客流的增加或故障列車下線的影響，可以組織加開列車，一般使用備用車或出廠列車。對在終點站退出服務(wù)的列車，可以使用備用列車替開，仍按原交路運行。加開、替開的目的是為了保證列車服務(wù)的數(shù)量，即運能滿足運量。
(3)列車在車站扣車及區(qū)間臨時停車。當(dāng)前方列車或車站設(shè)備故障時，要對后續(xù)列車進(jìn)行扣車或區(qū)間臨時停車?？圮囀菍⒘熊嚳弁Ｔ诤蠓杰囌荆驹瓌t是“誰扣誰放”。在區(qū)間臨時停車是通知司機(jī)將列車臨時停在區(qū)間，司機(jī)必須做好乘客安撫工作。扣車及臨時停車是調(diào)度調(diào)整的重要手段之一，目的是保證前方列車或車站有充分的時間處理故障。
(4)列車減速運行并增加停站時間。為了保證故障列車或車站有充分的處理時間，使行車間隔均勻，應(yīng)該對相關(guān)列車進(jìn)行限速并增加停站時間，控制運營節(jié)奏。
(5)列車越站通過或加速運行。為了使晚點列車正點終到，可以要求司機(jī)加速運行，也可以組織列車不停站通過，即越站(也稱跳停)。采取越站方式時，必須充分考慮對乘客的影響，相關(guān)車站及司機(jī)必須做好服務(wù)工作。原則上客流較大車站及首末班車不安排跳停。還要避免一列車連續(xù)越站及多列車在同一車站連續(xù)越站。列車上客流擁擠或前方站出現(xiàn)意外情況時，也可以采用此方式。如“十運會”開幕當(dāng)天，南京地鐵為及時疏散奧體中心的大客流，就對客流量很小的元通、中勝車站采取了越站方式，取得了較好的效果。
(6)列車救援。列車在運行中發(fā)生故障，運行速度極其緩慢或停滯，勢必會造成線路堵塞，給全線列車的正常運行帶來嚴(yán)重影響。此時可根據(jù)情況，采用前方或后方列車清客后救援，將故障列車送至存車線或回車廠檢修。對因供電系統(tǒng)故障造成的救援應(yīng)當(dāng)使用內(nèi)燃工程列車。
(7)列車反向運行。地鐵線路通常是按上、下行分別設(shè)計，在同一線路上列車的運行方向是一致的。當(dāng)一個方向列車密度較大，而另一方向列車密度較小時，為恢復(fù)列車正點運行，可利用有岔站的渡線，將列車轉(zhuǎn)到密度較小的線路上反方向運行;當(dāng)一方向由于列車故障救援等因素可能造成較大間隔時，也可利用渡線將列車轉(zhuǎn)到另一線路上反方向運行，以縮小列車間隔，均衡運行。
(8)列車小交路運行。當(dāng)某一線路造成擁堵時，由于列車無法及時在終點站折返，勢必會引起另一線路的運用列車數(shù)量減少，甚至在相當(dāng)長時間內(nèi)某些車站及區(qū)段無列車通過，造成乘客滯留車站人數(shù)增加。為了減少這種影響，最有效的一種方法就是組織列車小交路運行，即組織擁堵線路的列車在中間站清客后，經(jīng)渡線折返到另一線路運行。在客流量較大而運用列車數(shù)目不足時，也可以采用此方式。
第3篇：應(yīng)急情況報告的基本原則范文
【關(guān)鍵詞】公共安全 鐵道應(yīng)急警務(wù) 執(zhí)法地位
研究背景分析
對于我國的鐵路運輸，一方面，無論是日常運營還是特情調(diào)圖處置，都是由鐵路主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，發(fā)生事故后也是由鐵路主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理，實行的是集中統(tǒng)一調(diào)度指揮的體制。另一方面，因為事故調(diào)查涉及面較廣，專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)，加之現(xiàn)行的鐵路公安體制等因素的制約，即使是現(xiàn)行的《鐵道交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》（下文簡稱《條例》），也未能跳出這些制約因素，因此不能為鐵道交通事故處理提供全面科學(xué)的指導(dǎo)。這對目前的鐵道警務(wù)應(yīng)急處置造成了很多不利的影響。與地方公安機(jī)關(guān)相比，無論是在事故處置的執(zhí)法地位還是在應(yīng)急警務(wù)活動程序上，二者都存在著很大的差異。
在理論上，重大鐵道交通事故屬于公共安全危機(jī)事件，國外對于公共安全危機(jī)的研究已經(jīng)較為成熟?！捌湓谖鞣絿沂且粋€日臻成熟的學(xué)科，基本理論原則己經(jīng)形成，核心是全面緊急事態(tài)管理原則，在此之下包括全危險方法、綜合緊急事態(tài)管理系統(tǒng)、緊急事態(tài)管理的生命周期或四個階段理論以及有準(zhǔn)備的社區(qū)理論。它們構(gòu)成了西方國家公共安全管理理論的基本框架，廣泛應(yīng)用于公共安全治理。這些理論原則主要由美國創(chuàng)立，為西方國家所采納，成為西方公共安全管理的理論原則。”①
在西方國家公共安全管理理論的影響下，我國在《緊急狀態(tài)應(yīng)對法》出臺后，從國家到各部門、各行業(yè)基本都結(jié)合自身工作特點研究制定了應(yīng)對緊急事態(tài)的預(yù)案。鐵道部遵循公共危機(jī)應(yīng)急管理的四階段理論，對鐵路應(yīng)急管理在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)各個階段的業(yè)務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)分析，并結(jié)合我國突發(fā)公共危機(jī)應(yīng)急管理的研究成果，建立了鐵路部門應(yīng)急管理體系框架，初步構(gòu)建了包括《國家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案》、《條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》（下文簡稱《規(guī)則》）在內(nèi)的應(yīng)急管理制度體系，這標(biāo)志著我國鐵道部門應(yīng)對緊急狀態(tài)的工作已經(jīng)基本上升到了制度層面，但這些框架性的制度在2008年山東“4·28”事故，特別是2011年溫州“7·23”事故處理中捉襟見肘。在2011年溫州“7·23”事故救援過程中甚至出現(xiàn)了“溫州特警與鐵道官方部門語調(diào)不一致、救援步調(diào)不一致”事件，因此引起了民憤。所以，對于警方在應(yīng)急處置鐵道交通事故中的執(zhí)法地位、基本原則、警務(wù)快速反應(yīng)機(jī)制等基本理論，需要深入研究，而從依法行政、科學(xué)用警的角度看，執(zhí)法地位則是研究的基礎(chǔ)，是進(jìn)一步解決問題的關(guān)鍵。
鐵路公安機(jī)關(guān)在處置鐵道交通事故中的角色分析
在國務(wù)院的《條例》中，并未詳細(xì)規(guī)定公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，涉及公安機(jī)關(guān)的職責(zé)主要是事故報告、事故調(diào)查、法律責(zé)任三個部分，而事故救援環(huán)節(jié)則較為模糊。
在事故報告環(huán)節(jié)，《條例》第十四條規(guī)定：“事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場的鐵路運輸企業(yè)工作人員或者其他人員應(yīng)當(dāng)立即報告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員或者公安機(jī)關(guān)。有關(guān)單位和人員接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報告事故發(fā)生地鐵路管理機(jī)構(gòu)?！边@說明公安機(jī)關(guān)是接受事故報警的機(jī)關(guān)和處理警情的機(jī)關(guān)，接受后不是自己自主處理而是需要向事故發(fā)生地鐵路管理機(jī)構(gòu)報告，等待指令。
在事故應(yīng)急救援的環(huán)節(jié)，《條例》并未明確界定公安機(jī)關(guān)（包括地方）的這個職責(zé)。按照其第十八條規(guī)定，事故發(fā)生后首先采取措施的是列車司機(jī)或者運轉(zhuǎn)車長，如果車長無法處置的才報告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員進(jìn)行處置。只有在第二十條規(guī)定的事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府的應(yīng)急預(yù)案啟動的情形出現(xiàn)后，地方公安機(jī)關(guān)才會隨著地方政府的應(yīng)急預(yù)案而啟動參與救援。在第十九條的情況下鐵路公安機(jī)關(guān)仿佛沒有責(zé)任，仿佛沒有工作可做，其實乘警是在車長的指揮下參與處置，按照現(xiàn)有體制緊急處置啟動權(quán)則由車長承擔(dān)。乘警是聽車長絕對指揮還是自我獨立決策友好協(xié)作成為緊急情況下的一個問題。這涉及到救援的協(xié)作力度、效率、責(zé)任承擔(dān)主體等方面。這樣就不利于積極警務(wù)的展開，特別是救援。
在事故調(diào)查環(huán)節(jié)，《條例》第二十六條雖然明確了公安機(jī)關(guān)是事故調(diào)查主體之一，但由于鐵路公安的行業(yè)警察體制問題，調(diào)查的獨立性無法保障，公正性先天缺陷，因此導(dǎo)致質(zhì)疑不斷，公信力不足。
在追究法律責(zé)任環(huán)節(jié)，雖然《條例》第四十條規(guī)定：“構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”但由于上述行業(yè)警察身份的問題，其自由裁量幅度、暗箱操作的空間特別大，追究力度有限，不能做到公開通明。
總之，《條例》并未解決鐵路公安機(jī)關(guān)合理科學(xué)的執(zhí)法定位問題。不過，鐵道部的《規(guī)則》進(jìn)一步明確規(guī)定了公安機(jī)關(guān)在鐵路交通事故中應(yīng)急救援的職責(zé)問題?！兑?guī)則》總則第六條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參與事故應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，進(jìn)行現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證，依法查處違法犯罪嫌疑人，協(xié)助搶救遇險人員?！?/p>
在報告環(huán)節(jié)，其要求與《條例》基本一致，《規(guī)則》第九條規(guī)定：“事故發(fā)生后，現(xiàn)場鐵路工作人員或者其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員、公安機(jī)關(guān)或者相關(guān)單位負(fù)責(zé)人報告。接到報告的單位、部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要立即通知救援隊和救援列車。”這明確了公安機(jī)關(guān)接到報告后也可以自己決策通知救援隊伍。
在現(xiàn)場救援環(huán)節(jié)，《規(guī)則》補(bǔ)充了《條例》的不足，其第三十四條明確規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織解救和疏散遇險人員，設(shè)置現(xiàn)場警戒區(qū)域，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)人員進(jìn)入現(xiàn)場，指定專人進(jìn)行現(xiàn)場勘查取證，必要時實施現(xiàn)場交通管制，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場旅客、貨物及沿線滯留列車的安全保衛(wèi)工作?！边@條規(guī)定明顯加重了總則第六條“協(xié)助搶救遇險人員”的角色。公安機(jī)關(guān)成為現(xiàn)場救人指揮者。第三十四條的規(guī)定等于把《條例》規(guī)定的救援中的救人指揮權(quán)從鐵路企業(yè)手中轉(zhuǎn)移給公權(quán)力部門—公安機(jī)關(guān)。但鐵路警察屬于行業(yè)（企業(yè)）公安，該種轉(zhuǎn)移意義不大，對外實際上仍然是權(quán)責(zé)不清。
《規(guī)則》增加了善后處理環(huán)節(jié)。其第三十九條規(guī)定由縣級或者相當(dāng)于縣級以上的公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)處理尸體；第四十一條規(guī)定的是對事故現(xiàn)場遺留的財物，事故善后處理工作組或者公安部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清點、登記并妥善保管，即尸體和現(xiàn)場遺留的財物處理權(quán)屬于公安機(jī)關(guān)。這是對《條例》的具體補(bǔ)充，也符合公安機(jī)關(guān)的本職。在罰則部分，其與《條例》的規(guī)定基本一致。
問題與對策
綜上所述，公安機(jī)關(guān)在鐵道交通事故緊急救援中的職責(zé)已經(jīng)由國務(wù)院《條例》中的不甚明確，變成了《規(guī)則》中組織救人的主角，同時還負(fù)有維護(hù)現(xiàn)場秩序、現(xiàn)場保護(hù)、責(zé)任調(diào)查、善后處理及沿線滯留旅客的安全保衛(wèi)等職責(zé)。
雖然職責(zé)明確，但由于《規(guī)則》屬于鐵道部的規(guī)章，因此其效力有限，其規(guī)定公安機(jī)關(guān)的救援職責(zé)合法性也經(jīng)不起推敲。如規(guī)定救援職責(zé)在鐵路公安機(jī)關(guān)，實際上僅僅在公安機(jī)關(guān)系統(tǒng)就出現(xiàn)了兩種不同的指揮權(quán)（鐵路和地方），這樣就會導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清、協(xié)作不力及指揮不暢等問題。目前需要確保警方在處理事故時具有獨立的實質(zhì)性的執(zhí)法權(quán)。只有這樣才能解決救援時指揮決策的問題，保證合同作戰(zhàn)的有效性，才能解決調(diào)查處理階段的公正性、公信力等問題，才能解決善后工作中的合法性等問題。
