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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大及十七屆四中全會精神為指導(dǎo),堅持以人為本,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推進和諧社會建設(shè),認真做好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作,爭創(chuàng)全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市,全面提高我市殘疾人康復(fù)工作的層次和水平,促進殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標早日實現(xiàn),為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會做貢獻。
二、工作目標
堅持政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人康復(fù)服務(wù)體系和相關(guān)保障制度,以社區(qū)康復(fù)工作站為依托全面開展社區(qū)康復(fù)工作,從實際出發(fā),因地制宜、分類指導(dǎo)、講求實效,堅持全面康復(fù)、普遍康復(fù),到底,建立起殘疾人康復(fù)三級組織管理網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建殘疾人社區(qū)康復(fù)可持續(xù)發(fā)展的長效機制。通過殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市培育活動,進一步推動我市殘疾人康復(fù)工作的深入開展,使我市的社區(qū)殘疾人康復(fù)工作邁上一個新臺階。
三、實施步驟
(一)籌備階段(7月1日——9月30日)。落實組織機構(gòu)和康復(fù)機構(gòu),制定相關(guān)工作方案,落實培育活動經(jīng)費。配備社區(qū)康復(fù)工作協(xié)調(diào)員、指導(dǎo)員,有計劃地按照標準要求分步實施。
(二)試點階段(10月1日——12月31日)。召開試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處動員會議,開展各類人員培訓(xùn)工作,指導(dǎo)和督促試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全面完成試點工作任務(wù),做好試點總結(jié)評估和全市推廣工作。
(三)實施階段(1月1日——5月31日)。按照全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市的工作標準,召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處動員會議,開展各類人員培訓(xùn)工作,指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全面完成創(chuàng)建工作任務(wù),做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處總結(jié)評估和全市創(chuàng)建活動工作。各部門要密切配合,全面落實相關(guān)工作。
(四)自查階段(6月1日——6月30日)。市殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織自評,查漏補缺,制定整改措施。
(五)考核評審階段(7月1日以后)。接受省領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗收和評估,迎接國家的評審,并申請上級部門驗收。
四、實施辦法
(一)成立市創(chuàng)建殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展工作,對社區(qū)康復(fù)工作進行指導(dǎo),督促和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市殘聯(lián),辦公室主任由李如水兼任。辦公室主要負責處理創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市日常工作,并檢查、指導(dǎo)、落實各項任務(wù)指標,研究解決創(chuàng)建工作中存在的問題,定期召開創(chuàng)建工作聯(lián)席會議。
(二)市殘聯(lián)牽頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及村委會、居委會為單位,對全市殘疾人生產(chǎn),生活狀況進行一次摸底調(diào)查,全面詳細掌握情況,弄清殘疾人康復(fù)需求,安裝康復(fù)器材,并提前在條件較好的社區(qū)開展試點工作,之后,全面鋪開創(chuàng)建工作。
(三)由創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責,層層分解創(chuàng)建工作任務(wù),把責任落實到部門和單位,并將此項工作列入全市重要工作目標責任制,進行嚴格考核,對工作不力,敷衍了事的單位進行通報批評。
(四)參照全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣(市)工作標準,由創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,逐一對照示范標準的各個項目進行自查,找出差距與不足,加以改進。在5月底前完成創(chuàng)建工作,7月以后迎接國家和省的檢查驗收。
五、保障措施
1、提高思想認識。做好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作,是實現(xiàn)國務(wù)院提出的殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標的重要舉措,是構(gòu)建和諧原平的必然要求,也是政府責無旁貸的基本職責。要自覺把殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃及政府年度工作計劃,制定優(yōu)惠政策,采取得力措施,狠抓工作落實。
2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立原平市創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府殘工委殘疾人康復(fù)工作辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處亦要成立以行政負責人任組長的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專人分管殘疾人康復(fù)工作,確保組織到位、責任到位、工作到位。
3、落實部門職責。殘疾人社區(qū)康復(fù)工作涉及到多方面多部門,是一項社會工程,必須堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合的社會化工作方式。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道,衛(wèi)生、民政、財政、發(fā)改、教育、人事、城建、人口計生、宣傳、殘聯(lián)等相關(guān)職能部門都要按照確定的職責分工,把做好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作作為自己份內(nèi)的重要工作,明確工作內(nèi)容,建立工作制度,制定工作計劃,落實工作要求,主動參與,發(fā)揮優(yōu)勢,積極作為,密切配合,構(gòu)建基層殘疾人康復(fù)工作的長效機制,促進殘疾人社區(qū)康復(fù)工作持續(xù)、健康發(fā)展。
4、強化目標考核。市政府將把殘疾人社區(qū)康復(fù)工作作為殘疾人整體工作的重點內(nèi)容,列入對基層政府以及相關(guān)部門工作考核目標。對工作積極、成效明顯、考核優(yōu)秀的給予表彰獎勵;對工作不力、推諉扯皮、給全市示范創(chuàng)建活動造成不良影響的單位和個人,將嚴肅處理,追究責任,確保全市創(chuàng)建工作有序、有效開展,確保創(chuàng)建目標的順利實現(xiàn)。
六、各部門職責
(一)市政府秘書處
1、負責將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,政府年度工作計劃、報告,列入政府及相關(guān)部門工作考核制度。
2、負責制定扶助全市貧困殘疾人享有基本醫(yī)療康復(fù)服務(wù)的優(yōu)惠政策。
3、負責全市創(chuàng)建工作的綜合協(xié)調(diào)工作。
(二)市殘聯(lián)
負責協(xié)調(diào)督導(dǎo)整個“創(chuàng)建”活動中各項具體工作的落實。
1、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及社區(qū)制訂康復(fù)計劃。指導(dǎo)社區(qū)對殘疾人康復(fù)需求進行摸底調(diào)查、建檔立卡、組織宣傳,為社區(qū)殘疾人建立康復(fù)服務(wù)檔案,建檔率達80%,做好工作記錄,動態(tài)掌握康復(fù)需求與服務(wù)情況。
2、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生部門(市衛(wèi)生局、原平市第一人民醫(yī)院、市二院、安康醫(yī)院等)進一步完善保障殘疾人基本醫(yī)療制度,貫徹好扶助貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)的優(yōu)惠政策,落實好省、市各項康復(fù)項目。
3、抓好社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員的配備工作,落實好康復(fù)工作經(jīng)費和社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員工作補貼經(jīng)費。
4、制訂培訓(xùn)計劃,對社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員和部分殘疾人家長進行相關(guān)康復(fù)技能培訓(xùn)。
5、完成市殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè),設(shè)立全市殘疾人康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)中心,完善市肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心和殘疾人輔助器具供應(yīng)站的工作。督促社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)康復(fù)機構(gòu)的指導(dǎo)下,組織病情穩(wěn)定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其它康復(fù)活動;指導(dǎo)社區(qū)對聾兒進行聽力語言康復(fù)訓(xùn)練;指導(dǎo)社區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)盲人開展定向行走訓(xùn)練。
6、會同衛(wèi)生部門組織有關(guān)人員開展康復(fù)知識、技能培訓(xùn)、娛療、工療和心理疏導(dǎo)等康復(fù)活動,幫助社區(qū)配備經(jīng)濟實用、便于社區(qū)使用或家庭租借的康復(fù)器材、輔助用具和康復(fù)普及讀物。
(三)市發(fā)展和改革局
1、負責將殘疾人社區(qū)工作納入全市社會發(fā)展整體規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和年度公共衛(wèi)生建設(shè)范疇。
2、積極爭取有關(guān)發(fā)展殘疾人事業(yè)政策的國家、省項目資金、設(shè)備器材支持。
3、合理規(guī)劃,協(xié)調(diào)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的開展。
(四)市衛(wèi)生局
1、協(xié)助、指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置康復(fù)室,指定專業(yè)康復(fù)指導(dǎo)人員重點開展殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作,積極設(shè)置、指導(dǎo)、管理殘疾人康復(fù)家庭病房。
2、負責殘疾篩查、診斷,組織社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)入戶進行殘疾人篩查和功能評定,早期發(fā)現(xiàn)各類殘疾,掌握各類殘疾人的狀況。
3、負責指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)依據(jù)篩查、診斷結(jié)果,對需要進行康復(fù)治療和功能訓(xùn)練的殘疾人實施康復(fù)治療和訓(xùn)練。包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期干預(yù)篩查、診斷轉(zhuǎn)介;對肢體障礙者,進行運動功能、生活自理能力和社會適應(yīng)能力等訓(xùn)練;指導(dǎo)精神病患者合理用藥、心理輔導(dǎo)。
4、做好康復(fù)知識普及,開展康復(fù)咨詢活動,傳授殘疾人預(yù)防知識和康復(fù)訓(xùn)練方法。
5、督導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)將社區(qū)疑難殘疾患者轉(zhuǎn)介給上級醫(yī)療機構(gòu)或?qū)iT康復(fù)機構(gòu)。
(五)市民政局
按照創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市的標準要求,著力抓好以下工作:
1、指導(dǎo)協(xié)助社區(qū)居委會依托現(xiàn)有機構(gòu)和設(shè)施,安排固定的殘疾人活動場所,社區(qū)康復(fù)站面積不少于30平米。
2、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門,抓住社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的有利時機,完善社區(qū)服務(wù)機構(gòu)功能,設(shè)置康復(fù)室,設(shè)置率達到80%。
(六)市財政局
1、負責對市殘聯(lián)申請的康復(fù)設(shè)備、器材、康復(fù)中心(站、室、點)改造,康復(fù)員補貼、康復(fù)人員培訓(xùn)等“創(chuàng)建”活動經(jīng)費進行審批。
2、按轄區(qū)人口每人0.5元標準預(yù)算并撥付康復(fù)經(jīng)費,確保培育活動康復(fù)經(jīng)費的足額落實。
(七)市教育局
1、成立相關(guān)方面的專家技術(shù)指導(dǎo)組,做好技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
2、做好在校殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)工作。
3、配合相關(guān)方面,做好康復(fù)知識的宣傳普及工作。
(八)市人事局
負責人力資源臨時的合理流動、配置,組織專業(yè)人員和相關(guān)方面,保障全市創(chuàng)建活動開展的需要。
(九)市建設(shè)局
1、城市各類新建、擴建和改建的城市道路、房屋建設(shè)和居住小區(qū)以及有殘疾人生活與工作的場所,要嚴格執(zhí)行建設(shè)部、民政部、中殘聯(lián)《關(guān)于行業(yè)標準<城市道路和建筑無障礙設(shè)計規(guī)范>的通知》(建標[2001]126號)等有關(guān)強制性標準中對無障礙設(shè)施建設(shè)的要求,設(shè)置和完善無障礙標志,把好設(shè)計、施工圖的審查及工程驗收關(guān)。
2、把社區(qū)殘疾人工作納入統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。按照建設(shè)部、民政部、全國老齡委工作委員會辦公室和中殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于加強無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作的通知》(建標[2003]38號),在審查規(guī)劃時,應(yīng)按《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》提出的無障礙要求嚴格把關(guān),對不符合要求的建設(shè)項目一律不予批準,不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
(十)市委宣傳部
1.做好社區(qū)康復(fù)示范市創(chuàng)建工作的宣傳報道工作。
2.將社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作納入精神文明建設(shè)規(guī)劃和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作內(nèi)容。
(十一)市人口計生局
依托自身資源,發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,開展出生缺陷監(jiān)測,做好病殘兒童鑒定,普及殘疾預(yù)防知識,提高公眾殘疾預(yù)防意識。
(十二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為本轄區(qū)創(chuàng)建活動工作的主體,要成立創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由小組長與轄區(qū)內(nèi)村、居委會簽訂責任狀,按照示范縣(市)標準,逐條逐項做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居委會)兩級創(chuàng)建活動的落實工作。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要把創(chuàng)建活動工作擺上重要位置,加強組織領(lǐng)導(dǎo),實施目標考核,統(tǒng)籌安排,發(fā)揮整體優(yōu)勢,確立專人分管牽頭,明確工作職責。
3、制定本轄區(qū)創(chuàng)建工作的具體實施方案,提出康復(fù)站(室)的建設(shè)計劃,確定殘疾人家庭康復(fù)的重點對象。指導(dǎo)社區(qū)制定康復(fù)工作計劃、各項有關(guān)制度等。
4、做好康復(fù)需求的調(diào)查,對重點康復(fù)站(室)進行改造,提出康復(fù)需求計劃,支持協(xié)調(diào)各項“創(chuàng)建”工作開展和落實,完成創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組交給的“創(chuàng)建”活動中的其它任務(wù)。
各有關(guān)部門和單位要互相配合,互相支持,形成合力,共同推動殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的全面開展,為爭創(chuàng)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市做出積極的貢獻。
七、經(jīng)費落實
(一)康復(fù)經(jīng)費列入財政預(yù)算,由市財政局負責落實“創(chuàng)建”活動經(jīng)費并監(jiān)督經(jīng)費使用情況。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處按轄區(qū)殘疾人康復(fù)需求情況適當安排社區(qū)康復(fù)經(jīng)費。
八、達標體系
殘疾人各類康復(fù)率達到以下標準:
(一)白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)率90%。
(二)聾兒語訓(xùn)率90%。
(三)肢體殘疾人功能訓(xùn)練率90%。
(四)缺下肢者假肢裝配率70%。
(五)精神病患者監(jiān)護率90%。
一、xxx鄉(xiāng)基本情況
2015年,為加快改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),切實提高農(nóng)村生活質(zhì)量和水平,加強農(nóng)村環(huán)境保護與生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)漾環(huán)發(fā)〔2012〕33號文件精神,在xxx彝族自治縣環(huán)境保護局的統(tǒng)一安排部署下,xxx鄉(xiāng)全面啟動了xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,組織編制了《xxx彝族自治縣xxx鄉(xiāng)環(huán)境保護規(guī)劃(2015~2020)》,規(guī)劃于2015年4月經(jīng)xxx彝族自治縣人民政府批準實施后,xxx鄉(xiāng)牢固樹立綠色發(fā)展理念,以“美麗xxx·清潔鄉(xiāng)村”為主題,以農(nóng)村環(huán)境綜合整治和三清潔工作為切入點,全面開展xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟,從源頭消減農(nóng)業(yè)面源污染,著力打造生態(tài)宜居的生態(tài)xxx。經(jīng)過全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和全鎮(zhèn)廣大人民群眾的團結(jié)奮斗和不懈努力,xxx鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善,自然環(huán)境質(zhì)量不斷提高,轄區(qū)居民環(huán)境保護意識顯著增強,人人參與的環(huán)境保護格局基本形成,生態(tài)文明建設(shè)工作取得了良好成效,各項指標均達到xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核要求。
二、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的主要做法
(一)多舉并措,夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)
1、精心組織,細化職責。
2015年4月,為貫徹落實xxx省委“爭當全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的決定”相關(guān)精神以及xxx生態(tài)州、xxx彝族自治縣生態(tài)縣建設(shè)有關(guān)全面開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的指示要求,xxx鄉(xiāng)xxx鄉(xiāng)人民政府下發(fā)《關(guān)于成立省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(富政通〔2015〕26號),成立了由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長為組長,副鄉(xiāng)長為副組長,各村、相關(guān)站所主要負責人為成員的省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室于xxx鄉(xiāng)黨政綜合辦公室負責生態(tài)創(chuàng)建日常事務(wù)處理,在全鄉(xiāng)形成了上下聯(lián)動、齊抓共管、各負其責、互相配合良好局面,積極推進xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
