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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理;問題;改進;思路
中圖分類號:D630 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)11-00-01
固定資產(chǎn)的管理是各級行政事業(yè)單位財務(wù)制度的一種主要體現(xiàn),是賦予各級財務(wù)主管部門的權(quán)利,也是保障行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)正常開展的最基本保障,作為相關(guān)管理者就應(yīng)該按一定的計劃,通過組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制等手段,為單位的固定資產(chǎn)管理創(chuàng)造良好的條件與環(huán)境,固定資產(chǎn)的管理是一種發(fā)展性的管理,即為伴隨著資產(chǎn)的變化與發(fā)展而管理,如何才能有效管理,這是一種目的與手段的結(jié)合關(guān)系,在固定資產(chǎn)管理中必須強調(diào)要有約束、有規(guī)范、有控制,甚至有懲罰,但這都是手段,最終固定資產(chǎn)管理要回歸到管理的科學(xué)性上來,管理方式既要嚴格,又不能搞成形式主義,流于形式,這樣才能確保行政事業(yè)單位購買固定資產(chǎn)過程中能夠全程監(jiān)督,促進行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)能夠長久科學(xué)的調(diào)配使用。
一、當前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的主要問題
(一)固定資產(chǎn)關(guān)系系統(tǒng)不是完善的,責(zé)任分工不是很明確,在通常財務(wù)管理制度下,多數(shù)行政事業(yè)單位機關(guān)因為主管領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)重視程度不足,在工作中常常只對具體的財務(wù)收支情況給予巨大關(guān)注,而對固定資產(chǎn)的管理與使用在主觀上認識不夠,主管領(lǐng)導(dǎo)不能有效的掌握本系統(tǒng)固定資產(chǎn)的數(shù)目、使用情況、折舊情況等細節(jié)問題,很難從將固定資產(chǎn)管理的相關(guān)要求落實到具體負責(zé)人身上,造成主管機構(gòu)與主管責(zé)任人不明確。
(二)管理形式不科學(xué),當前有些行政事業(yè)單位只對固定資產(chǎn)的采購高度重視,表現(xiàn)出重采購輕管理的態(tài)勢,片面求貴求好,這些想法偏差都是由于固定資產(chǎn)管理機構(gòu)不完善造成的,由于固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的不完美,很容易造成無效監(jiān)督,致使購買的設(shè)備不能獲得充分的使用,客觀上形成了固定資產(chǎn)使用價值隱性喪失。
(三)固定資產(chǎn)賬戶登記不完整,固定資產(chǎn)建檔不夠完善,這種現(xiàn)象的主要起因是首先新購進的固定資產(chǎn)沒有及時登記建檔入賬,尤其是一些價格偏高的物品沒有做到詳細登記,甚至有時候?qū)τ诠潭ㄙY產(chǎn)的購買干脆就不建檔入賬。
(四)固定資產(chǎn)的監(jiān)督機制不完整,有漏洞,由于在清查固定資產(chǎn)的工作做得不到位,固定資產(chǎn)的出售、報廢過程中,個別機構(gòu)對固定資產(chǎn)不根據(jù)有關(guān)制度規(guī)定而擅自處理,甚至有些行政事業(yè)單位機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)的管理工作過于松散,在對固定資產(chǎn)的調(diào)撥、出售等環(huán)節(jié)不辦理相關(guān)手續(xù),很容易造成下面的財務(wù)工作難度增大,對固定資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)障礙,勢必影響固定資產(chǎn)管理的及時性與準確性,嚴重的會造成固定資產(chǎn)不必要的損失。
(五)固定資產(chǎn)使用效率偏低,由于固定資產(chǎn)管理往往力度不夠,加上單位內(nèi)部控制系統(tǒng)不是很完善,極其容易造成固定資產(chǎn)的閑置,或者重復(fù)購置同性質(zhì)的固定資產(chǎn),最后不僅沒能增加了固定資產(chǎn)的使用率,還加大了各級政府財務(wù)的壓力。
二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改革思路
(一)就固定資產(chǎn)管理工作而言,良性管理制度的形成至關(guān)重要,這就需要我們財務(wù)主管人員積極進行科學(xué)協(xié)調(diào),督促固定資產(chǎn)管理制度的升級,同時也要與各個部門團結(jié)協(xié)作,把有利于固定資產(chǎn)制度改進的方方面面關(guān)系協(xié)調(diào)好,財務(wù)人員可以通過固定資產(chǎn)摸底、盤點、登記等方式全面了解各部門的固定資產(chǎn)配置情況,這不僅是從整體上全面了解固定資產(chǎn)的使用情況,而且還能將各個部門對固定資產(chǎn)使用過程中的不同意見收集上來,從而反饋給各級領(lǐng)導(dǎo),促進領(lǐng)導(dǎo)改進有關(guān)措施,以求達到對于固定資產(chǎn)管理的最佳效果,這樣既利于財務(wù)部門的固定資產(chǎn)管理工作,也有利于上下各級對固定資產(chǎn)的使用有了更明確的認識,相得益彰。
(二)加強對固定資產(chǎn)的定期核實、檢查。對單位的固定資產(chǎn)情況進行季度、年度的資產(chǎn)核查,以便隨時掌握及時數(shù)據(jù),找出盤盈盤虧的具體原因,對明顯有錯誤的有關(guān)責(zé)任人進行系統(tǒng)通報,分清職責(zé),核查了具體數(shù)目后可以上報上級主管部門批準對數(shù)據(jù)進行調(diào)整,從而保證賬目清晰,賬賬一致。
(三)建立有關(guān)臺賬,確定第一責(zé)任人,為完成固定資產(chǎn)的注冊、保管、清點、折舊、廢棄等各種各樣工作,行政事業(yè)單位應(yīng)該在固定資產(chǎn)當前管理中,必須根據(jù)自己單位實際情況,建立一套固定資產(chǎn)控制系統(tǒng),做到事事有登記,環(huán)環(huán)有監(jiān)督,建立起固定資產(chǎn)三級監(jiān)督機制,從而才能有效的保證單位固定資產(chǎn)的良性使用。
(四)改良固定資產(chǎn)演算辦法。當前主要強調(diào)單位的財務(wù)總預(yù)算,過于注重資金的流動,對于固定資產(chǎn)的監(jiān)管方面還需要加大基本功,雖然一些固定資產(chǎn)的管理方式不盡相同,但最終結(jié)果是一致的,財務(wù)部門也可以加大對固定資產(chǎn)管理使用過程中比較優(yōu)秀的部門與個人進行獎勵,積極利用單位年度評比制度,有針對性的將固定資產(chǎn)管理工作內(nèi)容納入到考核范疇內(nèi),評選優(yōu)秀責(zé)任人,調(diào)動廣大固定資產(chǎn)使用者參與管理的積極性,可以針對某些問題,組織專家學(xué)者在單位開展有關(guān)專題講座,這樣既能有效展現(xiàn)出行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)目前的實際情況,也更有利于行政事業(yè)單位進行成本核算,從而發(fā)掘出更大的工作潛力。
(五)實施固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)信息化管理,達到固定資產(chǎn)的動態(tài)控制與科學(xué)管理,在購買固定資產(chǎn)的時候,就可以按照它的它的基本情況進行信息化編碼,這個編碼必須體現(xiàn)出它的初始價值,購進時間,型號、領(lǐng)用人等等要素,每個固定資產(chǎn)的編碼是不變的。因此,當有必需調(diào)取固定資產(chǎn)的詳細情況時,只要記住相關(guān)固定資產(chǎn)編碼,就可以在計算機網(wǎng)絡(luò)中非常容易地查詢,實現(xiàn)固定資產(chǎn)與電腦程序化相結(jié)合,不僅能夠管理精確,還能大大提升管理效率。
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一、固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
S公司于2008年與廣鐵集團公司簽訂委托管理協(xié)議,將運輸生產(chǎn)單位按專業(yè)性質(zhì)分別委托廣鐵集團公司的各專業(yè)站段管理,S公司作為委托方,將固定資產(chǎn)實物移交廣鐵集團公司各專業(yè)站段(即受托方)管理。按照其協(xié)議,S公司本部負責(zé)固定資產(chǎn)的卡片登記和財務(wù)核算,廣鐵集團各受托站段負責(zé)實物資產(chǎn)使用、維修及養(yǎng)護。
(一)S公司固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
為加強固定資產(chǎn)管理,適應(yīng)運輸生產(chǎn)委托管理的新形勢,S公司成立了固定資產(chǎn)技術(shù)管理部門,負責(zé)固資設(shè)備的更新改造論證、報廢鑒定、回收處置以及與各受托單位之間的固定資產(chǎn)管理協(xié)調(diào)等工作。S公司財務(wù)部負責(zé)固定資產(chǎn)的會計核算、固定資產(chǎn)卡片登記,以及新建、新購固資項目的預(yù)結(jié)算審核。由于S公司不是固定資產(chǎn)實物管理單位,對固定資產(chǎn)的現(xiàn)場情況未能掌握,對固定資產(chǎn)的管理也只是對臺帳的管理,無法對固定資產(chǎn)的使用情況、動態(tài)變動及時掌控。
(二)受托單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
