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去年12月底,縣委縣政府召開了關(guān)于在全縣開展“清水河道”建設(shè)的動(dòng)員大會(huì),并出臺(tái)了《關(guān)于開展全縣“清水河道”建設(shè)的實(shí)施意見》,《意見》明確了從今年起三年內(nèi)縣財(cái)政每年安排3500萬元資金,投放全縣面上“清水河道”建設(shè)。《意見》同時(shí)強(qiáng)調(diào)在“清水河道”建設(shè)中要加強(qiáng)河道規(guī)劃的管理,加強(qiáng)工程質(zhì)量的管理,加強(qiáng)對(duì)人員的管理,確保河道清潔、帳目清楚、干部清廉,把“清水河道”工程建成廉政工程、放心工程,群眾滿意工程。為此,我們針對(duì)過去在河道規(guī)劃施工、管理、驗(yàn)收等方面存在的一些問題,我們根據(jù)《意見》的要求,按照縣紀(jì)委今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署,我們確定了《加強(qiáng)“清水河道”工程建設(shè)中規(guī)范化管理的探索與實(shí)踐》這一基層黨風(fēng)廉政建設(shè)探索性課題。
自4月份立題以來,我局迅速行動(dòng),成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各科室(組)負(fù)責(zé)人為成員的課題探索小組。并以局紀(jì)工委的名義及時(shí)下發(fā)了文件,通報(bào)了課題的基本情況,明確了各科室(組)的任務(wù)職責(zé),提出了課題實(shí)施的具體要求。6月底,又制訂了《探索性課題的初步綱目》,進(jìn)一步明確了課題研究的方向及框架。現(xiàn)將目前為止進(jìn)展情況匯報(bào)如下:
1、抓規(guī)范管理,提出了規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量管理“三統(tǒng)一”方針。由于工程建設(shè)面廣量大,情況復(fù)雜。容易出現(xiàn)各類腐敗現(xiàn)象,為從源頭上杜絕腐敗、加強(qiáng)廉政建設(shè),我們把加強(qiáng)規(guī)范管理放在首位。在河道規(guī)劃立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工組織、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面給予嚴(yán)格把關(guān)。專門設(shè)計(jì)了《“清水河道”建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收用表》,規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)格式,統(tǒng)一項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)縣里兩辦今年72號(hào)文件要求,編制下發(fā)了招投標(biāo)《示范文本》,明確招投標(biāo)各項(xiàng)程序,確保招投標(biāo)公平、公正、公開。
2、抓立項(xiàng)管理,樹立了追求資金效益最大化的意識(shí)?!扒逅拥馈苯ㄔO(shè),一塊是鎮(zhèn)村,一塊是城區(qū)。鎮(zhèn)村一塊整治采取縣、鎮(zhèn)、村財(cái)政三級(jí)投資的方式,工程項(xiàng)目采取各村自報(bào)、水電局踏看把關(guān)的形式。由于各級(jí)財(cái)政支持力度較大,又事關(guān)老百姓日常生活,各地申報(bào)項(xiàng)目非常積極。為保證把資金用到最需要的地方,保護(hù)鎮(zhèn)村建設(shè)“清水河道”的積極性,各科室組頂烈日、冒風(fēng)雨一處一處實(shí)地踏勘考察,堅(jiān)持本著“立項(xiàng)從寬,驗(yàn)收從嚴(yán)”的原則,認(rèn)真地抓好各類項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。
3、抓質(zhì)量管理,出臺(tái)了《××縣“清水河道”建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》。為加強(qiáng)工程建設(shè)過程中的廉政管理,確保工程質(zhì)量,我們?cè)诹㈨?xiàng)時(shí)就提出,工程立項(xiàng)必須符合二大要求,否則不予立項(xiàng):一是工程申報(bào)必須符合規(guī)劃要求;二是工程申報(bào)時(shí)必須附上工程質(zhì)量監(jiān)督小組名單,注明聯(lián)系方式。在之后發(fā)出的《加強(qiáng)“清水河道”質(zhì)量管理的通知》文件上,還提出:質(zhì)量監(jiān)督管理小組可由鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、老黨員、老干部、水利站人員及村民代表等組成,并予以公布,公開接受群眾監(jiān)督;質(zhì)量監(jiān)督管理小組應(yīng)認(rèn)真行使質(zhì)量監(jiān)督管理的職責(zé),嚴(yán)格項(xiàng)目管理和質(zhì)量監(jiān)督,對(duì)檢查情況要記錄在案,以確保工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和效益。
對(duì)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題,制訂了具體的限時(shí)整改制度,對(duì)不符合工程質(zhì)量要求的,及時(shí)提出整改要求。河道砌坎組就曾先后對(duì)××××*等地三個(gè)砌坎項(xiàng)目的基礎(chǔ)部分作出返工處理,限時(shí)完成。清淤組也曾對(duì)××鎮(zhèn)街河清淤施工不徹底作出過重新清淤的決定。此外,還積極探索群眾性監(jiān)督與專業(yè)監(jiān)理相結(jié)合的方法,建立工程質(zhì)量檢查備案制度。經(jīng)常發(fā)行《“清水河道”建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》,總結(jié)推廣各地加強(qiáng)工程質(zhì)量、實(shí)行民主監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)和做法。
2018年,按照局黨委的部署,在主管局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,在各部門的大力支持和幫助下,我辦緊緊圍繞局重點(diǎn)工作,狠抓重點(diǎn),攻堅(jiān)克難,較圓滿的完成了各項(xiàng)工作目標(biāo),現(xiàn)將工作總體完成情況匯報(bào)如下:
一、2018年工作總結(jié)
(一)服務(wù)全局,做好技術(shù)指導(dǎo)工作
總工辦作為局各項(xiàng)工程項(xiàng)目的技術(shù)協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)的部門,嚴(yán)格要求自己,積極為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策、當(dāng)好參謀,協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)完成延吉市公共廁所改造項(xiàng)目、延吉市中環(huán)路四期工程等施工計(jì)劃、工程開工前招投標(biāo)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在延吉市生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工程、道路新建、道路加固及小街小巷工程建設(shè)時(shí),掌握工程施工進(jìn)度、工程質(zhì)量等情況,對(duì)工程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)工作,保證了工程施工質(zhì)量和工程的如期完工。
(二)精心準(zhǔn)備,做好項(xiàng)目包裝等前期工作
為了進(jìn)一步做好項(xiàng)目包裝和資金爭(zhēng)取工作,結(jié)合國(guó)家政策和投資導(dǎo)向,在主管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,積極與州、市發(fā)改局,市環(huán)保局等相關(guān)部門聯(lián)系,完成2017年保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申報(bào)的包裝工作,爭(zhēng)取資金1.215億元。并且,目前正在準(zhǔn)備2018年吉林省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)工作。
做好項(xiàng)目包裝的同時(shí),積極做好項(xiàng)目的前期工作和項(xiàng)目謀劃工作。繼續(xù)推進(jìn)延吉市機(jī)場(chǎng)室內(nèi)環(huán)境改造工程、延吉市中環(huán)路四期工程等項(xiàng)目的前期工作。
(三)周密安排,做好各工程數(shù)據(jù)收集和報(bào)送工作
2018年積極配合省、州建設(shè)局,市發(fā)改局,市環(huán)保局等相關(guān)部門,收集和報(bào)送《全國(guó)城市地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目信息系統(tǒng)周報(bào)》、《延邊州城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)月報(bào)》、《延吉市2018年重大項(xiàng)目進(jìn)展情況表》、《2018年民生行動(dòng)相關(guān)工作推進(jìn)表(月報(bào))》,以及統(tǒng)計(jì)、匯總局內(nèi)各類工程數(shù)據(jù)等工作。
二、2019年工作計(jì)劃
(一)重大項(xiàng)目包裝等前期工作。協(xié)調(diào)完成2019年局重點(diǎn)工程的前期工作和項(xiàng)目包裝等工作。
(二)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作。綜合協(xié)調(diào)局各部門完成工程技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作。
(三)進(jìn)一步做好工程質(zhì)量監(jiān)督、檢查評(píng)定和工程驗(yàn)收,協(xié)調(diào)和處理工程設(shè)計(jì)、施工方面的重大問題。
關(guān)鍵詞 高速鐵路;提前介入; 牽引供電;安全運(yùn)營(yíng)
中圖分類號(hào)U2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2014)112-0077-02
0 引言
與普速鐵路相比,高速鐵路牽引供電系統(tǒng)的運(yùn)行方式(正線多采用AT供電方式)、技術(shù)特點(diǎn)以及接觸網(wǎng)的結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、運(yùn)行條件等都發(fā)生了巨大的變化,在工程建設(shè)施工過程中難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題。為確保高鐵運(yùn)行開通前的聯(lián)調(diào)聯(lián)試環(huán)節(jié)順利進(jìn)行,牽引供電專業(yè)需提前介入,在靜態(tài)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收期間實(shí)現(xiàn)人身、行車、設(shè)備零事故、零故障,缺陷全部整改完畢,弓網(wǎng)受流性能良好,做好高鐵驗(yàn)收前的各項(xiàng)供電準(zhǔn)備工作,為運(yùn)營(yíng)開通打下良好基礎(chǔ)。文章對(duì)高速鐵路牽引供電專業(yè)提前介入的必要性和策略進(jìn)行了分析和探索,并提出相應(yīng)解決方案。
1 建立健全提前介入組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
路局成立高鐵牽引供電專業(yè)介入對(duì)接、驗(yàn)收接管領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)高鐵牽引供電專業(yè)方面的提前介入、對(duì)接驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)接管以及營(yíng)業(yè)線路施工安全管理等,確保各項(xiàng)工作有序開展。領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)涵蓋路局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)務(wù)處、供電處、供電段等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),組成人員應(yīng)包括供電科、驗(yàn)收室、電力試驗(yàn)所等科室負(fù)責(zé)人和供電段接觸網(wǎng)、電力和變電副段長(zhǎng)以及相關(guān)處、段技術(shù)人員。另外還應(yīng)成立接觸網(wǎng)、變電、電力、SCADA等專業(yè)組,按照確定的專業(yè)組職責(zé)開展工作。
供電段應(yīng)成立成立以主管副段長(zhǎng)、科長(zhǎng)為組長(zhǎng)的接觸網(wǎng)(牽引變電)、電力(變配電)、基建三個(gè)前期介入指導(dǎo)組。同時(shí)供電段在管轄區(qū)段沿途設(shè)立接觸網(wǎng)(電力、基建)現(xiàn)場(chǎng)介入檢查組、變配電現(xiàn)場(chǎng)介入檢查組、材料預(yù)配檢查組分管不同區(qū)段。明確各介入檢查組的職責(zé)及有關(guān)管理制度,并按照確定的介入方案分別與高鐵施工單位的相關(guān)作業(yè)隊(duì)聯(lián)系開展工作。