2、全面推進,重點建設(shè)。
2015年,xxx鄉(xiāng)全面啟動xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作后,組織編制了《xxx彝族自治縣xxx鄉(xiāng)環(huán)境保護規(guī)劃(2015~2020)》,經(jīng)xxx彝族自治縣人民政府批準實施后,xxx鄉(xiāng)組織全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)了規(guī)劃,根據(jù)規(guī)劃目標要求及措施方案,細化任務(wù)職責,以農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作、三清潔活動、一水兩污建設(shè)、xxx州級生態(tài)村創(chuàng)建以及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點全面推進xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,2016年,完成轄區(qū)xxx、5個行政村xxx州級生態(tài)村創(chuàng)建工作,創(chuàng)建率達83.3%。
3、落實政策,加強監(jiān)管。
近年來,xxx鄉(xiāng)嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定,認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、制度及地方頒布的各項環(huán)保規(guī)章制度,嚴格落實環(huán)境保護目標責任制,積極配合xxx彝族自治縣環(huán)境保護局開展轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護工作。近三年來,xxx鄉(xiāng)境內(nèi)末發(fā)生過Ⅲ級以上環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件。
4、強化宣傳,營造氛圍。
自2015年啟動生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作以來,xxx鄉(xiāng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,大力開展環(huán)境保護與生態(tài)文明建設(shè)宣傳工作,利用政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄粘貼生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建宣傳資料,廣泛宣傳生態(tài)理念、環(huán)保觀念和國家有關(guān)生態(tài)建設(shè)的法律法規(guī),號召全鄉(xiāng)居民參與生態(tài)創(chuàng)建和環(huán)境保護工作,促進環(huán)境保護與生態(tài)文明建設(shè)意識提升。2015年,xxx鄉(xiāng)生態(tài)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員以“六五”普法、文明創(chuàng)建活動等為載體,刷寫環(huán)境整治和生態(tài)創(chuàng)建宣傳標語150條,懸掛橫幅5條,向轄區(qū)群眾廣泛宣傳環(huán)境保護、生態(tài)創(chuàng)建相關(guān)知識,動員轄區(qū)居民積極參環(huán)境保護與生態(tài)創(chuàng)建工作,形成了人人關(guān)心鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)、人人參與環(huán)境整治的良好氛圍;2015年9月,xxx鄉(xiāng)生態(tài)創(chuàng)建辦組織工作人員在轄區(qū)開展了公眾環(huán)境滿意度調(diào)查,廣泛聽取轄區(qū)居民對xxx鄉(xiāng)環(huán)境保護和生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的意見和建議,有效提高轄區(qū)居民對創(chuàng)建工作的知曉率和參與率,在轄區(qū)牢固樹立“美化家園,從我做起,生態(tài)創(chuàng)建,人人參與”的思想理念,全鄉(xiāng)協(xié)力,動員全鄉(xiāng)居民共同參與xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
5、健全機制,長效管理。
2014年,我鄉(xiāng)組織轄區(qū)6個行政村以保護轄區(qū)內(nèi)森林、土地、水體等自然資源,維護生態(tài)創(chuàng)建和環(huán)境保護成果,持續(xù)改善xxx鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為目標,根據(jù)《村民委員會組織法》及有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定制定了環(huán)保村規(guī)民約,并組織實施,為xxx鄉(xiāng)創(chuàng)建xxx省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)奠定了良好群眾基礎(chǔ)。
(二)全面推進,改善環(huán)境質(zhì)量
1、完善基礎(chǔ)設(shè)施,夯實生態(tài)基礎(chǔ)
近年來,xxx鄉(xiāng)大力開展一水兩污,文化教育,道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全鄉(xiāng)發(fā)展面貌不斷改善。
一是逐步完善“一水兩污”,不斷改善人居環(huán)境。2015年,投資200萬元實施了馬鞍山、皮匠房等9個農(nóng)村飲水工程改造提升工程,并在xxx彝族自治縣疾病預(yù)防控制中心的指導(dǎo)下建立了轄區(qū)飲水消毒機制,安排專人定期對各村蓄水池投加凈水劑進行消毒,保障轄區(qū)飲水安全;2015年,xxx鄉(xiāng)結(jié)合xxx街路改造工程以及集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程實施了集鎮(zhèn)區(qū)1km污水管道改造工作,進一步完善了集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)體系,將集鎮(zhèn)生活污水引入集鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)50m3/d的氧化溝進行處理;在集鎮(zhèn)區(qū)中學(xué)完小門口、司法所門前和鄉(xiāng)政府大院附近、農(nóng)貿(mào)市場入口處共增設(shè)8個鐵質(zhì)垃圾桶,進一步完善集鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾收運設(shè)施,投資18萬元在集鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)1km處建設(shè)垃圾填埋場一座,有效提高集鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾集中收集處置率。
二是抓好“暢通工程”建設(shè)。加大公路基礎(chǔ)建設(shè)力度,改善群眾交通出行條件。投資1060萬元完成了長壽密馬柏油路建設(shè),投資450萬實施了羅里密水泥路建,投資13萬元實施了石竹至巖臘左、石竹至白章村組公路建設(shè)。
三是著力改善辦學(xué)條件。投資400萬元實施中心完小學(xué)校食堂、教學(xué)樓、中心幼兒園等項目,有效促進教育事業(yè)發(fā)展,全鄉(xiāng)實現(xiàn)義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃全覆蓋,學(xué)前教育不斷加強,義務(wù)教育鞏固率達100%。
四是加強醫(yī)療衛(wèi)生條件。投資24萬元實施了鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院亮化、綠化工程,投資40萬元實施了長壽村和xxx村村衛(wèi)生室建設(shè)項目,新建業(yè)務(wù)用房2間, 有效解決群眾看病難、看病貴的問題,切實滿足廣大群眾醫(yī)療保健需求;進一步落實農(nóng)村新型合作醫(yī)療,2015年全鄉(xiāng)新農(nóng)合參合人數(shù)7963人,參合率達98%。
五是著力推進生態(tài)文化建設(shè),有效激發(fā)起全鄉(xiāng)人民參與環(huán)境保護和生態(tài)創(chuàng)建工作的激情,以文明村寨、文明單位、文明家庭創(chuàng)建以及州級生態(tài)村創(chuàng)建為載體促進居民生態(tài)環(huán)保意識的提升,創(chuàng)建綠色和諧家園。2015年投資60多萬元,著力打造xxx民族文化,成功舉辦了七·一民族文化展演,積極參與彝縣成立30周年慶祝活動,彝族歌舞路路嘖走上xxx電視臺xxx州扶貧公益晚會舞臺,xxx知名度、美譽度顯著提升,并順利完成xxx路路嘖非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作。
2、強化環(huán)境整治,改善環(huán)境質(zhì)量
一是全力推進集鎮(zhèn)區(qū)兩污建設(shè)。搶抓機遇,精心謀劃,著力推進中心集鎮(zhèn)發(fā)展。重點實施了集鎮(zhèn)xxx街改造以及農(nóng)貿(mào)市場改造項目,投資18萬元新建集鎮(zhèn)垃圾填埋場一座,有效處理集鎮(zhèn)生活垃圾。
二是加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。投資60萬元,實施羅里密董家村和石竹2個民族團結(jié)示范村建設(shè);投資167萬元,實施休息休息深度貧困村306座、母豬廠美麗鄉(xiāng)村155座、羅里密255座農(nóng)村改廁項目建設(shè),新建衛(wèi)生公廁9座,全面完成轄區(qū)各村衛(wèi)生公廁配置工作。投資88.2萬元,安裝太陽能路燈126盞,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,轄區(qū)居民生活條件大幅提升,居民幸福指數(shù)不斷提高。2015年完成轄區(qū)xxx、長壽、白蕎、石竹、密馬5個行政村xxx州級生態(tài)村創(chuàng)建工作,創(chuàng)建率達83.3%。
三是推廣“三清潔”示范建設(shè)。投資53萬元,新建垃圾池30個,配備垃圾清運車1輛,發(fā)放簡易垃圾桶300個;美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進一步推進,著力打造州級“三清潔”示范點xxx村以及縣級“三清潔”示范點村小組,加強“三清潔”示范帶動作用。在河沿岸建設(shè)氧化塘、氧化溝處理居民生活污水,有效消減農(nóng)村面源污染,同時全面加大巡查處罰力度,制止沿河兩岸居民向河內(nèi)傾倒垃圾,河以及河水質(zhì)得到良好保護。
3、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),消減農(nóng)業(yè)面源污染
一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。按照公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展思路,積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),做好第一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升效,積極培育林下產(chǎn)業(yè),推進全鄉(xiāng)綠色無公害水稻、玉米、馬鈴薯、核桃、蔬菜等產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?;较虬l(fā)展。
二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進一步提高。近年來,xxx鄉(xiāng)在xxx彝族自治縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的科學(xué)指導(dǎo)下積極實施測土配方施肥技術(shù)以及無公害技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技推廣工作,有效消減農(nóng)用化肥農(nóng)藥施用量; 2015年xxx鄉(xiāng)配合xxx彝族自治縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心開展xxx彝族自治縣無公害農(nóng)產(chǎn)品認證整縣推進工作,開展轄區(qū)無公害糧經(jīng)產(chǎn)地、蔬菜產(chǎn)地以及水(干)果產(chǎn)地認定工作,共認定300蔬菜產(chǎn)地、500畝水稻產(chǎn)地、8000畝玉米產(chǎn)地、1500畝馬鈴薯產(chǎn)地以及15000畝核桃產(chǎn)地。
三是積極開展秸稈綜合利用。鄉(xiāng)政府每年農(nóng)作物收獲季節(jié)于各村禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈通告,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈,不斷推進全鄉(xiāng)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作,鼓勵農(nóng)戶對農(nóng)作物秸稈采取制作畜牧飼料,粉碎還田以及退偶利用方式進行綜合利用,全年共綜合利用農(nóng)作物秸稈7065噸,有效降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的污染。
4、力推生態(tài)建設(shè),建設(shè)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)
一是綠化美化行動不斷深入。近年來,xxx鄉(xiāng)積極開展環(huán)境美化行動,改善村莊道路、水體沿岸和農(nóng)戶庭院的綠化環(huán)境。
二是認真抓好林地管理工作。嚴格把關(guān)用材審批,加強公益林和退耕還林管護。近年來,xxx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保持了良好形勢,未發(fā)生一起濫墾、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象,無捕殺、銷售和食用珍稀野生動物現(xiàn)象。
三是持續(xù)開展植樹造林工作,進一步開展退耕還林補植工作,2015年全面啟動天保工程二期建設(shè)。實施封山育林1000畝、退耕還林3000畝,完成國家公益林改造20081畝,省級公益林改造6000畝,低效林改造3000畝、核桃種植8000畝,持續(xù)提高全鎮(zhèn)森林覆蓋率。四是深入開展清潔能源建設(shè),有效降低森林資源低價值消耗。xxx鄉(xiāng)積極爭取xxx彝族自治縣財政局、林業(yè)局省級農(nóng)村能源太陽能項目補助資金,按照集中連片、“整村推進”原則,以村為單位,大力實施太陽能建設(shè)項目,全鄉(xiāng)累計安裝太陽能熱水器1586套,能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,農(nóng)村人居環(huán)境得到較大改善。
三、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的成效
通過xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的開展,xxx鄉(xiāng)各項措施得到落實,社會事業(yè)全面發(fā)展,生態(tài)文明建設(shè)水平不斷提高,生態(tài)經(jīng)濟經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升,xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)5項基本條件和16大項建設(shè)指標均已達到考核要求,綜合環(huán)境質(zhì)量明顯改善,地表水環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量均符合功能區(qū)要求;農(nóng)村污水、生活垃圾得到有效治理,農(nóng)業(yè)污染源得到有效控制,農(nóng)作物秸稈得到有效利用;人居環(huán)境明顯改善,太陽能、沼氣等清潔能源廣泛推廣,衛(wèi)生廁所不斷普及,群眾生態(tài)意識顯著提高,全鄉(xiāng)環(huán)境服務(wù)功能進一步增強,“美麗xxx、清潔鄉(xiāng)村”建設(shè)成效初顯,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
一是居民生環(huán)保意識顯著提升。開展創(chuàng)建以來,xxx鄉(xiāng)通過各種形式的宣傳活動的深入開展,營造了良好的環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)氛圍,群眾生態(tài)環(huán)保意識不斷提高,生態(tài)創(chuàng)建知曉率和滿意度大幅提升。2015年9月,xxx鄉(xiāng)在轄區(qū)開展了公眾滿意度調(diào)查,公眾對環(huán)境狀況的滿意率達98%。
二是環(huán)境質(zhì)量明顯改善。近年來,隨著順濞河流域綜合整治工作的開展,全鄉(xiāng)農(nóng)村生活源污染得到有效控制,順濞河、富平河水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類以上;通過建設(shè)綠色交通體系、開展建設(shè)工地揚塵治理等,2015年xxx鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定保持在二類標準以上;通過加強工業(yè)、交通、建筑施工、商貿(mào)市場等噪聲管理,2015集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境噪聲得到有效控制。
三是人居環(huán)境明顯改善。通過集鎮(zhèn)建設(shè),完善了集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,聘用保潔人員1人負責xxx街垃圾清掃工作,對集鎮(zhèn)區(qū)排水管網(wǎng)進行修葺,整治污水橫流現(xiàn)象,集鎮(zhèn)環(huán)境面貌得到了極大的提升。通過大力推進農(nóng)村飲水安全工程、垃圾收集處理工程、污水處理工程等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及農(nóng)村“改水改廁”工程建設(shè),鄉(xiāng)域環(huán)境服務(wù)功能進一步增強。全鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生合格率達到100%;集鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理率達78.9%、生活垃圾集中收集處置率達到89.3%;開展生活污水處理的行政村比例達到50%;開展生活垃圾資源化利用的行政村比例達到100%;農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達83.3%,清潔能源普及率達72.4%。2008年,xxx鄉(xiāng)森林覆蓋率已達74.7%,近年來,xxx鄉(xiāng)積極開展荒山綠化,退耕還林,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè),促進退耕還林生態(tài)工程與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合,森林覆蓋率不斷提高。
四是生態(tài)農(nóng)業(yè)漸趨成熟。農(nóng)作物秸稈綜合利用工作有效開展,全鄉(xiāng)基本形成農(nóng)作物秸稈—有機肥—種植業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟模式,實現(xiàn)秸稈的減量化、資源化、無害化利用,農(nóng)作物秸稈綜合利用率達95.4%。2015年,xxx鄉(xiāng)配合富源縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心開展了xxx彝族自治縣無公害農(nóng)產(chǎn)品糧油產(chǎn)地,蔬菜產(chǎn)地,林果產(chǎn)地整縣推進認證工作,主要農(nóng)產(chǎn)品中無公害產(chǎn)品種植面積比重達54.8%。
一、總體目標
(一)安全水平明顯提高。生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任有效落實,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織全面實行標準化生產(chǎn),農(nóng)業(yè)投入品安全使用,綠色生產(chǎn)技術(shù)有效推廣,禁用農(nóng)獸藥使用和非法添加等違法違規(guī)行為全面杜絕,省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測抽檢合格率達98%以上。完善應(yīng)急機制、輿情監(jiān)測及信息報送制度,杜絕重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。
(二)監(jiān)管制度逐步完善。屬地管理責任全面落實,投入品監(jiān)管、產(chǎn)地準出、市場準入、檢驗檢測、質(zhì)量追溯、預(yù)警應(yīng)急、社會監(jiān)督等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度健全,生產(chǎn)記錄管理、綠色防控等生產(chǎn)過程管控機制完善,全面實現(xiàn)可控可管可追溯。
(三)監(jiān)管能力顯著加強。依法監(jiān)管、綜合執(zhí)法、檢驗檢測能力進一步提高,鎮(zhèn)級監(jiān)管機構(gòu)和村級協(xié)管員隊伍健全,農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有力、執(zhí)法到位、服務(wù)有效。
(四)群眾滿意度不斷提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)水平明顯增強,公眾參與和社會共治水平不斷提升,社會共治格局基本形成,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題投訴數(shù)量明顯下降,群眾滿意度達70%以上。
二、主要任務(wù)
(一)加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體管理
