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摘要:在不斷發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件之下,交通工程的建設(shè)也取得了跨越式的進(jìn)步,其中,項(xiàng)目管理發(fā)揮著巨大的作用。交通工程在發(fā)展的同時(shí),項(xiàng)目管理的模式也在不斷的進(jìn)行完善,由原來傳統(tǒng)的模式向科學(xué)化和集成化的方向拓展。研究交通工程項(xiàng)目管理模式的目的就在于,整體提升交通工程項(xiàng)目的管理水平,最終使交通工程得到持續(xù)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:交通工程;項(xiàng)目;管理模式;研究
1前言
1978年以后,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制的初步運(yùn)行,以及政府機(jī)構(gòu)的深化改革,加大了政府職能的轉(zhuǎn)變,怎樣去完善政府的投資管理模式慢慢地成為了各地機(jī)關(guān)政府所關(guān)心的問題。而交通工程項(xiàng)目是國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè),其項(xiàng)目管理模式正是政府需要大力完善的工程點(diǎn),因此,本文就交通工程項(xiàng)目的管理模式進(jìn)行了一定程度上的探析。
2傳統(tǒng)的交通工程管理模式的分類
2.1建設(shè)單位為專門的事業(yè)單位
就比如江蘇的國(guó)道項(xiàng)目主要是通過省交通廳進(jìn)行規(guī)劃處理,另外省公路局就通過委托的形式,讓各地市的公路管理處執(zhí)行相應(yīng)的建設(shè)任務(wù),而各市縣公路的管理處則一般承接普通農(nóng)村公路項(xiàng)目的建設(shè)。一般地,政府和省交通廳規(guī)劃完成之后,建設(shè)單位則全面負(fù)責(zé),編制然后提出關(guān)于項(xiàng)目切實(shí)可行的報(bào)告,同時(shí)還要負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目拆遷及建設(shè)的管理,竣工后,該單位還需要做好后期公路保養(yǎng)的工作。
2.2建設(shè)單位為專門的工程指揮部
像城市高架、運(yùn)河改線以及高速公路這樣的大型交通項(xiàng)目,不僅投入的資金大,而且整個(gè)工程的周期也很長(zhǎng)。因?yàn)橐缭捷^多的行政區(qū)域,交通網(wǎng)線又比較繁雜,還需要大面積的進(jìn)行拆遷,所以需要有較高行政級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行掛帥,并且通過省市委和省市政府的領(lǐng)導(dǎo)去接任指揮部領(lǐng)導(dǎo),成立相關(guān)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)。
2.3建設(shè)單位為政府直屬的公司
由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以及其他體制被慢慢引入到建設(shè)工程的領(lǐng)域中,很多的政府部門也就成立了政府直屬的公司,像交通廳,還有交通局下屬的一些產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
2.4依據(jù)項(xiàng)目法人為單位
一般而言,經(jīng)營(yíng)性的工程項(xiàng)目才會(huì)用到該種形式。項(xiàng)目被批準(zhǔn)并且立項(xiàng)之后,組建法人,然后負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目各方面的具體建設(shè),比如南京長(zhǎng)江三橋就是通過這種方式建立的。
3交通工程項(xiàng)目管理模式的不足
3.1交通工程項(xiàng)目管理的制度不夠科學(xué)
管理制度在交通工程項(xiàng)目管理中的作用舉足輕重,所有的工作人員都需要根據(jù)該制度來工作。但是,當(dāng)前的交通工程項(xiàng)目管理的制度不夠科學(xué)、不夠合理、不夠完善,所以并不能科學(xué)的指導(dǎo)項(xiàng)目管理的工作人員。該制度的不足主要是,交通工程項(xiàng)目管理中,并沒有將控制投資的手段進(jìn)行完善,所以較多的工程項(xiàng)目不具備有效承擔(dān)投資帶來的風(fēng)險(xiǎn)的能力,就對(duì)交通工程項(xiàng)目管理的工作造成了一定的影響。
3.2交通工程項(xiàng)目缺乏科學(xué)的決策機(jī)制
在實(shí)施的過程中,交通工程項(xiàng)目是相當(dāng)繁瑣的,所以相應(yīng)的管理者需要具備較高的素質(zhì)。而且交通工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益可以有效折射出該部門的政績(jī),某些交通工程項(xiàng)目的部門有時(shí)會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益的關(guān)系,而去改變項(xiàng)目的規(guī)模,就導(dǎo)致交通工程項(xiàng)目的決策缺乏合理性,最終影響交通工程項(xiàng)目管理的工作。
3.3交通工程管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏合理性
