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第一篇：改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方法探討

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期的過(guò)渡，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也發(fā)生了變化，在此背景下為更好的促進(jìn)事業(yè)單位與新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的相融合，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的作用，改革也隨之不斷深化。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度實(shí)施幾年來(lái)，對(duì)其單位資源的劃配和利益的疏導(dǎo)起到了積極地作用，與此同時(shí)新經(jīng)濟(jì)常態(tài)的背景對(duì)加強(qiáng)和完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。本文將簡(jiǎn)要總結(jié)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的革新，梳理并且剖析在此基礎(chǔ)下加強(qiáng)和完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的瓶頸，并且有針對(duì)性的提出可行性的強(qiáng)化和完善的規(guī)制路徑，以期能提升事業(yè)單位與新會(huì)計(jì)制度和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的契合度。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度；規(guī)制路徑

一、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的革新

近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，新經(jīng)濟(jì)常態(tài)的出現(xiàn)和供給側(cè)改革的日益深入，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的變革也隨之緊鑼密鼓的推進(jìn)，其對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)乃至宏觀國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了良好的正向促進(jìn)效果，經(jīng)過(guò)文獻(xiàn)梳理和實(shí)證案例經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度與“舊版本”相比較，其主要的變化概況為以下幾點(diǎn)。首先，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的適用范圍明顯的比其原先的會(huì)計(jì)制度的范圍大許多，原先的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的各個(gè)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)類型劃分相當(dāng)明顯，其導(dǎo)致的結(jié)果是會(huì)計(jì)計(jì)量的口徑指標(biāo)比較混亂，而新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度鑒于當(dāng)前事業(yè)單位各行業(yè)的日漸融合而將其各個(gè)類型的行業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)量口徑標(biāo)準(zhǔn)化，范圍擴(kuò)展化；其次是還添加了相當(dāng)部分事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容，以積極的解決新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的更高要求，使其核算更加有針對(duì)性、更加細(xì)化，一定程度上也更加真實(shí)的反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，也使其單位財(cái)務(wù)資金的使用和核算更加合理和實(shí)際，也響應(yīng)當(dāng)前政府簡(jiǎn)化審批的號(hào)召，進(jìn)一步提升了事業(yè)單位工作效率；再者，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的一個(gè)明顯變化點(diǎn)是更加突出會(huì)計(jì)質(zhì)量的核心要求之一的實(shí)質(zhì)重于形式的特征，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)質(zhì)重于形式的要求進(jìn)一步深化，同時(shí)將實(shí)質(zhì)重于形式的法條和規(guī)則直接納入會(huì)計(jì)制度的規(guī)定范圍內(nèi)，對(duì)事業(yè)單位各類型資產(chǎn)的管理和歸屬進(jìn)行了細(xì)化、完善和強(qiáng)化，更有利于資產(chǎn)的管理。在上述重要總結(jié)點(diǎn)的指導(dǎo)下，有必要對(duì)當(dāng)前我國(guó)部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的難點(diǎn)和制約點(diǎn)進(jìn)一步梳理和剖析，為提出可行的規(guī)制路徑，籌劃出可行的參考建議，以此最終實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的瓶頸

首先，鑒于新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度核算和適用范圍的拓寬，也更加精細(xì)和規(guī)范化，短期內(nèi)事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員很難轉(zhuǎn)變和更新財(cái)務(wù)管理意識(shí)，理論素養(yǎng)和綜合素養(yǎng)亟待提升，一定程度上導(dǎo)致很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系與當(dāng)前的新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度很難交融，與實(shí)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境也存在較大的脫節(jié)，財(cái)務(wù)管理意識(shí)邊緣化現(xiàn)象突出。此外不容忽視的一點(diǎn)是，仍難以摒棄長(zhǎng)久以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制約束下事業(yè)單位財(cái)務(wù)觀念的詬病，加之目前反腐廉政力度的加大，有相當(dāng)部門事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)政資金的管理和使用過(guò)于死板而墨守成規(guī)，不注重實(shí)際和變通，資金使用的合法性成為主標(biāo)桿，抱有不擴(kuò)大事態(tài)少為事的想法進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)財(cái)務(wù)管理工作框架的改革和變化，如何使本單位的財(cái)務(wù)管理工作與當(dāng)前的實(shí)際環(huán)境相融合而置之不理；其次，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的增多和細(xì)化，導(dǎo)致一方面財(cái)務(wù)工作人員理論知識(shí)的急需“充電”，另一方面是財(cái)務(wù)管理制度由于滯后性而出現(xiàn)不完善的情況，這是由我國(guó)事業(yè)單位長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)集中支付體系的約束導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度變革較為緩慢，嚴(yán)重束縛了財(cái)務(wù)管理職能的施展，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理水平提升的遲滯，特別是財(cái)務(wù)預(yù)算這一財(cái)務(wù)管理的重頭戲容易出現(xiàn)問(wèn)題，重點(diǎn)體現(xiàn)在不少事業(yè)單位對(duì)整體財(cái)務(wù)預(yù)算核算和管理整個(gè)過(guò)程的不夠重視，嚴(yán)重制約著資金使用高效合理性這一財(cái)務(wù)管理的重頭戲；我國(guó)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的瓶頸點(diǎn)上需要關(guān)注的是資產(chǎn)管理的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)和貨幣資金兩大方面，在固定資產(chǎn)方面主要是新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度過(guò)渡期內(nèi)銜接的不通暢，比如新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度要求對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊，并且明文規(guī)定了相關(guān)方法，但是不少事業(yè)單位仍用原來(lái)的會(huì)計(jì)科目核算，根本未設(shè)置專門的累計(jì)折舊科目等，在貨幣資金方面看主要是內(nèi)部控制上的不規(guī)范和缺陷。

三、加強(qiáng)和完善新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)制路徑

(一)提高事業(yè)單位相關(guān)工作人員和機(jī)構(gòu)部門的財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)管理制度

提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的整體水平，尤其是在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度框架下，首先必須重視新鮮血液的注入，緊隨國(guó)家政策的變化，從思想根源上樹(shù)立和變革事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，事業(yè)單位要加大單位文化的改革力度，鼓勵(lì)和促使相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員消除傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念，而是要時(shí)刻關(guān)注經(jīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策的不斷變革和調(diào)整，與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整自身的財(cái)務(wù)管理工作，使財(cái)務(wù)管理工作與制度鑲嵌，與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相融合，關(guān)注財(cái)務(wù)管理策略的使用和調(diào)整，進(jìn)一步革新和完善財(cái)務(wù)管理制度。此外，參照相關(guān)標(biāo)桿企事業(yè)單位，牢牢把握和進(jìn)行財(cái)務(wù)管理框架的重塑，首先要對(duì)本單位實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)致的調(diào)研梳理，然后要依據(jù)本單位的實(shí)際情況在本單位宏觀整體層面上進(jìn)行合理的規(guī)劃，主導(dǎo)方向必須明確。最后，不間斷的對(duì)本單位相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其財(cái)務(wù)管理知識(shí)的輸入和更新成為常態(tài)化機(jī)制，提升財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)水平。事業(yè)單位要加緊構(gòu)建和完善財(cái)務(wù)管理制度和強(qiáng)有力的執(zhí)行體系，務(wù)必以本單位的長(zhǎng)期發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，延遲財(cái)務(wù)管理制度與新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度脫節(jié)的情況，在新的財(cái)務(wù)管理制度的構(gòu)建過(guò)程中要以各利益相關(guān)方最大平衡點(diǎn)為著力點(diǎn)。與此同時(shí)，對(duì)先前本單位的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行識(shí)別、挑選、測(cè)評(píng)，以此去舊換新，最大限度的保證財(cái)務(wù)管理制度的先進(jìn)性和實(shí)用性。

(二)著力構(gòu)建和塑造全面預(yù)算體系，優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化資金的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)

資金的運(yùn)轉(zhuǎn)是否規(guī)范，使用是否高效是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理乃至任何單位財(cái)務(wù)管理的重要關(guān)注點(diǎn)，財(cái)務(wù)預(yù)算的合理與否是資金高效使用的重要保證，因此必須構(gòu)建新形勢(shì)下全面預(yù)算體系，充分優(yōu)化和融合財(cái)務(wù)預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)。在全面預(yù)算編制上，事業(yè)單位必須根據(jù)各個(gè)部門據(jù)實(shí)考量和規(guī)劃，以單位資金合理高效使用為著眼點(diǎn)，對(duì)各個(gè)單位的具體預(yù)算規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)的編寫(xiě)和測(cè)試，也要注意相關(guān)預(yù)算制度的規(guī)制和引導(dǎo)。在預(yù)算審批上必須引入內(nèi)控措施，尤其是在重大預(yù)算項(xiàng)目上審批的權(quán)限等方面，最好采取聯(lián)審聯(lián)批的方法，嚴(yán)禁任何個(gè)人擅自更改。以此保證極其重大和重要的事項(xiàng)的可行性和公正性。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，緊抓成本控制，預(yù)算的執(zhí)行嚴(yán)格按照預(yù)算方案進(jìn)行，不可隨意根據(jù)個(gè)人意愿變更，有限度的在實(shí)踐中根據(jù)實(shí)際情況在爭(zhēng)取相關(guān)監(jiān)督部門允許的條件下可以進(jìn)行調(diào)整，但是必須做好備案，較好的掌握財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中靈活性的尺寸。在預(yù)算績(jī)效的考核方面，塑造合適的考核和獎(jiǎng)懲體系。基于最大限度增進(jìn)員工福利和利益以及事業(yè)單位自身經(jīng)濟(jì)利益等雙向利益線為中心點(diǎn)去重塑績(jī)效考評(píng)體系，做大考核結(jié)果公正，考核過(guò)程透明，考核獎(jiǎng)懲公正。

(三)建立和完善事業(yè)資產(chǎn)管理和監(jiān)督的力度

首先事業(yè)單位對(duì)本單位的資產(chǎn)著實(shí)建立一套適合自身情況的財(cái)產(chǎn)保護(hù)體系，對(duì)于本單位資產(chǎn)的流進(jìn)、使用、報(bào)廢等各種情況實(shí)行統(tǒng)一口徑的管控，同時(shí)加大從內(nèi)控和外審兩大角度構(gòu)建和完善事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)監(jiān)督的力度，確保財(cái)產(chǎn)的安全性和減少非法流失，最終建立起常態(tài)化而全輻射的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)管理和監(jiān)督兩大主要手段加強(qiáng)和完善新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的力度。

四、總結(jié)

我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)各個(gè)事業(yè)單位的指引和支持，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型以及新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，事業(yè)單位急需以新經(jīng)濟(jì)環(huán)境為導(dǎo)向進(jìn)行財(cái)務(wù)管理體系的重塑，使之能夠滿足當(dāng)前事業(yè)單位自身乃至社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位急需依據(jù)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行以資金和資產(chǎn)管理為核心的整頓，同時(shí)反過(guò)來(lái)也就是在實(shí)踐中完善和深化與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理管理制度，以此促進(jìn)事業(yè)單位長(zhǎng)久的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁結(jié)紅.新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)和改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方法探討[J].財(cái)經(jīng)界，2014(9)：144-146.

[2]王穎.新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)和改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方法[J].會(huì)計(jì)師，2015(4)：69-70.

