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提及空氣質量,人們都會習慣性地說:???、拉薩、昆明。去年昆明排名第9,對正在建設世界知名旅游城市的昆明來說,是值得認真總結和思考了。
“治氣”漸熱
“今天來參加這個協(xié)商會,關注昆明的空氣污染治理,我想是因為大家都想多活幾年。這是一個關乎到大家身體健康的話題?!痹趨f(xié)商會現(xiàn)場,昆明理工大學教授胡開林開門見山。
與水污染、土地污染等相比,過去幾年,在藍天白云下的昆明,提及環(huán)境污染治理,“空氣”似乎并不是令人關注的熱點。然而今年以來,“空氣”似乎一下子成為人們關注的熱點話題之一。
今年3月22日,昆明上空突然“變臉”,不像以往那么透亮、湛藍。一時間,引發(fā)了市民的關注,不少市民通過微信、微博、QQ等發(fā)出質疑。也許,正是藍天白云帶來的自信,讓市民們更加關注春城的空氣污染及治理。
其實,關注環(huán)境污染治理,政策往往是無法回避的一個話題。
同樣,在大氣污染治理方面,昆明的“政策”也是無法回避的話題之一。
“有政策,關鍵還得落實!”在當天的協(xié)商會上,“落實”無疑是與會人員提及最多的關鍵詞之一。
在協(xié)商會現(xiàn)場的匯報中,相關材料可以梳理出以下內容:去年11月,昆明市制定出臺了大氣污染防治實施細則,并決定從12個方面入手,著力解決以可吸入顆粒物(PM10)為重點的大氣污染問題,并首次對全市三大空氣污染源城市揚塵、汽車尾氣、工業(yè)污染的綜合治理明確了時間表。
《實施細則》明確,將從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、嚴格節(jié)能環(huán)保準入、加快淘汰落后產(chǎn)能、加快清潔能源替代利用、推進煤炭清潔利用、全面整治燃煤小鍋爐、加強工業(yè)企業(yè)大氣污染治理、強化機動車污染防治、深化城市揚塵污染治理、妥善應對重污染天氣、實行環(huán)境信息公開、提高環(huán)境監(jiān)管能力等12個方面,具體展開治理工作。
這一治理思路的得出,在該匯報材料中可以找到一組相關的數(shù)據(jù):“主城區(qū)顆粒物污染中城市揚塵約占55%,機動車尾氣約占25%?!?/p>
“我曾做過一個試驗,如果將汽車停放在主城區(qū)的戶外,用紙巾擦拭后,擦拭后的紙巾呈現(xiàn)灰黑色。但如果停放在呈貢,擦拭后的紙巾則為黃色?!崩ッ魇姓f(xié)委員陳增會說,這說明主城區(qū)的揚塵主要是塵土顆粒與汽車尾氣的混合物,而呈貢則主要是塵土顆粒。
粉塵來自于哪里?如何防治?
放在全國,昆明的工業(yè)、基礎設施建設,一直處于追趕態(tài)勢。但擁有藍天、白云、陽光,昆明人在城市中輕歌曼舞,十分愜意。
印象中,“空氣質量差”“呼吸不好”等,都是些與昆明關系不大的詞匯,令昆明人引以為自豪的藍天白云,似乎不會在昆明人眼前灰飛煙滅!