1.加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。100%落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、畜禽屠宰企業(yè)、收購儲運企業(yè)、經(jīng)紀人和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場等生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄制度。建立生產(chǎn)經(jīng)營主體“黑名單”制度,依法公開生產(chǎn)經(jīng)營主體違法信息。對納入監(jiān)管名錄的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體及種養(yǎng)殖大戶的責任告知率、培訓(xùn)率達到100%。
2.實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查,制定監(jiān)測計劃,監(jiān)測范圍覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、生產(chǎn)基地、種養(yǎng)殖大戶和收購儲運企業(yè)及批發(fā)、零售市場。市級全年定性抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于6000個,全年定量抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于600個。鎮(zhèn)級監(jiān)管站開展日常監(jiān)管和速測工作,全年定性檢測農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于4800個。定期或不定期公開本地監(jiān)督抽查、投入品監(jiān)管、質(zhì)量安全風險監(jiān)測等信息。
3.規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營管理。引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織實施質(zhì)量承諾和開展從業(yè)人員培訓(xùn)。督促規(guī)模生產(chǎn)主體落實生產(chǎn)記錄制度,嚴格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥管理、農(nóng)獸藥休藥期(安全間隔期)等規(guī)定。督促屠宰企業(yè)落實流向登記制度。
4.加強農(nóng)產(chǎn)品自律檢測。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織對即將上市的農(nóng)產(chǎn)品開展自檢或委托檢驗。督促屠宰企業(yè)落實進場查驗、肉品品質(zhì)檢驗、“瘦肉精”檢測等制度。督促農(nóng)產(chǎn)品收購儲運企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立進貨查驗、抽查檢測制度。
5.建立病死畜禽及不合格農(nóng)產(chǎn)品無害化處理機制。健全病死畜禽及不合格農(nóng)產(chǎn)品無害化處理機制,確保病死畜禽全部無害化處理。
(二)強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管
6.建立健全投入品監(jiān)管制度。建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺,實行農(nóng)業(yè)投入品市場準入管理和生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄制度。嚴格執(zhí)行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名制購買制度,將養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配料納入日常監(jiān)管,確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品全部納入平臺管理。
7.規(guī)范投入品經(jīng)營。督促農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位落實購買索證索票、經(jīng)營臺賬制度。構(gòu)建放心農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營和配送網(wǎng)絡(luò),確保實施連鎖、統(tǒng)購、配送等營銷模式的農(nóng)業(yè)投入品比例達到70%以上。獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營單位全部實行獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)范。探索農(nóng)藥包裝廢棄物回收集中處理,取得經(jīng)驗后逐步推廣。
8.強化投入品監(jiān)測。建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測制度,定期對區(qū)域內(nèi)主要生產(chǎn)基地、交易市場的投入品開展監(jiān)督抽查。加強農(nóng)業(yè)投入品使用技術(shù)指導(dǎo),嚴格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑等有關(guān)規(guī)定。
(三)打擊違法違規(guī)行為
9.強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法。加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、收購儲運、屠宰及批發(fā)、零售市場等重點環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查,嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、收購銷售屠宰病死動物、注水、私屠濫宰、虛假農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證、偽造冒用“兩品一標”產(chǎn)品標志等違法違規(guī)行為。及時曝光有關(guān)案件,營造打假維權(quán)的良好社會氛圍。
10.開展常態(tài)化監(jiān)督抽查。抽檢范圍覆蓋生產(chǎn)基地、銷售企業(yè)、批發(fā)、零售市場及主要農(nóng)產(chǎn)品。強化“檢打聯(lián)動”,依法嚴厲查處不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營單位。
11.建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度。加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、食品安全監(jiān)督執(zhí)法與刑事司法的有效銜接,建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺,健全線索發(fā)現(xiàn)和通報、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、大要案獎勵等機制,嚴懲違法犯罪行為。對涉嫌違法犯罪行為,及時移送公安機關(guān)。
12.健全應(yīng)急處置機制。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置制度,妥善處置突發(fā)應(yīng)急事件,降低負面影響。
(四)推進標準化生產(chǎn)
13.加強環(huán)境監(jiān)測。以農(nóng)用地土壤污染狀況相關(guān)調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單;
加強畜禽養(yǎng)殖糞便污染防治,科學(xué)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局規(guī)劃。
14.加強標準化建設(shè)。制定揚中市主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程匯編,轉(zhuǎn)化成“模式圖”“明白紙”等發(fā)放給農(nóng)戶。繼續(xù)推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用等技術(shù)。積極開展蔬菜水果標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)。
15.完善質(zhì)量安全認證。完善認證監(jiān)管和獎補制度,建立綠色優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系,推進江蘇省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),鼓勵發(fā)展綠色食品、有機食品,綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達到47%。
(五)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系
16.提升監(jiān)管能力。進一步明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、綜合執(zhí)法、檢驗檢測工作部門和機構(gòu)。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入綜合執(zhí)法,執(zhí)法工作落實到位。配備市鎮(zhèn)兩級必要的檢驗檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備及交通工具。實施市、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)(協(xié))管人員全員培訓(xùn)制度,每名監(jiān)管人員每年接受農(nóng)產(chǎn)品(食品)質(zhì)量安全方面的集中專業(yè)培訓(xùn)不少于40小時。
17.加強基層隊伍。加強鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站規(guī)范化建設(shè),達到“有職能、有條件、有經(jīng)費”的要求,建立崗位責任、巡查檢查、信息上報、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎懲等監(jiān)管制度。建立職責任務(wù)明確、考核體系完備的村級質(zhì)量安全協(xié)管員隊伍,逐步建立村級服務(wù)站點。
18.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力。建成覆蓋種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測體系,有能力承擔常規(guī)監(jiān)測任務(wù)。
(六)完善創(chuàng)新制度機制
19.健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管制度。健全和修訂產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、收購儲運過程監(jiān)管、包裝標識管理等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度體系。
20.健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、流通對接制度。建立主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,實現(xiàn)與加工、流通領(lǐng)域追溯體系的對接。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、收購儲運企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場、加工企業(yè)實施以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入、誠信管理等監(jiān)管制度。
21.創(chuàng)新工作機制。推行社會共治,完善舉報獎勵制度,積極探索建立面向分散農(nóng)戶的責任落實機制和管理模式。探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家委員會、社會監(jiān)督員、信息采集員等工作制度。
三、實施步驟
(一)2019年7月~8月(動員準備階段)。開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建動員,確定總體目標任務(wù),明確職責,部署創(chuàng)建工作。各鎮(zhèn)(街、區(qū))和相關(guān)單位結(jié)合實際,制定本轄區(qū)、本部門創(chuàng)建工作方案,并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(二)2019年9月~2020年2月(全面推進階段)。各責任單位根據(jù)創(chuàng)建的總體要求和目標任務(wù),圍繞基本原則和標準,注重方式方法創(chuàng)新,建立完善長效機制,探索形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和風險防控的新模式。要明確專人負責臺賬資料,依據(jù)《評價標準》做好臺賬資料收集整理和上報工作。抓住薄弱環(huán)節(jié),進行重點突破,對社會關(guān)注、群眾反映強烈的熱點難點問題加強調(diào)查研究,開展集中整治,達到“質(zhì)量安全水平明顯提高、體制機制健全完善、監(jiān)管能力顯著加強、群眾滿意度不斷提升”的目標。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強跟蹤督導(dǎo),組織相關(guān)人員按照創(chuàng)建標準開展督查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改,做好創(chuàng)建迎檢各項工作。
(三)2020年3月~2020年4月(完善提高階段)。梳理評估前期創(chuàng)建工作,重點推進進展緩慢和成效不明顯工作,完善提高取得一定成果工作,基本完成創(chuàng)建工作中的難點問題。
(四)2020年5月~6月(總結(jié)驗收階段)。對創(chuàng)建工作進行全面總結(jié),鞏固創(chuàng)建成果,報請省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳驗收。
四、工作職責
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責創(chuàng)建的綜合協(xié)調(diào)工作,制定并組織實施創(chuàng)建工作方案,組織、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)各部門做好創(chuàng)建工作。
(二)市委宣傳部、市融媒體中心負責創(chuàng)建相關(guān)宣傳工作;
協(xié)助有關(guān)部門做好農(nóng)產(chǎn)品安全信息工作;
協(xié)同相關(guān)突發(fā)安全生產(chǎn)事件的輿情應(yīng)急處置工作。
(三)市財政局負責統(tǒng)籌安排創(chuàng)建工作專項資金,為創(chuàng)建工作提供必要的經(jīng)費保障。
(四)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)及生豬屠宰環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管,強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測,推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。
(五)市市場監(jiān)管局負責食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管,嚴格食品安全檢查、巡查和抽檢,建立健全監(jiān)管體系與制度機制;
協(xié)助開展農(nóng)業(yè)投入品市場管理,打擊制售假劣農(nóng)資行為,依法查處無證照經(jīng)營行為;
負責食品廣告監(jiān)管,查處食品廣告違法行為。
(六)市城管局負責做好流動農(nóng)產(chǎn)品攤販的監(jiān)督管理,加大對農(nóng)產(chǎn)品流動攤點的規(guī)范管理和整治力度。
(七)市糧食收儲中心負責對國有糧食企業(yè)從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動進行監(jiān)督管理,開展糧食質(zhì)量安全監(jiān)測。
(八)市經(jīng)濟發(fā)展局負責將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及主體功能區(qū)規(guī)劃。
(九)市供銷總社負責本系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)紀人及農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理,構(gòu)建放心農(nóng)資經(jīng)營與配送網(wǎng)絡(luò)。
(十)市公安局負責配合行業(yè)監(jiān)管部門開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法;
組織查處涉嫌犯罪的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件,負責重大食品安全事故現(xiàn)場的保護、秩序維護;
負責保障參與食品安全事故應(yīng)急處置人員、物資等車輛的優(yōu)先通過和安全暢通。
(十一)市衛(wèi)健委負責對突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全事件實施緊急醫(yī)療救援,并及時向市食安辦報告情況;
協(xié)助有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理,對與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查;
負責食品安全風險監(jiān)測評估工作。
(十二)揚中生態(tài)環(huán)境局負責加強畜禽養(yǎng)殖糞便污染防治的監(jiān)督指導(dǎo),協(xié)助建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單。
(十三)市商業(yè)(集團)總公司負責所屬屠宰企業(yè)管理,加強屠宰場肉類品質(zhì)檢驗工作。
(十四)各鎮(zhèn)(街、區(qū))按照考核評價標準要求和工作職責,負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項工作。
(十五)其他相關(guān)部門對照各自職責做好創(chuàng)建各項工作。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、經(jīng)濟發(fā)展、財政、供銷、糧食收儲、公安、衛(wèi)健、城管等部門為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)(街、區(qū))參照成立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地、各部門要高度重視創(chuàng)建工作,明確專門工作機構(gòu),指定專人負責落實,確保創(chuàng)建工作如期完成。
(二)強化績效考核。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及主體功能區(qū)規(guī)劃。制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年度工作計劃。加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作考核,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入對各鎮(zhèn)(街、區(qū))和相關(guān)部門的年度考核。
今天,省、市專家一行蒞臨X檢查驗收X縣創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣工作,這是對我們工作的有力鞭策和極大鼓舞。
X年,經(jīng)國標委批準X縣創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣以來,在國標委和省、市市場監(jiān)督管理局的關(guān)心支持下,X縣創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)標準化示范縣工作穩(wěn)步推進、有序開展、亮點突出、成效顯著,現(xiàn)將創(chuàng)建工作做簡要匯報:
一、基本情況介紹。樹高千尺,源自根植沃土。X縣位于X省東南部,擁有X年農(nóng)耕文明史,素有X之美譽,是全國重要的糧食核心區(qū)。全縣轄X鎮(zhèn)X鄉(xiāng)、X個國營農(nóng)場、X個街道辦事處和X個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會,X個行政村,X個居委會,總面積X平方公里,耕地面積X萬畝,總?cè)丝赬萬,其中農(nóng)業(yè)人口X萬,是一個典型的平原農(nóng)業(yè)大縣。
守正出新,行穩(wěn)方能致遠。近年來,隨著農(nóng)業(yè)標準化工作不斷加強、資源投入逐年增加、管理體制持續(xù)完善、技術(shù)機構(gòu)逐步健全、人才隊伍日益壯大,我縣農(nóng)業(yè)綜合標準化工作在體系建設(shè)、科技推廣、標準實施等方面取得了顯著成績,形成了以高標準糧田、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、花卉苗木、畜牧養(yǎng)殖為主的五大特色農(nóng)業(yè)品牌。我縣也相繼榮獲X等榮譽稱號。
二、項目完成情況。蹄疾步穩(wěn),凝心聚力。我縣在創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣之初就明確了示范縣建設(shè)的總體目標,從標準覆蓋率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等方面對目標進行了細化和分解,并以踏石留印、抓鐵有痕的決心努力完成各項目標。
通過國家農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣的建設(shè),我縣各龍頭企業(yè)、示范區(qū)精準掌握標準化技術(shù),標準化生產(chǎn)管理模式覆蓋縣轄區(qū)種植(養(yǎng)殖)、加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全過程,全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高,農(nóng)民收入持續(xù)增加,農(nóng)業(yè)生態(tài)明顯改善、新農(nóng)村建設(shè)全面繁榮,農(nóng)業(yè)綜合標準化水平以及經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益穩(wěn)步提升!