作者:楊杰 單位：云南省農(nóng)科院蠶桑蜜蜂研究所

第二篇：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的研究

摘要：2013年1月1日，國(guó)家財(cái)政部新修訂的《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》正式實(shí)施，明確指出要積極加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，提升其財(cái)務(wù)行為的科學(xué)性和規(guī)范性。針對(duì)以上要求，需要在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中引入新會(huì)計(jì)制度，本文簡(jiǎn)要分析了新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題，并針對(duì)性的提出了相關(guān)改進(jìn)建議，旨在為進(jìn)一步促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；資金管理

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作直接關(guān)系到財(cái)政資金功能的實(shí)現(xiàn)，積極提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效率有利于提升財(cái)政資金利用效率，且能夠與內(nèi)部控制有效結(jié)合，降低貪腐行為的發(fā)生概率。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施在給行政事業(yè)單位帶來(lái)嚴(yán)要求和高標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也促進(jìn)了其財(cái)務(wù)管理方式的創(chuàng)新，這就需要行政事業(yè)單位積極研究和分析新會(huì)計(jì)制度中的相關(guān)準(zhǔn)則和內(nèi)容，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理觀念和方式，以新的會(huì)計(jì)手段提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效率，保證財(cái)務(wù)信息的精確性和真實(shí)性，以此來(lái)保證單位內(nèi)部財(cái)產(chǎn)安全，從而為行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

一、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題分析

(一)新舊會(huì)計(jì)制度的銜接問(wèn)題

舊會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中往往隨意設(shè)置賬目，規(guī)范性不足，賬務(wù)處理留下諸多不明狀況。而在新會(huì)計(jì)制度下，原有舊賬目沒(méi)有進(jìn)行精確化處理，新舊會(huì)計(jì)制度的工作銜接不緊密。

(二)財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)較低

財(cái)務(wù)人員是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的具體執(zhí)行者，但在新會(huì)計(jì)制度下，許多財(cái)務(wù)人員沒(méi)有深刻的了解新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容，缺乏與新會(huì)計(jì)制度匹配的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，財(cái)務(wù)信息管理不堅(jiān)決，很容易誘發(fā)相關(guān)違紀(jì)問(wèn)題[1]。甚至一些財(cái)務(wù)人員缺乏職業(yè)操守，缺失法律規(guī)范意識(shí)，助長(zhǎng)了不正之風(fēng)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作面臨被動(dòng)，處于僵化。

(三)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)及管理能力有待提升

行政事業(yè)單位的主要財(cái)務(wù)來(lái)源是財(cái)政撥款，這就需要積極注重預(yù)算管理，尤其在新預(yù)算法規(guī)實(shí)施的背景下，對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理提出了高要求和嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。但當(dāng)前許多事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員缺乏專業(yè)的管理能力和預(yù)測(cè)能力，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性、前瞻性和準(zhǔn)確性，這不可避免的會(huì)影響財(cái)務(wù)資金運(yùn)作效率，甚至引發(fā)資金預(yù)算被挪用等問(wèn)題。

(四)財(cái)務(wù)管理觀念匱乏

為社會(huì)公眾服務(wù)是行政事業(yè)單位的重要職能，行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)水平直接關(guān)系到其社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的有效實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到廣大人民群眾的利益[2]。這就需要行政事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)資金的管理，樹(shù)立良好的財(cái)務(wù)管理觀念，但就目前來(lái)看，一些行政事業(yè)單位往往缺乏財(cái)務(wù)管理掛念，給資金清算、財(cái)務(wù)監(jiān)管等工作帶來(lái)了一定的阻礙。

(五)資產(chǎn)管理體系不健全

嚴(yán)謹(jǐn)性是財(cái)務(wù)資金運(yùn)用及管理的重要原則，但當(dāng)前許多行政事業(yè)單位在資金管理方面不夠嚴(yán)謹(jǐn)，資金閑置、資金挪用、資金超額開(kāi)支等問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，歸根結(jié)底是缺乏完善的資產(chǎn)管理體系，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)的盤點(diǎn)和清算，難以保證賬實(shí)相符和賬賬相符。

二、新會(huì)計(jì)制度下完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議

(一)順應(yīng)新會(huì)計(jì)制度，改革會(huì)計(jì)記賬方式

新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施能夠保證資金信息的精確性，同時(shí)也對(duì)會(huì)計(jì)等式和記賬方式提出了新的要求，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中不斷完善舊會(huì)計(jì)制度記賬方式，促進(jìn)其向新會(huì)計(jì)制度下記賬方式的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度實(shí)施趨勢(shì)，積極重視行政事業(yè)單位資產(chǎn)、負(fù)債及資產(chǎn)值等財(cái)務(wù)指標(biāo)的管理，明確行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)之間的關(guān)系，以此來(lái)提升行政事業(yè)單位的資金使用效率[3]。

(二)提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平

在新會(huì)計(jì)制度下，要想提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量，必須要提高財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)和專業(yè)化水平。針對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)缺乏的問(wèn)題，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)打破以往財(cái)務(wù)人員管理的局限，積極引入優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員，開(kāi)展系統(tǒng)性的培訓(xùn)，組織專家講解新會(huì)計(jì)制度下的基本知識(shí)和應(yīng)用，這不僅能夠讓內(nèi)部財(cái)務(wù)人員快速掌握新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)涵和應(yīng)用范圍，還有利于提升財(cái)務(wù)人員的“主人翁”意識(shí)。此外，應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員之間的交流，互相交流經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中去驗(yàn)證[4]。同時(shí)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的激勵(lì)機(jī)制，合理利用財(cái)務(wù)人員之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)合績(jī)效考核來(lái)選拔財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)骨干，提升整體財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍水平，更好的激勵(lì)財(cái)務(wù)人員投入到財(cái)務(wù)管理工作中。

(三)加強(qiáng)資產(chǎn)管理

資金控制和管理是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核心任務(wù)，上文中提到，在舊會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位資金挪用或閑置的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，不利于單位的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施給行政事業(yè)單位的資金管理提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，單位應(yīng)當(dāng)提升資金控制的合理性，提升資金利用效率和使用透明度，保證?？顚Ｓ?，避免出現(xiàn)資金挪用或閑置的現(xiàn)象，以此來(lái)保證行政事業(yè)單位資金使用的規(guī)范性和有序性。此外，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金和日常資金合理劃分，分開(kāi)管理，避免資金濫用，同時(shí)需要對(duì)資金的使用情況及使用效率進(jìn)行總結(jié)，追蹤資金流向，尤其對(duì)于涉及到國(guó)計(jì)民生的重要項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，更應(yīng)當(dāng)做好資金管理和控制，保證資金使用科學(xué)合理。

(四)革新財(cái)務(wù)管理觀念

受限于傳統(tǒng)觀念，新會(huì)計(jì)制度在行政事業(yè)單位的實(shí)施并不十分良好，要想真正的貫徹和落實(shí)新會(huì)計(jì)制度，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以《會(huì)計(jì)法》相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，積極革新傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念，讓單位所有人員認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重要性，尤其對(duì)于財(cái)務(wù)從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，更應(yīng)當(dāng)提升其對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，以新會(huì)計(jì)制度理念為核心，積極淡化財(cái)務(wù)管理工作中人為要素的影響。財(cái)務(wù)人員在工作的過(guò)程中要各司其職，縝密分工，保證財(cái)務(wù)管理工作有序開(kāi)展，行政事業(yè)單位的財(cái)政部門、審計(jì)部門要保證各自職能履行到位，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和檢查，以財(cái)務(wù)管理帶動(dòng)內(nèi)部控制績(jī)效的提升，設(shè)立完善的監(jiān)督規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提升會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化水平。此外，應(yīng)當(dāng)細(xì)致分析財(cái)務(wù)資金的開(kāi)支結(jié)構(gòu)和用途，仔細(xì)核對(duì)賬目，嚴(yán)查假賬問(wèn)題，保證賬實(shí)相符和賬賬相符，一旦出現(xiàn)弄虛作假，要根據(jù)《會(huì)計(jì)法》相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)懲，以此來(lái)提升行政事業(yè)單位資金使用的透明度，保證每一分錢都花到實(shí)處。

(五)改變會(huì)計(jì)要素

行政事業(yè)單位實(shí)施新會(huì)計(jì)制度之后，在財(cái)務(wù)管理和控制工作開(kāi)展的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)積極汲取舊會(huì)計(jì)制度的優(yōu)點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展精益化的財(cái)務(wù)管理工作，將財(cái)務(wù)管理細(xì)化為負(fù)債管理、資產(chǎn)管理、凈資產(chǎn)管理及收入管理等各個(gè)類別，提升管理的細(xì)致性，以此來(lái)提升財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)一步健全和完善會(huì)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一體，保證財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格謹(jǐn)慎[5]。合理的優(yōu)化會(huì)計(jì)要素能夠提升行政事業(yè)單位解決財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的能力，在財(cái)務(wù)審批及核查等各個(gè)環(huán)節(jié)，接受監(jiān)督部門的評(píng)估，保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在正確的軌道上，提升預(yù)算管理的真實(shí)性、客觀性與可靠性。同時(shí)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)預(yù)算管控工作，《行政單位財(cái)務(wù)準(zhǔn)則》中明確提出要保證財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化，提升服務(wù)的科學(xué)化，新會(huì)計(jì)制度實(shí)施下，行政事業(yè)單位可以將基本建設(shè)開(kāi)支并入到財(cái)務(wù)大賬中，實(shí)現(xiàn)一體化管理，方便財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)。相較于舊會(huì)計(jì)制度來(lái)說(shuō)，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施改變了會(huì)計(jì)主體，因此也可以將其作為會(huì)計(jì)預(yù)算，積極重視資金的使用效率和流動(dòng)效率，客觀真實(shí)的反映資金流動(dòng)狀況。

三、結(jié)論

綜上所述，行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)水平直接關(guān)系到其社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的有效實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到廣大人民群眾的利益。財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效率有利于行政事業(yè)單位良好的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。面對(duì)新的改革潮流，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以新會(huì)計(jì)制度為核心，優(yōu)化傳統(tǒng)會(huì)計(jì)記賬方式，提升財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，樹(shù)立全新的財(cái)務(wù)管理觀念，以此來(lái)優(yōu)化和改善財(cái)務(wù)管理工作，適應(yīng)我國(guó)行政事業(yè)單位改革的需要，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜婭.行政事業(yè)單位在新會(huì)計(jì)制度環(huán)境下的財(cái)務(wù)管理工作研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，05：226.

[2]涂國(guó)良.基于新會(huì)計(jì)制度下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題探討[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2015，04：79-80.

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作者:張曉瑜 單位：遼寧省丹東市振安區(qū)財(cái)政局

第三篇：交通運(yùn)輸事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理分析

摘要：交通運(yùn)輸事業(yè)為人們生活、出行等方面提供便利。但在我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的財(cái)務(wù)管理中，出現(xiàn)管理不規(guī)范、管理力度弱等情況。在本文中，重點(diǎn)分析交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出相關(guān)的解決方法。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸業(yè) 會(huì)計(jì)核算 財(cái)務(wù)管理

1、前言

隨著時(shí)代進(jìn)步，我國(guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)也在不斷的向前發(fā)展，緊跟時(shí)代潮流。同時(shí)，交通運(yùn)輸事業(yè)中財(cái)務(wù)管理方面管理就顯得越來(lái)越重要，與許多的大企業(yè)比較，財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)核算以及財(cái)務(wù)管理放在首位，注重日常會(huì)計(jì)核算，做到規(guī)范性的記賬、核算等工作，以便提高交通運(yùn)輸單位里的財(cái)務(wù)管理水平。現(xiàn)就交通運(yùn)輸事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理遇到的問(wèn)題以及相對(duì)應(yīng)的措施作一綜述。

2、交通運(yùn)輸事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1資金管理力度不足

目前，交通運(yùn)輸單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理上的資金的管理存在比較大的紕漏，資金安全沒(méi)能得到有效的保障。部分單位在管理出納和會(huì)計(jì)方面上未能將兩種職位分開(kāi)，將之混為一談，所以，在崗位的安排方面的有著較大的漏洞。還有未能對(duì)出納按照嚴(yán)格的監(jiān)管制度進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致容易發(fā)生資金來(lái)源、去向不明等情況，未能定期盤查資金。單位中還出現(xiàn)有白條抵債、挪用公款等情況，增加財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性，資金去向不明，易造成單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2財(cái)務(wù)管理的流程以及手續(xù)不夠完善

財(cái)務(wù)管理方面的流程和手續(xù)等，大部分的單位未能按照正確的流程以及手續(xù)等登記進(jìn)行工作，比如，每個(gè)月的票據(jù)未能分門別類的整理、記錄和填寫(xiě)，放置雜亂，很容易導(dǎo)致票據(jù)數(shù)據(jù)丟失。部分單位中有效票據(jù)填寫(xiě)數(shù)據(jù)不具有真實(shí)性，原始憑證等方面的數(shù)據(jù)不完整，甚至某些票據(jù)沒(méi)有上級(jí)審核簽字，經(jīng)手人等簽字空缺。針對(duì)這類不規(guī)范的、不完善的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)象，長(zhǎng)此以往，將問(wèn)題堆積到一定程度就會(huì)引發(fā)更加難以控制的問(wèn)題[1]。