然而在當天的介紹中,記者注意到,城市揚塵是昆明大氣污染的主要問題,根據(jù)監(jiān)測結果分析,顆粒物作為昆明首要污染物的天數(shù)全年占比高達90.9%。在昆明主城區(qū),顆粒物最主要的來源是城市揚塵,主城區(qū)顆粒物污染中城市揚塵約占55%,機動車尾氣約占25%,工業(yè)排放約占10%,生活源及第三產(chǎn)業(yè)等約占10%。
工地揚塵、渣土車揚塵。在委員們的建議中,這是著重探討的話題。
在昆明市環(huán)境保護局的這份匯報材料中,有這樣的表述:城市揚塵治理方面,2014年底前,制定并完善工程建設工地及拆遷工地揚塵管理措施辦法,落實以企業(yè)負責人為核心的揚塵控制責任制。
昆明城市建成區(qū)及周邊地區(qū)的工程建設施工現(xiàn)場,必須做到“六個百分百”,即施工現(xiàn)場100%標準化圍蔽、工地砂土100%覆蓋、工地路面100%硬化、拆除工程100%灑水壓塵、出工地車輛100%沖洗干凈、施工現(xiàn)場長期裸土100%覆蓋或綠化。到2017年底前,工程建設施工現(xiàn)場進行建筑垃圾(含渣土)運輸、處置的車輛基本安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng),實現(xiàn)全程監(jiān)測。
“對拆遷工地來說,如果先灑水,再拆遷,再灑水,肯定能避免大量揚塵帶來的污染?!蔽瘑T們說,目前,昆明治理大氣污染,要抓住關鍵和重點,主要針對顆粒物和尾氣,通過有效的減排措施,有效降低空氣污染程度。而針對揚塵和汽車尾氣占污染物80%的現(xiàn)狀,應該采取精細化管理的方式,對污染進行有針對性的減排。例如,對于揚塵可細分為拆遷工地、建設工地、道路揚塵等,然后根據(jù)分類,采取相應的監(jiān)管和治理措施。
精細治理,渣土車揚塵,多年來,這無疑是民間質疑“大黃瘋”的緣由之一。
這幾年,對渣土車的關注就沒有停止過。然而,“渣土車的整治還是存在不少問題,治理效果不是很明顯?!崩ッ魇姓f(xié)委員沈金泉說。
“最近幾年,我一直在關注渣土車這一市民反映極其強烈的問題,在日常生活中,我也感到渣土車真的很瘋狂,今年,我通過提案的方式來進行呼吁?!鄙蚪鹑嬖V記者,在他居住的附近,就有渣土車經(jīng)常行駛的路段。
去年,沈金泉所提交的一件名為《關于對渣土車等重型車加大整治力度的建議》的提案經(jīng)協(xié)商后被確定為昆明市政協(xié)主席督辦的重點提案之一。
“縱觀近年來昆明的城市建設,昆明市委、市政府加大城市管理的力度,通過在主城區(qū)實施城市綠化、美化、亮化、凈化等系列工程,完成了北京路、春城路等30多條道路的綜合整治,城市面貌得到明顯改善,城市形象得到進一步提升?!鄙蚪鹑f。然而,隨著昆明市城市建設力度加大,城市“土方車”、“混凝土攪拌車”等一大批渣土車引起的拋灑滴漏、帶泥上路等違規(guī)行為屢禁不止,闖紅燈、闖、超載超速、牌照污損、改變車道等違法行為層出不窮?!巴练杰嚌姙y倒”、“渣土車吃人”等新聞屢見報端,渣土車等重型車事故不斷,對這些車輛的整頓刻不容緩。
“治理空氣污染不能由政府部門‘單打獨斗’,要讓整個社會都行動起來,才能取得根本性突破。”王云偉委員說,昆明要繼續(xù)大力發(fā)展公共交通,倡導綠色出行;要出臺鼓勵措施,提高新能源機動車的使用率;實行大氣污染舉報重獎制度;鼓勵小區(qū)設置“人造霧”系統(tǒng),增加空氣濕度,減少灰塵。
鐵腕“治氣”公安設立了環(huán)保分局、法院設置了環(huán)保法庭、檢察院增設了環(huán)境資源檢察處……近年來,昆明市在環(huán)保方面的“動作”較多,備受外界關注。
關鍵在于執(zhí)行
“生態(tài)環(huán)境好,保護壓力也大。”昆明市政協(xié)委員劉家屹說,從環(huán)境保護來看,昆明市委、市政府歷來都很重視,這些機構的設置以及出臺的各種政策,算得上是鐵腕治污。
然而,在協(xié)商會場,委員們多次強調關鍵在執(zhí)行。
在空氣污染治理中,新能源總是與大氣污染聯(lián)系在一起。
針對大氣污染治理,在去年昆明市出臺的《實施細則》中,有許多“動向”也許值得關注:汽車尾氣治理方面,將積極推廣新能源汽車和天然氣汽車,要求各地逐步采購天然氣、雙燃料等新能源汽車。今年年底前,基本淘汰2005年底前注冊營運的“黃標車”;2017年底前,基本淘汰昆明市行政區(qū)域內的“黃標車”。今年內,全面推行機動車環(huán)保定期檢驗工作和環(huán)保標志管理工作。
而在削減PM10污染的其他措施方面,《實施細則》還明確,要把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求,作為建設項目環(huán)境影響評價審批的主要因素予以審查。
實現(xiàn)鐵路工程建設開門紅
--在局指第一次施工現(xiàn)場觀摩會上的匯報材料
各位領導、各位同仁:
大家好!首先,我對各位領導和同仁蒞臨第四項目部北嶺山隧道出口檢查指導工作表示熱烈的歡迎!