2 明確提前介入重點(diǎn)和要求
按鐵道部有關(guān)文件和路局有關(guān)提前介入的指導(dǎo)意見,供電處要組織制定《高鐵牽引供電專業(yè)介入對(duì)接、驗(yàn)收接管實(shí)施方案》,供電段細(xì)化編寫《高鐵提前介入細(xì)化檢查方案》,為供電專業(yè)介入對(duì)接的有序推進(jìn)與實(shí)際效果奠定基礎(chǔ),進(jìn)一步明確提前介入的具體要求。
2.1加強(qiáng)與建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的溝通協(xié)調(diào)
收集鐵道部、設(shè)計(jì)院、施工單位的工程初步設(shè)計(jì)鑒定審查意見、施工設(shè)計(jì)技術(shù)交底資料、施工設(shè)計(jì)說明文件、施工設(shè)計(jì)圖、施工工藝等資料。參加工程方案會(huì)議,提前了解工程設(shè)計(jì)、施工基本情況,與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位做好設(shè)備選型、施工工藝、房建配套等各方面的對(duì)接工作。找出依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn),從如何有利于安全運(yùn)行的角度,提出切實(shí)可行的建議意見,特別是重點(diǎn)關(guān)注高鐵與既有線、引入樞紐等方案制定與銜接工作。
2.2加強(qiáng)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢查和施工質(zhì)量監(jiān)督把關(guān)。
認(rèn)真落實(shí)鐵道部關(guān)于四電產(chǎn)品上道檢驗(yàn)辦法,要求介入人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)后,要及時(shí)了解工程進(jìn)展及機(jī)具設(shè)備采購(gòu)情況并加強(qiáng)對(duì)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的檢查檢驗(yàn)并提出建議。加強(qiáng)關(guān)鍵設(shè)備源頭控制。對(duì)電力和電化設(shè)備全面達(dá)標(biāo)提出建議意見。參與工程質(zhì)量監(jiān)督,加大對(duì)工程質(zhì)量過程監(jiān)督,特別是對(duì)高壓電纜、變電所接地網(wǎng)、房建基礎(chǔ)等隱蔽工程重點(diǎn)處所要加強(qiáng)檢查。對(duì)施工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)監(jiān)控并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提出整改建議,及時(shí)糾正不合要求的設(shè)備和工藝。從施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、工程缺陷等方面全面掌握電化、電力的施工情況,并予以督促。
2.3加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工安全管理工作
嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部、路局營(yíng)業(yè)線施工管理辦法等文件要求,對(duì)高鐵建設(shè)臨近營(yíng)業(yè)線的施工區(qū)段,嚴(yán)格營(yíng)業(yè)線安全管理、嚴(yán)格施工方案審查、細(xì)化措施,加強(qiáng)配合,全程監(jiān)督和檢查。
2.4抓好驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和準(zhǔn)備工作
實(shí)行記名式驗(yàn)收管理,要超前按逐個(gè)區(qū)間、站場(chǎng)逐項(xiàng)統(tǒng)計(jì)設(shè)備數(shù)量和安裝位置,如隔離開關(guān)、避雷器、吸上線、電連接、電分相、分段絕緣器、中心錨結(jié)、補(bǔ)償裝置等,驗(yàn)收之前先根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙列出每處設(shè)備安裝公里標(biāo)、桿號(hào)、設(shè)備類型等,架空地線、供電線、上網(wǎng)線、地下電纜等設(shè)備則事前按錨段列出安裝起始位置或者桿號(hào)、公里標(biāo),然后在驗(yàn)收過程中按照分工逐點(diǎn)核實(shí),確保未完工作量不被遺漏和遺忘。
2.5做好工程靜態(tài)驗(yàn)收的質(zhì)量缺陷與未完工程的統(tǒng)計(jì)匯總工作
工程驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的設(shè)備質(zhì)量問題和未完工程統(tǒng)一按公里標(biāo)建立質(zhì)量問題庫(kù),在與施工、監(jiān)理等確認(rèn)后,定期形成驗(yàn)收質(zhì)量問題匯總紀(jì)要,并落實(shí)專人督促閉環(huán)處理完成。
2.6做好動(dòng)態(tài)驗(yàn)收工作
做好接觸網(wǎng)、變配電和電力專業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)信息收集、缺陷整改工作,在路局的統(tǒng)一安排下,組織人員參加動(dòng)態(tài)驗(yàn)收、安全評(píng)估等工作。
2.7狠抓安全關(guān)鍵
根據(jù)既有電化線路設(shè)備運(yùn)行情況,進(jìn)一步明確把以下十項(xiàng)內(nèi)容做為介入監(jiān)督卡控重點(diǎn):
1)預(yù)配車間各部件緊固力矩檢查情況,網(wǎng)上各部件安排工藝標(biāo)準(zhǔn)的卡控;
2)供電、電力SCADA系統(tǒng)調(diào)試驗(yàn)收,變電所亭設(shè)備綜合接地、避雷設(shè)備接地;檢查遠(yuǎn)動(dòng)通道設(shè)計(jì)位置是否合理,是否存在管理盲區(qū);
3)橋梁各供電線線間距和對(duì)地距離;檢查附加線在進(jìn)出隧道口相互交叉時(shí)、以及正饋線因張力原因是否滿足絕緣距離要求;
4)上跨高壓線路登記和低壓線路拆遷;
5)沿線侵限樹木處理、上跨橋附屬物及排水孔清理;
6)墜砣補(bǔ)償裝置有無卡滯、偏磨;
7)電纜頭的制作工藝流程把控,電纜分溝分線分纜鋪設(shè);檢查電纜頭安裝方式是否合理,高壓電纜的電纜頭本體有無固定措施以及電纜敷設(shè)方式、深度、電纜頭接地方式是否合理。
8)接觸線一跨高差大于150mm或者硬點(diǎn)大于60g的缺陷克服;
9)上下行接觸網(wǎng)間距不足2m處所統(tǒng)計(jì);
10)變電所亭給排水和進(jìn)場(chǎng)通道暢通情況等。
2.8加強(qiáng)信息收集與匯報(bào)
對(duì)提前介入、驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的各類問題,及時(shí)記錄、拍照、整理,及時(shí)與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位、廠家溝通解決。對(duì)重大問題、久拖不決的問題要及時(shí)匯報(bào),對(duì)遺留問題建檔、跟蹤、消號(hào)。
2.9準(zhǔn)備技術(shù)資料
收集有關(guān)技術(shù)資料,核對(duì)竣工資料,督導(dǎo)施工單位及時(shí)做好技術(shù)資料和工程竣工資料交接工作,做到提前準(zhǔn)備。按照部、局有關(guān)要求及時(shí)提供開通必須的供電技術(shù)資料、行車限制卡、供電示意圖等。
3 不斷完善提前介入管理辦法和人員培訓(xùn)制度
1)根據(jù)有關(guān)管理規(guī)程和制度,借鑒現(xiàn)有高鐵運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),針對(duì)高鐵運(yùn)行速度高的特點(diǎn),機(jī)務(wù)處全面梳理制定高鐵有效規(guī)章,建立高鐵接觸網(wǎng)、變電設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行檢修、應(yīng)急搶修、越區(qū)供電等規(guī)章制度和管理辦法,滿足高鐵聯(lián)調(diào)聯(lián)試和運(yùn)行開通的需要;
2)加強(qiáng)對(duì)高鐵技術(shù)管理骨干的培訓(xùn)。著眼解決供電段既有營(yíng)業(yè)線電化運(yùn)營(yíng)接管與高鐵提前介入之間的矛盾問題,按照高鐵牽引供電提前介入與既有線電化接管“既要有機(jī)結(jié)合、又要相對(duì)獨(dú)立”的原則,確定高鐵牽引供電提前介入人員的“培訓(xùn)骨干、以點(diǎn)帶面、全面鋪開”總體思路。機(jī)務(wù)處、供電段安排抽調(diào)技術(shù)管理骨干人員到運(yùn)營(yíng)高鐵單位進(jìn)行培訓(xùn),主要學(xué)習(xí)高鐵運(yùn)行管理、天窗管理、設(shè)備檢修、故障搶修等項(xiàng)目?jī)?nèi)容。重點(diǎn)了解和掌握高速鐵路靜態(tài)驗(yàn)收、聯(lián)調(diào)聯(lián)試等項(xiàng)目?jī)?nèi)容。盡快促進(jìn)他們對(duì)高鐵的實(shí)踐認(rèn)識(shí),并根據(jù)實(shí)際計(jì)劃到有關(guān)設(shè)備廠家開展有針對(duì)性的調(diào)試與安裝業(yè)務(wù)培訓(xùn),以適應(yīng)全線聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作,為下一步順利做好高鐵的運(yùn)營(yíng)接管儲(chǔ)備人才力量;
3)按照高鐵工期節(jié)點(diǎn)要求,供電段安排技術(shù)管理骨干,分專業(yè)就高速鐵路接觸網(wǎng)、變配電、電力、遠(yuǎn)動(dòng)控制等相關(guān)專業(yè)點(diǎn),制定各工種實(shí)作培訓(xùn)計(jì)劃,組織進(jìn)行模擬上線作業(yè)演習(xí),模擬檢修計(jì)劃提報(bào)、接觸網(wǎng)工作票填寫、駐站登記、線路防護(hù)、要令消令、接撤地線、作業(yè)組織、零部件組裝、接觸網(wǎng)參數(shù)調(diào)整、檢修安全注意事項(xiàng),牽引變電所倒閘操作、驗(yàn)電接地、辦理牽引變電所設(shè)備檢修工作票及其安全措施等,模擬工作要逐項(xiàng)培訓(xùn),逐項(xiàng)考試通過,結(jié)合提前介入高鐵的計(jì)劃安排,達(dá)到上線實(shí)際介入高鐵作業(yè)的基本條件。
4 制定前期介入工作制度,加強(qiáng)信息溝通反饋
4.1建立提前介入、驗(yàn)收接管工作例會(huì)制度
由供電處分管處長(zhǎng)牽頭,供電專業(yè)運(yùn)營(yíng)接管領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次會(huì)議,聽取各專業(yè)組組長(zhǎng)和供電段高鐵籌備組工作進(jìn)展情況匯報(bào),各專業(yè)組會(huì)前形成周報(bào)按照專業(yè)匯報(bào)工程建設(shè)、施工工藝及質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量檢查問題及前期介入、運(yùn)營(yíng)接管、規(guī)章制度、后勤保障等方面存在的問題,及時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題,對(duì)下一步工作進(jìn)行安排。在此基礎(chǔ)上,將每月工作進(jìn)展情況及時(shí)向路局分管局長(zhǎng)匯報(bào)。
4.2加強(qiáng)信息反饋溝通
供電段高鐵介入組每天了解掌握提前介入的進(jìn)展、計(jì)劃及發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和閉環(huán)整改情況,每日填寫《××高鐵提前介入日?qǐng)?bào)表》、《××高鐵電氣化施工動(dòng)態(tài)匯報(bào)》,每周填寫《××高鐵提前介入周報(bào)表》、《××高鐵電氣化施工動(dòng)態(tài)匯報(bào)》。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的缺陷每周進(jìn)行一次匯總分析,并交高鐵建設(shè)指揮部和相關(guān)施工單位,督促施工單位進(jìn)行整改。
4.3加強(qiáng)提前介入檢查質(zhì)量
為提升高鐵提前介入檢查質(zhì)量,高鐵提前介入檢查采取記名式檢查制度,即誰檢查、誰記名、誰負(fù)責(zé),該項(xiàng)檢查記錄各小組長(zhǎng)期保存。每次檢查作業(yè)前,各提前介入小組負(fù)責(zé)人組織召開工前會(huì),對(duì)次日檢查工作進(jìn)行分工,同時(shí)對(duì)作業(yè)安全關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行分析,制定防范措施。
5 結(jié)論
高鐵建設(shè)后期受委托的鐵路局要根據(jù)管轄區(qū)段提前介入,除了牽引供電專業(yè)部門以外,高鐵提前介入應(yīng)包括運(yùn)輸、工務(wù)、電務(wù)、機(jī)務(wù)、車輛、客運(yùn)等所有鐵路業(yè)務(wù)部門。各部門建立多方協(xié)調(diào)機(jī)制,熟悉項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),參與工程質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量檢查與驗(yàn)收,了解設(shè)備使用功能,掌握運(yùn)營(yíng)設(shè)施及狀況,參加聯(lián)調(diào)聯(lián)試和竣工驗(yàn)收工作,為開通運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)維修做好準(zhǔn)備。實(shí)踐證明,相關(guān)專業(yè)的提前介入已成為建好、管好、用好高鐵,實(shí)現(xiàn)高鐵大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)目標(biāo)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。把握利用好提前介入環(huán)節(jié),對(duì)于新建高速鐵路安全高效的運(yùn)營(yíng)有著非常重要的意義。