S公司運輸生產(chǎn)委托管理后,各受托單位受機構(gòu)編制限制,原S公司的固定資產(chǎn)管理專業(yè)人員大部分已調(diào)整,固定資產(chǎn)的專業(yè)管理已合并至受托單位的資產(chǎn)管理部門,由于受托單位資產(chǎn)管理人員對S公司固定資產(chǎn)現(xiàn)場情況不熟悉,S公司的固定資產(chǎn)規(guī)模相對于國鐵資產(chǎn)規(guī)模較少,受托單位對托管的固定資產(chǎn)管理也沒有制訂相應(yīng)的制度來落實管理職責(zé)。同時,受托單位的財務(wù)部門,由于不負責(zé)固定資產(chǎn)的財務(wù)核算,其對固定資產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任大大也削弱。較為明顯的表現(xiàn)是受托單位大都沒有托管的固定資產(chǎn)臺帳,少數(shù)單位有臺帳也是記錄不齊全、不準確。按照規(guī)定每年應(yīng)進行一次的固定資產(chǎn)清查,也沒有完全落實,固定資產(chǎn)管理存在較大風(fēng)險,很可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實不符。
二、現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理上的缺陷
根據(jù)S公司目前的管理體制、機構(gòu)、職責(zé)以及運輸生產(chǎn)委托管理后固定資產(chǎn)管理的實際情況,筆者認為存在以下缺陷:
第一,受托單位固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)資料不齊全,固定資產(chǎn)臺帳與實物不相符。
第二,固定資產(chǎn)的動態(tài)管理制度沒有落實。
第三,財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理各自為政,信息失真。
第四,固定資產(chǎn)清查工作無法落實。
三、加強固定資產(chǎn)管理的建議
針對S公司運輸生產(chǎn)委托管理后固定資產(chǎn)管理方面存在的不足,筆者提出以下關(guān)于加強鐵路運輸企業(yè)委托管理模式下的固定資產(chǎn)管理建議:
(一)各受托單位全面使用固定資產(chǎn)信息系統(tǒng),以加強對固定資產(chǎn)的動態(tài)管理
固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)是鐵路財務(wù)會計管理信息系統(tǒng)5.0版(以下簡稱財務(wù)5.0系統(tǒng))下的子系統(tǒng),是鐵路運輸企業(yè)加強固定資產(chǎn)管理的重要管理工具,該系統(tǒng)主要包括資產(chǎn)動態(tài)處理、固定資產(chǎn)大修記錄、登記卡片、折舊處理、資產(chǎn)減值準備、憑證處理、會計變更、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、月末處理、查詢統(tǒng)計、打印等功能。高效、科學(xué)地應(yīng)用該系統(tǒng),對保證固定資產(chǎn)賬、卡、物相符,提高固定資產(chǎn)管理效率,具有十分重要的意義。雖然各受托單位財務(wù)部門不負責(zé)固定資產(chǎn)的財務(wù)核算,但是,應(yīng)用固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)與固定資產(chǎn)的財務(wù)核算并不矛盾,受托單位財務(wù)部門建立固定資產(chǎn)信息系統(tǒng),通過固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)對本單位固定資產(chǎn)進行管理。鐵路運輸企業(yè)將委托管理的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息,轉(zhuǎn)給各受托單位,各受托單位財務(wù)部門將固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)信息導(dǎo)入托管賬套中的固定資產(chǎn)子系統(tǒng),建立固定資產(chǎn)信息系統(tǒng),在技術(shù)操作上也切實可行。
(二)理順固定資產(chǎn)管理程序,加強委托單位與各受托單位之間的信息核對
對于新建、新購固定資產(chǎn),委托單位財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)“固定資產(chǎn)驗收交接記錄”及其他結(jié)算資料辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù),登記固定資產(chǎn)卡片。固定資產(chǎn)驗收交接記錄一式四份,其中兩份分別交委托單位的財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門,另兩份分別交受托單位的財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門。對于拆除、報廢固定資產(chǎn),受托單位向委托單位資產(chǎn)管理部門提交“固定資產(chǎn)拆除、報廢申請表”,經(jīng)委托單位固定資產(chǎn)報廢鑒定小組鑒定后,按照相關(guān)規(guī)定辦理固定資產(chǎn)報廢手續(xù)。委托單位與受托單位之間每季度對固定資產(chǎn)信息進行核對一次,確保固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)一致。
(三)加強財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系,實現(xiàn)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息共享,確保數(shù)據(jù)一致、完整、真實
針對各單位財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)管理各自為政的實際情況,筆者提出以下設(shè)想:資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門使用同一個固定資產(chǎn)信息系統(tǒng),由資產(chǎn)管理部門錄入固定資產(chǎn)的動態(tài)變動信息及大修記錄,財務(wù)部門審核資產(chǎn)管理部門錄入的信息后登記固定資產(chǎn)卡片,進行折舊計算和賬務(wù)處理等。通過明確的權(quán)限分工,財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門共同維護、使用固定資產(chǎn)信息系統(tǒng),實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門共享固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)后,筆者認為可以帶來如下效果:
第一,固定資產(chǎn)動態(tài)變動信息由資產(chǎn)管理部門輸入,資產(chǎn)管理部門對其錄入信息的準確性、完整性負責(zé),可以及時、準確地反映固定資產(chǎn)的動態(tài)變動,加強對固定資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)督,保證固定資產(chǎn)賬、卡、物相符。
第二,固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)各項數(shù)據(jù)在財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門之間實現(xiàn)共享,可以減少重復(fù)勞動,提高工作效率。
第三,財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門使用同一的固定資產(chǎn)信息系統(tǒng),可以保證財務(wù)部門的固定資產(chǎn)明細臺帳與資產(chǎn)管理部門的固定資產(chǎn)明細臺帳的同步一致,避免固定資產(chǎn)臺帳“兩張皮”的現(xiàn)象。
第四,對固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)進行明確的權(quán)限分工,可以實現(xiàn)對固定資產(chǎn)管理的相互監(jiān)督、相互制約,避免相互推諉、相互扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。同時,財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門使用同一的固定資產(chǎn)信息系統(tǒng),可以加強財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門之間的橫向聯(lián)系,使財務(wù)部門能參與到具體經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項中,拓寬了財務(wù)人員了解具體業(yè)務(wù)的渠道。
博物館文物藏品是一個博物館的靈魂和精華所在,將博物館文物藏品納入財務(wù)固定資產(chǎn)管理體系具有必要性,既是財務(wù)制度的要求,也是加強博物館固定資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容,同時也是對現(xiàn)行博物館文物保管制度完善的需要。雖然將文物藏品納入博物館固定資產(chǎn)管理體系具有必要性,但現(xiàn)實中,對博物館文物藏品長期以來并未納入博物館的固定資產(chǎn)賬目進行管理,博物館一般以文物藏品總登記賬代替文物藏品固定資產(chǎn)賬。文物藏品總登記賬又稱國家科學(xué)、文化財產(chǎn)賬,其格式由文化部文物局規(guī)定。在文物藏品總登記賬中,文物藏品計量單位按照國家計量總局公布的統(tǒng)一法定計量單位辦理,只體現(xiàn)文物藏品的數(shù)量和品級,而并不能體現(xiàn)文物藏品的經(jīng)濟價值。
