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第一條為了確認(rèn)公司的企業(yè)法人資格,規(guī)范公司登記行為,依據(jù)《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》),制定本條例。
第二條有限責(zé)任公司和股份有限公司(以下統(tǒng)稱公司)設(shè)立、變更、終止,應(yīng)當(dāng)依照本條例辦理公司登記。
申請辦理公司登記,申請人應(yīng)當(dāng)對申請文件、材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三條公司經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法登記,領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,方取得企業(yè)法人資格。
自本條例施行之日起設(shè)立公司,未經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)登記的,不得以公司名義從事經(jīng)營活動(dòng)。
第四條工商行政管理機(jī)關(guān)是公司登記機(jī)關(guān)。
下級公司登記機(jī)關(guān)在上級公司登記機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下開展公司登記工作。
公司登記機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),不受非法干預(yù)。
第五條國家工商行政管理總局主管全國的公司登記工作。
第二章登記管轄
第六條國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)下列公司的登記:
(一)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的公司以及該公司投資設(shè)立并持有50%以上股份的公司;
(二)外商投資的公司;
(三)依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由國家工商行政管理總局登記的公司;
(四)國家工商行政管理總局規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其登記的其他公司。
第七條省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)下列公司的登記:
(一)省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的公司以及該公司投資設(shè)立并持有50%以上股份的公司;
(二)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定由其登記的自然人投資設(shè)立的公司;
(三)依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局登記的公司;
(四)國家工商行政管理總局授權(quán)登記的其他公司。
第八條設(shè)區(qū)的市(地區(qū))工商行政管理局、縣工商行政管理局,以及直轄市的工商行政管理分局、設(shè)區(qū)的市工商行政管理局的區(qū)分局,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)下列公司的登記:
(一)本條例第六條和第七條所列公司以外的其他公司;
(二)國家工商行政管理總局和省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局授權(quán)登記的公司。
前款規(guī)定的具體登記管轄由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定。但是,其中的股份有限公司由設(shè)區(qū)的市(地區(qū))工商行政管理局負(fù)責(zé)登記。
第三章登記事項(xiàng)
第九條公司的登記事項(xiàng)包括:
(一)名稱;
(二)住所;
(三)法定代表人姓名;
(四)注冊資本;
(五)實(shí)收資本;
(六)公司類型;
(七)經(jīng)營范圍;
(八)營業(yè)期限;
(九)有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人的姓名或者名稱,以及認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式。
第十條公司的登記事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的,公司登記機(jī)關(guān)不予登記。
第十一條公司名稱應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。公司只能使用一個(gè)名稱。經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的公司名稱受法律保護(hù)。
第十二條公司的住所是公司主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)登記的公司的住所只能有一個(gè)。公司的住所應(yīng)當(dāng)在其公司登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)。
第十三條公司的注冊資本和實(shí)收資本應(yīng)當(dāng)以人民幣表示,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十四條股東的出資方式應(yīng)當(dāng)符合《公司法》第二十七條的規(guī)定。股東以貨幣、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)以外的其他財(cái)產(chǎn)出資的,其登記辦法由國家工商行政管理總局會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。
股東不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。
第十五條公司的經(jīng)營范圍由公司章程規(guī)定,并依法登記。
公司的經(jīng)營范圍用語應(yīng)當(dāng)參照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條公司類型包括有限責(zé)任公司和股份有限公司。
一人有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)在公司登記中注明自然人獨(dú)資或者法人獨(dú)資,并在公司營業(yè)執(zhí)照中載明。
第四章設(shè)立登記
第十七條設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)。
法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),或者公司經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)在報(bào)送批準(zhǔn)前辦理公司名稱預(yù)先核準(zhǔn),并以公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的公司名稱報(bào)送批準(zhǔn)。
第十八條設(shè)立有限責(zé)任公司,應(yīng)當(dāng)由全體股東指定的代表或者共同委托的人向公司登記機(jī)關(guān)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn);設(shè)立股份有限公司,應(yīng)當(dāng)由全體發(fā)起人指定的代表或者共同委托的人向公司登記機(jī)關(guān)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)。
申請名稱預(yù)先核準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
(一)有限責(zé)任公司的全體股東或者股份有限公司的全體發(fā)起人簽署的公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書;
(二)全體股東或者發(fā)起人指定代表或者共同委托人的證明;
(三)國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。
第十九條預(yù)先核準(zhǔn)的公司名稱保留期為6個(gè)月。預(yù)先核準(zhǔn)的公司名稱在保留期內(nèi),不得用于從事經(jīng)營活動(dòng),不得轉(zhuǎn)讓。
第二十條設(shè)立有限責(zé)任公司,應(yīng)當(dāng)由全體股東指定的代表或者共同委托的人向公司登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立登記。設(shè)立國有獨(dú)資公司,應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院或者地方人民政府授權(quán)的本級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為申請人,申請?jiān)O(shè)立登記。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起90日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立登記;逾期申請?jiān)O(shè)立登記的,申請人應(yīng)當(dāng)報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)確認(rèn)原批準(zhǔn)文件的效力或者另行報(bào)批。
申請?jiān)O(shè)立有限責(zé)任公司,應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交下列文件:
(一)公司法定代表人簽署的設(shè)立登記申請書;
(二)全體股東指定代表或者共同委托人的證明;
(三)公司章程;
(四)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外;
(五)股東首次出資是非貨幣財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)在公司設(shè)立登記時(shí)提交已辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件;
(六)股東的主體資格證明或者自然人身份證明;
(七)載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的姓名、住所的文件以及有關(guān)委派、選舉或者聘用的證明;
(八)公司法定代表人任職文件和身份證明;
(九)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;
(十)公司住所證明;
(十一)國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。
外商投資的有限責(zé)任公司的股東首次出資額應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定,其余部分應(yīng)當(dāng)自公司成立之日起2年內(nèi)繳足,其中,投資公司可以在5年內(nèi)繳足。
法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的,還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第二十一條設(shè)立股份有限公司,應(yīng)當(dāng)由董事會向公司登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立登記。以募集方式設(shè)立股份有限公司的,應(yīng)當(dāng)于創(chuàng)立大會結(jié)束后30日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立登記。
申請?jiān)O(shè)立股份有限公司,應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交下列文件:
(一)公司法定代表人簽署的設(shè)立登記申請書;
(二)董事會指定代表或者共同委托人的證明;
(三)公司章程;
(四)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明;
(五)發(fā)起人首次出資是非貨幣財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)在公司設(shè)立登記時(shí)提交已辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件;
(六)發(fā)起人的主體資格證明或者自然人身份證明;
(七)載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理姓名、住所的文件以及有關(guān)委派、選舉或者聘用的證明;
(八)公司法定代表人任職文件和身份證明;
(九)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;
(十)公司住所證明;
(十一)國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。
以募集方式設(shè)立股份有限公司的,還應(yīng)當(dāng)提交創(chuàng)立大會的會議記錄;以募集方式設(shè)立股份有限公司公開發(fā)行股票的,還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)文件。
法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立股份有限公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的,還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第二十二條公司申請登記的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)在申請登記前報(bào)經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn),并向公司登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第二十三條公司章程有違反法律、行政法規(guī)的內(nèi)容的,公司登記機(jī)關(guān)有權(quán)要求公司作相應(yīng)修改。
第二十四條公司住所證明是指能夠證明公司對其住所享有使用權(quán)的文件。
第二十五條依法設(shè)立的公司,由公司登記機(jī)關(guān)發(fā)給《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。公司營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為公司成立日期。公司憑公司登記機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》刻制印章,開立銀行賬戶,申請納稅登記。
第五章變更登記
第二十六條公司變更登記事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記。
未經(jīng)變更登記,公司不得擅自改變登記事項(xiàng)。
第二十七條公司申請變更登記,應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交下列文件:
(一)公司法定代表人簽署的變更登記申請書;
(二)依照《公司法》作出的變更決議或者決定;
(三)國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。
公司變更登記事項(xiàng)涉及修改公司章程的,應(yīng)當(dāng)提交由公司法定代表人簽署的修改后的公司章程或者公司章程修正案。
變更登記事項(xiàng)依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的,還應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第二十八條公司變更名稱的,應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)申請變更登記。
第二十九條公司變更住所的,應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前申請變更登記,并提交新住所使用證明。
公司變更住所跨公司登記機(jī)關(guān)轄區(qū)的,應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前向遷入地公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記;遷入地公司登記機(jī)關(guān)受理的,由原公司登記機(jī)關(guān)將公司登記檔案移送遷入地公司登記機(jī)關(guān)。
第三十條公司變更法定代表人的,應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)申請變更登記。
第三十一條公司變更注冊資本的,應(yīng)當(dāng)提交依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明。
公司增加注冊資本的,有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳新增資本的出資和股份有限公司的股東認(rèn)購新股,應(yīng)當(dāng)分別依照《公司法》設(shè)立有限責(zé)任公司繳納出資和設(shè)立股份有限公司繳納股款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。股份有限公司以公開發(fā)行新股方式或者上市公司以非公開發(fā)行新股方式增加注冊資本的,還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)文件。
公司法定公積金轉(zhuǎn)增為注冊資本的,驗(yàn)資證明應(yīng)當(dāng)載明留存的該項(xiàng)公積金不少于轉(zhuǎn)增前公司注冊資本的25%。
公司減少注冊資本的,應(yīng)當(dāng)自公告之日起45日后申請變更登記,并應(yīng)當(dāng)提交公司在報(bào)紙上登載公司減少注冊資本公告的有關(guān)證明和公司債務(wù)清償或者債務(wù)擔(dān)保情況的說明。
公司減資后的注冊資本不得低于法定的最低限額。
第三十二條公司變更實(shí)收資本的,應(yīng)當(dāng)提交依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明,并應(yīng)當(dāng)按照公司章程載明的出資時(shí)間、出資方式繳納出資。公司應(yīng)當(dāng)自足額繳納出資或者股款之日起30日內(nèi)申請變更登記。
第三十三條公司變更經(jīng)營范圍的,應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)申請變更登記;變更經(jīng)營范圍涉及法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)自國家有關(guān)部門批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請變更登記。
公司的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目被吊銷、撤銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件,或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的,應(yīng)當(dāng)自吊銷、撤銷許可證、其他批準(zhǔn)文件或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿之日起30日內(nèi)申請變更登記或者依照本條例第六章的規(guī)定辦理注銷登記。
第三十四條公司變更類型的,應(yīng)當(dāng)按照擬變更的公司類型的設(shè)立條件,在規(guī)定的期限內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記,并提交有關(guān)文件。
第三十五條有限責(zé)任公司股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)的,應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓股權(quán)之日起30日內(nèi)申請變更登記,并應(yīng)當(dāng)提交新股東的主體資格證明或者自然人身份證明。
有限責(zé)任公司的自然人股東死亡后,其合法繼承人繼承股東資格的,公司應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定申請變更登記。
有限責(zé)任公司的股東或者股份有限公司的發(fā)起人改變姓名或者名稱的,應(yīng)當(dāng)自改變姓名或者名稱之日起30日內(nèi)申請變更登記。
第三十六條公司登記事項(xiàng)變更涉及分公司登記事項(xiàng)變更的,應(yīng)當(dāng)自公司變更登記之日起30日內(nèi)申請分公司變更登記。
第三十七條公司章程修改未涉及登記事項(xiàng)的,公司應(yīng)當(dāng)將修改后的公司章程或者公司章程修正案送原公司登記機(jī)關(guān)備案。
第三十八條公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理發(fā)生變動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)備案。
第三十九條因合并、分立而存續(xù)的公司,其登記事項(xiàng)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)申請變更登記;因合并、分立而解散的公司,應(yīng)當(dāng)申請注銷登記;因合并、分立而新設(shè)立的公司,應(yīng)當(dāng)申請?jiān)O(shè)立登記。
公司合并、分立的,應(yīng)當(dāng)自公告之日起45日后申請登記,提交合并協(xié)議和合并、分立決議或者決定以及公司在報(bào)紙上登載公司合并、分立公告的有關(guān)證明和債務(wù)清償或者債務(wù)擔(dān)保情況的說明。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定公司合并、分立必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的,還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第四十條變更登記事項(xiàng)涉及《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》載明事項(xiàng)的,公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第四十一條公司依照《公司法》第二十二條規(guī)定向公司登記機(jī)關(guān)申請撤銷變更登記的,應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
(一)公司法定代表人簽署的申請書;
(二)人民法院的裁判文書。
第六章注銷登記
第四十二條公司解散,依法應(yīng)當(dāng)清算的,清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)將清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單向公司登記機(jī)關(guān)備案。
第四十三條有下列情形之一的,公司清算組應(yīng)當(dāng)自公司清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機(jī)關(guān)申請注銷登記:
(一)公司被依法宣告破產(chǎn);
(二)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn),但公司通過修改公司章程而存續(xù)的除外;
