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摘要：由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，一些關(guān)于開放林業(yè)與傳統(tǒng)林業(yè)的問題越來越為嚴(yán)重。尤其是針對(duì)資源問題、經(jīng)濟(jì)問題慢慢變化成生態(tài)問題、金融問題的實(shí)際困難，人們逐步通過對(duì)傳統(tǒng)林業(yè)規(guī)劃想法與規(guī)劃方式的思考，從而陸續(xù)發(fā)表生態(tài)林業(yè)、可持續(xù)林業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)的觀點(diǎn)，并且針對(duì)以往的國(guó)有林區(qū)森林能源問題、公司經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的問題，簡(jiǎn)單的林業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的條件。該篇對(duì)于我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整治方案進(jìn)行了解與研究。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)；布局整治；林業(yè)互助

林業(yè)是一份擁有獨(dú)特性能的公益工作，與此同時(shí)，它又是主要的奠基生產(chǎn)事業(yè)，伴隨生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和碳匯等各種作用。林業(yè)產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)有關(guān)聯(lián)，它主要有資源可再生、產(chǎn)物可降解、覆蓋區(qū)域大、產(chǎn)業(yè)鏈鎖長(zhǎng)、勞動(dòng)力緊密等特性，這給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與人們的生存供給了有木材、竹材、人造板、木漿、林化產(chǎn)品、木本糧油、食用菌、花卉、藥材、森林旅游服務(wù)等各種各樣的物質(zhì)條件與非物質(zhì)條件，在建設(shè)生態(tài)和平，發(fā)達(dá)山區(qū)、林區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入奔小康中，有著極為至關(guān)重要與獨(dú)一無二的影響。在對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行整治和改進(jìn)的行進(jìn)中，必須在林業(yè)分類規(guī)劃想法指引下實(shí)現(xiàn)，對(duì)天然林的經(jīng)營(yíng)與維護(hù)實(shí)施改善，而對(duì)豐產(chǎn)林實(shí)行重點(diǎn)創(chuàng)立，促進(jìn)林產(chǎn)品質(zhì)量的提升，進(jìn)而加快林業(yè)生態(tài)環(huán)境創(chuàng)立與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的步伐。

1我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)布局整治的基本準(zhǔn)則

1.1堅(jiān)持生態(tài)第一，生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)收益相一致，讓林區(qū)創(chuàng)立與地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局整頓、提升林區(qū)收益緊密聯(lián)系的準(zhǔn)則。

1.2堅(jiān)持聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，分類引導(dǎo)，分步進(jìn)行，核心突擊，逐步鼓動(dòng)的準(zhǔn)則。

1.3堅(jiān)持維護(hù)與進(jìn)步同步，合理解決維護(hù)、進(jìn)步和使用的干連。

1.4因地制宜，分類引導(dǎo)，宏觀支配和市場(chǎng)指導(dǎo)相聯(lián)系。林業(yè)生態(tài)制度創(chuàng)立展現(xiàn)宏觀支配的效果；林區(qū)產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)立，服從市場(chǎng)秩序，符合市場(chǎng)供求變動(dòng)，呈現(xiàn)角逐的準(zhǔn)則。

1.5統(tǒng)籌兼顧，正確制定，合理計(jì)劃、方案連貫，妥善解決續(xù)建項(xiàng)目與新建項(xiàng)目和主要項(xiàng)目創(chuàng)立。

1.6通過科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)建強(qiáng)大有力的科技保護(hù)制度。

1.7認(rèn)真按工程科學(xué)策劃，加強(qiáng)管制，按項(xiàng)目組織推行，保證本金和收益、速率和質(zhì)量的一致。

1.8堅(jiān)持多途徑、多方面、多格局征集創(chuàng)立資金。清楚創(chuàng)建工程類別，明確投資主體，國(guó)家、位置、群眾、單位、個(gè)人相聯(lián)系，普遍鼓動(dòng)全社會(huì)一起投入其中，并能主動(dòng)爭(zhēng)取獲得外商資金幫助。

1.9堅(jiān)持林業(yè)對(duì)外擴(kuò)大交往，全面使用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快林區(qū)的進(jìn)步。

