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摘要：在本篇文章中，主要從地方財(cái)政資金特征入手，詳細(xì)分析了地方政府財(cái)政資金使用效率存在的不足之處，并且總結(jié)了相關(guān)的影響因素，提出了完善的應(yīng)對措施，希望以此可以提高地方政府財(cái)政資金的使用效率。

關(guān)鍵詞：地方政府財(cái)政資金使用效率特征存在的問題解決對策

一、對地方財(cái)政資金使用效率存在問題的分析

基于我國法律體系的健全，財(cái)政資金受到了嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，相關(guān)建設(shè)以及采購工作均遵循法定的流程，在這一現(xiàn)狀下，各種各樣的問題隨之體現(xiàn)了出來。通過探究地方財(cái)政資金使用情況可以看出，對其產(chǎn)生影響的相關(guān)因素表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

(一)預(yù)算編制工作不具備精細(xì)化

①相關(guān)的支出預(yù)算沒有和實(shí)際情況相聯(lián)系；在基本支出編制預(yù)算的過程中，一般是以單位的現(xiàn)有人員數(shù)量為基礎(chǔ)，可是，從具體工作情況來看，單位中的人員數(shù)量是變動(dòng)的。例如，預(yù)算執(zhí)行年度中出現(xiàn)的退休人員，這樣一來，就引起了財(cái)政下?lián)芑局С鲑Y金額度剩余問題，在有的行政單位中，行政運(yùn)行成本輸出過多。如此的話，便增加了政府財(cái)政資金的輸出。②項(xiàng)目支出預(yù)算編制工作落實(shí)不到位；在對項(xiàng)目支出進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，不具備合理性，經(jīng)常發(fā)生不良的虛高情況，為單位彌留了諸多的操作空間。比如，根據(jù)省份財(cái)政廳提出的相關(guān)要求，在建設(shè)項(xiàng)目上升到規(guī)定額度之后，必須經(jīng)過專業(yè)性的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核之后，才可以撥付資金，使其應(yīng)用。

(二)沒有加大對預(yù)算的監(jiān)督管理力度

①項(xiàng)目資金管理不足，存在的問題較多；目前，相關(guān)部門沒有加大對決策工作的重視力度，在發(fā)生問題之后，各個(gè)部門經(jīng)常出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象。也會(huì)出現(xiàn)建筑項(xiàng)目超進(jìn)度付款的不良現(xiàn)象。②對于項(xiàng)目投資跟蹤工作的管理不規(guī)范；有的情況下，在完成投資項(xiàng)目建設(shè)工作之后，因?yàn)樵O(shè)計(jì)不符合要求，經(jīng)常發(fā)生誤差現(xiàn)象等因素，影響了后期工作的開展。

(三)績效評價(jià)產(chǎn)生的效果較低

對于績效評價(jià)工作而言，依舊是處于政府內(nèi)部，績效評價(jià)中的理論和實(shí)際有著明顯的差別和矛盾，其中主要表現(xiàn)為體制不健全，相關(guān)的目標(biāo)不清晰，制定的組織流程規(guī)范性有待提升，結(jié)果存在著誤差，沒有根據(jù)實(shí)際情況來制定健全的改改進(jìn)和監(jiān)督制度。

(四)部門預(yù)算申報(bào)不嚴(yán)謹(jǐn)，存在隨意性現(xiàn)象

個(gè)別預(yù)算單位為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，在預(yù)算申報(bào)時(shí)，沒有與本部門實(shí)際需求相聯(lián)系，隨意性增加項(xiàng)目支出的現(xiàn)象，在預(yù)算執(zhí)行中，不能完全按預(yù)算規(guī)劃進(jìn)行。

二、地方財(cái)政資金具備的特征

在我國財(cái)政管理規(guī)定中明確要求，要想促使各地政府工作良好實(shí)施，當(dāng)本地區(qū)域的財(cái)政資金和國家政策內(nèi)容相符合的情況下，地方政府部門有權(quán)利對其進(jìn)行應(yīng)用和劃分。通常來講，地方政府內(nèi)的財(cái)務(wù)是以財(cái)政部門為主，在制定健全預(yù)算計(jì)劃的基礎(chǔ)上嚴(yán)格管理財(cái)政收入資金，然后經(jīng)過相關(guān)流程支付給各個(gè)部門，或者是應(yīng)用于其他用途。

三、提升地方政府財(cái)政資金使用效率的基本對策

(一)做好人員管理工作，提升人員工作能力

目前，不管是制度多完善，系統(tǒng)多先進(jìn)，人員始終是最為重要的一項(xiàng)因素，其屬于預(yù)算執(zhí)行的主體。在具體預(yù)算期間，每個(gè)人員都必須將預(yù)算執(zhí)行工作放在首位，全面實(shí)施，以此提升預(yù)算執(zhí)行效率，將該項(xiàng)工作的效果體現(xiàn)出來，在必要的情況下，還可以適當(dāng)?shù)囊M(jìn)專家給予指導(dǎo)。

(二)落實(shí)政府績效體系和獎(jiǎng)懲制度

在現(xiàn)階段中，可以適當(dāng)?shù)囊M(jìn)第三方績效評價(jià)機(jī)構(gòu)，將其的優(yōu)勢體現(xiàn)出來，做好預(yù)算評價(jià)工作，降低工作誤差現(xiàn)象出現(xiàn)的概率，將政府行政功能體現(xiàn)出來。再者，對績效考評制度加以完善和健全，將激勵(lì)體系落實(shí)于政府部門的績效考評工作中，針對于績效考評效果不高的部門，給予處罰，而表現(xiàn)良好的單位，則進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，借此增強(qiáng)各個(gè)單位的競爭意識，使其積極參與到工作中去。

四、結(jié)束語

以上所述，在我國地方政府財(cái)政資金使用期間，還存在著諸多的問題，其中主要表現(xiàn)為監(jiān)督不到位、資金審批水平較低等方面上，這些現(xiàn)象不利于地方政府財(cái)政資金使用效率的提升。為了緩解此種現(xiàn)象，就需要做好各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，在完善各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上對地方政府資金進(jìn)行規(guī)范化管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]李丹,李善波.地方政府財(cái)政支出的有效性研究——以江蘇省為例[J].經(jīng)營與管理,2019(04):88-90.4

作者： 劉黎明 單位：山東省棲霞市財(cái)政局