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（一）

一、水利施工行業(yè)的安全隱患

1.1水利工程各方未履行應有責任

水利工程較為龐大，存在許多承辦方。故此，許多施工單位沒有根據(jù)國家法規(guī)按規(guī)定程度操辦。他們會將水利工程外包，原本需要按時支付工人薪水卻遲遲不發(fā)放。工資引起糾紛使得工程不能限期完成。有些是墊資施工，不給工程款，安全生產(chǎn)費用不夠。水利工程的安全生產(chǎn)，要求安全設施和安全經(jīng)費的合理投入。水利施工現(xiàn)場很少設置安全防護設施和應急設施，存在嚴重的安全隱患。

1.2施工人員素質較低

水利施工主要的隊伍是務工農(nóng)民。務工農(nóng)民長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺少水利施工專業(yè)知識，不理解水利施工安全生產(chǎn)。如果發(fā)生問題可能會產(chǎn)生災難性后果。一些水利施工企業(yè)為了節(jié)約成本，不對務工農(nóng)民進行施工前期培訓和教育。務工農(nóng)民不能合理放置施工材料、配置滅火工具，施工現(xiàn)場較為混亂。

1.3施工工藝較為落后

水利工程施工風險性高、勞動強度大。有些施工項目需要人為操作。例如水利施工的人工挖孔樁工程是典型的人為操作項目。挖掘時可能會引起土層松動塌方。但即便知道這樣的危害，許多施工單位并不重視。水利施工中還有許多施工工藝較為落后，影響到了水利工程的進度、質量和效益。

1.4未規(guī)范好安全資料的管理

許多水利工程施工企業(yè)認為在安全生產(chǎn)過程中，安全資料并不重要。但安全資料能夠體現(xiàn)安管工作質量，各級部門應當了解生產(chǎn)狀況。工作中需認真做好資料管理，促進安全生產(chǎn)。目前，水利工程安全資料存在許多虛假信息，工作人員只是進行簡單整理和復印。主管方并未核實好并簽字。在檢查過程中常常發(fā)現(xiàn)安全資料中的形式化因素，有時還出現(xiàn)前后不一致等混亂的情況。

二、水利施工行業(yè)安全隱患的解決對策

2.1提高工作人員安全施工意識

水利施工安全開展的重要因素是提高工作人員安全施工意識。對施工人員安全培訓時，需根據(jù)不同環(huán)節(jié)、項目加以培訓，保證安全生產(chǎn)的靈活性、可操作性和獨創(chuàng)性。同時，要加強水利施工相關法律宣傳力度。對施工現(xiàn)場人員進行考核，讓施工人員了解相關的安全生產(chǎn)知識和法律法規(guī)。特種崗位作業(yè)人員持證上崗。同時，要定期對施工高作業(yè)人員進行體檢。如果施工人員違規(guī)操作，需根據(jù)相關規(guī)定給予處罰。

2.2調整好水利施工行業(yè)的三方關系

水利施工建設的業(yè)主，是實施工程管理的主動方。水利施工行業(yè)的安全需由施工方和監(jiān)理方的質量控制體系來維護。故此，要支持監(jiān)理方依據(jù)規(guī)范和合同來保障水利施工行業(yè)的安全。在水利施工中，業(yè)主和監(jiān)理方有權依據(jù)規(guī)范對施工方的施工行為進行質量檢查，處罰施工方的違規(guī)行為，并加大監(jiān)理的人力、物力、財力投入。水利工程中，時常因為沒有調整和處理好工程項目中的三方關系，導致了水利施工出現(xiàn)較多安全隱患。

2.3檢查和控制好水利工程施工的原材料

水利工程施工單位在組織管理、人員配備、檢測手段等方面要加強管理，明確好材料的技術標準和質量要求。如果水利工程施工時發(fā)現(xiàn)有未達到標準的材料，則將其清退。水利工程中最主要的工程材料，水泥、石、砂等都要滿足質量的需求。在檢查中發(fā)現(xiàn)任何一道工序不符合標準，則及時的通知施工單位人員整改。