參考文獻(xiàn)
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一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織到位。
對(duì)市局開展的在建工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng),我分局領(lǐng)導(dǎo)非常重視,作為當(dāng)前工作中的重中之重來抓好落實(shí)。為切實(shí)抓好這項(xiàng)工作,分局成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)、公路、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)等主要科室負(fù)責(zé)人為成員的在建工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察情況自查自糾工作小組,黨政齊抓共管,專職紀(jì)檢監(jiān)察員嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān),各業(yè)務(wù)科室認(rèn)真落實(shí)崗位職責(zé),確保了十三項(xiàng)自查自糾工作內(nèi)容的落實(shí)。
二、齊抓共管,認(rèn)識(shí)到位。
在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),分局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召集分局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人及分局工程管理人員在班前會(huì)上進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí),將文件精神、活動(dòng)內(nèi)容及工作要求傳達(dá)到每個(gè)人,首先從思想認(rèn)識(shí)上使大家對(duì)這項(xiàng)工作引起足夠的重視,切實(shí)強(qiáng)化全體管理人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和工程管理人員的質(zhì)量意識(shí)、廉潔意識(shí)。
三、措施得力,落實(shí)到位。
我局2005年重點(diǎn)工程項(xiàng)目主要有:319國(guó)道安保建設(shè)工程、萍六線五陂下油路罩面大中修工程及萍麻線油路罩面大中修工程。其中319國(guó)道安保工程完成防撞墻1500余米;鋪筑水穩(wěn)硬路肩10.8公里;攤鋪路肩油面10.8公里。完成萍麻線大中修工程2公里,完成機(jī)械攤鋪油路罩面6.6公里計(jì)59400平方米。萍六線五陂下油路罩面1.5公里。
針對(duì)以上工程,10月13日至10月23日,分局分局執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)工程建設(shè)中所簽訂的“雙合同”內(nèi)容,針對(duì)在建工程項(xiàng)目中有無質(zhì)量安全問題、工程建設(shè)資金使財(cái)務(wù)結(jié)算過程中有無違規(guī)問題以及工程建設(shè)廉政監(jiān)察落實(shí)情況等十三個(gè)方面內(nèi)容,進(jìn)行了全面的自查自糾工作。從自查自糾工作來看,我分局319國(guó)道安保工程、萍六線五陂下油路罩面大中修工程及萍麻線大中修油路罩面工程項(xiàng)目均無違規(guī)違紀(jì)情況。所有在建工程項(xiàng)目均嚴(yán)格按照上級(jí)交通建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定及交通建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察規(guī)定嚴(yán)格監(jiān)督,嚴(yán)格程序,嚴(yán)格管理,紀(jì)檢監(jiān)督參透到工程項(xiàng)目招投標(biāo)、工程施工建設(shè)、工程竣工驗(yàn)收、工程預(yù)結(jié)算等全過程,在上級(jí)的工程檢查驗(yàn)收中,我局的在建工程質(zhì)量?jī)?yōu)良,創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
我分局的所有在建工程均是先立項(xiàng)后開工建設(shè)的。并嚴(yán)格按照國(guó)家工程建設(shè)管理規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)議標(biāo),在建過程中實(shí)行工程監(jiān)理制度,堅(jiān)持“工程建設(shè)合同”與“廉政合同”一起簽。與此同時(shí),分局還派駐專職紀(jì)檢監(jiān)察員參與工程建設(shè)全過程監(jiān)督,確保了工程建設(shè)廉政管理制度的嚴(yán)格落實(shí),有效預(yù)防了工程建設(shè)中建設(shè)資金使用、財(cái)務(wù)結(jié)算、工程款支付等方面違紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)。版權(quán)所有
由于生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,高層建筑和大型公共建筑如雨后春筍般拔地而起,與之相適應(yīng)建筑消防對(duì)消防系統(tǒng)要求越來越高,系統(tǒng)越來越復(fù)雜并且自動(dòng)化進(jìn)程越來越快。一個(gè)建筑項(xiàng)目尤其是大型項(xiàng)目,消防系統(tǒng)比較多,一般包括火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)及消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、消防給水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、防火卷簾和電動(dòng)防火門系統(tǒng)、應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)等;涵蓋的專業(yè)也比較多,有給排水、電氣及自動(dòng)化(樓宇自動(dòng)化)、通風(fēng)空調(diào)等;承擔(dān)施工、調(diào)試及檢測(cè)任務(wù)的配合單位也不少,通常涉及總包單位、相關(guān)專業(yè)工分包單位、設(shè)備供應(yīng)單位及系統(tǒng)第三方檢測(cè)單位。因而,消防系統(tǒng)的施工、調(diào)試與檢測(cè)顯得尤為重要,否則達(dá)不到設(shè)計(jì)及規(guī)范要求,同時(shí)也不能達(dá)到政府行政管理部門對(duì)消防工程的越來越嚴(yán)格驗(yàn)收要求。由于建筑市場(chǎng)近年來施工隊(duì)伍隨工程規(guī)模擴(kuò)展,部分施工及管理人員對(duì)消防工程對(duì)規(guī)范的掌握不深刻,對(duì)施工質(zhì)量的控制和管理不嚴(yán)格,施工、調(diào)試和檢測(cè)要求及內(nèi)容不甚了解,對(duì)驗(yàn)收的程序不清楚,本文對(duì)消防系統(tǒng)施工、調(diào)試、檢測(cè)與驗(yàn)收的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要匯總,旨在讓同仁們對(duì)建筑消防系統(tǒng)施工、調(diào)試、檢測(cè)與驗(yàn)收過程有一個(gè)清晰的了解并給予指導(dǎo)與參考。
二消防系統(tǒng)的施工及調(diào)試
1 消防系統(tǒng)的施工。為了保證施工質(zhì)量符合設(shè)計(jì)圖紙及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,施工承包單位具備符合質(zhì)量管理要求的質(zhì)量體系外,還必須認(rèn)真做好以下工作:
A設(shè)計(jì)施工圖紙會(huì)審。施工圖在消防行政主管部門及施工圖審查單位審查,技術(shù)文件齊全的基礎(chǔ)上進(jìn)行。圖紙會(huì)審是保證施工質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和規(guī)范化要求的前提條件,必須認(rèn)真仔細(xì)。圖紙問題通常反映不少的設(shè)計(jì)遺漏及對(duì)規(guī)范的理解不正確以及現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)試的問題,這里不列舉,希望大家在認(rèn)真理解規(guī)范的基礎(chǔ)上在工作中積累這方面的經(jīng)驗(yàn)。
B有針對(duì)性地編制工程施工組織設(shè)計(jì)或施工方案,做到能有效地指導(dǎo)施工,切實(shí)可行。施工組織設(shè)計(jì)或施工方案必須經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字,施工組織設(shè)計(jì)方案經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位批準(zhǔn)。
C 施工前要進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、安全交底,保證施工管理人員及作業(yè)人員對(duì)施工工藝及要求有一個(gè)很透切的了解。消防的安裝內(nèi)容通常有:消防報(bào)警控制室設(shè)備安裝、探測(cè)器及控制模塊安裝(多種)、電動(dòng)閥防火安裝、排煙口送風(fēng)口安裝、電動(dòng)防火門安裝、擋煙垂壁的安裝、還有滅火設(shè)備的安裝(水滅火設(shè)備及氣體滅火設(shè)備)、消防廣播消防電話的安裝等,這些安裝施工工藝施工管理工作人員應(yīng)該一一交底。
D 洽商安排與土建及其它工種的配合條件,消防工程的施工應(yīng)按規(guī)定的程序進(jìn)行,并與土建及其他專業(yè)工種相互配合;與消防系統(tǒng)有關(guān)的土建工程施工完畢后,應(yīng)由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、總承包及施工單位共同會(huì)檢。會(huì)檢的組織宜由建設(shè)、監(jiān)理或總承包單位負(fù)責(zé)。
E 施工過程的檢查與驗(yàn)收。施工過程中必須注意消防工程所使用材料的見證取樣送檢,及時(shí)做好隱蔽工程驗(yàn)收和分部分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定工作,落實(shí)“三檢”制度,合格后經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收及認(rèn)可簽證。
2 消防系統(tǒng)的調(diào)試和試運(yùn)行。消防系統(tǒng)調(diào)試包括單系統(tǒng)調(diào)試(含單機(jī)調(diào)試)和聯(lián)動(dòng)調(diào)試。
A 消火栓系統(tǒng)的調(diào)試。消火栓系統(tǒng)在所屬系統(tǒng)內(nèi)單機(jī)調(diào)試完成后,進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)試。系統(tǒng)調(diào)試的步驟:
消火栓系統(tǒng)調(diào)試最重要的是消防水泵的調(diào)試,必須按規(guī)范要求對(duì)主泵及備用泵故障自動(dòng)切換及主泵、備用泵手、自動(dòng)啟泵(消防控制及現(xiàn)場(chǎng)啟停泵)等功能的調(diào)試。
B 自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的調(diào)試。在所屬系統(tǒng)內(nèi)單機(jī)調(diào)試完成后,進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)試。系統(tǒng)調(diào)試的步驟為:
噴淋泵系統(tǒng)調(diào)試最重要的是消防水泵的調(diào)試,必須按規(guī)范要求對(duì)主泵及備用泵故障自動(dòng)切換及主泵、備用泵手、自動(dòng)啟泵(消防控制及現(xiàn)場(chǎng)啟停泵)等功能的調(diào)試。
C 防排煙系統(tǒng)的調(diào)試。在所屬系統(tǒng)內(nèi)單機(jī)調(diào)試完成后,進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)試。防排煙系統(tǒng)調(diào)試分為機(jī)械正壓送風(fēng)系統(tǒng)調(diào)試和機(jī)械排煙系統(tǒng)的調(diào)試。機(jī)械正壓送風(fēng)系統(tǒng)的調(diào)試主要是正壓送風(fēng)機(jī)的啟停是否正常及設(shè)計(jì)正壓部位余壓值的測(cè)定值是否符合設(shè)計(jì)要求。排煙系統(tǒng)的調(diào)試主要是進(jìn)行排煙風(fēng)機(jī)的調(diào)試和排煙口風(fēng)速的測(cè)量。排煙風(fēng)機(jī)的調(diào)試主要是進(jìn)行了風(fēng)機(jī)的手動(dòng)啟停試驗(yàn)和遠(yuǎn)距離啟停試驗(yàn)。