三、主要經(jīng)驗和做法
(一)高屋建瓴加強制度保障,多方聯(lián)動形成工作合力。X年,國家標準委正式批準X縣創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣項目。X縣委、縣政府高度重視,成立了以縣長為組長、分管副縣長為副組長,市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、財政、環(huán)保等職能單位為成員的X縣創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組,同時,我縣又成立了由農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、科技、氣象、農(nóng)機等行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員組成的農(nóng)業(yè)標準化專業(yè)技術(shù)委員會。
印發(fā)了《X縣創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)標準化綜合示范縣實施方案》、《關(guān)于成立
X縣創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)標準化綜合示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《X縣創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣考核辦法》、《X縣農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)管理辦法(試行)》、《X縣專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理規(guī)定(試行)》等文件,明確了具體實施細則、工作計劃和保障措施,并將全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣創(chuàng)建工作納入政府“四制工作”目標考核體系,確保創(chuàng)建示范縣的各項工作得到有效落實,保證了示范縣創(chuàng)建項目的順利實施。
(二)強基固本加強市場監(jiān)管,凝心聚力提升管理水平。在示范縣創(chuàng)建過程中,我縣不斷加強市場監(jiān)管力度,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。通過嚴格把控農(nóng)業(yè)投入品,開展農(nóng)產(chǎn)品市場檢查,做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測,有效維護了品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場公信力,建立了完善的服務(wù)體系。X年--X年,全縣共出動檢查人員X人次,發(fā)放宣傳資料X萬余份,檢查市場、超市X家,檢查獲證無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)X家,共抽檢蔬菜水果樣品X個,樣品合格率X.X%。通過檢查進一步宣傳了無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的規(guī)范使用,使生產(chǎn)者、經(jīng)營者提高了對無公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范用標重要性的認識,對加強標準化生產(chǎn)示范基地管理起到了積極的作用。
(三)躬身篤行強化服務(wù)保障,提質(zhì)增效推進體系建設(shè)。
X年以來,我縣以周家口物流市場為依托,加快推進農(nóng)超對接、農(nóng)批對接項目建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲運、市場流通標準體系建設(shè);持續(xù)推廣“公司+基地+農(nóng)戶+標準”的經(jīng)營模式,培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀人等各類社會化服務(wù)群體,不斷提升農(nóng)機作業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資配送、產(chǎn)品營銷等專業(yè)化服務(wù)能力,健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系;積極發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、產(chǎn)量預(yù)報以及適應(yīng)我縣農(nóng)業(yè)區(qū)域性布局的農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)絡(luò),逐步建立了面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、多時效、定量化的農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測分析、預(yù)測預(yù)報和影響評估的氣象服務(wù)標準化體系;不斷加大對推行農(nóng)業(yè)標準化、發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的政策扶持力度,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤檢驗和標志管理,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系;大力推廣和提倡使用新型高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,提倡使用生物源農(nóng)藥和礦物源農(nóng)藥,禁止使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥和致畸、致癌、致突變農(nóng)藥,推廣無公害生產(chǎn)技術(shù),從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染,保證食品安全與質(zhì)量,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(四)大力宣傳筑牢人才支撐,強化培訓(xùn)提供科技保障。X年以來,我縣充分利用X廣播電視臺、新X手機客戶端、微信公眾號、政府網(wǎng)站等媒體開展多種形式的農(nóng)業(yè)標準化普及、宣傳工作;通過科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)科技進村入戶工程等科技活動強化了對農(nóng)民的標準化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),提高了標準化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用水平;通過加強對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的標準化指導(dǎo),營造了良好的市場環(huán)境;截至目前,印制各種標準宣傳材料十萬余份,舉辦農(nóng)業(yè)標準化知識講座
X次、培訓(xùn)班X次,逐步形成了全社會重視標準化、認識標準化、支持標準化、實踐標準化的良好氛圍。
(五)持續(xù)強化標準編制工作,著力突出龍頭企業(yè)帶動作用。示范縣創(chuàng)建工作開展以來,X縣委、縣政府不斷加強標準綜合體規(guī)劃編制工作。通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)標準綜合體,制定和相關(guān)標準,基本實現(xiàn)了標準覆蓋X主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品,覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程,覆蓋率達到X%以上,為涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展標準化工作提供了技術(shù)支撐。
漁網(wǎng)編織作為我縣脫貧攻堅三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,覆蓋了全縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦的X個企業(yè)和加工站點,從業(yè)人員達X萬人,帶動X萬名貧困人員就業(yè)脫貧,產(chǎn)品占據(jù)全國X%以上的市場份額,遠銷歐洲、東南亞等地,可創(chuàng)產(chǎn)值X億元,但長期以來沒有統(tǒng)一的漁網(wǎng)生產(chǎn)標準,嚴重制約了該產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?;l(fā)展,因此制定漁網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準、促進漁網(wǎng)行業(yè)實現(xiàn)標準化生產(chǎn)迫在眉睫!我縣以創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣為契機,組織人員積極與省標準院聯(lián)系溝通,邀請該領(lǐng)域?qū)<叶啻紊钊肫髽I(yè)一線,實地座談了解漁網(wǎng)行業(yè)的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品特性、產(chǎn)品要求等,編寫了生態(tài)網(wǎng)籠產(chǎn)品標準,對生態(tài)網(wǎng)籠的分類、規(guī)格、檢驗規(guī)則以及包裝、儲運等各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范,并于
X年X月實施,填補了生態(tài)網(wǎng)籠技術(shù)標準的空白。X年X月,X縣被授予“中國生態(tài)漁網(wǎng)之鄉(xiāng)”榮譽稱號,這對于我縣生態(tài)網(wǎng)籠行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)、提高產(chǎn)品質(zhì)量,促進行業(yè)良性發(fā)展起到了積極的推動作用。
截至目前,我縣共組織制定了X個省級地方標準、X個市級地方標準、X個團體標準;編寫印刷了《X縣農(nóng)業(yè)標準體系匯編》叢書和《巧媳婦工程產(chǎn)品標準匯編》共計X套X本,收錄各種標準X余個,超額完成上級下達的標準制修訂任務(wù)。
在示范縣創(chuàng)建過程中,不斷發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社標準化生產(chǎn)的示范帶頭作用,積極引導(dǎo)X家農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)建立健全標準體系和標準化服務(wù)推廣體系;培育標準化農(nóng)民專業(yè)合作社X個、標準化農(nóng)機專業(yè)合作社X個,帶動農(nóng)民合作社X余家,新注冊家庭農(nóng)場X余家實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn);培育了優(yōu)質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)林業(yè)標準化生產(chǎn)基地、無公害蔬菜標準化生產(chǎn)基地、生豬標準化養(yǎng)殖繁育基地等省級標準化示范區(qū)X個,市縣級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)X個,全面形成四大標準綜合體,認證蔬菜、果品、食用菌、糧食等方面的綠色食品、無公害有機農(nóng)產(chǎn)品X多個,有效加快了農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新標準的推廣和應(yīng)用。
四、創(chuàng)建工作取得的主要成效。(X)社會效益。通過示范縣創(chuàng)建,我縣技術(shù)應(yīng)用覆蓋率、標準化入戶率、標準化應(yīng)用率、標準宣傳培訓(xùn)率均達到X%,項目輻射區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)程應(yīng)用覆蓋率達到X%以上,標準培訓(xùn)率達X%以上。周家口食品有限公司、朗麗食品有限公司、海創(chuàng)牧業(yè)有限公司等企業(yè)分別獲得省級XA、XA級標準化良好行為企業(yè);普愛飼料有限公司、中農(nóng)福安糧機有限公司、牧原生豬養(yǎng)殖有限公司等X余家涉農(nóng)龍頭企業(yè)分別榮獲市長質(zhì)量獎、縣長質(zhì)量獎。培育了鄧城豬蹄、周家口牛肉、李家小磨油、舒莊雙黃鴨蛋、香之緣香油、紅提葡萄酒,黑色農(nóng)莊系列、李寨大白菜、郝崗鄉(xiāng)辣椒、胡吉鎮(zhèn)粉條等“X縣十大特色農(nóng)副產(chǎn)品”,有效提升了農(nóng)副產(chǎn)品品牌市場競爭力。
(X)經(jīng)濟效益。通過示范縣創(chuàng)建,有效促進了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了積極的帶動作用。截至目前,我縣新建高標準糧田X萬畝,農(nóng)村居民人均可支配收入達到X元,年均增長X.X%;示范種植戶年凈收入增長X%。全縣標準化種植面積達到X%以上,標準化示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)民人均收入平均年增幅達到X%以上;核心示范區(qū)農(nóng)戶生產(chǎn)成本下降X%,年畝凈產(chǎn)值達到X元-X元,輻射區(qū)生產(chǎn)成本下降X%,年畝凈產(chǎn)值達X-X元。
(X)生態(tài)效益。通過示范縣創(chuàng)建,在全縣范圍內(nèi)強化了產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管,全面推行配方施肥技術(shù),推廣新型高效低毒低殘留農(nóng)藥,通過在各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的改進和先進技術(shù)的應(yīng)用,有效地減少了對土壤的破壞,防止環(huán)境污染,為實現(xiàn)我縣糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
年全縣依法行政工作以黨的十七大和全會為指導(dǎo),以國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《全面推進依法行政五年規(guī)劃》為依據(jù),認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》、《省依法行政監(jiān)督辦法》和《市年全面推進依法行政工作計劃》,嚴格落實依法行政各項制度,全面規(guī)范行政行為,為推進我縣實現(xiàn)“一城三縣”目標、創(chuàng)建文明縣城、構(gòu)建和諧社會提供堅強有力的法律保障。
二、主要任務(wù)
1、深化行政管理方式改革,提升行政服務(wù)質(zhì)量和效能。繼續(xù)加強行政許可項目的管理和監(jiān)督,規(guī)范行政許可行為,在進一步清理、規(guī)范行政許可項目的基礎(chǔ)上,做好受委托實施行政許可和代為審核行政許可事項的內(nèi)部監(jiān)督管理工作;認真做好行政審批事項清理工作,精減行政審批項目,優(yōu)化行政審批環(huán)節(jié),提高行政審批質(zhì)量;探索建立行政許可和行政審批網(wǎng)上管理和電子監(jiān)察系統(tǒng),規(guī)范行政審批行為,切實保護行政管理相對人的合法權(quán)益;加快市民服務(wù)大廳建設(shè)步伐,理順管理體制,整合有效資源,提高現(xiàn)場辦結(jié)率,逐步完善“一門受理,轉(zhuǎn)告相關(guān),關(guān)聯(lián)審批,過程監(jiān)督,責任追究”的工作機制;建立健全行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同、行政獎勵等制度,實現(xiàn)行政管理與行政服務(wù)相結(jié)合,提高行政管理與服務(wù)的有序化、法制化和規(guī)范化水平。
2、繼續(xù)完善依法行政各項制度,提高制度建設(shè)質(zhì)量。按照國務(wù)院《決定》要求,結(jié)合市政府辦公室《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定〉的意見》(寶政辦發(fā)[]11號),繼續(xù)加強依法行政39項制度建設(shè),認真落實政府常務(wù)會議學(xué)法制度、專題法制講座制度、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)考試制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識測試制度。嚴格落實重大行政決策合法性審查和集體討論制度;加快建立重大決策聽取意見和聽證論證制度,確保行政決策的科學(xué)化和民主化;積極探索建立和完善重大行政決策跟蹤反饋和責任追究制度,增強行政決策的權(quán)威性和有效性。
3、推進行政執(zhí)法體制改革,提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。結(jié)合機構(gòu)改革職能調(diào)整,進一步明確政府職能定位和管理權(quán)限,理清執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)的梳理和清理工作;各部門既要嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限執(zhí)法,也要相互配合與協(xié)作,切實解決執(zhí)法交叉、執(zhí)法錯位、執(zhí)法空白等問題;積極推行相對集中行政處罰權(quán)試點工作,在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、城市綜合管理、河道綜合管理等領(lǐng)域逐步構(gòu)建職能集中、管理規(guī)范、運行有序的綜合執(zhí)法體系;加強行政執(zhí)法監(jiān)督力度,繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查活動,切實改進行政執(zhí)法工作,提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平,努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
4、嚴格規(guī)范行政處罰行為,正確行使行政處罰自由裁量權(quán)。完善行政執(zhí)法財政保障制度,政府各行政執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)行國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》,實現(xiàn)罰繳分離;建立重大行政處罰備案制度,加強對重大行政處罰行為的監(jiān)督。同時,要抓好本單位規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,建立具有一定可操作性的行政處罰自由裁量權(quán)基準制度。
