學校財務(wù)管理內(nèi)部控制的建設(shè)
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1.財務(wù)意識薄弱，財務(wù)管理制度不健全
隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，私立學校的建立雖然有所增加，但是我國目前大多的學校都還是屬于公立的事業(yè)單位，這些公立學校的經(jīng)費往往不像私立學校那樣是自負盈虧的模式格局，而主要是以財政撥款為主，所以很多的學校對建立學校內(nèi)部財政管理控制建設(shè)的認識還很淡薄。也沒有意識到新時代下的學校財務(wù)管理工作存在著多元化和復雜性的問題，導致學校的領(lǐng)導忽視了財務(wù)管理內(nèi)部控制的建設(shè)得同時，更加不注重學校財務(wù)人員在專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)方面的培訓，財務(wù)制度的貫徹力度也不夠，從而導致學校存在胡亂收費和私定收費項目的違章和違法行為。
2.學校財務(wù)操作人員的專業(yè)素質(zhì)低下
由于學校的財務(wù)人員大多都存在年齡較大的現(xiàn)象，而她們以前的會計學習形成的定性思維，讓她們在腦海里已經(jīng)形成了一種財務(wù)工作只是簡單的記賬、算賬、報賬等日常的工作事項處理的意識。而學校也不注重財務(wù)人員在專業(yè)方面的培養(yǎng)。而且學校管理人員的日常工作比較繁忙，也沒有更多的空閑時間安排財務(wù)人員進行系統(tǒng)的、專業(yè)的、業(yè)務(wù)培訓。所以很多學校的財務(wù)人員都存在專業(yè)知識、專業(yè)素養(yǎng)、及人員素質(zhì)和新的財務(wù)管理要求無法跟上的問題。使學校的財務(wù)管理內(nèi)部控制無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3.預(yù)算管理制度不健全，執(zhí)行效果不明顯
預(yù)算管理制度是學校整個財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，預(yù)算管理的運用可以使資金的效益發(fā)揮到最大化，學校通過對管理制度的重視，可以使學校在擴大教學規(guī)模上，對資金的來源及運用得到緩解。但是在實際的財務(wù)處理中，財政部門給予的預(yù)算與學校內(nèi)部的綜合預(yù)算編制的時間和范圍都存在著很大的差異，所以學校在進行預(yù)算編制時,應(yīng)結(jié)合財政部門給予的預(yù)算，進行相應(yīng)的跟蹤、分析和評價，對其部門預(yù)算做不到準確、具體的分析，而導致資金的使用效益難以得到正確的、完整的評價預(yù)算編制，應(yīng)對其相關(guān)的編制人員進行獎罰制度。
4.內(nèi)部控制監(jiān)督不力
內(nèi)部的審計作為學校財務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和組成部分，對學校各部門各種經(jīng)濟活動和財務(wù)控制系統(tǒng)進行全面的獨立性評價，以確定程序是否貫徹，建立的標準是否遵循，資源配置是否能有效的進行。但是由于很多學校在財務(wù)管理內(nèi)部控制方面的意識比較淡薄，導致學校往往都會忽視掉對財務(wù)部門的審查和監(jiān)督，即使上級部門建立了審計部門，也只是形同虛設(shè)，并沒有起到真正的監(jiān)督作用。
二、完善學校財務(wù)管理內(nèi)部控制建設(shè)的措施
1.理性建設(shè)
隨著學校為了增長經(jīng)濟效應(yīng)而進行的擴大招生的這個問題上需理性、客觀的對待，在分析經(jīng)濟發(fā)展人才的需求增大的同時，對學校發(fā)展的客觀需要的基礎(chǔ)之上，科學而合理的制定學校財務(wù)管理內(nèi)部控制建設(shè)計劃，將學校的財務(wù)管理內(nèi)部控制建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展緊密的相結(jié)合，為了防止學校為了經(jīng)濟效益而盲目擴大，減少綜合性學校建設(shè)資金的投入，扶植一些小型學校的建設(shè)。我國的學校也是我國市場經(jīng)濟下重要的組成部分之一，它在得到效益的同時也為經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展提供了大量專業(yè)的人才，所以在學校財務(wù)管理內(nèi)部控制建設(shè)過程中，應(yīng)做到科學合理。
2.恰當授權(quán)
授權(quán)的程序，是自上而下層層的授權(quán)、分權(quán)，而授權(quán)的方式一般以崗位制形式來明確的。授權(quán)可以使操作人員更加的做到“有責有權(quán)，有權(quán)有當”。所以學校財務(wù)管理內(nèi)部控制建設(shè)中對財務(wù)人員在面對一些較重要的業(yè)務(wù)操作時，必須做到經(jīng)書面申請，才可以進行。以確保內(nèi)部控制的實施。
3.健全管理
受國家經(jīng)濟體質(zhì)的影響，學校日常的開銷（如教職工的工資，學校的建設(shè)費用等）都是利用財政撥款來完成和實施的，因此學校對內(nèi)部財務(wù)管理并不是很重視，導致了學校的資源浪費十分嚴重。為了改變這一惡習，學校必須改變傳統(tǒng)的工作作風及落后的思想認識，在學校財務(wù)管理內(nèi)部控制建設(shè)的過程中，應(yīng)充分的考慮師生日常生活及學習和研究所需要的開支，減少不必要的建筑建設(shè)的同時，完善學校的實驗設(shè)備和教學設(shè)備，對圖書管理的裝修不需要華麗的裝飾，重要的是配備更加豐富的書籍，供學生和老師在課余時進行材料的查詢和補充。通過財務(wù)管理讓學校的有限資源發(fā)揮到最大。
4.加強控制
會計系統(tǒng)控制是學校內(nèi)部控制的核心,其關(guān)鍵控制點主要有兩個方面:一是原始憑證的審核監(jiān)督。原始憑證控制的重點是合法性、真實性、有效性。會計機構(gòu)、會計人員對不真實、不合法的原始憑證不予受理,對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回,要求其進行更正、補充;二是財務(wù)收支的審核監(jiān)督。對財務(wù)收支監(jiān)督的內(nèi)容包括:資金來源、資金管理渠道、資金支出范圍和支出標準等,監(jiān)督的重點是合法性問題。對收入的審核監(jiān)督應(yīng)注重收費項目和標準的合法性,有無挪用、截留、轉(zhuǎn)變資金性質(zhì)的現(xiàn)象;對支出應(yīng)審核內(nèi)容是否合法,范圍是否合理,是否存在擅自提高開支標準的問題。通過加強財務(wù)收支這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制,可以及時堵塞漏洞、防止違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。
作者：袁東紅 單位：蘇州市吳江區(qū)教育局財務(wù)結(jié)算中心