(三)股東會、股東大會決議解散或者一人有限責(zé)任公司的股東、外商投資的公司董事會決議解散;
(四)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷;
(五)人民法院依法予以解散;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他解散情形。
第四十四條公司申請注銷登記,應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
(一)公司清算組負(fù)責(zé)人簽署的注銷登記申請書;
(二)人民法院的破產(chǎn)裁定、解散裁判文書,公司依照《公司法》作出的決議或者決定,行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉或者公司被撤銷的文件;
(三)股東會、股東大會、一人有限責(zé)任公司的股東、外商投資的公司董事會或者人民法院、公司批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案、確認(rèn)的清算報(bào)告;
(四)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
國有獨(dú)資公司申請注銷登記,還應(yīng)當(dāng)提交國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的決定,其中,國務(wù)院確定的重要的國有獨(dú)資公司,還應(yīng)當(dāng)提交本級人民政府的批準(zhǔn)文件。
有分公司的公司申請注銷登記,還應(yīng)當(dāng)提交分公司的注銷登記證明。
第四十五條經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)注銷登記,公司終止。
第七章分公司的登記
第四十六條分公司是指公司在其住所以外設(shè)立的從事經(jīng)營活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。分公司不具有企業(yè)法人資格。
第四十七條分公司的登記事項(xiàng)包括:名稱、營業(yè)場所、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍。
分公司的名稱應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
分公司的經(jīng)營范圍不得超出公司的經(jīng)營范圍。
第四十八條公司設(shè)立分公司的,應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起30日內(nèi)向分公司所在地的公司登記機(jī)關(guān)申請登記;法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定必須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請登記。
設(shè)立分公司,應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交下列文件:
(一)公司法定代表人簽署的設(shè)立分公司的登記申請書;
(二)公司章程以及加蓋公司印章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件;
(三)營業(yè)場所使用證明;
(四)分公司負(fù)責(zé)人任職文件和身份證明;
(五)國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。
法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立分公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),或者分公司經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的,還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
分公司的公司登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予登記的,發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。公司應(yīng)當(dāng)自分公司登記之日起30日內(nèi),持分公司的《營業(yè)執(zhí)照》到公司登記機(jī)關(guān)辦理備案。
第四十九條分公司變更登記事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記。
申請變更登記,應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的變更登記申請書。變更名稱、經(jīng)營范圍的,應(yīng)當(dāng)提交加蓋公司印章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件,分公司經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的,還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。變更營業(yè)場所的,應(yīng)當(dāng)提交新的營業(yè)場所使用證明。變更負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)提交公司的任免文件以及其身份證明。
公司登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予變更登記的,換發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。
第五十條分公司被公司撤銷、依法責(zé)令關(guān)閉、吊銷營業(yè)執(zhí)照的,公司應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起30日內(nèi)向該分公司的公司登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。申請注銷登記應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的注銷登記申請書和分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。公司登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記后,應(yīng)當(dāng)收繳分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。
第八章登記程序
第五十一條申請公司、分公司登記,申請人可以到公司登記機(jī)關(guān)提交申請,也可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請。
通過電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請的,應(yīng)當(dāng)提供申請人的聯(lián)系方式以及通訊地址。
第五十二條公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出是否受理的決定:
(一)申請文件、材料齊全,符合法定形式的,或者申請人按照公司登記機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請文件、材料的,應(yīng)當(dāng)決定予以受理。
(二)申請文件、材料齊全,符合法定形式,但公司登記機(jī)關(guān)認(rèn)為申請文件、材料需要核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)決定予以受理,同時(shí)書面告知申請人需要核實(shí)的事項(xiàng)、理由以及時(shí)間。
(三)申請文件、材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場予以更正,由申請人在更正處簽名或者蓋章,注明更正日期;經(jīng)確認(rèn)申請文件、材料齊全,符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)決定予以受理。
(四)申請文件、材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;當(dāng)場告知時(shí),應(yīng)當(dāng)將申請文件、材料退回申請人;屬于5日內(nèi)告知的,應(yīng)當(dāng)收取申請文件、材料并出具收到申請文件、材料的憑據(jù),逾期不告知的,自收到申請文件、材料之日起即為受理。
(五)不屬于公司登記范疇或者不屬于本機(jī)關(guān)登記管轄范圍的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)即時(shí)決定不予受理,并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。
公司登記機(jī)關(guān)對通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請的,應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、材料之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。
第五十三條除依照本條例第五十四條第一款第(一)項(xiàng)作出準(zhǔn)予登記決定的外,公司登記機(jī)關(guān)決定予以受理的,應(yīng)當(dāng)出具《受理通知書》;決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)出具《不予受理通知書》,說明不予受理的理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第五十四條公司登記機(jī)關(guān)對決定予以受理的登記申請,應(yīng)當(dāng)分別情況在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定:
(一)對申請人到公司登記機(jī)關(guān)提出的申請予以受理的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出準(zhǔn)予登記的決定。
(二)對申請人通過信函方式提交的申請予以受理的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記的決定。
(三)通過電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提交申請的,申請人應(yīng)當(dāng)自收到《受理通知書》之日起15日內(nèi),提交與電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等內(nèi)容一致并符合法定形式的申請文件、材料原件;申請人到公司登記機(jī)關(guān)提交申請文件、材料原件的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出準(zhǔn)予登記的決定;申請人通過信函方式提交申請文件、材料原件的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記的決定。
(四)公司登記機(jī)關(guān)自發(fā)出《受理通知書》之日起60日內(nèi),未收到申請文件、材料原件,或者申請文件、材料原件與公司登記機(jī)關(guān)所受理的申請文件、材料不一致的,應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定。
公司登記機(jī)關(guān)需要對申請文件、材料核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。
第五十五條公司登記機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)決定的,應(yīng)當(dāng)出具《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》;作出準(zhǔn)予公司設(shè)立登記決定的,應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予設(shè)立登記通知書》,告知申請人自決定之日起10日內(nèi),領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照;作出準(zhǔn)予公司變更登記決定的,應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予變更登記通知書》,告知申請人自決定之日起10日內(nèi),換發(fā)營業(yè)執(zhí)照;作出準(zhǔn)予公司注銷登記決定的,應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予注銷登記通知書》,收繳營業(yè)執(zhí)照。
公司登記機(jī)關(guān)作出不予名稱預(yù)先核準(zhǔn)、不予登記決定的,應(yīng)當(dāng)出具《企業(yè)名稱駁回通知書》、《登記駁回通知書》,說明不予核準(zhǔn)、登記的理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第五十六條公司辦理設(shè)立登記、變更登記,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公司登記機(jī)關(guān)繳納登記費(fèi)。
領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的,設(shè)立登記費(fèi)按注冊資本總額的0.8‰繳納;注冊資本超過1000萬元的,超過部分按0.4‰繳納;注冊資本超過1億元的,超過部分不再繳納。
領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》的,設(shè)立登記費(fèi)為300元。
變更登記事項(xiàng)的,變更登記費(fèi)為100元。
第五十七條公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將登記的公司登記事項(xiàng)記載于公司登記簿上,供社會公眾查閱、復(fù)制。
第五十八條吊銷《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和《營業(yè)執(zhí)照》的公告由公司登記機(jī)關(guān)。
第九章年度檢驗(yàn)
第五十九條每年3月1日至6月30日,公司登記機(jī)關(guān)對公司進(jìn)行年度檢驗(yàn)。
第六十條公司應(yīng)當(dāng)按照公司登記機(jī)關(guān)的要求,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接受年度檢驗(yàn),并提交年度檢驗(yàn)報(bào)告書、年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本。
設(shè)立分公司的公司在其提交的年度檢驗(yàn)材料中,應(yīng)當(dāng)明確反映分公司的有關(guān)情況,并提交《營業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件。
第六十一條公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司提交的年度檢驗(yàn)材料,對與公司登記事項(xiàng)有關(guān)的情況進(jìn)行審查。
第六十二條公司應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)繳納年度檢驗(yàn)費(fèi)。年度檢驗(yàn)費(fèi)為50元。
第十章證照和檔案管理
第六十三條《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《營業(yè)執(zhí)照》分為正本和副本,正本和副本具有同等法律效力。
《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》正本或者《營業(yè)執(zhí)照》正本應(yīng)當(dāng)置于公司住所或者分公司營業(yè)場所的醒目位置。
公司可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要向公司登記機(jī)關(guān)申請核發(fā)營業(yè)執(zhí)照若干副本。
第六十四條任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照。
營業(yè)執(zhí)照遺失或者毀壞的,公司應(yīng)當(dāng)在公司登記機(jī)關(guān)指定的報(bào)刊上聲明作廢,申請補(bǔ)領(lǐng)。
公司登記機(jī)關(guān)依法作出變更登記、注銷登記、撤銷變更登記決定,公司拒不繳回或者無法繳回營業(yè)執(zhí)照的,由公司登記機(jī)關(guān)公告營業(yè)執(zhí)照作廢。
第六十五條公司登記機(jī)關(guān)對需要認(rèn)定的營業(yè)執(zhí)照,可以臨時(shí)扣留,扣留期限不得超過10天。
第六十六條借閱、抄錄、攜帶、復(fù)制公司登記檔案資料的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。
任何單位和個(gè)人不得修改、涂抹、標(biāo)注、損毀公司登記檔案資料。
第六十七條營業(yè)執(zhí)照正本、副本樣式以及公司登記的有關(guān)重要文書格式或者表式,由國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。
第十一章法律責(zé)任
第六十八條虛報(bào)注冊資本,取得公司登記的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處以虛報(bào)注冊資本金額5%以上15%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷公司登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第六十九條提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí),取得公司登記的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處以5萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷公司登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七十條公司的發(fā)起人、股東虛假出資,未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財(cái)產(chǎn)的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處以虛假出資金額5%以上15%以下的罰款。
第七十一條公司的發(fā)起人、股東在公司成立后,抽逃出資的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處以所抽逃出資金額5%以上15%以下的罰款。
第七十二條公司成立后無正當(dāng)理由超過6個(gè)月未開業(yè)的,或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個(gè)月以上的,可以由公司登記機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七十三條公司登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí),未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記;逾期不登記的,處以1萬元以上10萬元以下的罰款。其中,變更經(jīng)營范圍涉及法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目而未取得批準(zhǔn),擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng),情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
公司未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)備案的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理;逾期未辦理的,處以3萬元以下的罰款。
第七十四條公司在合并、分立、減少注冊資本或者進(jìn)行清算時(shí),不按照規(guī)定通知或者公告?zhèn)鶛?quán)人的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
公司在進(jìn)行清算時(shí),隱匿財(cái)產(chǎn),對資產(chǎn)負(fù)債表或者財(cái)產(chǎn)清單作虛假記載或者在未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對公司處以隱匿財(cái)產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)金額5%以上10%以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
公司在清算期間開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)的,由公司登記機(jī)關(guān)予以警告,沒收違法所得。
第七十五條清算組不按照規(guī)定向公司登記機(jī)關(guān)報(bào)送清算報(bào)告,或者報(bào)送清算報(bào)告隱瞞重要事實(shí)或者有重大遺漏的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正。
清算組成員利用職權(quán)、謀取非法收入或者侵占公司財(cái)產(chǎn)的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令退還公司財(cái)產(chǎn),沒收違法所得,并可以處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款。
第七十六條公司不按照規(guī)定接受年度檢驗(yàn)的,由公司登記機(jī)關(guān)處以1萬元以上10萬元以下的罰款,并限期接受年度檢驗(yàn);逾期仍不接受年度檢驗(yàn)的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。年度檢驗(yàn)中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的,由公司登記機(jī)關(guān)處以1萬元以上5萬元以下的罰款,并限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七十七條偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的,由公司登記機(jī)關(guān)處以1萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七十八條未將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者營業(yè)場所醒目位置的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的,處以1000元以上5000元以下的罰款。
