建筑工程造價全過程控制對策
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摘要：強(qiáng)化工程造價全過程控制管理，讓企業(yè)在龐大的競爭市場上能夠站穩(wěn)腳跟并擁有一席之地。工程造價決定了項目的成本，因此在工程項目總投資中控制建筑工程造價是施工企業(yè)立足于市場的基本點，是實現(xiàn)造價管理的先決條件。本文根據(jù)工程施工建設(shè)程序，針對工程造價中存在的一些問題給出合理的建議。
隨著對外經(jīng)濟(jì)的開放，城市建設(shè)必須緊跟其步伐，工程建設(shè)逐漸向國際化發(fā)展，特別是一些大中型城市的建設(shè)吸引了四方賓客，國家對城市建設(shè)十分重視。在新時期背景下，建筑行業(yè)要想獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，則需要控制好工程造價，從項目成本控制管理著手，整個管理過程采用現(xiàn)代化管理手段，將成本降至最低。在項目投資決策到項目結(jié)算這個過程中，合理地控制工程造價，使其在預(yù)算范圍內(nèi)，將工程項目建設(shè)中出現(xiàn)的誤差及時準(zhǔn)確的加以調(diào)整，是實現(xiàn)工程項目控制管理目標(biāo)的關(guān)鍵手段，在整個項目的造價預(yù)算中將各種資源合理利用，提高項目投資的效益，有利于實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。
1工程造價控制中存在的問題
當(dāng)前跨行業(yè)、異地承攬工程設(shè)計的企業(yè)在逐年遞增，各地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不同，行業(yè)之間所執(zhí)行的政策也有差別，這就導(dǎo)致跨地區(qū)跨行業(yè)接攬的工程項目在制定工程造價時很容易產(chǎn)生偏差。在工程造價信息的流通方面，因為現(xiàn)行的工程造價確定采用靜態(tài)的方式，定額消耗量也是以機(jī)械和人工相結(jié)合的統(tǒng)計方式，來進(jìn)行資料的統(tǒng)計，這種信息滯后的模式不能準(zhǔn)確地反映現(xiàn)在的真實狀況，對未來的發(fā)展更無法真實反映出來，這樣確定工程造價必然會產(chǎn)生差錯［1］。而階段性的管理模式是目前大多數(shù)企業(yè)采用的管理方法，階段性管理存在很大的片面性，缺乏對整個建設(shè)項目的綜合管理。在工程項目造價過程中，設(shè)計單位、建設(shè)單位以及施工單位三方應(yīng)形成相互溝通的機(jī)制，在編制造價時加強(qiáng)交流，減少預(yù)案的誤差，但是，在現(xiàn)實工程建設(shè)中，設(shè)計單位、建設(shè)單位以及施工單位這三方單位因為缺乏管理而導(dǎo)致并沒有達(dá)成統(tǒng)一的報價，工程監(jiān)管單位只負(fù)責(zé)對施工單位在施工過程中的監(jiān)督和管理，基本上不參與投資決策的分析，而對于施工的設(shè)計，設(shè)計單位雖然在初級階級做了工程概算造價，但為了在招標(biāo)過程中順利通過，常采用預(yù)留投資缺口的方式，這種大致估算的報價方式為后續(xù)工程建設(shè)帶來困擾，導(dǎo)致建筑設(shè)計只能屈從投入的資金而無法真正發(fā)揮設(shè)計師的前瞻性、創(chuàng)意性設(shè)計。加之又沒有具體的監(jiān)督機(jī)制，限額設(shè)計沒有完全推行，建設(shè)單位只是將項目交于設(shè)計單位，而設(shè)計時仍采用以往的設(shè)計模式，這就造成了設(shè)計單位為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，從而在設(shè)計過程中缺乏創(chuàng)意，違背工程最初打造優(yōu)質(zhì)建筑的初衷。設(shè)計階段是工程造價控制最為關(guān)鍵的階級，設(shè)計質(zhì)量直接對工程建設(shè)的效益產(chǎn)生影響，因此，必須克服傳統(tǒng)的輕設(shè)計的觀念，才能更好的控制工程建設(shè)
2建筑工程造價控制的策略
