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【摘要】新政府會計制度準則的出臺對高校財務(wù)管理也產(chǎn)生了不可避免的影響。本文主要對政府會計制度改革的內(nèi)容、高校財務(wù)會計制度與政府會計制度的差異以及政府會計制度對高校財務(wù)的影響和相關(guān)的建議進行分析，以期有助于高校財務(wù)管理水平和質(zhì)量的提升。

【關(guān)鍵詞】政府會計制度;高校財務(wù);影響

一、新政府會計制度的改革內(nèi)容

新政府會計制度改革是在新的時代背景下展開的，面對日漸復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展形勢，為了加強政府內(nèi)部財務(wù)管理、提高財務(wù)管理效率以及政府財政款項的應(yīng)用效果，新政府會計制度在預(yù)算制定、會計核算、資產(chǎn)負債核算、財務(wù)報告形成和分析等方面都做出了一定的改革，尤其是在中央和地方以及部門和部門之間，乃至上下級之間在財務(wù)管理方面形成了更為清晰的權(quán)責體系，可以實現(xiàn)財力的協(xié)調(diào)以及區(qū)域財政的均衡。另外，新政府會計制度還建立起了相關(guān)的法律法規(guī)標準，要求政府財務(wù)管理要對資產(chǎn)項目以及負債項目進行細致地核算，編制詳盡的政府財務(wù)報告和債務(wù)報告，構(gòu)建更為完善的政府會計信息體系，加強互聯(lián)等等。

二、高校財務(wù)會計制度與政府會計制度的差異

高校財務(wù)會計工作和政府財務(wù)會計工作存在較大的差異，但是也存在一定的相同性，新政府會計制度改革背景下，想要了解政府會計制度對高校財務(wù)所產(chǎn)生的影響，有必要先明確二者之間的差異，從而形成正向的引導(dǎo)。1．制度制定依據(jù)差異。如前文所說，高校大多是事業(yè)單位，或者是根據(jù)事業(yè)單位的財務(wù)管理辦法和會計準則來安排財務(wù)管理事宜的，而政府機關(guān)的財務(wù)事務(wù)和高校之間有較大的差異，因此，二者的財務(wù)會計制度制定的依據(jù)和內(nèi)容都存在一定的差異。政府財務(wù)會計制度是基于《政府財務(wù)會計準則》以及其他相關(guān)的財會、預(yù)算等法律所確定的，因此，政府財務(wù)會計制度更為嚴格和完善。2．會計核算基礎(chǔ)差異。高校財務(wù)會計核算基礎(chǔ)主要是對高校所發(fā)生的財務(wù)往來進行核算，其中也包括高校的債務(wù)部分，但是高校的財務(wù)支出和收入都是學(xué)校的行為，并不會讓管理者承擔一些財務(wù)決策和經(jīng)營方面的責任，而政府財務(wù)部門之前也是如此，但是在新政府會計制度中引入了權(quán)責機制，預(yù)算時會采用收付實現(xiàn)制，加上雙重基礎(chǔ)的應(yīng)用，政府財務(wù)會計工作將會更為透明、管理也會更加嚴格，所管理的內(nèi)容也更加全面，政府財務(wù)管理的效益也可以更為明確地在報表中展示出來。3．會計報告內(nèi)容差異。高校財務(wù)會計報告和政府財務(wù)會計報告之間也存在著較大的差異，高校財務(wù)報告的內(nèi)容相對簡單，其主要是對高校一段時間的收支情況以及負債、獲取補貼的情況進行羅列和匯報，一些必要的地方會進行備注，而且高校以學(xué)期和學(xué)年為財務(wù)報表的計算時間。政府財務(wù)會計報告需要同時編寫預(yù)算表和決算表，也就是說，政府在每年制定出預(yù)算之后，要在項目完成后對預(yù)算做出必要的對比，并且在權(quán)責機制的影響下，要對責任人在項目中的決策和行為進行評估，另外，新政府會計制度中預(yù)算決算表將以收付實現(xiàn)制度作為管理和審核基礎(chǔ)，從而更為有效地規(guī)范政府部門的財務(wù)會計行為。