D 防火卷簾的調(diào)試。防火卷簾的調(diào)試分三部分1機(jī)械部分的調(diào)試(限位裝置、手動(dòng)速降裝置和手動(dòng)提升裝置),2電動(dòng)部分調(diào)試(現(xiàn)場(chǎng)手動(dòng)啟停按鈕升、降、停試驗(yàn))3自動(dòng)功能調(diào)試(在聯(lián)動(dòng)調(diào)試中進(jìn)行),防火卷簾的施工安裝調(diào)試通常由生產(chǎn)廠家進(jìn)行,施工承包單位配合。
E 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)及聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的調(diào)試??煞譃槎糠郑?自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)自身器件連接、登錄、聯(lián)動(dòng)關(guān)系的編制及輸入, 2是模擬火災(zāi)信號(hào)檢查各系統(tǒng)是否按編制好的邏輯關(guān)系執(zhí)行。這一調(diào)試過程至關(guān)重要,是系統(tǒng)能否符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求的關(guān)鍵工作,也是系統(tǒng)安裝調(diào)試的重點(diǎn)與難點(diǎn),主要高度檢查報(bào)警器的自檢功能、消音復(fù)位功能、故障報(bào)警功能、火災(zāi)優(yōu)先功能、報(bào)警記憶功能、電源自動(dòng)轉(zhuǎn)換和備用電源的自動(dòng)充電功能、備手電源的欠壓和過壓報(bào)警功能,同時(shí)檢驗(yàn)系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)邏輯是否能按設(shè)計(jì)要求的控制要求進(jìn)行聯(lián)動(dòng),必須有產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、關(guān)聯(lián)專業(yè)施工安裝單位、設(shè)計(jì)單位的大力配合,還要得到監(jiān)理單位的認(rèn)可。
消防系統(tǒng)完成后,按規(guī)范要求將系統(tǒng)投入試運(yùn)行120小時(shí),檢驗(yàn)系統(tǒng)的安全可靠性。
D 消防系統(tǒng)的檢測(cè)及出具檢測(cè)報(bào)告
三消防工程的檢測(cè)
(一) 機(jī)構(gòu)及檢測(cè)依據(jù)
按《中華人民共和國(guó)消防法》,省人大頒布的《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》(2010年10月1日正式實(shí)施)二十七條、十八條明確規(guī)定,消防工程施工完成后應(yīng)委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)并出具工程合格的檢測(cè)報(bào)告才能申請(qǐng)消防工程驗(yàn)收,消防設(shè)施檢測(cè)單位從事檢測(cè)業(yè)務(wù),必須依法經(jīng)省公安消防部門行政許可獲得資質(zhì),并接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
檢測(cè)依據(jù):《建筑消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》GA503-2004、《建筑工程消防評(píng)定規(guī)則》GA836-2009、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用設(shè)計(jì)防火規(guī)范》以及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等26種。
第三方消防設(shè)施檢測(cè)單位通常依照上述依據(jù)按系統(tǒng)將消防工程劃分為以下幾個(gè)單項(xiàng)系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè),包括:火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消防給水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、防火卷簾和電動(dòng)防火門系統(tǒng)、應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)等。按評(píng)定規(guī)則將各檢測(cè)項(xiàng)目分為A、B、C三類項(xiàng)目,單系統(tǒng)判定時(shí),當(dāng)A類項(xiàng)的合格率為100%,B類項(xiàng)的合格率不小于90%,C類項(xiàng)的合格率不小于70%,則單系統(tǒng)判定為合格;整體工程判定時(shí),當(dāng)整體工程所有A類項(xiàng)合格率為100%,所有B類項(xiàng)合格率不小于90%,所有C類項(xiàng)的合格率不小于70%,且整體工程中火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消防給水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)的單項(xiàng)B類項(xiàng)目合格率均不小于90%,則整體工程判定為合格。也就是說,A類項(xiàng)目絕對(duì)不允許出現(xiàn)不合格,否則工程無法通過檢測(cè),因此在施工中必須注意區(qū)分A類項(xiàng)。盡管B、C類項(xiàng)目允許出現(xiàn)一定數(shù)量的不合格,但它們是工程質(zhì)量含金量的重要體現(xiàn),施工中應(yīng)盡量避免不合格。
(二)消防檢測(cè)須提供的相關(guān)資料
A. 公共部分
1) 當(dāng)?shù)叵乐鞴懿块T簽署的建筑消防審核意見與設(shè)計(jì)變更通知單。
2) 技術(shù)檔案(隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄、電氣絕緣電阻測(cè)試記錄、接地電阻測(cè)試記錄、系統(tǒng)調(diào)試記錄、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)記錄、系統(tǒng)試壓、沖洗記錄、系統(tǒng)竣工表等等)
3) 系統(tǒng)設(shè)計(jì)說明
B. 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)
1. 系統(tǒng)竣工圖
2. 調(diào)試報(bào)告
3. 報(bào)警主機(jī)與火災(zāi)探測(cè)器、手動(dòng)報(bào)警按鈕的型式檢驗(yàn)報(bào)告
4. 線路穿用非金屬管的合格證及型式檢驗(yàn)報(bào)告
5. 聯(lián)動(dòng)控制柜控制設(shè)備的相關(guān)聯(lián)動(dòng)邏輯關(guān)系
C. 消防給水滅火系統(tǒng)
1. 系統(tǒng)竣工圖(消火檢系統(tǒng)及自動(dòng)噴淋系統(tǒng))
2. 消防水池容積圖或建設(shè)單位出具的水池容積證明(蓋章)
3. 氣壓給水裝置產(chǎn)品使用說明書與型式檢驗(yàn)報(bào)告
4. 濕式報(bào)警閥安裝使用說明書與型式檢驗(yàn)報(bào)告
5. 管道及附件噴頭合格證與型式檢驗(yàn)報(bào)告
D. 氣體滅火系統(tǒng)
1. 系統(tǒng)竣工圖
2. 貯存容積、容器閥、選擇閥、單向閥、集流管、噴嘴和閥驅(qū)動(dòng)裝置的型式檢驗(yàn)報(bào)告與出廠合格證
3. 管道及其附件的出廠合格證
E. 防火卷簾門、電動(dòng)防火門系統(tǒng)
門體與防火卷簾門控制箱的型式檢驗(yàn)報(bào)告及出廠合格證
F. 防排煙系統(tǒng)
1. 系統(tǒng)竣工圖
2. 風(fēng)機(jī)與風(fēng)口的出廠合格證排煙管道材料型式檢驗(yàn)報(bào)告與出廠合格證
3. 防火閥的型式檢驗(yàn)報(bào)告與出廠合格證
G. 應(yīng)急照明與疏散指示系統(tǒng)
1. 應(yīng)急照明與疏散指示燈的型式檢驗(yàn)報(bào)告與出廠證明
2. 系統(tǒng)竣工圖
四消防工程的驗(yàn)收
(一)消防工程的驗(yàn)收組織程序
A建筑工程消防驗(yàn)收由建設(shè)單位組織,設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、設(shè)施調(diào)試等單位相關(guān)人員參加;
B建筑工程消防驗(yàn)收按照資料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查和功能測(cè)試、綜合評(píng)定的方式進(jìn)行;
C建筑工程消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查和功能測(cè)試應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防設(shè)計(jì)許可文件,對(duì)建筑防火、消防設(shè)施等外觀質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,通過專業(yè)儀器設(shè)備對(duì)涉及距離、寬度、長(zhǎng)度、面積和時(shí)間等可測(cè)量的指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量,對(duì)消防設(shè)施的功能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試;
D實(shí)施建筑工程現(xiàn)場(chǎng)核查和功能測(cè)試前,應(yīng)當(dāng)聽取各分項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收情況匯報(bào),隨機(jī)確定抽查樓層(防火分區(qū))及部位,樓層(防火分區(qū))及部位應(yīng)當(dāng)具有代表性,現(xiàn)場(chǎng)核查以樓層(防火分區(qū)) 及部位為單位,就相關(guān)驗(yàn)收項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行檢查并記錄核查情況;
E當(dāng)參加驗(yàn)收各方對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收意見不一致時(shí),可請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理;
F 工程驗(yàn)收合格后,應(yīng)當(dāng)形成《建筑工程消防驗(yàn)收質(zhì)量報(bào)告》,各參加人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn);
G向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建筑工程消防驗(yàn)收
(二)驗(yàn)收參加人員
A建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人;
B設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、各專業(yè)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人;
C土建、消防設(shè)施、裝修施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人;
D監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、分項(xiàng)監(jiān)理工程師;
E設(shè)施檢測(cè)單位項(xiàng)目檢測(cè)負(fù)責(zé)人;
F自動(dòng)消防設(shè)施安裝調(diào)試單位技術(shù)負(fù)責(zé)人
(三)建筑工程消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列資料
A建筑工程施工及驗(yàn)收相關(guān)記錄及隱蔽工程施工記錄;
B建筑工程所使用的消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件;
C有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證;
D消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件;
E施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件;
F其它有關(guān)材料。
五結(jié)束語(yǔ)
一、認(rèn)識(shí)到位