解決警方執(zhí)法權(quán)獨立性問題，目前至少需要在兩個方面進(jìn)行改革：一是要把《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》中規(guī)定的警方職權(quán)至少上升為行政法規(guī)規(guī)定；二是要從體制上解決行業(yè)公安自身執(zhí)法的相對獨立性問題。前者在技術(shù)上很好操作，是立法層次提升問題；后者則需要國家進(jìn)一步加快推進(jìn)包括鐵路公安機(jī)關(guān)在內(nèi)的鐵路司法改革。因此，難點在于后者。目前的鐵路司法改革，法院與檢察院方面較為徹底，但有關(guān)鐵路公安的改革還不甚明朗，尚沒有成熟的方案。建議隨鐵路法院與檢察院的移交把鐵路公安隊伍全部移交地方屬地管理，從而破解行業(yè)公安的弊端，建立以地方為主的符合現(xiàn)代警務(wù)科學(xué)的體制與機(jī)制。
（作者單位：鄭州大學(xué)；本文系2011年河南省社科聯(lián)“完善公共安全事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系研究—以重大鐵道交通運輸安全事件應(yīng)急警務(wù)為視角”階段性研究成果，項目編號：SKL-2011-125）
第4篇：應(yīng)急情況報告的基本原則范文
按照《關(guān)于印發(fā)集中開展全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查和專項整治行動工作方案的通知》要求，為了加強(qiáng)消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障干部職工和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的工作、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，結(jié)合我中心實際，制定本預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)
為確保我中心消防安全實施方案能夠順利、安全的實施，設(shè)立指揮中心和滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、防護(hù)救護(hù)組、后勤保障組。
（一）指揮中心
總指揮：
職責(zé)：總體負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)辦公樓及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所安全應(yīng)急預(yù)案的實施和指揮。
現(xiàn)場指揮：
職責(zé)：在總指揮領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮滅火、疏散等工作的具體實施，確保滅火、疏散行動能夠按照預(yù)案順利進(jìn)行。
指揮部中心成員為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動防站、直屬事業(yè)站所、機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人。
（二）滅火行動組
組長：
成員：中心全體工作人員
職責(zé)：負(fù)責(zé)按照應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場指揮員的指令撲滅初起火災(zāi)和防止火勢蔓延，配合專業(yè)消防隊進(jìn)行火災(zāi)搶險。
（三）通訊聯(lián)絡(luò)組
組長：
成員：辦公室全體工作人員
職責(zé)：做到報警及時，保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，保證各種指令能夠迅速、及時、準(zhǔn)確傳達(dá)。
（四）疏散引導(dǎo)組
組長：
成員：人事股、財務(wù)股、疫控中心全體工作人員
職責(zé)：主要負(fù)責(zé)疏散著火現(xiàn)場人員到安全地方，并引導(dǎo)消防車及消防人員進(jìn)入著火現(xiàn)場，負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒，維護(hù)現(xiàn)場秩序，看守?fù)尵瘸鰜淼奈镔Y，以保證滅火行動順利進(jìn)行。
（五）防護(hù)救護(hù)組
組長：
成員：獸醫(yī)業(yè)務(wù)股、生產(chǎn)股、品改站全體工作人員
職責(zé)：負(fù)責(zé)救護(hù)受傷人員，并配合專職消防人員及醫(yī)護(hù)人員救護(hù)搶險火場被困傷員。
（六）后勤保障組
組長：
成員：辦公室全體工作人員
職責(zé)：負(fù)責(zé)保證滅火用水供應(yīng)和其他滅火物資設(shè)施供應(yīng)，以及聯(lián)系滅火后的水、電、現(xiàn)場搶修、恢復(fù)等工作。
二、處置程序
（一）接警報警應(yīng)急程序和措施
1．工作人員發(fā)現(xiàn)火情后應(yīng)立即查清起火地點、位置，并通知辦公室人員趕赴現(xiàn)場予以確認(rèn)，確定后應(yīng)立即撥打“119”火警電話，講明起火地點，起火的部位及物資、火勢大小，被困人員情況。同時報告辦公室負(fù)責(zé)人，逐級報告直至總指揮。
2．發(fā)生火險后，樓內(nèi)工作人員應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，清點本樓層人員安全撤離，切斷與火災(zāi)相關(guān)的電源、火源，搬遷易爆物品等。
3．報警同時要通知通訊聯(lián)絡(luò)組，便于及時采取措施和協(xié)調(diào)各小組的行動。
（二）指揮部應(yīng)急程序和措施
1．指揮部人員接通知后到現(xiàn)場指揮指定的地點集合。
2．調(diào)集滅火行動組控制火點消滅火災(zāi)，防止火勢蔓延。
3．下達(dá)疏導(dǎo)樓內(nèi)工作人員指令，根據(jù)現(xiàn)場火情，利用手機(jī)或電話通知疏散引導(dǎo)組到現(xiàn)場開展工作。
4．下達(dá)各小組行動指令。
（三）滅火應(yīng)急程序和措施
1．滅火區(qū)域現(xiàn)場的工作人員要立即用滅火器、消火栓撲救初期火災(zāi)。
2．滅火行動組成員接到報警后，應(yīng)立即趕赴著火現(xiàn)場。
3．根據(jù)預(yù)案或指揮員的指令，迅速檢查是否切斷起火現(xiàn)場電源、火源，檢查是否存放有易燃、易爆物品，啟用攜帶的或利用就近配置的滅火器、消防栓等滅火器材進(jìn)行撲救（電器、微機(jī)起火應(yīng)用二氧化碳滅火器進(jìn)行撲救）。
4．如火勢較大，暫時撲滅不了，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況及時采用冷卻、隔離等措施，防止火勢進(jìn)一步蔓延，待消防隊趕到配合完成滅火任務(wù)。
5．采取隔離措施時，滅火區(qū)域相鄰單位有關(guān)人員應(yīng)按統(tǒng)一指揮將易燃物品及時搬到安全地點。
（四）疏散引導(dǎo)程序和措施
1．疏散引導(dǎo)組接到報警后，立即趕赴著火現(xiàn)場組織疏散。
2．根據(jù)火情向需要疏散的人員發(fā)出通報。
3．根據(jù)預(yù)案或指揮員的指令，疏通緊急疏散通道，先疏散現(xiàn)場員工，再疏散危險物品及其他物資。
4．派員負(fù)責(zé)引導(dǎo)消防車及消防人員進(jìn)入著火現(xiàn)場。
5．派員負(fù)責(zé)滅火現(xiàn)場警戒，維護(hù)現(xiàn)場秩序。
（五）通訊聯(lián)絡(luò)應(yīng)急程序和措施
1．通訊聯(lián)絡(luò)組要保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，及時準(zhǔn)確地將各種指令、情況及信息上傳下達(dá)。
2．通訊聯(lián)絡(luò)組成員隨時向指揮部轉(zhuǎn)達(dá)火場信息和傳達(dá)指揮部命令。
（六）防護(hù)救護(hù)應(yīng)急程序和措施
1．防護(hù)救護(hù)組要對大樓實行警戒，保證消防車行進(jìn)暢通無阻，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，維護(hù)好現(xiàn)場秩序。
2．對受傷人員及時搶救。
3．對受傷嚴(yán)重的及時撥打“120”急救電話。
4．幫助撤出人員撤離大樓并進(jìn)行安置。
5．配合專職消防隊員及醫(yī)護(hù)人員搶救火場內(nèi)被困傷員及重要物資。
6．滅火結(jié)束后維護(hù)現(xiàn)場原始狀態(tài)，配合調(diào)查人員做好事故現(xiàn)場調(diào)查工作。
（七）后勤保障應(yīng)急程序和措施
1．后勤保障組應(yīng)迅速調(diào)集運送滅火所需物資設(shè)備，為完成滅火、疏散救護(hù)任務(wù)提供必要的支持和保障?；饏^(qū)煙霧大時，應(yīng)向滅火搶險人員提供濕毛巾。
2．保證消防設(shè)施正常運行，及時排除消防設(shè)施故障。
3．滅火結(jié)束后，后勤保障組在指揮部的安排下做好善后處置工作。
三、應(yīng)急對策和要求
1.大樓工作人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)火災(zāi)，首先保持冷靜，認(rèn)清火勢走 滅火以控制火勢，保障逃生的順利通道。
2.如果走廊或者房間外發(fā)生火災(zāi)，遇到不透明門，首先要小心觸摸房門金屬部件，一旦發(fā)熱不要打開房門，改走另外的安全出口，如果火勢較大難以逃生，可以返回房間，躲進(jìn)隔熱較好的房間，關(guān)好門窗并用水浸濕棉織品堵塞門和其他通風(fēng)處，及時和外部聯(lián)系求救。
3．如果房間通道內(nèi)有煙霧，請用濕布或毛巾捂住口鼻，匍匐前進(jìn)，切忌慌不擇路或跳樓逃生。
4.在搶險救火中，樓內(nèi)工作人員都要積極發(fā)揮主動作用，做好配合滅火和疏散等工作。
5.所有參戰(zhàn)人員都要聽從指揮部的統(tǒng)一指揮，接到命令迅速到達(dá)指定地點。
6.各小組人員要協(xié)同作戰(zhàn)，共同完成緊急情況下的各項任務(wù)。
7.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動防站要及時將每月消防安全隱患情況于本月25日前報送獸醫(yī)業(yè)務(wù)股。
四、其他
第5篇：應(yīng)急情況報告的基本原則范文
第一章 總則
第一條 為強(qiáng)化應(yīng)急管理專家隊伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急管理技術(shù)服務(wù)工作，更好發(fā)揮專業(yè)技術(shù)力量支撐輔助作用，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于應(yīng)急管理專家的資格認(rèn)定、聘用、使用和管理，以及專家?guī)斓慕⒑屯晟?。?yīng)急管理專家重點是服務(wù)市安委會各成員單位或相關(guān)企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、事故調(diào)查、應(yīng)急救援、專業(yè)咨詢輔導(dǎo)等方面工作。
第三條 專家?guī)焓侵笍埣腋凼邪踩a(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱“市安委辦”）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各專業(yè)委員會牽頭部門依照有關(guān)規(guī)定和工作需要組建的專家隊伍。專家?guī)彀凑招袠I(yè)（領(lǐng)域）細(xì)分為若干專業(yè)組別。
第四條 專家開展工作應(yīng)當(dāng)遵循尊重科學(xué)、客觀公正、熱情服務(wù)、廉潔守法的基本原則，并對其做出的技術(shù)結(jié)論或提供的結(jié)果的科學(xué)性和公正性終身負(fù)責(zé)。
第二章 專家的選拔和聘用
第五條 專家?guī)煸瓌t上是由各相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）從事應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的專家學(xué)者或者實踐經(jīng)驗豐富的政府部門工作人員組成。根據(jù)行業(yè)不同，專家?guī)炜煞譃楣さV、化工、特種設(shè)備、建筑、燃?xì)狻⒔煌ㄟ\輸、消防安全、油氣管線、電力安全、公共安全、防汛防臺等組別，分別由相關(guān)牽頭部門負(fù)責(zé)組建。各行業(yè)（領(lǐng)域）專家?guī)炜稍O(shè)若干首席專家。
第六條 專家?guī)彀凑?ldquo;誰使用、誰管理”的原則，各牽頭組建部門具體負(fù)責(zé)各自行業(yè)（領(lǐng)域）專家?guī)斓慕ⅰ⑷粘９芾?、使用、考核等工作。市安委辦依托應(yīng)急管理信息平臺，建立專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，負(fù)責(zé)專家?guī)鞌?shù)據(jù)管理和資源共享。各領(lǐng)域新增專家按照入庫名單報送市安委辦，由市安委辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一錄入專家?guī)旃芾硇畔⑾到y(tǒng)。
第七條 專家應(yīng)具備以下條件：