博物館文物藏品長期以來未納入財務(wù)固定資產(chǎn)管理體系,一是由于長期以來,博物館對文物藏品偏重其“歷史價值、藝術(shù)價值和科學(xué)文化價值”,而忽視其經(jīng)濟價值。且為了有利于對文物藏品進行專業(yè)的分類保管和研究,博物館文物藏品多由業(yè)務(wù)部門而非財務(wù)部門單獨設(shè)立保管部門進行登記管理。二是由于博物館文物藏品作為一種特殊資產(chǎn),其價值很難確定。除收購和征集取得的文物藏品有確切的取得成本外,大量文物藏品來自考古發(fā)掘品移交或系統(tǒng)內(nèi)的撥交或交換,文物藏品的取得成本為零,使文物入賬價值難以確定,市場價值更難以估計:第一,無市無價,文物價格具有不可估量性。第二,文物價格確定缺少權(quán)威性。對文物藏品的估價多由文物專家根據(jù)藏品本身性質(zhì)、質(zhì)量和存量等進行鑒定,結(jié)合對其藝術(shù)、歷史、科學(xué)等價值的評定,參考同類物品同時期的拍賣價格或出國保價金額進行估價,這種估價具有很強的主觀性,難以作為文物藏品的入賬價值。第三,文物價格具有不穩(wěn)定性。交易價格除受物品自身價值的影響外,還受到市場供求、買方喜好等諸多因素影響。在文物市場價格近年一路攀升的形勢下,文物交易價格更是復(fù)雜多變。
基于以上分析,筆者提出如下將博物館文物藏品納入財務(wù)固定資產(chǎn)管理體系的思路和方法:第一,將博物館文物藏品納入財務(wù)固定資產(chǎn)管理體系的思路。文物藏品是特殊的固定資產(chǎn),將其納入財務(wù)固定資產(chǎn)管理體系,既要遵循固定資產(chǎn)管理的一般規(guī)則,又要考慮文物藏品的特殊性,在操作上存在一定困難。筆者認為,要將博物館文物藏品納入固定資產(chǎn)管理體系必須先搞清文物藏品固定資產(chǎn)賬所反映的內(nèi)容和實質(zhì)。首先,文物藏品固定資產(chǎn)賬不反映文物藏品的經(jīng)濟價值。文物藏品的入藏標準和定級標準都是根據(jù)文物藏品自身價值而非經(jīng)濟價值確定的。由于文物藏品價值具有特殊性,使用貨幣計量文物藏品價值缺乏說服力,因此文物藏品固定資產(chǎn)賬不能反映文物藏品的經(jīng)濟價值。這正是長期以來用文物藏品總登記賬代替文物藏品固定資產(chǎn)賬的主要原因。其次,文物藏品固定資產(chǎn)賬要反映國家對博物館文物藏品投入的資金量。這是將文物藏品納入財務(wù)固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。雖然文物藏品固定資產(chǎn)賬無法反映文物藏品的經(jīng)濟價值,但是文物藏品固定資產(chǎn)賬可以反映征集文物藏品投入的資金。與其勉強給文物藏品估價,不如直接反映文物征集資金的使用情況。特別是對一些需要獎勵費用的捐贈或執(zhí)法部門移交的文物,都可以以其相關(guān)費用作為征集成本記入文物藏品固定資產(chǎn)賬。再次,文物藏品固定資產(chǎn)賬要反映國家對博物館文物藏品的征集成果。文物藏品總登記賬偏重于文物藏品的專業(yè)信息,文物藏品固定資產(chǎn)賬應(yīng)該偏重于文物藏品的財務(wù)信息。除了反映文物藏品的征集費用外,文物藏品固定資產(chǎn)賬必須真實、完整地反映文物藏品的數(shù)量。因此,對大量考古發(fā)掘移交的文物藏品以及沒有發(fā)生貨幣支付的文物藏品也應(yīng)登記文物藏品固定資產(chǎn)賬。
第二,將博物館文物藏品納入財務(wù)固定資產(chǎn)管理體系的方法。理清文物藏品納入財務(wù)固定資產(chǎn)管理體系思路后,還要解決文物藏品納入財務(wù)固定資產(chǎn)管理體系的方法問題。對于有征集成本的文物藏品登記在文物藏品固定資產(chǎn)賬的操作較容易,難在解決未發(fā)生貨幣支付文物藏品的入賬問題。筆者認為,既然文物藏品固定資產(chǎn)賬不反映文物藏品的經(jīng)濟價值,因此沒有必要對未發(fā)生貨幣支付的文物藏品估價、得出不真實的固定資產(chǎn)價值。建議采用一種新的計價方法,將該類文物藏品反映在財務(wù)固定資產(chǎn)賬上。行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查是為實現(xiàn)對資產(chǎn)配置、使用、處置等各環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管,為宏觀決策、預(yù)算管理等提供支持,在資產(chǎn)清查基礎(chǔ)上建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是資產(chǎn)清查工作的重要內(nèi)容。在實際清查中,所有的固定資產(chǎn)都必須錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。但在實際操作中。始終存在未估價或難估價的固定資產(chǎn)。為順利完成錄入工作,金額都錄入為“1”,這種方法同樣適用于文物藏品入賬價值的登記。對于無法取得入賬價值的文物藏品,可以以“1”,即一個貨幣計量單位作為其入賬價值。需注意的是,對未支付貨幣的文物藏品要與有征集成本的文物藏品應(yīng)分別列示。同時,為便于與文物藏品總登記賬核對,可以按文物藏品的定級分類設(shè)置明細目錄,即文物藏品分為珍貴文物和一般文物,珍貴文物又分為一、二、三級。采用這種計價方法,一是可以使文物藏品固定資產(chǎn)賬反映博物館文物藏品征集投入資金和征集成果信息,不僅反映當年和歷年國家對有征集成本的文物藏品的經(jīng)費使用量,而且還反映當年和歷年未支付貨幣文物藏品的數(shù)量。這種方法既符合文物藏品的特殊性,又改變了文物藏品不在財務(wù)固定資產(chǎn)賬上反映的現(xiàn)狀。二是易于財務(wù)部門操作。我國博物館文物藏品數(shù)量巨大,相對其他計價方法而言,這種方法具有明顯的可操作性,所有的文物藏品都可以在財務(wù)固定資產(chǎn)賬上反映,保證了會計信息的完整性。三是便于財務(wù)部門和業(yè)務(wù)保管部門間進行核對。由于每件文物藏品的計價為一個貨幣單位,因此,對未支付貨幣的文物藏品,其固定資產(chǎn)的賬面價值就是文物藏品的數(shù)量。相應(yīng)地,珍貴文物的賬面價值是珍貴文物的數(shù)量,一般文物的賬面價值是一般文物的數(shù)量。由此,文物藏品固定資產(chǎn)賬與文物藏品總登記賬可以以文物藏品數(shù)量為交叉點建立一個銜接平臺,便于財務(wù)部門和文物保管部門間溝通,有效管理文物藏品。
在上級郵政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照固定資產(chǎn)清查要求,我單位開展了固定資產(chǎn)清查工作,現(xiàn)固定資產(chǎn)清查工作已圓滿結(jié)束。下面是小編收集整理的夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)工作單位固定資產(chǎn)清查工作報告,歡迎大家閱讀。
在上級郵政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照固定資產(chǎn)清查要求,我單位開展了固定資產(chǎn)清查工作,現(xiàn)固定資產(chǎn)清查工作已圓滿結(jié)束,有關(guān)清查工作報告如下:
一、固定資產(chǎn)基本情況
我單位的固定資產(chǎn)主要為車輛以及空調(diào)、計算機、打印機等,分布在各部門使用。固定資產(chǎn)原值萬元,凈值萬元。我單位平時加強對固定資產(chǎn)的管理,夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)工作,健全固定資產(chǎn)管理機制、保障固定資產(chǎn)的完整和安全。
各部門加強對固定資產(chǎn)的管理,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效益,在固定資產(chǎn)管理上取得了較好成績。
二、固定資產(chǎn)清查的主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織得力,認真開展固定資產(chǎn)清查工作
我單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次固定資產(chǎn)清查工作,把固定資產(chǎn)清查工作作為當前的一項重點工作,切實抓緊抓好,務(wù)必取得固定資產(chǎn)清查工作的圓滿成功。為此,成立由單位領(lǐng)導(dǎo)和各部門負責(zé)人組成的固定資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)對固定資產(chǎn)清查工作組織實施,并對各部門固定資產(chǎn)清查工作進行了明確分工。領(lǐng)導(dǎo)小組對固定資產(chǎn)清查工作進行了精心部署、仔細安排,強調(diào)工作紀律,落實工作任務(wù),要求切實按照上級部門精神,在規(guī)定時間內(nèi)高質(zhì)量地完成固定資產(chǎn)清查工作。
(二)加強宣傳,確保落實,布置開展固定資產(chǎn)清查工作
為搞好本次固定資產(chǎn)清查工作,我單位加強宣傳,確保落實,召開了固定資產(chǎn)清查工作會議。會議對清查人員就固定資產(chǎn)清查范圍、清查內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)分工、時間安排、工作要求等做了明確規(guī)定,對固定資產(chǎn)清查表、固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)明細賬的填寫提出了詳細的要求,并做了示范。通過這次會議,全體清查人員提高了思想認識,明確了自己的清查工作任務(wù),掌握了清查工作的方法與步驟,為圓滿完成固定資產(chǎn)清查工作,打下了扎實的基礎(chǔ)。
(三)明確分工,落實責(zé)任,切實做好固定資產(chǎn)清查工作
我單位本次清查工作共分為準備、清查、總結(jié)和驗收四個階段。準備階段主要工作是成立固定資產(chǎn)清查工作組,工作組分為實物清查工作組、財務(wù)帳冊工作組、使用臺帳工作組、資料整理工作組,明確規(guī)定各工作組的責(zé)任人、組員、分工范圍等。要求各工作小組認真做好每個階段的固定資產(chǎn)清查工作,確保完成固定資產(chǎn)清查工作任務(wù)。本次固定資產(chǎn)清查的重點工作為清查階段和總結(jié)階段。清查階段主要工作是各清查小組對單位的所有固定資產(chǎn)進行清查、盤點,落實資產(chǎn)存放地點、資產(chǎn)狀況等,如實填寫固定資產(chǎn)清查登記表。對清查中發(fā)現(xiàn)的需要報廢、報損或作其他處置的固定資產(chǎn),要求查清原因,提出處理建議。總結(jié)階段是由帳冊工作組與使用臺帳工作組將各自的帳、卡與實物清查工作組提供的固定資產(chǎn)盤點清單進行核對,對有異議的項目再次清點確認,確認后由資料整理工作組根據(jù)盤點結(jié)果詳細填寫“固定資產(chǎn)盤點報告表”,各清查工作組對“固定資產(chǎn)盤點報告表”進行相互復(fù)核確認,連同清查工作總結(jié)交清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審閱。
