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預(yù)算會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響

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預(yù)算會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響

摘要:隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的改革,國(guó)家對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了一定的改革。通過(guò)合理的改革,可以有效提升工作效率。我國(guó)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度還存在不少的問(wèn)題,在制度改革以后,對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)產(chǎn)生了不小的影響,為此本文對(duì)改革的影響進(jìn)行總結(jié),提出一定的意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞:預(yù)算會(huì)計(jì)制度;行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)影響

1行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度現(xiàn)狀

眾所周知,事業(yè)單位屬于公共單位,接受?chē)?guó)家的財(cái)政撥款,不需要參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作非常作用,需要對(duì)納稅人的資金情況進(jìn)行核算,這就對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員提供更高的職能要求,同時(shí)增加了會(huì)計(jì)核算的難度。可以看出,事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度是非常重要的,但是調(diào)查發(fā)現(xiàn),大部分事業(yè)單位的都存在工作效率低、質(zhì)量差等現(xiàn)象,甚至還存在著互相推諉的現(xiàn)象,需要進(jìn)行合理的制度改革。我國(guó)市政事業(yè)單位現(xiàn)象的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際的會(huì)計(jì)核算要求,在核算中經(jīng)常出現(xiàn)精確度差等問(wèn)題,與企業(yè)相比,具有很大的潮劇,特別是國(guó)家對(duì)其核算要求較低,為此需要合理的改進(jìn)。

2行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題

2.1收付實(shí)現(xiàn)制的約束

收付實(shí)現(xiàn)制是事業(yè)單位的常用核算制度,事業(yè)單位具有業(yè)務(wù)少、會(huì)計(jì)往來(lái)少等特點(diǎn),比較適用于收付實(shí)現(xiàn)制。但是這種制度會(huì)限制事業(yè)單位的發(fā)展,存在較多的弊端。例如,在進(jìn)行單位資產(chǎn)負(fù)載的核算時(shí),這種核算制度缺乏對(duì)當(dāng)期款項(xiàng)的合理記錄,在后續(xù)核算時(shí),容易出現(xiàn)精確度較低的問(wèn)題,無(wú)法為資產(chǎn)核算提供保證。在進(jìn)行成本的計(jì)算工作時(shí),這種核算制度容易出現(xiàn)偏差,無(wú)法為單位的成本決策提供最精確的數(shù)據(jù)。負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)是比較常見(jiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),這種核算制度無(wú)法對(duì)其做好把控,限制了單位的發(fā)展進(jìn)步。隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步,各種新型的核算制度不斷涌現(xiàn),這種簡(jiǎn)單粗糙的核算制度已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足事業(yè)單位的核算需求,應(yīng)該被淘汰。

2.2預(yù)算制度不靈活

市政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作方法老舊,特別是在預(yù)算這一部分,還使用落后的預(yù)算方法,沒(méi)有及時(shí)吸收和學(xué)習(xí)新的方法。很多單位將預(yù)算制度的重點(diǎn)放在理論方面,對(duì)現(xiàn)實(shí)工作缺乏重視,這就導(dǎo)致理論和實(shí)際脫軌,沒(méi)有發(fā)揮出預(yù)算制度的實(shí)際作用。預(yù)算制度屬于財(cái)務(wù)部門(mén)的工作內(nèi)容,很多事業(yè)單位的工作人員責(zé)任心不足,沒(méi)有認(rèn)真負(fù)責(zé)的進(jìn)行預(yù)算工作,在實(shí)際的工作中,完全抄襲上一年度的預(yù)算,沒(méi)有將本年度的預(yù)算項(xiàng)目合理考慮,這種照搬預(yù)算的工作方法,導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際工作出現(xiàn)嚴(yán)重偏差,不能為今后一年的工作起到任何直到作用,甚至還會(huì)出現(xiàn)指導(dǎo)錯(cuò)誤的情況,不但造成了資金、人力的浪費(fèi),還給事業(yè)單位的發(fā)展起到了誤導(dǎo)。預(yù)算的編制屬于一個(gè)復(fù)合工作,需要多方面的配合,但是大部分部門(mén)配合度基地,導(dǎo)致預(yù)算工作相應(yīng)支持。由于上述現(xiàn)象的發(fā)生,最終導(dǎo)致事業(yè)單位的預(yù)算缺乏實(shí)際意義,成為一種形式化的工作。

