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一、財政對預(yù)算績效管理進(jìn)行強(qiáng)化的過程中存在的問題

雖然對行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算績效管理將會在很大程度上推動我國的財政預(yù)算進(jìn)步，但是因?yàn)轭A(yù)算績效管理自身的理論發(fā)展，還有我國目前的實(shí)際狀況，這仍然會對行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算績效管理的運(yùn)用帶來一些難度：

(1)績效指標(biāo)的設(shè)計具備一定的難度。

(2)對預(yù)算績效評價的實(shí)行比較難。

(3)對預(yù)算績效評價的結(jié)果進(jìn)行應(yīng)用很難?？冃Э己说臋C(jī)制欠缺系統(tǒng)性。當(dāng)前的許多企業(yè)進(jìn)行的績效考核都是只有員工的績效考核，但是欠缺對部門的績效以及組織的績效進(jìn)行考核，這樣不能夠促進(jìn)部門績效的提升以及戰(zhàn)略組織目標(biāo)的達(dá)成。欠缺對工作分析的重視。進(jìn)行工作分析是整個績效考核體制之中極其關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對其進(jìn)行科學(xué)有效的工作分析才可以保證績效考評能夠更好地發(fā)展。在整個績效考核的體制之中若是缺乏對工作的分析，就會在一定程度上喪失考核的工作基礎(chǔ)。進(jìn)行績效考評的人較為單一，自身的信息面又比較窄。進(jìn)行績效考評的人一直都是全部員工的直接主管，但是因?yàn)閱稳藷o法完成對象信息的獲取，就需要在在信息存在不對稱的狀況之下，那些單個的考核者無法找到客觀靠譜的結(jié)果。與此同時，也會造成績效考核喪失最初的出發(fā)點(diǎn)。

二、對行政事業(yè)單位的預(yù)算績效管理進(jìn)行運(yùn)用的一些建議

(一)在預(yù)算進(jìn)行編制的階段

在預(yù)算的編制階段，不僅僅要對預(yù)算的資金進(jìn)行較為合理科學(xué)的安排，還要對整個績效指標(biāo)的評價體系進(jìn)行確定，同時對績效評價指標(biāo)的要求則要越詳細(xì)越好。因?yàn)轭A(yù)算的編制階段是整個預(yù)算績效管理工作的開始，較為傳統(tǒng)的預(yù)算管理工作就會特別關(guān)注每一項(xiàng)資金的金額以及它的去向，同時也要對每一項(xiàng)的成本以及費(fèi)用進(jìn)行合理詳細(xì)的計劃。對行政事業(yè)單位的預(yù)算績效管理則要重視對績效及其目標(biāo)的管理，即為通過對評價指標(biāo)體系進(jìn)行設(shè)定去確保預(yù)算每一個階段的評價與反饋，促使有關(guān)的單位能夠做出有效的改善。在對績效評價指標(biāo)進(jìn)行確定的整個工作過程之中一定要先去設(shè)定幾個比較大的考評內(nèi)容，再對每一個內(nèi)容下設(shè)出比較詳實(shí)的評價指標(biāo)。故而在進(jìn)行績效指標(biāo)的設(shè)計過程之時一定要遵循下面的“四原則”：對于每一個指標(biāo)都需要用在評價每一項(xiàng)內(nèi)容的不同方面上，而預(yù)算績效評價體系則是對這一些評價指標(biāo)進(jìn)行總的概括。這些指標(biāo)一旦構(gòu)成了一個完整的個體之后，必須要確保能對預(yù)算的工作進(jìn)行全面的評價，而且一定要確保每一項(xiàng)指標(biāo)相互不會重復(fù)，不互相矛盾。在對評價指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行設(shè)置之時一定要保證能夠統(tǒng)一。這也就意味著要確保每一個指標(biāo)都可以轉(zhuǎn)換成為一種加總求和，能夠互相進(jìn)行比較的數(shù)值格式。故而在對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集之時，這些數(shù)據(jù)在開始能夠使用分?jǐn)?shù)、小數(shù)或是對數(shù)的格式，但是在進(jìn)行指標(biāo)的比較之時，一定要對該數(shù)據(jù)實(shí)行歸一化的處理。在對權(quán)值進(jìn)行設(shè)置之時一定要確保它的合理科學(xué)。指標(biāo)值一直是指的該行政事業(yè)單位在那一項(xiàng)指標(biāo)之下所得到的分?jǐn)?shù)，而權(quán)值則是指的在全部的指標(biāo)體系之中這一項(xiàng)的指標(biāo)占據(jù)了較大的比重。故而在進(jìn)行權(quán)值的設(shè)計時一定要確保每一項(xiàng)的指標(biāo)權(quán)值都是1，指標(biāo)要比重要的權(quán)值大。必須設(shè)置一定的標(biāo)桿，并且要對其進(jìn)行比較。只是單純的對一些行政事業(yè)單位的預(yù)算實(shí)行考核但是不去比較其標(biāo)準(zhǔn)，這是十分不科學(xué)的。故而對該績效評價指標(biāo)進(jìn)行設(shè)置的時候，一定要將每一指標(biāo)的最優(yōu)值都計算出來，抑或?qū)⒃撔袠I(yè)里面最優(yōu)的水平作為它的標(biāo)桿。

