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摘要：首先闡述現有水平下推動私營建筑經濟發(fā)展的必要性，繼而探究私營建筑經濟發(fā)展的現存問題，最后對私營建筑經濟發(fā)展所應采取的政策措施及其今后的發(fā)展走向進行分析。

關鍵詞：私營建筑經濟；發(fā)展現狀；政策措施；發(fā)展趨勢

一、現有水平下推動私營建筑經濟發(fā)展的必要性

（一）是私營經濟發(fā)展的必然要求

私營經濟在我國國民經濟與社會發(fā)展過程中發(fā)揮著極為重要的作用，是財政收入增加、就業(yè)壓力緩解以及勞動力分流等的支撐力量與來源。20世紀80年代以來，不寬松市場環(huán)境下的非公有制經濟發(fā)展明顯快于公有制經濟，我國亦因此而轉移了勞動就業(yè)的重心，目前，非公有制經濟的就業(yè)率與勞動資源已得到顯著的提升。將近四十年的發(fā)展日益提升了我國私營與個體經濟在國民經濟中的地位，改變了所有制的結構，為加速建設社會主義市場經濟開辟了廣闊的空間。由于我國當前的建筑業(yè)及建筑產品具有自身的特殊性，且存在著“所有制歧視”的現象，與私營工商業(yè)相比，私營性質的建筑經濟現有的發(fā)展水平仍較為落后，這對建筑業(yè)的進步以及建筑經濟的增長產生了負面的阻礙作用，發(fā)展私營建筑經濟已逐漸成為促進私營經濟發(fā)展的客觀要求。

（二）是建筑業(yè)發(fā)展的客觀要求

首先，建筑業(yè)的“二元性”特征決定私營建筑經濟需要得到大力的發(fā)展。其一，國家在將建筑業(yè)視作支柱性產業(yè)進行發(fā)展的同時又將其定位為競爭性產業(yè)，視其為完成基本建設任務的“工具”，在建筑企業(yè)中，一些惡性競爭問題屢禁不止，壓級壓價、拖欠款項與墊資承包等現象十分嚴重。其二，建筑業(yè)面臨著來自于國際建筑市場的沖擊，壓力巨大，要想實現發(fā)展，必須更加嚴格地要求自己。但是，我國現階段整個建筑業(yè)仍具有明顯的勞動密集與粗放特征，這降低了私營建筑企業(yè)入市的門檻，資本的原始積累較為容易便能完成。其三，雖然現在公有建筑經濟仍在我國建筑經濟的發(fā)展中起著主導性的作用，但這類企業(yè)內部產權不清、虧損嚴重以及效益低下等問題較為嚴重。與之相較，私營建筑企業(yè)有著顯著的優(yōu)勢，能夠以盎然的生機倒逼國有建筑企業(yè)深化改革工作，這要求國有建筑經濟適當退位，以開辟更大的空間供私營建筑業(yè)發(fā)展，推動私營建筑經濟增長。其次，私營建筑經濟的發(fā)展已具備了相對堅實的現實基礎，主要在質的方面有所體現。其一，近年來，一些新型的建筑業(yè)已嶄露頭角，極具活力，日益發(fā)展為加速私營建筑經濟增長的不容忽視的內容；其二，經過改制，很多國有企業(yè)增加了私營建筑經濟中的內容，有的已經成功上市，股民擁有部分產權，一些國有企業(yè)已經發(fā)展為民營企業(yè)，或以租賃與承包的方式進行經營，甚至實現了向私營企業(yè)的轉變；其三，很多建筑企業(yè)雖然名義上具有國有或集體性質，但實質上已經發(fā)展為私營性質的企業(yè)，它們已成為一股推動私營建筑經濟發(fā)展的不容忽視的力量。

二、私營建筑經濟發(fā)展的現存問題

（一）外部環(huán)境問題

其一，對私營建筑經濟發(fā)展存在理解偏差：（1）無法真正地認識并理解我國現有國情要求下的私營經濟發(fā)展走向，在很多時候會將私營建筑經濟視作“異己”，認為其是我國建筑經濟甚至國民經濟發(fā)展的對立面，因而持一種排斥與制約發(fā)展的態(tài)度；（2）對私營經濟的快速發(fā)展較為擔憂，害怕其會在消極層面影響國有經濟所占據的主體地位；（3）擔心工程質量無法達標的問題會普遍存在，害怕出現債務債權難以清楚償還的現象；（4）無法真正認識私營建筑經濟發(fā)展現有的雄厚基礎.對其旺盛生命力與廣闊發(fā)展前景持一種否認的態(tài)度。其二，現實環(huán)境束縛，具體有三層體現：（1）對私營建筑經濟合法財產提供保護的法制環(huán)境有所欠缺，相較于國有企業(yè)，有些管理部門對私營建筑企業(yè)的“五亂”現象會更加嚴重；（2）現有政策不利于國有及私營建筑企業(yè)之間開展公平競爭，由于帶有歧視色彩，后者會遭受市場準入、資質審批以及招投標等的不公平待遇；（3）服務環(huán)境欠缺，較之國有建筑企業(yè)，私營企業(yè)會在很多方面受到不合理的“嚴格”限制，例如銀行貸款、職稱評定等。