1.10在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)候，把人口數(shù)量、就職、文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等和林區(qū)人民一脈相連的職業(yè)放在相同關(guān)鍵的水平上，推動(dòng)林區(qū)各方面的發(fā)展。

1.11在做好政府經(jīng)濟(jì)調(diào)動(dòng)職能與市場(chǎng)看護(hù)職能的時(shí)候，也需要特別做好社會(huì)管制與公共任職職能。

1.12在重視抓住機(jī)會(huì)，促進(jìn)發(fā)展的時(shí)候，也要全面顧及資源與自然的承受范圍，實(shí)現(xiàn)人和自然的共同發(fā)展。

2目前我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有的根本危機(jī)

2.1林業(yè)經(jīng)濟(jì)布局簡(jiǎn)單。

我國(guó)的林業(yè)生產(chǎn)如今依然廣泛使用粗放密集型的產(chǎn)品，公司領(lǐng)域較小，技術(shù)含量較低，原始材料耗損較大，布局不恰當(dāng)?shù)葒?yán)重影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

2.2發(fā)展較為落后。

經(jīng)營(yíng)效率程度落后，基本器材較為簡(jiǎn)單。如今的森林公園、濕地公園等旅游景點(diǎn)領(lǐng)域窄、狀況不好、知名度較低。森林旅游缺少品牌收益，很難變成點(diǎn)線面相聯(lián)系的森林旅游產(chǎn)業(yè)平面。

2.3總體水平相對(duì)弱。

林業(yè)公司多數(shù)生產(chǎn)區(qū)域較窄，設(shè)備基礎(chǔ)較差，木材等材料損耗量較高，產(chǎn)物附加值較低。林產(chǎn)品初級(jí)產(chǎn)物相對(duì)多，加工精細(xì)產(chǎn)物相對(duì)少，技術(shù)含量低，重點(diǎn)角逐力較弱。公司研究水平太低，技術(shù)結(jié)果轉(zhuǎn)化率較低，自主改進(jìn)水平較低，生產(chǎn)鏈太短。產(chǎn)物又不夠牢固，品牌認(rèn)識(shí)過于淺薄，帶動(dòng)力比較低，市場(chǎng)角逐力不夠，產(chǎn)業(yè)布局仍然需要整治改進(jìn)提升。

3加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)立的根本想法與應(yīng)對(duì)途徑

3.1強(qiáng)化林業(yè)體系轉(zhuǎn)變。

一是強(qiáng)化林業(yè)分類規(guī)劃轉(zhuǎn)變。根據(jù)“管嚴(yán)管住公益林，放開放活商品林”的條件，主動(dòng)探究符合分類規(guī)劃的管制體系、規(guī)劃方式與創(chuàng)立方法。公益林要根據(jù)公益項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)管制。要盡可能迅速地創(chuàng)建森林生態(tài)收益抵償資金，運(yùn)用在地方公益林的創(chuàng)建與管制。從而使商品林規(guī)劃管制策略更加有活力，創(chuàng)建通過市場(chǎng)安排能源，經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)參與、獨(dú)自規(guī)劃、政府予以重要幫助的管制體系，完全提高社會(huì)各地、各種經(jīng)濟(jì)主體投入林業(yè)創(chuàng)立的主動(dòng)性。二是加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)權(quán)體制轉(zhuǎn)變。根據(jù)創(chuàng)建“歸屬明了、權(quán)責(zé)鮮明、維護(hù)嚴(yán)厲、更換通順”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)體系的條件，從而清楚林地的應(yīng)用權(quán)與林木的擁有權(quán)，使規(guī)劃?rùn)?quán)活躍，處置權(quán)穩(wěn)定，從而保證收益權(quán)。改善森林、林木、林地的確權(quán)頒證任務(wù)，確定保護(hù)林權(quán)所有人的正當(dāng)權(quán)益，完成“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”，推動(dòng)森林能源的有條有理的更換。