2.3財(cái)務(wù)管理制度存在漏洞

財(cái)務(wù)管理制度不完整，大部分的交通單位沒(méi)有財(cái)管管理制度方面的意識(shí)，沒(méi)有形成屬于本單位的財(cái)務(wù)管理制度，或者是根據(jù)自身的實(shí)際情況合理的調(diào)整制度。雖然，財(cái)務(wù)管理制度沒(méi)能與其他業(yè)務(wù)管理制度水平相提并論，但財(cái)務(wù)部門形成幾年價(jià)位有一套完整的管理制度，沒(méi)有管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)管理很難正常、有序開(kāi)展，不足以應(yīng)對(duì)資產(chǎn)管理等、財(cái)產(chǎn)分析等重要工作[2]。

3、加強(qiáng)交通運(yùn)輸單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理的有效措施

3.1完善會(huì)計(jì)核算制度

要將財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步落實(shí)，首先，就要將建立完善、專業(yè)，具有規(guī)范性的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，依據(jù)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度并結(jié)合本單位的實(shí)際狀況，深化本單位的財(cái)務(wù)管理核算系統(tǒng)財(cái)務(wù)部門工作人員內(nèi)部開(kāi)展會(huì)議討論，調(diào)整管理制度，將制定出來(lái)的核算管理制度認(rèn)真執(zhí)行。同時(shí)，針對(duì)環(huán)境對(duì)核算的影響，隨著社會(huì)環(huán)境的不斷變化，制度也要采取適當(dāng)?shù)?、科學(xué)的方式進(jìn)行調(diào)整，要求工作人員將每日的報(bào)表核算清楚，對(duì)于資金的出入登記在冊(cè)，合理安排資金使用，以增收節(jié)支為原則展開(kāi)工作，按照規(guī)章制度辦公，以正確的工作流程減少工作失誤的可能性，以此確保能將核算工作符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求[3]。

3.2樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理觀念

財(cái)務(wù)管理制度需要進(jìn)一步完善之前，財(cái)務(wù)管理人員要具備與是具備與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相符的財(cái)務(wù)管理觀念，將管理零散資源進(jìn)行整合，達(dá)到交通運(yùn)輸單位財(cái)務(wù)管理工作保持在平衡狀態(tài)的目的。而針對(duì)有關(guān)的部門間聯(lián)系，要加強(qiáng)各個(gè)部門間的共同，與各個(gè)行業(yè)的財(cái)務(wù)人員保持良好的關(guān)系，實(shí)施崗位責(zé)任制度，通過(guò)樹(shù)立個(gè)人正確的財(cái)務(wù)觀念，以此促進(jìn)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的管理水平。同時(shí)還要具備相應(yīng)的法律意識(shí)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，使得財(cái)務(wù)管理得到良性發(fā)展[4]。

3.3提高票據(jù)管理水平

財(cái)務(wù)管理中對(duì)于收費(fèi)票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票等票據(jù)的管理存在很多的問(wèn)題，未經(jīng)過(guò)合法的、統(tǒng)一的部門進(jìn)行購(gòu)買。單位內(nèi)部要使用稅務(wù)發(fā)票前都需要先與財(cái)政部門報(bào)備，每個(gè)單位可設(shè)置一個(gè)房間專門放置票據(jù)類資料，并按照年份、月份等編排整齊，易于后期查看，對(duì)于不合理使用票據(jù)等情況要嚴(yán)肅處理，對(duì)于票據(jù)撤銷管理和稽核財(cái)政資金做到同步進(jìn)行，并且票據(jù)數(shù)額收入與入庫(kù)金額相等。保證原始票據(jù)的完整性和真實(shí)性，如果未能按照規(guī)定流程填寫(xiě)、申請(qǐng)，財(cái)政部門有權(quán)將申請(qǐng)駁回，不予報(bào)銷。

3.4提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)

交通運(yùn)輸單位財(cái)務(wù)部門中，各個(gè)員工的素質(zhì)不一，專業(yè)水平也有所區(qū)別，但財(cái)務(wù)部門對(duì)個(gè)人業(yè)務(wù)水準(zhǔn)以及職業(yè)道德修養(yǎng)有較高的要求，同時(shí)也是財(cái)務(wù)管理工作正常運(yùn)行的重要保證。如果財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不齊，很難能使得交通運(yùn)輸事業(yè)單位內(nèi)部中核算工作和財(cái)務(wù)管理工作得到提高。所以，財(cái)務(wù)部門中的工作人員要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度面對(duì)工作，減少出現(xiàn)差錯(cuò)，在完成財(cái)務(wù)工作的同時(shí)，優(yōu)化人力資源，將財(cái)務(wù)人員的能力用在實(shí)處，提高工作效率，提升自我修養(yǎng)，參與財(cái)務(wù)方面的培訓(xùn)，提高自身的工作技能，將之熟練運(yùn)用在日常核算工作中，提高核算管理水平。單位內(nèi)部進(jìn)行定期培訓(xùn)，請(qǐng)?jiān)谪?cái)務(wù)管理方面的經(jīng)驗(yàn)者為其講解有關(guān)核算和財(cái)務(wù)等相關(guān)知識(shí)，同時(shí)建立的激勵(lì)制度，表現(xiàn)優(yōu)秀的員工可得到更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)以及晉升的可能，從而提高員工工作的積極性以及良性競(jìng)爭(zhēng)，建立完整監(jiān)督監(jiān)管體系，將員工的工作積極性推動(dòng)起來(lái)。

4、結(jié)束語(yǔ)

總之，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)中的財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)核算方式都隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的變化而變化，作為財(cái)務(wù)部門的工作人員，對(duì)于交通運(yùn)輸行業(yè)中的出現(xiàn)的問(wèn)題，就要建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，并認(rèn)真按照管理制度執(zhí)行工作，使得核算具有規(guī)范性。同時(shí)財(cái)務(wù)管理人員樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理觀念，并進(jìn)一步提升自身修養(yǎng)。使用科學(xué)的方法管理財(cái)務(wù)部門的核算工作以及財(cái)務(wù)管理工作，從而使得交通運(yùn)輸事業(yè)單位資金安全得到保障，使得我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)得到又快又好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]曲玉斌.交通運(yùn)輸事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的策略思路探討[J].物流技術(shù),2012,5(15):143-144+157.

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作者：劉淑麗 單位：青島萊西市交通運(yùn)輸局

第四篇：公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)和改善

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路事業(yè)也得到迅速的發(fā)展。公路事業(yè)單位既具有社會(huì)公益性質(zhì)又具有生產(chǎn)建設(shè)型事業(yè)單位性質(zhì)，它的職能決定了其在財(cái)務(wù)管理上的復(fù)雜性，為此，文章介紹了公路事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的重要意義，分析了現(xiàn)階段公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上，提出具體的對(duì)策建議，以完善公路事業(yè)財(cái)務(wù)管理工作。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；成本核算；預(yù)算管理

一、公路事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的意義

公路事業(yè)單位既是事業(yè)單位發(fā)揮著社會(huì)公益性作用，又具有生產(chǎn)建設(shè)型事業(yè)單位性質(zhì)，屬于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施部門。隨著時(shí)代的前進(jìn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)對(duì)財(cái)務(wù)工作的影響，這種雙重職能的財(cái)務(wù)管理模式在管理方式、管理理念已落后于財(cái)政體制改革的步伐，制約了公路事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，現(xiàn)階段加強(qiáng)公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理具有重要意義。具體包括：

（一）有助于提高公路事業(yè)單位資金的使用效率

通過(guò)對(duì)公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方法的合理運(yùn)用，例如公路養(yǎng)護(hù)單位核算公路小修養(yǎng)護(hù)成本時(shí)，應(yīng)對(duì)成本費(fèi)用降低率、好路率作為指標(biāo)進(jìn)行考核。再例如通過(guò)對(duì)資金的年度、季度的預(yù)算管理，建立嚴(yán)格的審批制度，明確費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷流程，按規(guī)定辦理支出事項(xiàng)等?？梢杂行У靥岣吖肥聵I(yè)單位資金的使用效率。

（二）有助于防范公路事業(yè)單位的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)形式的復(fù)雜化，公路事業(yè)單位的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)。在公路事業(yè)單位中無(wú)論責(zé)任人還是會(huì)計(jì)工作人員都必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度在財(cái)務(wù)管理中真正高效、順暢地運(yùn)行。在進(jìn)行重大決策時(shí)候，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序，保證決策的公平公正。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制是防范公路事業(yè)單位運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。

（三）有助于強(qiáng)化公路事業(yè)單位的預(yù)算管理

新預(yù)算法對(duì)相關(guān)法律責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化與明確，法律責(zé)任的明確與細(xì)化，強(qiáng)調(diào)了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在預(yù)算管理活動(dòng)中的責(zé)任地位，也展現(xiàn)了預(yù)算法的重要性，促進(jìn)了事業(yè)單位形成遵守預(yù)算法的自覺(jué)性，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的檢查和控制，公路事業(yè)單位的預(yù)算管理在內(nèi)部控制中占有重要位置。

二、公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題分析

（一）公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意識(shí)比較薄弱

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)財(cái)政體制改革步伐的加緊，公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也要進(jìn)行相應(yīng)的提高，與時(shí)俱進(jìn)提升財(cái)務(wù)管理能力及創(chuàng)新能力。事業(yè)單位普遍財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新意識(shí)比較滯后，一方面是高層管理人員創(chuàng)新觀念落后，害怕改變，抵觸管理創(chuàng)新，另一方面單位重視不足引起財(cái)務(wù)管理停滯不前。這樣就制約了風(fēng)險(xiǎn)防控的效率，不能很快地反映財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，相應(yīng)增加了相關(guān)人員的違規(guī)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

（二）公路事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作有待強(qiáng)化

1.公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的工作重心有偏差。目前的工作重點(diǎn)主要是集中于道路養(yǎng)護(hù)施工項(xiàng)目，而對(duì)于單位的財(cái)務(wù)管理水平并不看重，不能真正按照會(huì)計(jì)法律和準(zhǔn)則體系進(jìn)行相應(yīng)的的賬務(wù)處理。在面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大部分的財(cái)務(wù)人員不能與時(shí)俱進(jìn)使用財(cái)務(wù)管理上的新技術(shù)、新工具。沒(méi)有主動(dòng)學(xué)習(xí)并應(yīng)用管理會(huì)計(jì)理念和工具，通過(guò)技術(shù)應(yīng)用激發(fā)管理活力，增進(jìn)公路事業(yè)單位價(jià)值的創(chuàng)造力。

2.公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。例如會(huì)計(jì)原始憑證附件不完善，賬務(wù)處理依據(jù)不充分，這就導(dǎo)致公路事業(yè)單位在賬務(wù)處理以及管理會(huì)計(jì)層面上出現(xiàn)問(wèn)題，雖然有比較健全的制度，但沒(méi)有更新，沒(méi)有根據(jù)新形勢(shì)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改變而修訂，這樣就導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確不高，不能滿足管理層利用會(huì)計(jì)信息做出正確決策的條件。

（三）公路事業(yè)單位預(yù)算編制不到位

由于公路事業(yè)單位的核算主體是以事業(yè)單位為主，而不是以企業(yè)形式進(jìn)行核算。一是預(yù)算編制過(guò)于簡(jiǎn)單。公路事業(yè)單位預(yù)算管理并不能依據(jù)實(shí)際情況測(cè)算人員工資、日常小修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，職工的商品服務(wù)支出（水電公雜費(fèi)）按財(cái)政撥款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。二是預(yù)算管理上有待加強(qiáng)。科室之間配合密切度難以保證，容易造成各編各的數(shù)字，或“大概估數(shù)”現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致公路事業(yè)單位預(yù)算編制準(zhǔn)確度不高。三是公路事業(yè)職能的變化要求全面預(yù)算管理水平的提升，在公路大中修及改建等專項(xiàng)預(yù)算的實(shí)際制定過(guò)程中，當(dāng)期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與實(shí)際資源配置情況并不能很好的結(jié)合，造成公路事業(yè)單位在實(shí)際履行職能中可能出現(xiàn)與計(jì)劃資金規(guī)模不符的情況。