第七十九條承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)提供虛假材料的,由公司登記機(jī)關(guān)沒收違法所得,處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款,并可以由有關(guān)主管部門依法責(zé)令該機(jī)構(gòu)停業(yè)、吊銷直接責(zé)任人員的資格證書,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)因過失提供有重大遺漏的報(bào)告的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,情節(jié)較重的,處以所得收入1倍以上5倍以下的罰款,并可以由有關(guān)主管部門依法責(zé)令該機(jī)構(gòu)停業(yè)、吊銷直接責(zé)任人員的資格證書,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第八十條未依法登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司,而冒用有限責(zé)任公司或者股份有限公司名義的,或者未依法登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的分公司,而冒用有限責(zé)任公司或者股份有限公司的分公司名義的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者予以取締,可以并處10萬元以下的罰款。
第八十一條公司登記機(jī)關(guān)對不符合規(guī)定條件的公司登記申請予以登記,或者對符合規(guī)定條件的登記申請不予登記的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
第八十二條公司登記機(jī)關(guān)的上級部門強(qiáng)令公司登記機(jī)關(guān)對不符合規(guī)定條件的登記申請予以登記,或者對符合規(guī)定條件的登記申請不予登記的,或者對違法登記進(jìn)行包庇的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第八十三條外國公司違反《公司法》規(guī)定,擅自在中國境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者關(guān)閉,可以并處5萬元以上20萬元以下的罰款。
第八十四條利用公司名義從事危害國家安全、社會公共利益的嚴(yán)重違法行為的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第八十五條分公司有本章規(guī)定的違法行為的,適用本章規(guī)定。
第八十六條違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十二章附則
第八十七條外商投資的公司的登記適用本條例。有關(guān)外商投資企業(yè)的法律對其登記另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第一條本制度依據(jù)有限公司(以下簡稱本公司)章程的相關(guān)條款制定,其目的旨在建立健全公司組織機(jī)構(gòu),以確保公司的正常運(yùn)作,提高辦事效率,促進(jìn)公司的成熟與發(fā)展。
第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置
第二條本公司實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。公司下設(shè)六部一室:生產(chǎn)部、營銷部、采購部、質(zhì)量管理部、產(chǎn)品開發(fā)部、財(cái)務(wù)部及辦公室。
第三條公司的組織結(jié)構(gòu)形式為直線—職能制:生產(chǎn)部、營銷部、質(zhì)管部、采購部、產(chǎn)品開發(fā)部以直線型管理為主;財(cái)務(wù)部及辦公室以職能型管理為主。
第三章職位設(shè)置
第四條本公司的人員編制依公司的業(yè)務(wù)和發(fā)展需要設(shè)置職位,堅(jiān)持精簡、效能、滿負(fù)荷工作的原則,實(shí)行和鼓勵(lì)一職數(shù)兼。
第六條公司所屬各部(室)設(shè)部門經(jīng)理一名,必要時(shí)可設(shè)副經(jīng)理。
第七條公司各部以下根據(jù)業(yè)務(wù)、生產(chǎn)需要配置辦事員(業(yè)務(wù)員)若干職位;生產(chǎn)車間根據(jù)工藝劃分配置若干班組長職位;生產(chǎn)操作人員、設(shè)備修人員按設(shè)備開動(dòng)規(guī)模及工藝要求配置,并可根據(jù)需要配置若干特勤人員(如司機(jī)、保安、勤雜人員等)。公司以下人員配置額度由部門經(jīng)理按實(shí)際需要簽請總經(jīng)理核定。
第八條本公司所有員工一律實(shí)行聘用合同制??偨?jīng)理由董事會聘任;部門經(jīng)理以上人員由總經(jīng)理簽聘;部門經(jīng)理以下管理人員由人事部門招選,報(bào)總經(jīng)理決定聘用或由總經(jīng)理授權(quán)部門聘用;生產(chǎn)工人由人事部門招用。
第九條總經(jīng)理在董事會和董事長的監(jiān)督下全權(quán)負(fù)責(zé)本公司全盤業(yè)務(wù)及公司發(fā)展事務(wù),向董事會與董事長負(fù)責(zé)。
第十條副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理處理本公司一切事務(wù),按照總經(jīng)理的分工和授權(quán)范圍履行職責(zé)、行使權(quán)力,向總經(jīng)理負(fù)責(zé)。總經(jīng)理公出或請假時(shí)應(yīng)指定一名副總代行其職務(wù)。
第十一條各部門經(jīng)理在總經(jīng)理或分管副總的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)處理本部門業(yè)務(wù),并考核屬員的勤惰能劣,呈報(bào)其升遷獎(jiǎng)懲意見。部門經(jīng)理向總經(jīng)理及分管副總負(fù)責(zé)。
第十二條各業(yè)務(wù)主辦、車間班組長等在部門經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下工作,向部門經(jīng)理負(fù)責(zé)。
第十三條顧問及特約人員依其專門知識、技術(shù)、向公司提供治理、發(fā)展意見,接受董事長、總經(jīng)理和各部門的業(yè)務(wù)咨詢,協(xié)助總經(jīng)理處理專門業(yè)務(wù)或特別業(yè)務(wù)。
第四章總經(jīng)理
第十四條總經(jīng)理在董事會和董事長的監(jiān)督下全權(quán)負(fù)責(zé)本公司全盤業(yè)務(wù)和發(fā)展事務(wù),為本公司內(nèi)部的執(zhí)行首長。
第十五條總經(jīng)理的職責(zé)規(guī)定:
1.執(zhí)行國家的法規(guī)法令和董事會的決議決定;
2.主持制定公司的經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營目標(biāo)及實(shí)施措施;
3.指揮、督導(dǎo)全體員工按期保質(zhì)完成生產(chǎn)、銷售任務(wù)和年度經(jīng)營目標(biāo);
4.主持行政全面工作,及時(shí)決策和處理生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題和緊急事件;
5.協(xié)調(diào)各部門關(guān)系,仲裁和防止部門間沖突;
6.決定公司組織機(jī)構(gòu)和人員編制,負(fù)責(zé)各項(xiàng)規(guī)章制度的建立、、實(shí)施、修訂與廢止;
7.按財(cái)務(wù)管理規(guī)定負(fù)責(zé)審批公司費(fèi)用開支,堅(jiān)持“一支筆”審批原則;
8.重視職工教育,提高職工素質(zhì),關(guān)心職工福利;
9.定期向董事會報(bào)告工作,及時(shí)向下屬傳達(dá)董事會議決事項(xiàng),并認(rèn)真貫徹執(zhí)行;
10.完成董事長交辦的其他工作。
第十六條總經(jīng)理的職權(quán)規(guī)定:
1.對公司的生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)更新、市場開發(fā)有決策指揮權(quán);
2.在規(guī)定的范圍內(nèi)對公司的人、財(cái)、物力等資源有調(diào)度權(quán):對緊急重大問題有臨機(jī)處置權(quán),并于事后及時(shí)向董事會報(bào)告;
3.對副總經(jīng)理人選有提名報(bào)審權(quán),對中層管理人員有任免權(quán),對員工有獎(jiǎng)懲權(quán);
4.有權(quán)簽發(fā)公司內(nèi)部各種文件和工作報(bào)告,有權(quán)代表公司對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議;
5.有權(quán)調(diào)整公司組織機(jī)構(gòu),建立、健全、修改完善各項(xiàng)規(guī)章制度、制定具體政策。
第十七條總經(jīng)理的責(zé)任規(guī)定:
1.向董事長負(fù)責(zé),對違背董事會決議和董事長決定造成的后果負(fù)責(zé);
2.對公司資產(chǎn)負(fù)保全增值責(zé)任,對因決策失誤、瀆職失職導(dǎo)致公司資產(chǎn)損失負(fù)責(zé);
3.對因管理無方、工作不力造成管理失控、紀(jì)律松弛、效益下滑、完不成經(jīng)營目標(biāo)或嚴(yán)重虧損負(fù)責(zé);
4.對發(fā)生重大的質(zhì)量、設(shè)備、人身安全及交通、消防事故負(fù)責(zé);
5.對未認(rèn)真調(diào)研論證盲目進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)或未經(jīng)評審草率簽署經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合同造成公司重大經(jīng)濟(jì)損失負(fù)責(zé)。
第五章辦公室
第十八條辦公室負(fù)責(zé)本公司行政管理、人事管理、總務(wù)管理及公共關(guān)系等事項(xiàng)。
第十九條辦公室的行政管理職責(zé)是:
1.負(fù)責(zé)制定生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃;
2.對各車間實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度指揮,組織和督促各車間安交貨期完成生產(chǎn)任務(wù)。協(xié)調(diào)各車間關(guān)系,及時(shí)解決生產(chǎn)中的異常問題;
3.負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理制度的建立、執(zhí)行和修訂;
4.負(fù)責(zé)設(shè)備管理工作,檢查督促操作人員和維修人員做好日常維護(hù)保養(yǎng)工作,發(fā)生設(shè)備故障及時(shí)組織力量排除;
5.加強(qiáng)工序控制和物料、在制品、工位器具管理,努力提高效率、確保質(zhì)量、降低消耗;
6.配合開發(fā)部做好新產(chǎn)品開發(fā)的試產(chǎn)和樣品制作;
7.負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場管理和安全生產(chǎn)管理工作;
關(guān)鍵詞:公司社會責(zé)任財(cái)務(wù)管理目標(biāo)公司治理結(jié)構(gòu)
一、公司社會責(zé)任理論
隨著公司制度的出現(xiàn)與發(fā)展,人類生產(chǎn)力與財(cái)富隨之迅速成倍提高和增加,并且人類生活的方方面面也都在公司制度的影響下不斷變化,這符合了人們把公司作為營利工具的觀念。公司營利的巨大功能是其魅力根本所在。然而公司制度也是一把“雙刃劍”,在其為社會帶來財(cái)富的同時(shí),也帶來了環(huán)境污染、虐待雇員、劣質(zhì)產(chǎn)品、坑害債權(quán)人及公司犯罪行為等社會問題。究其原因,主要原因在于公司經(jīng)營者還沒有清楚地認(rèn)識到公司在獲取利潤的同時(shí)還要承擔(dān)一定的社會責(zé)任。
公司社會責(zé)任,是指公司不能僅僅以最大限度地為股東們營利或賺錢作為自己的惟一存在目的,而應(yīng)當(dāng)最大限度地增進(jìn)股東之外的其他所有社會利益。這種社會利益包括雇員(職工)利益、消費(fèi)者利益、債權(quán)人利益、中小競爭者利益、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利益、環(huán)境利益、社會弱者利益及整個(gè)社會公共利益等內(nèi)容。其中,與公司存在和運(yùn)營密切相關(guān)的股東之外的利害關(guān)系人即:債權(quán)人、職工、消費(fèi)者、供應(yīng)商等是公司承擔(dān)社會責(zé)任的主要對象。可見,公司社會責(zé)任并不僅僅意味著公司的利他主義行為或慈善行為。公司社會責(zé)任是對公司絕對營利性的一種修正。
公司是以營利為其生存的目的,并且公司是各種自利的人的集合。所以在營利過程中務(wù)必處理好公司社會成員與其他社會成員之間的利益分配關(guān)系。只有這樣公司才能具有生命力,才能發(fā)展,并且在發(fā)展中求得生存,最終實(shí)現(xiàn)其營利的目的。也就是說,公司的社會責(zé)任是源于這個(gè)基本命題生成并展開的,或者說公司的社會責(zé)任源于公司營利過程中與其他社會成員之間的利益沖突與摩擦的調(diào)整,為了保障公司活動(dòng)過程中其他利益關(guān)系人的權(quán)益,必須給予公司經(jīng)營活動(dòng)一定的限制,使其承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任,以致公司與利益關(guān)系人權(quán)益之均衡。
那么公司應(yīng)怎樣承擔(dān)社會責(zé)任呢,由誰來決定公司是否承擔(dān)社會責(zé)任?這涉及到在現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)中誰是真正的決策者以及這個(gè)決策者價(jià)值取向的問題。公司治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代公司制度中最重要的構(gòu)架?,F(xiàn)代公司制度區(qū)別于系統(tǒng)企業(yè)的根本點(diǎn)在于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離,從而需要在所有者和經(jīng)營者之間形成一種相互制衡的機(jī)制,用以對企業(yè)進(jìn)行管理和控制。現(xiàn)代企業(yè)中的公司治理結(jié)構(gòu)正是這樣一種協(xié)調(diào)股東和債權(quán)人、職工之間關(guān)系的一種機(jī)制,它涉及到激勵(lì)與約束等多方面的內(nèi)容。治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢是建立一個(gè)良好的公司治理結(jié)構(gòu)以激勵(lì)企業(yè)更有效地利用資源,以更好地實(shí)現(xiàn)公司的目標(biāo)。但公司的目標(biāo),也就是進(jìn)行財(cái)務(wù)決策時(shí)的目標(biāo),是追求股東財(cái)富的最大化?還是追求企業(yè)價(jià)值的最大化?還是其他目標(biāo)?在這樣一個(gè)根本性問題上,遵循不同的邏輯,將形成不同的公司治理
模式。
二、公司社會責(zé)任理論對財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的影響
(一)股東價(jià)值最大化
股東價(jià)值最大化是指通過財(cái)務(wù)上的合理經(jīng)營,為股東帶來最多的財(cái)富。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,公司歸股東所有,企業(yè)的所有者即股東和經(jīng)營者是一種委托關(guān)系,經(jīng)營者應(yīng)最大限度地謀求股東利益。在資本市場上,股東的財(cái)富是由股票的價(jià)格決定的,所以,股東價(jià)值最大化也可以理解為最大限度地提高股票價(jià)格。股東價(jià)值最大化目標(biāo)考慮了資金時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)因素,因?yàn)楣善眱r(jià)格是企業(yè)現(xiàn)在和未來價(jià)值的體現(xiàn)。同時(shí)股東價(jià)值最大化在某種程度上能夠克服企業(yè)追求短期利潤的行為,因?yàn)楣善眱r(jià)格的高低不僅受當(dāng)前利潤的影響,更重要的是企業(yè)未來的發(fā)展?jié)摿?。股東價(jià)值最大化目標(biāo)容易量化,因?yàn)楣善眱r(jià)格很容易從股票市場上取得,便于進(jìn)行考核和評價(jià)。但是,股東價(jià)值最大化也存在著一定的弊端:它只強(qiáng)調(diào)股東利益,而忽視其他利害關(guān)系人(如債權(quán)人、管理者、職工等)的利益,從而影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。而且股票價(jià)格中有一些管理當(dāng)局不可控制的因素,如外部環(huán)境的限制、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一般水平以及股票市場狀況等。將不可控因素導(dǎo)入財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是不合理的。
(二)企業(yè)價(jià)值最大化
由于股東價(jià)值最大化存在上述缺點(diǎn),有人提出了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)為企業(yè)價(jià)值最大化。企業(yè)價(jià)值最大化是指通過財(cái)務(wù)上的合理經(jīng)營,在考慮資金的時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,使企業(yè)的總價(jià)值達(dá)到最大。所謂企業(yè)價(jià)值是指企業(yè)全部資產(chǎn)的市場價(jià)值,它可以通過資產(chǎn)評估來確定其大小,也可以采用折現(xiàn)的方法來表示。企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)目前被大多數(shù)人認(rèn)為是最好的目標(biāo),其優(yōu)點(diǎn)在于:充分考慮了取得報(bào)酬的時(shí)間和風(fēng)險(xiǎn),符合財(cái)務(wù)管理的實(shí)質(zhì)。同時(shí),能夠克服企業(yè)追求短期利潤的行為,因?yàn)槠髽I(yè)的價(jià)值更多的受企業(yè)未來發(fā)展?jié)摿Φ挠绊憽?/p>
(三)社會利益價(jià)值最大化
企業(yè)價(jià)值最大化相對于股東價(jià)值最大化有一定的優(yōu)點(diǎn),但是也同樣存在著一定的缺陷:①?zèng)]有考慮除股東和債權(quán)人以外的利益相關(guān)者的利益。②忽視企業(yè)對社會責(zé)任的履行,因?yàn)槠髽I(yè)要履行社會責(zé)任必然要影響到其價(jià)值的增加。③忽視對人力資源、無形資產(chǎn)等方面的開發(fā)與投入,因?yàn)檫@些資源難以計(jì)量,無法反映出企業(yè)價(jià)值的增加。
因此,筆者通過以上的分析提出,企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)定位在:社會利益價(jià)值最大化。公司承擔(dān)社會責(zé)任的主體范圍主要是股東、經(jīng)理、職工和債權(quán)人,他們向公司投入了物質(zhì)資本、知識資本、人力資本和債務(wù)資本。所以公司的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)綜合考慮他們的利益,應(yīng)定位在社會利益價(jià)值最大化。
根據(jù)公司社會責(zé)任理論,公司并非只是股東所有,而是由不同利益主體如股東、債權(quán)人、職工通過契約形成的一個(gè)聯(lián)結(jié)體,并按照契約形成不同利益主體所擁有的不同權(quán)力,所有這些不同利益主體都對公司投入了專用性資產(chǎn)。因此,公司在進(jìn)行決策時(shí),其管理者的工作重心應(yīng)從股東轉(zhuǎn)向更廣泛的不同利益主體。在公司社會責(zé)任理論下,公司財(cái)務(wù)管理目標(biāo)也必然從股東價(jià)值最大化和企業(yè)價(jià)值最大化轉(zhuǎn)向社會利益價(jià)值最大化。
通過以上的分析我們可以看出,公司社會責(zé)任理論影響公司的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。隨著對公司社會責(zé)任理論理解的加深,財(cái)務(wù)管理目標(biāo)已經(jīng)從股東價(jià)值最大化和企業(yè)價(jià)值最大化轉(zhuǎn)向社會利益價(jià)值最大化。
三、對公司治理結(jié)構(gòu)的新認(rèn)識
公司確定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)后,就必須采取一些手段,建立一套科學(xué)合理的機(jī)制。公司治理結(jié)構(gòu)就是這樣一種機(jī)制,為公司的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)服務(wù)。同時(shí),公司治理結(jié)構(gòu)構(gòu)建的完善,有利于財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在公司財(cái)務(wù)管理目標(biāo)確定為股東價(jià)值最大化或企業(yè)價(jià)值最大化時(shí),其公司治理結(jié)構(gòu)也是圍繞這個(gè)目標(biāo)確立的。這時(shí)的公司治理結(jié)構(gòu)就是傳統(tǒng)的股東至上的公司治理結(jié)構(gòu)模式:股東是公司的所有者,由股東組成的股東大會選舉董事會,由董事會聘任經(jīng)理人員,由經(jīng)理人員進(jìn)行企業(yè)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)并經(jīng)營企業(yè),實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值最大化。隨著公司社會責(zé)任理論的發(fā)展和對公司理解的變化,公司財(cái)務(wù)管理目標(biāo)確定為社會利益價(jià)值最大化時(shí),公司治理結(jié)構(gòu)也因此發(fā)生了變化,從傳統(tǒng)的股東至上的模式向不同利益主體直接參與的公司治理結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)變。在這種模式中,公司并非只是股東所有的,而是由不同利益主體如股東、債權(quán)人、職工通過契約形成的一個(gè)聯(lián)結(jié)體,并按照契約形成不同利益主體所擁有的不同權(quán)力,所有這些不同利益主體都對公司投入了專用性資產(chǎn)。因此,他們都應(yīng)該參與公司決策,為實(shí)現(xiàn)公司財(cái)務(wù)管理目標(biāo)而努力。
因此,筆者認(rèn)為從公司治理結(jié)構(gòu)對財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的作用和影響來講,公司治理結(jié)構(gòu)可以被看作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的一種工具和手段。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理系統(tǒng)中的核心子系統(tǒng),又存在和運(yùn)行于公司治理結(jié)構(gòu)框架中。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于公司治理結(jié)構(gòu)。良好的公司治理結(jié)構(gòu)是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,提高經(jīng)濟(jì)績效的基本手段。
由以上的分析可見,公司社會責(zé)任通過影響公司財(cái)務(wù)管理目標(biāo),進(jìn)而影響公司治理結(jié)構(gòu)。公司治理結(jié)構(gòu)的完善與否也影響財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和公司社會責(zé)任的實(shí)現(xiàn)程度。
[參考文獻(xiàn)]
[1]劉俊海.公司的社會責(zé)任[M],北京:法律出版社,1999.
