前言：想要寫(xiě)出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理中內(nèi)部控制的應(yīng)用范文，希望能給你帶來(lái)靈感和參考，敬請(qǐng)閱讀。

財(cái)政資金的管理和運(yùn)用關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財(cái)政資金管理中，必須要加強(qiáng)內(nèi)部控制，這樣才能提高資金利用效率與效益。本文先分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理內(nèi)部控制的意義及存在的問(wèn)題，然后，重點(diǎn)研究了內(nèi)部控制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理中的具體應(yīng)用策略，旨在為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理實(shí)踐提供一定參考。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，財(cái)政資金是非常重要的基礎(chǔ)保障和物質(zhì)條件。在新農(nóng)村建設(shè)不斷加快的背景下，國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的支持力度也不斷加大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要加強(qiáng)內(nèi)部控制，做好財(cái)政資金管理工作，以促進(jìn)財(cái)政資金合理分配，提高財(cái)政資金使用效率。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理內(nèi)部控制的意義

1.1可以有效遏制違法亂紀(jì)行為

政府行政部門(mén)中資金流向的不明晰，極易導(dǎo)致貪腐等問(wèn)題產(chǎn)生。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理中，由于受到種種因素的影響，時(shí)有違法亂紀(jì)行為發(fā)生，導(dǎo)致財(cái)政資金擅自被挪用、擠占、侵吞等，不僅造成了國(guó)有資產(chǎn)流失，也影響了新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量。通過(guò)實(shí)施內(nèi)部控制，可以加強(qiáng)財(cái)政資金的控制力度和群眾對(duì)政府資金的有效監(jiān)管，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各部門(mén)的廉政建設(shè)水平，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合理統(tǒng)計(jì)財(cái)政信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管財(cái)政資金流動(dòng)情況，做到財(cái)政資金利用公開(kāi)透明，從而有效杜絕違法亂紀(jì)行為發(fā)生。

1.2促進(jìn)財(cái)政資金利用效率提升

在基層財(cái)政建設(shè)與管理過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理是重要的內(nèi)容，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的利用狀況，直接影響到財(cái)政資金利用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化內(nèi)部控制，可以對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金流動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理，準(zhǔn)確判斷各個(gè)區(qū)域間資金的投入是否合理，從而堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金運(yùn)作漏洞，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金得到科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化利用與管理，降低財(cái)政資金利用風(fēng)險(xiǎn)，確保其利用效益實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。

1.3有助于涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)

新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，需要充裕的財(cái)政資金保障。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金是國(guó)家撥款的，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展社會(huì)管理工作的重要基礎(chǔ)，提高其利用效率與效益，可以為涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)建構(gòu)堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，國(guó)家對(duì)農(nóng)村建設(shè)的支持力度不斷加大，涉農(nóng)惠農(nóng)政策與項(xiàng)目也隨之增多，涉農(nóng)項(xiàng)目投資資金總量不斷增大，為保證資金安全，就需要加強(qiáng)內(nèi)部控制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全完整，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，這樣才能避免使國(guó)家資金受到損失，使農(nóng)民利益受到損害。同時(shí)，也只有加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制，才能使各項(xiàng)涉農(nóng)惠農(nóng)政策順利地落實(shí)到位。

2.當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

2.1財(cái)政資金管理制度相對(duì)落后

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政縣級(jí)財(cái)政部門(mén)代管是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管理體制，在這種體制下，有些資金管理制度就得不到及時(shí)的更新和完善，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理制度相對(duì)落后，有些條規(guī)模糊不清、執(zhí)行不嚴(yán)。同時(shí)，內(nèi)部控制內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，形式主義過(guò)于嚴(yán)重，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度可操作性不高。這不僅使得財(cái)政資金管理缺乏有力依據(jù)，也導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)用制度來(lái)管理變化后的新項(xiàng)目的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)的財(cái)政資金管理職責(zé)不夠明確，存在疏于管理、流于形式等情況，使得資金控制缺乏約束力。

2.2財(cái)政資金管理利用水平低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金采用的是一賬式管理的模式，但在具體的管理實(shí)踐中，還存在資金利用績(jī)效不高，預(yù)算編制不夠科學(xué)，資金分配不夠合理。同時(shí)，用款單位未能將有限的資金形成規(guī)模效應(yīng)，資金投入面過(guò)寬，小范圍內(nèi)還存在資金隨意透支、借支及調(diào)撥的情況，導(dǎo)致資金使用效益低下，財(cái)政資金安全性受到威脅。此外，一些應(yīng)由市場(chǎng)提供的商品和服務(wù)，卻因政府部門(mén)的過(guò)多干預(yù)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)政經(jīng)辦人員在專(zhuān)項(xiàng)資金使用方面，責(zé)任大，但管控能力比較小，導(dǎo)致有的專(zhuān)項(xiàng)資金被不規(guī)范使用、擠占、挪用等。