三、新政府會計制度對高校財務(wù)的影響

1．對會計核算形式的影響。會計核算的內(nèi)容雖然不同，但是會計核算形式以及核算體系都有相同的地方，比如高校財務(wù)管理和政府財務(wù)管理都采用“平行記賬”模式，在預(yù)算會計中是以收支為基礎(chǔ)進行核算，但是對于財務(wù)會計來說就要以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)進行核算。原因在于，預(yù)算會計主要是對預(yù)算支付、收益以及結(jié)余所進行的核算，相對來說核算內(nèi)容比較簡單，但是財務(wù)會計主要是對單位的資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收益以及成本進行核算，單位的債務(wù)可能是處于動態(tài)變化的，而且影響著單位的發(fā)展，所以，其債務(wù)的發(fā)生必須要有一定的權(quán)責基礎(chǔ)。2．對基礎(chǔ)會計核算的影響。新的政府會計制度中對于基礎(chǔ)建設(shè)和非基礎(chǔ)建設(shè)不再進行區(qū)分，而是改為了“在建項目”和“基建項目”這兩類，每一個項目的財務(wù)管理都是單獨進行的，項目進行了獨立核算之后，項目的信息就會非常完善，這樣就不用再進行其他賬目的設(shè)立。高校財務(wù)管理中也涉及到建設(shè)項目的財務(wù)賬務(wù)，因此，也可以借鑒這樣的會計核算方式，對基建項目財務(wù)管理進行優(yōu)化，從而簡化基礎(chǔ)會計核算的體系和內(nèi)容。3．對固定資產(chǎn)折舊的影響。新政府會計制度中的權(quán)責發(fā)生制對于財務(wù)工作影響重大，在高校這類事業(yè)單位中也引進了權(quán)責發(fā)生制，但是具體如何利用好這一機制可以借鑒當前政府財務(wù)管理。比如，在新的政府會計規(guī)范中提到了成本和費用管理的理念，并對成本管理模式進行了優(yōu)化和完善。高校財務(wù)管理中也可以基于此加強成本管理。比如高校中的固定資產(chǎn)就是成本的主要構(gòu)成部分，固定資產(chǎn)的計算需要務(wù)實，結(jié)合當下的社會經(jīng)濟情況，而固定資產(chǎn)的按期折舊可以讓高校的成本計算更加明確，而不是繼續(xù)像之前一樣忽視固定資產(chǎn)折舊的部分。4．對結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余費用的影響。新政府會計制度對于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余費用的管理核算更為清晰嚴格，如果存在結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余費用的話，要專門進行計算并且要將這部分費用留在第二年的預(yù)算中進行使用。對于高校來說，也會存在上一年的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余費用，這部分費用如果不加以嚴格管理的話，很容易就被浪費掉，有可能也會因為已經(jīng)列入預(yù)算當中，而被相關(guān)部門在年底進行刻意消費，形成資源資金的額外消耗。所以在財務(wù)管理中嚴格結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余費用，可以增加下一年度的財務(wù)資金，并形成良好的財務(wù)管理風氣。5．對財務(wù)報告系統(tǒng)的影響。新政府會計制度中重新定義并且優(yōu)化了財務(wù)管理的相關(guān)要素，因此也同時更新了財務(wù)報告系統(tǒng)。高校的財務(wù)報告系統(tǒng)也有必要隨著高校財務(wù)內(nèi)部管理改革而進行提升和發(fā)展。財務(wù)報告系統(tǒng)是對數(shù)據(jù)的收集、存儲和分析的系統(tǒng)，其可以全面體現(xiàn)高校的財務(wù)收支情況，從而讓高?？梢蕴岣咦约旱呢攧?wù)管理效率。

四、基于新政府會計制度優(yōu)化高校財務(wù)管理的建議

1．強化領(lǐng)導(dǎo)管理，形成新舊制度的有效銜接。高校財務(wù)管理人員必須要形成強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，對照新政府會計制度準則的標準來積極面對其對高校財務(wù)管理的影響，并在高校內(nèi)部財務(wù)管理方面加強制度創(chuàng)新，形成新舊制度之間的有效銜接，從而做好各個項目的合理管控以及財務(wù)會計的準確核算，為高校財務(wù)收入留有更多的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。另外，對高校的固定資產(chǎn)做好相應(yīng)的控制管理和折舊核算，讓高校的財務(wù)賬目更加準確清晰。2．優(yōu)化財務(wù)機制，加強財務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)。在優(yōu)化財務(wù)管理機制方面，新政府會計制度中預(yù)算會計和財務(wù)會計都會采用雙功能記賬的形式，這樣數(shù)據(jù)可以更加直觀、清晰和完整，也便于進行對比。高校財務(wù)管理可以借鑒這一點。另外，還有必要加強財務(wù)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，了解各項具體的辦學(xué)費用、負債情況等，以便于高校管理人員進行更為有效的管理。3．開展技能培訓(xùn)，提高財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平。在高校財務(wù)管理中必須要提高管理人員的技能和業(yè)務(wù)水平，才能盡快跟上政府部門和事業(yè)單位財務(wù)改革的步伐，鑒于此次政府會計制度改革的要求內(nèi)容比較多，而且核算方式也產(chǎn)生了較大的變化，高校有必要組織相關(guān)財務(wù)管理和工作人員進行技能和新知識的培訓(xùn)，以在日后的工作中可以利用新政府會計制度準則的有利影響，優(yōu)化高校內(nèi)部財務(wù)管理質(zhì)量。綜上所述，高校財務(wù)管理過程中的很多內(nèi)容與政府會計制度存在相似性，因為我國高校大都屬于事業(yè)單位，而且一些私立院校也基本參照事業(yè)單位院校的財務(wù)模式來進行財務(wù)管理，因此，高校應(yīng)重視并且積極學(xué)習新政府會計制度，并優(yōu)化學(xué)校當前的財務(wù)管理模式。

【參考文獻】

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作者：穆瀾 單位：湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院