（一）政治立場堅定，品德高尚，作風(fēng)正派，堅持原則，熱愛應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)事業(yè)，具有高度的責(zé)任心和良好的專業(yè)素養(yǎng)、學(xué)術(shù)道德；
（二）熟悉應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)領(lǐng)域的法律法規(guī)、方針政策和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有較強(qiáng)的決策咨詢能力；
（三）具有10年以上應(yīng)急管理或者安全生產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)研究和管理工作經(jīng)歷，取得中高級以上專業(yè)技術(shù)職稱（包括高級技師）或取得國家注冊安全工程師，熟練掌握應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)方面的專業(yè)技術(shù)理論；
（四）實踐經(jīng)驗豐富，具有較高的專業(yè)知識水平，能深入現(xiàn)場開展隱患排查、事故調(diào)查工作，具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)、分析和解決實際問題的能力；
（五）年齡一般不超過65周歲，身體健康，能勝任突發(fā)事件應(yīng)急處置、現(xiàn)場隱患檢查評估、事故調(diào)查等工作。具有稀缺專業(yè)或特殊技能的專業(yè)人才，可以適當(dāng)放寬年齡限制。
（六）相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）有特殊規(guī)定的，按照原規(guī)定執(zhí)行。
第八條 專家選拔聘用程序：
（一）專家聘用采取自薦、單位推薦、安委會成員單位推薦等方式；
（二）擬聘任專家應(yīng)如實填寫《張家港市應(yīng)急管理專家申報表》；
（三）新申請專家還需提供以下材料：
1.本人身份證、學(xué)歷證書、專業(yè)技術(shù)（職稱）證書、職業(yè)資格證書復(fù)印件；
2.1寸彩色免冠證件照電子版；
3.能反映本人技術(shù)工作業(yè)績的證明材料
（四）市安委辦對各牽頭組建部門上報的專家名單進(jìn)行審核，以市安委辦名義公布專家名單，并統(tǒng)一頒發(fā)專家聘任證書和證件。
第三章 專家的使用和管理
第九條 專家原則上每次聘任期為三年，期滿后如工作需要可以續(xù)聘。辦理續(xù)聘前應(yīng)征得專家所在單位和本人同意，并進(jìn)行綜合審查。
第十條 對專家的使用，按照下列程序進(jìn)行：
（一）擬使用專家的單位根據(jù)業(yè)務(wù)需要，自行從專家?guī)煺{(diào)取所需專家，并在專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)進(jìn)行備案；
（二）由使用單位通知專家本人，必要時通知專家所在單位，并做好銜接工作；
（三）專家接到通知后服從使用單位安排，應(yīng)攜帶有關(guān)證件按時抵達(dá)指定地點執(zhí)行任務(wù)；
（四）專家在規(guī)定期限內(nèi)完成工作后，及時將有關(guān)的工作情況書面材料報使用單位；
（五）專家參與相關(guān)工作結(jié)束后，使用單位應(yīng)及時記錄、評價專家使用與工作情況，并在專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)備案。
第十一條 專家所開展的工作僅為使用單位和所服務(wù)單位提供技術(shù)支持和決策建議，不具有行政權(quán)力，不替代和承擔(dān)使用單位和所服務(wù)單位的行政主體責(zé)任。專家對提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的法律后果負(fù)責(zé)。
第十二條 專家接受委托從事相關(guān)工作，當(dāng)出現(xiàn)下列情況時，由市安委辦會同牽頭組建部門解除聘用，取消其專家資格，通報專家所在單位并對外公布；出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，提請有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任：
（一）專家本人提出申請的；
（二）因身體、工作變動等客觀原因，不能正常履行專家職責(zé)的；
（三）專家所在單位要求中止對專家的聘用的；
（四）專家不履行職責(zé)義務(wù)，一年兩次以上無故不接受派遣任務(wù)的；
（五）專家在執(zhí)行任務(wù)期間，工作不負(fù)責(zé)，違反科學(xué)、違背客觀事實，提供有失公正的報告或錯誤結(jié)論的；
（六）專家嚴(yán)重違反本辦法的規(guī)定，或擅自以專家?guī)鞂＜颐x從事不正當(dāng)活動的；
（七）專家在聘任期內(nèi)出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，以權(quán)謀私，違反職業(yè)道德，在執(zhí)行任務(wù)中降低標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假或與生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)人員勾結(jié)串通，向有關(guān)方面提供虛假報告或結(jié)論的。
第四章 專家的權(quán)利義務(wù)
第十三條 專家享有以下權(quán)利：
（一）對全市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)重大問題提出意見、建議的權(quán)利；
（二）執(zhí)行委派任務(wù)時，有進(jìn)入有關(guān)現(xiàn)場調(diào)查、調(diào)閱有關(guān)文件和技術(shù)資料、參加有關(guān)會議、向有關(guān)人員了解情況的權(quán)利；
（三）對在執(zhí)行委派任務(wù)中發(fā)現(xiàn)的違法行為和事故隱患，有向有關(guān)部門舉報的權(quán)利；
（四）有不受他人干預(yù)并自主作出政策咨詢、技術(shù)審查結(jié)論或者鑒定意見的權(quán)利；
（五）參加使用單位組織的調(diào)研、咨詢、評估、評審等工作時，按規(guī)定享有勞務(wù)費等待遇保障的權(quán)利；
（六）參加管理部門應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)的權(quán)利。
第十四條 專家應(yīng)履行以下義務(wù)：
（一）接受牽頭組建部門的管理，嚴(yán)格遵守本辦法和工作紀(jì)律，按時按質(zhì)按量完成工作任務(wù)；
（二）認(rèn)真貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，堅持原則，客觀、公正地開展工作，不得弄虛作假；
（三）遇有突發(fā)事件或者緊急情況，接受使用單位委派，按時趕到事故或突發(fā)事件現(xiàn)場提供技術(shù)服務(wù)，無正當(dāng)理由，不得拒絕緊急調(diào)遣；
（四）依照程序按時開展委派任務(wù)，完成任務(wù)后向使用單位提供有關(guān)材料，并對提供材料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任；
（五）嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，不得擅自披露相關(guān)信息，保守生產(chǎn)經(jīng)營單位商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)；
（六）嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，執(zhí)行任務(wù)存在回避情形的應(yīng)當(dāng)主動申明、主動回避；
（七）自覺開展調(diào)查研究，及時如實反映本市的安全生產(chǎn)情況，提出意見和建議；
（八）專家未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以專家的名義組織或參加任何活動。
第五章 保障措施
第十六條 專家在進(jìn)行相應(yīng)服務(wù)時，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。產(chǎn)生的費用，由使用單位負(fù)責(zé)并制定專家費用相關(guān)規(guī)定。
第十七條 各單位應(yīng)加強(qiáng)專家經(jīng)費管理，嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位財務(wù)制度執(zhí)行。政府公職人員從事與本職工作相關(guān)工作的，不得領(lǐng)取專家費。
第十八條 專家在執(zhí)行任務(wù)時，應(yīng)保持廉潔，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政各項規(guī)定；涉及到親屬或相關(guān)利益人員的，及時回避。
第六章 附則
第十九條 本辦法由市安委會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件1
張家港市應(yīng)急管理局專家聘任評審領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：管長興 副局長
副組長：楊 順 總工程師
成 員：陶 健 安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊大隊長
張建祥 應(yīng)急指揮科科長
衛(wèi) 瑋 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理科科長
魏燕青 ?；钒踩O(jiān)督管理科科長
陳明洪 冶金科科長
黃 寧 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督科科長
常海明 規(guī)劃科技和信息科科長
陳肖瀟 技術(shù)總監(jiān)
秦玉闊 技術(shù)總監(jiān)
附件2
張家港市應(yīng)急管理專家?guī)旖M別
序號
組別名稱
涵蓋領(lǐng)域
牽頭組建單位
1
工礦領(lǐng)域?qū)＜医M
工業(yè)企業(yè)（含冶金、涉氨制冷、涉爆粉塵等）
市應(yīng)急管理局
2
化工領(lǐng)域?qū)＜医M
化工設(shè)計，工藝設(shè)備，儀器儀表，安全管理（非化工企業(yè)使用?；罚?/p>
市應(yīng)急管理局
3
特種設(shè)備專家組
承壓特種設(shè)備、機(jī)電特種設(shè)備
市市場監(jiān)管局
4
建筑安全專家組
建筑施工
市住建局
5
燃?xì)獍踩M
燃?xì)庠O(shè)計、設(shè)施、運營
市住建局
6
油氣管線安全組
石油、天然氣長輸管線
市發(fā)改委
7
電力安全組
電力設(shè)施、電廠、電網(wǎng)
市發(fā)改委
8
消防安全組
消防監(jiān)督、滅火救援、火災(zāi)調(diào)查
市消防救援大隊
9
公共安全
道路交通安全、治安管理、大型活動安保
市公安局
10
氣象安全組
氣象預(yù)測、監(jiān)測、防雷管理
市氣象局
11
水上搜救
指揮搜救、通航管理
海事局
12
防汛防臺
超標(biāo)洪水、城市內(nèi)澇、臺風(fēng)防御等
市水務(wù)局
13
突發(fā)事件
綜合處置
突發(fā)事件應(yīng)急處置、輿情管理、指揮救援、社會救助、環(huán)境監(jiān)測等
市應(yīng)急管理局
附件3
張家港市應(yīng)急管理專家入庫名單匯總表
行業(yè)組別： 牽頭組建部門：
序號
姓名
年齡
性別
畢業(yè)院校
所學(xué)專業(yè)
擅長領(lǐng)域
所屬單位
職稱
職務(wù)
聯(lián)系電話
附件4
張家港市應(yīng)急管理專家申報表
行業(yè)組別： 填報日期： 年 月 日
姓名
性別
出生
年月
1寸照片免冠黏貼處
工作電話
住宅
電話
移動
電話
身份證號
在崗
情況
在崗 退休
單位全稱
單位地址
郵政編碼
所在部門
職務(wù)
職稱
單位電話
傳真號碼
電子郵箱
畢業(yè)學(xué)校
最高學(xué)歷
職業(yè)資格
所學(xué)專業(yè)
行業(yè)
專長
工
作
簡
歷
（提交學(xué)歷、職稱有關(guān)證明材料）
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（提交主要研究成果鑒定證書及獲獎證書的復(fù)印件、及專著的有關(guān)證明材料）
獲獎情況
（提交獎勵證書復(fù)印件等有關(guān)證明材料）
應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)主要業(yè)績及成果
（主要包括參與國家和省市重大安全咨詢與論證、重大科研等工作成果；參與安全檢查、生產(chǎn)安全事故處理、企業(yè)安全技術(shù)與管理咨詢等工作實績?？闪砀剑?/p>
推薦單位意見
（公章）
年 月 日
第6篇：應(yīng)急情況報告的基本原則范文
房屋租賃安全協(xié)議書一甲方：(以下簡稱甲方)
乙方：(以下簡稱乙方)
租賃時間：****年***月***日至***年***月***日房屋地址：
為全面貫徹落實安全工作的具體要求，堅持安全第一、預(yù)防為主的基本原則，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，落實安全責(zé)任制，(甲方)與房屋承租戶(乙方)簽訂安全責(zé)任書。
一、乙方應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，按照消防法和安全條例等有關(guān)規(guī)定，開展安全宣傳教育培訓(xùn)，做好租賃房屋安全管理工作。
二、乙方對租賃的房屋應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并排查安全隱患，保障其生命和財產(chǎn)安全。