3.2轉(zhuǎn)變森林規(guī)劃途徑，改善森林可持續(xù)規(guī)劃質(zhì)量。

森林可持續(xù)規(guī)劃是作為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的奠基。在體驗(yàn)了重采輕育的重大創(chuàng)舉之后，我們從重視補(bǔ)充的森林資源培養(yǎng)的履歷中，掌握了森林可持續(xù)規(guī)劃的目標(biāo)。在采取天保項(xiàng)目中，從集約規(guī)劃下手，整頓了采育的聯(lián)系，統(tǒng)一了各種采育操縱規(guī)則章程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。按照天保項(xiàng)目建議的“分類經(jīng)營(yíng)”準(zhǔn)則，對(duì)不一樣的林分采取不一樣的規(guī)劃管制方式。一是對(duì)公益林區(qū)整個(gè)中斷紅松林砍伐，把封山育林作為重點(diǎn)，加強(qiáng)建設(shè)林業(yè)規(guī)劃體系，完全還原林草與植被，提高林分布局設(shè)備。二是在商品林區(qū)堅(jiān)持以選擇砍伐為主，嚴(yán)厲限定砍伐區(qū)域，采育相聯(lián)系，盡量造就回歸自然、好過自然的可持續(xù)發(fā)展與一直使用的新的砍伐方式，完成森林生長(zhǎng)量大于采伐數(shù)量的方針。

3.3采取林業(yè)的分類養(yǎng)護(hù)規(guī)劃。

第一要養(yǎng)護(hù)好當(dāng)前的林業(yè)根源尤其是天然林資源，繼續(xù)推進(jìn)森林能源的養(yǎng)護(hù)、加強(qiáng)力度，鼓勵(lì)降低木材產(chǎn)量，禁止超出限額的砍伐，嚴(yán)厲打擊毀林開荒與濫砍濫伐，全面加強(qiáng)大面積職工人民的主動(dòng)性，把旺盛的精力與熱情投入到這個(gè)發(fā)展，每個(gè)人都是監(jiān)督員、護(hù)林員，真切地穩(wěn)定住森林資源。從而通過林區(qū)多種資源的作用，盡可能多地發(fā)展林下各種規(guī)劃工程，讓林下資源獲得充分的開采與使用，把資源能量轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)能量，全面地完成一人承包，全家受益，從而達(dá)成資源養(yǎng)護(hù)和林區(qū)特色經(jīng)濟(jì)妥洽進(jìn)步。

3.4徹底采取林業(yè)規(guī)劃養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，看護(hù)好當(dāng)前的林業(yè)資源。

鞏固林業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，完全采用遠(yuǎn)山封山,設(shè)卡養(yǎng)護(hù),創(chuàng)建封山育林養(yǎng)護(hù)檔案；在交通比較便捷，人口密集，林農(nóng)交織的近山區(qū)，采取個(gè)人承包養(yǎng)護(hù)，確定承包人養(yǎng)護(hù)義務(wù)，公開展示承包人姓名養(yǎng)護(hù)地址、區(qū)域范圍等，創(chuàng)建養(yǎng)護(hù)責(zé)任制；對(duì)局部重點(diǎn)生態(tài)公益林實(shí)施永久性封育手段；對(duì)普通生態(tài)公益林與商品林中的天然幼齡林和近段時(shí)間未完成要求的中齡林實(shí)施全封的手段,已創(chuàng)建和改進(jìn)林業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和管理體系,加強(qiáng)管制音訊設(shè)備，用合理途徑提高對(duì)林業(yè)資源的看護(hù)措施。

結(jié)束語

林業(yè)格局的整治與改進(jìn)，要求增加對(duì)林業(yè)格局技術(shù)的投資，需要極大地鼓動(dòng)新興林業(yè)格局進(jìn)步的科學(xué)探討、科技研發(fā)與試驗(yàn)；要?jiǎng)?chuàng)建適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系與新時(shí)期林業(yè)進(jìn)步策略條件的林業(yè)技術(shù)改革體制，增強(qiáng)企業(yè)獨(dú)立技術(shù)改革，改善林業(yè)根據(jù)規(guī)劃程度，促進(jìn)林業(yè)格局又快又好的發(fā)展。

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作者：劉健美 趙眉芳 單位：黑龍江省林業(yè)科學(xué)院