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摘要:文章針對當前農業(yè)和農村經濟有關政策問題的建議進行研究，主要內容包含財政支農問題、流通體制問題和外出打工問題，其目的在于保障農業(yè)和農村經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞:農業(yè);農村經濟;政策問題;建議

基于新常態(tài)發(fā)展背景下，農業(yè)和農村經濟遭遇最大的難題是農民增收困難。要想有效推動農業(yè)發(fā)展方式和農業(yè)結構進行整改，使得農業(yè)增效、農民增收，就需要遵循公平、公正和公開的原則，積極鼓勵符合條件的新型農業(yè)經營主體，能夠自己主動地申報農業(yè)結構整改項目，并且還需要根據《農業(yè)結構調整專項資金管理辦法》等相關政策，對農業(yè)經濟結構做出整改。

一、財政支農的問題及其建議

現(xiàn)如今，財政支農體制存在的問題，主要體現(xiàn)在以下兩個方面，一方面是財政農業(yè)支出實行分塊管理，導致部分資金無法形成合力;另一方面則是體現(xiàn)在監(jiān)管體系不完善，時常都會出現(xiàn)資金流失等問題。基于此，有效完善財政支農資金的投入管理體系尤為重要性，最有效的方法就是由省上組建權威機構，針對支農資金進行合理分配，然后在通過省財政部門實現(xiàn)統(tǒng)籌安排，進而落實到相關部門進行負責。此外，要想解決“重資金分配、輕資金管理”的問題，就需要對法人責任制、工程監(jiān)管制等相關管理制度進行完善。尤其針對農業(yè)和農村經濟發(fā)展而言，不能松懈對農村基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的重視程度。而且在整改農業(yè)結構和提高農民收入的過程中，農村基礎設施作為核心條件，根據我國現(xiàn)有的財政和投資體制可看出，農村中小型基礎設施建設的職責，是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)等進行管理，但據目前現(xiàn)狀可看出，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上層沒能對其提高重視，甚至都沒有把國家項目的配套資金進行落實，就算建設中小型基礎設施，也都以農民的集資投勞為主要基礎?？梢?，我國農村中小型基礎設施建設，目前是我國農業(yè)需要進一步整改的核心環(huán)節(jié)，會直接關系到農民的脫貧致富和收入?；诖?，國家應當把項目資金重點投放在農村的中小型基礎設施建設中。如:農電改造、科技教育、衛(wèi)生等多個方面。

二、流通體制的問題及其建議

流通體制方面存在的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一，農產品在流通方面存在信息不暢通的問題，只是盲目地根據市場需求提供農產品。雖然能根據市場需求提供農產品，但還存有信息不集中、信息質量低等問題，導致農民的生產和農產品流通，只是依照市場的情況做出調節(jié);第二，農產品的流通規(guī)模較小且質量低，就連基本的農品安全都缺乏保障，更別提經濟效益提升了;第三，除了農產品的正常流通以外，農產品的批發(fā)市場還存有嚴重的滯后現(xiàn)象，沒能充分發(fā)揮其功能作用?；诖耍槍ι鲜鰡栴}，將采取以下幾點政策:第一，以經濟發(fā)展為主要依據，結合我國農產品生產和消費的實際情況，健全農產品流通規(guī)劃;第二，借助網絡技術，對信息資源實現(xiàn)整合，進而構建出集中統(tǒng)一的農產品流通網絡平臺，并在此平臺中，對農產品流通信息展開收集和整理、分析等工作，進而為相關人員提供有效信息。與此同時，還應借助網絡開辟銷售渠道;第三，提高農民步入市場中的組織化程度，并且還需要對農產品流通進龍頭企業(yè)加大扶持力度。

三、外出打工的問題及其建議

伴隨市場經濟的不斷發(fā)展，很多農民都選擇進城打工，但農民在城市中并沒有獲取到自己應當享受的權益和利益。因此，需要糾正我國對農民工存在的不合理現(xiàn)象，維護農民工的合法經濟效益。將從以下幾個方面落實:第一，我國雖已經實行了暫住證制度，但其實部分農民都沒有在居住期間，享受到城市市民應享有的政策待遇?；诖耍瑧敇嫿ㄍ晟频膽艏芾碇贫?，并在大中小城市中開放戶口管理，讓農民有選擇的權利;第二，政府部門應對農民工子女，接受教育的權利進行明確，確保農民工子女也能獲取和市民子女相同的待遇，不會出現(xiàn)亂收費現(xiàn)象;第三，需要有效維護農民的正常利益，如:勞動工資關系和勞動保護等，只有保障農民正常外出打工就業(yè)，才能對傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割制度實現(xiàn)整改，進而獲取較大突破。

四、結語

綜上所述，從財政支農問題、流通體制問題和外出打工等多個方面，對農業(yè)和農村經濟有關政策方面，存在的問題展開深入分析，并以此為依據，提出有效的解決建議，進而整改現(xiàn)有政策，使得農民收入能夠實現(xiàn)快速增長，推動農業(yè)和農村經濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻:

［1］周考勤，何思洋，韓悅．中國農業(yè)和農村經濟產業(yè)化發(fā)展的困境與對策分析［J］．農機使用與維修，2019(11):48．

［2］汪博．目前我國農業(yè)農村經濟社會發(fā)展面臨的問題和對策［J］．商情，2019(48):25．

作者：于鵬華 單位：萊西市水集街道辦事處