5、推行依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門創(chuàng)建工作,提升依法行政能力。結(jié)合市上創(chuàng)建要求,我縣積極推行依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門創(chuàng)建工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo),通過完善制度規(guī)范、加強政務(wù)公開、健全糾紛調(diào)處機制等措施,積極做好依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門創(chuàng)建準備工作。
6、加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作,確保規(guī)范性文件合法有效。認真落實規(guī)范性文件的制定審核、備案審查和定期清理制度。進一步完善規(guī)范性文件的制定程序,加強規(guī)范性文件的備案審查工作,貫徹落實《省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》,嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一文號管理方式,完善規(guī)范性文件績效評估制度,增強規(guī)范性文件的合法性、有效性和規(guī)范化水平。
7、暢通行政救濟渠道,加強行政復(fù)議工作。堅持“以人為本、復(fù)議為民”的目標,發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議、構(gòu)建和諧社會的重要功能,貫徹落實《省行政復(fù)議聽證規(guī)則》,規(guī)范行政復(fù)議工作程序。繼續(xù)加大《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實施條例》宣傳力度,暢通行政復(fù)議渠道,增強行政復(fù)議案件的透明度,提高復(fù)議案件辦案質(zhì)量,督促行政復(fù)議決定的履行,有效化解社會矛盾,保護公民、法人和社會組織的合法權(quán)益,維護社會和諧穩(wěn)定。
8、加強政府法制宣傳培訓(xùn),提升執(zhí)法隊伍整體能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要利用多種渠道,采取多種有效形式,加強對行政機關(guān)工作人員依法行政知識的宣傳培訓(xùn),狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度落實,不斷提高全縣行政機關(guān)依法行政的能力和水平,積極營造良好的依法行政工作氛圍。認真落實依法行政“第一責任人”的職責,嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯責任追究制度;嚴格落實行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法制度,杜絕不具備資格的人員從事行政執(zhí)法工作,及時公開行政執(zhí)法人員資格數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng),方便社會公眾查詢和監(jiān)督。
9、理順中介組織內(nèi)外關(guān)系,提高服務(wù)經(jīng)濟社會的能力和水平。按照“法規(guī)規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的原則,理順政府與社會組織的相互關(guān)系,行政機關(guān)與行業(yè)組織和中介機構(gòu)之間不得存在隸屬關(guān)系,現(xiàn)任公職人員一律不得在行業(yè)組織和中介機構(gòu)中任職,行政機關(guān)不得將行政管理職能轉(zhuǎn)移或變相轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織和中介機構(gòu),不得以任何形式謀取不正當?shù)慕?jīng)濟利益,真正實現(xiàn)行業(yè)組織、中介機構(gòu)與行政機關(guān)徹底脫鉤??h民政局、縣工商局、縣編辦等職能部門要完善監(jiān)管制度,對行業(yè)組織、中介機構(gòu)的設(shè)立審批、組織機構(gòu)、工作職能、服務(wù)范圍和法律責任進行規(guī)范,提高行業(yè)組織和中介機構(gòu)自我管理、自我保障和服務(wù)社會的能力。
10、積極開展依法行政監(jiān)督檢查,全面強化行政工作效能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要積極建立以法制、監(jiān)察等機關(guān)監(jiān)督為主,行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員和社會監(jiān)督為輔的依法行政監(jiān)督體系。要認真貫徹落實省政府法制辦公室《關(guān)于印發(fā)〈省依法行政監(jiān)督程序暫行規(guī)定〉和配套文書的通知》,啟動依法行政監(jiān)督文書,從多個方面、多個層面上開展全方位監(jiān)督,規(guī)范行政行為。要高度重視依法行政工作在基層的落實,把依法行政工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦延伸,整體推進全縣依法行政工作質(zhì)量的提高。要明確監(jiān)督管理工作重點,運用專項督查,重點問題調(diào)查等方式,改進工作作風,提高行政效能和執(zhí)政能力,積極主動的開展監(jiān)督工作,及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法中存在的問題,維護法制統(tǒng)一。
三、工作要求
1、年是貫徹落實國務(wù)院《綱要》,組織實施《全面推進依法行政五年規(guī)劃》的第五年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要認真對照國務(wù)院《綱要》內(nèi)容和《全面推進依法行政五年規(guī)劃》總體要求、主要任務(wù)和保障措施,結(jié)合此計劃,逐一梳理工作任務(wù),切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化工作措施,明確工作方向,突出工作重點,狠抓工作落實,按期完成年度各項工作任務(wù),為推進依法行政進程,加快法治政府建設(shè)步伐奠定良好的基礎(chǔ)。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要結(jié)合自身工作實際,有針對性地研究和制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門年度依法行政工作計劃,進一步明確工作內(nèi)容和標準,確保年度依法行政工作任務(wù)如期完成。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要向縣政府上報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門年度依法行政工作計劃,并抄送縣全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
市場專項整治工作總結(jié)【一】 為了嚴厲打擊農(nóng)村食品市場各類違法違規(guī)行為,切實解決和消除當前農(nóng)村食品市場存在的突出問題和風險隱患,著力規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序,夯實農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ),提升農(nóng)村食品安全水平提高鎮(zhèn)區(qū)食品安全保障水平,切實維護廣大農(nóng)民群眾飲食安全,按照x縣食品安全委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)x縣農(nóng)村食品市場四打擊四規(guī)范專項整治行動工作方案的通知》xx食安辦發(fā)〔20XX〕xx號文件精神,我所立即開展工作,著手制定工作方案和工作計劃,深入市場和各村開展了農(nóng)村食品市場四打擊四規(guī)范專項整治行動,現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、強化責任,精心安排部署
在收到縣食安辦開展農(nóng)村食品安全專項整治的通知后,按照鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重要批示,我所積極行動,認真組織召開專題會議,??領(lǐng)會文件精神。一是制定了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村食品市場四打擊四規(guī)范專項整治行動工作方案》,明確責任分工,細化工作任務(wù),采取強有力的工作措施,扎實深入地組織開展好專項整治行動。對轄區(qū)開展農(nóng)村食品安全專項整頓治理行動進行了全面細致的安排部署。二是成立了永寧鎮(zhèn)農(nóng)村食品市場四打擊四規(guī)范專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府副鎮(zhèn)長xx任組長,食藥監(jiān)所副所長xxx任副組長,食藥監(jiān)所專干xxx、xxx、xxx和各村食藥安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員、信息員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、宣傳發(fā)動,營造整治氛圍
專項整治工作總結(jié)報告為全面加大食品安全法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳力度,使農(nóng)村食品市場四打擊四規(guī)范專項整治行動家喻戶曉、人人皆知,形成嚴厲打擊農(nóng)村市場假劣食品,切實保障農(nóng)村食品安全的高壓態(tài)勢。積極組織各村駐村干部和各村食品安全協(xié)管員、食品安全信息員、食品安全聯(lián)絡(luò)員對轄區(qū)群眾進行食品安全法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳。提高群眾的防范意識和識別能力,最大程度地杜絕假冒偽劣、有毒有害食品在農(nóng)村市場流通、傾銷。
三、突出重點,深入市場整治
我所執(zhí)法人員深入對鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場、超市、食品流通單位、餐飲服務(wù)單位、食品生產(chǎn)小作坊等進行集中檢查。一是全面清理農(nóng)村食品批發(fā)、零售者的經(jīng)營主體資格,重點對無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無食品生產(chǎn)許可、無食品標簽的五無食品違法行為和無證無照、無合法來源、違規(guī)濫用食品添加劑等生產(chǎn)經(jīng)營行為進行了仔細檢查,二是嚴格落實食品經(jīng)營主體責任。監(jiān)督食品批發(fā)商、零售商嚴把進貨關(guān),督促其切實做到不進、不存、不銷假。全面規(guī)范農(nóng)村食品市場。三是對工作人員健康證、環(huán)境衛(wèi)生、各種記錄、購銷票據(jù)等進行檢查。
四、專項整治,監(jiān)管卓有成效
通過本次四打擊四規(guī)范專項整治活動,進一步加強了我鎮(zhèn)食品監(jiān)督執(zhí)法管理機制,促進了食品流通單位、餐飲服務(wù)單位和食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全管理水平的提升,從業(yè)主體質(zhì)量安全意識和誠信意識增強,食品兒童食品和校園及周邊食品問題得到有效遏制,食品質(zhì)量安全得到有力保障。
市場專項整治工作總結(jié)【二】 食品安全,關(guān)乎每個人的健康和生命,它既是重大民生問題,也是公共安全問題。為提升人民群眾食品安全滿意度和信心,促進全縣食品經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,今年以來,我局按照完善監(jiān)管體系,創(chuàng)新監(jiān)管機制,落實監(jiān)管責任,提高監(jiān)管效能的工作要求,圍繞保障食品安全這個中心,認真開展餐飲服務(wù)食品安全風險排查,深入開展專項整治,餐飲服務(wù)經(jīng)營秩序進一步規(guī)范,安全保障水平穩(wěn)步提升。
一、宣傳創(chuàng)新,營造全民共同參與良好氛圍
加強與本地電視臺的溝通聯(lián)系,開設(shè)食品安全專欄,以情景短劇、知識講座等為題材滾動播放,面向全社會進行食品安全宣傳教育和輿論引導(dǎo),讓食品安全科普知識家喻戶曉,提高人民群眾食品安全防范意識,引導(dǎo)公眾共同參與食品安全監(jiān)管,攜手共治,全社會共筑食品安全的銅墻鐵壁,共建和諧家園,實現(xiàn)全縣人民舌尖上的中國夢。
二、創(chuàng)新監(jiān)管,切實保障公眾食品安全
(一)防患未然,監(jiān)管于服務(wù)中
監(jiān)管保安全,服務(wù)促發(fā)展。本著對廣大群眾的身體健康和生命安全負責的態(tài)度,積極消除餐飲服務(wù)食品安全隱患。發(fā)動監(jiān)管人員時刻留意市面門面裝修,告知有意經(jīng)營餐飲服務(wù)的業(yè)主合理規(guī)劃布局,如壇同初級中學(xué)學(xué)校食堂、合流中學(xué)學(xué)校食堂、梓園大酒店、澤達大酒店建設(shè)規(guī)劃初期,我局工作人員提前介入,對廚房、就餐場所的合理規(guī)劃布局提出建議,與學(xué)校及餐飲服務(wù)單位交換意見,采取現(xiàn)場指導(dǎo)的方式,對不規(guī)范的布局提出整改要求,并采取回訪的方式,督促整改到位,防患于未然。目前,我局抓住創(chuàng)建食品安全示范單位的契機,以梓園大酒店、澤達大酒店為依托,在全縣范圍內(nèi)打造餐飲服務(wù)食品安全示范單位,梓園大酒店已被評為省級餐飲服務(wù)食品安全示范單位,澤達大酒店已通過**市初步驗收,創(chuàng)建工作正有條不紊的開展。
(二)以人為本,約談配合監(jiān)管
在對已建成使用的餐飲服務(wù)單位監(jiān)管中,發(fā)現(xiàn)食品加工處理區(qū)存在安全隱患的,我局采取約談方式同該餐飲服務(wù)單位的負責人進行約談,并提出整改意見,杜絕隱患。如我局執(zhí)法人員檢查時發(fā)現(xiàn)川東休閑風味大酒店的食品加工處理區(qū)設(shè)備、設(shè)施老舊,涼菜間面積小不符合規(guī)定、無預(yù)進間、消毒設(shè)備不齊等問題,通知川東休閑風味大酒店的負責人到我局約談,指出在檢查時發(fā)現(xiàn)的問題,并與該負責人交換意見,責令其限期整改。整改期間我局執(zhí)法人員到現(xiàn)場指導(dǎo)裝修設(shè)計,整改完成后,執(zhí)法人員再到現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查以求達到基本符合規(guī)定。這樣既為餐飲服務(wù)單位業(yè)主減少了不必要的經(jīng)濟損失,也消除了安全隱患。
一、主要工作開展情況
(一)切實優(yōu)化科技工作環(huán)境。
彰顯科技工作效果。4月7日,一是全力迎接上級領(lǐng)導(dǎo)檢查調(diào)研。衡陽市政協(xié)主席一行蒞臨我市調(diào)研科技創(chuàng)新工作。調(diào)研組通過聽取匯報、深入企業(yè)考察,對我市近年來科技創(chuàng)新工作給予了充分肯定。企業(yè)自主創(chuàng)新能力強,科技效果多、含金量高等效果給衡陽市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)留下了深刻的印象。4月21日,衡陽市人大常委會副主任彭仁昌一行蒞臨我市開展科技進步執(zhí)法檢查。檢查組通過實地檢查和聽取匯報,對市科技進步“一法一條例”貫徹實施情況給予了高度評價,一致認為我市黨委政府在推動科技進步上有位有為,財政對科技的投入力度走在衡陽市前列,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和加快科技效果轉(zhuǎn)化等方面有一系列的政策引導(dǎo)和優(yōu)惠措施。二是科技政策環(huán)境進一步優(yōu)化。5月6日召開的市政府第26次常務(wù)會議專題研究了科技工作,會議就產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)、防震減災(zāi)等工作展開討論,并形成了一致的決定。會議同意成立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合辦公室、市知識產(chǎn)權(quán)局,并研究出臺了市關(guān)于促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合增強自主創(chuàng)新能力的意見》市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施意見》關(guān)于加強建設(shè)工程抗震設(shè)防管理工作的通知》等3個政策性文件。三是科普宣傳活動深入民心。上半年,通過科技活動周、科技三下鄉(xiāng)、知識產(chǎn)權(quán)宣傳日、防震減災(zāi)宣傳日等活動平臺,共舉辦各類大型科技宣傳活動4次,舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班和講座6次。這些集中宣傳活動內(nèi)容豐富多彩,對提高廣大公眾的科學(xué)文化素養(yǎng)起到積極的作用,受到廣大群眾的好評和歡迎。
(二)切實加大科技跑項爭資力度。
局把科技項目建設(shè)當成科技工作的重中之重來抓。一是抓好各級科技計劃項目的申報工作。依照各級計劃項目的申報指南,依照市委、市政府提出的項目建設(shè)推進年”工作思路。結(jié)合我市科技工作特色,積極向上跑項爭資。上半年,共申報國家項目6個,省級項目10個,特別是組織申報的國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目取得了重大突破。其中,富鑫環(huán)保的MA-008煤炭節(jié)能增值劑”已成功立項,并獲得50萬元的科技經(jīng)費支持;美奧特公司的工業(yè)化生物質(zhì)氣化爐”威遠高分子資料有限公司的系列可輻射固化的多官能丙烯酸酯”兩個項目已通過科技部組織的專家評審立項,可望獲得支持;友華清潔能源的廢舊機油再利用”湘發(fā)機械的可調(diào)速礦用提升機”新華防火資料有限公司的新型高溫阻燃劑的開發(fā)利用”等三個項目也在申報中。此外我市申報的省級可持發(fā)展實驗區(qū)項目進入了重點培育期,湘南公司“丘崗山地玉竹與金銀花種植示范及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”申報的省級特色產(chǎn)業(yè)項目已成功立項,潤濤生物的高純度蛋白粉(肽)申報了省科技廳產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新項目。二是抓好本級科技計劃項目的實施。首先根據(jù)全市經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展的需求,市本級科技項目申報指南,積極組織科技項目的篩選、申報工作。目前,已征集市本級項目96個。其次在立項過程中充分發(fā)揮科技部門宏觀引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和重點把關(guān)作用,注重項目的先導(dǎo)性和對我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。通過對已征集項目進行實地調(diào)研與專家評審,實施了第一批市本級科技計劃項目35個。最后對啟動的項目,堅持全程服務(wù)、全程監(jiān)控,保證項目的質(zhì)量和實施進度。局領(lǐng)導(dǎo)對已啟動的第一批科技計劃項實行包干負責,定期督促檢查項目的實施情況,協(xié)助解決項目實施過程中的難點問題。目前,35個本級計劃項目實施情況良好。