三、固定資產(chǎn)清查取得的主要成果
我單位領(lǐng)導(dǎo)與各部門負責(zé)人高度重視本次固定資產(chǎn)清查工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓該項工作的落實。清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組每周針對清查工作召開一次工作碰頭會,一方面掌握清查工作的進度,另一方面就清查中出現(xiàn)的疑點、難點問題進行溝通解決。本次固定資產(chǎn)清查工作主要取得了以下成果:
(一)全面落實了固定資產(chǎn)實物管理的各項基礎(chǔ)信息
本次固定資產(chǎn)清查全面落實了固定資產(chǎn)實物管理的各項基礎(chǔ)信息,特別是針對一些實物信息與資產(chǎn)下轉(zhuǎn)資料不相符的情況,以現(xiàn)場實物盤點為依據(jù),對相關(guān)信息進行了補充、修改。
(二)完善了財務(wù)固定資產(chǎn)卡片信息登記工作
本次固定資產(chǎn)清查進一步完善了財務(wù)固定資產(chǎn)卡片以及使用部門的使用臺帳的信息登記,做到帳實、帳卡、帳帳相符。
(三)查清了全部固定資產(chǎn)
經(jīng)過本次固定資產(chǎn)清查,我單位查清了全部固定資產(chǎn)。截止2019年月底,我單位共有各類車輛輛,價值萬元;空調(diào)、計算機、打印機等共計件,價值萬元。
四、今后固定資產(chǎn)管理的工作思路
(一)建立完善固定資產(chǎn)管理制度
我單位將根據(jù)固定資產(chǎn)管理方面的新要求,制定適合我單位實際、便于操作的固定資產(chǎn)管理制度。要制定“購置資產(chǎn)、調(diào)撥部門、報廢資產(chǎn)”等固定資產(chǎn)管理制度,進一步明確固定資產(chǎn)管理各職能部門的職責(zé)和權(quán)限,建立統(tǒng)一要求、分級管理、各盡所能,各負其責(zé)的新機制,切實用制度管理好固定資產(chǎn)。
(二)加強固定資產(chǎn)日常管理工作
一是把固定資產(chǎn)管理作為財務(wù)管理和固定資產(chǎn)使用、管理部門的一項重要日常工作,常抓不懈,規(guī)范程序,把好出入關(guān),健全賬、證、卡,加強核算,確保資金賬、實物賬一致。其中要嚴格做好固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理工作,固定資產(chǎn)實行分級管理的原則,財務(wù)部門建立分門別類金額總賬,記錄固定資產(chǎn)情況;辦公室建立分類明細和固定資產(chǎn)登記卡,并同時建立使用部門物品使用登記卡,標明財產(chǎn)編號,使用部門可以隨時掌握本部門的物品領(lǐng)用情況。二是加強固定資產(chǎn)調(diào)撥處理工作。
固定資產(chǎn)發(fā)生調(diào)撥時,嚴格按固定資產(chǎn)管理制度辦理,由使用單位填寫調(diào)撥申請單及調(diào)撥設(shè)備清單,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽章有效,使用部門不得自行處理。三是加強固定資產(chǎn)領(lǐng)用與報廢的處理工作。固定資產(chǎn)在領(lǐng)用時應(yīng)填寫領(lǐng)料單,并在登記卡上簽名,標明該設(shè)備已由其保管使用。固定資產(chǎn)的報廢、報損應(yīng)由使用部門填寫報廢、報損申請單,經(jīng)逐級領(lǐng)導(dǎo)審批后,方可核銷。
(三)落實好固定資產(chǎn)管理制度
一是重點做好日常管理和制度落實工作,固定資產(chǎn)管理部門在加強日常管理的同時,抓好各項制度落實的督促檢查,搞好協(xié)調(diào)、銜接,督導(dǎo)各部門抓好落實,努力把我單位固定資產(chǎn)管理工作提高到一個新水平。二是嚴格檢查。各部門對各自管理的固定資產(chǎn)每年進行一次自查,對自查發(fā)現(xiàn)的問題必須整改到位,切實保管、使用好固定資產(chǎn)。我單位對于各部門保管、使用固定資產(chǎn)的違規(guī)情況進行通報。
1.缺乏具備高校資產(chǎn)管理專業(yè)素質(zhì)的專兼職資產(chǎn)管理人員,日常管理手段相對滯后。大部分的獨立學(xué)院還沒有設(shè)立資產(chǎn)設(shè)備管理部門,資產(chǎn)管理工作一般由其他行政管理人員兼職,管理人員的整體業(yè)務(wù)水平及業(yè)務(wù)能力都有待提高。在對于獨立學(xué)院的資產(chǎn)設(shè)備管理工作中,還缺乏一定的工作思路和工作方法。在固定資產(chǎn)管理的日常工作中,對于固定資產(chǎn)的建賬、登記、粘貼條形碼等一系列工作上還不夠規(guī)范統(tǒng)一。
2.對于固定資產(chǎn)日常管理的意識淡薄,管理制度不夠完善規(guī)范。許多獨立學(xué)院的院系部門領(lǐng)導(dǎo)對于資產(chǎn)管理不夠重視,更注重資產(chǎn)購置的管理,忽視了固定資產(chǎn)的使用管理。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的不重視,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理制度不完善、不健全,缺乏一套完善的固定資產(chǎn)管理制度。導(dǎo)致日常管理工作中存在一定的漏洞,眾多固定資產(chǎn)的重復(fù)購置。
3.日常資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作較差。大多數(shù)獨立學(xué)院存在資產(chǎn)管理日常工作不嚴謹。學(xué)院的固定資產(chǎn)和資產(chǎn)類別均比較多,大部分系部門沒有設(shè)兼職資產(chǎn)管理員這個崗位,各系部門也沒有建立部門自己的資產(chǎn)明細賬,有些資產(chǎn)設(shè)備的使用系部門早已將設(shè)備報廢淘汰,卻沒有及時到資產(chǎn)設(shè)備部門辦理資產(chǎn)報廢手續(xù);有些系部門的資產(chǎn)早已購買很長時間,卻沒有及時辦理登記入賬手續(xù);有的資產(chǎn)領(lǐng)用人發(fā)生變更卻沒及時通知資產(chǎn)管理部門,沒有做好變更移交手續(xù);隨著時間延續(xù),導(dǎo)致固定資產(chǎn)總賬和明細賬不符,各系部門每年例行的固定資產(chǎn)盤點工作只是應(yīng)付差事,沒有真正做到帳、卡、物一致。另外,沒有專兼職的資產(chǎn)管理人員進行日常的資產(chǎn)管理工作,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作相對薄弱。
二、獨立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作中的改進與完善
1.注重固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,不斷提升固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。建立一支業(yè)務(wù)水平強、有工作責(zé)任心的高素質(zhì)、高水平的管理隊伍是提高獨立學(xué)院固定資產(chǎn)管理水平的關(guān)鍵所在。不斷健全和完善資產(chǎn)管理制度,學(xué)院內(nèi)建立相應(yīng)的管理機構(gòu)。使每一位專兼職管理人員熟悉固定資產(chǎn)的申請、采購、登記、驗收、建賬到固定資產(chǎn)的使用、維修再到固定資產(chǎn)的清查、報廢、核銷等一系列相關(guān)的程序和手續(xù),確保各項制度、政策落到實處,真正切實有效地做好資產(chǎn)管理工作。
2.獨立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度重視固定資產(chǎn)管理工作。帶頭執(zhí)行固定資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)章制度、要求責(zé)任明確、落實到人,一套健全、完善、合理的適合學(xué)員發(fā)展的固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度及工作流程是資產(chǎn)管理工作的必備條件,只有將固定資產(chǎn)的管理步入規(guī)范化、科學(xué)化,才能將資產(chǎn)管理工作做到有章可循、有法可依、科學(xué)化管理。做好充分的思想動員工作,對學(xué)院固定資產(chǎn)樹立“人人有責(zé)”的意識。同時,隨著獨立學(xué)院的發(fā)展,新的問題會不斷地出現(xiàn),這就需要固定資產(chǎn)的規(guī)章制度與時俱進,不斷更新完善。
【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟 固定資產(chǎn) 高校 管理
“低碳經(jīng)濟”(low-carbon economy)這一概念最早是英國在2003年的能源白皮書《我們的能源未來——創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中提出的。低碳經(jīng)濟是一種倡導(dǎo)低能源消耗、低污染排放的經(jīng)濟發(fā)展模式。能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色經(jīng)濟增長,核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新,以及人類生存與發(fā)展觀念的根本轉(zhuǎn)變,即低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費,低碳經(jīng)濟的到來是能源消費方式、經(jīng)濟發(fā)展方式和人類生活方式的一次全新變革?;诘吞冀?jīng)濟的基本概念和發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義,高校資產(chǎn)管理的基本思路是堅持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,促進高校資產(chǎn)管理方式的轉(zhuǎn)變。改善高效資產(chǎn)能源結(jié)構(gòu);找準自身資源優(yōu)勢與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點,最終建立以低能耗、高效能、高效率、高效益為主要特征的高校資產(chǎn)運行和管理模式。