三、乙方應(yīng)遵守有關(guān)部門規(guī)定，做好防火、防盜、防毒、防汛、防災(zāi)、用電、用氣等安全工作，嚴(yán)禁三合一，嚴(yán)禁私拉、亂接電線和隨意加大用電負(fù)荷，確保安全用電。嚴(yán)禁在樓道內(nèi)用火和存放不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆劇毒等危險物品，確保走廊、通道暢通;如發(fā)生安全事故，乙方應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)、法律等全部責(zé)任。
四、乙方發(fā)現(xiàn)有違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)及時報告甲方和公安機(jī)關(guān)。
五、乙方有外來暫住人員的應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)其到公安派出所申報暫住戶口登記，并辦理暫住證。
六、承租房只能乙方自己使用，不能轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借轉(zhuǎn)讓他人。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，甲方有權(quán)終止承租合同，收回房屋，并保留追究其責(zé)任的權(quán)利。
七、乙方不能私自改變房屋結(jié)構(gòu)和設(shè)備，需要裝修的必須經(jīng)甲方同意，并報有關(guān)部門批準(zhǔn)。
八、乙方利用出租房屋進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的，在開業(yè)前應(yīng)向甲方出示已辦理消防批準(zhǔn)文件及工商營業(yè)執(zhí)照、開業(yè)許可證書等資料。
九、乙方或其家人，應(yīng)當(dāng)遵守《人口和計劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定，及時做好《流動人口婚育證明》報送戶口所在地計生部門。
十、本責(zé)任書一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，縣社安辦一份。
甲方：乙方：
代表：簽名：
電話：
日期：年月日;日期：年月日
房屋租賃安全協(xié)議書二甲方：
乙方：
經(jīng)雙方協(xié)商，就安全生產(chǎn)、治安消防管理等方面的問題，達(dá)成如下協(xié)議：
一、 雙方應(yīng)共同遵守的法律、法規(guī)及其他要求
在與租賃房屋有關(guān)的施工生產(chǎn)、承包、承租經(jīng)營和勞務(wù)承包過程中，雙方應(yīng)共同遵守下列法律、法規(guī)及其他要求：
----《中華人民共和國勞動法》
----《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
----《中華人民共和國消防法》
----《北京市消防條例》
----《北京市安全生產(chǎn)條例》
----《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》
----《北京市房屋租賃管理若干規(guī)定》
----其它相關(guān)的法律、法規(guī)和其他要求
二、 甲方的職責(zé)與義務(wù)
1.及時傳達(dá)相關(guān)管理單位有關(guān)安全生產(chǎn)方面新的法律、法規(guī)和其他要求;
2.甲方負(fù)責(zé)監(jiān)督乙方建立安全制度及對工作人員的安全教育;
3.甲方負(fù)責(zé)將管理區(qū)域內(nèi)的重點防范部位、安全設(shè)施(消防管線、安全出口等)告知乙方;
4.甲方有權(quán)對乙方在管理區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)，消防保衛(wèi)等情況進(jìn)行檢查，并要求乙方對所發(fā)現(xiàn)的不安全隱患及時進(jìn)行整改。
5.乙方的經(jīng)營活動不能影響甲方的正常工作，乙方工作人員未經(jīng)許可，嚴(yán)禁到與其無關(guān)的甲方工作現(xiàn)場。
6.甲方負(fù)責(zé)對出租區(qū)域的安全設(shè)施(消防管線)進(jìn)行檢查。
三、乙方的職責(zé)與義務(wù)
1.遵守國家有關(guān)安全施工、生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和其他要求，以及甲方制定的規(guī)章制度和其它要求;
2.乙方不得利用租賃房屋從事非法生產(chǎn)、加工、儲存、經(jīng)營爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)和其他違法活動，不得損害公共利益或者妨礙他人正常工作、生活。
3.未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得擅自遷移房屋內(nèi)外的水、電、煤氣儀表及消防管線等。甲方同意遷移的，雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照國家有關(guān)規(guī)定及要求，遷移后的儀表及管線應(yīng)符合安全規(guī)范。
4.乙方自行購置的電器或其他設(shè)備應(yīng)當(dāng)合格且符合安全要求，并與甲方提供的水、電、煤氣接口及荷載相匹配，禁止乙方使用電爐、熱得快等高負(fù)荷、高危險性設(shè)備或物品。
5.出租房屋做為居住使用的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于北京市規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。 廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室不得做為住宿使用。
6.建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制并設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備專兼職安全管理人員，并報甲方備案;
7.負(fù)責(zé)承租區(qū)域內(nèi)的治安防范措施的制定、執(zhí)行和管理。制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
8.負(fù)責(zé)本單位管理區(qū)域內(nèi)重大危險源警示標(biāo)志、安全設(shè)備(如滅火器材)的設(shè)置，并將重大危險源以及在緊急情況下采取的應(yīng)急措施告知本單位員工;
9.負(fù)責(zé)將本單位作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施告知本單位員工;
10.負(fù)責(zé)開展本單位經(jīng)常性的安全檢查，積極消除安全事故隱患;
11.必須按國家有關(guān)規(guī)定，為本單位施工、生產(chǎn)人員配備合格的勞動防護(hù)用品及安全用具，并保證生產(chǎn)施工工具、器械的使用安全;
12.必須組織全體生產(chǎn)、施工人員進(jìn)行安全和技能教育，使其熟練掌握本崗位安全生產(chǎn)技能;
13.雇用的員工或住宿人員必須按照當(dāng)?shù)嘏沙鏊囊舐男械怯泜浒钢贫炔⒆龊弥伟补芾砉ぷ?
14.自覺接受甲方監(jiān)督和指導(dǎo)，對甲方檢查提出的安全整改通知，必須及時整改;一旦發(fā)生人身傷害或危及生產(chǎn)運行的不安全情況，及時報告事故隱患和生產(chǎn)安全事故。
15.租賃期間如因乙方采取的安全措施不當(dāng)、違反有關(guān)安全規(guī)程、規(guī)定及本協(xié)議所列安全事項而造成的一切事故或?qū)Φ谌皆斐蓳p失或甲方受到處罰的，均由乙方承擔(dān)賠償責(zé)任及法律責(zé)任。
16.應(yīng)按《中華人民共和國勞動法》等法律、法規(guī)、規(guī)定用工，不使用未成年工和有職業(yè)禁忌的人員進(jìn)行施工、生產(chǎn)作業(yè)。
17.乙方接收租賃標(biāo)的及租賃期間，租賃標(biāo)的及設(shè)施的所有使用、保管、安全等責(zé)任和義務(wù)，包括但不限于安全、人員、電、水、暖氣、燃?xì)?、消防、防火、通行、環(huán)境、衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備等，均由乙方負(fù)責(zé)。若乙方使用不當(dāng)或未盡安全職責(zé)導(dǎo)致責(zé)任事故時，乙方應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。
四、其他
1.本協(xié)議自雙方簽字蓋章起生效。
2.本協(xié)議一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，一份報上級安全管理部門備案。
甲方：(蓋章) 乙方：(蓋章)
第7篇：應(yīng)急情況報告的基本原則范文
一、范圍與依據(jù)
1、范圍
本預(yù)案針對在建工程可能出現(xiàn)的中暑事件，適用于工程項目部的所有人員。
2、依據(jù)
依據(jù)《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急管理工作規(guī)定》、《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》等制定。
3、事件發(fā)生的條件及嚴(yán)重程度
3.1 事件發(fā)生的條件
在工程項目暑期施工中，由于施工人員在高溫炎熱環(huán)境中連續(xù)工作時間過長，可能發(fā)生中暑事件。
3.2事件的嚴(yán)重程度
中暑事件屬工程施工的二級事件，一旦發(fā)生，報應(yīng)急總指揮批準(zhǔn)后立即啟動本預(yù)案。
二、應(yīng)急處置基本原則
1、應(yīng)急救援工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、自救為主、單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。
2、以保護(hù)人員安全優(yōu)先的原則。
3、任何個人都有義務(wù)參加或者配合生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。
三、應(yīng)急救援體系
1、應(yīng)急組織體系
項目部應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)框架圖
(略)
2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員
組長：項目經(jīng)理
副組長：副經(jīng)理 總工
成員：各部門負(fù)責(zé)人、各隊(班組)負(fù)責(zé)人及司機(jī)等人組成
2.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
2.2.1所有施工現(xiàn)場操作和協(xié)調(diào)，包括與指揮中心的協(xié)調(diào)。
2.2.2 現(xiàn)場事故評估。
2.2.3 保證現(xiàn)場人員和公眾應(yīng)急反應(yīng)行動的執(zhí)行。
2.2.4 控制緊急情況和應(yīng)急專項資金的落實。
2.2.5 做好與各公共救援部門的聯(lián)系，及對外信息的。
3、應(yīng)急工作小組及職責(zé)
3.1 現(xiàn)場傷員營救組的職能與職責(zé)
3.1.1現(xiàn)場進(jìn)行中暑人員必要的急救及做好其他人員的保護(hù)措施;
3.2 保衛(wèi)疏導(dǎo)組的職能和職責(zé)
3.2.1 對場區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通的工作;
3.2.2疏散場區(qū)內(nèi)外人員撤出危險地帶。
3.3 后勤供應(yīng)組的職能及職責(zé)
3.3.1 迅速調(diào)配搶險物資器材至事故發(fā)生點;
3.3.2提供檢查搶險人員的裝備和安全防護(hù);
3.3.3 及時提供后續(xù)的搶險物資;
3.3.4迅速組織后勤必須供給的物品，并及時輸送后勤物品到搶險人員手中。
四、聯(lián)絡(luò)方式
1、應(yīng)急救援有關(guān)電話：
項 目 部： 電話***********
醫(yī)療急救中心：電話***********
**市(縣)人民醫(yī)院: 電話***********
2、有關(guān)人員聯(lián)系電話
五、預(yù)防措施
1、暑期施工必須合理安排作息時間，采用上午早上班、早下班,下午晚上班、晚下班的方法，避開中午炎熱高溫時段。讓施工人員盡量不要在高溫環(huán)境下長時間不間斷作業(yè)，根據(jù)條件在作業(yè)場所增設(shè)遮蔭設(shè)施。
2、施工現(xiàn)場設(shè)休息棚、飲水點，保證茶水供應(yīng)，安排人員將符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲品送到作業(yè)現(xiàn)場。
3、及時發(fā)放防暑降溫藥品。
4、高溫時段發(fā)現(xiàn)有身體感覺不適的作業(yè)職、民工，及時按防暑降溫知識急救方法治理或請醫(yī)生診治。
5、食堂暑期必須采購符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的新鮮蔬菜、食品，嚴(yán)禁購買和食用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品、飲料。
六、處置措施
當(dāng)有人員發(fā)生中暑時，立即報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。需要時撥打電話請求救助。(急救中心電話：120，市(縣)人民醫(yī)院電話：***********)。