2.3資金利用監(jiān)管缺乏力度

從實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督管理機(jī)制還不夠健全和完善，經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。事前、事中和事后監(jiān)督檢查不到位，不在預(yù)算范圍內(nèi)的財(cái)政支出，經(jīng)常出現(xiàn)隨意變更用途的情況，但卻缺乏行之有效的懲處措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金由縣級(jí)部門(mén)管理，監(jiān)管主要集中在常規(guī)性的監(jiān)督方面，具體執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)于服務(wù)和資金支出的監(jiān)督非常重視，但是對(duì)于收入監(jiān)管和績(jī)效管理相對(duì)來(lái)說(shuō)不夠重視。因缺乏完善的績(jī)效評(píng)價(jià)與控制體系，導(dǎo)致資金的使用效率關(guān)注不足，資金的跟蹤和審查不夠及時(shí)和到位。資金預(yù)算的監(jiān)督與管理不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行力比較弱，經(jīng)常出現(xiàn)超預(yù)算的情況?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼資金雖然是縣財(cái)政通過(guò)“一卡通”直接打卡到戶(hù)，但在資金利用透明度方面，還存在需要改善的地方，如財(cái)政資金利用情況公開(kāi)不夠及時(shí)，具體的利用情況公開(kāi)不夠透明和完整等。

3.內(nèi)部控制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理中的應(yīng)用策略

3.1完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理制度

內(nèi)部控制對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全具有重大的作用，在具體實(shí)踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家財(cái)政資金管理制度，對(duì)相關(guān)制度體系進(jìn)行建立健全，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理有據(jù)可依、有章可循。提高相關(guān)人員的法律意識(shí)，使其依法進(jìn)行財(cái)政資金的管理工作。改善財(cái)政資金內(nèi)部控制環(huán)境，為內(nèi)部控制實(shí)施提供執(zhí)行依據(jù)。完善財(cái)政票證的管理與核銷(xiāo)制度，嚴(yán)格控制票據(jù)的領(lǐng)、用、存和銷(xiāo)等。積極應(yīng)用信息技術(shù)，建立電子票據(jù)管理平臺(tái)。完善收入管理制度進(jìn)行完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入必須要全部納入到財(cái)政管理部門(mén)臨時(shí)的收入專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)中，并上交縣級(jí)代管中心的結(jié)算賬戶(hù)，確保收支兩條線(xiàn)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管理職責(zé)，實(shí)施財(cái)政資金責(zé)任制管理。通過(guò)制度使各部門(mén)之間相互牽制，以杜絕違法亂紀(jì)行為產(chǎn)生。完善記賬制度、審查制度、復(fù)審稽核制度等各項(xiàng)制度，采取管錢(qián)與管賬崗位相分離方法，防止出現(xiàn)會(huì)計(jì)舞弊行為。健全財(cái)政資金考核機(jī)制和部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金利用效益的考核，將考核結(jié)果與部門(mén)、個(gè)人利益掛鉤，以促進(jìn)各類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金合法合規(guī)使用，保證財(cái)政資金的安全。

3.2強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金利用管理控制

進(jìn)一步完善部門(mén)預(yù)算工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出預(yù)算進(jìn)行細(xì)化，增加財(cái)政預(yù)算的透明度。建立財(cái)政總賬，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。編制科學(xué)合理的審批程序，杜絕對(duì)資金進(jìn)行隨意調(diào)撥，不可以透支和借支，同時(shí)，還要將支票、印鑒分開(kāi)管理。減少中間環(huán)節(jié)，所有財(cái)政資金直接撥付到收款人或收款單位指定的賬戶(hù)，以確保財(cái)政資金得到合理利用，為資金的安全性提供保障。跟蹤專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，每一筆資金的核算均應(yīng)由專(zhuān)人管理，杜絕各種可能發(fā)生的暗箱操作行為，提升財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的安全性及使用的有效性。

3.3提高財(cái)政資金監(jiān)督力度

縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)督、審查力度，使各項(xiàng)財(cái)政支出都真正合法、安全和有效。明確財(cái)政資金的監(jiān)管目標(biāo)及監(jiān)管范圍，將補(bǔ)助性資金、惠農(nóng)資金等集體收入納入到財(cái)政資金監(jiān)督體系中，這樣可有效減少并杜絕虛假立項(xiàng)、套取及挪用財(cái)政資金等情況發(fā)生。細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)，對(duì)各部門(mén)的履責(zé)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，將財(cái)政資金實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。形成完善的內(nèi)部審計(jì)制度體系，保證審計(jì)工作貫穿于資金使用的全過(guò)程。對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)進(jìn)行量化，形成完善的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)不嚴(yán)格遵章辦事的責(zé)任人員，追求其責(zé)任，并納入到績(jī)效考核和工作評(píng)定中。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理基礎(chǔ)性強(qiáng)，情況復(fù)雜，將內(nèi)部控制應(yīng)用于具體實(shí)踐中，可強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的管控，避免違法亂紀(jì)行為發(fā)生，有助于提高財(cái)政資金利用實(shí)效。

作者：車(chē)振濤 單位：安徽省亳州市