2.1設(shè)計階段和施工階段的造價監(jiān)督、管理。通過加強(qiáng)投資估算管理，確定工程的靜態(tài)投資，大力推行限額設(shè)計，并以工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測算來確定設(shè)計概算造價依據(jù)，對預(yù)測動態(tài)投資進(jìn)行全面充分的分析研究，不留缺口，這樣才能夠更好地保證在決策時有夠滿足的資金。在項目的初期，為了避免施工中出現(xiàn)變更現(xiàn)象，應(yīng)將項目中的各個主要人員召集起來進(jìn)一步確定施工方案。針對現(xiàn)階段工程預(yù)算和決算中混亂的狀況，必須加強(qiáng)對預(yù)算工作的指導(dǎo)，完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，將預(yù)算管理工作作為執(zhí)法監(jiān)察的重點，建立預(yù)算報批審核制度，并對報批的預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審查，對己批復(fù)的工程投資也要進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，只有這樣才能滿足預(yù)算編制的要求［2］。2.2應(yīng)用動態(tài)造價系統(tǒng)有效實現(xiàn)造價全過程控制。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)建筑工程造價全過程的有效控制，它是利用信息平臺分析處理，實施動態(tài)的財力、物力與人力的合理調(diào)度，使項目的進(jìn)度、質(zhì)量得以保障。依據(jù)收集的歷史資料，再運用計算機(jī)通過回歸分析進(jìn)行未來價格走勢的預(yù)測分析，依據(jù)企業(yè)實際施工技術(shù)水平通過多種價格組合，最終制定出動態(tài)的定額造價。目前，動態(tài)造價信息系統(tǒng)的應(yīng)用在華東建筑設(shè)計研究院有限公司進(jìn)行全過程工程咨詢的試點，而且華東建筑設(shè)計研究院有限公司還承擔(dān)了上海世博會、上海中心迪斯尼樂園、國際金融廣場的前期策劃與設(shè)計管理，其中代表世博局參加上海世博會工程項目的招標(biāo)工作。招標(biāo)前期策劃和設(shè)計管理方案均采用多維信息集成技術(shù)，這項技術(shù)于2017年在上海開始推廣，多維模型信息集成技術(shù)是在計算機(jī)輔助設(shè)計（CAD）等技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是對建筑工程物理特征和功能特性信息的數(shù)字化承載和可視化的表達(dá)。在建筑智能化管理中，強(qiáng)調(diào)建筑信息模型BlM在建筑全生命周期中的應(yīng)用。動態(tài)造價信息系統(tǒng)是將工程招投標(biāo)市場中的所有信息采集，包括各種材料設(shè)備價格、管理費率、綜合單價等，經(jīng)過智能統(tǒng)計分析，測算出各清單項目的綜合平均值，然后通過它的套價功能，快速導(dǎo)出清單綜合價格，最終實現(xiàn)工程造價全過程工程咨詢的數(shù)字化轉(zhuǎn)型［3］。
3加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價管理工作
工程建設(shè)造價控制管理工作可以從以下五個方面進(jìn)行：①在工程建設(shè)的招投標(biāo)階段，針對某一項工程的投標(biāo)報價計算時，要依據(jù)政府咨詢機(jī)構(gòu)提供的工程質(zhì)量、合同工期、造價指數(shù)、承包方式以及價款支付方式等價格信息，靈活自主報價。②在招投標(biāo)合同簽訂階段工程造價的控制必須明確人工費調(diào)整的方法和結(jié)算時材差的計價，這是由于很多的項目是跨年度的，所以在合同里應(yīng)對材料的調(diào)整辦法和人工費加以明確。③在施工階段的工程造價控制，主要是加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理工作，盡可能地避免施工索賠問題，預(yù)防糾紛發(fā)生，以減少工程費用的發(fā)生。其次是加強(qiáng)合同的備案審查，加強(qiáng)合同和施工過程的監(jiān)督管理，有效控制合同變更，以此提高合同履約率。