現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取緊急措施對中暑人員進(jìn)行如下救助措施：
1、立即將患者移到通風(fēng)、陰涼、干燥的地方。如走廊、樹蔭下休息。
2、讓病人仰臥，解開衣扣，脫去或松開患者的衣服，如果衣服己經(jīng)被汗水濕透，應(yīng)更換干凈衣服，同時打開電扇或空調(diào)，以盡快散熱。并補(bǔ)充含鹽的清涼飲料。
3、盡快用物理方法降溫，使體溫下降到38度以下。
4、如果患者意識清醒，或者經(jīng)過降溫外理后意識清醒，可以給患者服用綠豆湯、淡鹽水等解暑食物或飲料，還可以服用霍香正氣水等解暑藥物?；杳哉呖舍槾倘酥小⑹ǖ热梭w穴位，嚴(yán)重患者須迅速送往醫(yī)院進(jìn)行處理。臨床上中醫(yī)刮痧、拔罐和“抓筋”往往起到立竿見影的效果。
各項目部現(xiàn)場一旦發(fā)生職、民工中暑，第一時間對患者進(jìn)行搶救，同時要將具體情況上報項目部相關(guān)部門，以便采取妥善措施?，F(xiàn)場不能盲目施救，除上述基本的救助外，要根據(jù)病情的嚴(yán)重程度及就醫(yī)條件，果斷采取急救措施。要索取施工所在地途徑最近醫(yī)院的值班電話。應(yīng)急組長不在，由副組長負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)作業(yè)職工中暑或食物中毒時可采取非常措施和有效辦法，盡量防止事態(tài)擴(kuò)大。
七、應(yīng)急物資配置
本專項應(yīng)急預(yù)案配置的物資、裝備有：急救藥箱一個(內(nèi)配人丹、十滴水、風(fēng)油精、霍香正氣水、清涼油等防暑降溫藥品)，擔(dān)架一副。存放安全監(jiān)察部，管理責(zé)任人：***，聯(lián)系電話：***********。應(yīng)急車輛：車輛一輛。停放于項目部辦公區(qū)院內(nèi)，車輛管理責(zé)任人：***，聯(lián)系電話：***********。
八、防暑降溫知識
中暑是指在高溫環(huán)境下人體體溫調(diào)節(jié)功能紊亂而引起的中樞神經(jīng)系統(tǒng)和循環(huán)系統(tǒng)障礙為主要表現(xiàn)的急性疾病。除了高溫、烈日曝曬外，工作強(qiáng)度過大、時間過長、睡眠不足、過度疲勞等均為常見的誘因。
根據(jù)臨床表現(xiàn)的輕重，中暑可分為先兆中暑、輕癥中暑和重癥中暑，而它們之間的關(guān)系是漸進(jìn)的。
先兆中暑癥狀
高溫環(huán)境下，出現(xiàn)頭痛、頭暈、口渴、多汗、四肢無力發(fā)酸、注意力不集中、動作不協(xié)調(diào)等癥狀。體溫正?；蚵杂猩摺Ｈ缂皶r轉(zhuǎn)移到陰涼通風(fēng)處，補(bǔ)充水和鹽分，短時間內(nèi)即可恢復(fù)。
輕癥中暑癥狀
體溫往往在38度以上。出頭暈、口渴外往往有面色潮紅、大量出汗、皮膚灼熱等表現(xiàn)，或出現(xiàn)四肢濕冷、面色蒼白、血壓下降、脈搏增快等表現(xiàn)。如及時處理，往往可于數(shù)小時內(nèi)恢復(fù)。
重癥中暑癥狀
顧名思義，是中暑中情況最嚴(yán)重的一種，如不及時救治將會危急生命。這類中暑又可分為四種類型：熱痙攣、熱衰竭、日射病和熱射病。•
1、熱痙攣癥狀特點：多發(fā)生于大量出汗及口渴，飲水多而鹽分補(bǔ)充不足致血中氯化鈉濃度急速明顯降低時。這類中暑發(fā)生時肌肉會突然出現(xiàn)陣發(fā)性的痙攣的疼痛。
2、熱衰竭癥狀特點：這種中暑常常發(fā)生于老年人及一時未能適應(yīng)高溫的人。主要癥狀為頭暈、頭痛、心慌、口渴、惡心、嘔吐、皮膚濕冷、血壓下降、暈厥或神志模糊。此時的體溫正?；蛏晕⑵?。
3、日射病癥狀特點：這類中暑的原因正像它的名字一樣，是因為直接在烈日的曝曬下，強(qiáng)烈的日光穿透頭部皮膚及顱骨引起腦細(xì)胞受損，進(jìn)而造成腦組織的充血、水腫;由于受到傷害的主要是頭部，所以，最開始出現(xiàn)的不適就是劇烈頭痛、惡心嘔吐、煩躁不安，繼而可出現(xiàn)昏迷及抽搐。
4、熱射病癥狀特點：還有一部分人在高溫環(huán)境中從事體力勞動的時間較長，身體產(chǎn)熱過多，而散熱不足，導(dǎo)致體溫急劇升高。發(fā)病早期有大量冷汗，繼而無汗、呼吸淺快、脈搏細(xì)速、躁動不安、神志模糊、血壓下降，逐漸向昏迷伴四肢抽搐發(fā)展;嚴(yán)重者可產(chǎn)生腦水腫、肺水腫、心力衰竭等。
中暑以后怎么辦：
發(fā)現(xiàn)自己和其他人有先兆中暑和輕癥中暑表現(xiàn)時，首先要做的是迅速撤離引起中暑的高溫環(huán)境，選擇陰涼通風(fēng)的地方休息;并多飲用一些含鹽分的清涼飲料。還可以在額部、顳部涂抹清涼油、風(fēng)油精等，或服用人丹、十滴水、藿香正氣水等中藥。如果出現(xiàn)血壓降低、虛脫時應(yīng)立即平臥，及時上醫(yī)院靜脈滴注鹽水。
對于重癥中暑者除了立即把中暑者從高溫環(huán)境中轉(zhuǎn)移至陰涼通風(fēng)處外，還應(yīng)該迅速將其送至醫(yī)院，同時采取綜合措施進(jìn)行救治。如
如何防止中暑：
夏日出門記得要備好防曬用具，最好不要在11點至15點時在烈日工作，因為這個時間段的陽光最強(qiáng)烈，發(fā)生中暑的可能性是平時的10倍!如果此時必須上班，一定要做好防護(hù)工作，如打遮陽傘、有條件的最好涂抹防曬霜;準(zhǔn)備充足的水和飲料。此外，在炎熱的夏季，防暑降溫藥品，如十滴水、龍虎人丹、風(fēng)油精等一定要備在身邊，以防應(yīng)急之用。衣服盡量選用棉、麻、絲類的織物，應(yīng)少穿化纖品類服裝，以免大量出汗時不能及時散熱，引起中暑。
應(yīng)備的藥物：
霍香正氣水、十滴水、人丹、暑癥片等，這些都有降暑解毒之功效。另外夏桑菊顆粒、下火王顆粒、以及用、金銀花等沸水沖泡代茶飲，對防治夏日感冒、中暑等均有良好的作用。須注意的是霍香正氣水與十滴水兩種藥須分開，不能冒然替用。前者主要擅長治療夏季風(fēng)寒濕邪所引起的夏季感冒，胃腸炎等疾病，治療范圍較廣泛。既可治療夏秋各種感冒及腸胃炎等，亦可用于中暑引起的胃腸不適。而十滴水僅用于中暑癥，即暑熱引起的頭暈昏迷、胃腸不適等。一藥主治風(fēng)寒濕之邪所致疾病，一藥主治暑熱濕之邪所致疾病，兩者功效主治截然不同。因此應(yīng)對癥選用，不可冒然替用。
自制豆?jié){：
夏季良飲是熱茶，豆?jié){解暑又降火，介紹一種自制豆?jié){：百合蓮子漿。用料：百合10克，蓮子肉10克，銀耳10克，綠豆45克， 冰糖或蜂蜜適量。制法：將百合干和蓮子用溫水泡至發(fā)軟，將銀耳發(fā)開，洗凈摘成小朵，將綠豆浸泡充分，與百合、蓮子、銀耳清洗干凈，一起放入豆?jié){機(jī)。十幾分鐘后百合蓮子豆?jié){就做好了，然后根據(jù)個人喜好加糖或蜂蜜。
防暑保健措施:
(1)對暑期出勤工作的生產(chǎn)人員提供必要的含鹽或含酸飲料;
第8篇：應(yīng)急情況報告的基本原則范文
關(guān)鍵詞 地鐵，突發(fā)事件，應(yīng)對體系
地鐵作為大容量公共交通工具，安全運營是其首要目標(biāo)和基本原則。隨著我國地鐵建設(shè)的來臨，地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系的建設(shè)也要跟上。本文根據(jù)地鐵發(fā)生突發(fā)事件的特點，建立了突發(fā)事件應(yīng)對體系的框架，并對該框架的細(xì)節(jié)進(jìn)行了思考和設(shè)計。
1 應(yīng)對地鐵突發(fā)事件的原則
近幾年來世界上多起地鐵突發(fā)事件發(fā)生，其原因主要有以下幾點:①公眾應(yīng)對突發(fā)事件的自我保護(hù)及逃生技能較差，一旦發(fā)生緊急情況往往行動混亂，導(dǎo)致疏散困難及踩踏事件。②地鐵的結(jié)構(gòu)設(shè)計、相關(guān)標(biāo)識的設(shè)置及列車材料的選擇對于應(yīng)對突發(fā)事件考慮不周。如地鐵通道復(fù)雜，使人們難以疏散;有些地鐵列車裝飾材料燃燒后產(chǎn)生有毒煙霧等。③已有的安全、消防設(shè)施難以對付突發(fā)事件。④專業(yè)的救援、消防系統(tǒng)不能與地鐵突發(fā)事件應(yīng)對系統(tǒng)實現(xiàn)無縫銜接。
基于以上的所列舉的原因，制定應(yīng)對地鐵突發(fā)事件的體系時，需要考慮以下原則。
1.1 重視預(yù)防
談及地鐵突發(fā)事件的應(yīng)對體系，往往就會把重點放在當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時如何應(yīng)對。但突發(fā)事件畢竟不是常態(tài)。如果預(yù)防工作做得好，其實也是在應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生。因此要意識到“預(yù)防”在構(gòu)建地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系中的重要作用，并把預(yù)防突發(fā)事件納入到突發(fā)事件應(yīng)對體系中。
1.2 以大系統(tǒng)的觀點設(shè)計應(yīng)對體系
以往地鐵突發(fā)事件的防治工作往往只著眼于在地鐵系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生突發(fā)事件時的應(yīng)對措施，多強(qiáng)調(diào)單獨某個硬件設(shè)施的設(shè)置和完善，而沒有從系統(tǒng)和全局上去認(rèn)識。地鐵是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，其正常運行涉及到多個環(huán)節(jié)。因此地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系的構(gòu)建要從系統(tǒng)和全局上綜合加以考慮。
1.3 加強(qiáng)硬件和軟件兩方面的建設(shè)
面對無法預(yù)料的突發(fā)事件，地鐵需要配備先進(jìn)監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等各項硬件設(shè)施。這是應(yīng)對地鐵突發(fā)事件的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而從近幾年來國內(nèi)外地鐵發(fā)生事故的案例來看，一些先進(jìn)的硬件設(shè)施不能夠有效地應(yīng)對突發(fā)事件，還需要從軟件方面的建設(shè)入手使硬件設(shè)施發(fā)揮最大的作用。
1.4 重視指揮協(xié)調(diào)的作用
一個完善的地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系需要人來指揮、協(xié)調(diào)。一旦地鐵發(fā)生突發(fā)事件，往往需要多個部門通力合作。因此建立一個高效的調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)是十分必要的，以便在緊急狀態(tài)下充分的調(diào)動各種人力、物力等資源，溝通協(xié)調(diào)各個相關(guān)部門，將突發(fā)事件可能帶來的危害降低。
2 應(yīng)對體系與運營狀態(tài)的對應(yīng)關(guān)系
一般而言，地鐵運營系統(tǒng)存在著三種運營狀態(tài):正常運營狀態(tài)、緊急運營狀態(tài)和非正常運營狀態(tài)。而地鐵突發(fā)事件的發(fā)生過程可劃分為事前、事中和事后三個階段。地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系即根據(jù)這三個不同階 段進(jìn)行配置，起到對不同階段的突發(fā)事件預(yù)防和控制作用。地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系與三種運營模式存在著一定的對應(yīng)關(guān)系，如圖1所示。
在地鐵正常運營狀態(tài)下，啟動突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對子系統(tǒng)，對地鐵的各種情況進(jìn)行監(jiān)控，對公眾進(jìn)行如何應(yīng)對突發(fā)事件和自救知識的宣傳和教育，對地鐵的各項軟、硬件設(shè)施進(jìn)行檢查、完善、更新、維護(hù)。
當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，由監(jiān)控系統(tǒng)通過報警系統(tǒng)來啟動突發(fā)事件緊急反應(yīng)子系統(tǒng)。突發(fā)事件一經(jīng)確認(rèn)，地鐵進(jìn)入緊急運營狀態(tài)。緊急反應(yīng)子系統(tǒng)包括疏導(dǎo)人群、自動滅火系統(tǒng)、聯(lián)絡(luò)其他相關(guān)部門等環(huán)節(jié)。
突發(fā)事件發(fā)生的事后，需要快速恢復(fù)地鐵正常運營狀態(tài)，然而這時由于突發(fā)事件的影響，由緊急狀態(tài)恢復(fù)到正常狀態(tài)是需要過渡的。同時也要查找突發(fā)事件的原因、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。突發(fā)事件事后恢復(fù)系統(tǒng)將協(xié)助完成這一步，使地鐵重新正常運營。
3 應(yīng)對體系的細(xì)節(jié)設(shè)計
3.1 地鐵突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對子系統(tǒng)
目前進(jìn)行地鐵突發(fā)事件的應(yīng)對體系建設(shè)，往往把重點放在突發(fā)事件發(fā)生后的緊急應(yīng)對方面。筆者認(rèn)為，為了保證地鐵運營的正常進(jìn)行以及突發(fā)事件發(fā)生后減少各種損失，地鐵突發(fā)事件的應(yīng)對更多的是從預(yù)防入手，努力控制危險源，將各種突發(fā)事件可能造成的危害在事前降低至最低點。
3.1.1 完善地鐵應(yīng)對突發(fā)事件的硬件設(shè)施