（四）公路事業(yè)單位資產(chǎn)管理不夠完善

公路事業(yè)單位存在大量的機(jī)械設(shè)備，其資產(chǎn)金額大，品種多，管理難度大，而且國(guó)有資產(chǎn)作為財(cái)政支出的重要組成部分，加強(qiáng)對(duì)其管理，其意義更為重大。雖然現(xiàn)在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作有了進(jìn)一步重視，但還存在資產(chǎn)管理意識(shí)不夠高，配套的制度規(guī)范不夠完善等。如由于公路養(yǎng)護(hù)單位大多地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，出現(xiàn)點(diǎn)多線長(zhǎng)路況質(zhì)量要求層次不同，所需機(jī)械設(shè)備也就不能相同。如果添置機(jī)械設(shè)備一樣，出現(xiàn)有些養(yǎng)護(hù)單位長(zhǎng)期不使用這些設(shè)備，導(dǎo)致閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，長(zhǎng)期滯壓產(chǎn)生毀損，從而形成損失。再次，對(duì)大型機(jī)械設(shè)備存在內(nèi)部調(diào)度使用手續(xù)不夠完整，形成資產(chǎn)的使用與保管部門不同，造成了管理責(zé)任不到位，進(jìn)而使設(shè)備保管、維護(hù)、修繕不能達(dá)到有效處理。

（五）公路事業(yè)單位的成本核算不精確

公路事業(yè)單位成本意識(shí)不足，普遍存在“重經(jīng)費(fèi)管理輕成本核算”的現(xiàn)象，且成本控制局限于部分部門或崗位，缺乏統(tǒng)一的成本核算的規(guī)定，成本核算制度缺失，其方法和標(biāo)準(zhǔn)隨意性大，造成多頭管理，責(zé)任不清，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量差且不具有可比性。很難全面反映公路事業(yè)單位在開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)所發(fā)生的實(shí)際成本。

（六）公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高

公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高是現(xiàn)階段存在的普遍的現(xiàn)象，一方面，受傳統(tǒng)思想的影響，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員只掌握基本的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，對(duì)于我國(guó)最新的法律條例、制度規(guī)范等了解不深入，對(duì)現(xiàn)代化信息技術(shù)掌握不成熟，在實(shí)際工作中出現(xiàn)人為的失誤和錯(cuò)誤。影響會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。另一方面，財(cái)務(wù)人員滿足于現(xiàn)狀，害怕學(xué)習(xí)新的技能，具有惰性，不想去學(xué)習(xí)新的知識(shí)，不愿去冒風(fēng)險(xiǎn)，去做自己沒(méi)有信心的事情，寧可用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式去工作，不愿意去創(chuàng)新。

三、對(duì)完善公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策思考

（一）提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)

隨著我國(guó)公共財(cái)政管理體制改革的深入，公路事業(yè)單位從領(lǐng)導(dǎo)到基層都必須深刻意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，擯棄傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念，樹(shù)立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的觀念，積極創(chuàng)新、科學(xué)管理，制定合理的財(cái)務(wù)管理制度。首先，要不斷進(jìn)行有針對(duì)性地人員培訓(xùn)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，單位舉辦各種培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)、外出學(xué)習(xí)考察等方式，通過(guò)各種形式、各種途徑提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)技能和整體素質(zhì)。其次，財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行應(yīng)該是各部門間的相互配合。公路事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要支持和監(jiān)督各相關(guān)部門與財(cái)務(wù)部門的配合和執(zhí)行情況，形成單位上下一致，群策群力、和諧發(fā)展的文化氛圍。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理能力，設(shè)計(jì)必要的內(nèi)部控制措施、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審查核對(duì)程序、項(xiàng)目實(shí)施后續(xù)審查監(jiān)督程序等，減少項(xiàng)目資金在使用過(guò)程中違規(guī)行為，防止資金被擠占通過(guò)這些有力的控制措施和制度減少了會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)管理壓力，也增強(qiáng)了日常的規(guī)范核算與準(zhǔn)確核算。

（三）優(yōu)化預(yù)算編制工作

加強(qiáng)公路事業(yè)單位內(nèi)部控制，科學(xué)預(yù)測(cè)未來(lái)年度的項(xiàng)目規(guī)模，提高部門預(yù)算控制力。通過(guò)相關(guān)的計(jì)劃指標(biāo)作為指導(dǎo)來(lái)編制預(yù)算做到合理規(guī)范性，利用合理的方式促進(jìn)預(yù)算有效執(zhí)行。對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算，要提高部門間配合的密切度，改變目前公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門單一進(jìn)行預(yù)算編制的傳統(tǒng)做法，進(jìn)而提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確度。預(yù)算只要下達(dá)就要全面嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，預(yù)算項(xiàng)目不能隨便調(diào)整或更改的。

（四）完善資產(chǎn)管理制度

第一，資產(chǎn)的配置是事業(yè)單位資產(chǎn)形成的起點(diǎn)，公路事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以實(shí)際需要和促進(jìn)單位發(fā)展需要為基礎(chǔ)配置，并把資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，把資產(chǎn)配置管理融入到預(yù)算管理流程中，為預(yù)算的編制提供準(zhǔn)確的資產(chǎn)信息。在資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程中，資產(chǎn)管理部門做好相應(yīng)的記錄，做到一卡一物進(jìn)行保管，年底進(jìn)行全面盤點(diǎn)確保資產(chǎn)的賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符。第二，強(qiáng)化預(yù)算管理約束機(jī)制，將資產(chǎn)配置計(jì)劃與預(yù)算編制結(jié)合起來(lái)，再通過(guò)政府采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)控審核。監(jiān)督資產(chǎn)購(gòu)置需求是否符合履行職能的需要，采購(gòu)是否按合法的程序進(jìn)行。

（五）加強(qiáng)成本費(fèi)用管理

加強(qiáng)成本管理需要全體人員共同參與，共同面對(duì)。通過(guò)財(cái)務(wù)管理分析，積極開(kāi)展公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)收支的財(cái)務(wù)分析，進(jìn)行事前對(duì)預(yù)算控制，事中實(shí)時(shí)控制，事后進(jìn)行關(guān)鍵信息控制。對(duì)已發(fā)生的單位所有項(xiàng)目期末經(jīng)費(fèi)結(jié)存情況做出分析，分析項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)存占總經(jīng)費(fèi)的比例。，在支出流程中對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、施工管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)等各項(xiàng)開(kāi)支的結(jié)構(gòu)與數(shù)額進(jìn)行分析控制，以便充分了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)情況和經(jīng)費(fèi)來(lái)源是否充足，加強(qiáng)控制預(yù)算成本執(zhí)行過(guò)程。

（六）提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

公路事業(yè)單位要不僅要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平。更要在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)面前，財(cái)務(wù)人員通過(guò)各種方式持續(xù)對(duì)新知識(shí)、新問(wèn)題的學(xué)習(xí)來(lái)提升專業(yè)知識(shí)的層次、通過(guò)各種途徑進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，讓實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技巧相結(jié)合，運(yùn)用新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容與核算規(guī)則以及政府分類科目的使用方法，熟練地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算操作。

參考文獻(xiàn)：

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作者：吳安娜 單位：福建省晉江公路分局

第五篇：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的建構(gòu)及完善

摘要：為實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，國(guó)家加強(qiáng)了財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，同時(shí)還要求在事業(yè)單位中實(shí)施財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，這種制度的實(shí)施對(duì)保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的有效性而言也是非常重要的。近年來(lái)，社會(huì)各界對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度關(guān)注度都很高，但是因多種因素的影響使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度構(gòu)建中還存在很多的問(wèn)題，進(jìn)而影響了事業(yè)單位的發(fā)展，因而有必要加強(qiáng)對(duì)這些問(wèn)題的完善策略的研究。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)控制度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了一定的變化，在競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，對(duì)事業(yè)單位而言必會(huì)牽扯很多的經(jīng)濟(jì)往來(lái)與資金流動(dòng)，此時(shí)就要求事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但是結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)來(lái)看，在內(nèi)控制度中還存在很多不足之處急需完善。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建構(gòu)的重要性分析

第一，提升財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，部分事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)利益的影響下，出現(xiàn)了很多不良的行為，比如財(cái)務(wù)信息不透明、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不健全等。尤其是在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不健全的環(huán)境下，必然會(huì)造成更多的違規(guī)現(xiàn)象。近些年關(guān)于事業(yè)單位貪污腐敗的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，分析原因主要源于財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的不完善。某些事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員隨意捏造財(cái)務(wù)信息，進(jìn)而影響了單位財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，所以事業(yè)單位有必要通過(guò)完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。第二，對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部發(fā)展非常有利。伴隨著市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位規(guī)模和結(jié)構(gòu)必然也會(huì)發(fā)生變化，單位部門職能也會(huì)朝著多元化的方向發(fā)展。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度建構(gòu)中存在的問(wèn)題

1．財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度不完善。

盡管事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度建構(gòu)是和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)相符的，但因這樣的改革還沒(méi)有可以借鑒的成功案例，所以缺少正確的指導(dǎo)，多數(shù)內(nèi)控制度建構(gòu)都是單位財(cái)務(wù)人員和主管人員的主觀思考，因而缺乏有效的制度保障，具體體現(xiàn)在：雖然能保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員總數(shù)，但事實(shí)上很多財(cái)務(wù)人員都未進(jìn)行正規(guī)的財(cái)務(wù)培訓(xùn)，且多數(shù)都是臨崗的，后期可能還會(huì)調(diào)離本崗，所以財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度建構(gòu)效果不顯著。

2．財(cái)務(wù)管理內(nèi)控意識(shí)薄弱。

良好的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控意識(shí)是完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度建構(gòu)的重要保證。但是結(jié)合當(dāng)前的現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控意識(shí)都比較薄弱。主要表現(xiàn)在以下兩方面：第一，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作人員意識(shí)不到內(nèi)控制度建構(gòu)的重要性，甚至還有領(lǐng)導(dǎo)忽略國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度規(guī)范，未能及時(shí)建構(gòu)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度；第二，對(duì)事業(yè)單位的資金支出沒(méi)有正確的控制意識(shí)，尤其是對(duì)那些大額支出缺乏有效的審批手續(xù)，因而出現(xiàn)了還未通過(guò)審批就直接付款的現(xiàn)象，最終引發(fā)了嚴(yán)重的后果。

3．預(yù)算管理不科學(xué)。

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度建構(gòu)中預(yù)算管理也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，擁有完善的預(yù)算控制管理系統(tǒng)，能保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度建構(gòu)的有效性?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的預(yù)算編制依然受傳統(tǒng)制度的影響，也就是僅僅按照以往的財(cái)政數(shù)據(jù)、預(yù)算部門特點(diǎn)等進(jìn)行編制，部門間溝通比較少，使得導(dǎo)致預(yù)算編制和實(shí)際不相符，這樣后期執(zhí)行難度也就比較高。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度建構(gòu)和完善的措施

1．建立完善的內(nèi)控制度。

在當(dāng)前的事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的建構(gòu)愈發(fā)重要，但是國(guó)家還沒(méi)有建立完善的內(nèi)控制度。所以，國(guó)家應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的基本情況制定合理有效的內(nèi)控制度，比如說(shuō)應(yīng)該明確事業(yè)單位內(nèi)部部門的人員職能，以此實(shí)現(xiàn)合理分工，財(cái)務(wù)管理內(nèi)控人員明確自身工作內(nèi)容。與此同時(shí)，在財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度建構(gòu)中還應(yīng)該建立內(nèi)部櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅）核查制度，這對(duì)保障事業(yè)單位資金的來(lái)源合法性，以及資金數(shù)量的真實(shí)性而言是很有利的，進(jìn)而還能使內(nèi)部資金支出符合效益性。另外，事業(yè)單位還應(yīng)該結(jié)合單位實(shí)際建立符合國(guó)家內(nèi)控控制度要求的財(cái)務(wù)管理制度，以此明確資金流向。