（二）自身存在缺陷

第一，獨裁型的決策方式與家族化的管理模式很難滿足社會化大生產過程中所提出的各種要求。發(fā)展初期，私營建筑企業(yè)的權利會有很高的集中度，以家庭化的管理模式為主，領導層在制定決策之時有著很明顯的個人專斷特征，雖然這樣的管理方式在對資本的有效利用方面發(fā)揮著積極性的作用，有利于企業(yè)成員主動性的調動，使資本呈現出一種高度原始積累的態(tài)勢，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，任人唯親的用人制度的弊端會逐漸凸顯，除了家庭關系以外，企業(yè)要想培植新動力主體會面臨極大的困難。除此之外，由于所有的經營者都會或多或少地存在自身知識與信息等方面的局限，若一味地采用個人專斷的決策方式，勢必會有不合理發(fā)展策略的制定與實施，最終對企業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴大產生制約性的負面影響。第二，單一的組織形式以及有待擴大的經營規(guī)模很難在越來越激烈的建筑市場競爭中尋求立足點。這主要有兩個層面的體現：（1）私營建筑企業(yè)起步晚，現有的發(fā)展水平還不夠高，發(fā)展規(guī)模比較小；（2）在私營建筑企業(yè)中，獨資或合伙企業(yè)為其主要的組織形式，這會在一定程度上限制其自身的融資能力與擴張能力。這兩點共同表明，私營建筑企業(yè)欠缺實力去應對經營過程中出現的風險與市場的激烈競爭。第三，技術、信用與經營策略中會出現一些短期行為，這會使私營建筑企業(yè)在承攬新工程之時面臨更大的難題。在我國，很多私有建筑企業(yè)都過多地追求眼前利益而對企業(yè)的長遠發(fā)展有所忽視，一些企業(yè)在獲取經濟利益之時，并不會將重點工作放于科學管理、科技投入、質量提升以及成本降低等方面，他們會鉆法律漏洞，通過多種不正當手段，例如偷工減料、偷稅漏稅等謀取利益，這會對建筑工程的質量甚至整個私營建筑企業(yè)的形象產生嚴重的負面影響。

三、私營建筑經濟發(fā)展的政策措施

（一）制定可持續(xù)發(fā)展的總思路

建筑經濟的進步勢必會增加各種資源與能源的需求量，這就需要我國對可持續(xù)發(fā)展理念予以倡導。在私營企業(yè)建筑工程的可持續(xù)發(fā)展管理中，應以現代社會的居住需求為依據進行建筑的設計，施工材料的選取應以循環(huán)利用率高、環(huán)保性能強的新能源材料為主，同時避免施工過程對材料的浪費。私營建筑企業(yè)應對人員進行合理的配置，對相同崗位人員配置過多而帶來的浪費現象予以避免。此外，建筑基礎配套設施的建設要完善，以充分滿足人們生產生活所需，向私營建筑經濟的可持續(xù)發(fā)展提供保證。

（二）加強外部環(huán)境建設

第一，對黨提出的全新觀點，亦即大力發(fā)展非公有制經濟進行合理且有效的利用，提高認識，對思想予以統一。具體地，應提高私營建筑經濟的發(fā)展高度，圍繞“深化改革國有建筑企業(yè)”“發(fā)展建筑業(yè)為我國支柱性產業(yè)”等觀念制定一系列措施，擺脫私營經濟發(fā)展過程中存在的限制性約束，在遵守法律法規(guī)及相關政策的前提下放寬私營建筑企業(yè)發(fā)展的限制性條件。第二，對發(fā)展私營建筑經濟的相關政策予以全面的落實。具體地，要加大力度進行法制層面的建設，通過內容更加充實與詳細的發(fā)展規(guī)劃的制定，為長久以來不被正視的私營建筑企業(yè)正名，還原其本來的推動經濟發(fā)展面目，通過法律確定其重要地位，以實現對私營建筑生產力的最大限度解放與發(fā)展；要制定多項有利政策，對私營建筑經濟的發(fā)展提供支持，在多個層面營造出一種對國有與私營建筑企業(yè)一視同仁，使其進行平等競爭的市場環(huán)境。最為重要的是，要重視法律允許內的私營建筑企業(yè)兼并或收購國有企業(yè)的行為，不能一味地否定與阻撓；要對所有制一視同仁，更大程度地強化服務意識，向私營建筑企業(yè)提供全方位的咨詢與指導服務，以營造出一種優(yōu)質的社會環(huán)境助力私營建筑經濟發(fā)展。

