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第一篇

一、現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題分析

(一)行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)管理工作不完善

雖然行政事業(yè)單位的財務(wù)基礎(chǔ)工作體系不斷完善，但是在財務(wù)管理工作中仍然存在著較多的制約問題，經(jīng)費開支制度不全面、開支標(biāo)準(zhǔn)與支出范圍不合理、票據(jù)使用管理不規(guī)范、原始憑證填制、報銷手續(xù)不齊全、財務(wù)報表反映財務(wù)狀況不全面等一系列的問題，不利于行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的規(guī)范化開展，也是行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作迫切需要解決的問題。

(二)行政事業(yè)單位預(yù)算管理水平不高

預(yù)算是規(guī)范約束行政事業(yè)單位財務(wù)管理活動的重要手段，對于控制行政事業(yè)單位成本支出，提高行政事業(yè)單位資金使用效率具有重要的作用。但是現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位在預(yù)算管理上普遍存在著預(yù)算乏力的現(xiàn)象，預(yù)算編制不科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行力度不足、預(yù)算監(jiān)督職能嚴(yán)重弱化、預(yù)算考核評價不到位，更是造成了行政事業(yè)單位預(yù)算管理無法真正起到規(guī)范約束財務(wù)活動的作用。

(三)行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控體系不完善

財務(wù)內(nèi)部控制是財務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)，但是目前，我國的行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制無論是在組織管理、制度體系還是內(nèi)部控制活動、執(zhí)行評價方面都較為薄弱，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財務(wù)管理活動缺乏內(nèi)部的監(jiān)督約束，造成了行政事業(yè)單位內(nèi)部資金管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用處置不合理等問題時有發(fā)生。

二、改進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理措施研究

(一)提高行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作水平

首先，應(yīng)該強化對行政事業(yè)單位會計人員的管理，確保從事會計工作的管理人員都接受過系統(tǒng)全面的培訓(xùn)教育，熟悉國家的財經(jīng)方針、政策以及會計業(yè)務(wù)實務(wù)、電算化操作等技能，并具有從事會計工作的專業(yè)技術(shù)資格。其次，應(yīng)該強化對與單位會計核算工作中的憑證使用、審核以及流轉(zhuǎn)等方面的規(guī)范化管理，并嚴(yán)格落實會計工作中的記賬、對賬以及結(jié)賬制度。第三，應(yīng)該強化對于資產(chǎn)收發(fā)、增減以及使用的會計核算，確保資產(chǎn)管理以及處置嚴(yán)格按程序?qū)徟M(jìn)行。此外，還應(yīng)進(jìn)一步強化收入與票據(jù)管理，確保各項收入均納入預(yù)算統(tǒng)一進(jìn)行核算管理，通過這些措施，提升會計基礎(chǔ)工作水平。

(二)不斷提高行政事業(yè)單位預(yù)算管理水平

在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理上，應(yīng)該充分發(fā)揮預(yù)算管理在整體規(guī)劃行政事業(yè)單位財務(wù)活動方面的作用，提高財務(wù)預(yù)算對資金收支以及成本控制的約束力度。在財務(wù)預(yù)算的管理上，首先應(yīng)該合理的編制事業(yè)單位各部門的預(yù)算，通過對財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的深度分析以及本年度工作計劃的安排，合理的確定行政事業(yè)單位的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費以及項目經(jīng)費，并通過調(diào)查分析、預(yù)算目標(biāo)估算、論證調(diào)整以及審核批準(zhǔn)等，最終確定財務(wù)管理預(yù)算。其次，在預(yù)算執(zhí)行過程中，重點要確保預(yù)算的剛性約束作用，通過強化財務(wù)預(yù)算管理部門與業(yè)務(wù)部門之間的溝通，確保預(yù)算控制計劃的落實到位。此外，應(yīng)該強化預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，及時分析預(yù)算執(zhí)行情況以及執(zhí)行效果，進(jìn)行差異性分析，并調(diào)整預(yù)算管理策略。