2.3會(huì)計(jì)信息公開(kāi)性差

在預(yù)算編制結(jié)束以后,基本只是想上級(jí)匯報(bào),并不向單位內(nèi)部或者社會(huì)公開(kāi),這就降低了會(huì)計(jì)信息的公開(kāi)性。事業(yè)單位屬于一個(gè)面向社會(huì)的公共部門(mén),應(yīng)該將預(yù)算內(nèi)容合理的公開(kāi),接受社會(huì)的監(jiān)督,根據(jù)人們的意見(jiàn)和建議進(jìn)行合理的改進(jìn),這才能促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)步。而且現(xiàn)階段大部分事業(yè)單位的預(yù)算制度不完善,使用報(bào)表種類(lèi)不全,無(wú)法將整個(gè)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行狀況反應(yīng)在報(bào)表中,會(huì)計(jì)信息缺乏完整性。

3預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的必要性

3.1社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需求

預(yù)算編制、執(zhí)行都是事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中的重要部分,隨著時(shí)代的發(fā)展,我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度不斷完善,行政事業(yè)單位也需要隨著國(guó)家進(jìn)行改變,使用符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)算制度。我國(guó)原先的預(yù)算制度建立至今已經(jīng)有了將近七十年的歷史,隨著財(cái)務(wù)系統(tǒng)的改革,預(yù)算制度也隨著改變,出現(xiàn)了兩次比較大的改革。事業(yè)單位是政府的重要職能部門(mén),面向公眾,為公眾提供服務(wù)和幫助,更要做好預(yù)算制度的改進(jìn),與國(guó)家的發(fā)展要求相符。

3.2單位內(nèi)部維護(hù)發(fā)展的內(nèi)在需要

行政事業(yè)單位的責(zé)任是巨大的,需要對(duì)社會(huì)公共資源進(jìn)行合理的管控,也是人民行使權(quán)力的重要部門(mén)。隨著時(shí)代的變化,事業(yè)單位的運(yùn)行形態(tài)也在變化,從原先的管理型單位逐漸準(zhǔn)變?yōu)榉?wù)型的單位。這種轉(zhuǎn)型是從單位內(nèi)部開(kāi)始,不能浮于表面,要先做好財(cái)務(wù)制度的改變,具體變現(xiàn)為預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革。一定要接受社會(huì)監(jiān)督,根據(jù)公眾的意見(jiàn)對(duì)自身合理改變,直到滿(mǎn)足社會(huì)公眾的實(shí)際需求,將財(cái)務(wù)報(bào)表公開(kāi),明確每筆資金的動(dòng)態(tài),按照制定的計(jì)劃合理執(zhí)行。

4預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響

4.1引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的影響

權(quán)責(zé)發(fā)生制可以很好的消除收付實(shí)現(xiàn)制在成本控制上的缺陷,完善對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債的計(jì)算。有利于行政事業(yè)單位對(duì)自己風(fēng)險(xiǎn)的了解和控制,保證了賬實(shí)的結(jié)合,把控制前移。權(quán)責(zé)發(fā)生制是行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)改革的重要環(huán)節(jié),為改革提供內(nèi)在的動(dòng)力,完善了政府對(duì)公共資產(chǎn)的管理和控制。

4.2部門(mén)預(yù)算改革的影響

以部門(mén)為單位編制預(yù)算,是預(yù)算在縱向的延伸,可以把預(yù)算的編制更加的細(xì)化,更加貼合實(shí)際。部門(mén)預(yù)算可以時(shí)刻作為部門(mén)工作的參照,知道各部門(mén)開(kāi)展一個(gè)周期的工作。單位的總預(yù)算是各部門(mén)預(yù)算的總和,方便在一個(gè)會(huì)計(jì)年度對(duì)預(yù)算的執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督和追蹤。方便單位嚴(yán)格規(guī)劃項(xiàng)目資金的執(zhí)行,防止預(yù)算資金的互相占用。