④可以采用重點審查法、分解對比審查法、統(tǒng)籌法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法等對己竣工的工程實施結(jié)算階段的工程造價控制。而對于一些工藝較為簡單的民用建筑工程，由于工作量相對較小且編制結(jié)算的技術(shù)力量薄弱，建議采用全面審查的方法。⑤工程造價結(jié)算審核的控制應(yīng)重點加強(qiáng)工程變更和現(xiàn)場簽證部分的審核，做到準(zhǔn)確核算工程量，加強(qiáng)施工合同的質(zhì)量管理，并完善工程審核編制，所編制的文件應(yīng)真實合理，以加快企業(yè)運營的效率。同時，政府職能部門的管理工作也要加大力度，及時增減人員的配各，全面審查設(shè)計成果，采用價格管理、設(shè)計招投標(biāo)等具體措施，將設(shè)計中存在的質(zhì)量隱患盡可能的消除。在招投標(biāo)前期，要考慮到在招標(biāo)的環(huán)節(jié)中可能涉及的內(nèi)容，做好充足的準(zhǔn)備工作。編制好文件，招標(biāo)文件是實施投標(biāo)分析與決策的依據(jù)，也是承包人、發(fā)包人簽定施工合同的依據(jù)，因此，需要編制周密兼顧雙方權(quán)益、表達(dá)明確的招投標(biāo)文件，可以有效防止結(jié)算超預(yù)算。報價還應(yīng)充分考慮項目進(jìn)行環(huán)節(jié)的價款調(diào)整因素，參考依據(jù)要明確。另外，在招投標(biāo)過程中要嚴(yán)格審查，審查工作主要是清單內(nèi)容與招標(biāo)文件是否一致。審查投標(biāo)文件關(guān)鍵是審查工程量、審查分項工程內(nèi)容、審查取費費率三個方面進(jìn)行，其目的是為了防止多算錯算漏算、重復(fù)計算、錯算和錯套、高取多算現(xiàn)象的出現(xiàn)，在保證控制價的編審質(zhì)量基礎(chǔ)上，確定招標(biāo)合同價。嚴(yán)格審查材料設(shè)備的報價，所報價格與市場價格是否相一致，投標(biāo)人對材料設(shè)備的選擇與招標(biāo)文件中的要求是否一致。對于資金消耗量巨大且周期比較長的工程項目要重點對投標(biāo)人資格進(jìn)行嚴(yán)格的審查［4］。在招投標(biāo)階段，必須做好招投標(biāo)的評審工作，因為它是控制工程造價的可靠手段，技術(shù)評審的目地是為了確認(rèn)所有參與中標(biāo)的企業(yè)完成工程建設(shè)的技術(shù)能力，通過從技術(shù)上采取一定的措施，促使招投標(biāo)工程造價管理的提升，主要從施工進(jìn)度計劃、施工的方案、施工組織設(shè)計等方面采取措施，使招投標(biāo)雙方不僅要重視經(jīng)濟(jì)，更要重視經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的有機(jī)相融，才能夠達(dá)到控制工程造價的目的。因此，工程報價時應(yīng)以財務(wù)的內(nèi)控制度為標(biāo)準(zhǔn)審核費用開支，同時在招投標(biāo)環(huán)節(jié)強(qiáng)化技術(shù)評審工作，并對其方案中的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)二者有效融合的手段進(jìn)行優(yōu)化，這是控制工程造價的最佳途徑。
4結(jié)語
建筑工程造價全過程控制，需要造價控制人員擁有極強(qiáng)的專業(yè)性，可以在面對工程造價時起到宏觀把控的能力，這就要求造價控制人員必須不斷的強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)動態(tài)造價全過程的控制。通過對工程造價的優(yōu)化、預(yù)測、控制分析獲得建設(shè)項目的投資效益，在工程建設(shè)的各個過程中找準(zhǔn)定位，把控全工程支出，并對所有的環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，以此降低工程造價。
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作者:蘇擇浦 單位:福州中盈工程造價咨詢有限公司