2．加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。

目前很多事業(yè)單位都未構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，所以，要對(duì)單位部門進(jìn)行一定的調(diào)整，增設(shè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控監(jiān)管部門，由增設(shè)內(nèi)部審計(jì)部門實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部審計(jì)部門就是對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)與內(nèi)控制度實(shí)施獨(dú)立評(píng)價(jià)，了解業(yè)務(wù)與制度情況，發(fā)現(xiàn)不足，提供改正措施，以此保障事業(yè)單位的成本最小化及效益最大化。此外，為提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，要保證內(nèi)審部門的獨(dú)立性和權(quán)威性。

3．提高內(nèi)控意識(shí)。

要明確領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)控意識(shí)增強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控的重要性?！秲?nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范》中指出內(nèi)控制度的有效性、財(cái)會(huì)報(bào)告的真實(shí)性都由負(fù)責(zé)人肩負(fù)。所以，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，深刻體會(huì)內(nèi)控理論，高度重視內(nèi)控制度的建構(gòu)。另外，要明確會(huì)計(jì)經(jīng)辦人員、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人員、單位負(fù)責(zé)人員等在內(nèi)控制度中的具體職責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)激勵(lì)制度的建構(gòu)和完善，調(diào)動(dòng)內(nèi)控系統(tǒng)工作人員工作激情，建立良好的內(nèi)控環(huán)境。

4．強(qiáng)化預(yù)算管理。

第一，精細(xì)化事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的預(yù)算編制，從預(yù)算報(bào)表了解每一筆支出的用途，以此減少支出。第二，嚴(yán)格要求預(yù)算報(bào)表審核，提升預(yù)算數(shù)據(jù)質(zhì)量。第三，建立事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)節(jié)機(jī)制，有效約束預(yù)算，提高相關(guān)人員的節(jié)約開(kāi)支意識(shí)，還要建構(gòu)預(yù)算進(jìn)度跟蹤、結(jié)果分析、評(píng)價(jià)制度，保證預(yù)算工作的高效完成，完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度體系。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的建構(gòu)及完善具有重要的作用，這也是事業(yè)單位改革的要求。對(duì)此，要求事業(yè)單位必須先明確財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度建構(gòu)的重要性，然后結(jié)合實(shí)際情況分析內(nèi)控制度建構(gòu)中存在的問(wèn)題，然后在此基礎(chǔ)上對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行完善，以此促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的有效進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

何飛．完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的思考與分析［J］．經(jīng)營(yíng)管理者，2015，（18）：102．

作者：呂鴻波 單位：烏蘭察布市中心血站

第六篇：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與突破策略

摘要：本文闡述了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，提出了要及早實(shí)施績(jī)效預(yù)算，大幅提高預(yù)算管理水平，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的高效配置，加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)控監(jiān)督和管理機(jī)制，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)等突破我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；突破策略

在我國(guó)，社會(huì)職能部門以及相關(guān)機(jī)構(gòu)組織都是事業(yè)單位，其主要的工作內(nèi)容即是圍繞著公益事業(yè)來(lái)組織運(yùn)用各類國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)服務(wù)工作的落實(shí)到位?，F(xiàn)在，我國(guó)的國(guó)家財(cái)政以撥款的形式來(lái)為此類事業(yè)單位提供資金支持，同時(shí)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)本身也是在不斷發(fā)展、促進(jìn)的過(guò)程中，以改革為形式來(lái)帶動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作的水平提高。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

(一)內(nèi)部管理制度的不足以及賬務(wù)管理制度的不完善性存在

一些事業(yè)單位內(nèi)部的管理機(jī)制存在不足之處，使得其未能實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)制的建立與完善，也就導(dǎo)致了會(huì)計(jì)工作者的工作內(nèi)容以及崗位設(shè)置呈現(xiàn)出不合理的地方。進(jìn)而也就更容易地產(chǎn)生會(huì)計(jì)項(xiàng)目的不合理以及建立的問(wèn)題。同時(shí)，事業(yè)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人也可能會(huì)以虛假賬務(wù)來(lái)謀取私利，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的損失，帶來(lái)貪污違紀(jì)的現(xiàn)象。

(二)財(cái)務(wù)管理的職能弱化，缺乏強(qiáng)有力的約束性

在一般情況下，事業(yè)單位的職能會(huì)受市場(chǎng)的一定影響，但是事業(yè)為單位本身屬于財(cái)政撥款范疇，其預(yù)算編制的制定需要發(fā)揮出更大的影響力，才能確保其可以在日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中杜絕資金浪費(fèi)、消極應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。但是在實(shí)際的管理工作中，因財(cái)務(wù)管理機(jī)制缺乏強(qiáng)有力的約束性，導(dǎo)致決策內(nèi)容顯得較為隨性，進(jìn)而影響了財(cái)務(wù)決策內(nèi)容的落實(shí)到位。

(三)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用率不高，管理活動(dòng)缺乏價(jià)值

一些事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)的進(jìn)行配置的時(shí)候存在盲目性。管理者本身對(duì)資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)水平不足，隨意購(gòu)置與閑置，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用效率難以達(dá)到目標(biāo)。一些事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)變動(dòng)管理工作的時(shí)候，不會(huì)進(jìn)行上級(jí)審批活動(dòng)而是直接進(jìn)行處理，也就導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)活動(dòng)難以做到對(duì)所有賬目的準(zhǔn)確記錄，賬目的不完整帶來(lái)了賬務(wù)計(jì)算的錯(cuò)誤。

(四)財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)較低

事業(yè)單位管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視，財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，存在著一些財(cái)務(wù)工作者專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐操作建議的缺乏，進(jìn)而影響了其日常工作活動(dòng)的高效、準(zhǔn)確開(kāi)展。同時(shí)，因培訓(xùn)活動(dòng)的滯后，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作者本身的法律認(rèn)識(shí)不能滿足工作活動(dòng)的開(kāi)展需求，職業(yè)道德素質(zhì)偏低帶來(lái)了會(huì)計(jì)計(jì)算工作的不規(guī)范，信息內(nèi)容的虛假性較為明顯，違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的問(wèn)題解決措施

(一)通過(guò)績(jī)效預(yù)算來(lái)實(shí)現(xiàn)管理水平的提高

現(xiàn)在，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算工作的開(kāi)展核心是圍繞著經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)來(lái)進(jìn)行明確的。因此，部門預(yù)算的管理制度需要成為財(cái)務(wù)管理工作的基本組成形式來(lái)確保部門預(yù)算管理工作與事業(yè)單位的收支明細(xì)得以在編制內(nèi)容中明確體現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，在這個(gè)過(guò)程中所形成的預(yù)算報(bào)告需要由相關(guān)部門進(jìn)行申報(bào)，當(dāng)其通過(guò)考核之后再執(zhí)行。所以，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作的管理水平切實(shí)提高，以此來(lái)確保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容得以成為事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)績(jī)效提高的重要保障。

(二)注重資產(chǎn)管理來(lái)提高對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的高效率配置

事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作需要從認(rèn)識(shí)水平的提高出發(fā)，轉(zhuǎn)變固有概念來(lái)增強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的利用效率，同時(shí)將財(cái)政資金落到實(shí)處，以此來(lái)讓國(guó)有資產(chǎn)具備更高水平的價(jià)值。在這個(gè)過(guò)程中，需要將資產(chǎn)與資金相分離，做到責(zé)任人制度來(lái)確保規(guī)范化的管理制度與考核制度得以實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容的登記完善。將資產(chǎn)管理納入相關(guān)人員的績(jī)效考核范圍，明確責(zé)任，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰的方式，促使資產(chǎn)管理者完成好本職工作，進(jìn)而提高資產(chǎn)使用效益。要實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合，以部門預(yù)算為基礎(chǔ)，充分利用國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)的方式，從源頭上對(duì)國(guó)有資產(chǎn)投入進(jìn)行有效監(jiān)控。要分別委派專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)出入庫(kù)手續(xù)，定期盤點(diǎn)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)賬物相符與賬賬相符。

(三)財(cái)務(wù)制度的建設(shè)與完善來(lái)發(fā)揮出監(jiān)管機(jī)制的價(jià)值

事業(yè)單位的管理工作需要讓財(cái)務(wù)工作者可以將財(cái)務(wù)管理工作提高重視。做到對(duì)政策內(nèi)容的深入理解，以此來(lái)建立更為完善的財(cái)務(wù)管理制度，確保企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作可以將會(huì)計(jì)處理方法的科學(xué)性體現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)情況的了解水平。同時(shí)，各級(jí)部門要明確職責(zé)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)。此外，要建立并嚴(yán)格執(zhí)行崗位分工制度和授權(quán)審批制度，遵循重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)集體審批制度等，完善內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)。事業(yè)單位上級(jí)管理部門要做好監(jiān)督檢查工作，定期檢查下屬單位會(huì)計(jì)核算程序、方法、內(nèi)容等是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是否健全。外部執(zhí)法監(jiān)督部門也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督檢查，加大處罰力度，進(jìn)而規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的不斷完善，以此來(lái)確保事業(yè)單位能夠更好地適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，促使我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)得以取得更大成就。

參考文獻(xiàn)：

[1]遲金鳳.淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及發(fā)展措施[J].時(shí)代金融(下旬)，2013(1)：32.

[2]楊琛君.關(guān)于文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014(7)：223-224.

作者：劉博 單位：廣饒縣財(cái)政局

第七篇：新形勢(shì)下行政單位財(cái)務(wù)管理研究

摘要：行政單位財(cái)務(wù)管理是公共管理的重要組成部分，直接關(guān)系到公共財(cái)政政策的落實(shí)效果。本文重點(diǎn)對(duì)行政單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，以及新形勢(shì)下對(duì)行政單位財(cái)務(wù)管理的要求，做出了分析及改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；行政單位；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

一、行政單位財(cái)務(wù)管理的基本理解

財(cái)務(wù)管理主要包括了籌資管理，投資管理，股利管理和成本管理。行政單位財(cái)務(wù)管理指行政單位以國(guó)家的相關(guān)法規(guī)、體制、政策為根據(jù)，進(jìn)行合理的對(duì)資金運(yùn)用、分配、籌集活動(dòng)。以部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)為核心的財(cái)政管理機(jī)制改革對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。

二、行政單位財(cái)務(wù)管理工作在新形勢(shì)下產(chǎn)生的問(wèn)題

（一）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性與約束力

行政單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，在財(cái)政預(yù)算方面沒(méi)有嚴(yán)肅性和約束力。體現(xiàn)在支出控制不足，超支、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；對(duì)項(xiàng)目支出和基本支出的區(qū)分模糊，在某項(xiàng)資金不足時(shí)以另一項(xiàng)資金來(lái)進(jìn)行補(bǔ)救，?？畈粚Ｓ茫粚ｍ?xiàng)資金管理控制力不足，超出供應(yīng)范圍。

（二）財(cái)政資金使用的低效使行政成本過(guò)高

行政單位財(cái)務(wù)部門在管理經(jīng)費(fèi)時(shí)，往往在事后才進(jìn)行資金核算，而不是使用前就完成分析與控制，經(jīng)費(fèi)支出考核追求表面平衡，忽視了對(duì)使用效益的考核，造成了資金使用低效，行政成本提高的局面。

（三）行政單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制存在缺陷

在行政單位的財(cái)務(wù)管理工作中，如果沒(méi)有建立完整、合理的管理機(jī)制，有關(guān)人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，沒(méi)有準(zhǔn)確劃分財(cái)務(wù)管理人員的工作職能，會(huì)造成行政單位財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化低于管理標(biāo)準(zhǔn)。行政單位財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有明確的方向，與之對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體制也十分落后，無(wú)法凸顯理財(cái)治財(cái)?shù)睦砟?，落后的?cái)務(wù)管理體系使行政單位無(wú)法提前遇見(jiàn)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)不能有效避免。財(cái)務(wù)管理工作變化很大，隨意性強(qiáng)，導(dǎo)致管理工作無(wú)法順利進(jìn)行，資金損失嚴(yán)重。