（三）彌補自身不足

第一，轉變發(fā)展理念與模式。私營建筑企業(yè)要對落后與傳統的發(fā)展觀念與模式予以改變，提高對先進管理理念的重視，創(chuàng)新思維，通過科學的經營模式來推動私營建筑經濟的發(fā)展?，F階段，很多私營建筑企業(yè)都開始了對先進經營方式的主動學習，對解放思想的管理理念進行倡導。在對傳統發(fā)展理念予以摒棄的同時，企業(yè)應積極地吸收新鮮的活力與血液，為私營建筑企業(yè)在激烈市場競爭中的更大發(fā)展優(yōu)勢獲取提供保證。對于私營建筑企業(yè)而言，需在面向公司制度發(fā)展的進程中科學整合資源，保證企業(yè)朝著穩(wěn)定的方向發(fā)展。第二，提高企業(yè)及領導階層的管理水平。私營建筑企業(yè)管理與經營人員需主動學習先進管理方法，對內部管理工作予以強化與完善。只有全面且科學地認識到了當今的發(fā)展形勢，私營建筑企業(yè)才能夠對其經濟發(fā)展過程中出現的各種問題進行良好的處理。對于私營建筑企業(yè)而言，發(fā)展應以企業(yè)的實際情況為立足點，尋找適合自己的發(fā)展方式，系統化管理工作人員，引導其積極參與到鍛煉與培養(yǎng)工作中，對他們的實踐能力進行強化，以從本質上避免企業(yè)的各種內部損耗，最終實現科學化發(fā)展。第三，建立穩(wěn)定、長久的合作發(fā)展機制。私營建筑經濟的發(fā)展過程較為長久，難以在短期內顯著提高其經濟效益。企業(yè)管理人員應以長遠的發(fā)展與系統的規(guī)劃為立足點，針對我國私營建筑經濟發(fā)展的不足，領導階層應做好團隊建設，提高內部技術人員的自身素質與專業(yè)素養(yǎng)，向企業(yè)綜合競爭優(yōu)勢的獲得提供保證，進而獲得更多的項目承接機會，制定長遠發(fā)展與合作機制，規(guī)劃短期經營過程中存在的弊端，以確保企業(yè)實現穩(wěn)步與長遠的發(fā)展。

四、私營建筑經濟發(fā)展的趨勢展望

私營建筑經濟發(fā)展條件的獲取建立在私營經濟與建筑業(yè)的同時發(fā)展基礎之上，今后，我國私營建筑經濟將會朝著以下方向前進。首先，作為我國社會主義市場經濟的一項重要組成內容，私營經濟將長期存在于社會主義初級階段中。其次，隨著工業(yè)化進程的不斷加快，建筑業(yè)作為國有經濟的一個重要物質生產部門將會呈現出一種長期且穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢?？v觀各工業(yè)化國家的建筑業(yè)發(fā)展歷程，建筑業(yè)同國家自身的工業(yè)化發(fā)展之間存在著十分密切的聯系：在農業(yè)主導階段，國家并不具備強大的實力對建筑業(yè)進行發(fā)展；步入工業(yè)化時期以后，初期階段以工業(yè)為代表的第二產業(yè)得到了快速的發(fā)展，這也在一定程度上推動了建筑業(yè)的進步；真正進入工業(yè)化階段以后，第二產業(yè)在國民經濟中的地位不斷提高，發(fā)展逐漸走向成熟，建筑業(yè)總量進一步增加；到了后工業(yè)化階段，第二產業(yè)在國民經濟中所占的比例有所降低，支柱性產業(yè)之一的建筑業(yè)也實現了對其歷史使命的履行與完成。我國社會主義初級階段的國情決定國家正處于由農業(yè)國向工業(yè)化國家進行轉變的歷史時期，這一時期經歷的時間會比較長，建筑業(yè)有著巨大的市場潛力，發(fā)展前景十分廣闊。再次，作為我國私營經濟與建筑業(yè)中的活躍部分，私營建筑經濟呈現出一種長期且有力的發(fā)展態(tài)勢。經過改革開放后三十多年的孕育，我國私營建筑經濟已走進大發(fā)展階段。隨著工業(yè)化進程的不斷加速以及社會固定資產投資額的日益增加，我國建筑業(yè)的發(fā)展空間越來越廣闊，這能夠在極大程度上推動私營建筑經濟的增長。此外，現階段私人投資呈現出不斷增加的態(tài)勢，這有利于私營建筑經濟市場占有率的提升，私營建筑經濟發(fā)展將會更加迅速，經濟規(guī)模也會不斷擴大。

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作者：楊志魁 單位：陜西職業(yè)技術學院