我國農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系構建對策
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［關鍵詞］農(nóng)業(yè)技術推廣；服務體系；基層
1我國基層農(nóng)業(yè)技術推廣存在的問題
1.1農(nóng)業(yè)技術推廣制度不完善，政府等部門協(xié)調(diào)不一致
通常，下級農(nóng)業(yè)技術推廣需要接受同級農(nóng)業(yè)行政部門和上級農(nóng)業(yè)技術推廣機構的領導，而上級農(nóng)業(yè)技術推廣部門的職責主要是進行業(yè)務指導，其他方面的權利，如推廣方式、推廣內(nèi)容、財務支配等由農(nóng)業(yè)行政部門負責。由于農(nóng)業(yè)技術推廣制度不完善，導致很多工作無法落實到位，推廣流程不規(guī)范，而且各部門之間協(xié)調(diào)不一致，往往會出現(xiàn)權責不明確等問題，嚴重影響農(nóng)業(yè)技術推廣效率。
1.2科研、教育及農(nóng)業(yè)技術推廣缺乏有效合作
在農(nóng)業(yè)技術推廣過程中涉及科研、教育及農(nóng)業(yè)技術推廣部門，而這些部門分屬不同的政府部門管理，相互之間聯(lián)系不大。但實際上，農(nóng)業(yè)技術推廣必須由專業(yè)的推廣人才負責，而技術方面則需要科研工作者，所以三者之間相輔相成。所以，當前科研、教育及農(nóng)業(yè)技術推廣部門之間缺乏有效合作，嚴重影響農(nóng)業(yè)技術推廣工作的開展。相比美國農(nóng)業(yè)技術推廣模式（農(nóng)業(yè)技術推廣中心設在大學里），我國農(nóng)業(yè)技術推廣呈現(xiàn)出低水平、松散性、隨意性等特點，其優(yōu)勢并未體現(xiàn)出來，也沒有發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用［1］。
1.3農(nóng)業(yè)技術推廣非全面推廣，過于重視技術推廣
在我國農(nóng)業(yè)技術推廣工作中往往只重視技術推廣，而理念與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣相悖，很多實踐性工作未做到位，導致農(nóng)業(yè)技術并沒有真正用于“田間”或者農(nóng)民的接受程度不高。同時，在農(nóng)業(yè)技術推廣過程中沒有綜合考慮農(nóng)民的生活水平、素質(zhì)水平及農(nóng)村實際建設水平等，盲目地認為這些與農(nóng)業(yè)技術推廣沒有任何聯(lián)系，導致農(nóng)業(yè)技術推廣盲目性較高、效果不佳。
1.4農(nóng)業(yè)技術科研單位缺乏創(chuàng)新性，推廣方法不當
創(chuàng)新在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)技術推廣過程中十分重要，但是科研單位創(chuàng)新力不足也是當下非常突出的問題。由于農(nóng)業(yè)技術科研單位缺乏創(chuàng)新性，導致科研與生產(chǎn)環(huán)節(jié)脫節(jié)，很多科研成果僅限于在實驗條件或院所園區(qū)的嚴格管理下才能使用，一旦運用到基層、田間，其效果就會大打折扣。其原因在于農(nóng)民種植條件和管理情況與科研院有很大差距，在這種情況下科研成果無法推廣到實際生產(chǎn)中。另外，科研人員及農(nóng)業(yè)技術推廣人員并沒有站在農(nóng)民角度考慮問題，也沒有了解農(nóng)民的心理，導致推廣方法選擇不當，很多優(yōu)良的農(nóng)業(yè)技術得不到實踐應用，造成極大的浪費，也會打消科研人員的研究積極性。
2.1健全機制，促進農(nóng)科教、產(chǎn)學研有機結合
農(nóng)業(yè)技術研發(fā)與推廣應用全過程涉及多個部門和多個學科，必須做好規(guī)范，使各部門之間相互配合，使農(nóng)業(yè)技術科研、推廣、生產(chǎn)及教育部門緊密聯(lián)系在一起，從源頭上解決科研與生產(chǎn)實際脫節(jié)的問題；開拓農(nóng)業(yè)技術推廣服務的多種實現(xiàn)形式，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，可以通過招投標、政府認購或委托服務等多種渠道，鼓勵科研單位積極參與到重大農(nóng)業(yè)技術推廣計劃中，提高農(nóng)業(yè)技術推廣的有效性；定期舉辦科技成果展示會等，實現(xiàn)科研成果與推廣應用的完美銜接，還可以在現(xiàn)場提供科技成果轉(zhuǎn)化咨詢、轉(zhuǎn)讓等服務［2］。而且為了促進科技成果的有效轉(zhuǎn)化，還可以建立新型農(nóng)業(yè)科研開發(fā)體系，以涉農(nóng)企業(yè)為核心，對其進行扶持等，使科技成果成為真正的生產(chǎn)力，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。
2.2拓寬融資渠道，加大政府農(nóng)業(yè)技術推廣投入
政府在農(nóng)業(yè)技術推廣過程中發(fā)揮著不可缺少的作用，應在政府的領導下全面落實中央出臺的關于農(nóng)業(yè)技術推廣的相關激勵政策等，順應國家趨勢，促進農(nóng)業(yè)技術的有效推廣。具體來說，首先，加大農(nóng)業(yè)技術推廣服務的資金投入，并根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況適當增加服務經(jīng)費財政預算額度，確保農(nóng)業(yè)技術推廣過程中的人員經(jīng)費、業(yè)務經(jīng)費、儀器設備經(jīng)費和專項經(jīng)費等有效落實，并從農(nóng)業(yè)技術人員利益出發(fā)，解決基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員的現(xiàn)實問題。其次，設立農(nóng)業(yè)科技推廣助推基金，主要用于新品種、新技術等方面的研究，促進更多先進技術的研發(fā)與應用，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。而且要設立科技成果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)專項基金，主要用于重大農(nóng)業(yè)開發(fā)項目以及促進科技成果轉(zhuǎn)化及在實踐中的應用。最后，拓寬融資渠道，吸引社會資本參與到科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)技術推廣中，政府部門可以在稅收等方面給予優(yōu)惠，使農(nóng)業(yè)技術真正推廣到生產(chǎn)實際中［3］。另外，政府需要進行財政資金扶持，重點用于農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)技術協(xié)會開展農(nóng)業(yè)技術推廣與技術培訓工作，這也是促進科技成果及農(nóng)業(yè)技術應用到生產(chǎn)實踐的重要途徑。