市政府將解決10萬戶偏遠(yuǎn)農(nóng)戶收聽收看廣播電視難的問題,納入十大惠民行動(dòng)。得到了各級(jí)政府、廣電部門和農(nóng)民群眾的廣泛擁護(hù)和支持。各級(jí)干部普遍認(rèn)為,廣播電視入戶行動(dòng)是市委、市政府從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題著手,積極為群眾辦實(shí)事的一項(xiàng)惠民行動(dòng);是實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”,大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶的重要舉措;是農(nóng)村文化建設(shè)的重要組成部分;是深受廣大人民群眾歡迎的民心工程;也是建市以來,市、縣財(cái)政對(duì)農(nóng)村廣播電視投入最大的一項(xiàng)工程,更是加快全市農(nóng)村廣播電視事業(yè)發(fā)展,構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要機(jī)遇,一定要抓住、抓緊、抓好。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立了以副市長(zhǎng)為組長(zhǎng),廣電、發(fā)改、財(cái)政、目標(biāo)辦負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。羅江縣成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),宣傳部長(zhǎng)和副縣長(zhǎng)分別任副組長(zhǎng),發(fā)改、財(cái)政、供電、廣電負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。什邡、綿竹、廣漢、分別成立了縣(市)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。旌陽(yáng)區(qū)成立了區(qū)廣電局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組是推進(jìn)全市廣電入戶行動(dòng)的組織保障。
三、任務(wù)明確
市政府于4月初召開了全市廣電入戶行動(dòng)動(dòng)員會(huì),副市長(zhǎng)與各縣(市、區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)分別簽定了目標(biāo)任務(wù)書,將10萬戶入戶任務(wù)進(jìn)行了分解。市廣電局在對(duì)縣(市、區(qū))局的目標(biāo)考核中,也對(duì)10萬戶的入戶任務(wù)進(jìn)行了分解。各縣(市、區(qū))針對(duì)市政府下達(dá)的入戶任務(wù),層層分解,落實(shí)到各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。什邡、羅江、綿竹、廣漢縣(市)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽字了目標(biāo)責(zé)任書,旌陽(yáng)區(qū)廣電局與全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書??h政府將廣電入戶行動(dòng)內(nèi)入各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容。
四、科學(xué)規(guī)劃
市廣電局及時(shí)制定了入戶行動(dòng)實(shí)施方案,羅江、、什邡、旌陽(yáng)、綿竹制訂了實(shí)施方案,廣漢制定了工作規(guī)劃。什邡提出了,對(duì)于集中成片、光纖通達(dá)方便的村,選擇投資大、效果好的光纖聯(lián)網(wǎng)方式,以滿足群眾對(duì)廣播電視的需求,從根本上解決完全通、長(zhǎng)期通的問題。對(duì)于光纖主干網(wǎng)絡(luò)未覆蓋且較分散的用戶,采取數(shù)字微波方式進(jìn)行覆蓋。則提出三環(huán)覆蓋手段,城鎮(zhèn)、村舍集中區(qū)為一環(huán)以有線為主,淺丘零散區(qū)為二環(huán)以微波覆蓋為主,集鳳等深丘區(qū)以直播衛(wèi)星覆蓋為主。各縣(市、區(qū))在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,都制定了較為科學(xué)的規(guī)劃和方案。同時(shí),市局積極組織部分縣(市)共同出資300多萬元,搭建數(shù)字微波平臺(tái)。目前,數(shù)字微波主發(fā)射臺(tái)已搭建完畢,信號(hào)覆蓋大部分縣(市、區(qū)),運(yùn)營(yíng)部門已積極實(shí)地踏勘補(bǔ)點(diǎn),積極發(fā)展用戶。1—6月共發(fā)展用戶920戶。
五、行政推動(dòng)
市政府于6月6日繼4月初召開動(dòng)員會(huì)后,在什邡召開廣電入戶行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。市委常委、宣傳部長(zhǎng)郝躍南,副市長(zhǎng)到會(huì)講話,各縣(市、區(qū))委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)。羅江、綿竹、廣漢等也分別召開了動(dòng)員大會(huì),市、縣兩級(jí)政府強(qiáng)力推進(jìn)廣電入戶行動(dòng)。同時(shí),各縣(市、區(qū))政府積極落實(shí)配套資金,什邡市財(cái)政配套資金60萬元已劃撥到位。綿竹落實(shí)資金100萬元。羅江、旌陽(yáng)、廣漢財(cái)政配套資金已基本落實(shí)。
六、艱苦奮斗
一是打緊開支。一方面,國(guó)家、市、縣財(cái)政對(duì)廣電入戶行動(dòng)給予了前所未有的支持,另一方面,由于農(nóng)村入戶線長(zhǎng)面廣,廣電部門自籌資金很大,各縣(市、區(qū))廣電局克服各種資金壓力,采取壓縮其它開支,賒、貸等多種辦法籌措資金。全市1—6月,共自籌資金1000多萬元,僅就自籌200多萬元。二是真抓實(shí)干。今年以來,各縣(市、區(qū))廣電局干部、職工把主要精力放在廣電入戶行動(dòng)工作中,局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)實(shí)地檢查、測(cè)量,掌握第一手資料,組織工程技術(shù)人員制定技術(shù)方案,班子成員和工程技術(shù)人員共同戰(zhàn)斗在施工第一線,風(fēng)里來雨里去,走村串戶,翻山越嶺。局的干部職工通過艱苦奮斗,真抓實(shí)干,僅用3個(gè)月的時(shí)間,完成了縣城至倉(cāng)山150余公里的光纖干線桿路建設(shè)任務(wù)?,F(xiàn)在,全市農(nóng)村每天都有廣電職工活躍在廣電入戶行動(dòng)第一線。
關(guān)鍵詞:檔案工作過程控制規(guī)范管理
一、工程概況與檔案驗(yàn)收鑒定:
寧常高速公路寧常高速公路是江蘇省高速公路網(wǎng)“五縱九橫五聯(lián)”的重要組成部分,2007年10月建成通車,起于寧杭高速公路南京市溧水桂莊樞紐,接在建的寧杭高速公路桂莊樞紐,向東經(jīng)溧水、句容、金壇、武進(jìn),止于常州武進(jìn)區(qū)鳴凰鎮(zhèn)東南,與在建的南京至太倉(cāng)高速公路常州至江陰段相接,并與滬寧高速相交。全長(zhǎng) 87.259公里。常州段境內(nèi)全長(zhǎng)59.849公里。寧常高速公路全線采用平原微丘區(qū)高速公路標(biāo)準(zhǔn),雙向六車道,路基寬度35m,計(jì)算行車速度120Km/h,設(shè)計(jì)菏載標(biāo)準(zhǔn)汽-超20,掛車-120。平曲線最小半徑5500m,最小凸型豎曲線半徑2000m,最小凹型豎曲線12000m,最大縱坡2%,最短坡長(zhǎng) 420m。主要工點(diǎn)地震基本烈度為Ⅶ度,地震鋒值加速度為0.10g。設(shè)計(jì)洪水頻率特大橋1/300,其余1/100。寧常高速公路常州段WJ2、WJ3標(biāo)路線通過區(qū)的地貌單元為太湖堆積高亢平原分區(qū)與湖淺水湖沼洼地,地勢(shì)平坦,略有起伏,局部地段地勢(shì)低洼,網(wǎng)狀水系發(fā)育。在常州境內(nèi)設(shè)立薛埠、金壇西、金壇東、成章、鳴凰西等五個(gè)互通口。全線設(shè)立兩大服務(wù)區(qū):茅山服務(wù)區(qū)和湖服務(wù)區(qū)。
本人在寧常高速公路從事檔案管理工作,我把這一重要工作作為組織上對(duì)我的信任,自己感到人生道路上這也是一次難得的鍛煉和提高機(jī)會(huì),因此,我依靠領(lǐng)導(dǎo)支持和基層的幫助,積極努力,認(rèn)真探索,自始至終精心操作和辦理。最終,按省高速公路指揮部、省檔案館的規(guī)定要求圓滿完成,整理、匯總、分類、編制出寧常高速公路檔案資料。
2007年8月,交通部檔案館,江蘇省檔案局,江蘇省交通廳聯(lián)合組成項(xiàng)目竣工檔案專項(xiàng)驗(yàn)收組對(duì)寧常高速公路常州段(三期)工程項(xiàng)目竣工檔案進(jìn)行了專項(xiàng)驗(yàn)收,驗(yàn)收組分別聽取了南京、無錫、常州高速公路建設(shè)指揮部工程項(xiàng)目檔案管理工作的情況匯報(bào)后,驗(yàn)收組專門對(duì)常州市高指檔案資料進(jìn)行了全面查閱檢查。驗(yàn)收結(jié)束,驗(yàn)收組意見:(華建監(jiān)理組)工程項(xiàng)目竣工檔案全面反映了工程建設(shè)的實(shí)際狀況,檔案管理規(guī)范、手段科學(xué)、在全國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案管理中達(dá)到先進(jìn)水平,一致同意寧常高速公路江蘇段(三期)工程項(xiàng)目竣工檔案通過專項(xiàng)驗(yàn)收。
二、建立檔案管理體制與規(guī)范制度辦法
寧常高速公路自開工建設(shè),我部就圍繞“生態(tài)、環(huán)保、景觀、旅游”的總體工程要求和“建一流檔案”的目標(biāo),并制定了一套完整、系統(tǒng)的檔案管理辦法,從開工起即認(rèn)真做好各項(xiàng)檔案管理工作,具體情況如下:
(A)建立健全檔案管理體制,做到上、下重視,組織落實(shí)。
寧常高速公路項(xiàng)目開工之初,即按照上級(jí)有關(guān)要求,成立了檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市高指常務(wù)副總指揮任組長(zhǎng),綜合處處長(zhǎng)和項(xiàng)目總監(jiān)任副組長(zhǎng),指揮部科室負(fù)責(zé)人及駐地監(jiān)理組長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理為成員;組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督指揮部各部門及各監(jiān)理、施工單位按照有關(guān)要求做好工程原始資料的收集、歸檔;建立起由指揮部、項(xiàng)目辦、監(jiān)理、施工單位組成的專(兼)職檔案管理網(wǎng)絡(luò),平時(shí)不間斷地由指揮部綜合處聯(lián)合項(xiàng)目辦對(duì)施工、監(jiān)理單位的檔案管理工作進(jìn)行督促和檢查,并提出整改意見。
(B)以市高指下屬寧常高速公路來說,由寧常項(xiàng)目辦統(tǒng)一管理檔案工作,實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制,全面負(fù)責(zé)工程檔案的形成、收集、積累,及時(shí)根據(jù)工程進(jìn)度對(duì)各個(gè)階段的資料提出歸檔要求,配備了適應(yīng)現(xiàn)階段工作需要的專(兼)職檔案工作人員,
(C)建立健全各項(xiàng)檔案管理規(guī)章制度。
為規(guī)范項(xiàng)目檔案管理,確保檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和有效利用。在省交通廳、省高指、省檔案局聯(lián)合下發(fā)的蘇交辦(2000)41號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范〉的通知》的基礎(chǔ)上,我部特制定了《工程交工資料整理辦法》,對(duì)原始件的形成、收集、整理提出了明確具體的要求,使資料管理工作從一開始即走向正軌。
三、實(shí)施過程中的基本做法:
1.制訂統(tǒng)一表格:
為統(tǒng)一全線工程表格的使用,根據(jù)“二級(jí)監(jiān)理”新模式的具體情況、具體要求,對(duì)原省高指《國(guó)道主干線(江蘇線)高速公路工程項(xiàng)目監(jiān)理基本表格用表說明》41種表式進(jìn)行統(tǒng)一修改和補(bǔ)充完善,制定了《寧常高速公路工程項(xiàng)目基本表格及用表說明》印發(fā)給各施工、監(jiān)理單位遵照?qǐng)?zhí)行。
2.進(jìn)行專(兼)職檔案人員培訓(xùn):
為提高檔案管理人員工作水平,指揮部首先經(jīng)常組織檔案資料員學(xué)習(xí)有關(guān)檔案管理規(guī)范,提高業(yè)務(wù)水平,并聘請(qǐng)省、市檔案管理專家專門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),并且先后兩次專門組織施工、監(jiān)理檔案人員到寧杭高速公路檔案室進(jìn)行參觀和學(xué)習(xí),吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。然后回來結(jié)合省高指文件及寧常路自身實(shí)際從下部基礎(chǔ),左右構(gòu)造,由下而上進(jìn)行檔案分類、編號(hào)及上、下協(xié)調(diào)實(shí)施,進(jìn)行明確統(tǒng)一。
3.加強(qiáng)實(shí)施過程中的檢查、監(jiān)督:
高速公路檔案面廣量大,內(nèi)容繁雜,如果不從一開始就按照省高指文件要求實(shí)施,今后如果要返工或重做,后果不堪設(shè)想。為此,我們特別注意開始階段的檔案資料收集、整理工作,我們先讓施工單位進(jìn)行資料的收集、匯總、完善工作,全部按大類劃分好,做到各類資料不缺失。針對(duì)施工單位不熟悉資料歸檔內(nèi)容,又組織了施工單位去檔案室學(xué)習(xí)一期工程項(xiàng)目檔案,做到心中有數(shù)。
4.實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣辦法:
我部按工程建設(shè)合同要求,將工程文件編制和整理工作列入階段性目標(biāo)考核,并采取獎(jiǎng)懲措施,以此保證各施工、監(jiān)理單位高度重視檔案工作。在進(jìn)行單位、分部、分項(xiàng)工程評(píng)定的同時(shí),對(duì)驗(yàn)收歸檔文件材料的完整程度與整理質(zhì)量進(jìn)行考核,資料不全的給予扣分,資料及檔案工作優(yōu)劣納入“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”作為考核重要內(nèi)容,檔案工作的好壞還直接影響施工、監(jiān)理單位評(píng)獎(jiǎng)等級(jí)和獎(jiǎng)金數(shù)額。工程進(jìn)行了一個(gè)階段后,指揮部邀請(qǐng)省、市檔案專家、組織全線范圍的資料專項(xiàng)大檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)督促各單位限期整改。
