高速公路工程計(jì)量合同管理論文
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1工程計(jì)量與合同管理
高速公路施工工程的相關(guān)合同一般由工程的變更、設(shè)計(jì)的補(bǔ)充和拖延工期、違約索賠等內(nèi)容組成，它的涵蓋性的廣泛決定了它的管理難度，因此對(duì)施工合同必須精細(xì)管理。但是從另一方面來(lái)說(shuō)對(duì)合同的管理主要就是對(duì)合同支付項(xiàng)目的管理，由于支付項(xiàng)目是一個(gè)十分復(fù)雜和繁瑣的過(guò)程，因此操作人員在進(jìn)行相關(guān)操作時(shí)，經(jīng)常無(wú)法按照預(yù)期對(duì)工程進(jìn)行整體性的考量和管控。支付管理的內(nèi)容主要由以下幾個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，分別為:開(kāi)工預(yù)付款和材料、設(shè)備預(yù)付款，工程的變更及索賠，相關(guān)物品價(jià)格的變動(dòng)及微調(diào)，延遲付款利息，拖期違約賠償金和質(zhì)量保證金。下面就對(duì)其中的兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行論述:
(1)開(kāi)工預(yù)付款。開(kāi)工預(yù)付款簡(jiǎn)單地說(shuō)就是工程的業(yè)主付給工程承包人員開(kāi)工資金，我國(guó)對(duì)于這項(xiàng)款項(xiàng)的規(guī)定是不能超過(guò)工程總價(jià)值的20%，在承包人簽訂了合同協(xié)議書(shū)并提交了開(kāi)工預(yù)付款保函后，監(jiān)理人應(yīng)在當(dāng)期進(jìn)度付款證書(shū)中向承包人支付開(kāi)工預(yù)付款的70%的價(jià)款;在承包人承諾的主要設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后，再支付預(yù)付款的30%。材料、設(shè)備預(yù)付款按項(xiàng)目專用合同條款數(shù)據(jù)表中所列主要材料、設(shè)備單據(jù)費(fèi)用(進(jìn)口的材料、設(shè)備為到岸價(jià)，國(guó)內(nèi)采購(gòu)的為出廠價(jià)或銷售價(jià)，地方材料為堆場(chǎng)價(jià))的百分比支付。
(2)質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金在高速公路施工中是指監(jiān)理人從第一個(gè)付款周期開(kāi)始，在發(fā)包人的進(jìn)度付款中，按項(xiàng)目專用合同條款數(shù)據(jù)表規(guī)定的百分比扣留質(zhì)量保證金，直至扣留的質(zhì)量保證金總額達(dá)到項(xiàng)目專用合同條款數(shù)據(jù)表規(guī)定的限額為止。它的存在可以約束承包方的行為，促使承包方積極履行自己的職責(zé)，承包方只有在約定的缺陷責(zé)任期滿時(shí)，發(fā)包人核實(shí)承包人是否完成缺席責(zé)任期方能退回。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的作用下，高速公路建設(shè)工程投資主體開(kāi)始呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)，但與此多元化無(wú)法協(xié)調(diào)的是政府的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管手段和市場(chǎng)調(diào)控管理手段在不同層面上存在著監(jiān)管參差不齊的狀況，造成了高速公路建設(shè)工程的內(nèi)部新政策與現(xiàn)在的行政法規(guī)體系存在著一定的矛盾。因此，高速公路建設(shè)工程的承包者為了提高工程計(jì)量與合同管理力度的水平就必須從法律和管理機(jī)構(gòu)自身兩方面考慮，提出雙向的改革措施，切實(shí)提高管理水平。
2．1法律途徑
現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)管理制度之所以能夠建立，管理活動(dòng)能夠有序運(yùn)行，一個(gè)重要的手段就是企業(yè)在運(yùn)行時(shí)堅(jiān)持守法、依法的原則，正確地運(yùn)用法律手段維護(hù)公司權(quán)益，企業(yè)管理機(jī)構(gòu)隨著法律法規(guī)的變化而及時(shí)調(diào)整政策，保證企業(yè)運(yùn)行有法可依，有制可循。
(1)在法律的監(jiān)管下簽訂合同。高速公路的施工團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)自覺(jué)以法律為依靠，保證企業(yè)合同的簽訂是完全符合法律規(guī)范的，在無(wú)法明確的項(xiàng)目上，也應(yīng)及時(shí)尋求法律法規(guī)的幫助，使簽訂的合同真實(shí)地具有法律約束力，能夠行使合同約束甲乙雙方的功能。