1. 目前高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
1.1實行了專職管理。按照國家教委的《關(guān)于國有資產(chǎn)管理的通知》,經(jīng)過十多年的努力,高校固定資產(chǎn)管理部分有專門的管理機構(gòu)。如國有資產(chǎn)管理處、設(shè)備處、技術(shù)裝備處等,并配備了相應(yīng)的管理人員專職從事固定資產(chǎn)的管理工作,高校對固定資產(chǎn)管理重要性的認識有所提高。
1.2加強了制度建設(shè)。近年來,高校都建立了部分規(guī)章制度,如固定資產(chǎn)管理辦法、崗位責(zé)任制、物資設(shè)備采購供應(yīng)規(guī)程等,這在一定程度上規(guī)范了學(xué)校的固定資產(chǎn)管理。
1.3采取了相應(yīng)措施。高校在固定資產(chǎn)的論證、購置、驗收、管理、使用、維修、報廢和清產(chǎn)核資等方面都做了大量的工作,采取了許多措施加強固定資產(chǎn)的日常管理,使部分浪費現(xiàn)象得到了相應(yīng)控制。
2. 高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題
2.1管理體制的不合理。(1)個別主管部門沒有專職人員?!爸劐X輕物”的思想不僅在高校存在,而且不同程度地存在于有關(guān)主管部門,具體表現(xiàn)為,雖然設(shè)有固定資產(chǎn)的管理機構(gòu),但卻沒有專職人員,僅僅是每年做國有資產(chǎn)的《產(chǎn)權(quán)登記證》年審,僅此而已。有的高校甚至還沒有設(shè)置固定資產(chǎn)管理的專職機構(gòu),也沒有專職人員,而是把固定資產(chǎn)管理的職能放在財務(wù)部門兼職管理。(2)高校內(nèi)部管理條塊分割。高校雖然有固定資產(chǎn)管理的專職機構(gòu),但卻沒有統(tǒng)一的歸口,通常是教務(wù)部門管理教學(xué)儀器設(shè)備,總務(wù)部門管理房屋、建筑物、器具等,圖書館管理圖書雜志,高校財務(wù)部門負責(zé)高校購置固定資產(chǎn)的價值記錄和核算。從表面上看,教務(wù)、總務(wù)、財務(wù)、圖書館都在管理,但沒有統(tǒng)籌。(3)缺乏有效的資產(chǎn)預(yù)算管理體制。高校對經(jīng)費預(yù)算的安排是比較重視的,但是如何集中管理已經(jīng)形成的固定資產(chǎn),如調(diào)劑余缺、物盡其用、資源共享等問題則考慮得不多,固定資產(chǎn)購置缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和 科學(xué) 論證,各學(xué)科貪大求全,爭投資、爭設(shè)備,造成設(shè)備的重復(fù)購置、大量閑置和低效使用現(xiàn)象。
2.2制度設(shè)計的不合理。(1)土地問題。高校的土地有無償劃撥、有償劃撥、購置等多種形式,學(xué)校的財務(wù)狀況無法得到土地的真實反映。(2)財務(wù)制度與資產(chǎn)管理制度不協(xié)調(diào)問題。根據(jù)《高等學(xué)校財務(wù)制度》規(guī)定,高等學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類:房屋和建筑物;專用設(shè)備;一般設(shè)備;文物和陳列品;圖書;其他固定資產(chǎn)。而教育部頒布的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類目錄》又將固定資產(chǎn)分為十六類。制度的不協(xié)調(diào)給高校固定資產(chǎn)的日常核算和管理工作,特別是對賬工作帶來很大的困難。
2.3政策措施的不合理。(1)對固定資產(chǎn)的界定很困難。一是概念模糊。多數(shù)人(包括各級領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi))對國有資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、實物資產(chǎn)、教學(xué)儀器設(shè)備等概念是不清晰的。二是對標準和口徑的理解。由于高校的理解不一致、在賬務(wù)上的處理方式不同、統(tǒng)計口徑不同,高校的數(shù)據(jù)也不具可比性。三是軟件及 網(wǎng)絡(luò) 產(chǎn)品的處理。按照固定資產(chǎn)的定義,軟件、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該列為固定資產(chǎn),但在固定資產(chǎn)分類中查不到它的編碼。(2)各種評估對固定資產(chǎn)管理只有量的要求,沒有質(zhì)的控制。目前對高校的各種評估很多,但對固定資產(chǎn)的管理指標不多,而且大多只有數(shù)量要求,各地的 會計 基礎(chǔ)工作規(guī)范化檢查,涉及固定資產(chǎn)管理的指標也只在20%~25%之間。(3)對固定資產(chǎn)的使用效率沒有具體的考核指標。從主管部門到各個學(xué)校,從上級領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),幾乎都在要求提高固定資產(chǎn)的使用效率,但大都體現(xiàn)在文字條款之中,缺乏具體的可操作的考核指標。管理隊伍也不像會計人員隊伍那么專業(yè)化,整個管理隊伍都跟不上新形勢的要求。綜上所述,
3. 加強低碳經(jīng)濟下高校固定資產(chǎn)管理的對策
3.1高素質(zhì)的管理隊伍。高素質(zhì)的管理人員和實驗室隊伍是提升高校固定資產(chǎn)管理水平的關(guān)鍵,必須采取有效措施,實施人才培養(yǎng)工程,通過引進、培養(yǎng)、培訓(xùn)等方式,加強人力資源能力建設(shè),抓緊培養(yǎng)專業(yè)化的管理人才和實驗室教師隊伍,以適應(yīng)低碳經(jīng)濟下固定資產(chǎn)管理工作高效能、高效率、高效益的要求。
3.2建立長效管理機制。低碳經(jīng)濟下高校固定資產(chǎn)的管理工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要學(xué)院各職能部門配合形成合力,必須從學(xué)院和各職能部門兩個層面都建立起“管理策劃、實施運行、檢查與糾錯、管理評審和持續(xù)改進”的長效管理機制。第一,管理策劃。通過對固定資產(chǎn)管理工作的策劃,對低碳經(jīng)濟下固定資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)思想、目標、組織機構(gòu)、職責(zé)、權(quán)限、工作流程和制度化的程序做出規(guī)定,從而實現(xiàn)管理目標,確保固定資產(chǎn)管理工作的持續(xù)改進。第二,實施運行。策劃所形成的計劃、方案僅僅是寫在紙上的東西,要將計劃、方案變成現(xiàn)實,才能實現(xiàn)既定的目標。為此,必須要將策劃所確定的目標、方案變成具體的行動。第三,檢查與糾錯。對固定資產(chǎn)管理的既定目標、措施的執(zhí)行情況進行定期或不定期的檢查,加強對方案運行過程中各種問題的監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。第四,管理評審。定期或不定期地對固定資產(chǎn)管理的有關(guān)情況進行評審,對存在的問題進行認真分析,提出改進的建議和措施。第五,持續(xù)改進。對不合理的規(guī)劃、目標、指標、考核辦法、管理制度進行修訂,對管理中存在的問題及時加以糾正,達到低能耗、高效能、高效率的長效管理機制。
3.3健全和完善制度管理。健全和完善固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,抓好日常管理,規(guī)范基礎(chǔ)工作是做好固定資產(chǎn)管理的重中之重。資產(chǎn)管理部門必須加強與財務(wù)部門的溝通,認真做好對賬工作,這是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須保證每個部門每年至少有一次對賬的機會,確保固定資產(chǎn)賬賬相符。因此,必須采取有效的措施保持對賬的成果。在具體處理時,可采用銀行對賬的方法,編制固定資產(chǎn)余額調(diào)節(jié)表方法,同時也提醒人們,錢和實物都是高校的資產(chǎn),必須引起高度重視。
因此,低碳經(jīng)濟下高校固定資產(chǎn)的管理需順應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展方向, 高校固定資產(chǎn)是辦學(xué)賴以生存的基本條件,是社會資源的重要組成部分,低碳經(jīng)濟下固定資產(chǎn)管理不僅是高校自身 發(fā)展 的需要,也是建設(shè)節(jié)約型校園和建設(shè)節(jié)約型社會的需要,是發(fā)展低碳經(jīng)濟的客觀需要,繼續(xù)探索與實踐低碳經(jīng)濟下高校固定資產(chǎn)的管理有著十分重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:科研單位;固定資產(chǎn);管理體系;配置優(yōu)化;建設(shè)研究
我國科研院所等單位的絕大部分固定資產(chǎn)都是通過國家財政撥款形式或以事業(yè)經(jīng)費形式形成的,科研單位的固定資產(chǎn)管理成效直接關(guān)聯(lián)著科研經(jīng)費資源的科學(xué)配置與合理布局。因此,各科研單位的固定資產(chǎn)管理工作顯得尤為重要。
1科研單位固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)成
根據(jù)固定資產(chǎn)管理特點,通過認真分析固定資產(chǎn)管理涉及的部門及職責(zé),梳理出固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)成的八個主要內(nèi)容,分別是:固定資產(chǎn)采購管理環(huán)節(jié)、固定資產(chǎn)登記入賬管理流程、精密儀器使用管理措施、精密儀器對外服務(wù)管理原則、固定資產(chǎn)調(diào)撥管理事項、固定資產(chǎn)報廢管理程序、固定資產(chǎn)清查管理實施、固定資產(chǎn)使用績效考核管理要點。