在整個(gè)工程實(shí)施過程中,我們進(jìn)行了十五次大檢查,每次都引起各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)檔案工作的高度重視,因此,檔案經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和設(shè)備得到充分保障。各施工、監(jiān)理單位均能設(shè)立檔案室,投入資金購(gòu)買檔案柜、計(jì)算機(jī)、激光打印機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)等設(shè)施,滿足檔案室存放要求,確保檔案保護(hù)安全無隱患。
5.重視檔案的后期工作:
為了保證檔案的裝訂質(zhì)量,我們與省檔案局、省高指保持經(jīng)常聯(lián)系,及時(shí)向省、市檔案局等有關(guān)單位購(gòu)置檔案用品,聘請(qǐng)專業(yè)裝訂人員,對(duì)全線檔案資料進(jìn)行統(tǒng)一裝訂,提高了檔案資料的裝訂質(zhì)量,做到了整齊劃一,外觀精美。
6.引進(jìn)檔案軟件的科學(xué)化管理:
寧杭高速公路在檔案資料整理過程中,根據(jù)省檔案局和我市檔案局的指導(dǎo),引進(jìn)了省檔案局開發(fā)的永樂文檔一體化通用軟件系統(tǒng)化管理,所有卷內(nèi)目錄和分類目錄均輸入計(jì)算機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一管理,為以后的查找和應(yīng)用提供了極大的方便,也提高了檔案管理的現(xiàn)代化水平。
四、對(duì)高速公路檔案工作的幾點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí)
1.樹立高度責(zé)任性,自身先搞清內(nèi)容規(guī)范
我省、市高速公指揮部十分重視高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案工作,并專門匯編了一本《江蘇省高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范》,規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、分類規(guī)則、目錄編號(hào)、圖表式樣等就達(dá)10余萬字,例如檔案分類就分:綜合類、工程設(shè)計(jì)類、施工類、監(jiān)理類、決算類、竣工類、工程科研類7個(gè)大類。又如工程設(shè)計(jì)類它又分:勘案設(shè)計(jì)、總體設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)綠化設(shè)計(jì)、通用圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)計(jì)算、設(shè)計(jì)鑒定及審批等11項(xiàng)。整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目檔案共分十四類,471項(xiàng)內(nèi)容,可見內(nèi)容繁多,分類極細(xì),且要求很高。
當(dāng)我接受這項(xiàng)檔案管理工作時(shí),深感責(zé)任很重,壓力很大,古訓(xùn)曰:“天下無難事,只要肯用心”。因此我樹立高度的事業(yè)心和責(zé)任心。首先自已認(rèn)真閱讀管理辦法、管理規(guī)范,弄清檔案案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檔案分類編號(hào)規(guī)則、文件材料歸檔范圍及保管期限等基礎(chǔ)內(nèi)容,參加由省高指和省檔案局組織的檔案管理培訓(xùn)講座,對(duì)于概念不清晰的問題就直接向省高指韓以謙教授求證,虛心向本單位搞過檔案工作的老同志討教,向檔案管理先進(jìn)單位學(xué)習(xí),本著學(xué)中干,干中學(xué),并下定要搞好這項(xiàng)工作的決心,努力按省高指要求“建一流高速工程,創(chuàng)一流工程檔案”的目標(biāo)去奮斗。
2.抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié),加強(qiáng)過程控制
、高度重視原始資料的收集與保管
工程技術(shù)資料檔案與法規(guī)案件發(fā)生之后一樣,原始憑證、原始資料極為重要,如原材進(jìn)場(chǎng)時(shí)的“材料質(zhì)量鑒定書”,監(jiān)理工程師隱蔽工程驗(yàn)收簽認(rèn)單等。又如工程設(shè)計(jì)變更,必須要有設(shè)計(jì)單位原始設(shè)計(jì)資料,而實(shí)際工作實(shí)施過程中,承包人需要不斷完善變更資料,時(shí)間久了,可能一整本原件全部變成復(fù)印資料;可能變更立項(xiàng)是原件,等到變更報(bào)審時(shí)都成為復(fù)印件。這樣,檔案資料驗(yàn)收時(shí),專家們就會(huì)提出質(zhì)疑,懷疑檔案資料的真實(shí)性。
我們從實(shí)踐中進(jìn)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn),確定按照誰組卷,誰負(fù)責(zé)保存原始件的原則,由組卷部門負(fù)責(zé)保存。以中期計(jì)量為例,因?yàn)樽罱K是由監(jiān)理組組卷,故中期計(jì)量的原始件完全由監(jiān)理組保存,這樣一旦追究責(zé)任,很容易查清楚。
、檔案人員不能常更換,內(nèi)容缺乏及時(shí)補(bǔ)辦
在寧常高速公路實(shí)施過程中,有的項(xiàng)目經(jīng)理部因工作需要常更換檔案資料員,一項(xiàng)大的工程檔案資料從開始熟悉到熟練很不容易,隨便更換檔案管理人員,新、老交換過程中,新的同志不熟悉,老的同志又不再參與管理,這就容易造成脫節(jié),部分資料收集不及時(shí)、匯總就容易造成缺失。所以在整個(gè)工程進(jìn)程中我們要求不能隨意更換檔案管理人員,避免此類問題的發(fā)生。
、提前集中整理,不符合規(guī)范可早補(bǔ)正
為了寧常高速公路常州段檔案資料能按省高指下達(dá)的檔案管理規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,市高指要求我們提前半年把各標(biāo)段和設(shè)計(jì)、監(jiān)理部門的檔案資料員集中起來進(jìn)行檔案整理,先重溫省、市高指下達(dá)的各項(xiàng)檔案管理文件,組織單位互相對(duì)照文件、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、對(duì)照,互查各單位的檔案資料是否完善、缺欠,特別是是否有原則性錯(cuò)誤之處,然后把各項(xiàng)問題表列出來,再由各標(biāo)段要求單位及時(shí)進(jìn)行更正,補(bǔ)充和充實(shí)或返工。并做到誰組卷、誰負(fù)責(zé)。如果不在竣工前結(jié)束資料整理,經(jīng)過了一年的缺陷責(zé)任期,施工單位人去樓空,這就會(huì)給后續(xù)資料完善工作造成了困難。
、要克服檔案資料管理中的幾個(gè)常見問題
1、中間檢驗(yàn)單或者工程檢驗(yàn)認(rèn)可書的日期,應(yīng)是(駐地)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的日期,而不是承包人報(bào)驗(yàn)的日期。
2、簽字一直是交(竣)工資料驗(yàn)收時(shí)的重點(diǎn),一些項(xiàng)目監(jiān)理、總工、監(jiān)理組長(zhǎng)日常比較繁忙,簽字往往不是本人親自簽認(rèn),而是由資料員專人代簽,有時(shí)候就出現(xiàn)幾種筆跡,嚴(yán)格來講,這就是假資料,不符合檔案資料的規(guī)范性、真實(shí)性原則,因此,一些重要的材料,責(zé)令返工讓當(dāng)事者親簽,因?yàn)樯婕暗截?zé)任問題。有些施工單位的工程檢驗(yàn)認(rèn)可書,責(zé)任者居然還是施工單位本身,這是不熟悉規(guī)范造成的。責(zé)任者指文件材料的直接編輯部門,而不是負(fù)責(zé)歸檔的部門。
3、在工程實(shí)施過程中,有時(shí)出現(xiàn)變換項(xiàng)目經(jīng)理、總工以及橋梁、結(jié)構(gòu)工程師等情況,我們要求辦理人員變更手續(xù),這樣,在以后備考表中可以注明相關(guān)調(diào)整情況,以及相關(guān)人員簽字的權(quán)力范圍,做到簽字有依據(jù),也避免越權(quán)簽字的情況發(fā)生。
4、規(guī)范上明確要求案卷內(nèi)文件字跡清晰、端正,圖面整潔,但實(shí)際操作時(shí)候很困難。特別是案卷題名使用激光打印后,存放沒有問題,但經(jīng)過一系列的檢查(搬動(dòng)、翻看)后,部分題名會(huì)出現(xiàn)模糊現(xiàn)象,有的就必須返工重做,這主要是卷皮材質(zhì)與激光打印機(jī)存在不配套的問題,今后需要事先進(jìn)行檢驗(yàn)。
產(chǎn)業(yè)區(qū)始終以重點(diǎn)上項(xiàng)目、努力建環(huán)境、跟蹤搞服務(wù)、快速搞發(fā)展為工作目標(biāo),在提升服務(wù)形象、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、轉(zhuǎn)變辦事做法、提高辦事效率等方面完善和提高,始終堅(jiān)持以招商引資為中心,以產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目推進(jìn)為重點(diǎn),時(shí)刻以優(yōu)化的服務(wù)意識(shí)逐步地去改進(jìn),現(xiàn)將產(chǎn)業(yè)區(qū)__年以來重點(diǎn)及亮點(diǎn)工作情況匯報(bào)如下:
一、產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已日臻完善
產(chǎn)業(yè)區(qū)始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境建設(shè)作為招商引資上項(xiàng)目、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的主要基礎(chǔ),不斷加大投資力度。__年上半年,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,產(chǎn)業(yè)區(qū)重點(diǎn)實(shí)施六項(xiàng)工程,①續(xù)建道路2.3公里;②綠化亮化工程:沿修建道路栽植銀杏、法桐等高品質(zhì)樹種5000株,建設(shè)綠化景觀帶26000平方米,鋪設(shè)綠化噴灌管道6300米,亮化道路3.5公里;③干渠改造工程:上半年完成九干、十干渠改造1000多延米,動(dòng)土方120__立方米。④弱電工程:沿修建道路,已完成電信管道安裝。⑤污水泵站工程:已完成1號(hào)泵站設(shè)計(jì),并開工建設(shè)。⑥供電工程:上半年完成了1號(hào)開閉站4對(duì)分接箱建設(shè)。上半年,完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.3億元。目前產(chǎn)業(yè)區(qū)初步形成了科學(xué)合理的功能分區(qū),四通八達(dá)的環(huán)狀交通道路網(wǎng)、健全完善的服務(wù)功能配套設(shè)施,基礎(chǔ)設(shè)施全部實(shí)現(xiàn)通路、通電、通訊、通暖、通水、通燃?xì)?、通寬帶網(wǎng)和土地平整等“七通一平”配套標(biāo)準(zhǔn),滿足入?yún)^(qū)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)需要。
二、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作有序推進(jìn)
截止目前,產(chǎn)業(yè)區(qū)簽訂協(xié)議項(xiàng)目22項(xiàng),其中外資項(xiàng)目2項(xiàng),協(xié)議引進(jìn)資金67.3億元。其中,試生產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè),在建項(xiàng)目6個(gè),準(zhǔn)備開工項(xiàng)目15個(gè)。
1、試生產(chǎn)項(xiàng)目
(1)、建筑絕熱板材及聚氨酯組合料生產(chǎn)基地項(xiàng)目,該項(xiàng)目總投資8000萬元,占地30畝。由北京高瑞建筑板材有限公司和北京麗寶聚氨酯制品有限公司共同投資建設(shè)。上半年已試投產(chǎn)。
2、在建項(xiàng)目
(1)、威航物流標(biāo)準(zhǔn)化廠(庫(kù))房區(qū)項(xiàng)目,該項(xiàng)目由__市和景創(chuàng)展房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資建設(shè),項(xiàng)目總投資1.98億元,占地158畝,目前已完成2棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房7800㎡,二期四棟廠房在建。完成投資9310萬元。
(2)、熱力站項(xiàng)目,該項(xiàng)目由__市華榮物業(yè)服務(wù)有限公司投資建設(shè),項(xiàng)目總投資1.4億元,占地65.952畝,目前已建60噸鍋爐一座,可滿足目前產(chǎn)業(yè)區(qū)供熱需要。
