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行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究

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行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

(一)違規(guī)采購和處置固定資產(chǎn)

有些事業(yè)單位在新增固定資產(chǎn)時(shí),沒有履行政府采購程序擅自購買固定資產(chǎn)。事業(yè)單位出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入處置,應(yīng)按處置固定資產(chǎn)的賬面凈值,借記“固定資產(chǎn)清理”科目;按處置固定資產(chǎn)已計(jì)提的累計(jì)折舊,借記“累計(jì)折舊”科目;按處置固定資產(chǎn)的賬面原值,貸記“固定資產(chǎn)”科目。有的單位資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥和變賣不按規(guī)定的程序辦理,取得的資產(chǎn)處置收入擅自處理。

(二)固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的組織工作,涉及財(cái)務(wù)、后勤等多個(gè)部門。同時(shí),固定資產(chǎn)管理又是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作,需要配備有責(zé)任心,懂業(yè)務(wù),懂會(huì)計(jì),懂計(jì)算機(jī)的專職人員。但許多基層單位沒有明確的固定資產(chǎn)管理部門和人員,加上資產(chǎn)管理人員和會(huì)計(jì)人員變動(dòng)頻繁,新上崗人員對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉,對(duì)固定資產(chǎn)管理范圍不明確,在固定資產(chǎn)管理工作中會(huì)出現(xiàn)空白、斷檔、核算不準(zhǔn)確等現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

(一)健全組織,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

固定資產(chǎn)管理水平高低與單位的領(lǐng)導(dǎo)重視程度直接相關(guān),因此,要做好固定資產(chǎn)管理工作必須得到領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。要有明確的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備相應(yīng)的人員,要有明確的工作范圍和職責(zé)。

(二)不斷完善固定資產(chǎn)管理制度,并保證制度得到有效執(zhí)行

行政事業(yè)單位要不斷完善固定資產(chǎn)管理制度,并保證管理制度得到有效地執(zhí)行,使資產(chǎn)管理工作有序進(jìn)行。一是建立崗位責(zé)任制,明確責(zé)任人。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制,實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍,將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人,定期考核責(zé)任履行情況,切實(shí)管好各項(xiàng)資產(chǎn)管理工作。二是要建立管理制度執(zhí)行的監(jiān)督考核機(jī)制,保證管理制度得到徹底貫徹和執(zhí)行。

(三)逐步建立完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制機(jī)制,保證固定資產(chǎn)安全和完整

固定資產(chǎn)在行政事業(yè)單位的資產(chǎn)中所占比重較大,通常單位價(jià)值較高,是非常重要的資產(chǎn),因此,加強(qiáng)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制,保證資產(chǎn)的安全和有效運(yùn)行非常重要。內(nèi)部控制就是一項(xiàng)業(yè)務(wù)要經(jīng)過兩個(gè)或兩個(gè)以上的部門或人員辦理,目的是保證資產(chǎn)的安全。行政事業(yè)單位要從單位層面和資產(chǎn)管理部門兩個(gè)層面考慮建立相互牽制,相互制約的內(nèi)部控制機(jī)制。

(四)不斷提高管理信息化水平,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的有效管理

行政事業(yè)單位目前的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)能夠滿足主管部門和財(cái)政部門的管理需要,但是該系統(tǒng)只是提供靜態(tài)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)而已,并不能滿足單位的資產(chǎn)日常管理需要。固定資產(chǎn)的日常管理包括固定資產(chǎn)新增、使用、折舊、維修、變更、轉(zhuǎn)移、出售、報(bào)廢等,這些業(yè)務(wù)大部分是不能通過目前的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)來進(jìn)行處理。解決辦法:?jiǎn)挝豢梢愿鶕?jù)具體情況委托開發(fā)或購入適合本單位的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對(duì)本單位的固定資產(chǎn)日常業(yè)務(wù)進(jìn)行管理。另外,本單位的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)要與財(cái)政使用的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)能夠數(shù)據(jù)對(duì)接。

(五)加強(qiáng)采購、處置管理

單位要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等相關(guān)法規(guī),符合政府采購條件的,必須按規(guī)定進(jìn)行政府采購。固定資產(chǎn)報(bào)廢要嚴(yán)格按規(guī)定辦理,不能違規(guī)處理固定資產(chǎn)。一要定期進(jìn)行資產(chǎn)清查,出現(xiàn)盤盈盤虧要查明原因,分不同情況進(jìn)行處理;二要嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)報(bào)廢的相關(guān)規(guī)定辦理。首先,單位要向主管部門或財(cái)政部門提出報(bào)廢申請(qǐng);其次,報(bào)廢批復(fù)后進(jìn)行資產(chǎn)處置;最后,處置收益按要求上繳國庫。

(六)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高人員業(yè)務(wù)水平

資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的專業(yè)性強(qiáng)的管理工作,完成這項(xiàng)工作需要會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)、管理等知識(shí),因此,配備懂會(huì)計(jì)、懂計(jì)算機(jī)、懂管理的人員,成為做好資產(chǎn)管理工作關(guān)鍵。行政事業(yè)單位必須為資產(chǎn)管理工作配備合適的專業(yè)人員,必須提供培訓(xùn)機(jī)會(huì),提高業(yè)務(wù)水平,從而提高固定資產(chǎn)的管理水平。

作者:羅瑩 單位:遼寧省機(jī)電工程學(xué)校