自年十二月十九日上場以來,我們在局指揮部的正確領導和關懷下,以飽滿的熱情和爭先創(chuàng)優(yōu)的精神,全力投入到各項工作中去。認真貫徹貴廣公司“六位一體“管理要求,全面推行標準化管理。立足高起點,堅持高標準,夜以繼日,爭分奪秒。分工明確,責任到人。忙而不亂,有條不紊。各項工作始終向著局指目標有序推進?,F(xiàn)將我們第四項目部有關情況,主要是北嶺山隧道出口施工向各位領導匯報如下:
項目部基本情況:工程概況:第四項目部管段全長14.67公里,起止里程為dk732﹢120-dk746﹢790。主要工程包括隧道3座,即上興隧道(1775米),禾田坪隧道(725米),北嶺山隧道(8051米)。橋梁3座,即上興中橋(87.8米)禾田坪大橋(177.08米),竹高塘大橋(209.8米);路基3.638公里,四會車站1座,站場土石方97.7萬方。人員、設備:我們根據(jù)項目的工程數(shù)量和管理需要,按照人員配備標準化的要求,及時挑選了一批政治素質高、思想品德好、業(yè)務技能強、有一定工作經(jīng)驗的員工,建立建全項目部組織機構,配齊配強各部室和架子隊管理人員。截至目前,我項目部共上場施工人員570人,上場機械設備205臺,人員及設備基本滿足施工需要。
北嶺山隧道是廣東境內第一長大隧道,也是貴廣鐵路重難點工程之一,同時也是局指的重中之重。為此,我們把北嶺山隧道施工作為首要工程來抓。想盡千方百計,早謀劃、早安排、早準備,把各項施工準備工作提前做到位,有力促進了各項工作的順利展開。我們主要做了以下幾個方面的工作:
一、抓施工進度、保目標實現(xiàn)。
有進度才有效益,沒有進度就無從談起。為確保早日進入正洞施工,我們找準以下切入點:一是做好施工前的各項準備:首先,抓征地拆遷。我們及時與地方政府、村鎮(zhèn)干部、相關村民宣傳修建貴廣鐵路,促進四會經(jīng)濟發(fā)展的重要意義,通過耐心細致做工作,達到了地方政府和村民的大力支持。北嶺山隧道出口近200畝,在一個月內就基本征完,滿足了施工需要。其次,抓便道施工。為確保重點工程北嶺山隧道出口早日動工,及早修通施工便道,把物資設備運到現(xiàn)場,是進入正常施工的關健。我們迅速租用挖掘機、推土機、壓路機等,日夜作業(yè),僅用20天時間,施工便道基本完成,各種物資設備運到現(xiàn)場。再次抓標準化施工。我們將隧道施工開挖、爆破、噴錨等八個控制要點,組織上崗作業(yè)人員進行專門學習講解,使每一名作業(yè)人員對自己所從事的工作內容、標準、程序有了更深刻的了解。目前,北嶺山出口光面爆破、噴錨支護等工序施工標準高,質量好。第四抓工序銜接。超前考慮,提前安排,是抓好工序銜接的關健。我們在上道工序還沒有完成之前,就在人員、物資、工具等做提前安排。上道工序剛一完工,下道工序的人員就跟著上。這樣既節(jié)省了時間,又不耽誤工作。從爆破到出碴一個循環(huán)由原來的21個小時縮短到現(xiàn)在的16個小時。大大提高了施工效率,現(xiàn)在,北嶺山隧道出口已完成了上導掘進60米,下導掘進20米?;緦崿F(xiàn)了局指下達的任務目標。
二、抓安全管理,保施工平安。
貴廣線一上場,我們就十分注重抓安全管理。一是優(yōu)化施工方案,保證安全施工。項目部多次組織有關技術人員,重點研究北嶺山隧道等重難點項目的施工組織方案,從地質結構,開挖爆破,噴錨支護每一道工序都有詳細的施工方案,使安全施工有了保障。二是組織有關技術人員,對已確定的施工方案進行學習消化。使現(xiàn)場技術人員對自己所分管工程項目的規(guī)范要求有一個比較全面的了解。三是組織相關人員進行安全技術培訓。項目部利用晚上休息時間對架子隊管理人員和施工人員分五批進行學習培訓,培訓人員370人次。四是對特殊工種人員進行技術培訓。通過內部培訓,外請有關單位考試,已有156人取得了爆破作業(yè)、電工\電焊等特殊工種的崗位證書。五是完善施工現(xiàn)場標志標牌。組織各點專職安全員對整個施工現(xiàn)場進行排查,確定危險源點,在危險源點設置明顯的標志標牌。