(3)、中石油管道壓縮機(jī)組維檢修中心項(xiàng)目,該項(xiàng)目由中國(guó)石油天燃?xì)夤煞萦邢薰竟艿婪止就顿Y建設(shè),項(xiàng)目總投資15.26億,占地105畝,年修55臺(tái)30MW(兆瓦)級(jí)燃?xì)獍l(fā)生器。該項(xiàng)目已于__年6月22日正式動(dòng)工,目前,已完成投資12.2億元,廠房及辦公樓主體已完工,進(jìn)行部分設(shè)備安裝調(diào)試。預(yù)計(jì)11月份投入試營(yíng)運(yùn)。
(4)、__市冠譽(yù)鋁箔包裝材料有限公司年產(chǎn)9000噸藥用鋁箔包裝材料項(xiàng)目,主要是進(jìn)行藥品包裝,是現(xiàn)代藥品包裝材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要,主要原材料為鋁箔、PET樹脂薄膜、CPE樹脂粒料、銅版紙等。項(xiàng)目占地90畝,總投資2.4億元,截止到目前已經(jīng)完成投資2.1億元,目前廠房、辦公樓主體建設(shè)完成,進(jìn)行部分設(shè)備安裝調(diào)試。工程驗(yàn)收后投入試營(yíng)運(yùn)。
(5)、__天然氣利用項(xiàng)目,該項(xiàng)目由新奧集團(tuán)投資興建,占地56畝,總投資1.12億元。項(xiàng)目于__年4月份開工建設(shè),目前已完成投資4600萬元。
(6)、年產(chǎn)1500噸聚乙烯防腐膠粘帶及800噸輻射交聯(lián)熱收縮制品項(xiàng)目,項(xiàng)目由__市中油嘉昱防腐技術(shù)有限公司投資建設(shè),項(xiàng)目總投資1億元,占地28.7畝,總建筑面積13290平方米。該項(xiàng)目于__年11月1日開工建設(shè)。
3、準(zhǔn)備開工項(xiàng)目
(1)、中國(guó)郵政速遞物流(__)陸路郵件處理中心項(xiàng)目(列入__年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目),項(xiàng)目由中國(guó)速遞物流公司投資建設(shè),總投資10.06億元,占地200畝。該項(xiàng)目工商注冊(cè)、立項(xiàng)、土地預(yù)審、環(huán)評(píng)、土地招拍掛、用地規(guī)劃許可證及土地證手續(xù)已辦理完成,正在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù)。
(2)、__市建邦環(huán)境修復(fù)有限責(zé)任公司環(huán)境修復(fù)中心項(xiàng)目,該項(xiàng)目是國(guó)家重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目,該項(xiàng)目總投資14億元,占地359畝,其中一期占地120畝,投資2.9億元,目前正在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。
(3)、__環(huán)境科技(北京)股份有限公司投資建設(shè)的油氣回收設(shè)備生產(chǎn)、研發(fā)基地項(xiàng)目,項(xiàng)目占地102畝,投資3億元,目前項(xiàng)目土地招拍掛手續(xù)正在辦理中。
(4)、華冷食品(果汁飲料)項(xiàng)目,占地20畝,投資6000萬元,目前項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地招拍掛、土地證等手續(xù)已經(jīng)辦理完成,現(xiàn)正在辦理項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
(5)、__市凱江越管材有限公司投資興建的HDPE雙壁波紋管、電力管道建設(shè)項(xiàng)目,占地50畝,投資1.57億元。。該項(xiàng)目與5月7日完成土地招拍掛手續(xù),準(zhǔn)備辦理建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)。
(6)、嘉吉投資(中國(guó))有限公司投資興建的農(nóng)標(biāo)普瑞納(__)飼料有限公司生產(chǎn)項(xiàng)目,投資1.65億元,占地65畝,項(xiàng)目土地招拍掛手續(xù)已完成。正在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。
(7)、__市北方云鵬糖煙酒有限公司投資建設(shè)的__市糖煙酒倉(cāng)儲(chǔ)中心項(xiàng)目,該項(xiàng)目投資0.8億元,占地28畝,目前項(xiàng)目土地預(yù)審環(huán)評(píng)手續(xù)已經(jīng)辦理完成,正在辦理土地招拍掛。
(8)、中國(guó)石油天然氣管道局投資建設(shè)的__管道特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目,該項(xiàng)目總投資5.3億元,占地216.56畝,目前,該項(xiàng)目前期手續(xù)已完成,正在做工程招投標(biāo)審批,準(zhǔn)備近期開工。
(9)、澤田自動(dòng)壓塊機(jī)項(xiàng)目,由__市澤田依諾機(jī)械設(shè)備有限公司投資建設(shè),生產(chǎn)產(chǎn)品為自動(dòng)壓塊機(jī)。該項(xiàng)目總投資1.45億元,占地35畝,預(yù)計(jì)上繳稅收1300萬,目前該項(xiàng)目已完成土地招拍掛手續(xù),正在辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
(10)、沃森高精度工控分析儀表項(xiàng)目,是由WALSN(沃森)公司投資建設(shè),生產(chǎn)高精度工控分析儀表。該項(xiàng)目投資2.5億元,占地40畝。主要建設(shè)一座科研生產(chǎn)中心和一座全球測(cè)控技術(shù)研發(fā)中心,項(xiàng)目立項(xiàng)、土地預(yù)審及環(huán)評(píng)手續(xù)土地招拍掛已辦理完成,正在辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
(11)、__市佳途物流有限公司投資建設(shè)的佳途冷鏈物流項(xiàng)目,總投資2.108億元,占地57畝,項(xiàng)目立項(xiàng)、土地預(yù)審及環(huán)評(píng)手續(xù)土地招拍掛已辦理完成,正在辦理規(guī)劃許可手續(xù)。。
(12)、__吉宏包裝科技股份有限公司投資興建的廈門吉宏高端印刷包裝服務(wù)基地項(xiàng)目,項(xiàng)目投資5億元,占地100畝,正在辦理土地招拍掛手續(xù)。
(13)、__市中科天源機(jī)械涂層有限公司投資年產(chǎn)15000臺(tái)數(shù)字化光電測(cè)控儀項(xiàng)目,投資1.2億元,占地15畝。該項(xiàng)目于20__年12月25日簽約入駐產(chǎn)業(yè)區(qū),各項(xiàng)手續(xù)已經(jīng)開始辦理。
(14)、坤騰機(jī)械制造生產(chǎn)基地項(xiàng)目。投資1、1億元,占地30畝。__市坤騰機(jī)械制造有限公司投資建設(shè),已完成立項(xiàng),正在做環(huán)評(píng)手續(xù)。
(15)、電力機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目。__市漢奕紡織有限公司投資,占地40畝,投資1、58億元,正在辦理立項(xiàng)。
三、加大項(xiàng)目手續(xù)辦理和服務(wù)工作力度,促項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效
產(chǎn)業(yè)區(qū)積極優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境,各個(gè)職能部門積極進(jìn)取,切實(shí)做好項(xiàng)目接洽協(xié)協(xié)調(diào)服務(wù)和促進(jìn)工作。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入了新的活力。截止目前,為加大入園項(xiàng)目前期手續(xù)辦理和服務(wù)工作力度,促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地生效,先后協(xié)調(diào)市區(qū)發(fā)改、工商、環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)部門,為項(xiàng)目辦理審報(bào)批手續(xù),大量節(jié)約項(xiàng)目單位行政審報(bào)批項(xiàng)目投資和時(shí)間成本,提高效率。為項(xiàng)目早開工建設(shè)起到促進(jìn)作用。
(一)明確職責(zé)分工,完善工作機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任
按照“政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、精簡(jiǎn)高效、協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的原則,結(jié)合各職能部門的具體職責(zé),擬定服務(wù)計(jì)劃,通過電話詢問、信函溝通、面對(duì)面交流等方式深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行逐環(huán)節(jié)、逐事項(xiàng)督導(dǎo)、全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)區(qū)工作順利開展。
(二)產(chǎn)業(yè)區(qū)專門為投資者提供“一站式”服務(wù)
產(chǎn)業(yè)區(qū)全方位公開辦事,承諾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限,為投資客商提供最大的便利和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),從項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地預(yù)審、規(guī)劃預(yù)選址、辦理土地使用權(quán)證、工程規(guī)劃許可證、建筑招投標(biāo)等均派專人逐項(xiàng)進(jìn)行跟蹤服務(wù),設(shè)置服務(wù)臺(tái)賬,明確服務(wù)對(duì)象,聯(lián)系人每月與重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員聯(lián)系,了解情況并協(xié)助企業(yè)解決問題,幫助企業(yè)辦理相關(guān)的業(yè)務(wù)。協(xié)調(diào)辦理重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)賬式動(dòng)態(tài)服務(wù),確保重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤及時(shí)、督導(dǎo)有力,切實(shí)做到重實(shí)點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)和促進(jìn)工作。
四、聯(lián)系工作實(shí)際,有序開展大討論活動(dòng)
按照區(qū)委的統(tǒng)一部署要求,產(chǎn)業(yè)區(qū)認(rèn)真開展了“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)。深入廣泛發(fā)動(dòng),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)當(dāng)中,我們采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、系統(tǒng)學(xué)習(xí)與專題學(xué)習(xí)相結(jié)合等方式,深入學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)委有關(guān)文件精神,真正作到了吃透文件精神、掌握上級(jí)要求、切實(shí)武裝頭腦、受到教益的作用。同時(shí),圍繞產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)內(nèi)容,結(jié)合工作實(shí)際,進(jìn)行了充分調(diào)研,分別深入基層、深入入?yún)^(qū)企業(yè)走訪座談?wù){(diào)查研究,對(duì)標(biāo)先進(jìn)、正視差距、鼓足干勁、奮起直追。用解放思想的理念,引領(lǐng)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓制度建設(shè)、提升素質(zhì)教育、堅(jiān)持廉潔從政,開創(chuàng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的新局面。
五、強(qiáng)化責(zé)任,抓好安全生產(chǎn)工作,維護(hù)安全穩(wěn)定
為借鑒學(xué)習(xí)兄弟縣市在城市建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,6月3日,我縣組團(tuán)到等地考察了城市建設(shè)工作。考察團(tuán)由縣委副書記為團(tuán)長(zhǎng),縣政府副縣長(zhǎng)為副團(tuán)長(zhǎng),部分縣直單位的主要負(fù)責(zé)人、部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委負(fù)責(zé)人等共28人參加??疾靾F(tuán)先后學(xué)習(xí)考察了等地的城市建設(shè),通過學(xué)習(xí)考察,使大家開闊了眼界,豐富了見識(shí),學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn),看到了差距,啟迪了思維?,F(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下:
一、學(xué)習(xí)考察的基本情況