（四）財(cái)務(wù)管理人員水平低

行政單位資金管理的特殊性與重要性決定了財(cái)務(wù)管理人員要有較高水平，這包括了專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)。當(dāng)前許多財(cái)務(wù)管理人員并非專業(yè)出身，甚至連會(huì)計(jì)從業(yè)資格證都沒(méi)有，工作中缺乏上進(jìn)心，自身能力不足卻不主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握新知識(shí)，行政單位也缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的技能培訓(xùn)，人員知識(shí)水平跟不上時(shí)代變遷，工作中的執(zhí)行力不強(qiáng)，便達(dá)不到財(cái)務(wù)管理精細(xì)化、現(xiàn)代化的要求。財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)低下表現(xiàn)在工作中的不嚴(yán)謹(jǐn)、不公平、不客觀，這些行為令管理工作產(chǎn)生諸多的漏洞。

（五）會(huì)計(jì)核算的不規(guī)范

一些行政單位在項(xiàng)目支出核算工作中，沒(méi)有做好對(duì)應(yīng)的區(qū)分，用單一的科目進(jìn)行核算；而部分行政單位按專項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行資金歸集處理，沒(méi)有根據(jù)科目進(jìn)行核算，對(duì)單位各項(xiàng)資金的管控形成障礙；有的行政單位則隨意的處理往來(lái)款項(xiàng)，長(zhǎng)期掛賬等現(xiàn)象使部分賬目變成壞賬。以上都是行政單位財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)核算不規(guī)范現(xiàn)象。

三、行政單位財(cái)務(wù)管理在新形勢(shì)下的對(duì)策

（一）加強(qiáng)單位財(cái)政預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與全面性

行政單位應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作實(shí)行全面、規(guī)范的管理，以此實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的合理、仔細(xì)。行政單位把財(cái)務(wù)預(yù)算編制嚴(yán)肅化，才不會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算與年度整體預(yù)算牽涉的情況；提高階段性預(yù)算和使用項(xiàng)目資金預(yù)算的約束力與嚴(yán)肅性，細(xì)化財(cái)政資金預(yù)算，保證財(cái)政資金使用公開(kāi)透明。行政單位的財(cái)務(wù)預(yù)算支出管理與控制都要按照國(guó)家法律法規(guī)、政策進(jìn)行規(guī)范化。

（二）實(shí)現(xiàn)資金使用的最大效益化

在行政單位的資金管理實(shí)際運(yùn)作中，要強(qiáng)化資金核算力度，在資金使用前做好預(yù)測(cè)工作，避免盲目撥款；資金的使用必須要確定其用途，通過(guò)不定期的抽查實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)資金的有效監(jiān)督，一切財(cái)政支出都要秉承最大效益化原則進(jìn)行，用最少的錢做最多、最有用的事，杜絕資金使用的隨意、鋪張浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資金使用成本最低化，效益最大化。在資金使用結(jié)束后開(kāi)展資金使用實(shí)際效果的反饋、評(píng)估工作，通過(guò)總結(jié)來(lái)促進(jìn)下一輪工作更好進(jìn)行，保證高效使用資金。

（三）建立規(guī)范、科學(xué)的內(nèi)控管理制度

完善行政單位的內(nèi)控制度不是一下子就可以完成的，在單位內(nèi)部崗位實(shí)行職責(zé)分工十分重要，明確權(quán)責(zé)，使財(cái)務(wù)工作的每一個(gè)人員都明白自己的責(zé)任，把具體的每一個(gè)責(zé)任一一落實(shí)到各環(huán)節(jié)中，財(cái)務(wù)監(jiān)督、執(zhí)行、反饋、決策缺一不可，才能保證財(cái)務(wù)核算的規(guī)范性與準(zhǔn)確性，杜絕財(cái)務(wù)資金轉(zhuǎn)付的隨意性。在實(shí)行職責(zé)分工后，還需要建立各部門之間、崗位之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期對(duì)聯(lián)動(dòng)部門進(jìn)行考核，并作出獎(jiǎng)懲。

（四）提高財(cái)務(wù)管理人員水平

行政單位中的領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)工作人員作為開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的主體，其素質(zhì)與管理水平對(duì)行政單位財(cái)務(wù)管理起著重要的作用。要想把財(cái)務(wù)管理工作搞好，必須擁有一支由專業(yè)的、熟練掌握技能的財(cái)務(wù)管理工作者組成的團(tuán)隊(duì)。行政單位要注重對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)，為他們提供培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提升他們的專業(yè)技能，拓展知識(shí)，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的責(zé)任心，職業(yè)精神，令其在財(cái)務(wù)管理工作中做到公平、客觀。同時(shí)，行政單位可以加強(qiáng)人才引進(jìn)制度，以優(yōu)良的待遇吸引人才，擴(kuò)大財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍，在招聘財(cái)務(wù)管理人員時(shí)，要提高門檻，盡量尋找高素質(zhì)、高水平人才，招聘工作公開(kāi)公正，杜絕“關(guān)系戶”的存在。

（五）細(xì)化年度財(cái)務(wù)預(yù)算工作并建立預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制

在財(cái)務(wù)年度資金預(yù)算編制工作中，預(yù)算定額的制定要遵循公平性、合理性和科學(xué)性原則，財(cái)務(wù)預(yù)算項(xiàng)目編制必須細(xì)分，強(qiáng)化預(yù)算約束，建立節(jié)約意識(shí)，合理安排資金切實(shí)做到有保有壓，年度預(yù)算執(zhí)行中的新增支出不予追加，確需在當(dāng)年支出的，可通過(guò)調(diào)整內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)自行消化，對(duì)年度預(yù)算內(nèi)沒(méi)有編制的支出項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門將不予撥付資金，保證年度資金預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與真實(shí)性；預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)方法要在實(shí)踐中不斷進(jìn)行改進(jìn)和應(yīng)用。通過(guò)不斷強(qiáng)化預(yù)算約束體系制度，使預(yù)算調(diào)整流程得到規(guī)范，單位的支出行為有了規(guī)范性，才能減少財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出不合理等行為的出現(xiàn)，保障每一筆經(jīng)費(fèi)的支出都能落到實(shí)處；加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的“事中”管理的關(guān)注度，對(duì)相關(guān)部門的資金支出行為做好明文規(guī)定，貫徹落實(shí)主管部門的主題職責(zé)，優(yōu)化相關(guān)部門的支出結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效管理的目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立與不斷完善的過(guò)程中，建立先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理體系顯得尤為重要，我國(guó)的行政單位需要不斷更新財(cái)務(wù)管理觀念，跟隨時(shí)代的腳步，建立健全內(nèi)控管理制度，培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人才，以高效的財(cái)務(wù)管理來(lái)提高行政單位工作的效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮其松.完善行政單位財(cái)務(wù)管理的若干建議探析[J].經(jīng)濟(jì)視野,2014.

[2]周震.新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新[J].新財(cái)經(jīng)（理論版）,2013.

作者：李筠 單位：四川省涼山州會(huì)東縣監(jiān)察局

第八篇：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理分析

摘要:新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)于我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，通過(guò)新會(huì)計(jì)制度下單位財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)于管理效率的提升具有重大現(xiàn)實(shí)意義。本文基于新會(huì)計(jì)制度下，探討分析了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，且提出了些許針對(duì)性管理措施。

關(guān)鍵詞:新會(huì)計(jì)制度 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理

行政事業(yè)單位乃是行政單位與事業(yè)單位的總稱，其所開(kāi)展的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作需以自身特征為基點(diǎn)，主要是對(duì)執(zhí)行預(yù)算的記錄、監(jiān)督及反映工作，其對(duì)行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的推動(dòng)作用?；谛碌倪m合環(huán)境下，伴隨新會(huì)計(jì)制度的制定實(shí)施，這對(duì)于我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)安全的完整性保護(hù)，推進(jìn)行政事業(yè)單位穩(wěn)健發(fā)展及促進(jìn)預(yù)算收支計(jì)劃的完成均具有始終重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，既定目標(biāo)為：以貨幣為單位，反映行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支情況，另對(duì)資金運(yùn)作予以真實(shí)反映，另外，還利用相關(guān)系統(tǒng)，對(duì)行政事業(yè)單位相應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行最優(yōu)化管理。新會(huì)計(jì)制度下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主要涉及到機(jī)制、規(guī)章制度、法規(guī)及法律等內(nèi)容?；谛聲?huì)計(jì)制度的影響及作用機(jī)制下，行政事業(yè)單位需要對(duì)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作進(jìn)行優(yōu)化與改革，行政事業(yè)單位，需以我國(guó)會(huì)計(jì)法律及會(huì)計(jì)法規(guī)為基礎(chǔ)，在與之相符的情況下，對(duì)其經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，以及各項(xiàng)收支情況，給予全面而又系統(tǒng)性的反映。要保證行政事業(yè)單位所開(kāi)展的財(cái)務(wù)管理工作，不僅合規(guī)且合法，另外，所開(kāi)展的工作還需做到依法開(kāi)展與落實(shí)，需能與國(guó)家有關(guān)法律政策相符，將其各項(xiàng)監(jiān)督職能全面、切實(shí)及有效的發(fā)揮，要能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位管理者，以及其他類型的信息使用者，提供更為真實(shí)、全面且準(zhǔn)確的信息，以此為決策制定，提供充實(shí)依據(jù)。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

(一)財(cái)務(wù)管理理念缺乏

對(duì)于行政事業(yè)單位日常運(yùn)營(yíng)管理而言，其并非將營(yíng)利作為其目的所在，而是為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，就其財(cái)務(wù)資金來(lái)講，多為政府無(wú)償性的撥款或補(bǔ)貼。這促使行政事業(yè)單位，在資金利用中，存在忽視資金管理的狀況。伴隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的日趨深入，許多行政單位較多存在利用國(guó)有資產(chǎn)，開(kāi)展各種額外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從中獲取更多收入，諸多行政事業(yè)單位，未能設(shè)定與之對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估及應(yīng)對(duì)機(jī)制，造成其所支配的財(cái)務(wù)資金，諸多。如一些事業(yè)單位，在銀行貸款獲取之后，將其用于各行業(yè)中的中長(zhǎng)期投資，此種做法便存在債務(wù)性籌資風(fēng)險(xiǎn)；另外，些許事業(yè)單位在對(duì)內(nèi)、外投資方面，存在較大程度超出自身能夠接受或承受的范圍，至此，便會(huì)形成資金周轉(zhuǎn)困難，進(jìn)而引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；此外，也存有資金清算及賬務(wù)處理等領(lǐng)域存在核算風(fēng)險(xiǎn)。

(二)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)及控制管理缺乏

由于行政事業(yè)單位資金來(lái)源，多為財(cái)政劃撥，乃是無(wú)償性的，因此，諸多行政業(yè)單位的在實(shí)際財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)預(yù)算占有較大比重。但即使這樣，在日常財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，仍然缺乏對(duì)預(yù)算資金及財(cái)務(wù)預(yù)算的有效控制。行政事業(yè)單位，通常未能充分準(zhǔn)備財(cái)務(wù)預(yù)算各項(xiàng)編制工作，未能以實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，造成在預(yù)算編制方面，出現(xiàn)不準(zhǔn)確及不合理狀況。而在資金使用中，在財(cái)務(wù)管理及預(yù)算上又缺乏對(duì)資金的約束力，當(dāng)下?lián)苜Y金后，實(shí)際利用中，未能依據(jù)預(yù)算對(duì)財(cái)政資金的使用進(jìn)行合理分配，造成財(cái)務(wù)在管理上出現(xiàn)混亂狀況，甚至存有挪用專項(xiàng)資金的違法事件。

(三)財(cái)政監(jiān)督不到位

諸多行政事業(yè)單位，在開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督時(shí)，嚴(yán)重缺乏事后檢查工作，另外，在事前監(jiān)督、事中監(jiān)督方面，同樣不足，在監(jiān)督方式方面多為突擊檢查，缺乏日常寬領(lǐng)域監(jiān)督；在監(jiān)督內(nèi)容上，多為單一事項(xiàng)，未能做到全方位、全過(guò)程跟蹤資金使用情況。此外，許多行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作，存有十分明顯的過(guò)度依賴會(huì)計(jì)中心的狀況，造成自身的財(cái)務(wù)管理弱化，在財(cái)務(wù)監(jiān)督力度方面出現(xiàn)嚴(yán)重減低狀況。