(三)切實加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
圍繞電子信息、新材料、新能源、機械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點。合理利用科技資源,充分發(fā)揮科技職能優(yōu)勢,為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。一是深入企業(yè)調(diào)研,指導(dǎo)企業(yè)申報科技效果鑒定。根據(jù)科技效果鑒定的具體要求,結(jié)合衡陽市科技目標考核任務(wù),局積極組織潤濤生物科技的可溶性高純度大米蛋白粉(肽)綠源油茶的茶皂素洗發(fā)香波”湘發(fā)機械的耙礦機”等3項效果申報省級科技效果鑒定??扇苄愿呒兌却竺椎鞍追郏模╉椖恳堰M入申報鑒定順序,預(yù)計8月前可完成鑒定。茶皂素洗發(fā)香波”項目正在積極準備鑒定前的準備工作。二是全面推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作。積極為企業(yè)牽線搭橋,承辦并組織了多場促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的交流活動。4月22日,組織潤濤生物科技與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂了生物魚粉項目合作協(xié)議。5月11日,承辦了市政府與天津科技大學(xué)科技戰(zhàn)略合作簽約儀式。并組織蔡倫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園與天津科技大學(xué)食品工程與生物技術(shù)學(xué)院簽訂了食品加工園項目合作協(xié)議。截止目前,全市已完成產(chǎn)學(xué)研合作簽約7項。三是大力培育高新技術(shù)企業(yè)。一方面積極組織企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)認定。目前,局正在組織潤濤生物科技、新華防火資料有限公司兩家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)認定。其中潤濤生物科技的相關(guān)資料已準備完畢,預(yù)計8月份可進入認定順序。新華防火資料有限公司的認定準備工作也在積極開展中。另一方面繼續(xù)加大對高新技術(shù)項目的幫扶工作。對全市現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)開展專項調(diào)研,及時向市委、市政府反映我市高新技術(shù)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營當中遇到困難和存在問題,組織有關(guān)專家協(xié)助高新技術(shù)企業(yè)化解危機。市本級科技計劃繼續(xù)向高新技術(shù)項目實行傾斜,資金扶持力度進一步加大。上半年,全市共完成高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值20.7億元,同比增長37.8%
(四)切實推進農(nóng)村科技進步。
認真組織實施農(nóng)業(yè)類科技計劃項目。目前已申報了2個省級計劃項目,一是抓好農(nóng)業(yè)科技計劃項目的實施管理。注重發(fā)揮科技計劃項目的示范帶動作用。其中湘南農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)公司“丘崗山地玉竹與金銀花種植示范及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”申報特色產(chǎn)業(yè)基地項目高分通過評審,并成功立項,有望獲得30萬元以上的資金支持。同時加大本級涉農(nóng)計劃項目實施力度,重點突出了優(yōu)質(zhì)稻、制種、油茶、茶葉、生豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),對綠海糧油、神農(nóng)農(nóng)業(yè)、東方牧業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行重點扶持,為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級提供了較強的科技支撐。二是抓好農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進和推廣。結(jié)合我市實際情況,通過規(guī)模農(nóng)莊、科技合作社等平臺,大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種。種植方面:重點引進了日本青提、杏鮑菇、愛華5號、千年油桐等新品種,并推廣應(yīng)用了高新噴霧、大棚避雨栽培及滴灌等新技術(shù)。養(yǎng)殖方面:先后引進了比利時野兔、特種野豬等特色品種。三是抓好農(nóng)村科技合作組織的創(chuàng)建工作。上半年,市新增了永旺農(nóng)業(yè)、宏發(fā)油茶、烏翅江生態(tài)園等26家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。農(nóng)村科技合作組織的快速增長,進一步推動了市農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展,農(nóng)民的大增收。四是抓好農(nóng)村科技信息服務(wù)。上半年完成科技信息上傳60條,群眾撥打“12396咨詢電話100個,上門服務(wù)12次,解決技術(shù)難題10個。
(五)切實加強知識產(chǎn)權(quán)維護力度。
不時推進我市知識產(chǎn)權(quán)工作。一是成立市知識產(chǎn)權(quán)局。通過積極爭取,以創(chuàng)建全省知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建縣(市)為契機。市政府常務(wù)會、市大編委工作會議先后通過了成立市知識產(chǎn)權(quán)局的決定,為市科技局下屬副科級事業(yè)單位,并解決4個全額事業(yè)編制。預(yù)計下半年市知識產(chǎn)權(quán)局有望正式掛牌成立,將為我市知識產(chǎn)權(quán)工作的進一步開展奠定堅實的基礎(chǔ)。二是深入廠礦企業(yè)挖掘?qū)@?。上半年,局分批次組織相關(guān)人員深入到全市的高新技術(shù)企業(yè)、中小型科技企業(yè)進行培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù),先后協(xié)助美奧特、湘發(fā)機械等企業(yè)完成專利申請10余件。截止目前,全市已完成專利申請47件,其中發(fā)明專利14件,占到專利申請總量的近三分之一,專利申請數(shù)量和質(zhì)量較往年大幅提高。三是及時兌現(xiàn)專利資助。依照發(fā)明專利申請費用全免,實用新型和外觀設(shè)計專利申請費用減半的專利資助政策。今年我局已兌現(xiàn)資助費用3萬多元。同時對一批好的已授權(quán)的專利給予立項和重點扶持。如美奧特的生物質(zhì)氣化爐”湘發(fā)機械的腳踏式平安制動閥及其制動系統(tǒng)”等7件專利效果均列入到市2010年第一批科技計劃項目。
(六)切實加強防震減災(zāi)工作力度。
選址論證工作正在有序進行。二是抓好全省農(nóng)村民居地震平安工程試點申報工作。4月底,一是抓好地震臺的籌建工作。地震臺建設(shè)項目已獲得省、衡陽市地震部門的立項。以市政府的名義向省地震局遞交了立項申請演講。通過協(xié)調(diào),市有望在下半年進入全省農(nóng)村民居地震平安工程試點行列。三是加強地震工作學(xué)習(xí)與交流。局先后組織地震局工作人員赴衡陽市地震臺、桂林地震臺、郴州地震臺、嘉興科技館學(xué)習(xí)取經(jīng),極大地提高了地震工作人員的業(yè)務(wù)能力。四是抓好防震減災(zāi)宣傳。局聯(lián)系市政府應(yīng)急辦、市教育局于5月14日在神農(nóng)廣場舉行了防震減災(zāi)宣傳活動。5月18日,市實驗小學(xué)舉行了防震減災(zāi)示范學(xué)校揭牌和地震應(yīng)急演練活動。五是將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批納入到基本建設(shè)管理順序。通過爭取,市政府第26次常務(wù)會議研究同意將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批納入到基本建設(shè)管理順序,并將以政府名義下發(fā)《關(guān)于加強建設(shè)工程抗震設(shè)防管理的通知》
二、下半年工作計劃
將繼續(xù)圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,下半年。依照“循序漸進,重點突破”工作思路,狠抓落實,確保完成各項目標任務(wù)、力促工作再上新臺階。
一是抓好《市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制工作。依照高起點、高品位、高規(guī)格的要求。為我市十二五”科技發(fā)展方向繪好藍圖,當好市域經(jīng)濟社會發(fā)展的顧問員。
二是抓好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新大會的準備工作。力爭8月至9月份召開全市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新大會。重點布置和安排我市今后一段時間產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新工作,完善科技創(chuàng)新機制,落實工作措施,努力促進我市科技工作又好又快地發(fā)展。
2013年,我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,積極把握新形勢下機關(guān)事務(wù)工作的發(fā)展脈搏,認真落實中央八項規(guī)定,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,圍繞“打基礎(chǔ)、攻重點、強薄弱、抓關(guān)鍵”四個方面的內(nèi)容,不斷完善機關(guān)事務(wù)管理機制,積極發(fā)揮管理保障服務(wù)職能,全局發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。
一、打基礎(chǔ),打造過硬作風,形成良好工作環(huán)境
一是以活動創(chuàng)建為載體,凝心聚力,推進工作。聚焦“”問題,深入開展“市中精神”大討論、“轉(zhuǎn)作風、抓落實、促發(fā)展”大討論大調(diào)研活動,大力弘揚“馬上就辦、辦就辦好、辦有回音”的工作作風,進一步增強干部職工主人翁意識和干事創(chuàng)業(yè)的熱情,凝聚全局工作信心和力量,推進全局各項工作上水平、上臺階。
二是注重提升全局人員的思想境界,與開展主題實踐活動相結(jié)合,大力加強“道德講堂”建設(shè)。我局把“道德講堂”建設(shè)與作風建設(shè)、黨風廉政建設(shè)相結(jié)合,有組織、有計劃、有步驟的開展“道德講堂”學(xué)習(xí),先后專題學(xué)習(xí)了《弟子規(guī)》、《溝通的藝術(shù)》、《面對困境怎么辦》、《健康新理念》等內(nèi)容,使全局精神面貌得到明顯提高。在主題活動中,組織干部職工積極參與“綠化家園、美化市中”、“清明祭先烈,明志鑄忠誠”、“慈心一日捐”、“文明交通我先行” 等多種群眾性精神文明創(chuàng)建活動,并積極發(fā)揮市級文明單位的示范、帶動作用,熱心支持社會公益事業(yè),在“慈心一日捐”活動中募集善款9500元、為“關(guān)愛人口”募捐1910元。此外,市中區(qū)黨家鎮(zhèn)土屋村是我局在新農(nóng)村共建幫扶工作中的幫扶對象,我局組織干部職工為幫扶共建村的特困群眾捐款9560元,用于危房修繕,并在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中開展與貧困家庭幫扶結(jié)對活動。此外,我局創(chuàng)新性地開通了“E信通短信平臺”,號召科以上干部每人每周向全局工作人員發(fā)送勵志警句、工作信息等內(nèi)容,短信受眾共計9000余人次。
三是完善制度,嚴格考核,構(gòu)建科學(xué)合理的管理體系。以建設(shè)效能型機關(guān)為抓手,立足自身特點和實際,對機關(guān)事務(wù)工作進行全面梳理,先后修訂各項工作制度十余項,組織完成了細化科室職責、優(yōu)化辦事流程等大量基礎(chǔ)工作,制定了《工作人員平時考核實施方案》,將工作作風表現(xiàn)列入每季度工作目標考核范疇,對工作成果進行量化考核,有效整治“散、懶、庸、浮、滿”現(xiàn)象,形成用制度管紀律、強作風的長效機制。
二、攻重點,提高工作執(zhí)行力,嚴格落實八項規(guī)定
(一)深化全區(qū)公務(wù)用車專項治理工作成果
由我局牽頭負責的公務(wù)用車專項治理工作在去年的工作基礎(chǔ)上,解放思想,積極推進公務(wù)用車治理工作向縱深發(fā)展。一是出臺《__區(qū)黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》。我局按照省、市相關(guān)文件要求,本著清理與規(guī)范并重的指導(dǎo)思想,不斷強化我區(qū)公務(wù)用車管理的政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,適時出臺了《__區(qū)黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》,這是我區(qū)首次就公車配備使用出臺規(guī)定。二是加強公務(wù)用車編制管理。按照從嚴從緊的原則,對全區(qū)一般公務(wù)用車編制進行了核定,并由上級公車主管部門正式下發(fā)了編制核定文件。三是嚴格做好公務(wù)用車節(jié)假日集中封存管理以及離退領(lǐng)導(dǎo)干部工作用車收回工作。建立起公務(wù)用車節(jié)假日集中封存管理長效機制,經(jīng)統(tǒng)計,今年以來在放假調(diào)休期間共封存公務(wù)車輛2591輛次。此外,區(qū)公車辦對全區(qū)各單位中調(diào)離市中區(qū)以及離退領(lǐng)導(dǎo)干部的用車情況進行了統(tǒng)計,收回公車3輛。四是發(fā)揮監(jiān)管作用,為公務(wù)用車的配備、處置進行把關(guān)。我區(qū)公務(wù)用車的購置和報廢實行區(qū)公車治理領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)重大事項領(lǐng)導(dǎo)小組雙重審核制度,截至目前,區(qū)公車辦向區(qū)重大事項領(lǐng)導(dǎo)小組出具購車審核意見書5份,更新車輛審核意見書9份,報廢車輛審核意見書14份,為公務(wù)用車的配備、處置把好關(guān)。五是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定,大興勤儉節(jié)約之風。在全局推行公務(wù)用車燃修公示制度,截至目前,全局公車燃修費用較上年同期節(jié)省50%。我局被濟南市評為__年度“四個創(chuàng)建”先進單位。
(二)積極開展全區(qū)黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作
自中辦發(fā)__號、魯辦發(fā)__號、濟辦發(fā)__號文件下發(fā)后,我區(qū)迅速成立了清房專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在我局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,全面負責辦公用房清理工作。區(qū)清房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后兩次向全區(qū)各單位下發(fā)了《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》,并就資產(chǎn)漏報、瞞報問題進行核實,對全區(qū)各單位辦公用房情況進行了摸底調(diào)查。目前,我局以堅持標準、節(jié)約資源、保證國有資產(chǎn)保值增值、促進資源共享、提高資產(chǎn)利用率為原則,充分利用全區(qū)現(xiàn)有房產(chǎn)資源,根據(jù)各單位人員編制和實際需要,并參照市局相關(guān)辦法和經(jīng)驗,制定出《全區(qū)辦公用房清理整合方案》和《__區(qū) 行政事業(yè)單位辦公用房及所屬土地、房產(chǎn)統(tǒng)計匯編》,初步建立起全區(qū)辦公用房和房地產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,全面、直觀地反映全區(qū)辦公用房情況,為今后實行資產(chǎn)變化動態(tài)監(jiān)管,建立資產(chǎn)“實物鏈”與“價值鏈”的平衡及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)提供了依據(jù)。
(三)全力做好市級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位的創(chuàng)建工作