關(guān)鍵詞:Z公司;建筑裝飾工程;質(zhì)量管理體系;原則
Abstract: Building Decoration Engineering Quality Management System Construction impossible pier And, you need a lot of hard work, need more spirit planners, actively respond to the problems in the system build process, it may ensure that the quality management system of systemic, comprehensive, to promote the company's products for continuous quality improvement. Therefore, this paper analyzes the principle of Quality Management System for Building Decoration Engineering Company Z.Keywords: Z Company; Building Decoration Engineering; quality management principles of the system;
中圖分類號:TU238 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編碼:
1.質(zhì)量管理規(guī)劃思路
質(zhì)量管理規(guī)劃的思路主要是運(yùn)用PDCA工作方法進(jìn)行質(zhì)量管理,對公司主產(chǎn)品生產(chǎn)過程以及輔助生產(chǎn)過程進(jìn)行控制,加強(qiáng)“五因素”的管理以及積極開展QC小組活動(dòng)這四個(gè)方面。
1.1運(yùn)用PDCA工作方法進(jìn)行質(zhì)量管理
PDCA的工作方法是將質(zhì)量管理分為計(jì)劃(Plan)、執(zhí)行(DO)、檢查 (Check)、處理(Action)四個(gè)過程。在Z公司的質(zhì)量管理活動(dòng)中,運(yùn)用PDCA法就是要把各項(xiàng)工作按照計(jì)劃,經(jīng)過實(shí)踐,再檢驗(yàn)其結(jié)果,將成功的方案納入標(biāo)準(zhǔn),將不成功的方案留待下一個(gè)循環(huán)去解決。這種工作程序,反映了開展管理活動(dòng)的一般規(guī)律性。要實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量管理,離不開管理循環(huán)的轉(zhuǎn)動(dòng),這就是說,改進(jìn)與解決質(zhì)量問題,趕超先進(jìn)水平的各項(xiàng)工作,都要運(yùn)用PDCA循環(huán)的科學(xué)程序。
1.2對主產(chǎn)品生產(chǎn)過程以及輔助生產(chǎn)過程進(jìn)行控制
在做好主產(chǎn)品的質(zhì)量控制的同時(shí)也要做好對輔助生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制。輔助生產(chǎn),是指為保證主產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行的原料采購、零件加工、設(shè)備維修、倉庫保管等一系列輔助生產(chǎn)活動(dòng)。由于這些活動(dòng)直接為主產(chǎn)品的服務(wù),所以,主產(chǎn)品的質(zhì)量同這些部門的工作質(zhì)量密切相關(guān)。對于主產(chǎn)品的生產(chǎn),嚴(yán)格按照工藝相關(guān)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn),養(yǎng)成自覺遵守的習(xí)慣。提高生產(chǎn)效率和效益,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)。進(jìn)行質(zhì)量分析和質(zhì)量檢驗(yàn),掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài),對于生產(chǎn)出來的合格品、不合格品進(jìn)行分析,找出存在的問題及原因;對于輔助生產(chǎn)過程,做好質(zhì)量檢驗(yàn)控制,包括采購原料的檢驗(yàn)、輔助零配件以及產(chǎn)品安裝的檢驗(yàn),要求嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。
1.3加強(qiáng)五因素的管理
在前面提到,影響門窗產(chǎn)品質(zhì)量的因素主要有人、設(shè)備、物料、方法以及環(huán)境五個(gè)方面。只有加強(qiáng)這五個(gè)方面的管理,才能實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量管理。
1.4積極開展QC小組活動(dòng)
QC我們知道就是質(zhì)量管理活動(dòng),積極開展QC小組活動(dòng),是以保證、改進(jìn)、提高工作和產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo),圍繞生產(chǎn)(工作)現(xiàn)場中所存在的質(zhì)量問題,由班組(或科室)工人(或技職人員)自愿組織,主動(dòng)開展管理的活動(dòng)。質(zhì)量管理活動(dòng),是企業(yè)全員參與質(zhì)量管理的新形式,有利于集思廣益,收集一線生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。質(zhì)量管理小組由各部門人員自行組織形成,人數(shù)一般以3~7人為宜,最多不要超過10人,最少不低于3人,由該小組成員自主選舉產(chǎn)生小組長。質(zhì)量管理小組的組成形式可以多元化,既可以在車間班組內(nèi)組織成立,也可以由跨車間、跨部門人員組成、也可以就某個(gè)時(shí)間點(diǎn)或時(shí)間段存在的質(zhì)量問題臨時(shí)成立QC小組。
2.質(zhì)量管理體系原則
質(zhì)量管理體系的原則包括八個(gè)方面:以顧客為中心、領(lǐng)導(dǎo)的作用、全員參與、過程方法、系統(tǒng)管理、持續(xù)改進(jìn)、以事實(shí)為基礎(chǔ)以及互利的供方關(guān)系。
2.1以顧客為中心
公司生產(chǎn)門窗產(chǎn)品,無論是直接或間接提品,最終產(chǎn)品的使用者為顧客,也是產(chǎn)品質(zhì)量的最終評判者。在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,任何一個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)者都要依存于他們的顧客。組織或企業(yè)由于滿足或超過了自己的顧客的需求,從而獲得繼續(xù)生存下去的動(dòng)力和源泉。裝飾產(chǎn)品是提供給顧客的有形產(chǎn)品,要接受顧客在使用過程中對質(zhì)量的檢驗(yàn)與認(rèn)可。因此,公司質(zhì)量管理的努力方向是:不斷改進(jìn)產(chǎn)品的質(zhì)量與服務(wù),為顧客提供更高質(zhì)量的服務(wù)或產(chǎn)品,滿足顧客更高的要求,也就是讓顧客的滿意率向百分之百邁進(jìn)。
2.2領(lǐng)導(dǎo)的作用
企業(yè)最高管理者的領(lǐng)導(dǎo)作用、承諾和積極參與,對建立并保持一個(gè)高效、完善的管理體系是必不可少的。最高管理者要指揮和控制一個(gè)企業(yè),要做到制定質(zhì)量管理目標(biāo)并帶頭執(zhí)行實(shí)施;調(diào)整組織管理機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)高效管理;為員工的發(fā)展提供平臺,不斷完善激勵(lì)機(jī)制,形成企業(yè)向心力和凝聚力;不斷進(jìn)行質(zhì)量管理的控制和改進(jìn)。對于裝飾企業(yè)來說,質(zhì)量可謂企業(yè)的生命,因此,企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層必須對質(zhì)量管理給予足夠的重視,針對質(zhì)量管理中存在的問題,集思廣益,聽取各部門員工的建議或意見,為質(zhì)量管理決策提供正確改進(jìn)方向。
2.3全員參與
質(zhì)量管理是包括組織、策劃、控制、改進(jìn)、激勵(lì)等基本職能,各職能之間是相互結(jié)合、相互影響的一個(gè)管理整體,質(zhì)量管理不知是公司組織結(jié)構(gòu)中管理者的事,而是公司全體員工共同參與、群策群力的管理活動(dòng)?!耙鉀Q對質(zhì)量管理體系理解認(rèn)識不透的問題,應(yīng)明確全員參與的原則。企業(yè)管理者和普通員工分別是管理的主體和客體,只有兩者相互作用和影響,才會形成一個(gè)完整的管理過程,才能發(fā)揮整體的作用,實(shí)現(xiàn)高效、規(guī)范管理。
2.4過程方法
一旦公司設(shè)定了質(zhì)量目標(biāo),應(yīng)該建立一個(gè)完整的、系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系,提高組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效率。那么,就必須將質(zhì)量管理所涉及的相關(guān)資源和活動(dòng)都作為一個(gè)過程來進(jìn)行管理,重視產(chǎn)品的采購、生產(chǎn)、銷售的全過程。應(yīng)加強(qiáng)對以下過程的控制:
(1)組織管理過程—包括質(zhì)量目標(biāo)的建立、組織運(yùn)營的管理、部門間的協(xié)調(diào)和溝通、內(nèi)部評審等。
(2)資源管理過程—包括文件控制、機(jī)器設(shè)備的維護(hù)、安全管理以及人力資源的引進(jìn)和培訓(xùn)等。
(3)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程—包括設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、采購管理、檢驗(yàn)分析、銷售安裝、售后服務(wù)等。
(4)測量、分析與改進(jìn)過程—包括產(chǎn)品監(jiān)測、工序檢驗(yàn)、不合格品的控制、內(nèi)部審核、顧客滿意度調(diào)查、資料分析管理、持續(xù)改進(jìn)等。
2.5系統(tǒng)管理
系統(tǒng)就是要建立一個(gè)全面性、系統(tǒng)性的的綜合質(zhì)量管理體系,進(jìn)行質(zhì)量管理和不斷改進(jìn)。管理的系統(tǒng)方法著眼于整個(gè)系統(tǒng)和實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的總目標(biāo),并以此策劃和管理過程的網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)化,提高系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效性和效率。首先需要制定、識別和確定目標(biāo),然后理解并統(tǒng)一管理有相互關(guān)聯(lián)的過程組成的體系。產(chǎn)品生產(chǎn)并不僅僅是生產(chǎn)部門的事情,其他相應(yīng)的部門都要參與其中,相互溝通、協(xié)作,才能發(fā)揮出系統(tǒng)的高效性。
2.6持續(xù)改進(jìn)
質(zhì)量改進(jìn)是指企業(yè)全方位的,包括從組織體系、運(yùn)行機(jī)制、生產(chǎn)管理等各個(gè)方面不斷完善的過程。因此,質(zhì)量改進(jìn)要按照一定的程序從各個(gè)階段、層次進(jìn)行,從整體上進(jìn)行質(zhì)量的改進(jìn),否則質(zhì)量改進(jìn)將失去意義。任何事物都不是一成不變的,產(chǎn)品的質(zhì)量更是如此,隨著市場競爭日益激烈,顧客對于產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高。質(zhì)量改進(jìn)是消除系統(tǒng)性的問題,是對現(xiàn)有質(zhì)量水平的不斷完善和持續(xù)提高,保障產(chǎn)品質(zhì)量適應(yīng)市場的需求、參與市場競爭。企業(yè)要生存或是要更好的發(fā)展,持續(xù)改進(jìn)是質(zhì)量管理的必然選擇。持續(xù)改進(jìn)是企業(yè)永恒的追求、永恒的目標(biāo)、永恒的活動(dòng)。
2.7以事實(shí)為基礎(chǔ)
有效的決策是建立在對數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行綜合、理性地分析的基礎(chǔ)上的。因此,對于產(chǎn)品的數(shù)據(jù)和信息要求較高的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,企業(yè)應(yīng)該做好數(shù)據(jù)和信息的采集、記錄、整理,為企業(yè)的決策層提供可靠的、真實(shí)的信息。應(yīng)加強(qiáng)以下三方面的工作:加強(qiáng)記錄的管理;加強(qiáng)計(jì)量工作;建立數(shù)據(jù)庫。
2.8互利的供方關(guān)系
企業(yè)產(chǎn)品的采購、加工、銷售不是由企業(yè)單獨(dú)完成,而是通過多個(gè)組織分工協(xié)作,以供應(yīng)鏈的形式合作完成的。企業(yè)和各供方之間保持互利關(guān)系,保證產(chǎn)品的各個(gè)環(huán)節(jié)暢通,實(shí)現(xiàn)利益的共贏。
參考文獻(xiàn):
[1]劉,楊樂彬,任鵬,李劍,.實(shí)施現(xiàn)場質(zhì)量管理提升工序能力控制指數(shù)明.萊鋼科技,2005,(3).