三、抓工程質量,保精品工程。
為確保貴廣精品工程,我們在抓工程質量上絕不含糊。嚴格執(zhí)行貴廣鐵路質量標準,確保貴廣精品工程目標的實現(xiàn)。一是按地質施工,搞好光面爆破。北嶺山隧道出口,地質結構較為復雜,為防止超前挖,抓好光面爆破是關健。我們根據(jù)地質構造,合理布置炮眼,每個炮眼間距不超過30公分,控制炮眼深度和裝藥量,使爆破達到最佳效果。二是加強超前支護,確保錨桿數(shù)量和長度。超前支護是保證安全施工的必要手段,在施工中,我們對每次初期支護的錨桿數(shù)量和長度逐一進行檢查和量測。發(fā)現(xiàn)數(shù)量不夠或長度達不到要求的,責令糾正,檢查合格后,再繼續(xù)施工。三是把好材料質量關。所有鋼材、水泥、砂石料必須按照程序進行招投標,經(jīng)試驗室檢驗合格后,方可使用。四是嚴格報檢程序。我們嚴格遵守“三檢“制度,每道工序先由工班自己檢查,合格后再報隊復查,隊復查后再報監(jiān)理終檢。各項報檢達到要求后,再進行施工。我們只有嚴格按照施工規(guī)范進行操作,才能確保工程質量,打造貴廣精品工程。
四、抓文明工地建設,創(chuàng)造良好和諧環(huán)境。
我們十分注重抓文明工地建設,力爭達到綠色貴廣的要求。一是抓好工地現(xiàn)場布置。我們認真落實貴廣公司《貴廣鐵路標準化管理指導意見》,高標準、高起點。在工地布局上舍得投入,“一圖七牌“、標語、標識以及規(guī)定的各項標志牌基本到位。同時,我們還注重環(huán)境保護,在洞口種植一些草木美化工地,使施工環(huán)境得到很大的改善。截止目前,北嶺山隧道出口工地布置已基本完善,給人以耳目一新的感覺。二是抓好生產(chǎn)用房和員工住房的建設。我們充分體現(xiàn)以人為本,大力改善職工的生產(chǎn)和居住條件,現(xiàn)在,我們已完成臨時房屋建筑7572平米,六個架子隊的施工生產(chǎn)房和員工生活房屋全部完成。整個工地布局合理,美觀大方,簡潔實用,為員工創(chuàng)造了舒適的生活環(huán)境。三是抓好員工培訓。上場以來,我們對項目所有施工人員都進行了思想政治、業(yè)務技術和崗位技能的培訓,總計370人次,保證所有上崗人員都進行了培訓。
五、抓好內業(yè)資料建立和完善。
內業(yè)資料是如實記錄工程施工的重要憑證。也是工程施工的重要部分。為此我們對內業(yè)資料工作十分重視。一是選好人員。我們把有一定工作經(jīng)驗、對內業(yè)資料較為熟悉的人員擔任資料員并對其進行培訓。二是統(tǒng)一標準,規(guī)范填寫。我們對所有施工資料進行整理,制定統(tǒng)一的填寫標準和要求,制作范本,保證了內業(yè)資料的質量。三是定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時修改。每月對內業(yè)資料進行檢查,對填寫不合要求,資料不齊全的及時進行修改和補充。
雖然我們做了一些工作,但還很不到位,離上級的目標要求相距較大,與兄弟單位相比有很大的差距。項目部從 經(jīng)理到員工,都感到擔子很重、壓力很大。今后,我們一定再接再厲,進一步落實貴廣公司和局指揮部的各項要求,確保年各項任務目標的實現(xiàn)。積極做好以下工作:
關鍵詞:建筑綠色綠色施工LEED認證
中圖分類號:TV52 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
隨著環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展觀理念的提出,人類在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時越來越重視經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調,保護和增強發(fā)展的可持續(xù)性。LEED被認為是其中最完善、最具影響力的評估標準,在全球范圍內被廣泛使用。目前,LEED在我國建筑領域的應用仍處于起步階段,必須結合我國建筑發(fā)展的實際情況,合理有效地利用LEED評價體系,從中尋找我國綠色建筑評價體系的發(fā)展之路。