2科研單位固定資產(chǎn)管理體系建設(shè)
2.1固定資產(chǎn)采購管理環(huán)節(jié)
科研單位的固定資產(chǎn)采購需遵循確切的操作流程并執(zhí)行規(guī)定?;静少弻徟鞒虨?根據(jù)批復(fù)立項的科研計劃,部門內(nèi)部審核所需相關(guān)儀器設(shè)備等可確認為固定資產(chǎn)的儀器設(shè)備,核驗已有或可內(nèi)部調(diào)撥的固定資產(chǎn),確定必須采購的固定資產(chǎn),經(jīng)部門主管審批后,報請單位領(lǐng)導(dǎo)批準,然后轉(zhuǎn)財務(wù)預(yù)算,進入采購實施。所有固定資產(chǎn)購置時,由需要配置部門、科研項目組管理部門或者科室儀器設(shè)備采購辦,填寫《固定資產(chǎn)購置申請單》,由所在部門主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后,上報單位項目管理部審核,審核同意后提交單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決議審批,審批后根據(jù)固定資產(chǎn)預(yù)算價格情況,分別執(zhí)行采購。
2.2固定資產(chǎn)登記入賬管理流程
固定資產(chǎn)購入后,必須及時登記入賬,避免造成賬實不符、賬物不符、延遲入賬等現(xiàn)象。需要建立健全固定資產(chǎn)入賬程序,確保賬賬相符、賬實相符,完善固定資產(chǎn)的管理臺賬、保管賬、出入賬等賬簿的建立。建立固定資產(chǎn)入庫有關(guān)制度、固定資產(chǎn)出庫有關(guān)規(guī)定、固定資產(chǎn)驗收核對事項、固定資產(chǎn)填卡入賬事項、固定資產(chǎn)財務(wù)記賬。
2.3精密儀器使用管理措施
科研單位儀器設(shè)備是固定資產(chǎn)的重要組成部分,是保證科研工作開展的必備條件之一。儀器設(shè)備管理是科研單位固定資產(chǎn)管理的重要工作之一,大型精密貴重儀器設(shè)備管理則是重中之重。其管理范圍涉及:大型貴重精密儀器設(shè)備的驗收、安裝和調(diào)試,大型精密儀器設(shè)備的使用,精密儀器設(shè)備的維修及保養(yǎng)。使用部門必須明定責(zé)任保管人、技術(shù)負責(zé)人和操作人員,并制定相應(yīng)的崗位職責(zé)條例及管理、使用、操作、維護保養(yǎng)制度。須按國家技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)文件規(guī)定,定期對大型精密貴重儀器設(shè)備的性能和指標進行校檢和標定,對精度和性能出現(xiàn)降低的儀器設(shè)備要及時報請專業(yè)修理人員進行修復(fù)。大型精密貴重儀器設(shè)備原則上不得外借,不得私自拆卸改裝,不得將整套儀器設(shè)備分解為單體使用。如確實因為改造設(shè)備、新產(chǎn)品研制、維護維修、深入功能開發(fā)等需要拆卸解體的,須以書面形式上報單位領(lǐng)導(dǎo)并請專家組對方案論證后,由主管領(lǐng)導(dǎo)批準。如有人員擅自外借、拆卸、解體,應(yīng)對其進行批評、教育或處分。若造成損壞或經(jīng)濟損失的,應(yīng)從嚴處理,并賠償一定的經(jīng)濟損失。
2.4精密儀器對外服務(wù)管理原則
大型精密貴重儀器設(shè)備實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、專管共用、資源共享,為科研和社會服務(wù)。大型精密貴重儀器設(shè)備實行專管共用、資源共享,除滿足本單位科研使用外,鼓勵開展各科研院所間和跨地區(qū)、跨行業(yè)的協(xié)作共用及對社會各單位進行咨詢、培訓(xùn)、分析測試等技術(shù)服務(wù),努力提高儀器設(shè)備使用效率。管理人員要正確處理內(nèi)部與外部、服務(wù)與創(chuàng)收、運行與養(yǎng)護等諸項關(guān)系,堅持原單位內(nèi)科研測試優(yōu)先的原則,保證基本任務(wù)的完成。
2.5固定資產(chǎn)調(diào)撥管理事項
固定資產(chǎn)調(diào)撥是指固定資產(chǎn)從某一部門調(diào)撥至另一部門,資產(chǎn)管理職責(zé)隨著標的物的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。固定資產(chǎn)調(diào)撥要嚴格履行調(diào)撥手續(xù)。通過固定資產(chǎn)調(diào)撥功能可以將富余的資產(chǎn)調(diào)撥到緊缺的部門或機構(gòu),實現(xiàn)資源平衡和余缺調(diào)劑,減少固定資產(chǎn)的重復(fù)購置和閑置。固定資產(chǎn)調(diào)撥需以書面形式提出轉(zhuǎn)移調(diào)撥申請,報請單位領(lǐng)導(dǎo)審批,然后到主管部門辦理調(diào)撥相關(guān)手續(xù),經(jīng)調(diào)出方、調(diào)入方核實簽字及第三方確認后進行記賬交接,最后到單位財務(wù)處備案,完成對調(diào)撥固定資產(chǎn)的賬務(wù)轉(zhuǎn)移。
2.6固定資產(chǎn)報廢管理程序
對有缺陷或故障且無法維修及維修失敗需要報廢的資產(chǎn),或固定資產(chǎn)使用壽命到期的資產(chǎn)進行資產(chǎn)報廢管理。報廢時,可調(diào)用固定資產(chǎn)臺賬中的信息,資產(chǎn)報廢后,從固定資產(chǎn)臺賬中消除該固定資產(chǎn)信息,轉(zhuǎn)移到資產(chǎn)報廢管理列表,按照報廢流程及相關(guān)手續(xù)報廢。
2.7固定資產(chǎn)清查管理實施
為了保證固定資產(chǎn)的安全性與完整性,各管理部門必須定期進行清查工作及盤點工作,以便能夠明確掌握固定資產(chǎn)的確有數(shù)量、存放地點、運行狀態(tài)等,還可以查明資產(chǎn)有無缺失現(xiàn)象、毀損現(xiàn)象或者存在未列入資產(chǎn)臺賬的情況,保證賬目與實物相符??蒲袉挝幻磕陸?yīng)組織各處室對儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)進行賬、物、卡的核對清查,對多余、閑置不用、長期積壓、更新替換的淘汰固定資產(chǎn)應(yīng)清點造冊報實驗室與設(shè)備管理處調(diào)劑。損壞但可修復(fù)的資產(chǎn)應(yīng)及時維修,無法修復(fù)的應(yīng)申請報廢。對固定資產(chǎn)的調(diào)劑、捐贈、調(diào)撥、報損和報廢后的處理等實行歸口管理。根據(jù)出現(xiàn)的問題研究并提出具體的整改和管理措施,總結(jié)管理經(jīng)驗。
2.8固定資產(chǎn)使用績效考核管理要點
固定資產(chǎn)購入后,應(yīng)建立一系列的考核指標,對固定資產(chǎn)進行成本分析、效益分析及監(jiān)督跟蹤,切實加強資產(chǎn)管理,促進資產(chǎn)使用部門提高使用效率,實現(xiàn)科研目標及部分收益目標,防止資產(chǎn)重購入、輕管理,閑置空放,耗損浪費等現(xiàn)象的產(chǎn)生。固定資產(chǎn)的使用和管理實行年度考核制度。每年資產(chǎn)所在部門要進行考核,由主管部門組織檢查、核實并向全單位公布,同時實行獎懲制度。對年度評價中在驗收、使用、管理維修、技術(shù)改造、報損報廢等工作中成績優(yōu)秀的單位和個人,經(jīng)有關(guān)單位推薦,主管部門審核,報批,應(yīng)予以精神獎勵和物質(zhì)獎勵;對在上述工作中嚴重失職者要分析原因,追究當事人及負責(zé)人的責(zé)任,給予必要的經(jīng)濟或行政處罰,情節(jié)嚴重的要作刑事處理。
3建立科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理模式
科研單位固定資產(chǎn)管理工作應(yīng)明確建設(shè)“科學(xué)管理工程”的管理思路,重點在于結(jié)合本單位的現(xiàn)狀,按照科學(xué)管理的思路,找準管理問題關(guān)鍵,分析薄弱環(huán)節(jié),切入實際工作,實現(xiàn)科學(xué)管理在資產(chǎn)管理中的功能、效果及作用??茖W(xué)化管理是一個全面化、關(guān)聯(lián)化、系統(tǒng)化的模式,科學(xué)化管理的思路要充分滲透到整個固定資產(chǎn)的全部管理活動中去,包含:科學(xué)化的操作、科學(xué)化的控制、科學(xué)化的核算、科學(xué)化的分析、科學(xué)化的規(guī)劃。通過專注細節(jié),化繁為簡;控制細節(jié),流程管理;入手細節(jié),培養(yǎng)習(xí)慣的管理原則,采用科學(xué)化固定資產(chǎn)管理方法,取得切實有效的成績,從而開創(chuàng)固定資產(chǎn)管理的新局面。
作者:王艷麗 單位:黑龍江省對俄工業(yè)技術(shù)合作中心
參考文獻:
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;問題;對策
一、事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理的重要意義
在新的發(fā)展環(huán)境下,我國的社會經(jīng)濟發(fā)展水平與之前相比有了較大的提升,我國事業(yè)單位通過自身的不斷發(fā)展與規(guī)范化管理,在改善人民生活水平、提高人民生活質(zhì)量方面發(fā)揮了巨大的作用,而單位固定資產(chǎn)是能力的基本保障。因此需要事業(yè)單位積極采取切實可行的辦法,加強對固定資產(chǎn)的管理,充分挖掘固定資產(chǎn)的價值,為單位各項經(jīng)濟和業(yè)務(wù)活動的順利開展打下堅實的基礎(chǔ)。從我國事業(yè)單位現(xiàn)階段的發(fā)展情況來看,盡管對事業(yè)單位管理體系進行了一系列的改革,也取得了一定的成效,在一定程度上提升了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的效率、質(zhì)量與水平,但是依然存在著一些不足和亟待解決的問題。隨著事業(yè)單位機構(gòu)和固定資產(chǎn)的不斷增加,固定資產(chǎn)的比例不斷提高,給單位管理工作帶來了更大的挑戰(zhàn),提高了固定資產(chǎn)管理的難度,出現(xiàn)了各種問題,對事業(yè)單位各項經(jīng)濟和業(yè)務(wù)活動的順利開展以及長遠、健康發(fā)展,造成了許多不利影響。為了解決上述問題,需要事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理工作予以高度的重視,對現(xiàn)階段的管理模式進行優(yōu)化和調(diào)整,不斷提高固定資產(chǎn)管理的效率、質(zhì)量和水平,提高單位為人民服務(wù)的能力,為單位的長遠、健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)存的問題