4.3建立政府采購(gòu)的影響

財(cái)政部門(mén)不再是購(gòu)買(mǎi)過(guò)程的參與方,而是授權(quán)給國(guó)庫(kù),由國(guó)庫(kù)直接把款項(xiàng)向銷(xiāo)售方撥付。相對(duì)于財(cái)政部門(mén)出面采購(gòu),改革后的政府采購(gòu)制度完成了管理權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分離,有利于制止在行政上的腐敗現(xiàn)象,也更便于控制國(guó)庫(kù)資金的來(lái)源去向,建立統(tǒng)一的財(cái)政口徑。

4.4實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)的影響

對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō),也加強(qiáng)了資金的流動(dòng)性,完善了預(yù)算資金的流轉(zhuǎn)程序。國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付,可以減少現(xiàn)金的使用,而是直接從國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)到企業(yè)賬戶(hù)的直接劃轉(zhuǎn)。在年底,國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)也可以分級(jí)次為各單位制作相關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表,有利于政府部門(mén)考核各行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行效果。

5行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的幾點(diǎn)建議

首先,要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的實(shí)行,明確職責(zé)。預(yù)算改革制度的實(shí)行,對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)提出了不小的挑戰(zhàn)。為此,要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法規(guī),充分發(fā)揮會(huì)計(jì)部門(mén)的職能。加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的實(shí)行,對(duì)財(cái)務(wù)共走進(jìn)行合理的監(jiān)管,并且落實(shí)職責(zé),為預(yù)算改革制度的實(shí)行奠定基礎(chǔ)。其次,合理引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。通過(guò)該制度的實(shí)行,可以加強(qiáng)對(duì)公共資金的管控力度,對(duì)實(shí)際的資金利用率進(jìn)行分析,將資金作用充分發(fā)揮,規(guī)范事業(yè)單位資金的使用情況。要嚴(yán)格按照啊權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行財(cái)務(wù)的核算。一方面,將所有以實(shí)現(xiàn)的費(fèi)用作為當(dāng)期收入,另一方面,主要將不屬于當(dāng)期的收入合理確認(rèn)。在財(cái)政資金的收支核算與國(guó)庫(kù)集中支付的管理方面均采取權(quán)責(zé)發(fā)生制,該方面的改革應(yīng)用從下到上,有基層單位的收入核算開(kāi)始進(jìn)行,然后準(zhǔn)不的向上進(jìn)行擴(kuò)展,在財(cái)政資金的支出核算上采取權(quán)責(zé)發(fā)生制,而經(jīng)費(fèi)的支出繼續(xù)采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行核算。最后,加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度改革的一個(gè)重要內(nèi)容就是財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題。因?yàn)楸WC會(huì)計(jì)改革有效性的基礎(chǔ)就是單位的財(cái)務(wù)人員,那么優(yōu)化其隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),并且提升財(cái)務(wù)人員的基礎(chǔ)素質(zhì),不僅僅是引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新思想和新觀念的重要途徑,更是進(jìn)一步提高我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作效率和質(zhì)量的一個(gè)重要途徑。所以,再次過(guò)程中已改重視優(yōu)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍的年齡問(wèn)題,在積極引入年輕化財(cái)務(wù)人才的同時(shí),讓會(huì)計(jì)隊(duì)伍可以形成老中青三代共同組成的結(jié)構(gòu),這樣才能充分發(fā)揮出各自的優(yōu)勢(shì),從而更加高效的為行政事業(yè)單位服務(wù)。

6結(jié)論

我國(guó)事業(yè)單位的預(yù)算改革制度存在不小的問(wèn)題,進(jìn)行合理的改革,有利于行政事業(yè)單位的發(fā)展運(yùn)行。事業(yè)單位做一個(gè)公共部門(mén),主要目的是為了服務(wù)社會(huì),預(yù)算制度的改進(jìn),可以幫助事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型,變成服務(wù)型的事業(yè)單位,更好的為公眾服務(wù)。本文對(duì)事業(yè)單位預(yù)算制度存在的不足進(jìn)行總結(jié),制度改革給事業(yè)單位的預(yù)算工作帶來(lái)積極作用,完善事業(yè)單位的預(yù)算制度,并增加預(yù)算的公開(kāi)性,避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,有利于形成事業(yè)單位的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者:韓謐 單位:盤(pán)錦市財(cái)政事務(wù)服務(wù)中心

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