(三)強化行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制管理

內(nèi)部控制管理是提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)范化水平的重要因素，特別是對具有較多下屬單位的行政事業(yè)單位而言，更應(yīng)該強化內(nèi)部控制管理。首先，應(yīng)該在事業(yè)單位內(nèi)部建立財務(wù)管理定期報告機(jī)制，重點將獨立核算下屬單位的財務(wù)管理情況定期報告，實現(xiàn)財務(wù)的集中化統(tǒng)一管理。其次，應(yīng)該完善行政事業(yè)單位內(nèi)部審計體系的建設(shè)，通過定期審計、專項審計以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等，確保行政事業(yè)單位會計憑證合法合規(guī)，財務(wù)活動業(yè)務(wù)流程規(guī)范有序。此外，在行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計上，還應(yīng)該重點實施績效審計，通過對發(fā)揮社會效益、承載公共服務(wù)和職能以及成本效益、經(jīng)濟(jì)效益的審計，提高行政事業(yè)單位的績效水平。(四)規(guī)范行政事業(yè)單位資金管理對于行政事業(yè)單位的收入管理，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國家“收支兩條線”等管理制度，嚴(yán)格杜絕在行政事業(yè)單位財務(wù)管理上出現(xiàn)坐收坐支、公款私存以及資金轉(zhuǎn)移截留等問題。同時，在行政事業(yè)單位的支出管理方面，應(yīng)該對開支范圍以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，嚴(yán)格控制、審核各種會議費、接待費、車輛購置費、外出考察等費用支出，并進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位的采購管理，加強財政專項資金的使用管理，通過規(guī)范資金支出實現(xiàn)資金配置的優(yōu)化，提高資金的使用效率。

三、結(jié)束語

隨著事業(yè)單位管理體制改革的深化，行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作在行政工作中的地位更加重要。針對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的問題，行政事業(yè)單位財務(wù)管理部門應(yīng)該結(jié)合單位內(nèi)部實際情況，重點在強化會計基礎(chǔ)工作，落實預(yù)算管理，強化內(nèi)部管控以及提高資金管理水平等幾方面采取措施，不斷提高行政事業(yè)單位財務(wù)整體管理水平。

作者：范英 單位：廣東省公安廳裝備財務(wù)處

第二篇

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀

(一)行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度不健全

目前我國行政事業(yè)單位在財務(wù)管理上存在一定的漏洞，預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行相脫節(jié)。我國的相關(guān)部門只重視事前的預(yù)算，未對事后的整個過程進(jìn)行掌控和分析，由于預(yù)算編制的時間比較短，行政事業(yè)單位的預(yù)算編制程序缺乏規(guī)范性，尤其是在預(yù)算中未能及時處理好和各個相關(guān)部門的配合關(guān)系，預(yù)算編制沒有針對各個事業(yè)部門的實際情況進(jìn)行操作。在預(yù)算批準(zhǔn)后，相關(guān)的監(jiān)控部門也不能及時掌握財務(wù)的去向，導(dǎo)致預(yù)算后，實施的部門有意擴(kuò)大相關(guān)財政支出，擅自更改財政用途方向，使得財政支出往往大于預(yù)算財務(wù)

(二)行政事業(yè)單位的財務(wù)管理的監(jiān)控不完善

近些年，大多行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理制度上存在漏洞，追其主要原因就是在對財務(wù)管理的監(jiān)控上的力度不夠。目前有些行政事業(yè)單位還沒有設(shè)立專門的財務(wù)監(jiān)控部門，這就導(dǎo)致財務(wù)流通方式上存在較大的問題，對于財務(wù)的去向監(jiān)督不夠，極其容易造成財務(wù)浪費。而有些行政事業(yè)單位的相關(guān)財務(wù)人員為了實現(xiàn)自身行政事業(yè)單位的利益，擅自篡改財政數(shù)據(jù)，私自建立小金庫，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的大量外流，違背了職業(yè)道德，最后觸及到法律的底線。

(三)行政事業(yè)單位的財政管理的防范意識薄弱

相對其他私立機(jī)構(gòu)，行政行政事業(yè)單位在財務(wù)上存在風(fēng)險較少，但是相對于經(jīng)營性行政事業(yè)單位來說其資本類型不同，所以容易導(dǎo)致在財務(wù)上出現(xiàn)較大的風(fēng)險，但是目前我國經(jīng)營性行政事業(yè)單位的風(fēng)險防范意識不夠，對財政的投資缺少合理的分析，導(dǎo)致產(chǎn)生的收益和與預(yù)期想取得的結(jié)果有所不同。