三、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理完善對(duì)策

(一)樹(shù)立符合新會(huì)計(jì)制度的科學(xué)財(cái)務(wù)管理理念

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，需按《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》及《會(huì)計(jì)法》相關(guān)規(guī)定，就單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任主體地位予以明確，在認(rèn)識(shí)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)方面，需提升行政事業(yè)單位的重要性，依據(jù)新會(huì)計(jì)制度規(guī)范要求，樹(shù)立更為嚴(yán)謹(jǐn)而又科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念，在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，需最大限度減少人為因素的干預(yù)，分清類型，優(yōu)化財(cái)務(wù)資金支出機(jī)構(gòu)職能，梳理工作內(nèi)容及流程，使得財(cái)政資金能夠用在實(shí)處，提升透明度，提高資金使用效率。

(二)提升財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范化和嚴(yán)謹(jǐn)度

行政事業(yè)單位需不斷完善其自身的財(cái)務(wù)管理制度，確保高效、有序的開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作。重點(diǎn)完善各領(lǐng)域的財(cái)務(wù)管理制度，如稽核、監(jiān)督管理等方面。依據(jù)新會(huì)計(jì)制度，對(duì)不相容崗位分離制度，嚴(yán)格執(zhí)行，通過(guò)強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，提升核算水平，對(duì)崗位責(zé)任制，嚴(yán)格遵循并執(zhí)行，明確管理人員職責(zé)。核算及審批中，需與標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，收支核算中，需做到透明與公開(kāi)，且接收各界的監(jiān)督，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算真實(shí)性，保證預(yù)算控制的準(zhǔn)確、到位。

(三)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督及資產(chǎn)管理工作

行政事業(yè)單位需對(duì)資產(chǎn)記錄、登記及估價(jià)等工作嚴(yán)格執(zhí)行，在資產(chǎn)購(gòu)買過(guò)程中，需實(shí)施科學(xué)合理的計(jì)算評(píng)估，避免出現(xiàn)閑置狀況，需由相關(guān)采購(gòu)部門實(shí)施統(tǒng)一采購(gòu)，在采購(gòu)方式的選擇方面，需與新會(huì)計(jì)制度相關(guān)要求相符，還需合理合法，此外，在調(diào)撥資產(chǎn)時(shí)，需進(jìn)行細(xì)致審核、登記工作，確保責(zé)任明確及手續(xù)齊全。在監(jiān)督行政事業(yè)單位財(cái)政時(shí)，需在外部監(jiān)督方面進(jìn)行強(qiáng)化，加大監(jiān)督力度。財(cái)政主管部門及審計(jì)部門，需在對(duì)行政事業(yè)單位檢查監(jiān)督上予以強(qiáng)化，進(jìn)而做到對(duì)財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)工作中所存在的問(wèn)題及時(shí)糾正及規(guī)范，遵守新會(huì)計(jì)制度下的各種法律條款及規(guī)范，可通過(guò)外部監(jiān)督與內(nèi)部管理聯(lián)合舉措，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化與科學(xué)化。

參考文獻(xiàn):

[1]黃珊.試論新財(cái)政體制下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2009(6):29-30.

[2]劉全功.新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2011(7):87-88.

作者：蔡曉紅 單位：山東省德州市陵城區(qū)財(cái)政局

第九篇：國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

摘要：基于辯證的觀點(diǎn)分析國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響，從轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)核算的方式，增加零余額賬戶用款額度以及年終預(yù)算結(jié)余資金核算轉(zhuǎn)變?nèi)齻€(gè)層面，論述國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的影響，并提出細(xì)致劃分財(cái)政資金的應(yīng)用范圍，提升單位內(nèi)部會(huì)計(jì)電算化能力以及構(gòu)建國(guó)庫(kù)集中支付的內(nèi)控機(jī)制等國(guó)庫(kù)集中支付下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和核算方式。

關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)集中支付；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)核算

國(guó)庫(kù)集中支付，指的是預(yù)算單位提出申請(qǐng)，且按照相關(guān)規(guī)定由專門的審核機(jī)構(gòu)審查合格后，由國(guó)庫(kù)賬戶實(shí)施統(tǒng)一的資金支付。行政事業(yè)單位是我國(guó)重要的組織單位，對(duì)社會(huì)的發(fā)展能夠產(chǎn)生重要的影響。國(guó)庫(kù)集中支付方式下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)核算的方式也會(huì)適當(dāng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，如何靈活應(yīng)用財(cái)務(wù)資金，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)核算的價(jià)值，是當(dāng)前行政事業(yè)單位所需要思考的重要問(wèn)題。文章將基于國(guó)庫(kù)集中支付背景進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，希望能夠?qū)π姓聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)核算工作帶來(lái)一定的借鑒意義。

一、國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

國(guó)庫(kù)集中支付管理方式下，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響，既存在積極影響，也存在消極影響，需要基于辯證的觀點(diǎn)看待問(wèn)題并積極解決問(wèn)題。

(一)積極影響

1.有助于促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方式的改革國(guó)庫(kù)集中支付管理方式下，能夠使傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位管理模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，為行政事業(yè)單位的發(fā)展能夠創(chuàng)設(shè)良好的條件，使行政事業(yè)單位中各個(gè)部門之間能夠有效溝通和交流，為盡快清除行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)關(guān)系奠定良好的基礎(chǔ)[1]。

2.有助于增強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政綜合調(diào)度的能力國(guó)庫(kù)集中支付下行政事業(yè)單位中，各個(gè)部門需要按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行各項(xiàng)操作，這種方式能夠有效避免財(cái)政資金在各個(gè)部門中停留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，增強(qiáng)行政事業(yè)單位的整體資金調(diào)配能力[2]。

3.有助于強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)政資金的全面監(jiān)督國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)政體系管理方式下，能夠減少財(cái)政資金的停留時(shí)間，進(jìn)而有效提升財(cái)務(wù)資金的管理效果與使用效率[3]。一旦出現(xiàn)任何問(wèn)題，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并且針對(duì)性的解決問(wèn)題，降低各類不良問(wèn)題的發(fā)生率，也保證了財(cái)務(wù)管理各流程的實(shí)際價(jià)值，有助于強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)政資金的全面監(jiān)督。

4.有助于提升行政事業(yè)單位信息技術(shù)的管理效果信息化社會(huì)下，對(duì)各項(xiàng)工作質(zhì)量、工作效率的提升均產(chǎn)生了一定的積極影響。國(guó)庫(kù)集中支付方式下，能夠完善行政事業(yè)單位財(cái)政管理的綜合效果，在國(guó)庫(kù)之間相互聯(lián)網(wǎng)與溝通的條件下，促進(jìn)行政事業(yè)單位信息技術(shù)應(yīng)用能力的提升，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)互動(dòng)[4]。

(二)消極影響

1.在一定程度上影響了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的靈活性完全由批復(fù)預(yù)付額度控制的方式下，行政事業(yè)單位中的財(cái)政資金分配方式也受到了一定的影響，行政事業(yè)單位中的財(cái)政資金主導(dǎo)權(quán)力受到限制，故而也會(huì)造成很多行政事業(yè)單位中財(cái)政撥款頻率增加，部門中操作次數(shù)、審核次數(shù)增加等情況，一旦出現(xiàn)一些突發(fā)情況，自身的靈活處理能力也會(huì)大打折扣。

2.在一定程度上限制了行政事業(yè)單位管理職能的充分發(fā)揮國(guó)庫(kù)集中支付方式下，行政事業(yè)單位中的財(cái)政資金使用權(quán)沒(méi)有發(fā)生轉(zhuǎn)變，行政事業(yè)單位在實(shí)施各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作中，還需要肩負(fù)財(cái)政集中管理中，單位招標(biāo)、投標(biāo)工作等等，關(guān)注項(xiàng)目工程的實(shí)施具體情況，這些責(zé)任在一定程度上增加了行政事業(yè)單位管理范圍，其管理難度也會(huì)有所增加[5]。國(guó)庫(kù)集中支付方式下，將更多的資金融入到國(guó)庫(kù)中，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)管理工作等也增加了難度，限制了行政事業(yè)單位管理職能的充分發(fā)揮。

二、國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的影響

(一)轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)核算的方式

國(guó)庫(kù)集中支付的方式下，財(cái)政直接支付的方式會(huì)促使行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的收入方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)單位在受到財(cái)政資金后，進(jìn)行賬單核對(duì)。但是在國(guó)庫(kù)集中支付管理方式下，行政事業(yè)單位可以通過(guò)事業(yè)支付的項(xiàng)目、財(cái)政補(bǔ)助的收入等進(jìn)行賬單處理，具體的實(shí)施流程得到簡(jiǎn)化，也會(huì)直接影響行政事業(yè)單位的采購(gòu)情況，改善借助財(cái)務(wù)溝通轉(zhuǎn)付等方式下所帶來(lái)的不便之處。

(二)增加零余額賬戶用款額度

國(guó)庫(kù)集中支付方式下，所設(shè)置的項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生了轉(zhuǎn)變，增加了零余額賬戶用款額度，在這種模式下，預(yù)算單位可以基于財(cái)政單位的具體要求，傳達(dá)授權(quán)支付用款的相關(guān)規(guī)劃。財(cái)務(wù)管理方式的轉(zhuǎn)變形式下，行政事業(yè)單位在受到相關(guān)授權(quán)后，進(jìn)行到賬通知，明確用款額度并實(shí)施經(jīng)費(fèi)支付、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等等。

(三)年終預(yù)算結(jié)余資金核算轉(zhuǎn)變

行政事業(yè)單位額度結(jié)余和單位資金結(jié)余之間的項(xiàng)目?jī)?nèi)容也在國(guó)庫(kù)集中支付管理方式下，發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變。年終預(yù)算結(jié)余的財(cái)務(wù)核算方式，直接實(shí)現(xiàn)財(cái)政支付、財(cái)政授權(quán)年終支付等，簡(jiǎn)化行政事業(yè)單位中年終預(yù)算結(jié)余資金核算的方式。

三、國(guó)庫(kù)集中支付下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和核算的方式

國(guó)庫(kù)集中支付下，行政事業(yè)單位可以通過(guò)細(xì)致劃分財(cái)政資金的應(yīng)用范圍，提升單位內(nèi)部會(huì)計(jì)電算化能力以及構(gòu)建國(guó)庫(kù)集中支付的內(nèi)控機(jī)制等方式實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理和核算，保證行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理的綜合效果。

(一)細(xì)致劃分財(cái)政資金的應(yīng)用范圍

國(guó)庫(kù)集中支付模式下，需要細(xì)致劃分財(cái)政資金的使用范圍?？v觀當(dāng)前行政事業(yè)單位的財(cái)政資金應(yīng)用情況，除去項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，通常需要對(duì)單位公共使用的支付進(jìn)行詳細(xì)分析，做出適當(dāng)分類。但是在實(shí)際的管理環(huán)境下，國(guó)庫(kù)財(cái)政資金集中支付范圍也需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。行政事業(yè)單位中的資金大多屬于公共產(chǎn)品性質(zhì)，并不是行政性質(zhì)。故而在使用的過(guò)程中，需要明確各項(xiàng)資金的應(yīng)用范圍、應(yīng)用途徑等等，保證每一筆資金的使用價(jià)值。

(二)提升單位內(nèi)部會(huì)計(jì)電算化能力

國(guó)庫(kù)集中支付方式下，對(duì)信息網(wǎng)的建設(shè)也提出了更高的要求。國(guó)庫(kù)集中支付方式下，可以通過(guò)信息化技術(shù)進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，保證各項(xiàng)信息的實(shí)時(shí)傳遞與交互。在這種方式下，才能夠保證國(guó)庫(kù)集中支付管理的效果。行政事業(yè)單位需要不斷提升自身的內(nèi)部會(huì)計(jì)電算化能力，積極借助信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)財(cái)政支付、財(cái)政管理等等，并在信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)下監(jiān)控財(cái)政支付的具體情況?；诋?dāng)前時(shí)代背景下行政事業(yè)單位的具體發(fā)展需求，需要培養(yǎng)更多的信息化網(wǎng)絡(luò)人才，進(jìn)而滿足各項(xiàng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算需求，不斷提升財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)核算的質(zhì)量。

(三)構(gòu)建國(guó)庫(kù)集中支付的內(nèi)控機(jī)制

國(guó)庫(kù)集中支付模式下，需要不斷完善國(guó)庫(kù)集中支付的內(nèi)部控制制度，行政事業(yè)單位需要明確國(guó)庫(kù)集中支付模式，基于行政事業(yè)單位的具體發(fā)展需求，制定完善的國(guó)庫(kù)集中支付下內(nèi)部控制制度。建立健全國(guó)庫(kù)支付的內(nèi)部控制制度，能夠使行政事業(yè)單位中各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算活動(dòng)按照規(guī)定循序漸進(jìn)的開(kāi)展，真正做到有章可循。一旦出現(xiàn)任何不良問(wèn)題，及時(shí)追究相關(guān)參與人員的責(zé)任，構(gòu)建責(zé)任問(wèn)詢機(jī)制，通過(guò)全面的制度規(guī)定保證各個(gè)部門的工作，各個(gè)崗位的分工等等。

四、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)庫(kù)集中支付管理方式下，能夠使傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位管理模式發(fā)生轉(zhuǎn)變。行政事業(yè)單位需要基于國(guó)庫(kù)集中支付的具體要求，通過(guò)細(xì)致劃分財(cái)政資金的應(yīng)用范圍，提升單位內(nèi)部會(huì)計(jì)電算化能力以及構(gòu)建國(guó)庫(kù)集中支付的內(nèi)控機(jī)制等方式，為行政事業(yè)單位的發(fā)展能夠創(chuàng)設(shè)良好的條件，使行政事業(yè)單位中各個(gè)部門之間能夠有效溝通和交流，增強(qiáng)行政事業(yè)單位的整體資金調(diào)配能力，不斷提升行政事業(yè)單位財(cái)政管理與核算的綜合效果。

參考文獻(xiàn)：

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[5]任巧楠.試論行政事業(yè)單位國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)集中核算業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2010，18(14)：264.