二、主要體會(huì)與感受
這次學(xué)習(xí)考察,我們深切感受到兄弟縣市強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)、濃厚的建設(shè)氛圍和大膽創(chuàng)新的實(shí)干精神。他們科學(xué)務(wù)實(shí)的城市規(guī)劃理念、靈活高效的征地拆遷模式和令人矚目的城市建設(shè)業(yè)績(jī),發(fā)人深思、催人奮進(jìn),主要感受有五點(diǎn):
(二)征拆模式新。把補(bǔ)償當(dāng)作“了斷”,把安置限于安居,這是目前許多地方開發(fā)建設(shè)、征拆補(bǔ)償較為普遍的作法。征地拆遷往往是一錘子買賣,一次補(bǔ)償、錢地兩清,開發(fā)建設(shè)主體總是把利益的天平傾向自己一方,把征地拆遷補(bǔ)償和失地農(nóng)民安置,作為利益的對(duì)立面來看待,很少考慮失地農(nóng)民的后路,這種利益上的本位主義,使征拆對(duì)象和失地農(nóng)民既傷利更傷心,造成用地方和供地方的情緒對(duì)立,導(dǎo)致征拆工作成為“天下第一難”。如何有效化解征拆難題?縣以迎賓大道項(xiàng)目為試點(diǎn),改革傳統(tǒng)的拆遷安置方式,全面推行產(chǎn)權(quán)調(diào)換房安置方式,具體來說就是做到“四個(gè)一”:
1、樹立了一個(gè)好理念。一是拆遷讓群眾說了算。改變以往拆遷由政府說了算的做法,把決策權(quán)交給群眾,充分保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過走訪群眾、問卷調(diào)查、會(huì)議座談等形式,就項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等重大問題,反復(fù)征求群眾意見,特別是對(duì)涉及群眾切身利益的補(bǔ)償安置問題,專門召開聽證會(huì),聽取人大代表、政協(xié)委員和拆遷戶代表的意見建議最終確定征收補(bǔ)償方案。二是利益讓群眾最大化。在拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置政策的制定上,找準(zhǔn)政府與群眾利益的最佳結(jié)合點(diǎn),在確保群眾合法利益的前提下,讓群眾在政策范圍內(nèi)最大限度受益。三是服務(wù)讓群眾最滿意。改變以往拆遷工作,政府既當(dāng)指揮員,又當(dāng)裁判員的做法,把更多的政府職能轉(zhuǎn)向服務(wù)員的角色,通過與拆遷戶交朋友,真心實(shí)意為群眾做實(shí)事、辦好事、解難事,切實(shí)幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,做到以誠(chéng)動(dòng)遷、以情拆遷。
2、制定了一個(gè)好政策。一是合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在制定征收補(bǔ)償方案時(shí),改變以往政府與拆遷戶相互爭(zhēng)利的做法,既考慮到群眾的利益,又結(jié)合本地市場(chǎng)行情,在多次調(diào)研、征求群眾意見的基礎(chǔ)上,合理確定房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、返購(gòu)價(jià)格和市場(chǎng)均價(jià)。二是適當(dāng)出臺(tái)優(yōu)惠政策。實(shí)行拆遷店面同等面積安置店面,對(duì)在限定時(shí)間內(nèi)簽訂拆遷協(xié)議的,除按相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償外,按其合法有效建筑面積的25%增加獎(jiǎng)勵(lì)安置面積,產(chǎn)權(quán)調(diào)換房?jī)赡陜?nèi)自愿轉(zhuǎn)讓的,可直接辦理到受讓人名下等。三是公平公正執(zhí)行政策。針對(duì)以往拆遷工作中存在“早簽吃虧、晚簽得利”現(xiàn)象,建立了“五公示一監(jiān)督”新模式,即對(duì)政策依據(jù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、獎(jiǎng)勵(lì)措施等進(jìn)行公示,成立專項(xiàng)監(jiān)督審計(jì)小組,有效確保了政策執(zhí)行過程中的公開、公平和公正,消除了群眾對(duì)拆遷的疑慮。
3、組建了一支好隊(duì)伍。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)。成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,部分人大、政協(xié)副職任副總指揮的項(xiàng)目指揮部,把整個(gè)拆遷戰(zhàn)線分成若干個(gè)責(zé)任段,分別由指揮部副總指揮分段負(fù)責(zé),并成立綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、征地拆遷和工程協(xié)調(diào)等若干個(gè)工作組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決拆遷工作中遇到的困難和問題。二是抽調(diào)人員集中攻堅(jiān)。從27個(gè)責(zé)任單位抽調(diào)了84名素質(zhì)高、能力強(qiáng)、具有拆遷工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到拆遷一線,所有抽調(diào)人員與原單位脫鉤,統(tǒng)一接受指揮部辦公室管理,實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一簽到,一邊倒開展工作。三是責(zé)任單位包干負(fù)責(zé)。對(duì)所有拆遷戶分別落實(shí)包干縣領(lǐng)導(dǎo)、包干單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),由包干單位與指揮部簽訂《征地拆遷包干責(zé)任狀》,實(shí)行“六包”,即包政策宣傳、包安全穩(wěn)定、包協(xié)議簽訂、包棄房、包拆除、包后續(xù)工作。
4、建立了一套好機(jī)制。一是建立定期例會(huì)制。每周三、周五定期召開指揮部副總指揮、工作組組長(zhǎng)、辦公室成員單位參加的專題調(diào)度會(huì),聽取工作進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。二是建立定期通報(bào)制。每天對(duì)各單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯總,每周按完成工作任務(wù)量,對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行排名,并將排名情況,以手機(jī)信息的方式通報(bào)給縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人。三是建立考核獎(jiǎng)懲制。出臺(tái)了《縣在急難險(xiǎn)重工作一線鍛煉考察選拔干部暫行辦法》,對(duì)拆遷任務(wù)完成好的單位給予通報(bào)表彰,對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的干部給予優(yōu)先提拔重用。同時(shí),對(duì)未完成任務(wù)且排名后3名的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。四是建立倒計(jì)時(shí)推進(jìn)制。對(duì)各項(xiàng)工作限定完成時(shí)限,制定倒計(jì)時(shí)時(shí)間表,明確目標(biāo)、量化任務(wù)和落實(shí)責(zé)任,實(shí)行倒計(jì)時(shí)推進(jìn)。五是建立以拆違促拆遷制。集中精力、人力和物力,對(duì)金塘返遷安置區(qū)77戶違章建房戶進(jìn)行了強(qiáng)制拆除,徹底扭轉(zhuǎn)了拆遷拆違工作的被動(dòng)局面,促進(jìn)了拆遷工作的開展。六是建立一戶一策制。由包干責(zé)任單位負(fù)責(zé),對(duì)全部拆遷戶建立工作臺(tái)賬,全面摸清拆遷戶的家庭基本情況、社會(huì)關(guān)系、主要訴求,采取“一戶一策”的辦法,有針對(duì)性的開展工作。
(四)融資渠道活。如市為破解城市建設(shè)和發(fā)展的資金“瓶頸”制約,2011年組建了城市發(fā)展有限公司,作為城市建設(shè)投融資平臺(tái),將收儲(chǔ)土地和其他國(guó)有資產(chǎn)打包作公司資本金,以項(xiàng)目為依托向銀行融資投入城市建設(shè),實(shí)現(xiàn)融資、投資、資產(chǎn)管理和資本的市場(chǎng)化運(yùn)作,為城市建設(shè)的資金投入提供可持續(xù)的來源。同時(shí),還積極經(jīng)營(yíng)城市無形資產(chǎn),采取BT、BOT、TOT和PPP等方式籌措建設(shè)資金。目前相關(guān)模式已成功運(yùn)用到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)污水處理廠項(xiàng)目??h在采取BT模式運(yùn)作新區(qū)開發(fā)中,要求項(xiàng)目投資方在項(xiàng)目建設(shè)中,首先建設(shè)好新區(qū)的綠化景觀及部分基礎(chǔ)施設(shè),前期投入資金待新區(qū)開發(fā)用地拍賣后支付,有效地解決了政府投入資金緊缺的難題。
(五)推進(jìn)機(jī)制實(shí)。如縣在項(xiàng)目推進(jìn)過程中,成立重大項(xiàng)目推進(jìn)辦,并下發(fā)了《縣2013年重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作意見》。堅(jiān)持一周一督查。各項(xiàng)目責(zé)任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、單位及時(shí)調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況、困難、問題,并于每月初將情況報(bào)縣推進(jìn)辦。堅(jiān)持半月一小結(jié)。每半個(gè)月縣分管領(lǐng)導(dǎo)召開階段小結(jié)會(huì),總結(jié)項(xiàng)目推進(jìn)情況。堅(jiān)持一月一推進(jìn)。原則上由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月召集縣推進(jìn)指揮部召開聯(lián)席會(huì)議,研究部署、協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題。堅(jiān)持一季一調(diào)度。由縣委常委會(huì)每季度對(duì)重大項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)情況進(jìn)行分析通報(bào),重大問題不定期向縣委縣政府專報(bào),并將有關(guān)信息向社會(huì)公布。堅(jiān)持一年一考核。每年組織一次項(xiàng)目建設(shè)考核工作,并進(jìn)行全縣排名。年內(nèi)組織一次全縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)巡回觀摩,在年底前組織一次“看特色、看變化”活動(dòng)。實(shí)行一項(xiàng)目一檔案。逐個(gè)建立重大項(xiàng)目臺(tái)帳,確保項(xiàng)目情況的真實(shí)度;市為加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理,專門出臺(tái)了《市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》,從部門職責(zé)、項(xiàng)目確定、開工準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、工程驗(yàn)收、資金管理、責(zé)任追究等方面作出了具
體的規(guī)定,有力地推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)和管理。
三、幾點(diǎn)啟示和建議
兄弟縣市城市建設(shè)的實(shí)踐證明,要在更高起點(diǎn)上推動(dòng)我縣的城市建設(shè)工作,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)定不移的做美城市,堅(jiān)定不移地改善民生,堅(jiān)定不移地加大投入,全面掀起上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展的,切實(shí)加大重大項(xiàng)目推進(jìn)力度,有力促進(jìn)全縣的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提質(zhì)、提速、提效。
(一)堅(jiān)持先謀后動(dòng),規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行,要在加強(qiáng)與瑞金都市區(qū)規(guī)劃融入與對(duì)接的基礎(chǔ)上,高起點(diǎn)展開規(guī)劃編制,增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和操作性。加快“東進(jìn)南擴(kuò)”戰(zhàn)略,走組團(tuán)式、片區(qū)化的路子,打造月亮灣新區(qū)、城南、城北等城市綜合體,快速拉開城市框架,合理優(yōu)化城市結(jié)構(gòu),科學(xué)布局城市功能。待市人民政府批復(fù)后盡快實(shí)施好縣城第四輪總體規(guī)劃,并在第四輪總體規(guī)劃的指引下,盡快完成各項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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