節(jié)能工作是我區(qū)經(jīng)濟工作的重點分解任務(wù)之一,我局作為協(xié)辦單位,主要具體承辦公共機構(gòu)節(jié)能工作。一是加強全區(qū)各公共機構(gòu)單位信息報送聯(lián)系,完成公共機構(gòu)能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計。組織召開全區(qū)公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計培訓(xùn)班,規(guī)范了我區(qū)能耗數(shù)據(jù)報送工作,為全面完成年度節(jié)能指標奠定基礎(chǔ)。我局被濟南市授予“全市公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計工作成績突出單位”。二是認真做好市級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位的創(chuàng)建工作。按照擇優(yōu)推薦的原則,順利完成濟南市公共機構(gòu)節(jié)約型示范單位申報工作,節(jié)約型示范單位申報單位落實到舜玉路街道辦事處,并指導(dǎo)該單位完成相關(guān)申報材料的起草、審核工作。三是進一步規(guī)范區(qū)直公共機構(gòu)廢品處置工作。聯(lián)合區(qū)保密局、區(qū)財政局、區(qū)商貿(mào)局、區(qū)經(jīng)信局等相關(guān)單位完成了市中區(qū)公共機構(gòu)廢舊商品回收體系的建立工作,對全區(qū)各公共機構(gòu)的廢舊商品回收工作做出明確要求,確定了五家有資質(zhì)的回收公司作為備案企業(yè)。四是廣泛開展節(jié)能宣傳活動,推進節(jié)能設(shè)備改造。組織開展“地球一小時”、“節(jié)能周低碳日”等宣傳活動,通過電子顯示屏、短信、發(fā)放購物袋、宣傳冊等方式對廣大機關(guān)干部進行相關(guān)宣傳,并對機關(guān)大樓公共區(qū)域進行節(jié)能燈改造,將原25W和40W高耗能燈泡逐步更換為5W和7W的LED節(jié)能燈,節(jié)電率達80%。
(四)加強區(qū)直機關(guān)支付分中心財政預(yù)算和資產(chǎn)管理工作
一是有效控制行政運行成本。從嚴從緊編制部門預(yù)算,充分發(fā)揮資金使用效益,提高預(yù)算資金使用的計劃性、科學(xué)性。二是加強財務(wù)監(jiān)督。本著“按進度控制使用,科學(xué)調(diào)劑有限資金,確保重點工作完成”的原則,規(guī)范各核算單位的財務(wù)行為,加強對各核算單位的財務(wù)監(jiān)督,嚴格各類專項資金的使用管理。三是確保國有資產(chǎn)保值增值。組織清理盤點了資產(chǎn)使用情況,積極盤活閑置資產(chǎn),對固定資產(chǎn)的報廢、調(diào)出等情況嚴格審核,做到賬實相符,為今后的行政事業(yè)資產(chǎn)管理改革提供了可靠依據(jù)。
三、強薄弱,轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,提升總體滿意程度
食堂餐飲、安全保衛(wèi)、宿舍管理、物業(yè)服務(wù)是我局日常工作中容易引起干部職工不滿的相對敏感之處。我局從轉(zhuǎn)變服務(wù)方式入手,狠抓薄弱環(huán)節(jié),提升服務(wù)質(zhì)量,提高群眾滿意率。
(一)不斷增強機關(guān)安保工作水平
__年年初,我局引入競爭機制,嚴格篩選,引進社會上有資質(zhì)、技術(shù)強、信譽好的專業(yè)安保企業(yè)參與我區(qū)機關(guān)的安保服務(wù),并定期組織安全形勢分析和安全檢查評比,不斷加大安全保衛(wèi)管控力度。一是抓好辦公區(qū)域的車輛停放管理。堅持“節(jié)假日科室人員隨崗值班制度”以及“濟南大廈公務(wù)車輛進出停放管理制度”,為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境做好保障。二是抓好消防安全。及時更新辦公街、濟南大廈等集中辦公區(qū)域的消防器材,擴大消防器材的配備范圍。三是認真落實門衛(wèi)制度。做到對來訪人員,有詢問、有登記、有檢查、有反饋,截至目前,安全保衛(wèi)科有效勸解、疏導(dǎo)上訪群眾4000余人次。四是建立每周工作例會制度?;ネ?、互評每周工作完成情況及工作安排,強化對安保公司的監(jiān)督與約束,建立起發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、解決問題的長效機制。
(二)進一步提高機關(guān)餐飲服務(wù)質(zhì)量
為提高我區(qū)機關(guān)餐飲服務(wù)質(zhì)量,我局經(jīng)過多方調(diào)研、反復(fù)磋商和領(lǐng)導(dǎo)批準,于7月份選定專業(yè)餐飲服務(wù)企業(yè)入駐濟南大廈機關(guān)食堂,同時,我局根據(jù)工作需要,將餐廳工作人員減少了近一半。為了做好餐廳管理工作,我局逐步完善了出納、采購、倉管、驗收等多個環(huán)節(jié)的管理制度, 并對餐廳人員進行了食品安全責任分解,對餐廳環(huán)境衛(wèi)生、儲存加工、清潔消毒等工作流程進行優(yōu)化,對原材料購置、食品加工等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān),嚴格執(zhí)行餐品樣本留存制度,不定期開展安全衛(wèi)生檢查,確保食品衛(wèi)生監(jiān)管無盲區(qū)。目前,我區(qū)機關(guān)餐廳飯菜質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量得到明顯提高。
(三)加強宿舍管理服務(wù),逐步探索市場化物業(yè)管理新路子
一方面,建立“聽、看、查”工作制度?!奥牎?,即聽到宿舍業(yè)主報修,立即安排相關(guān)人員予以解決,出現(xiàn)跨權(quán)限的問題,積極幫助協(xié)調(diào)相關(guān)部門,絕不推諉扯皮;“看”,即上門維修服務(wù),實地查看,優(yōu)選處理方案,盡量達到住戶滿意;“查”,即對宿舍區(qū)水、電、暖等基礎(chǔ)設(shè)施定期檢查,杜絕一切安全隱患。區(qū)機關(guān)部分宿舍區(qū)的老干部多次以感謝信的方式對我局宿舍區(qū)域服務(wù)管理工作提出了表揚。
另一方面,根據(jù)形勢和要求,逐步推進宿舍區(qū)物業(yè)服務(wù)社會化進程。為了改善宿舍區(qū)整體面貌,順應(yīng)機關(guān)事務(wù)服務(wù)社會化改革新形勢,我局積極探索宿舍區(qū)物業(yè)市場化管理新路子,本著初步以提供服務(wù)為主,低額取費為輔的原則,擬用 二至三年時間實現(xiàn)我區(qū)機關(guān)宿舍區(qū)物業(yè)市場化管理的目標。此項工作已成立了試點工作小組,在廣泛征求區(qū)機關(guān)宿舍業(yè)主的意見和建議的基礎(chǔ)上,盡快開展試點工作,在試點成功的基礎(chǔ)上,逐步在區(qū)機關(guān)宿舍區(qū)全面推開。
(四)開展機關(guān)宿舍樓體保溫改造及供熱“分戶計量”工作
根據(jù)《__市人民政府關(guān)于推進供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造的實施意見》,從2013年年初開始,我局利用中央、省、市關(guān)于節(jié)能改造的專項補助,在未動用區(qū)財政一分錢的情況下,有計劃、按步驟地對區(qū)機關(guān)五個宿舍區(qū)18棟宿舍樓進行了屋面及樓體外墻保溫改造工程,此項工作歷時10個月,現(xiàn)已全部完工。通過與去年同期能耗數(shù)據(jù)比較,樓體外墻經(jīng)過保溫處理后,每戶室溫平均提高了3-5℃,使住戶居住舒適度有了較大改善,居民反映良好。此外,我局利用住房維修資金,對機關(guān)宿舍進行了供熱分戶計量系統(tǒng)改造,為下一步在五個宿舍區(qū)800余戶中全面實行供熱分戶計量做好了前期準備。尤其值得一提的是,我局借此次宿舍樓體保溫改造的機會,為二、三、五宿舍安裝了新型防盜保溫門,更換了樓道窗戶,并將二至五宿舍區(qū)所有樓體內(nèi)墻面粉刷一新,這是自各宿舍區(qū)建立以來,第一次進行全面的樓道粉刷及修繕工作,使各宿舍區(qū)整體面貌大為改觀。此外,還對二至五宿舍的屋面防水進行了更新與維護,使屋面的防水性能延長到8年,按照原來屋面防水維修25萬/年的標準計算,累計可節(jié)約資金高達200萬元。
四、抓關(guān)鍵,加強制度化管理,扎實推進廉政建設(shè)
一是堅持“”制度。充分發(fā)揚黨內(nèi)民主,積極維護黨的團結(jié)和紀律;堅持民主集中制,建立起完善的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機制,從制度上保證民主集中制的正確執(zhí)行,抑制和防止獨斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親等不正之風的滋生,并嚴格按照民主集中制原則建立和發(fā)展黨內(nèi)民主生活,確保廣大黨員民主意愿和民利的實現(xiàn)。
二是建立健全干部選用制度。實行科級以下干部交流輪崗制度,制定了《科級以下人員考核評分辦法》,努力調(diào)動各方積極性,真正做到“人盡其才,才盡其用”,并適時提供相應(yīng)的、適合的平臺和空間,讓那些真正想干事、能干事、干成事的同志承擔重任,打造用心工作、勤奮工作、務(wù)實高效、匯聚正能量的干部隊伍。
三是加強黨風廉政建設(shè)。認真貫徹落實《廉政準則》和黨風廉政建設(shè)責任制,以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,深入開展權(quán)力觀和黨風黨紀教育以及崗位廉政教育,堅持責任分工制,不斷規(guī)范工作程序,運用黨內(nèi)民主生活會、局長辦公會、專項檢查等形式,充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用,營造濃厚的廉政氛圍。
回顧2013年的工作,我局主要呈現(xiàn)出以下幾個特點:
一是工作思路創(chuàng)新求實。主要表現(xiàn)在全局及各科室全年的工作安排及部署上,特別是在重點工作目標的落實上,例如公車管理、辦公用房清理整合工作,都能夠根據(jù)各自職能從實際出發(fā),早準備、早研判、早動手,牢牢把握住了工作的主動權(quán),體現(xiàn)出了良好的求實精神。同時,我局在工作方式、工作細節(jié)上求創(chuàng)新、求突破,例如:全局建立起公車燃修公示制度,將公車燃修置于公眾的監(jiān)督之下,有效降低了公車燃修費用;膳食科創(chuàng)造性采用成本正向核算與逆向核算相結(jié)合的方式,向管理要效益,實現(xiàn)了餐飲資源的集約利用和各項成本的合理控制。
二是工作作風勤儉務(wù)實。在日常管理工作中,我局按照厲行節(jié)約的要求,樹立精打細算、節(jié)儉辦一切事的思想,特別是對運行設(shè)備的管理養(yǎng)護,做到“小修不請人,大修不出門”,從提高自修率入手,認真學(xué)習(xí),深入調(diào)研,自己動手檢修音響、電視等設(shè)備,對濟南大廈禮堂的燈光、屏蔽儀等進行了更新、升級,共節(jié)約資金10萬余元。
三是工作成果有效落實。我局適時出臺《__市市中區(qū)黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》,明確了我區(qū)機關(guān)公務(wù)用車“三管理,三統(tǒng)一,三定點”制度,這在我局歷史上尚屬首次;同樣,在中央下發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》后,我局積極行動,有序開展了大量基礎(chǔ)性工作,目前,《市中區(qū)辦公用房及房地產(chǎn)匯編手冊》已整理編印完成;機關(guān)餐廳的成本核算軟件升級工作也基本走上制度管理正軌,這些工作在我局歷史上也是首次開展和實施。
總而言之,今年以來我局大事多、難事多、需要內(nèi)外配合的事多,工作中還存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)及不足之處。
一是機關(guān)事務(wù)服務(wù)社會化改革不充分。我區(qū)在會務(wù)接待、宿舍管理、辦公用房及公務(wù)用車的使用等方面仍在沿用自己招人、自己管理、自己服務(wù)的傳統(tǒng)服務(wù)方式,隨著社會中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展,特別是中央先后對機關(guān)公務(wù)用車、辦公用房、會務(wù)接待實行改革后,機關(guān)事務(wù)工作的社會性特征越來越明顯,機關(guān)事務(wù)管理部門在政務(wù)運行保障、機關(guān)房地產(chǎn)管理、經(jīng)費使用等方面仍需要不斷改革和探索。
二是部分機關(guān)事務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。機關(guān)事務(wù)部門在今后的工作中專業(yè)化要求不斷提高,財務(wù)、房產(chǎn)管理等都需要專業(yè)的技術(shù)人才。當前,我局的部分工作人員欠缺崗位技能學(xué)習(xí)的主動性,同時,我局組織隊伍存在年齡結(jié)構(gòu)老化,知識層次較低,專業(yè)技能缺乏的問題。
2014年,我局的工作重點是:
一、加強我局黨支部建設(shè)和黨員隊伍建設(shè),繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動
以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容,以加強黨的先進性和純潔性建設(shè)為主線,以增強黨性,提高素質(zhì)為重點,繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,不斷推進我局學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨支部建設(shè),增強黨員隊伍活力,引導(dǎo)全局干部職工牢固樹立群眾觀點,努力做貫穿群眾路線的表率。
二、繼續(xù)深化我區(qū)機關(guān)辦公用房清理整治工作
一是做好資產(chǎn)管理系統(tǒng)對接,對產(chǎn)權(quán)明確的辦公用房,配合相關(guān)部門做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。二是在深入調(diào)研,統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上,利用我區(qū)市民服務(wù)中心、市民健身中心、區(qū)醫(yī)院、區(qū)國稅局投入使用的時機,以堅持標準、注重實效、節(jié)約成本、規(guī)范管理,體現(xiàn)職能相近,地點相對集中,與突出公共服務(wù)職能相結(jié)合為原則,嚴格按照辦公用房配備使用標準,對區(qū)直機關(guān)辦公用房進行全面整合、調(diào)配。三是制定出臺符合我區(qū)實際的辦公用房統(tǒng)一管理辦法,完善和建立“統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)、集中管理、授權(quán)使用、運營高效”的資產(chǎn)管理體制,提高資產(chǎn)利用率,縮減行政成本,實現(xiàn)我區(qū)房產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、法制化。
三、加強我區(qū)公務(wù)用車管理監(jiān)督,適時推進公務(wù)用車改革工作,完善停車場管理制度
一是繼續(xù)加強對我區(qū)公務(wù)用車管理的指導(dǎo)和監(jiān)督,鞏固我區(qū)公務(wù)用車問題專項治理工作成果,建立完善符合我區(qū)實際的公車管理體系。二是根據(jù)省市公車管理改革進度,適時開展公務(wù)車輛改革工作。三是做好全區(qū)停車場收費的管理工作,制定相匹配的管理運作辦法,在交警部門的支持配合下,會同各街辦,進一步完善全區(qū)停車場管理工作。
四、繼續(xù)深入推進公共機構(gòu)節(jié)能工作,建設(shè)節(jié)約型機關(guān)
一是進一步完善節(jié)能管理規(guī)章制度,強化能耗計量、統(tǒng)計和監(jiān)督,會同相關(guān)部門,組織開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建,力爭“十二五”期間我區(qū)10家以上公共機構(gòu)成功創(chuàng)建市級節(jié)能示范單位。二是繼續(xù)推進公共機構(gòu)廢舊商品回收體系建設(shè),加強節(jié)能改造和新能源與節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
五、加快機關(guān)服務(wù)社會化進程,規(guī)范監(jiān)管制度
加快我區(qū)會務(wù)接待、宿舍區(qū)物業(yè)服務(wù)社會化改 革步伐,加強機關(guān)辦公集中區(qū)域的服務(wù)配套設(shè)置,以及餐廳運營、物業(yè)、安保等社會服務(wù)的運作監(jiān)管機制,進一步規(guī)范、健全服務(wù)項目、范圍、標準和程序,強化對準入資質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管。
六、加強區(qū)直機關(guān)有關(guān)部門經(jīng)費及國有資產(chǎn)管理
一
、上半年工作開展情況
(一)嚴格環(huán)境準入,切實加強污染防治。
堅持環(huán)境、社會、經(jīng)濟效益三兼顧的原則,強化管理措施,完善管理手段,堅持環(huán)境影響評價制度,幫助企業(yè)對建設(shè)項目進行認真細致的分析研究,做到優(yōu)化選址、合理布局。堅決杜絕審批“高耗能、高污染、低產(chǎn)出”的項目,充分發(fā)揮環(huán)境影響評價制度在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中的作用,切實地做到“把關(guān)不設(shè)卡,服務(wù)不添亂”,在項目勘察、選址階段就提早介入,積極從源頭把住項目準入關(guān)。對會澤縣大海靖鉛鋅礦有限責任公司選礦廠尾礦庫1個項目進行了審批。同時加強項目建設(shè)期的監(jiān)督管理,確保污染治理設(shè)施同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投產(chǎn)的“三同時”制度管理,把新建項目對環(huán)境的影響控制在最小范圍內(nèi),為我縣的經(jīng)濟又好又快發(fā)展保駕護航。
(二)嚴格監(jiān)管,強化排污申報、排污費征收和排污許可證年檢制度。
(三)加強環(huán)境安全監(jiān)管,防范和降低環(huán)境風險。
1、深入開展環(huán)保專項行動
縣政府成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,縣環(huán)保局局長為副組長,各相關(guān)部門負責人為成員的環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了確實可行的實施方案,確保專項整治工作
2、開展污染源現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作
3、開展采選企業(yè)尾礦庫環(huán)境安全排查
對縣域內(nèi)的8家采選企業(yè)進行了集中檢查,對尾礦庫存在的環(huán)境安全隱患進行了逐一排查,要求企業(yè)積極做好防汛措施,確保安全生產(chǎn),對會澤縣銅礦采選廠和會澤縣鑫和礦業(yè)有限公司的環(huán)境違法行為分別下達了停產(chǎn)通知和限期整改通知。針對會澤縣鑫和礦業(yè)有限公司不執(zhí)行整改要求一事,我局已向縣政府上報了《關(guān)于會澤縣鑫和礦業(yè)有限公司環(huán)境違法行為的情況報告》(會環(huán)報[2011]10號),請求縣政府責令企業(yè)停產(chǎn)治理。
4、排污口規(guī)范化管理工作監(jiān)督
為實施污