2.4明確好各項經(jīng)費

工程招投標時，要對工程項目安全生產(chǎn)經(jīng)費進行單列，并實現(xiàn)專款專用。這些工作應當獨立于招投標工作外，應當設立單獨賬戶，并根據(jù)具體施工情況確定不同時期資金用度情況。水利施工行業(yè)應當明確每一筆資金使用的范圍，不能出現(xiàn)違規(guī)使用情況。

2.5發(fā)展信息網(wǎng)絡建設

為了規(guī)范好水利工程施工，水利施工行業(yè)應當運用信息網(wǎng)絡平臺，及時公布施工現(xiàn)場的不良行為和施工安全生產(chǎn)規(guī)范。同時，將這些信息歸入信息網(wǎng)絡建設中，構建起文明施工和施工安全生產(chǎn)的檔案庫。若要保障施工安全，需構建起施工安全信息資源，及時處理建設各單位的違規(guī)行為，并記載建檔與公布。在市場準入、資質審查、項目經(jīng)理資格審核、招投標資格審查方面，要進行依法行政處罰，實現(xiàn)良性循環(huán)與發(fā)展。

三、結束語

水利施工行業(yè)的安全生產(chǎn)意義重大。水利施工安全隱患會阻礙水利施工行業(yè)健康發(fā)展，并影響到我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。故此，施工單位應當重視水利施工行業(yè)的安全生產(chǎn)，并加強施工人員職業(yè)素養(yǎng)的培訓力度，積極改進施工中的落后工藝，從而完善水利施工管理。對施工行業(yè)中的安全隱患進行深入探析，實施科學合理的解決對策，保障水利施工行業(yè)的良性發(fā)展。

作者：王寒芳 鄭潔 鄭清 朱琳琳 單位：河南省洛陽市高縣水利局

（二）

一、水利工程施工安全隱患的探討

在現(xiàn)代水利工程建設施工中水利工程項目具有規(guī)模大、設計范圍廣、工期長等特點。這些特點的存在使得工程施工中存在諸多的不確定因素進而造成了安全隱患的存在。首先氣候條件的變化及地址因素的不確定影響了工程施工安全而且汛期、水深等因素也對施工安全有著較大的影響。較長的施工線造成了敞開式施工現(xiàn)狀同時也造成了設備及人員安全管理的難度。加上一線施工人員的主佩農(nóng)民工)缺乏系統(tǒng)的安全培訓安全施工技術規(guī)程及自我保護意識較差也造成了施工過程中違規(guī)問題的發(fā)生、形成了巨大的安全隱患。安全隱患的存在嚴重危及施工人員的人身安全安全事故的發(fā)生提高了施工企業(yè)事故處理成本、影響了工程進度。因此現(xiàn)代水利工程建設施工企業(yè)必須加強安全隱患的排查與分析，針對實際情況建立安全管理體系預防安全事故的發(fā)生。

二、水利工程施工安全隱患的對策探討

針對水利工程施工安全管理現(xiàn)狀及存在的安全隱患，水利工程施工企業(yè)應以工程建設安全有序施工為中心強化各項管理內(nèi)容。

2.1完善安全管理體系落實安全管理職責。在現(xiàn)代水利工程建設施

工企業(yè)不斷提高安全管理意識的今天施工企業(yè)應在工程中標后對工程的實際情況進行深入分析。從工程實際情況出發(fā)對施工安全管理體系進行評測與分析。了解現(xiàn)行安全管理體系中存在的不足并對其進行完善。同時分析現(xiàn)行安全管理組織架構加強崗位的合理設置。在此基礎上將安全生產(chǎn)責任制、安全施工管理制度分解落實到施工過程中的各個崗位。通過績效、獎金的掛鉤確保施工過程中各崗位人員認真貫徹執(zhí)行安全管理制度肩效減少施工安全隱患。

2.2以施工方案為基礎完善施工安全技術措施。在水利工程建設施工中水利工程的特點決定了施工中面臨的較大的安全問題。因此水利工程建設施工企業(yè)必須以工程施工方案為基礎完善施工安全技術措施。根據(jù)施工方案及施工技術要求組織安全管理人員及施工工程師進行評測確保施工方案及施工技術的安全性。在此基礎上從真落實安全施工方案及安全技術要求。加強安全監(jiān)督工作機項目技術人員安全職責的落實降低施工違規(guī)操作帶來的安全隱患。