1.對固定資產(chǎn)管理缺乏足夠的重視
事業(yè)單位基于其特有的公益性質(zhì),在管理和使用內(nèi)部資產(chǎn)的時候,需要嚴格按照國家的有關(guān)規(guī)定和制度執(zhí)行。并且,在資產(chǎn)供給以及固定資產(chǎn)購置方面,也是在國家的統(tǒng)一安排下開展的。單位內(nèi)部相關(guān)工作人員,僅僅只是按照國家的有關(guān)規(guī)定,對各項資產(chǎn)進行重新配置,在這個過程中不會牽扯到自身的利益,所以在這種管理模式下,難以調(diào)動工作人員的主動性和積極性,致使他們對固定資產(chǎn)管理缺乏應(yīng)有的重視,不僅會影響單位經(jīng)濟和業(yè)務(wù)活動的順利開展,還會造成資源浪費和固定資產(chǎn)流失等問題。
2.固定資產(chǎn)管理制度不夠健全和完善
從我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的實際情況來看,不少單位在固定資產(chǎn)管理方面缺乏健全和完善的制度,導(dǎo)致固定資產(chǎn)購置的目的性不強。沒有從單位現(xiàn)階段的特點和發(fā)展的實際狀況出發(fā),對固定資產(chǎn)購置過程進行嚴格的把控,致使固定資產(chǎn)購買缺乏計劃性,在購買之后不少設(shè)備是長期處于閑置的狀態(tài),對單位資產(chǎn)造成了比較嚴重的浪費。此外,事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)管理的過程中,不管是管理的流程還是管理的內(nèi)容都表現(xiàn)出比較明顯的復(fù)雜性,在新購入的固定資產(chǎn)管理方面,缺乏明確的責(zé)任人對其負責(zé),自然也就難以提升固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和水平。再加上固定資產(chǎn)管理體系不夠健全和完善,不少單位沒有從自身經(jīng)營管理的實際狀況出發(fā),對單位內(nèi)部資產(chǎn)進行定期清查和管理,對固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性造成了不小的影響。
3.賬面價值與實際價值不相符合
從我國事業(yè)單位目前資產(chǎn)管理的實際狀況來看,在固定資產(chǎn)管理方面,依然存在著比較嚴重的賬實不符問題。把賬面上的固定資產(chǎn)規(guī)格、數(shù)量以及凈值和實際狀況進行比較的話,會發(fā)現(xiàn)其相關(guān)的數(shù)據(jù)都比較低,這也從一個側(cè)面反映了我國事業(yè)單位目前在固定資產(chǎn)管理方面存在著比較嚴重的浪費和資產(chǎn)流失問題。比如,一些單位對近期才處理好的固定資產(chǎn)沒有進行及時的銷賬處理,對于那些已經(jīng)不能再繼續(xù)使用的固定資產(chǎn),也沒有加以及時的處置或者變賣,從而導(dǎo)致對固定資產(chǎn)管理方面存在著賬面價值偏高的情況。另外在賬面當中已經(jīng)不存在的固定資產(chǎn),在現(xiàn)實中依然還在繼續(xù)使用,就會出現(xiàn)賬面固定資產(chǎn)的價值較低等問題,加劇了國有資產(chǎn)的流失,不利于保障國家資產(chǎn)的安全。
4.事業(yè)單位對固定資產(chǎn)缺乏有效的使用
我國事業(yè)單位在日常的運營與管理過程中,固定資產(chǎn)使用效率并不高,經(jīng)常會出現(xiàn)固定資產(chǎn)被閑置或者嚴重浪費等情況。比如,對于科學(xué)研究院而言,由于缺乏及時、有效的溝通和交流,一些單位購買了全套的設(shè)備和儀器,但是卻沒有進行高效的使用,另外一些同樣類型的機構(gòu)卻由于沒有這種儀器設(shè)備,需要向上級部門進行報批,通過國家財政的撥款來購買這類設(shè)備,從而造成了一些不必要的開支。此外,不少事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的日常維修與養(yǎng)護工作缺乏足夠的重視,致使不少設(shè)備長期處于閑置狀態(tài),這也是一種無形的浪費,沒有實現(xiàn)固定資產(chǎn)價值的最大化,沒有充分發(fā)揮相應(yīng)設(shè)備的實際價值,自然也就難以提高固定資產(chǎn)的使用效率、質(zhì)量和水平。
三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)存問題的解決措施
1.更新資產(chǎn)管理理念,對固定資產(chǎn)管理予以應(yīng)有的重視
事業(yè)單位要想提高固定資產(chǎn)管理的效率、質(zhì)量和水平,實現(xiàn)預(yù)期的管理目的,就需要相關(guān)管理人員端正自己的工作態(tài)度,對固定資產(chǎn)管理予以應(yīng)有的重視,更新傳統(tǒng)的管理理念,積極學(xué)習(xí)和樹立現(xiàn)代資產(chǎn)管理理念,在具體的工作過程中切實履行自身的職責(zé)。對目前采用的管理方法和思路進行不斷的創(chuàng)新、優(yōu)化和完善,積極宣傳固定資產(chǎn)管理的重要意義,對各個操作人員和崗位的職責(zé)和權(quán)限進行科學(xué)、合理、清晰的劃分和界定,并將先進的管理理念以及靈活多樣的管理方法貫穿到固定資產(chǎn)管理的全過程;加快實現(xiàn)信息資源的共建共享,為固定資產(chǎn)管理工作的順利實施打下堅實的基礎(chǔ);在單位內(nèi)部積極營造良好的資產(chǎn)管理氛圍,促進單位全體人員加強對固定資產(chǎn)管理的重視。
2.積極建立并完善固定資產(chǎn)管理制度
事業(yè)單位要想加強固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性,必須對現(xiàn)階段在管理工作中的問題進行認真的分析和有效的解決,需要對自身使用的固定資產(chǎn)加以全面的了解和更新,在此基礎(chǔ)上不斷健全和完善自身的賬簿,只有這樣才能為相關(guān)的核算工作奠定基礎(chǔ),也才能更好地反映固定資產(chǎn)管理制度落實的具體情況。根據(jù)不同的用途和功能對賬簿內(nèi)容加以科學(xué)、有效的區(qū)分,然后制定并優(yōu)化固定資產(chǎn)卡片,積極推動單位實現(xiàn)精細化管理的預(yù)期目標,并將其作為單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理過程中的核心資料。此外,事業(yè)單位還需要對預(yù)算管理工作進行規(guī)范,提高預(yù)算管理的科學(xué)化程度,對固定資產(chǎn)的購置進行嚴格的把關(guān),從單位長遠發(fā)展的戰(zhàn)略目標出發(fā),制定與之相對應(yīng)的年度固定資產(chǎn)購置方案,并將其編入事業(yè)單位年度總預(yù)算中,以此來完善固定資產(chǎn)的相關(guān)方案,提升對預(yù)算的控制能力,從而降低采購過程中的盲目性和隨意性。
3.對固定資產(chǎn)開展定期的維護和盤點工作
事業(yè)單位要想有效解決現(xiàn)階段所面臨的固定資產(chǎn)流失問題,必須加強固定資產(chǎn)管理,提高管理的規(guī)范化程度,對固定資產(chǎn)進行定期的維護和盤點,加強財務(wù)部門和保管部門的溝通與交流,并全面檢查賬簿中的內(nèi)容,促進賬賬相符、賬實相符目標的順利實現(xiàn)。以科研事業(yè)單位為例,這一類型的單位一般擁有比較多的精密儀器,價值高、管理難度大,就更加需要相關(guān)管理人員對設(shè)備予以高度的重視,定期對設(shè)備開展準確的核對與盤點工作,加強設(shè)備的維護和保養(yǎng),從而提升固定資產(chǎn)使用的效率,某種程度上來說也可以延長設(shè)備的使用年限,以此來有效降低固定資產(chǎn)存在的無形損耗。
4.嚴格控制固定資產(chǎn)的處置
不少事業(yè)單位在目前的固定資產(chǎn)管理過程中,依舊存在著不少的問題,比如,固定資產(chǎn)被大量閑置、使用效率較低、理論上已經(jīng)報廢但實際上還具有應(yīng)用價值等一系列的問題。為了有效解決上述問題,需要單位對固定資產(chǎn)管理工作予以嚴格的控制,尤其是對固定資產(chǎn)的任意變賣和處置的行為進行嚴格的把控,優(yōu)化和調(diào)整資產(chǎn)評估程序,可以采取拍賣或者是競價出售等方法,來實現(xiàn)資金的有效回收,或者可以通過上級部門的統(tǒng)一調(diào)配,將自身用不到的閑置固定資產(chǎn)劃分到其他有相關(guān)需求的單位中。事業(yè)單位也可以按照國家相關(guān)的法規(guī)和政策,將自身閑置的固定資產(chǎn)捐贈給其他有關(guān)單位,以此來充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的實際價值。財務(wù)部門在這一過程中需要充分發(fā)揮自身的監(jiān)督功能,對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置工作進行全面的統(tǒng)籌管理,審批需要加以處置的固定資產(chǎn),不斷提升固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化水平,從而為事業(yè)單位的長遠、健康發(fā)展保駕護航。
參考文獻
1.吉琳.新形勢下加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考.中國集體經(jīng)濟,2019(15).