作者：羨小利 單位：建平縣財(cái)政局

第十篇：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究

摘要：新預(yù)算法規(guī)的推行對(duì)于規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)其政府職能轉(zhuǎn)變等方面有著積極的意義。本文簡(jiǎn)要分析了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題，并提出了新預(yù)算法規(guī)下優(yōu)化和完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議和對(duì)策，旨在為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作實(shí)踐提供參考，從而促進(jìn)其的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新預(yù)算法；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性與合理性直接關(guān)系到行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，2014年，新預(yù)算法規(guī)的推行致力于促進(jìn)財(cái)政制度轉(zhuǎn)型和優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，為我國(guó)財(cái)政改革指明了方向。在新預(yù)算法規(guī)下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也受到了挑戰(zhàn)，其傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題逐漸凸現(xiàn)出來(lái)，這就要求行政事業(yè)單位積極分析和研究新預(yù)算法規(guī)中的相關(guān)內(nèi)容，不斷優(yōu)化和完善財(cái)務(wù)管理工作，從而制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理體系，這對(duì)于促進(jìn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要?；谝陨?，本文以新預(yù)算法規(guī)為研究視角，探討了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)問(wèn)題。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題分析

(一)財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱

相較于其他工作來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理工作有著一定的特殊性，其與行政事業(yè)單位的各個(gè)部門及科室工作都有著密不可分的關(guān)系[1]。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不是一個(gè)部門的任務(wù)，同時(shí)也需要其他各部門和全體行政事業(yè)單位員工的共同努力。新預(yù)算法的實(shí)施和推行使得許多行政事業(yè)單位管理者和員工認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的重要性，并積極更新預(yù)算觀念，優(yōu)化改進(jìn)預(yù)算制度，但仍有部分行政事業(yè)單位缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，缺乏對(duì)新預(yù)算法規(guī)知識(shí)和內(nèi)容的學(xué)習(xí)和研究，沒(méi)有形成新的財(cái)務(wù)管理觀念，財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化也無(wú)從談起。

(二)缺乏精細(xì)化戰(zhàn)略體系

財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，涉及到的內(nèi)容較多，業(yè)務(wù)流程較為復(fù)雜，實(shí)施難度相對(duì)較大。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理指的是財(cái)務(wù)部門將財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化分解，實(shí)現(xiàn)員工考核、內(nèi)部計(jì)劃、成本控制及決策制作等各個(gè)工作的精確化和細(xì)致化，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)降低管理成本、節(jié)約資源的目的。尤其在新預(yù)算法規(guī)下，制定精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略體系至關(guān)重要[2]。就目前來(lái)看，一些地市級(jí)行政事業(yè)單位將精細(xì)化管理理念應(yīng)用到了財(cái)務(wù)管理工作中，切實(shí)執(zhí)行預(yù)算條例，保證財(cái)政資金專項(xiàng)專用，有效實(shí)現(xiàn)了行政事業(yè)單位的社會(huì)效益。但受到歷史原因和傳統(tǒng)體制的影響，仍有部分事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上欠缺合理性，缺乏精細(xì)化的戰(zhàn)略體系和頂層設(shè)計(jì)，一定程度上影響了精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作的有效落實(shí)，不利于財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)預(yù)算編制不合理

對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算工作來(lái)說(shuō)，其有著綜合性與系統(tǒng)性的特點(diǎn)，需要各個(gè)部門和科室積極配合財(cái)務(wù)部門來(lái)完成，但受到相關(guān)因素的影響，一些行政事業(yè)單位在預(yù)算編制工作上還存在問(wèn)題，往往由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，各部門之間的協(xié)調(diào)合作不足。此外，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門日常工作較為繁雜，財(cái)務(wù)人員往往缺乏充足的時(shí)間和精力來(lái)進(jìn)行預(yù)算編制，且一些工作人員專業(yè)素質(zhì)有待提升，受到多種因素的影響，使得一些行政事業(yè)單位預(yù)算編制內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，項(xiàng)目少列、虛列的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，難以科學(xué)的預(yù)判、規(guī)劃和論證單位全年財(cái)務(wù)收支狀況，使得預(yù)算編制往往流于形式，難以發(fā)揮實(shí)際作用。

(四)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度落實(shí)不足

制度是管理的基礎(chǔ)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)也是如此，但就目前來(lái)看，一些地方行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度落實(shí)不足，使得計(jì)劃安排偏差較大，項(xiàng)目資金安排較為隨意，甚至滯后于項(xiàng)目實(shí)施，沒(méi)有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用，不僅影響了政府相關(guān)部門決策制定，同時(shí)與預(yù)算嚴(yán)肅性原則背道而馳。

(五)財(cái)務(wù)管理信息化水平不高

信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，提升財(cái)務(wù)管理信息化水平至關(guān)重要。但當(dāng)前一些行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理仍然存在信息化水平不高的問(wèn)題，一方面是財(cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，缺乏對(duì)信息技術(shù)和相關(guān)知識(shí)的掌握，另一方面是一些單位信息化基礎(chǔ)設(shè)施落實(shí)不到位，沒(méi)有奠定財(cái)務(wù)管理信息化的硬件基礎(chǔ)。

二、新預(yù)算法規(guī)下優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策探討

(一)提升對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度，加強(qiáng)內(nèi)部控制

首先，在新預(yù)算法規(guī)實(shí)施的背景下，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提升對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，將其納入到核心工作范圍中，管理層要通過(guò)崗位培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、會(huì)議貫徹等形式加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理重要作用的宣傳，引導(dǎo)全體工作人員積極重視財(cái)務(wù)管理工作，以此來(lái)保證財(cái)務(wù)管理工作的有效落實(shí)。第二，我國(guó)許多市縣級(jí)行政事業(yè)單位有著重效率、輕管理的問(wèn)題，缺乏內(nèi)部相互制約和監(jiān)督機(jī)制，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)新預(yù)算法規(guī)對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求，建立獨(dú)立內(nèi)部控制部門，加強(qiáng)內(nèi)部控制力度，提升服務(wù)水平[3]。同時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置審計(jì)監(jiān)督部門，對(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督，避免出現(xiàn)自檢流失問(wèn)題，樹(shù)立各個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)，控制資金流動(dòng)方向，規(guī)范資金審批流程，確做好經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，以此來(lái)為財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施保駕護(hù)航。

(二)完善財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略體系

財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略體系的規(guī)范性和完善性關(guān)系到行政事業(yè)單位財(cái)政工作質(zhì)量，關(guān)系到單位資金利用效率及收支平衡，在新預(yù)算法規(guī)實(shí)施下，應(yīng)當(dāng)以財(cái)務(wù)管理為核心，加強(qiáng)預(yù)算管理。同時(shí)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理流程，保證財(cái)務(wù)信息、信息處理系統(tǒng)等的精細(xì)化，在單位內(nèi)部形成良性效應(yīng)，以此來(lái)提升財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。

(三)實(shí)現(xiàn)預(yù)算安排公開(kāi)透明

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極研究和學(xué)習(xí)新預(yù)算法中的相關(guān)內(nèi)容和細(xì)則，明確新預(yù)算法規(guī)的出發(fā)點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念進(jìn)行革新，積極注重全面預(yù)算管理工作，從責(zé)任落實(shí)到監(jiān)督管理等各個(gè)流程進(jìn)行全面把握，以此來(lái)提升行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的規(guī)范性和一致性。具體來(lái)說(shuō)，首先，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度，保證人員責(zé)任公開(kāi)透明，細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)，以單位內(nèi)部部門和科室為根據(jù)分解目標(biāo)任務(wù)，并落實(shí)到具體工作人員上[4]；第二，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督和檢查預(yù)算管理制度落實(shí)和預(yù)算執(zhí)行工作落實(shí)的情況，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照既定預(yù)算方案實(shí)施，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效益；第三，行政事業(yè)單位在資金管理的過(guò)程中要抓住重點(diǎn)，對(duì)各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)及項(xiàng)目的資金進(jìn)行嚴(yán)格管理，尤其對(duì)于涉及到國(guó)計(jì)民生的專項(xiàng)資金管理來(lái)說(shuō)，更應(yīng)當(dāng)細(xì)化管理，跟蹤監(jiān)督資金投入和流向，建立臺(tái)賬，真正實(shí)現(xiàn)資金的精細(xì)化管理。

(四)優(yōu)化預(yù)算編制，落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以新預(yù)算法為基礎(chǔ)，健全預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化預(yù)算編制工作，避免不必要的資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失。首先，應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)預(yù)算方案編制有著充足的時(shí)間，可以抽調(diào)單位內(nèi)部技術(shù)骨干進(jìn)行財(cái)務(wù)狀況的深度調(diào)研，精細(xì)化、合理化論證財(cái)務(wù)預(yù)算編制的數(shù)據(jù)指標(biāo)和相關(guān)規(guī)劃，將歷史信息和未來(lái)預(yù)測(cè)有效結(jié)合，將實(shí)際情況與財(cái)力支持結(jié)合，以此來(lái)保證財(cái)務(wù)預(yù)算編制的可操作性和前瞻性；第二，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以科學(xué)的方式方法為基礎(chǔ)，結(jié)合單位實(shí)際發(fā)展情況，采用零基預(yù)算法，保證預(yù)算編制的科學(xué)性[5]；第三，需要科學(xué)合理的設(shè)定預(yù)算目標(biāo)，并進(jìn)行細(xì)致的分解，落實(shí)到各個(gè)部門、科室和工作人員，完善激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制，不僅要做好事前預(yù)算工作，同時(shí)還要做好事中控制和事后評(píng)價(jià)工作，充分發(fā)揮預(yù)算編制的重要作用。

(五)提升財(cái)務(wù)管理信息化水平

首先，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放型的人力資源管理制度，提升財(cái)務(wù)人員的信息技術(shù)能力，為促進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化奠定技術(shù)基礎(chǔ)；第二，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息設(shè)備硬件建設(shè)，加大資金投入，建立完善的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，為財(cái)務(wù)管理信息化水平的提升奠定硬件基礎(chǔ)。

三、結(jié)論

綜上所述，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有著一定的特殊性，其涉及到各個(gè)部門和科室，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程。新預(yù)算法規(guī)實(shí)施下，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從思想觀念、制度完善、工作落實(shí)、信息化水平提升、預(yù)算編制等各個(gè)方面著手，打破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的局限性，提升財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。

參考文獻(xiàn)：

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作者：安民 單位：遼寧省丹東市審計(jì)局