2.3加強安全教育培訓工作降低安全事故的發(fā)生。針對水利工程施工中農(nóng)民工、一線員工安全意識不強的問題水利工程建設施工企業(yè)必須加強安全教育培訓工作。同時以技術交底為基礎開展新人安全教育培訓工作。對于新進場、新崗位工作人員強化安全意識及施工過程中安全注意事項的培訓工作，樹立企業(yè)員工安全意識及安全理念。通過全員安全意識的樹立，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的安全隱患降低安全隱患造成的安全事故。

2.4以安全投入為基礎提高安全隱患管理效率。在現(xiàn)代水利工程安全管理中安全投入與安全隱患治理效果成正比。因此現(xiàn)代水利工程施工企業(yè)應提高安全管理投入通過安全培訓、安全防護設施的設置、安全檢測儀器的購進等提高企業(yè)安全隱患管理效率、減低安全事故的發(fā)生。以此為基礎施工企業(yè)還應建立針對性安全考核體系對安全投入資金的具體施工進行考評。確保安全投入資金的有效使用并根據(jù)具體使用過程的效果進行評測以此積累安全管理經(jīng)驗及安全設施管理經(jīng)驗為后續(xù)工程的施工奠定基礎。通過合理的資金投入確保水利工程建設施工中各階段安全管理及防護目標的實現(xiàn)。

2.5以安全隱患源頭控制為基礎降低安全事故的發(fā)生。在水利工程安全隱患的控制與管理中，施工企業(yè)應對安全隱患的源頭進行控制。針對引發(fā)安全隱患的因素水利工程施工企業(yè)應在安全隱患源頭進行控制。通過源頭因素的控制降低安全事故的發(fā)生。例如針對人員安全意識薄弱問題強化安全培訓與教育。針對安全設施安裝、維護問題加強施工現(xiàn)場的巡檢與定期維護。以責任到人、強化巡檢、加強人員培訓等工作降低安全隱患的發(fā)生率、減少和避免安全事故的發(fā)生。通過施工企業(yè)對項目安全管理工作的排查、巡檢及時發(fā)現(xiàn)項目施工過程中存在的隱患并制定整改措施、明確崗位責任確保整改工作的開展。利用排查、巡檢工作將安全事故隱患消除在萌芽狀態(tài)促進施工企業(yè)安全管理目標的實現(xiàn)。

三、注重設備安全隱患因素控制提高安全管理能力

在現(xiàn)代水利工程建設施工中，設備安全問題是施工安全管理工作的重點。設備操作人員專業(yè)技能、安全意識投備安全防護裝置的維護;非設備操作人員操作設備等因素都直接影響了設備使用的安全。因此針對水利工程施工設備安全問題施工企業(yè)應采取定人、定崗的方式確保操作活動專業(yè)性。由具備相應操作資格的人員進行設備操作、嚴格操作過程中技術規(guī)范的執(zhí)行避免非設備操作人員進行設備操作造成的安全事故。同時針對設備用電、設備防護裝置等問題加強技術監(jiān)控與管理肩效降低設備安全事故的發(fā)生。對于租賃設備在使用前還應對租賃設備進行檢查。確保租賃設備的完好狀態(tài)減少租賃設備故障造成的安全事故。

四、結語

在我國現(xiàn)代水利建設活動中，水利工程施工企業(yè)安全管理工作對水利施工質量、人員人身安全、企業(yè)經(jīng)濟效益有著重要的影響。針對我國傳統(tǒng)施工習喂及施工管理理念對施工安全管理效果的影響現(xiàn)代水利工程施工企業(yè)應更新安全管理理論。牢固樹立施工安全管理意識、強化施工安全管理體系的完善并以崗位安全責任制的管理方法確保安全管理方案的有效落實。針對人員安全意識、設備安全管理等問題強化經(jīng)濟效益掛鉤機制的運用。以此確保施工一線人員以安全責任制為中心開展施工各項工作降低施工安全隱患帶來的事故促進企業(yè)綜合管理能力的提高、促進企業(yè)綜合市場競爭力的提高。

作者：黃明江 單位：廬州市江南建筑工程有限公司