在地鐵的內(nèi)部設(shè)施建設(shè)中，有些重要的設(shè)施易被忽視，而這些設(shè)施往往對于應(yīng)對突發(fā)事件起著重要作用。
地鐵要有救援專用通道。救援通道與地鐵通道是兩個不同的概念。如果沒有專門的救援通道，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，救援人員及相關(guān)的救援設(shè)備就無法及時地進(jìn)入地鐵進(jìn)行救援。救援專用通道也可對站內(nèi)的乘客進(jìn)行分流，使其能盡快地疏導(dǎo)到安全區(qū)域。
從地鐵100多年的歷史教訓(xùn)來看，地鐵災(zāi)害中發(fā)生頻率最高、造成損失最嚴(yán)重的是火災(zāi)，因此地鐵的消防設(shè)施是十分重要的。地鐵消防設(shè)施一般包括列車上的滅火器，站廳及站臺上的消防栓、滅火器、自動水噴淋裝置，車站和區(qū)間隧道內(nèi)的排煙裝置、防淹門等。特別是在車站的出入口附近應(yīng)設(shè)有與外部消防車接口的消防栓，方便外部救援力量的支援。這些設(shè)施要經(jīng)常檢查是否可用并及時更新。另外，可以設(shè)置安全屏護(hù)門等，可在發(fā)生火災(zāi)時起到阻隔火焰、控制煙氣流動的作用;還可及時排除煙氣，為乘客撤離和消防人員進(jìn)入提供足夠的通風(fēng)量，為災(zāi)情的控制和人員逃生創(chuàng)造條件，并可避免爆炸發(fā)生時人群因為擁擠而發(fā)生意外的情況。
其它硬件設(shè)施還有列車監(jiān)控系統(tǒng)、列車報警按鈕、緊急報警電話、車門緊急解鎖手柄、司機(jī)室與車廂通道門的緊急拉手、列車頭部緊急疏散門、車站緊急停車按鈕、車站智能煙感探頭、車內(nèi)的緊急照明、通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和誘導(dǎo)疏散系統(tǒng)等。
3.1.2 進(jìn)行突發(fā)事件的預(yù)演以及對公眾加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的宣傳和教育
突發(fā)事件是難以預(yù)料和根本杜絕的，因此必須高度重視應(yīng)急預(yù)案的制定。應(yīng)事先制定多套突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)突發(fā)性事件的應(yīng)急處理能力，力爭把事故與災(zāi)害所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低程度;還需定期組織工作人員和消防人員進(jìn)行事故應(yīng)急處理模擬演練。
在公共場所加強(qiáng)宣傳，喚起公眾對突發(fā)事件的重視，讓公眾了解在緊急情況下如何逃生自救的方法，這對于減少突發(fā)事件的危害也是一條有效途徑。
3.1.3 社會支持體系
通過國家立法，或有關(guān)行政管理部門、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、地鐵運營企業(yè)等，組織制定有關(guān)防災(zāi)安全的法規(guī)、方針、政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和條例等，以求共同遵守和規(guī)范系統(tǒng)地運作，形成全社會支持體系。這是地鐵乃至其他公共交通安全運營的有力保證。通過學(xué)校和家庭教育，提高人員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)個體的安全意識;通過完善社會福利保障制度，關(guān)懷社會弱勢群體需求，化解民族和宗教矛盾等，消除社會不穩(wěn)定的內(nèi)部因素，減少地鐵突發(fā)事件的發(fā)生。
3.1.4 建立專門的地鐵突發(fā)事件調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)
由政府部門成立專門的指揮機(jī)構(gòu)，聯(lián)合地鐵運營公司、公安部門、消防部門、醫(yī)療單位、通訊部門、新聞媒體乃至民眾，統(tǒng)一調(diào)度，進(jìn)行地鐵災(zāi)時人員疏散預(yù)案的制定和定期的突發(fā)事件演練，以及突發(fā)事件時的調(diào)度指揮;同時監(jiān)督地鐵運營公司內(nèi)部的安全管理，定期對各種設(shè)施進(jìn)行檢測、更新，可以起到更加直接的突發(fā)事件的預(yù)防作用。
3.2 突發(fā)事件緊急反應(yīng)子系統(tǒng)
整個緊急應(yīng)對子系統(tǒng)涉及列車運營、人流疏導(dǎo)、啟動防災(zāi)救援硬件設(shè)施和調(diào)度指揮等四個方面。
3.2.1 列車緊急運營狀態(tài)
地鐵列車可能會由于人為、自然災(zāi)害等原因進(jìn)入緊急運營狀態(tài)。這部分的預(yù)案已經(jīng)比較成熟，在本文中不再詳細(xì)敘述。
3.2.2 組織疏導(dǎo)人群
一旦發(fā)生突發(fā)事件，工作人員必須據(jù)實報道災(zāi)情，攔截其他乘客進(jìn)站，及時疏散站內(nèi)人群;同時立即中止本區(qū)間的列車運行，相鄰隧道也應(yīng)立即停止正常行車。以下根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生地點的不同分別予以闡述。
1)站臺或站廳發(fā)生突發(fā)事件:車站站臺或站廳發(fā)生突發(fā)事件時，車站工作人員通過廣播系統(tǒng)，通知車站滯留的乘客進(jìn)行疏散，乘客可利用車站樓梯、出入口迅速撤至地面。相鄰車站要對在該段區(qū)間隧道中行駛的列車下達(dá)停車或者返回的指令，以減少人員的傷亡。
2)列車在車站發(fā)生突發(fā)事件:列車在車站發(fā)生災(zāi)害時，司機(jī)、幸存乘客或車站工作人員應(yīng)向控制中心報告，停止本站列車服務(wù);車站工作人員通過廣播系統(tǒng)對站臺上滯留的乘客進(jìn)行疏散，并及時攔截外部乘客進(jìn)站;緊急調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系專業(yè)援助人員進(jìn)行救援工作。
3)列車在站臺附近發(fā)生突發(fā)事件:此時列車一般處于剛離站或即將到站的狀態(tài)。一旦此時發(fā)生突發(fā)事件，司乘人員要及時向車站通報災(zāi)情，車站工作人員趕到站臺做好組織疏散和救援準(zhǔn)備工作。若事態(tài)不是很嚴(yán)重，司機(jī)可將車開至就近的站臺，和車站工作人員一起組織乘客進(jìn)行疏散。若列車煙霧較大，司機(jī)應(yīng)立即斷開外部電源，啟用備用電源，維持車廂內(nèi)的照明;同時，車站救援人員應(yīng)立即開拖車將列車拖至站臺，迅速開門疏散乘客。若災(zāi)情非常嚴(yán)重，則由車廂內(nèi)幸存人員向車站通報。
4)列車在區(qū)間隧道中部發(fā)生突發(fā)事件:此時列車離兩端站臺的距離都較遠(yuǎn)，來不及將列車開往車站。車頭發(fā)生災(zāi)害時，乘客在車停穩(wěn)后從車尾下車后步行至后方車站;車尾發(fā)生災(zāi)害時，乘客從車頭下車后步行至前方車站;列車中部發(fā)生災(zāi)害時，乘客從列車兩端下車后步行至前、后方車站。此時，隧道通風(fēng)系統(tǒng)迅速啟動，排除煙氣，并向乘客提供必要的新風(fēng)，形成一定的迎面風(fēng)速，幫助乘客安全撤離。
3.2.3 開啟自動消防救援引導(dǎo)設(shè)施
車站火災(zāi)自動防護(hù)系統(tǒng)就是一項重要的硬件設(shè)施。在建立地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系中，車站火災(zāi)自動防護(hù)系統(tǒng)不再是孤立的地鐵火災(zāi)防治系統(tǒng)，而應(yīng)納入整個突發(fā)事件應(yīng)對大系統(tǒng)。車站火災(zāi)自動防護(hù)系統(tǒng)的監(jiān)控器、報警器，與突發(fā)事件應(yīng)對系統(tǒng)整合。當(dāng)監(jiān)視器檢測到發(fā)生意外時，報警器被激活。一并激活整合到大系統(tǒng)里的還有救援引導(dǎo)設(shè)施，同時滅火系統(tǒng)開始工作。以前獨立的車站火災(zāi)自動防護(hù)系統(tǒng)反應(yīng)過程將與整個突發(fā)事件應(yīng)對系統(tǒng)完全同步。
3.2.4 聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)助
地鐵突發(fā)事件的應(yīng)對不能僅靠地鐵運營部門的努力，而應(yīng)構(gòu)建一個從政府部門到各相關(guān)執(zhí)行部門(包括地鐵運營部門、公安、消防、醫(yī)療、通信、新聞媒體、環(huán)保單位乃至民眾)的全面的地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系。進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的主要任務(wù)由地鐵突發(fā)事件調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。
3.3 突發(fā)事件事后恢復(fù)子系統(tǒng)
盡管突發(fā)事件的預(yù)防、緊急應(yīng)對十分重要，但事后恢復(fù)正常運營也不能忽視。地鐵突發(fā)事件的事后恢復(fù)子系統(tǒng)包括:①突發(fā)事件的信息;②善后及重建;③突發(fā)事件事后評估及總結(jié)。
災(zāi)后重建和恢復(fù)通車是事后恢復(fù)子系統(tǒng)的主要任務(wù)?？梢酝ㄟ^組織專家和有關(guān)人員對車站、區(qū)間隧道、地鐵列車等的受損情況進(jìn)行詳細(xì)的清查和評估，對受損區(qū)段的結(jié)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)和重建，消除突發(fā)事件留下的安全隱患等工作，盡早恢復(fù)使用和通車。同時應(yīng)立即調(diào)查突發(fā)事件的起因，追究有關(guān)人員的責(zé)任，并提出應(yīng)吸取的教訓(xùn)和改進(jìn)的措施，以對今后的地鐵設(shè)計和防災(zāi)提供借鑒。
這里需要重點提出的是突發(fā)事件的信息。從近幾年的經(jīng)驗看，突發(fā)事件給民眾帶來的心理恐慌超出了人們的預(yù)想。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件后，地鐵主管部門及運營部門要及時向社會公眾相關(guān)信息，只有以這種管理意識和理念來指導(dǎo)應(yīng)對突發(fā)事件，才能及時消除社會恐慌。如果一味地隱瞞，不僅僅侵犯了廣大民眾的知情權(quán)，也將不利于乘客的疏散、逃生和求援等工作的順利開展。同時，新聞媒體要多做公共安全宣傳，發(fā)生突發(fā)事件時，客觀如實地對情況進(jìn)行報導(dǎo)，事后多做正面報導(dǎo)，和地鐵運營部門一起努力重建公眾對地鐵安全度的信任感。
4 結(jié)語
中國爭取到2008年北京奧運會和2010年上海世博會的主辦權(quán)，這對我國來說是值得驕傲的，同時對我國的地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系也提出了較高要求。為此仍需在以下方面開展深一步的探索和研究:
(1)地鐵車站的建筑布置應(yīng)有利于突發(fā)事件時的逃生和救援。新建地鐵的設(shè)計方案要考慮應(yīng)對突發(fā)事件的需要。對既有地鐵可采取相關(guān)的改善措施，并及時總結(jié)，為今后的建設(shè)積累更多的經(jīng)驗。
(2)結(jié)合在地鐵進(jìn)行突發(fā)事件的應(yīng)急演練，收集相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，對在非開放空間里人們的疏散模型進(jìn)行研究。
(3)建立高效的應(yīng)急聯(lián)動反應(yīng)機(jī)制。地鐵是城市大交通的組成部分，地鐵的突發(fā)事件應(yīng)對體系要納入到城市大交通應(yīng)對體系中去，這對建立高效的應(yīng)急聯(lián)動反應(yīng)機(jī)制又提出了新的要求。
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第9篇：應(yīng)急情況報告的基本原則范文
1.1編制目的
目的在于貫徹落實《__*市處置重、特大森林火災(zāi)預(yù)案》和《__*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，確保本縣在處置重、特大森林火災(zāi)時反應(yīng)及時、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施得當(dāng)，努力把全縣重、特大森林火災(zāi)造成的損失降低到最低限度。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》、《__省實施辦法》、《__市處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于在__*縣境內(nèi)發(fā)生的重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急工作。
1.4基本原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；密切協(xié)作，形成合力；以人為本，降低損失；整章建制，常備不懈。
1.5預(yù)案啟動的條件
有下列情況之一的，經(jīng)縣森林防火指揮部總指揮批準(zhǔn)，立即啟動本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施：
（1）森林受害面積已達(dá)100畝以上，尚未撲滅的森林火災(zāi)；
（2）火場跨越__*縣與外縣行政界線的；