(2)在法律的約束下運(yùn)行合同。合同起訂的各項(xiàng)條款都是在法律的監(jiān)管下被提出的，因此都具有法律效力。在合同簽訂后，合同雙方或多方都應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行日常建設(shè)活動(dòng)，在任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生錯(cuò)誤，都可能給自身帶來(lái)不可挽回的損失。所以，提升對(duì)合同的管理力度水平，就不得不在工程開(kāi)始后讓合同的每一位簽訂者都明確合同的條款，了解合同的要求，共同履行好自己的職責(zé)，管理好項(xiàng)目合同。
(3)在合同的某一方違背合同條款時(shí)，能及時(shí)運(yùn)用法律維護(hù)本公司的利益，特別在施工過(guò)程中，應(yīng)運(yùn)用法律手段保證施工能順利進(jìn)行。
2．2自身管理途徑
(1)設(shè)立合同簽訂前期的調(diào)查部門。工程合同因其涉及經(jīng)濟(jì)與施工人員的安全問(wèn)題，因此在簽訂時(shí)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，所以在合同簽訂之前應(yīng)充分了解合同另一方的風(fēng)險(xiǎn)因素，避免在簽訂時(shí)受到欺詐和行騙的行為，應(yīng)選取信用良好的客戶進(jìn)行合同簽訂，在銀行、工商、稅務(wù)等部門的證明下進(jìn)行合同簽訂。
(2)應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同的管理工作的重視度。在工程合同的簽訂過(guò)程中，工程各個(gè)管理層面的領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該對(duì)工程合同的管理工作保持高度的重視，加強(qiáng)對(duì)組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立多層次的合同管理的安全網(wǎng)絡(luò)，做到各部門協(xié)同管理。
(3)建立統(tǒng)一健全的合同管理制度。健全的合同管理制度應(yīng)包括對(duì)合同多方面的管理，例如合同管理員崗位制、合同變更制、合同檔案管理制、合同學(xué)習(xí)制等。
(4)應(yīng)在施工第一線設(shè)立合同管理部門，及時(shí)了解工程施工對(duì)合同的履行狀況。在施工的第一線設(shè)立合同管理部門，能及時(shí)掌握施工第一線的合同履行變更狀況，并將其第一時(shí)間地反映給上級(jí)部門，使其隨時(shí)調(diào)整相關(guān)政策。同時(shí)，上級(jí)應(yīng)定期對(duì)第一線合同管理部門進(jìn)行交底，使組織管理人員及時(shí)掌握、更新合同管理知識(shí);下級(jí)對(duì)上級(jí)定期進(jìn)行信息反饋活動(dòng)，使工程的設(shè)計(jì)工程師能隨時(shí)掌握工程進(jìn)展?fàn)顩r，對(duì)發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)作出決策。
(5)及時(shí)對(duì)每一次工程洽談資料進(jìn)行整理，使工程變動(dòng)有據(jù)可循。工程合同的相關(guān)資料不僅是對(duì)合同洽談流程的記錄和整理，它還是工程發(fā)生問(wèn)題時(shí)的法律依據(jù)，它的存在在一定程度上明確了施工的各個(gè)部門的相關(guān)責(zé)任，減少了逃脫責(zé)任和責(zé)任追究錯(cuò)誤事件的發(fā)生。3結(jié)語(yǔ)高速公路合同管理的工作是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性較強(qiáng)的管理工作，作為合同的承擔(dān)者，施工團(tuán)隊(duì)不僅要熟知法律，依法履行合同的相關(guān)條款，還要積極加強(qiáng)自身結(jié)構(gòu)建設(shè)，緊跟時(shí)代的步伐?，F(xiàn)階段，隨著我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增加，高速公路施工團(tuán)隊(duì)面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)已不再局限于本國(guó)同行的競(jìng)爭(zhēng)，還開(kāi)始面對(duì)世界同行給予的挑戰(zhàn)。因此必須提高高速公路工程計(jì)量和合同管理力度水平，促進(jìn)施工團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，同時(shí)也提高我國(guó)整體施工管理水平。
作者：張瀅 唐建超 單位：貴州高速公路集團(tuán)有限公司 遵義市道路橋梁工程有限責(zé)任公司