2.3構建多元化農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系
為了促進農(nóng)業(yè)技術推廣更好地落實到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，應加快構建完善的、特色的、全面的及高效運行的農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系，促進建設多元化的社會化農(nóng)業(yè)技術推廣體系，拓展農(nóng)業(yè)技術推廣渠道。比如，可以加大培育和發(fā)展農(nóng)資經(jīng)營、種子種苗、農(nóng)機作業(yè)、病蟲防治和產(chǎn)品營銷等綜合性、專業(yè)的農(nóng)業(yè)服務組織，使農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系更加完善和實用；根據(jù)市場化方式運作原則，鼓勵涉農(nóng)服務組織依法進入農(nóng)業(yè)技術推廣服務行業(yè)，提供經(jīng)營性農(nóng)技推廣服務，滿足農(nóng)民及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對農(nóng)業(yè)技術的現(xiàn)實需求；探索并發(fā)展公益性農(nóng)業(yè)技術服務，在經(jīng)營性農(nóng)業(yè)技術推廣服務組織主動加入公益性推廣服務中的情況下，政府部門應發(fā)揮其作用，以采購服務的方式調(diào)動經(jīng)營性農(nóng)業(yè)技術推廣組織的參與積極性；鼓勵社會化農(nóng)業(yè)技術服務組織主動參與重大農(nóng)科推廣項目、建設科技示范園等，鼓勵農(nóng)民到示范園進行參觀和學習，甚至可以讓農(nóng)民留在基地學習專業(yè)技能，縮減農(nóng)業(yè)技術推廣的“距離”，也能使農(nóng)業(yè)科技成果真正用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，出現(xiàn)在田間［4］。
2.4提升農(nóng)業(yè)技術推廣人員的專業(yè)水平
在農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系建設過程中，具有專業(yè)素質(zhì)與能力的農(nóng)業(yè)技術推廣人員是必不可少的。在這種情況下，可以考慮與高校合作，通過定向培養(yǎng)、定向招生、免除學費等方式鼓勵優(yōu)秀人才參與到農(nóng)業(yè)技術推廣工作中。同時，建立基層農(nóng)機推廣人員縱深教育機制，定期安排農(nóng)業(yè)技術人員學習前沿知識，并參加繼續(xù)教育培訓，提升農(nóng)業(yè)技術推廣人員的專業(yè)能力。在這一過程中產(chǎn)生的學費及相關費用可以由政府等相關部門給予補償。另外，建立完善的人才培養(yǎng)、引進及激勵機制，鼓勵優(yōu)秀人才參與農(nóng)業(yè)技術推廣服務，提高農(nóng)業(yè)技術推廣服務水平。針對基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員，尤其是村以下兼職農(nóng)業(yè)技術人員、科技示范戶等人才進行專業(yè)培訓，學習理論知識及實踐技能，而且表現(xiàn)優(yōu)異的農(nóng)業(yè)技術人員可以為農(nóng)民提供專業(yè)指導，進行農(nóng)業(yè)技術知識講解等，真正將農(nóng)業(yè)技術用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，使科研成果與生產(chǎn)實際緊密聯(lián)系在一起［5］。通過對農(nóng)民進行專業(yè)指導，不僅有助于提高農(nóng)業(yè)技術推廣人員的綜合能力，而且有助于提高農(nóng)民的科技文化素養(yǎng)與示范推廣能力，發(fā)揮其示范和引領作用，對農(nóng)業(yè)技術的有效推廣起到重要的促進作用。
3結語
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，先進的農(nóng)業(yè)技術是基礎，更是保障。但是，目前我國在農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系構建方面仍然是薄弱環(huán)節(jié)，導致農(nóng)業(yè)技術并未真正用于田間生產(chǎn)，農(nóng)民接受程度不高，農(nóng)業(yè)科技成果未能得到有效轉(zhuǎn)化。構建完善的基層農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系，對加快推進農(nóng)業(yè)技術推廣服務建設、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提高有著重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻
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［3］張宏艷.加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施［J］.農(nóng)民致富之友，2018（24）：211.
［4］鄭付軍.鄢陵縣農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的思考［J］.河南農(nóng)業(yè)，2018（22）：16-17.
作者：許潤 單位：通?？h九龍街道辦事處農(nóng)業(yè)綜合服務中心（農(nóng)科）