(二)在預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行的階段

在預(yù)算的執(zhí)行階段一定要建立一個較完善的績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控制度，而且要確保對績效的運(yùn)行信息以及數(shù)據(jù)及時地采集搜索，同時要對其進(jìn)行分類、整理、加以分析，對于績效目標(biāo)目前的運(yùn)行狀況也要實(shí)行跟蹤管理以及督促檢查，要確?？冃繕?biāo)能夠順利地實(shí)現(xiàn)。在傳統(tǒng)的預(yù)算執(zhí)行過程之中，一直都是嚴(yán)格地依照預(yù)算的編制對資金進(jìn)行分配的。但是預(yù)算是具備一定風(fēng)險的，故而在預(yù)算的編制階段只能對每一項(xiàng)的活動時間以及資金需求進(jìn)行處理，確保有一個較為科學(xué)的數(shù)據(jù)信息，但由于現(xiàn)實(shí)的工作環(huán)境一直都是在變化的，這使得在預(yù)算的執(zhí)行過程之中十分有可能會發(fā)生各種各樣的問題，導(dǎo)致原來的編制存在一些偏差。因此對行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算績效管理就必須要對預(yù)算的執(zhí)行階段進(jìn)行監(jiān)督與有效控制。對預(yù)算的績效進(jìn)行跟蹤監(jiān)控主要有下面幾點(diǎn)：由于對績效進(jìn)行跟蹤監(jiān)控屬于事中控制，但是這將對風(fēng)險的控制與管理提前了一步，但這是整個執(zhí)行過程之中的一手?jǐn)?shù)據(jù)，一定要盡早對這一部分的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理并加以分析，進(jìn)一步了解該預(yù)算執(zhí)行之中的實(shí)際效果，并將結(jié)果反映給有關(guān)的責(zé)任部門。在進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集時一定要確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。數(shù)據(jù)要源于現(xiàn)實(shí)，預(yù)算資金花費(fèi)的賬物與原始數(shù)據(jù)必須保持一致。在進(jìn)行跟蹤監(jiān)控的工作時，一定要有合理的工作流程以及制度，要遵從工作的原則。同時要確保跟蹤監(jiān)控的工作職責(zé)以及目的。

(三)在預(yù)算進(jìn)行評價的階段

在預(yù)算的評價階段一定要與績效的評價工作相互結(jié)合，要對績效評價的內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)化，確保發(fā)揮出績效評價在整個預(yù)算績效管理的工作中最為基礎(chǔ)的作用，同時要將績效評價結(jié)果的應(yīng)用到對下一年預(yù)算管理工作的指導(dǎo)之中。需要確保雙方的意見與建議一致，這樣預(yù)算績效評價的工作才會順利的進(jìn)展，才可以進(jìn)一步確保該預(yù)算績效評價的工作比較準(zhǔn)確、比較安全。此外，還需要把對預(yù)算評價的結(jié)果真實(shí)地向被評價單位反映。這樣被評價的單位才可以依據(jù)真實(shí)的數(shù)據(jù)，對與實(shí)際運(yùn)用中不相適應(yīng)的問題進(jìn)行及時調(diào)整。

三、結(jié)束語

對行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算績效管理不僅僅是對公共資金的使用效果與效率的實(shí)際評價，也是一種較為規(guī)范科學(xué)的管理辦法與理念。通過運(yùn)用預(yù)算績效管理能夠有效地提升行政事業(yè)單位的工作效率，或者是確保了財政資金必需使用的效益。但是在進(jìn)行預(yù)算績效管理工作的運(yùn)用過程時，還留存著這種或是那種問題，故而我國的政府和有關(guān)的部門要對如何克服這些問題進(jìn)行思考，然后進(jìn)一步去完善健全對行政事業(yè)單位的預(yù)算績效管理政策，這是極其重要的。

作者：任勤 單位：江蘇省儀征市財政局