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理;問題;對策
一、固定資產(chǎn)管理的特點和原則
1、固定資產(chǎn)管理的特點
要加強固定資產(chǎn)管理,提高管理效率,必須明確固定資產(chǎn)管理的特點:第一,固定資產(chǎn)因為價值比較大,購置選擇慎重,且往往具有不可替代性和專用性,所以其管理的技術(shù)能力要求也較強,需要由內(nèi)行的、責(zé)任心強的專職人員來管理,并落實責(zé)任制,以保證出現(xiàn)問題后將責(zé)任追究到底,徹底解決。第二,固定資產(chǎn)管理需要各部門的全力支持,通力協(xié)作。固定資產(chǎn)應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程的各個環(huán)節(jié),對其管理也貫穿于企業(yè)生產(chǎn)運營的始終,對其維護和管理不僅是專職人員的義務(wù),所有相關(guān)部門必須共同參與,這樣才能全面保證管理質(zhì)量和使用效率。第三,因每項固定資產(chǎn)都有不同的用途和生產(chǎn)效率,導(dǎo)致固定資產(chǎn)會計核算比較具體而又負責(zé),方法較多,針對性強,如固定資產(chǎn)增加可以計入融資租入,也可記為更新改造。工作量大,對會計人員的職業(yè)技能要求也較高。
2、固定資產(chǎn)管理的原則
除了明確固定資產(chǎn)管理特點,在具體的操作中還應(yīng)該把握和堅持固定資產(chǎn)管理的幾條基本原則:第一,全員參與原則。該原則也是由固定資產(chǎn)本身及其管理特點所決定的。固定資產(chǎn)是企業(yè)的勞動資料,其為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益的作用,必須通過工作人員的使用來轉(zhuǎn)化,所以必須有員工的積極參與。其次,因為固定資產(chǎn)應(yīng)用在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程中,對其進行維護與管理是全體職工的共同任務(wù),每個員工都應(yīng)負有管理固定資產(chǎn)的責(zé)任,需要全體職工協(xié)調(diào)一致的努力。第二,全過程管理原則。固定資產(chǎn)管理應(yīng)該放寬視野,不僅僅是日常的正常運作的簡單維護,應(yīng)貫穿于固定資產(chǎn)使用的全過程,從固定資產(chǎn)的投資決策開始進行全程管理,涉及采購、使用、維護、財產(chǎn)清查、報廢等各個環(huán)節(jié),都要有科學(xué)的管理計劃。第三,全方位管理原則?,F(xiàn)代經(jīng)濟管理要求的固定資產(chǎn)管理不是單純的檢查、監(jiān)督與處罰,它要求采用財務(wù)管理的專門方法進行科學(xué)管理,同時要降低固定資產(chǎn)的購買成本、使用成本、資產(chǎn)流失損失等,即追求向固定資產(chǎn)管理要效益。
二、目前固定資產(chǎn)管理存在的問題
近年來,各企業(yè)開始關(guān)注固定資產(chǎn)管理,也采取了許多措施,取得了明顯成效。但仍存在許多問題,需要高度重視。
1、管理手段和方式落后
首先,固定資產(chǎn)管理的特點要求把握全面性、全員性原則,但很多企業(yè)現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理模式中,參與固定資產(chǎn)管理工作的主要是資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和使用部門,其他利益相關(guān)人員并沒有參與管理的責(zé)任與意識。其次,企業(yè)對企業(yè)固定資產(chǎn)的管理主要依賴財務(wù)軟件中的固定資產(chǎn)模塊:資產(chǎn)管理部門通過人工清查方式,建立固定資產(chǎn)臺賬,記錄具體的使用情況,在每月月末向財務(wù)部上報資產(chǎn)使用數(shù)據(jù)及狀態(tài)表;財務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)管理不提供的數(shù)據(jù)進行財務(wù)處理,在期末組織企業(yè)固定資產(chǎn)盤點;使用部門只負責(zé)設(shè)備的正常運作。這種過度分散、互不相干的管理模式使得資產(chǎn)管理部門工作量較大,財務(wù)部門無法了解企業(yè)固定資產(chǎn)的動態(tài)變化情況,向管理決策層提供的固定資產(chǎn)信息有失偏差,不利于保證發(fā)展決策的科學(xué)性。
2、固定資產(chǎn)核算不規(guī)范
首先,很多企業(yè)財務(wù)部門只登記固定資產(chǎn)總分類賬,未同時登記其明細分類賬,賬賬無法核對;或者疏于日常常規(guī)的盤點工作,對已購置或已報廢變賣的固定資產(chǎn)不及時予以入賬,造成固定資產(chǎn)的賬物不符的現(xiàn)象。在機構(gòu)變更、人員變動時未辦理或不及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù),也未做相應(yīng)的權(quán)責(zé)變更記錄,責(zé)任追究難度大,不利于固定資產(chǎn)的實物管理。其次,對固定資產(chǎn)的折舊損耗才采取一刀切的方法進行計提,未充分考慮不同資產(chǎn)的損耗特點,或者將折舊不合理地加速,或忽略無形損耗造成折舊計提不足,資產(chǎn)的現(xiàn)實狀態(tài)無法體現(xiàn)。
3、固定資產(chǎn)改造、擴建問題突出
雖然新準則對固定資產(chǎn)發(fā)生的更新改造支出、房屋裝修費用等事項做出規(guī)定,分為符合確認條件和不符合的兩種情況處理,但在會計實務(wù)中,固定資產(chǎn)的情況遠比準則列舉情況更復(fù)雜,有時會計人員很難按標準劃分清楚,處理方法的不同直接影響到企業(yè)經(jīng)營利潤。而且,由于存在賬實不符的現(xiàn)象,財務(wù)部門對固定資產(chǎn)進行增、減賬務(wù)處理時,難以準確確認原值和凈值。對房屋、設(shè)備的改造、擴建,企業(yè)一般安排工程處、機動處等部門負責(zé),財務(wù)部門只需按照結(jié)算結(jié)果進行會計核算。
三、提高固定資產(chǎn)管理效率的對策
1、借鑒和采用先進的固定資產(chǎn)管理手段
企業(yè)的固定資產(chǎn)一般規(guī)模大、種類多,各單項固定資產(chǎn)管理工作僅靠手工管理、統(tǒng)計、核算已遠不能滿足現(xiàn)代管理要求,企業(yè)必須實現(xiàn)管理工作的電算化,相互學(xué)習(xí)先進企業(yè)的管理模式,組建功能齊備的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),將固定資產(chǎn)的購建、分配、處置、報廢、核算等各項業(yè)務(wù)全部納入信息管理系統(tǒng)進行處理,同時為防止電子信息的意外丟失,輔助建立固定資產(chǎn)管理卡片,安排固定的管理人員進行定期和不定期的檢測,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實時監(jiān)控,提高管理工作的時效性、科學(xué)性、安全性。我公司在實務(wù)中將效能監(jiān)察、業(yè)務(wù)公開工作與固定資產(chǎn)管理相結(jié)合,如改制企業(yè)剩余固定資產(chǎn)管理效能監(jiān)察工作、資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)公開工作等,取得了不錯的效果,保證了固定資產(chǎn)管理工作的效率。
2、完善制度規(guī)范固定資產(chǎn)核算
首先,正確界定固定資產(chǎn)的核算范圍。新《企業(yè)會計準則》對固定資產(chǎn)定義取消了量化的價值判斷標準,是否將資產(chǎn)納入固定資產(chǎn)管理范圍需要會計人員的職業(yè)判斷,正確區(qū)分低值易耗品和固定資產(chǎn),因為兩種性質(zhì)的資產(chǎn)成本費用的攤銷和計提是不同的,避免核算科目不科學(xué)影響企業(yè)利潤。其次,注重固定資產(chǎn)的財產(chǎn)清查。派專門人員定期對固定資產(chǎn)進行盤點,了解和掌握企業(yè)經(jīng)營所依賴的固定資產(chǎn)的現(xiàn)實狀況,及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)使用過程中存在的問題,對降低企業(yè)經(jīng)濟效益的不利因素及時剔除。第三,財務(wù)部承擔(dān)起固定資產(chǎn)管理的主要職責(zé)。雖然企業(yè)固定資產(chǎn)管理是全面的、全方位的管理工作,需要所有相關(guān)部門的積極配合,但是財務(wù)部門應(yīng)該責(zé)無旁貸地擔(dān)負起固定資產(chǎn)管理的總責(zé)任。
3、建立完善科學(xué)的固定資產(chǎn)后續(xù)管理制度
第一,正確實施固定資產(chǎn)折舊管理。固定資產(chǎn)通過折舊方式可以達到更新改造的目的,尤其是加速折舊法的應(yīng)用。這種計提方法既符合收入與成本、費用配比原則,即投入初期生產(chǎn)效率較高,多提折舊,而隨著固定資產(chǎn)使用時間的延長,當使用效率逐漸降低時,減少提取的折舊費。又體現(xiàn)了穩(wěn)健性原則,充分估計了可能承擔(dān)的損失和風(fēng)險,更好地保證了企業(yè)的穩(wěn)健運營。第二,對固定資產(chǎn)的處置,不論是自然正常報廢,還是損壞、丟失等非正常報廢,或是對外轉(zhuǎn)讓、捐贈等,都應(yīng)該報主管部門審批,商討處置方式、處置效果等具體事宜,同時會計人員對固定資產(chǎn)報廢、處理的全過程進行追蹤檢查,監(jiān)督是否有意假借報廢、毀損、轉(zhuǎn)移固定資產(chǎn)之名參與固定資產(chǎn)報廢,加強回收價值和處置方式的審核,既保證會計賬簿的合理性和延續(xù)性,又能避免固定資產(chǎn)流失。
參考文獻:
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