染物總量控制計劃,強化對污染源的日?,F(xiàn)場監(jiān)督檢查,促進排污單位加強經(jīng)營管理和污染治理,減少污染事故和污染糾紛的發(fā)生,提高排污企業(yè)的環(huán)境意識,進一步深化環(huán)境監(jiān)察工作,在往年排污口規(guī)范化管理工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大監(jiān)督力度和工作力度。通過排污口規(guī)范化管理工作,加大了對企業(yè)排污口的規(guī)范管理工作,同時也加強了企業(yè)本身對排污口的管理工作,避免了企業(yè)偷排亂
排的情況。
5、放射源監(jiān)督管理工作
強化對放射源的監(jiān)管工作,共出動18人(次)對我縣涉及使用放射性同位素(含密封放射性同位素)的三家水泥廠和云南馳宏鋅鍺股份有限公司公司會澤分公司采選廠進行檢查。通過檢查,各用源單位都充分認識到放射源安全管理工作的重要性,增強了應(yīng)對突發(fā)輻射事故的敏銳性和責任感,都建立建全了組織機構(gòu),完善各種管理制度,工作程序,編制了輻射事故應(yīng)急預(yù)案,各種安全措施到位,設(shè)備運行正常、準確有效。
(四)積極籌措,加快推進重金屬污染治理工作。
(五)強化環(huán)境服務(wù),維護企業(yè)、群眾合法權(quán)益。
1、強化服務(wù)意識,切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風。
為切實提高行政效率,改善發(fā)展環(huán)境,提升單位形象,我局在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置了環(huán)保窗口,派出兩名工作人員負責本單位履行的行政許可事項和非行政許可審批事項的受理職能;進一步落實行政問責、服務(wù)承諾、首問責任、限時辦結(jié)“
四項制度”,強化全局干部職工的責任意識、服務(wù)意識、公仆意識和依法履行職責的法制意識,努力營造高效務(wù)實、服務(wù)周到的政務(wù)環(huán)境,安全舒暢、和諧穩(wěn)定的行業(yè)環(huán)境。
2、圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展,做好項目協(xié)調(diào)服務(wù)。
在建設(shè)項目嚴格審批的同時,注重對企業(yè)在項目環(huán)評審批手續(xù)辦理、項目選址、工藝選擇等方面的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。一方面,對自身審批的項目,寓服務(wù)于審批當中。另一方面,對省、市環(huán)保部門審批的項目,積極協(xié)助做好與省、市環(huán)保部門相關(guān)科室的對接和匯報工作,通過銜接促成了項目的推進。
3、積極解決熱點難點問題,切實為民辦實事。
一是嚴格服務(wù)程序,依法辦理每一件人民來信、來訪、電話舉報的問題。為了認真解決群眾關(guān)心的難點、焦點環(huán)境問題,按照我局制定的各項規(guī)章制度,使工作法制化、規(guī)范化、程序化。對每一個來訪者做到熱情接待、言語文明。在處理中堅持“事實為依據(jù)、以法律為準繩”。共接待來信來訪2件,登記來電舉報10件,均已調(diào)查處理完成,真正做到“事事有著落,件件有回音”。
二是高標準、嚴要求,認真做好人大代表和政協(xié)委員的議案、提案辦復(fù)工作。近幾年反映環(huán)境問題的議案、提案呈逐年增加態(tài)勢,反映問題的面也越來越廣。為切實做好答復(fù)工作,解決反映的環(huán)境問題,我們采取了走出去一一調(diào)查,制定整改措施,走訪代表委員征求意見,請進來一一座談,看問題解決得是否滿意,還有何意見等措施。今年共接受議提案1件,在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié),實現(xiàn)了答復(fù)率100%,與代表、委員面商率100%。
4、落實責任,開展中高考期間環(huán)境噪聲監(jiān)管工作。
一是考前在各考點及考生住宿點周圍張貼下發(fā)《會澤縣環(huán)境保護局關(guān)于加強高、中考環(huán)境噪聲管理的通告》;二是中、高考期間,成立巡邏應(yīng)急小組,對環(huán)境敏感區(qū)和重點污染源實行24小時晝夜巡邏和監(jiān)控,有效制止建筑施工工地,各娛樂場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)生噪聲;三是在每個考點設(shè)立環(huán)保監(jiān)督崗,并24小時開通環(huán)保舉報熱線12369,安排專人接聽,并及時處理;四是積極協(xié)調(diào)建設(shè)、城管綜合執(zhí)法部門,加強對建筑施工單位的管理,死看死守,嚴格控制施工作業(yè)時間,控制瞬間噪聲污染,同時積極協(xié)調(diào)交警部門對考點部分區(qū)域采取臨時通管制,禁止在周邊路段鳴喇叭,為考生營造了一個良好的考試環(huán)境。
(六)加強宣傳,提高全民環(huán)境意識和法制觀念。
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1、開展“六.五”環(huán)境宣傳活動
將“六·五”活動及節(jié)能宣傳周列為全年宣傳工作的重點,進行專題研究并制定宣傳活動方案,要求結(jié)合實際,把舉辦“六·五”活動及節(jié)能宣傳周活動作為提高社會公眾環(huán)境意識、增強環(huán)境法制觀念、動員公眾參與的一次有利機遇。通過精心組織,共投入宣傳專項資金3萬余元,使“六·五”宣傳活動及節(jié)能宣傳周在形式、內(nèi)容等方面有了新的突破。
一是舉行宣傳活動,活動采取發(fā)放環(huán)保宣傳資料等形式,給廣大市民講解有關(guān)環(huán)保知識,共發(fā)放宣傳資料5000余份,環(huán)保袋4000余個,環(huán)保圍裙1000余件;
二是制作節(jié)能減排宣傳展板、標語,并將宣傳畫及環(huán)保小常識張貼至人群密集的單位和社區(qū),使環(huán)保理念深入社區(qū)、深入基層,營造創(chuàng)建綠色生活的良好氛圍;
三是和縣婦聯(lián)、縣黑頸鶴國家級自然保護區(qū)管理局聯(lián)合在縣中心城區(qū)圍繞宣傳主題開展街頭咨詢活動,重點進行生態(tài)建設(shè)知識、節(jié)能減排的普及宣傳,現(xiàn)場接受市民的咨詢。
2、開展節(jié)能減排專題講座
積極與會澤卷煙廠等企業(yè)銜接開展節(jié)能減排專題講座,對企業(yè)職工進行節(jié)能減排方面知識的講解和宣傳,進一步提高廣大職工的節(jié)能環(huán)保意識,增強節(jié)能減排自覺性。
通過各種新聞宣傳報道和豐富多彩的宣傳活動,有效引導(dǎo)了環(huán)保、參與環(huán)保的意識,擴大了節(jié)能減排宣傳的社會覆蓋面,并取得了良好的效果。
(七)循環(huán)發(fā)展,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護成效明顯。
1、強化項目環(huán)評審批
切實加強對水土、森林、植被等有影響的建設(shè)項目和對自然景觀、旅游開發(fā)、高速公路、梯級電站項目的監(jiān)管,有效的保護了我縣的生態(tài)環(huán)境。共辦理項目環(huán)境影響登記表20家,環(huán)境影響報告表3家,進行現(xiàn)場踏勘25次。為進一步加強礦山秩序監(jiān)督管理力度,根據(jù)《環(huán)境保護法》、《礦山環(huán)境保護規(guī)定》等法律法規(guī),對礦山開采執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,并對礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作實施綜合監(jiān)督管理。
2、加強農(nóng)村污染治理
加強農(nóng)村水源保護及畜禽養(yǎng)殖面源污染的治理,協(xié)同相關(guān)部門指導(dǎo)農(nóng)民按標準使用農(nóng)藥及化肥,使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到根本的改善。為切實加強對農(nóng)村污染的治理,今年啟動了大橋鄉(xiāng)農(nóng)村污染專項治理工作,預(yù)計投入資金95萬元,現(xiàn)已完成主體工程建設(shè)。同時,認真做好秸桿禁燒工作,實現(xiàn)良性循環(huán),使秸桿轉(zhuǎn)變?yōu)樾笄蒿暳霞坝袡C肥料,
利于大氣環(huán)境保護。通過和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,今年我縣做到了無秸桿焚燒情況。
(八)共同參與,深入開展綠色創(chuàng)建工作。
(九)加大監(jiān)測力度,為環(huán)境監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。
環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境管理的基礎(chǔ)性工作,是環(huán)境管理必不可少的技術(shù)手段,為環(huán)境管理決策提供科學(xué)依據(jù)。
1、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測
一是開展地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,對牛欄江(江底大橋段)、硝廠河、牛欄江(黃梨樹段)、水文站下游、大橋水庫、長海子水庫、金樂水庫、小江、躍進水庫9個地點的地表水采樣分析,共分析鉛、鋅、銅、鎘、砷、溶解氧、生化需氧量等19個項目,取得監(jiān)測數(shù)據(jù)445個。通過監(jiān)測結(jié)果表明,我縣地表水環(huán)境質(zhì)量達到當?shù)厮h(huán)境功能要求,在ⅰ~ⅲ類水標準之間,水質(zhì)良好。
三是開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測,完成縣城環(huán)境空氣監(jiān)測2次,取得監(jiān)測數(shù)據(jù)110個。監(jiān)測結(jié)果顯示,我縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達二級標準,空氣質(zhì)量狀況良好。
四是開展降雨、降塵、硫酸鹽化速率例行監(jiān)測,共取得監(jiān)測數(shù)據(jù)48個。在環(huán)境監(jiān)測站樓頂設(shè)置降雨和硫酸鹽化速率監(jiān)測點各一個,降雨采用逢雨監(jiān)測的方式,取得監(jiān)測數(shù)據(jù)30個;硫酸鹽化速率每月監(jiān)測一次,取得監(jiān)測數(shù)據(jù)6個;在環(huán)境監(jiān)測站樓頂及縣第一人民醫(yī)院各設(shè)降塵監(jiān)測點一個,每月監(jiān)測一次,取得監(jiān)測數(shù)據(jù)12個。監(jiān)測結(jié)果顯示,縣城區(qū)域內(nèi)未出現(xiàn)酸雨現(xiàn)象。
2、污染源監(jiān)測
一是開展廢氣監(jiān)測。按照市環(huán)保局的要求,對會澤滇北工貿(mào)有限責任公司鼓風爐生產(chǎn)線和會澤東興實業(yè)有限公司回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線兩個監(jiān)測點每月監(jiān)測一次,對云南馳宏鋅鍺股份有限公司會澤冶煉廠則采用隨機抽測的方式,共取得監(jiān)測數(shù)據(jù)近370個,獲得了大量的污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù),為環(huán)境
管理和污染防治提供依據(jù)。
二是開展廢水監(jiān)測。對污水處理廠廢水進出口按月監(jiān)測,監(jiān)測項目為酸度、懸浮物、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷共計5個。但由于污水處理廠運行不正常,僅于3月份開展過一次監(jiān)測,取得監(jiān)測數(shù)據(jù)20個。此外,按照環(huán)境監(jiān)察要求,對金鐘鎮(zhèn)溫泉采選廠田水溝上游、下游水質(zhì)進行監(jiān)測,取得監(jiān)測數(shù)據(jù)24個。
二、存在的主要問題和困難
一是污染減排壓力大。盡管近年來我縣的污染物排放量大幅下降,但能源消耗和污染排放總量仍然偏大。2011年是“十二五”主要污染物減排工作的開局之年,對“十二五”主要污染物減排任務(wù)的完成至關(guān)重要,但污水處理廠至今管網(wǎng)不配套,運行不正常,必將影響到我縣化學(xué)需氧量減排任務(wù)的完成。
二是農(nóng)村環(huán)境形勢嚴峻。點源污染與面源污染共存,生活污染和工業(yè)污染疊加,各種新舊污染相互交織。工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等普遍存在,危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全,在一定程度制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
三是環(huán)保能力建設(shè)依舊不足。主要表現(xiàn)在人員編制、人員嚴重不足,環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備依然十分短缺、辦公業(yè)務(wù)用房尚在建蓋中。隨著全社會環(huán)保意識的增強,環(huán)保工作越來越多,本不寬裕的環(huán)保執(zhí)法力量更為捉襟見肘,制約著環(huán)保工作的更好更快發(fā)展。
三、下半年工作計劃
面對存在的困難和問題,我局將緊緊圍繞縣委、縣政府的各項工作目標,進一步強化領(lǐng)導(dǎo),夯實責任,加大執(zhí)法力度,狠抓環(huán)境監(jiān)測、信息報送及宣傳教育等基礎(chǔ)能力建設(shè),不斷提高環(huán)境保護工作水平,為促進縣域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明做出應(yīng)有的貢獻。
(一)營造良好氛圍,加強環(huán)境保護宣傳教育工作。
廣泛開展環(huán)保宣傳教育,宣傳環(huán)保法律法規(guī)和基礎(chǔ)環(huán)保知識,強化公眾環(huán)保意識,形成廣泛的環(huán)?!敖y(tǒng)一戰(zhàn)線”。特別要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人的環(huán)保法制培訓(xùn),增強環(huán)保工作的責任感和緊迫感。
(二)倡導(dǎo)綠色文明,積極開展綠色創(chuàng)建活動。
通
過創(chuàng)建“綠色學(xué)?!?,把學(xué)校的環(huán)境教育引入家庭,引入社區(qū),進而做到教育一個學(xué)生,帶動一個家庭,創(chuàng)建一所綠色學(xué)校,帶動一個社區(qū),使綠色環(huán)保理念深入人心。
(三)突出重點,狠抓減排工程建設(shè)。
按照主要污染物減排目標,制定年度減排計劃,分解減排目標,營造全縣上下抓減排、社會各方促減排的良好氛圍。切實落實工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排“三大減排措施”,確保各項減排目標實現(xiàn)。
(四)強化飲用水源保護,確保飲用水安全。
一是建設(shè)飲用水源生態(tài)功能保護區(qū),加強植樹造林,確保水源涵養(yǎng);二是會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門加大農(nóng)村水體特別是集中式飲用水源的保護力度,重點防治工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和漁業(yè)污染;強化對水源積雨區(qū)內(nèi)群眾水源保護的宣傳教育,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥;積極力爭沼氣池建設(shè)計劃,減輕農(nóng)業(yè)面源污染;三是繼續(xù)對飲用水源保護區(qū)及影響區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家樂進行清查,對不達標的制定整治方案,限期達標排放;四是加大對縣鄉(xiāng)飲用水源的監(jiān)測力度,對水源水質(zhì)有嚴重影響的達標項目進行跟蹤監(jiān)測;五是加大巡查力度,確保飲用水安全。
(五)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
一是加大農(nóng)村生活污染治理力度,積極申報治理資金;二是加強資源開發(fā)的生態(tài)保護和恢復(fù),堅持開發(fā)與生態(tài)保護并重,重點控制不合理的資源開發(fā)活動;三是加強城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,營造優(yōu)良人居環(huán)境;四是強化城市生態(tài)環(huán)境建設(shè),繼續(xù)加強城鄉(xiāng)油煙、煤煙、垃圾、污水、噪聲為重點的污染防治,積極穩(wěn)妥處理好群眾投訴,構(gòu)建和諧廠群關(guān)系、商(家)?。☉簦╆P(guān)系。
(六)嚴格建設(shè)項目環(huán)境保護管理,嚴控新增污染源。
深化《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的宣傳、貫徹和落實,消除環(huán)境隱患,推行戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評,嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)保“三同時”制度,切實從源頭上控制新污染。一是嚴格執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策,所有建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,都必須符合節(jié)能減排的相關(guān)要求;二是加強工業(yè)園區(qū)及其建設(shè)項目的監(jiān)管;三是嚴格執(zhí)法,對所有違法建設(shè)項目依法進行處理。
(七)加強環(huán)境監(jiān)管,嚴防污染事故發(fā)生。
繼續(xù)開展環(huán)保專項行動,以重金屬污染企業(yè)的專項治理為重點,強化對化工、建材等行業(yè)的監(jiān)管力度,嚴厲打擊環(huán)境違法行為。加大對企業(yè)的巡察力度,加強重點污染源在線監(jiān)控,確保治污
設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。加大執(zhí)法力度,嚴查環(huán)境違法行為,對屢查屢犯、惡意排污行為嚴厲打擊,頂格處罰。
(八)抓好核與輻射監(jiān)管,確保輻射環(huán)境安全。
加大對放射性同位素與射線裝置和監(jiān)管力度,全面落實重點核技術(shù)應(yīng)用單位的輻射防護措施,確保不發(fā)生放射源遺失、被盜和人員受到誤照射。
(九)加大環(huán)境監(jiān)測頻次,做好對外服務(wù)工作。
嚴格按照環(huán)境監(jiān)測計劃開展對地表水、城市飲用水源地、城區(qū)環(huán)境空氣的監(jiān)測工作,按時完成對國控企業(yè)和減排項目的環(huán)境監(jiān)測任務(wù),并認真做好各類委托監(jiān)測、污染糾紛監(jiān)測及竣工驗收監(jiān)測等項臨時性監(jiān)測任務(wù)。