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摘要：

本文研究了目前我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作中存在的諸多問題，并從問題的現(xiàn)狀、原因、解決對策等三個方面進行了詳盡探討，為農村建設提供資金支持，促進我國農村的發(fā)展。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政；財務現(xiàn)狀；管理；對策

我國是農業(yè)大國，農民人口眾多，在農業(yè)發(fā)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府肩負著重大的工作壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作涉及到我國三農問題的解決和發(fā)展。我國財政分為多個級別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是最基礎的一個層級，雖然平時財務工作不是非常繁重，但是也是不能忽視的重要部分。基于財務工作的復雜性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務工作也需要面臨極大的工作挑戰(zhàn)，需要通過科學的手段，介入財政管理工作，實現(xiàn)科學管理。

一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作現(xiàn)狀

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務作為最基本的財政工作分支，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作存在問題，將在極大程度上影響農村經濟發(fā)展，使農民生活水平下降，因此，應該首先掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

（一）財務工作收支不平衡

眾所周知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務主要來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入，而收入水平是由當?shù)氐霓r業(yè)水平決定的，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務部門的收入主要是農業(yè)收入，而在第二、三產業(yè)方面幾乎“絕收”，而農業(yè)發(fā)展程度低，直接導致收入少，在收成不好的年頭里，農民本身生活壓力大，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務部門的收入則也會隨之受到影響。在財務支出方面，每年用于發(fā)展農業(yè)、建設農村、實惠農民的支出不能少，而且隨著政策的公平、時代的發(fā)展，這一筆支出更是逐年遞增，此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作比較簡單，一般2到3人就可以完成，但是目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務部門的冗余人員過多，在全國范圍內，每一年支付給這些人員的薪水數(shù)額也比較巨大。另外，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村的工作人員多數(shù)比較清閑，沒有積極工作的意識，只是等著每月政府發(fā)薪水，而不懂得招商引資，也不懂得拉動當?shù)剞r業(yè)發(fā)展。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作中，可以將其形容為“吃飯財務”，經常會入不敷出，這種收支不平衡的現(xiàn)狀會極大地影響農村財政管理，也會影響農村發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作壓力大

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作的壓力不是短期內形成的，而是像“滾雪球”一樣，財務壓力越來越大，時間越久，越難解決。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務入不敷出就給其財務管理帶來了難度，每年要支出的資金逐漸增多，但是能夠收上來的資金卻沒有變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作的“饑荒”變成了工作上的壓力，難以得到解決。另一方面，為響應國家的號召，建設農村需要支出大量的財務經費，促進農業(yè)研究、保證農民生活、醫(yī)療健康事業(yè)、公路建設、基礎設施建設等需要投入的資金數(shù)額巨大，但是在建設新農村的事業(yè)中，國家卻沒有給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務部門撥款，只能是不停的支出，進而逐漸增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作壓力。財務工作壓力的問題日益凸顯，已經嚴重威脅到了農村建設和農業(yè)發(fā)展。

二、造成我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作問題的原因

（一）領導干部意識不足、能力有限

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作出現(xiàn)了極大的問題，與領導干部意識不足、能力有限有著極為密切的關系。例如，社會上的大型企業(yè)都會選擇有發(fā)展空間的地方修建廠址，而一旦招商引資成功，將會在短時間內帶動一方經濟發(fā)展，不僅能夠解決農村閑散人員的就業(yè)問題，也能實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務部門的增收，進而逐漸解決財政問題。但是，很多領導干部捧著“鐵飯碗”，只要每個月保證能夠領到工資就萬事大吉，沒有將眼光放在農村建設上面，招商引資意識不足，而且長時間的養(yǎng)尊處優(yōu)，工作能力逐漸退化，更是無法擔負起發(fā)展農村的重任。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務部門管理不善

財務部門管理不善也會嚴重影響財務工作的有效性。一方面，一些政府領導在職權上可以隨意支配財務資金，有些心懷不軌之人，借此斂財，從而導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政虛空，沒有資金支持農村建設；另一方面，近些年我國頒布的針對三農問題的政策不少，政府財務部門為了節(jié)省資金鉆政策空子，陽奉陰違，并沒有將資金用于農村建設，甚至于正常的工作都無法開展。