一、案情簡介
2012年5月10日,任某駕駛其承包經(jīng)營的某市公共汽車公司的陜H07511公交車與李某駕駛的李某女所有的陜AG889V車輛相撞,造成公交車上人員受傷、兩車受損的事故。李某女所有的陜AG889V車在某保險(xiǎn)公司投保有交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)第三者責(zé)任保險(xiǎn)。因賠償一事雙方無法達(dá)成一致意見,原告任某訴至人民法院,訴請李某、李某女賠償其墊付的車上人員醫(yī)療費(fèi)16300元、車輛停車費(fèi)1920元、車輛修理費(fèi)11630元、車輛停運(yùn)損失45600元,某保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。
二、爭議焦點(diǎn)
本案中最主要的爭議點(diǎn)在于原告任某車輛損失中的停車費(fèi)及停運(yùn)損失是否由某保險(xiǎn)公司賠償及具體損失金額如何認(rèn)定?
原告提供車輛修理部的停車證明及停車費(fèi)收條主張停車費(fèi)1920元、提供當(dāng)?shù)貎r(jià)格認(rèn)證中心關(guān)于陜H07511公交車停運(yùn)76天停運(yùn)損失共計(jì)43370元的價(jià)格鑒定報(bào)告主張停運(yùn)損失。
某保險(xiǎn)公司首先認(rèn)為停車費(fèi)和停運(yùn)損失是間接損失,不屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍;其次即使法院認(rèn)定應(yīng)賠償,其損失的合理性也有異議,其中停車費(fèi)并非正式票據(jù),僅是收條,對該收條的真實(shí)性、合法性及關(guān)聯(lián)性均有異議;對當(dāng)?shù)貎r(jià)格論證中心出具的鑒定報(bào)告認(rèn)定的停運(yùn)時(shí)間有異議,停運(yùn)76天明顯過長,在庭審中經(jīng)雙方協(xié)商同意按30天計(jì)算停運(yùn)時(shí)間。
某保險(xiǎn)公司提供保險(xiǎn)條款主張間接損失拒賠,并提供有投保人李某女簽名的投保單作為其盡到了免責(zé)條款明確說明的義務(wù),對此,投保人當(dāng)庭提出該投保單上的簽名非其本人所簽,并申請筆跡鑒定,后鑒定結(jié)論為非投保人本人簽名。
三、判決結(jié)果
判決認(rèn)定筆跡鑒定結(jié)論為非投保人李某女本人簽名,且李某女也否認(rèn)收到了相關(guān)保險(xiǎn)條款,根據(jù)《保險(xiǎn)法》第十七條之規(guī)定,對保險(xiǎn)合同中免除保險(xiǎn)人責(zé)任的條款,保險(xiǎn)人在訂立合同時(shí)應(yīng)當(dāng)在投保單、保險(xiǎn)單或者其他保險(xiǎn)憑證上作出足以引起投保人注意的提示,并對該條款的內(nèi)容以書面或者口頭形式向投保人作出明確說明;未作提示或者明確說明的,該條款不產(chǎn)生效力。通常情況下,保險(xiǎn)人盡到明確說明義務(wù)的證據(jù)即為投保人在投保單上簽名確認(rèn)其收到了相關(guān)保險(xiǎn)條款并知曉了保險(xiǎn)條款的內(nèi)容特別是保險(xiǎn)責(zé)任免除條款的內(nèi)容。某保險(xiǎn)公司抗辯的停車費(fèi)及停運(yùn)損失拒賠沒有盡到明確說明義務(wù)不生效,判決由該公司賠償該兩項(xiàng)費(fèi)用。
關(guān)于損失的認(rèn)定,停車費(fèi)以原告任某提交的停車場證明及收條認(rèn)定;停運(yùn)損失并未采納原告的鑒定結(jié)論,也未采納各被告認(rèn)可的30天,法院綜合考慮車輛受損程度等因素酌情認(rèn)定45天,參照鑒定機(jī)構(gòu)意見每天570.66元計(jì)算為12839.85元。
四、站在保險(xiǎn)公司角度對于案件的思考
(一)保險(xiǎn)公司免責(zé)明確說明義務(wù)的舉證
1、目前來講,保險(xiǎn)公司免責(zé)明確說明義務(wù)的證據(jù)主要還在于提交投保單,而在實(shí)際訴訟中卻會存在一些問題:
(1)由于早期檔案管理不是很完善,致使投保單查找困難或者無法找到,直接導(dǎo)致舉證不能,連向法院說理的基礎(chǔ)都不存在,導(dǎo)致保險(xiǎn)公司應(yīng)訴很被動(dòng)。
(2)近來保險(xiǎn)公司規(guī)章制度逐步完善,投保單能及時(shí)舉證,但投保單上是否為本人簽章也還是個(gè)未知數(shù)。
通常情況下,對于免責(zé)明確說明義務(wù)的舉證主要在于投保單上是否有本人簽章,而實(shí)際上,對于個(gè)人作為投保人情況下,非本親筆簽名情況很常見,特別是按揭買車情況,幾乎全部手續(xù)均由車行一手操作完成,代簽名現(xiàn)象很普遍,本案投保人即是按揭買車,所有手續(xù)由車行一手操作,筆跡鑒定結(jié)論也證實(shí)了確非投保人本人簽名。而單位作為投保人情況下,加蓋公章能有利于保險(xiǎn)公司的說明義務(wù)舉證,但有時(shí)也會存在即使有公章也不一定能被法官采納已盡到說明義務(wù)。
2、《保險(xiǎn)法》司法解釋(二)關(guān)于免責(zé)明確說明的相關(guān)規(guī)定對保險(xiǎn)公司的利弊
(1)擴(kuò)大了保險(xiǎn)公司免責(zé)明確說明的范圍,不利于其訴訟工作的開展。
以往法官的意識中,只有保險(xiǎn)條款明確寫明的責(zé)任免除條款才屬于免責(zé)條款范圍,且在實(shí)踐中關(guān)于事故責(zé)任比例、不計(jì)免賠率等已經(jīng)認(rèn)同保險(xiǎn)公司的條款約定,不必另行舉證說明,而現(xiàn)在《保險(xiǎn)法》司法解釋(二)第九條明確指出免賠率、比例賠付或者給付等可以認(rèn)定為《保險(xiǎn)法》第十七條第二款規(guī)定的“免除保險(xiǎn)人責(zé)任的條款”,如果投保人方或者法官意識到這點(diǎn),無異于加大了保險(xiǎn)公司免責(zé)明確說明的范圍,今后訴訟中本已被法官認(rèn)同了的保險(xiǎn)條款約定都將面臨須提交投保單來舉證明確說明義務(wù),將極大的提高保險(xiǎn)公司的應(yīng)訴成本,不利于其訴訟工作的開展。
(2)適當(dāng)減輕了保險(xiǎn)公司履行免責(zé)明確說明義務(wù)的程度,于保險(xiǎn)公司應(yīng)訴有利。
以往對于醉酒、無證等明顯違反法律、行政法規(guī)中的禁止性規(guī)定的情形,仍然要提交投保單作為免責(zé)明確說明義務(wù)履行的證據(jù),而《保險(xiǎn)法》司法解釋(二)第十條對此種情形下的說明義務(wù)履行減輕到盡到提示即可,對此,保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)條款中一般已將字體加粗,并列為免責(zé)條款一段,已盡到《保險(xiǎn)法》司法解釋(二)第十一條所述的提示義務(wù),不用再費(fèi)精力去找投保單,減輕了保險(xiǎn)公司的負(fù)擔(dān)。
(3)明確了本人簽章的投保單的證據(jù)效力,避免法官的自由裁量,對保險(xiǎn)公司較為有利。
以往司法實(shí)踐中,盡管保險(xiǎn)公司提交的投保單上有本人簽章,但投保人稱未仔細(xì)閱讀、業(yè)務(wù)員也未向其口頭解釋說明,法官仍認(rèn)定保險(xiǎn)公司提供的投保單系制式條款,即使有簽章也不能充分證明已履行解釋說明義務(wù),特別是簽章為單位公章情況下更容易有這種理解,以致保險(xiǎn)公司提交了投保單也達(dá)不到證明目的,現(xiàn)該司法解釋(二)第十三條規(guī)定對于投保單上載明如本人已詳細(xì)閱讀保險(xiǎn)條款特別是關(guān)于免除責(zé)任條款的概念、內(nèi)容、后果已清楚等投保人提示欄中的確認(rèn)簽章的效力是肯定的,這點(diǎn)有利于保險(xiǎn)公司舉證效果的實(shí)現(xiàn)。鑒于此,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)投保單簽名真實(shí)性的管理,且應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)章制度來保管投保單,以備不時(shí)之用。
3、訴訟中的應(yīng)對策略
(1)庭前注意舉證期限,保險(xiǎn)公司收到法院訴狀副本后,應(yīng)及時(shí)與相關(guān)人員溝通確定投保單是否能及時(shí)提交及是否為本人簽章,如屬上述第一種情況,投保單已根本無法找到,此時(shí)應(yīng)盡量調(diào)解結(jié)案,需要提前與法官溝通有調(diào)解意向,先入為主,讓法官有第一印象認(rèn)為本案很有可能調(diào)解結(jié)案;開庭時(shí)直接進(jìn)入庭前調(diào)解程序,不必走完庭審程序再行調(diào)解,否則當(dāng)應(yīng)由保險(xiǎn)公司舉證時(shí)其無法提交投保單,等于向?qū)Ψ搅脸隽说拙€,陷入很被動(dòng)的境地;調(diào)解時(shí)應(yīng)本著減損調(diào)解的原則,不必糾結(jié)于細(xì)節(jié),計(jì)較過多容易成僵局。
一、司法警察對辦案工作區(qū)進(jìn)行管理的法律依據(jù)
(一)辦案工作區(qū)是辦案安全的基礎(chǔ)保障。辦案工作區(qū)是檢察機(jī)關(guān)司法警察部門單獨(dú)管理,用于自偵案件的訊問、詢問及接待相關(guān)人員,開展同步錄音錄像的專門場所。辦案工作區(qū)是檢察機(jī)關(guān)為了保障執(zhí)法辦案的安全、提升執(zhí)法辦案的質(zhì)量、提高執(zhí)法辦案的水平所創(chuàng)建的,是一項(xiàng)大力推動(dòng)現(xiàn)代司法制度文明發(fā)展進(jìn)程而實(shí)施的重要舉措。辦案工作區(qū)既是檢察機(jī)關(guān)安全辦案的重要基地,也是檢察機(jī)關(guān)形象展示的重要窗口,更是檢察機(jī)關(guān)提升科技應(yīng)用能力的必然要求。最大程度發(fā)揮辦案工作區(qū)的功能,關(guān)鍵是要做到科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置、高效管理、規(guī)范使用。
(二)依法科學(xué)管理、規(guī)范使用辦案工作區(qū)。根據(jù)最高人民檢察院頒布的《人民檢察院辦案工作區(qū)設(shè)置和使用管理規(guī)定》,辦案工作區(qū)由司法警察部門負(fù)責(zé)日常管理。這為司法警察對辦案工作區(qū)進(jìn)行管理提供了直接的法律依據(jù),同時(shí)也是全面推進(jìn)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。作為辦案工作區(qū)日常管理部門的司法警察,依法對辦案工作區(qū)進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化的建設(shè)、管理及使用,是保障檢察機(jī)關(guān)辦案安全的基礎(chǔ)工作。司法警察恪盡職守依法履行職責(zé),通過科學(xué)化、規(guī)范化的管理辦案工作區(qū)來執(zhí)行程序法,保障辦案工作區(qū)的辦案安全,從而保障了辦案的證據(jù)效力,保護(hù)涉案當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵犯,同時(shí)也保障了檢察官的個(gè)人安全。
二、司法警察對辦案工作區(qū)進(jìn)行管理的具體職責(zé)
司法警察作為辦案工作區(qū)的日常管理者,既要獨(dú)立的履行職責(zé),也要做好辦案工作的參與和配合,既要保證辦案安全,也要履行檢察監(jiān)督職能。根據(jù)最高人民檢察院頒布的《人民檢察院辦案工作區(qū)設(shè)置和使用管理規(guī)定》,司法警察對辦案工作區(qū)進(jìn)行管理的具體職責(zé)主要有以下三個(gè)方面:
(一)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及其執(zhí)行。辦案工作區(qū)實(shí)行審批準(zhǔn)入,辦案人員使用辦案工作區(qū)要經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,由司法警察部門安排使用,負(fù)責(zé)辦案工作區(qū)的啟用、關(guān)閉、安全檢查等職責(zé),未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入辦案工作區(qū)。辦案人員進(jìn)入辦案工作區(qū)填寫進(jìn)出登記表,犯罪嫌疑人、被告人或者其他涉案人員進(jìn)入辦案工作區(qū),值班司法警察應(yīng)當(dāng)告知其在辦案工作區(qū)的權(quán)利、義務(wù)和應(yīng)當(dāng)遵守安全檢查的管理規(guī)定, 通過安全檢查措施及設(shè)備對其進(jìn)行人身及隨身物品安全檢查, 發(fā)現(xiàn)可能危害人身安全及影響正常辦案的物品,應(yīng)暫時(shí)扣押代為保管并開具清單, 以確保辦案工作安全順利進(jìn)行。相關(guān)人員進(jìn)入辦案工作區(qū)后,司法警察應(yīng)關(guān)閉辦案工作區(qū)的對外通道,對辦案工作區(qū)進(jìn)行安全警戒。
(二)辦案工作的參與和配合。(1)司法警察的看管職責(zé)??垂芊缸锵右扇?、被告人無安全事故發(fā)生是保障辦案工作安全的關(guān)鍵,司法警察與辦案人員是看、審職責(zé)的分離,司法警察部門應(yīng)當(dāng)安排警力看管在辦案工作區(qū)接受訊問的犯罪嫌疑人、被告人。司法警察在辦案工作區(qū)僅對犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行看管,證人、被害人等當(dāng)事人及其他來訪人員,一般無須看管,司法警察做好辦案工作區(qū)的管理和安全防范工作即可。司法警察履行看管犯罪嫌疑人、被告人的職責(zé),必須在辦案人員的指揮下進(jìn)行,根據(jù)辦案人員的要求配合工作。司法警察執(zhí)行看管任務(wù),要時(shí)刻保持高度警覺,密切關(guān)注被看管人的言行及思想動(dòng)態(tài),注意觀察被看管人的身體健康狀況、思維情緒變化等基本情況, 針對有心臟病、高血壓等病史的看管對象, 應(yīng)備有應(yīng)急藥品。 (2)司法警察的監(jiān)督職責(zé)。辦案人員應(yīng)該嚴(yán)格按照辦案工作區(qū)的使用和管理規(guī)定使用辦案工作區(qū),司法警察對其使用情況進(jìn)行監(jiān)督,保障辦案工作的合法文明進(jìn)行。辦案人員在使用辦案工作區(qū)的詢問室、訊問室、律師會見室、談話室等場所進(jìn)行訊問、詢問或接待時(shí),司法警察應(yīng)當(dāng)在履行安全防范職責(zé)的同時(shí)監(jiān)督辦案人員的工作行為,監(jiān)督其在訊問過程中是否依法進(jìn)行取證,有無違法辦案的情形,是否侵犯犯罪嫌疑人的人身權(quán)利等方面,如發(fā)現(xiàn)辦案人員存在違法違規(guī)的行為,司法警察應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒或者制止,必要時(shí)可以向分管檢察長報(bào)告。(3)突發(fā)事件的處置職責(zé)。 辦案人員在辦案工作區(qū)詢問證人,訊問犯罪嫌疑人、被告人等工作中,可能會遇到證人、犯罪嫌疑人突發(fā)疾病或自殘、自殺、脫逃、行兇、毀滅證據(jù)等突況發(fā)生,司法警察應(yīng)及時(shí)、妥善處理辦案工作區(qū)的各類突發(fā)事件,保障辦案安全。司法警察應(yīng)當(dāng)參加急救知識培訓(xùn),具備對常見突發(fā)疾病的急救能力,在辦案工作區(qū)出現(xiàn)突發(fā)疾病的狀況時(shí),能夠及時(shí)準(zhǔn)確的判斷病情,根據(jù)發(fā)病狀況及時(shí)幫助病人服用藥物,采取及時(shí)有效的急救措施,為專業(yè)救治爭取時(shí)間。司法警察應(yīng)當(dāng)在執(zhí)勤室待命,通過執(zhí)勤室配置的視頻監(jiān)控密切關(guān)注辦案過程中的程序及細(xì)節(jié), 一旦發(fā)現(xiàn)涉案人員語言、行為及表情出現(xiàn)異常, 或出現(xiàn)其他可能產(chǎn)生安全事故苗頭的情況應(yīng)立即處置, 并及時(shí)向偵查部門和司法警察部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告, 遇緊急情況可采取強(qiáng)制措施。
(三)管理與使用環(huán)節(jié)的銜接。辦案工作區(qū)的使用過程中,司法警察應(yīng)當(dāng)在使用前、使用中、使用后進(jìn)行全面管理,并做好使用環(huán)節(jié)的銜接,以防出現(xiàn)管理漏洞。在辦案人員使用辦案工作區(qū)辦案工作開始前,司法警察應(yīng)對辦案工作區(qū)進(jìn)行安全檢查,與辦案人員共同制定安全防范預(yù)案,消除不安全隱患,確保辦案安全;在辦案人員使用辦案工作區(qū)辦案工作開始后,司法警察應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄值班事項(xiàng),依法履行安全檢查、看管及監(jiān)督等相關(guān)職責(zé);在辦案人員使用辦案工作區(qū)辦案工作結(jié)束后,司法警察應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄辦案工作區(qū)使用的起止時(shí)間、基本情況等按規(guī)定記錄的內(nèi)容,交接班時(shí)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)介紹處理事項(xiàng)及注意的問題。司法警察在對辦案工作區(qū)進(jìn)行管理的過程中,要與辦案部門及其他相關(guān)部門交流溝通,聽取他們的意見和建議,及時(shí)總結(jié)辦案工作區(qū)使用管理過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),借鑒相關(guān)的先進(jìn)方法與措施,有針對性的制定改進(jìn)計(jì)劃,為辦案安全打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、司法警察對辦案工作區(qū)規(guī)范化管理優(yōu)化建設(shè)
(一)健全各項(xiàng)規(guī)章制度,創(chuàng)新工作機(jī)制。 司法警察對辦案工作區(qū)規(guī)范化管理要逐步沿著制度化、科學(xué)化的軌道健康發(fā)展,必須不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度,創(chuàng)新工作機(jī)制,打造有序安全文明的辦案工作區(qū)。通過制定和完善辦案工作區(qū)使用申請表、辦案工作區(qū)使用審批表、協(xié)查案件使用辦案工作區(qū)審批表等,規(guī)范辦案工作區(qū)使用申請制度;通過制定和完善辦案工作區(qū)安全檢查登記表、危險(xiǎn)物品暫時(shí)扣押登記表等,嚴(yán)格落實(shí)辦案工作區(qū)安全檢查制度;通過制定和完善辦案工作區(qū)執(zhí)行警務(wù)申請表、司法警察執(zhí)勤記錄表、司法警察交接班登記表等,健全辦案工作區(qū)執(zhí)勤制度。在辦案工作區(qū)建立巡邏檢查機(jī)制,司法警察按照分工負(fù)責(zé)制組建巡邏組,對辦案工作區(qū)各重點(diǎn)位置進(jìn)行巡邏檢查,通過視頻監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行不間斷的觀察;建立突發(fā)事件聯(lián)防機(jī)制,司法警察要加強(qiáng)與其它業(yè)務(wù)部門的合作與協(xié)調(diào),建立良好的溝通平臺,一旦發(fā)生突發(fā)事件,司法警察及相關(guān)部門能各司其職做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
(二)提升司法警察工作業(yè)務(wù)能力,強(qiáng)化警務(wù)保障。提升司法警察工作業(yè)務(wù)能力,充分發(fā)揮司法警察的職能,為檢察工作提供強(qiáng)有力的警務(wù)保障,是規(guī)范化管理辦案工作區(qū)的關(guān)鍵所在。司法警察對辦案工作區(qū)管理要樹立整體意識、服從意識,強(qiáng)化服務(wù)自偵辦案的意識,自覺、能動(dòng)地與辦案人員做好服務(wù)、配合工作,依照法律法規(guī)履行相應(yīng)職責(zé)。全面提高司法警察的綜合業(yè)務(wù)能力,要進(jìn)一步加強(qiáng)對司法警察的培訓(xùn),使其適應(yīng)日趨復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境,從容自如地應(yīng)付各種突發(fā)事件;要進(jìn)一步加強(qiáng)對司法警察工作的管理與投入,強(qiáng)化司法警務(wù)裝備,使司法警察工作科學(xué)化、現(xiàn)代化,以保障檢察機(jī)關(guān)辦案安全。
工作目標(biāo)管理責(zé)任書
為了切實(shí)抓好“四五”普法規(guī)劃的貫徹落實(shí),圓滿完成“四五”普法任務(wù),根據(jù)《×××市開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》關(guān)于建立目標(biāo)責(zé)任制的要求,特制定林業(yè)系統(tǒng)“四五”普法依法治理工作目標(biāo)管理責(zé)任制。
一、基礎(chǔ)保障工作(26分)
(一)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)(5分)
2、有明確的辦事1、按要求調(diào)整充實(shí)普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并及時(shí)上報(bào)得2分;
機(jī)構(gòu),并有專人負(fù)責(zé)得2分,僅有兼職人員得1分;
3、確定專人與上級部門保持聯(lián)系,工作交流順暢得1分。
(二)有規(guī)劃、計(jì)劃、辦法、方案(5分)
1、按規(guī)定時(shí)間上報(bào)“四五”普法規(guī)劃和總結(jié)、年度工作要點(diǎn)和年終工作總結(jié)各得1.5分:超過規(guī)定時(shí)間,但在15天內(nèi)上報(bào)的扣0.5分,1個(gè)月內(nèi)上報(bào)的扣1分,未報(bào)不得分:每缺一項(xiàng)減1.5分。
2、制定本單位普法依法治理目標(biāo)管理辦法得2分。
(三)經(jīng)費(fèi)(5分)
有固定普法經(jīng)費(fèi),并能及時(shí)到位得5分;無固定經(jīng)費(fèi),但每項(xiàng)普法活動(dòng)單獨(dú)給經(jīng)費(fèi)得3分;沒有經(jīng)費(fèi)保證不得分。
(四)持證上崗(3分)
凡要求經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)上崗的特殊崗位人員,經(jīng)培訓(xùn)合格,申領(lǐng)上崗證率達(dá)100%得滿分,每減少1%減0.2分,95%以下不得分。
(五)傳達(dá)轉(zhuǎn)發(fā)上級普法依法治理會議文件、工作報(bào)告和文件(貫徹執(zhí)行上級工作任務(wù))(4分)
1、主動(dòng)定期、不定期向上級部門匯報(bào)普法依法治理工作情況得2分;
2、及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級主管部門關(guān)于“四五”普法有關(guān)文件得2分。
二、普法宣傳工作(26分)
(一)通過各種媒體發(fā)表有關(guān)普法的宣傳報(bào)道文章、林業(yè)法律、法規(guī)(16分)
1、在市級有關(guān)普法的宣傳報(bào)道、信息達(dá)10次以上得2分,10次以下得1分;
2、組織開展好12.4全國法制宣傳日活動(dòng)得5分。
(二)宣傳設(shè)備(3分)
有宣傳設(shè)備(電腦、傳真、照像機(jī)、錄像機(jī)等)配有3件以上,性能良好3分,3件以下得l分,沒有不得分。
(三)普法領(lǐng)導(dǎo)小組每年召集全體成員集中學(xué)習(xí)兩次,一是集中學(xué)習(xí)法律、法規(guī),二是聽取辦公室工作匯報(bào),三是研究布置工作。(7分)
1、每年要召開普法領(lǐng)導(dǎo)小組會議或普法專門會議、研討會研究普法工作或聽取普法工作匯報(bào)2次以上得3分,1次得1分;
2、主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)到會并發(fā)表講話2次以上3分,1次2分;
3、會后有宣傳報(bào)道、印發(fā)紀(jì)要、簡報(bào)等材料得1分。
三、法制教育工作(33分)..