當(dāng)前的交通工程項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu),一般是從其他的交通部門里調(diào)配工作人員,從而再進(jìn)行合并組成管理機(jī)構(gòu),當(dāng)一個(gè)交通工程項(xiàng)目完成后,就將該管理機(jī)構(gòu)解散,而其中的管理人員也回到自己原來的工作崗位上繼續(xù)工作。由于管理機(jī)構(gòu)的人員都是臨時(shí)調(diào)配的,他們不具備較高的管理水平,因此整個(gè)管理機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)不平衡,交通工程的管理工作也便不盡人意。而且,解散之后,沒有了相應(yīng)的工程管理人員,一旦出現(xiàn)了問題,就不能夠及時(shí)有效的解決問題,那么整個(gè)交通工程項(xiàng)目的質(zhì)量會(huì)受到較大的影響。
4就交通工程項(xiàng)目管理模式的問題進(jìn)行完善
4.1健全項(xiàng)目管理的制度
管理制度不僅是工作人員工作的依據(jù),還會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)設(shè)置和相應(yīng)的運(yùn)行規(guī)則,可以說是發(fā)揮了巨大的作用。因此,交通工程項(xiàng)目制定管理制度的工作人員,首先依據(jù)我國(guó)的法律條文,再結(jié)合整個(gè)交通工程中常見的問題,去完善管理制度中的不足。另外,交通工程項(xiàng)目的管理人員應(yīng)該按照制度的規(guī)定,嚴(yán)格的進(jìn)行作業(yè),并且對(duì)違反制度的人員予以一定的懲罰。
4.2制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
收費(fèi)環(huán)節(jié)在交通工程項(xiàng)目中是較為關(guān)鍵的環(huán)節(jié),它在很大的程度上影響交通工程項(xiàng)目的開展。另一方面,合理的收費(fèi)環(huán)節(jié)能夠?yàn)榻煌üこ添?xiàng)目的有序性發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。但是交通工程項(xiàng)目管理在實(shí)際的運(yùn)行過程中,沒有設(shè)置合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),而且收費(fèi)的限額標(biāo)準(zhǔn)也是不明確的,所以,代建機(jī)構(gòu)就處在高度競(jìng)爭(zhēng)的壓力中,而代建機(jī)構(gòu)為了增加競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),便會(huì)節(jié)省成本支出,相應(yīng)地,交通工程的管理水平便會(huì)漸漸滑落。所以,相關(guān)的管理人員應(yīng)該就這一現(xiàn)象,根據(jù)實(shí)際的情況,制定一個(gè)合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)采用相關(guān)的公式,對(duì)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的收費(fèi)計(jì)算,保障工程項(xiàng)目的正常實(shí)施,提高交通工程項(xiàng)目的管理水平。
4.3設(shè)置科學(xué)合理的管理機(jī)構(gòu)
交通工程的相關(guān)部門應(yīng)該加大資金和人才的投入,從而設(shè)置科學(xué)合理的交通工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),不僅要引入具備專業(yè)知識(shí)的交通工程項(xiàng)目管理人員,還應(yīng)該定期組織人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn),從而不斷提升管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。另外,我國(guó)交通工程部門可以向國(guó)外一些比較先進(jìn)的交通工程管理模式學(xué)習(xí),從而優(yōu)化我國(guó)的交通工程項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu),使得管理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步深化其科學(xué)性和合理性,有效提高管理機(jī)構(gòu)的水平。另一方面,相關(guān)的部門應(yīng)該加強(qiáng)合作交流,參與交通工程項(xiàng)目的管理工作,完善好交通工程的市場(chǎng)待建機(jī)制,加大競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)市場(chǎng)待建機(jī)制的發(fā)展,從而滿足不斷發(fā)展的社會(huì)要求。
5總結(jié)
總之,隨著交通工程的不斷發(fā)展進(jìn)步,其項(xiàng)目管理模式也隨之發(fā)生了轉(zhuǎn)變,管理模式逐漸趨向科學(xué)化和合理化,有效提高了交通工程項(xiàng)目的管理水平。在實(shí)際的管理過程中,交通工程項(xiàng)目的管理模式依然不夠完善。本文就該管理模式存在的不足提出了相應(yīng)的解決辦法,希望能夠貢獻(xiàn)我的綿薄之力,在一定程度上提升交通工程的管理質(zhì)量。
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作者:肖利明 孫大勇 單位:濟(jì)南市公路管理局