（3）自然保護(hù)區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，蔓延迅速，12小時尚未控制明火，并有釀成大災(zāi)危險的；
（4）對工廠、倉庫等重要建筑和居民區(qū)安全造成重大威脅的；
（5）因當(dāng)?shù)亓α坎蛔?，需縣里支援或縣政府有明確指示的；
2組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
本預(yù)案啟動后，縣森林防火指揮部承擔(dān)重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急處置的各項組織指揮工作。各成員單位必須快速響應(yīng)，努力完成所承擔(dān)的各項任務(wù)。
2.1縣森林防火指揮部
2.1.1人員組成
總指揮：分管副縣長
副總指揮：縣武裝部部長、縣林業(yè)局局長
成員：縣委宣傳部副部長、縣公安局局長、縣監(jiān)察局局長、縣交通局局長、縣電信局局長、縣廣電局局長、縣安監(jiān)局局長、縣環(huán)保局局長、縣財政局局長、縣民政局局長、縣衛(wèi)生局局長、縣教育局局長、縣氣象局局長、縣國土局局長、縣扶貧開發(fā)局局長、縣司法局局長、縣支高辦主任、縣林業(yè)局副局長、縣消防大隊隊長。
總值班主任：縣森林防火指揮部辦公室主任
2.1.2組織指揮體系
在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)重、特大森林火災(zāi)工作實際需要和《__*縣森林防火指揮部成員單位工作職責(zé)》，撲救工作由縣森林防火指揮部具體組織協(xié)調(diào)。森林防火指揮部下設(shè) 綜合調(diào)度組、后勤保障組、前線指揮組、宣傳報道組和技術(shù)咨詢組。各組的具體任務(wù)如下：
（1）綜合調(diào)度組
由縣政府辦公室副主任擔(dān)任組長，林業(yè)主管副局長擔(dān)任副組長，從相關(guān)單位抽調(diào)工作人員組成，辦公地點設(shè)在縣森林防火辦公室。直接為森林防火指揮部總指揮負(fù)責(zé)，全面掌握火情信息、火場天氣和撲救情況，協(xié)調(diào)組織撲火力量、通訊聯(lián)絡(luò)、火場監(jiān)測及部門間的協(xié)調(diào)等各項具體應(yīng)急處置措施的落實工作；負(fù)責(zé)傳達(dá)縣政府及森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)對火災(zāi)撲救工作的指示和向上級報告火災(zāi)撲救工作情況。
（2）后勤保障組
由縣森林防火指揮部指定有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，從相關(guān)單位抽調(diào)工作人員組成。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門緊急籌措撲火資金，確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資的快速調(diào)度運輸，為撲火工作提供后勤保障。
（3）前線指揮組
由縣森林防火指揮部指定有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，從相關(guān)單位抽調(diào)工作人員組成。負(fù)責(zé)深入火場一線，進(jìn)行規(guī)范化調(diào)度和指揮，檢查監(jiān)督上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于撲救火災(zāi)指示精神的落實情況。及時向縣政府和森林防火指揮部反饋火場信息，協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)卣趽渚然馂?zāi)工作中存在的實際困難。
（4）宣傳報道組
由縣委宣傳部副部長擔(dān)任組長，從相關(guān)部門抽調(diào)工作人員組成。負(fù)責(zé)防火法規(guī)、政策的宣傳，及時、準(zhǔn)確地按歸口管理統(tǒng)一口徑報道火情、災(zāi)情和防火工作情況。
（5）技術(shù)咨詢組
由縣森林防火指揮部指定有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，從相關(guān)部門抽調(diào)工作人員組成。負(fù)責(zé)召集專家咨詢組，對火場態(tài)勢及火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行科學(xué)分析評估，為撲救工作提供技術(shù)咨詢。
2.2成員單位職責(zé)
2.2.1工作程序
（1）按照本預(yù)案啟動條件，需要啟動預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施時，由森林防火指揮部辦公室將火災(zāi)情況報請縣森森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，即啟動本預(yù)案。
（2）預(yù)案啟動后，由縣森林防火指揮部辦公室制定各工作組人員安排和分工方案，經(jīng)報請縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意后迅速函告或電告各相關(guān)單位，各單位按照縣防火指揮部統(tǒng)一安排部署，積極開展工作，并將工作情況及時函告縣森林防火辦公室。
（3）上述工作程序，除第一款外，其余環(huán)節(jié)在緊急情況下可采取電話或傳真通知等方式。務(wù)必做到工作高效、責(zé)任明確。
2.2.2各成員單位主要職責(zé)
縣武裝部：組織、指揮部隊和民兵加強(qiáng)防撲森林火災(zāi)培訓(xùn)演練，積極參加森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。
縣林業(yè)局：按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣森林防火的組織、撲救、檢查和監(jiān)督工作；承擔(dān)縣森林防火指揮部辦公室的日常工作，按縣森林防火指揮部的決定，完成其它臨時指派工作。
縣委宣傳部：負(fù)責(zé)全縣森林防火宣傳報道工作。
縣公安局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣森林消防隊伍建設(shè)和訓(xùn)練，加強(qiáng)林區(qū)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村消防監(jiān)督工作，實行林區(qū)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村消防和森林火災(zāi)的共同預(yù)防，確保安全；指導(dǎo)森林公安機(jī)關(guān)及時查處火災(zāi)案件，協(xié)調(diào)、解決森林火災(zāi)案件查處工作中存在的困難和問題。
縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督森林防火領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和工作責(zé)任制的落實，組織協(xié)調(diào)和督促對發(fā)生森林火災(zāi)違紀(jì)人員的調(diào)查處理及有關(guān)人員的責(zé)任追究。
縣交通局：加強(qiáng)對本系統(tǒng)司乘人員的森林防火法規(guī)政策宣傳教育，協(xié)調(diào)解決撲救森林火災(zāi)的交通運輸工具等，按規(guī)定辦理森林消防車輛免征有關(guān)規(guī)費等相關(guān)手續(xù)。
縣電信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全縣森林防火工作的通信聯(lián)絡(luò)并給予優(yōu)惠政策支持。
縣廣播電視局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣電系統(tǒng)森林防火宣傳教育工作，在防火期開辦森林防火專題節(jié)目，適時播放森林防火公益廣告和森林火險等級預(yù)報。
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督相關(guān)單位做好森林防火安全宣傳教育，落實森林火災(zāi)預(yù)防撲救安全措施，消除森林火災(zāi)隱患和安全事故。
縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)對縣轄林區(qū)的企業(yè)廠礦進(jìn)行檢查、評估，及時關(guān)閉、整改污染大，易引發(fā)森林火災(zāi)的企業(yè)廠礦、旅游景點。
縣財政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)將縣本級森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。檢查監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火經(jīng)費的預(yù)算、撥付和執(zhí)行情況，并協(xié)調(diào)解決森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費預(yù)、撥付和使用等有關(guān)問題。
縣民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因撲救森林火災(zāi)死傷人員的救濟(jì)和撫恤等方面的問題。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因撲救森林火災(zāi)受傷人員的及時搶救醫(yī)療等問題。
縣教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織開展學(xué)校和教育單位森林防火安全教育，監(jiān)督林區(qū)學(xué)校和教育單位落實森林防火安全措施。
縣氣象局：負(fù)責(zé)提供天氣預(yù)報和森林火險等級預(yù)報，做好全縣林火衛(wèi)星監(jiān)測工作，及時通報所發(fā)現(xiàn)的林火信息，協(xié)調(diào)解決發(fā)生重大森林火災(zāi)現(xiàn)場有關(guān)風(fēng)速、風(fēng)向等氣象服務(wù)問題。
縣國土資源局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)加強(qiáng)林地管理監(jiān)督，消除林區(qū)礦山等野外火源隱患。
縣扶貧開發(fā)局：負(fù)責(zé)對火災(zāi)災(zāi)民考察發(fā)展經(jīng)濟(jì)項目，發(fā)放扶貧貸款。
縣司法局：負(fù)責(zé)搞好林業(yè)法律法規(guī)解釋宣傳工作，調(diào)解因森林火災(zāi)引發(fā)的糾紛。
縣支高辦：負(fù)責(zé)高速路各施工標(biāo)段森林防火的安排部署、責(zé)任 落實、監(jiān)督檢查和因施工或其他原因?qū)е律只馂?zāi)的撲救工作。
縣消防大隊：負(fù)責(zé)協(xié)助開展森林防火的宣傳教育，檢查監(jiān)督消除森林火災(zāi)隱患，協(xié)助培訓(xùn)森林消防專業(yè)和半專業(yè)隊；組織消防隊員參與森林火災(zāi)撲救。
3預(yù)防、監(jiān)測、信息報告和處理
3.1森林火災(zāi)預(yù)防
努力提高全縣廣大干部群眾護(hù)林防火的自覺性，狠抓森林防火行政、業(yè)務(wù)雙線責(zé)任的落實。嚴(yán)格管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為。加強(qiáng)對高火險時段和危險區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患。有計劃地?zé)扇嘉铮_設(shè)防火隔離帶。加強(qiáng)防撲隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。
3.2火險預(yù)測預(yù)報
縣森林防火指揮部辦公室應(yīng)依據(jù)氣象部門氣候中長期預(yù)報，分析各重點防火期的森林火險形勢宏觀預(yù)測報告。氣象部門依據(jù)天氣預(yù)報信息，制作全縣24小時森林火險天氣預(yù)報，通過縣廣播電臺、縣電視臺向全縣；遇有高火險天氣時，高火險天氣警報；在森林火災(zāi)發(fā)生后，全面監(jiān)測火場天氣狀況，提供火場天氣形勢預(yù)報。
3.3林火監(jiān)測
縣森林防火指揮部辦公室要積極聯(lián)絡(luò)市森林防火指揮部辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室，通過衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)、地面了望臺等密切監(jiān)視林區(qū)火情，全面詳細(xì)掌握火場情況，及時向縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)和上級報告。
3.4人工影響天氣
由氣象部門根據(jù)天氣趨勢，針對重點火場的地理位置制訂人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。
3.5信息報告和處理
一般火情，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室按照林火日報、林火月報的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計，上報縣森林防火指揮部辦公室。出現(xiàn)下列重要火情之一時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室應(yīng)立即核準(zhǔn)情況后報縣森林防火指揮部辦公室；縣森林防火指揮部辦公室及時上報市森林防火指揮部辦公室。
（1）受害森林面積超過100畝的森林火災(zāi)；
（2）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)；