1、全國普法辦推517878秘書網(wǎng)薦的《干部法律知識讀本》是領(lǐng)導(dǎo)干部“四五”普法的基本教材,全體職工人手一冊得6分。
2、結(jié)合工作需要,購買新出臺的法律、法規(guī)單行本,得2分;
(二)堅(jiān)持集中法律培訓(xùn)、考試考核(21分)
1、建立林業(yè)執(zhí)法人員培訓(xùn)考核、持證上崗制度得3分;
2、按要求參加市普法辦組織的“四五”普法培訓(xùn)班4分,
6、開設(shè)法制教育課,并做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四五”得3分:
四、依法行政(10分)
林業(yè)主管部門認(rèn)真受理和審理案件的,得4分;建立林業(yè)行政執(zhí)法辦案制,執(zhí)法過錯(cuò)追究制和行政管理公示制的,得2分;
考核單位領(lǐng)導(dǎo)(蓋章)
被考核單位領(lǐng)導(dǎo)(蓋章)
二00五年二月十五日
本文以黃崗礦業(yè)公司為例提出礦產(chǎn)資源開發(fā)與員工安全教育及有效實(shí)施安全管理、積極防范事故發(fā)生實(shí)現(xiàn)礦山可持續(xù)綠色發(fā)展的密切關(guān)系。
本文通過有效運(yùn)用年齡段區(qū)分管理法、文化素質(zhì)區(qū)分管理法、技能閱歷區(qū)分管理法、生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)時(shí)檢查法、軟硬件協(xié)調(diào)法等有效安全管理途徑,對金屬礦山從業(yè)人員的安全管理進(jìn)行分類闡析,闡明安全教育是員工清晰辨識事故隱患積極預(yù)防事故發(fā)生的根源和基礎(chǔ),并針對安全教育提出措施和建議。
關(guān)鍵詞:黃崗礦業(yè)金屬礦山安全管理事故預(yù)防實(shí)踐彌補(bǔ)法 ABC法則
中圖分類號:TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
從黃崗礦業(yè)公司目前的生產(chǎn)規(guī)模及現(xiàn)狀推及其發(fā)展趨勢,我們不難看出:黃崗礦業(yè)公司歷經(jīng)十余年的艱苦創(chuàng)業(yè)與重重磨難,終于走出了發(fā)展中的低谷而躍遷到一個(gè)快速發(fā)展的嶄新階段。面對這種喜人前景的同時(shí)我們也要看到:相應(yīng)而生的安全管理態(tài)勢及任務(wù)更是迫在眉睫,容不得我們輕視和盲目做出樂觀的設(shè)想。
我們以2005年為例,公司全年共發(fā)生輕傷類生產(chǎn)安全事故12起。
2005年生產(chǎn)一線員工人數(shù)共有306人(以2005年參加公司安全資質(zhì)考試人數(shù)統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)),人均事故發(fā)生率為3.92%。通過對這些生產(chǎn)安全事故的分析和歸納,我們發(fā)現(xiàn):因違章作業(yè)而引發(fā)的安全事故發(fā)生率最高共有9起,占事故發(fā)生率的75%。那么如何預(yù)防和控制這類事故的發(fā)生,并盡可能將它們消滅在事故的萌芽狀態(tài),從而將事故的發(fā)生率降至最低呢?如何對處在安全管理終端的一線員工進(jìn)行有效的安全管理呢?
針對此類疑問我從如下五個(gè)方面進(jìn)行闡述。
一、新員工安全管理
對于新員工的安全管理,除認(rèn)真對其進(jìn)行三級安全教育外,還要針對新員工的文化程度、年齡特點(diǎn)、性格取向、工作經(jīng)歷等個(gè)人狀況進(jìn)行有側(cè)重點(diǎn)的安全生產(chǎn)知識、崗位技能及安全生產(chǎn)技術(shù)知識教育與培訓(xùn)。通過對新員工全面落實(shí)安全教育和培訓(xùn),才能為我們開展安全管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。為便于對新員工進(jìn)行管理,我們依據(jù)新員工的特點(diǎn)把管理方法歸納為如下四個(gè)方面:
1.1年齡段區(qū)分管理法
一名新員工來到礦業(yè)公司工作,根據(jù)他們的年齡差異,我們把他們分為三個(gè)階段:一齡員工(18周歲―25周歲)、二齡員工(26周歲―35周歲)、三齡員工(36周歲以上)。而通常新員工的年齡多數(shù)分布在一齡員工和二齡員工這個(gè)范圍內(nèi)。因此我們要有針對性的開展管理工作。
對于18―25周歲的一齡員工而言,他們的年齡特點(diǎn)是活潑、積極、求知欲強(qiáng)、富于挑戰(zhàn)性、敢于冒險(xiǎn)。因此我們采取嚴(yán)管理多誘導(dǎo)的方法,通過讓他們學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、公司的規(guī)章制度并結(jié)合公司多年生產(chǎn)實(shí)際情況,讓他們明白和理解在作業(yè)場所里哪些區(qū)域是危險(xiǎn)的,哪些區(qū)域是安全的。在生產(chǎn)現(xiàn)場里進(jìn)行作業(yè),要給他們明確哪些操作是正確的、哪些操作是違章的、哪些作業(yè)習(xí)慣是可取的、哪些作業(yè)習(xí)慣是應(yīng)該摒棄的。只有讓他們不斷學(xué)習(xí)相關(guān)的安全生產(chǎn)知識,并逐步掌握操作技能、領(lǐng)會各項(xiàng)安全操作規(guī)程的重要意義,才能使他們不斷增強(qiáng)安全意識,提高自我保護(hù)意識和安全生產(chǎn)的能力。這樣就使他們逐步養(yǎng)成一種“作業(yè)現(xiàn)場不違紀(jì)、執(zhí)行規(guī)程要仔細(xì)”的作業(yè)習(xí)慣,進(jìn)而使他們自己體會到安全管理的重要性和必要性。管理模式由被動(dòng)的“他管我-要我安全”型向“我管我-我要安全”型轉(zhuǎn)變。只有這樣才能把安全管理工作的質(zhì)量和水平全面提升,把安全管理工作構(gòu)建在新老員工安全意識及安全技能不斷完善與強(qiáng)化的平臺上,我們的安全管理才會有新的發(fā)展與創(chuàng)新。
對于二齡員工(26―35周歲)及三齡員工(36周歲以上)而言,這類員工的年齡特點(diǎn)是:情緒較穩(wěn)定、存在個(gè)性差別、實(shí)踐能力較強(qiáng)、有一定的自我約束能力及自主判斷能力。這類員工往往具有一技之長,具有一定的社會閱歷及工作技能和經(jīng)驗(yàn)。對于這類員工的安全管理是重在“糾偏”與“督導(dǎo)”?!凹m偏”就是糾正他們原有的、不良的作業(yè)方法及作業(yè)習(xí)慣?!岸綄?dǎo)”就是通過督促他們學(xué)習(xí)本崗位的操作技能及操作規(guī)程,將他們已具有的工作經(jīng)驗(yàn)與操作技能,順勢導(dǎo)入到新的工作崗位和新的工作環(huán)境中去。從而盡快成為一名合格的員工,達(dá)到獨(dú)立上崗作業(yè)的要求。
1.2文化素質(zhì)區(qū)分管理法
新員工文化素質(zhì)的差異將會影響到他們對安全教育的內(nèi)容、操作技能及安全操作規(guī)程的理解與運(yùn)用。文化基礎(chǔ)較好的員工往往一看就明白、一聽就理解。利于后期的安全管理工作。因此我們在進(jìn)行各級安全教育的時(shí)候,力求使教育材料“平民化”,讓它簡潔易懂、便于員工理解、掌握、運(yùn)用。從而達(dá)到新員工們能自覺遵章守規(guī)服從管理并自主執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的管理目標(biāo)。
除此之外,我們也可采用“實(shí)踐彌補(bǔ)法”來進(jìn)行管理。這種方法是針對文化素質(zhì)較差但實(shí)踐技能較強(qiáng)的新員工進(jìn)行的。對他們通常采用“實(shí)踐定位”來進(jìn)行管理,即在實(shí)際生產(chǎn)工作中檢查、糾正、培養(yǎng)他們養(yǎng)成規(guī)范、熟練的操作技能及操作行為。讓他們在實(shí)踐中自覺養(yǎng)成遵章守紀(jì)的習(xí)慣,從而為順利完成各項(xiàng)生產(chǎn)工作提供一個(gè)穩(wěn)固的安全平臺。我們可以通過下面的示例進(jìn)行說明(簡稱為ABC法則):
A管理者B員工各級教育結(jié)果C實(shí)踐結(jié)果
ABC(A模式員工教育結(jié)果較好)
ABAC(B模式員工教育結(jié)果較差)
1.3技能閱歷區(qū)分管理法
在對新員工進(jìn)行各級安全教育及操作技能培訓(xùn)的時(shí)候,我們可采用這種方法。即使是新員工培訓(xùn)、實(shí)習(xí)結(jié)束正式上崗作業(yè)后,這種方法仍可延用。這種方法是根據(jù)新員工的閱歷及實(shí)踐技能的差異,在他們中間自然形成“師徒鏈”,通過在他們之間實(shí)現(xiàn)零距離的溝通與交流,從而達(dá)到事半功倍的安全管理效果。作為管理者,往往需要多在這些“小師傅”身上多加管理指導(dǎo)。這種管理模式很類似于師傅帶徒弟,但區(qū)別是這里的師傅與徒弟同是新員工。他們之間的傳幫帶作用如果能恰當(dāng)運(yùn)用,效果往往是非常顯著的。
運(yùn)用這種方法進(jìn)行管理,要避免出現(xiàn)“一重一輕”的現(xiàn)象,即管理者往往把管理重點(diǎn)放在了這些“小師傅”身上,而放松了對“徒弟”的管理。而在實(shí)際管理中則要采用“統(tǒng)一管理”的原則,如果徒弟范錯(cuò)誤,不僅他本人要受到處罰,而且由管理者指定的帶班師傅也要受到處罰。因而在他們進(jìn)入車間實(shí)習(xí)的時(shí)候,管理難點(diǎn)往往是那些有一定閱歷和經(jīng)驗(yàn)的“小師傅”。如果這些人把違章作業(yè)的習(xí)慣在他人身上傳播蔓延,那么將會對后期的安全管理帶來較大的難度,甚至埋下事故隱患。
1.4生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)時(shí)檢查法
生產(chǎn)現(xiàn)場是我們進(jìn)行安全管理的重點(diǎn)對象,我們制定的各種規(guī)章制度、操作規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律以及各個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制等軟件都是圍繞著生產(chǎn)現(xiàn)場這個(gè)硬件進(jìn)行的。在很大程度上各類安全事故絕大多數(shù)發(fā)生在生產(chǎn)現(xiàn)場。因此生產(chǎn)現(xiàn)場是安全管理者實(shí)施管理的前沿陣地,對生產(chǎn)現(xiàn)場的管理不能掉以絲毫輕心和疏忽大意。
1.5軟硬件協(xié)調(diào)法
那么,如何在生產(chǎn)現(xiàn)場對新員工進(jìn)行管理呢?我們可以從“軟硬件協(xié)調(diào)法”中得到一些啟示?!败浻布f(xié)調(diào)法”的原理是這樣的:當(dāng)生產(chǎn)現(xiàn)場出現(xiàn)了一個(gè)“硬件”時(shí),就需要增加一個(gè)相匹配的“驅(qū)動(dòng)程序”。否則就因管理漏洞而容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。因此當(dāng)生產(chǎn)現(xiàn)場更新或增加一臺設(shè)備時(shí),那么就需要同時(shí)有一套安全操作規(guī)程及管理制度出臺。例如新設(shè)備的調(diào)試安裝、空載運(yùn)行、崗位操作、配電設(shè)施管理、檢修作業(yè)管理等。我們所制定的這些“軟件”是通過開展各級各類培訓(xùn)、活動(dòng)等多種形式,滲透到一線員工的身心,并最終形成一種自主的安全意識和規(guī)范有序的作業(yè)習(xí)慣,從而完成“軟硬件協(xié)調(diào)”的過程。
作為安全管理者,其著眼點(diǎn)并不僅僅在于軟件配置這一點(diǎn)上,而是要力求全面覆蓋。即:軟件、硬件、人員。在生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理不僅僅在于一線員工是否嚴(yán)格遵守并落實(shí)相關(guān)的操作規(guī)程及規(guī)章制度。更重要的是,還要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并檢查軟硬件的協(xié)調(diào)情況。例如:硬件出現(xiàn)了故障導(dǎo)致帶病作業(yè)、帶隱患作業(yè)。在這個(gè)硬件尚未停車進(jìn)入檢修作業(yè)前,需要配置的是“升級軟件”。也就是生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的“硬件”要由一定數(shù)量的有豐富生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的一線員工值班。由此可見,在生產(chǎn)現(xiàn)場里“軟件”不再是抽象、固定的概念和條款,而是活動(dòng)在整條生產(chǎn)線上的所有一線員工!他們的行為、舉止正是各項(xiàng)安全操作規(guī)程和各種規(guī)章制度的濃縮與再現(xiàn)!