(四)對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理不到位

目前，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)在的采購審批一般都是行政審批，并且僅僅針對于采購的環(huán)節(jié)。對資產(chǎn)購買后沒有明確的相關(guān)規(guī)范管理措施。并且很多的行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上存在賬面不清情況，未能建立清晰的明細(xì)賬。同時在固定資產(chǎn)的利用上，存在利用率不高的情況，導(dǎo)致資產(chǎn)的使用和管理環(huán)節(jié)相脫節(jié)。許多行政行政事業(yè)單位未能從自身單位的實際出發(fā)，盲目的追求高配置的資產(chǎn)，導(dǎo)致相當(dāng)大部分的資產(chǎn)處于浪費，空置的地位，并且有些行政事業(yè)單位未經(jīng)相關(guān)部門的審批，私自挪用固定資產(chǎn)，并獲取固定資產(chǎn)對外使用的報酬，嚴(yán)重的造成國有資產(chǎn)的流失和浪費。

二、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策措施

(一)以科學(xué)管理為第一要務(wù)

財務(wù)管理的核心價值是科學(xué)，行政行政事業(yè)單位財務(wù)管理就要以科學(xué)管理為第一要務(wù)?？茖W(xué)管理的基礎(chǔ)是精細(xì)管財。精細(xì)管財?shù)目茖W(xué)性體現(xiàn)在服務(wù)大局，事關(guān)國家利益和人民群眾身心健康，事關(guān)地方宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)行政行政事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展大局的重點工作、重大項目、重要事項，預(yù)算編制時，要先行調(diào)研、加強規(guī)劃、重點傾斜，做到科學(xué)合理、精細(xì)可行。同時，又要保證行政行政事業(yè)單位日常業(yè)務(wù)的開展，力求“統(tǒng)籌兼顧，保證重點”。

(二)加強財務(wù)隊伍建設(shè)，提高財會人員的綜合素質(zhì)

國家行政事業(yè)單位在招用相關(guān)的財務(wù)人員時必須嚴(yán)格把關(guān)。并對上崗的財會人員進(jìn)行不定時的崗內(nèi)培訓(xùn)，堅持對財會人員進(jìn)行后期再教育，提高財會人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，和專業(yè)的知識水平，注重對財會人員實際工作能力進(jìn)行考核。制定競爭的工作體制，并合理使用或者調(diào)配財務(wù)人員。

(三)建立健全的財政管理制度

建立相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制，加大財務(wù)在流通上的監(jiān)管。建立預(yù)算考核機(jī)制，在財政的審批和執(zhí)行方面進(jìn)行內(nèi)部的管理，提升資金的使用效率。保證?？顚Ｓ?，實行資金的分類管理，避免造成資金在使用上的浪費。對固定資源進(jìn)行合理化分配。根據(jù)各個行政事業(yè)單位的實際情況合理配置資源，提高資產(chǎn)運行效率。對于國有資產(chǎn)的管理要使用專門的人員進(jìn)行看管，杜絕未經(jīng)相關(guān)部門的許可私自使用固定資產(chǎn)。實行國有資產(chǎn)責(zé)任制，對國有資產(chǎn)進(jìn)行定期的檢查。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對財務(wù)的支出狀況進(jìn)行公開，并自覺接受廣大群眾的監(jiān)督，杜絕一切不合理的資金使用狀況。逐步實行票款分類制度，實行立項、收費、支出、稽查的分類機(jī)制，嚴(yán)格按照規(guī)定報銷發(fā)票，杜絕報銷不必要發(fā)票情況的發(fā)生。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全，為了促進(jìn)我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的更加規(guī)范化與合理化，就要不斷改進(jìn)我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理機(jī)制，確立適合國家各個行政事業(yè)單位的財務(wù)管理系統(tǒng)，但是目前我國的管理機(jī)制還并未完全建立，對行政事業(yè)單位財務(wù)管理職能強化工作任重而道遠(yuǎn)。

作者：代雪霞