（3）威脅和燃燒林區(qū)居民地及重要設(shè)施的森林火災(zāi)；
（4）24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（5）本縣省與鄰省市縣或者鄰縣區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的危險性大的森林火災(zāi)。
4火災(zāi)撲救
4.1分級響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整級別和職責(zé)。一般情況下，隨著災(zāi)情的不斷加重，撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級別相應(yīng)提高。森林火災(zāi)的響應(yīng)級別由高到低分為三級。
4.1.1?級響應(yīng)
當(dāng)出現(xiàn)受害森林面積達(dá)1500畝以上仍未有效控制火情，或造成3人以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失，威脅城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施、原始森林等情況，在縣森林防火指揮部組織全力撲救的同時，由縣政府上報市政府，請求市上支援。
4.1.2П級響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生火災(zāi)持續(xù)燃燒24小時仍未得到有效控制，或受害森林面積100畝以上，或造成1人以上3人以下死亡或者重大財產(chǎn)損失，或威脅居民地、重要設(shè)施、原始森林等安全，或危險性較大的森林火災(zāi)發(fā)生在省市、縣交界地區(qū)的情況時，縣森林防火指揮部立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，及時向縣政府、市林業(yè)局和縣森防指成員單位報告（通報）情況，及時組織赴火場協(xié)調(diào)指揮火災(zāi)撲救工作調(diào)動撲火力量。
4.1.3Ш級響應(yīng)
一般情況下，發(fā)現(xiàn)火情后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴火場并在火場設(shè)立撲火前線指揮部；12小時后火場沒有得到控制或發(fā)生需要跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)支援撲救的火災(zāi)時，組建縣級撲火前線指揮部，縣森林防火指揮部副總指揮、縣林業(yè)局局長赴火場協(xié)助組織指揮火災(zāi)撲救工作。
4.2撲火指揮
撲救森林火災(zāi)按組織撲火機(jī)構(gòu)級別要求，由同級政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮，各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。
4.3撲火原則
4.3.1在撲火過程中，首先要保護(hù)人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全。
4.3.2在撲火戰(zhàn)略上，要尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合等原則，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
4.3.3在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控、各個殲滅，重兵撲救、徹底清除，阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源的損失。
4.3.4在撲火力量使用上，要堅持以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊為主，其他非專業(yè)力量為輔的原則。
4.3.5在落實責(zé)任上，要采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場責(zé)任制。
4.4應(yīng)急通訊
在充分利用當(dāng)?shù)厣址阑鹜ㄓ嵕W(wǎng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)仉娦挪块T要建立火場應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時的通訊暢通。
4.5撲火安全
現(xiàn)場指揮人員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。
4.6居民點及群眾安全防護(hù)
應(yīng)在林區(qū)居民點周圍開設(shè)防火隔離帶，制定緊急疏散方案，落實責(zé)任人，明確安全撤離路線。居民點受到森林火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，確保居民點安全。同時，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。
4.7醫(yī)療救護(hù)
因森林火災(zāi)造成人員傷亡時，火災(zāi)發(fā)生地政府要積極開展救治工作。傷員由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院進(jìn)行救治，必要時縣衛(wèi)生局組織醫(yī)療專家協(xié)助進(jìn)行救治。死難者由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處理。
4.8撲火力量組織與動員
4.8.1撲火力量的組成。撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貙I(yè)、半專業(yè)、義務(wù)撲火隊和駐軍、民兵預(yù)備役人員等力量為主，必要時可動員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷葏⒓訐渚裙ぷ鳌?/p>
4.8.2跨區(qū)增援機(jī)動力量的組成。當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部提出的申請，縣森林防火指揮部可調(diào)動其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撲火隊伍實施跨區(qū)域支援撲火。原則上以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊就近增援為主。專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊的調(diào)動，由縣森林防火指揮部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部下達(dá)命令，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部組織實施。當(dāng)?shù)伛v軍的調(diào)動由縣森林防火指揮部、武裝部，按有關(guān)規(guī)定組織實施。
4.9火案查處
縣公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和森林公安機(jī)關(guān)進(jìn)行森林火災(zāi)案件的查處工作。
4.10信息
4.10.1重、特大森林火災(zāi)和撲火動態(tài)等信息由縣政府。
4.10.2較大一般森林火災(zāi)和撲火動態(tài)等信息由縣森林防火指揮部。
4.10.3信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。
4.10.4應(yīng)急結(jié)束
重、特大森林火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實際情況，由縣政府宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。
5后期處置
5.1火災(zāi)評估
縣林業(yè)局根據(jù)有關(guān)火場資料和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報的過火面積、森林受害面積，評估森林資源損失情況或組織專業(yè)人員實地勘察評估森林資源損失情況。
5.2災(zāi)民安置及災(zāi)后重建
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，縣民政局會同火災(zāi)發(fā)生地政府積極開展災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)療，并保證重點基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和安居工程的建設(shè)。
5.3工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后，要及時進(jìn)行全面工作總結(jié)，分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗 教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施?？h林業(yè)局根據(jù)縣政府和市林業(yè)局的要求上報重、特大森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報告。
6綜合保障
6.1通信保障
建立縣、鄉(xiāng)、林場與火場的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通訊設(shè)備。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信保障。
6.2后備力量保障
加強(qiáng)各級森林消防隊伍建設(shè)，更加重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
6.3物資儲備保障
各級森林防火指揮部根據(jù)各自的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備。
6.4資金保障
處置重、特大森林火災(zāi)所需財政經(jīng)費，按《__*縣財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
6.5技術(shù)保障
氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實況、天氣預(yù)報、高火險警報、人工降雨等技術(shù)保障。有關(guān)單位的森林防火專家提供滅火技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)。縣森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各方面能夠為撲救重、特大森林火災(zāi)提供技術(shù)支撐的信息，為撲火工作提供技術(shù)保障。
6.6培訓(xùn)演練
6.6.1各級森林防火指揮部要有計劃地對撲火指揮員和撲火隊員以及林區(qū)職工、群眾進(jìn)行撲火指揮、撲火技術(shù)和安全知識的培訓(xùn)，普及森林防火、撲火安全常識，加強(qiáng)實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。向林區(qū)民兵應(yīng)急分隊配備必要的撲火機(jī)具，進(jìn)行必要的撲火知識培訓(xùn)與演練，以保證高素質(zhì)的撲火后備力量。
6.6.2為保證本預(yù)案的順利實施，縣林業(yè)局組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容開展培訓(xùn)和演練。
7附則
7.1術(shù)語說明
本預(yù)案所稱“重、特大森林火災(zāi)”是指出現(xiàn)下列重要火情之一的森林火災(zāi)：
（1）森林受害面積已達(dá)100畝以上尚未撲滅的森林火災(zāi)；
（2）火場跨越__*縣與外縣行政界線的；
（3）起火24小時尚未得到有效控制的；
（4）自然保護(hù)區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，蔓延迅速，12小時尚未控制明火，并有釀成大災(zāi)危險的；
（5）對工廠、倉庫等重要建筑和居民區(qū)安全造成重大威脅的；
（6）因當(dāng)?shù)亓α坎蛔?，需要縣森林防火指揮部協(xié)助撲救或縣政府有明確指示的；
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2預(yù)案管理
本預(yù)案是我縣處置重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急措施，其修訂和實施必須報請縣政府批準(zhǔn)。
7.3獎勵與責(zé)任追究
對在撲火中貢獻(xiàn)突出的單位和個人表彰獎勵，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對在撲火中犧牲人員需追認(rèn)烈士的，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，由地方民政部門和有關(guān)部門分別辦理；對火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由當(dāng)?shù)厮痉ú块T依法查處；對火災(zāi)事故行政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人的追究，依據(jù)《__*市森林防火責(zé)任追究辦法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7.4預(yù)案解釋
本預(yù)案由__*縣人民政府辦公室會同縣林業(yè)局解釋。