三、解決我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作問題的對策

（一）拓展資金來源

要想徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務問題，要從開源和節(jié)流兩個方面做起，尤其是要做好開源的相關工作，才能保證農村建設工作的進一步開展。第一，要理清思路，單靠農業(yè)發(fā)展地方經濟的可能性不大，尤其是傳統(tǒng)農業(yè)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務的貢獻比較小，因此要把拓展資金來源的目光放在發(fā)展第二、三產業(yè)上；第二，建設好農村的外部環(huán)境，抓住本地資源優(yōu)勢，自身做強之后，才能為招商引資提供基礎保障；第三，積極開拓資金渠道，可以雇傭專業(yè)人員深入附近市場，將有經濟實力的公司、工廠、企業(yè)等吸引到農村投資；第四，根據(jù)時展潮流和政策變動，實現(xiàn)農村信息開放，可借助當?shù)剞r業(yè)優(yōu)勢發(fā)展旅游行業(yè)，進一步拓寬資金來源；第五，加強基礎服務，切實為農民做事，讓廣大農民能夠為農村建設貢獻力量；第六，充分利用好涉農政策法規(guī)，例如《關于調整和完善農業(yè)綜合開發(fā)扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展相關政策的通知》，進一步完善現(xiàn)行農業(yè)綜合開發(fā)政策，圍繞打造區(qū)域農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)集群，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，推進現(xiàn)代農業(yè)建設，《通知》鼓勵各省實行財政補助項目資金“先建后補”的管理方式，報國家農發(fā)辦備案，并結合當?shù)厍闆r制定具體操作辦法，鼓勵財政股權投資基金扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，可吸引上市公司推動農村建設。

（二）加強財務支出預算

說到節(jié)流問題，該花的資金不能省，但是要盡量避免浪費，將有限的資金節(jié)約下來，并投入到農村的建設中。因此，要加強預算工作，通過科學的計算，留出一部分的流動資金，按照預算額度完成實際工作，才能在資金投入過程中盡量節(jié)約，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的開支建立良好的財務習慣。例如，《經濟日報》7月30日的文章指出，隨著國內外農業(yè)形勢的變化，原有政策面臨新的問題，突出表現(xiàn)為部分農產品一定程度上患上了“補貼依賴癥”，在農業(yè)發(fā)展中，單靠補貼是無法從根本上解決問題的，因此，要及時、準確、科學地做出支出預算，才能解決“補貼依賴”的問題，養(yǎng)成良好的財務習慣。（三）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務部門工作人員的能力和素質工作人員的能力和素質是兩方面的問題，但是都會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作。能力方面，如果財務工作人員缺乏一定的業(yè)務素養(yǎng)，在工作中將會面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)，算錯帳、財務工作步驟錯亂等問題將時有發(fā)生；素質方面，如果工作人員思想上存在問題，那么就會助長財政工作的歪風邪氣、貪污腐敗。因此，要進一步加強工作人員的工作能力、提升工作人員的思想素質，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員能及時了解國家的方針政策、財稅改革等情況，也使國家的方針政策、財稅業(yè)務在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時得到貫徹。例如，目前商務部召開例行新聞會，新聞發(fā)言人對電子商務在農村及醫(yī)藥領域的發(fā)展作出進一步解讀，要求加大農村電子商務金融支持力度，涉及到電子商務，不僅要求農村財政財務工作的設備要更新?lián)Q代，更要求相關的財務工作人員提高工作能力和思想素質。

四、結語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作關系到農村發(fā)展、農村建設等問題，也會影響廣大農民的生活質量，因此，應該高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務問題。但是由于領導干部不作為、政策漏洞、財務部門工作不盡職、國家所撥的專項資金少等問題，使得我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作存在一些問題。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作現(xiàn)狀主要有收支不平衡、工作壓力大、無力支付農村基礎建設，而為了解決這些問題，需要拓展資金來源、加強財務支出預算、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務部門工作人員的能力和素質。

參考文獻：

[1]李建明.完善云南省鄉(xiāng)級財政管理研究[D].云南大學,2013.

[2]陳彩麗.淺析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務收支現(xiàn)狀及對策[J].時代金融,2015,(11).

作者：徐維嬌 單位：濱州經濟開發(fā)區(qū)財政局