通過以上分析我們不難看出:要把一名新員工逐步過渡到遵章守紀(jì)、服從管理、達(dá)到規(guī)范有序的作業(yè)目標(biāo),并非是朝發(fā)夕至的事情。因此,在生產(chǎn)現(xiàn)場采用實(shí)時(shí)檢查法是切實(shí)可行的。在這里我們以一日三班制的大夜班為例來說明一下管理的思路:大夜班檢查時(shí)段可分為三個(gè),具體時(shí)間可隨機(jī)選擇。例如:我們選擇0:30分、3:30分、6:30分這三個(gè)時(shí)段進(jìn)行現(xiàn)場檢查,在檢查中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違章作業(yè)者(如睡崗、串崗),除當(dāng)面批評教育外,還要在第二天的早會上連同其值班班長一起通報(bào)處罰,以示警戒。從而起到堅(jiān)決遏止這種違章違紀(jì)行為發(fā)生的目的。
二、老員工安全管理
談到老員工,我們大家會有一種呼其名如見其人的感覺。這正是老員工區(qū)別于新員工的一個(gè)顯著特點(diǎn)。對于老員工的特點(diǎn)有如下五個(gè)方面:
1、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、技能全面、熟悉并了解生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)備現(xiàn)狀及生產(chǎn)工藝。
2、多數(shù)老員工責(zé)任心強(qiáng)、工作扎實(shí)并擔(dān)任班長,是生產(chǎn)及安全管理工作中的中間力量。
3、具備一定的組織及管理能力,通過言傳身教能使新員工順利掌握各崗位的操作技能及操作要領(lǐng)。
4、社會閱歷較豐富,能夠恰當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)、處理管理者與班組長間的關(guān)系。
5、能夠及時(shí)、較全面地向管理者反饋生產(chǎn)現(xiàn)場存在的事故隱患及設(shè)備、工藝流程存在的不足之處。并能夠有針對性地提出合理化建議。
通過以上五個(gè)方面的分析,我們可以看出:一名新員工入廠后經(jīng)過各級各類教育、培訓(xùn)、考核、合格后上崗作業(yè)。隨著時(shí)間的推移,他個(gè)人的操作技能及工作能力不斷提高,最終也會成為一名老員工。因而在他身上也會體現(xiàn)出老員工的一些特點(diǎn)。因此作為安全管理者而言,管理的重點(diǎn)則是這些“老師傅”們。通過對老員工的分析與總結(jié),我們把相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為如下三個(gè)方面:
2.1 在車間樹立一類愛崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)的模范人物典型。
每個(gè)相應(yīng)的工作崗位評比出優(yōu)秀員工,作為崗位標(biāo)兵、先進(jìn)工作者。讓身邊的員工清醒地看到:只有充分樹立“安全須從我做起,人人同譜安全曲”的意識,才能與其他員工一起安全順利地完成本年度的生產(chǎn)任務(wù),通過對優(yōu)秀員工的學(xué)習(xí)與借鑒起到以點(diǎn)帶面的作用。
2.2“嚴(yán)是愛,松是害”管理原則
對于因違章作業(yè)、違反規(guī)章制度造成安全事故的老員工,要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)還要本著“嚴(yán)是愛,松是害”的管理原則,在全體員工中間廣泛開展事故案例宣傳與討論活動(dòng)。通過這些必要的負(fù)面教育,對思想麻痹、安全意識薄弱的員工起到警示作用。從而相應(yīng)地提高了全體員工的安全意識與安全責(zé)任感。同時(shí)也相應(yīng)地減少了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生機(jī)率。
2.3管理者要本著公私分明、平宜近人、加強(qiáng)溝通、妥善處理的原則對待全體員工。
在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理者是“鐵面人”,誰違章作業(yè)就處罰誰;誰違章違紀(jì)就要受到通報(bào)批評決不留絲毫情面。工作之余,管理者又是員工們的“老大哥”。積極幫助他們排憂解難、消除后顧之憂。使他們安心、專心地堅(jiān)守每一個(gè)工作崗位。對于受到處罰的員工,管理者還要認(rèn)真查清發(fā)生事故的原因,幫助他們分析失誤的癥結(jié)所在。并為他們提供避免再次出現(xiàn)失誤的途徑及辦法。
三、工種及崗位變換的員工安全管理
在實(shí)際工作中,我們經(jīng)常會遇到這樣一類情況:由于崗位調(diào)整、人員重組及工作崗位的變動(dòng)而需要部分人員變換工種作業(yè)。那么,對于工種變換人員,我們應(yīng)該如何進(jìn)行安全管理呢?
我們把公司從業(yè)人員所從事的工種,按其是否從事特種作業(yè)進(jìn)行分類??梢詫⑺鼈兎譃閮纱箢悾禾胤N作業(yè)工種和非特種作業(yè)(普通作業(yè))工種。特種作業(yè)工種依照國家的有關(guān)規(guī)定落實(shí)執(zhí)行。如:電工、焊工、司爐工、尾礦工等。由于他們所從事的作業(yè)對本人、他人及周圍設(shè)施、設(shè)備的安全造成一定程度的危害,因此對于特種作業(yè)及從事特種作業(yè)的人員均是我們進(jìn)行安全管理的重點(diǎn)。從上面的分析我們看出:對于工種及崗位變換的人員的安全管理工作,我們有了一個(gè)明確的思路。即:如果員工目前從事的是普通作業(yè)工種,我們就按照公司的規(guī)定進(jìn)行三級安全教育及管理程序進(jìn)行管理。否則就嚴(yán)格按照特種作業(yè)工種的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行落實(shí)。除進(jìn)行三級安全教育外,還要經(jīng)過特種作業(yè)培訓(xùn)部門培訓(xùn)考核。考核合格后方準(zhǔn)持證上崗作業(yè),否則不得上崗作業(yè)。(附表一)
由管理流程圖可以看出:工種變換人員的安全管理工作最終還是由具體的部門進(jìn)行管理,因此在實(shí)際管理工作中可參照前文中關(guān)于老員工的安全管理方法進(jìn)行。
四、特種作業(yè)員工安全管理
從事特種作業(yè)的員工一直是我們進(jìn)行安全管理的重點(diǎn)對象。從統(tǒng)計(jì)資料分析表明:大量的生產(chǎn)安全事故都發(fā)生在特種作業(yè)中。而且多數(shù)是由于直接從事這些作業(yè)的操作人員缺乏安全生產(chǎn)知識、安全意識淡薄、安全操作技能差、甚至違章、冒險(xiǎn)作業(yè)而造成的。因此對特種作業(yè)人員要進(jìn)行專門的安全技術(shù)知識培訓(xùn)并考核,合格后方可持證上崗作業(yè)。
對于特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證、上崗等工作情況可參照流程圖。
(附表二)
由圖示可以看出:對于特種作業(yè)人員的安全管理工作,由兩個(gè)階段組成:培訓(xùn)教育階段和實(shí)際操作階段。而做為安全管理者而言,則落實(shí)在實(shí)際操作階段,對于這個(gè)階段的管理我們可以從以下三個(gè)方面著手進(jìn)行管理:
4.1對特種作業(yè)新員工的管理
對新員工除進(jìn)行必要的安全操作規(guī)程教育外,還要對其規(guī)定實(shí)習(xí)期。并在實(shí)習(xí)期內(nèi)認(rèn)真檢查其作業(yè)情況、工作狀態(tài)及工作表現(xiàn)。并及時(shí)糾正、查處其違章違紀(jì)行為。在規(guī)定的實(shí)習(xí)期內(nèi)達(dá)到要求的,準(zhǔn)予晉級為正式員工。否則仍按徒工對待,并延長其實(shí)習(xí)期限。對延長實(shí)習(xí)期限仍未達(dá)到要求的,由管理人員協(xié)調(diào)重新調(diào)整工作崗位。
4.2對特種作業(yè)老員工的管理
對于老員工的安全管理,我們在前面已作了較大篇幅的介紹。這里就不再重復(fù)敘述。需要補(bǔ)充說明的是:因?yàn)樘胤N作業(yè)人員所從事的作業(yè)或其所接觸的物體、材料等存在著對本人、他人或周圍設(shè)施及設(shè)備的安全構(gòu)成較大的危害。因此,需要安全管理人員要對特種作業(yè)現(xiàn)場做好全面、周密的組織與協(xié)調(diào)工作,以確保安全生產(chǎn)。
4.3對工種變換的特種作業(yè)員工的管理
對于工種及崗位變換的特種作業(yè)人員,可參照安全管理流程圖進(jìn)行管理。需要說明的是:由于特種作業(yè)本身所涉及到的工種較多,作業(yè)環(huán)境及專業(yè)技能要求差別較大。因此我們不僅要在教育培訓(xùn)階段加大管理力度,更要在實(shí)際操作階段進(jìn)行嚴(yán)格管理。作為管理人員決不可掉以輕心、思想麻痹或心存僥幸,以避免造成新的事故隱患進(jìn)而釀成生產(chǎn)安全事故。
五、井工類員工安全管理
1、與露天采礦作業(yè)相比,井下采礦作業(yè)的活動(dòng)空間相對較狹窄。井下提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、照明、設(shè)備配置等均受到不同程度的限制。
2、井下作業(yè)的員工是一個(gè)由多種特種作業(yè)工種協(xié)同配合而構(gòu)成的作業(yè)團(tuán)體,并且作業(yè)人員及作業(yè)強(qiáng)度呈密集型作業(yè)分布。因此需要井下作業(yè)的管理人員及員工要具備必要的應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)突發(fā)事件的應(yīng)變及處置能力。
3、井下作業(yè)人員的生產(chǎn)及作業(yè)空間的獲得,是通過不斷進(jìn)行的鑿巖及掘進(jìn)作業(yè)來實(shí)現(xiàn)。井下作業(yè)現(xiàn)場中形成的各種類型的巷道,才得以實(shí)現(xiàn)通風(fēng)、回采、運(yùn)輸、行人、疏散、避險(xiǎn)、人員定位、監(jiān)測監(jiān)控等安全要求。因此要求井下作業(yè)人員不僅安全意識強(qiáng)而且還要具備應(yīng)對緊急避險(xiǎn)、應(yīng)對突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)及能力。
4、對從事鑿巖爆破類員工而言,要求他們不僅要有過硬的專業(yè)技能,而且還要有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。在鑿巖作業(yè)過程中能及時(shí)對透水、冒頂、浮石墜落、頂幫塌陷等險(xiǎn)兆進(jìn)行恰當(dāng)有效的處置。
5、由于以上諸約束條件的存在,要求對從事井工類作業(yè)的新員工培訓(xùn)不僅體現(xiàn)在培訓(xùn)周期較長而且培訓(xùn)的內(nèi)容及要求較露天作業(yè)也有明顯的差異。
6、井工作業(yè)的現(xiàn)場管理工作隨著采掘作業(yè)面的拓展,回采作業(yè)面的增加而出現(xiàn)縱橫交錯(cuò)、點(diǎn)多面廣的動(dòng)態(tài)現(xiàn)場。因而管理難度逐漸加大。
通過上述分析我們可以看出:采取強(qiáng)化班組的安全管理與合理配置作業(yè)人員、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全操作規(guī)程與及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理事故隱患、處理突況及時(shí)上報(bào)與組織必要的應(yīng)急救援演練相結(jié)合等措施,對預(yù)防事故的發(fā)生、防止事故的擴(kuò)大能起到積極的作用。因此安全管理的重點(diǎn)還需要在具體的工作崗位及作業(yè)配置上多下功夫。
通過對以上安全管理的五個(gè)方面進(jìn)行闡述與分析,我們看到,只有在實(shí)際工作中有的放矢、抓住“以人為本”這個(gè)重點(diǎn)才能把安全管理工作推向一個(gè)新的水平。隨著黃崗礦業(yè)公司生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、礦山行業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)重組與安全“一票否決”的嚴(yán)峻態(tài)勢,要求我們對現(xiàn)有的安全管理水平與質(zhì)量要進(jìn)行不斷的升級、發(fā)展、轉(zhuǎn)型與完善。只有這樣,才能推動(dòng)礦業(yè)公司的全面質(zhì)量管理和全面建設(shè)邁向一個(gè)全面安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的嶄新高度。
為全面規(guī)范對盜搶車輛的管理及管控,按照總經(jīng)理室領(lǐng)導(dǎo)對盜搶車處理方式的批示,特制定了關(guān)于對盜搶車輛處理的細(xì)則。具體操作細(xì)則如下:
一,維修細(xì)則
為更好的維護(hù)公司的利益,此次需維修的盜搶車輛,維修地點(diǎn)選擇在安邦定損中心(無定損中心的機(jī)構(gòu),可選擇在合作二類維修廠)。具體的維修項(xiàng)目請按照總公司統(tǒng)一下發(fā)的維修清單模板進(jìn)行逐項(xiàng)填寫,,分公司只填寫需更換的配件名稱和工時(shí)費(fèi)用。配件金額一欄空缺。所有需更換的配件,由總公司配件管理室統(tǒng)一供貨。關(guān)于盜搶車輛的維修明細(xì),均由分公司理賠負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后,上報(bào)至總公司配件管理室房貝貝處??偣緦徍撕?,將及時(shí)給予回復(fù)。分公司理賠負(fù)責(zé)人為此次盜搶車維修工作的第一責(zé)任人,分公司損余物資管理崗(原舊件管理員)為直接監(jiān)管人。凡涉及虛報(bào)維修項(xiàng)目,虛報(bào)維修金額的人員,一經(jīng)查出,總公司將嚴(yán)懲不貸。涉及的維修費(fèi)用,總公司會下?lián)軐m?xiàng)費(fèi)用,憑票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。此次維修工作10月30號之前全部完成,逾期將給與分公司理賠負(fù)責(zé)人100元/天進(jìn)行處罰。
二,過戶細(xì)則
車況良好,無需維修的盜搶車,即日起由分公司損余物資管理崗(原舊件管理員)協(xié)同原盜搶車管理員收集完善材料,將盜搶車輛過戶至當(dāng)?shù)胤止?。需總公司給與支持的,請及時(shí)上報(bào)至總公司配件管理室房貝貝處。涉及的過戶費(fèi)用,總公司會下?lián)軐m?xiàng)費(fèi)用,憑票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。車況良好無需修復(fù)的車輛,10月25日前完成過戶工作,需修復(fù)的車輛,待修復(fù)完畢,11月15日之前完成過戶工作。逾期將給與分公司理賠負(fù)責(zé)人100元/天進(jìn)行處罰。
三,保管細(xì)則
已過戶且可以正常使用的盜搶車,由分公司損余物質(zhì)管理崗(原舊件管理員)負(fù)責(zé)保管,妥善安置停放,將車輛公里數(shù)拍照,命名為車牌號后發(fā)至總公司配件管理室房貝貝處備案,未經(jīng)允許,所有盜搶車輛,一律不準(zhǔn)使用??偣緦⒔y(tǒng)一處理車輛的后置問題。
此次關(guān)于對盜搶車的處理工作,直接關(guān)系到公司的實(shí)際利益,為后期的盜搶車案件,起到規(guī)范作用!請各分公司對此項(xiàng)工作引起高度重視。聯(lián)系人:房貝貝,電話:01084921571,手機(jī): 15601216152。郵箱:fangbebei@yahoo.cn