1.我國的綠色建筑評價體系
我國綠色建筑評價體系的建設起步較晚,目前還處于初期階段,缺乏實踐經(jīng)驗,許多相關的技術研究領域還是空白,相關評價體系的擬定基本都借鑒國外經(jīng)驗。例如,2001年9月底建設部科技委員會公布的我國生態(tài)住宅技術標準《中國生態(tài)住宅技術評估手冊》,其指標體系主要參考了LEED綠色建筑評價體系2.0版本,同時也融合我國《國家康居示范工程建設技術要點》等法規(guī)的有關內容;2003年8月由清華大學、中國建筑科學研究院等九家科研院所聯(lián)合推出《綠色奧運建筑評估體系》,則參考了日本的CASBEE綠色建筑評價體系。
現(xiàn)今,中國建筑領域通行的是2006年6月1日由建設部和科技部發(fā)起施行的《綠色建筑評價標準》,是我國第一部從住宅和公共建筑全壽命周期出發(fā),多目標、多層次,對綠色建筑進行綜合性評價的推薦性國家標準。評價體系由節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與資源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內環(huán)境質量和運營管理6類指標組成。
2.綠色施工管理具體措施
綠色施工是建筑全壽命周期中的一個重要階段。實施綠色施工,應進行總體方案優(yōu)化。在規(guī)劃、設計階段,應充分考慮綠色施工的總體要求,為綠色施工提供基礎條件。建立綠色施工管理體系應對施工策劃、材料采購、現(xiàn)場施工、工程驗收等各階段進行控制,加強對整個施工過程的管理和監(jiān)督。
2.1.1指派專人協(xié)調、處理和監(jiān)督與LEED相關的施工事項。該人員須經(jīng)過LEED認證顧問單位的培訓、指導、監(jiān)督及管理,對LEED中所負責部分的相關得分點有基本了解。并清楚自己所負責部分在整個LEED評估中的作用及影響,同時應開展培訓課程,向與自己相關工作人員講解LEED知識,協(xié)助整個LEED項目推進,并將培訓內容進行記錄。
2.1.2根據(jù)綠色建筑及LEED認證培訓相關要求,組織編制施工技術方案和實施規(guī)范細則,確定具體的工作制度、程序、方法和措施。嚴格按顧問單位的要求開展工作,定期向業(yè)主或其全權代表匯報工作進展和質量情況,同時提交相應的中文及英文版本的文件和資料以供審查。
2.1.3對于施工過程中的粉塵控制、土壤侵蝕及沉積控制、噪音控制、化學品和污染源控制、施工廢棄物的收集處理等方案,實行動態(tài)監(jiān)管和全過程的跟蹤,同時做好各個環(huán)節(jié)中的資料收集、表格報告撰寫工作,確保資料的時效性和準確性。就綠色建筑顧問單位下達的任務行動清單,及時有效的完成任務并遞達認證所需材料。
2.1.4建立并維護綠色建筑施工階段檔案。收集、整理工程竣工相關文件,填寫相關表格和資料。配備熟悉綠色建筑及英語書寫、英語口語熟練的工作人員,按綠色建筑顧問單位的要求翻譯并提交相關文件及資料。
3.LEED的啟示
3.1LEED成功的經(jīng)驗
LEED評價體系目前在國際上公認度很高,其獲得成功的原因可總結如下:
3.1.1精確定量分析。LEED的評價并不簡單地停留在定性階段,對于各項指標,可進行精確定量分析和考核。這就使得該評價系統(tǒng)在執(zhí)行過程中會有一個統(tǒng)一的客觀尺度,也使得評價過程趨于可控化,綠色建筑的設計和建造過程更具可實踐性。
3.1.2極高的開放性。LEED在其開發(fā)運營中存在開放性。LEED評估的所有程序都可以通過互聯(lián)網(wǎng)完成。LEED評估項的得分點所引用的標準采用清單的形式,簡單明確,后期評價過程也保證透明公開,甚至在一些項目中公開招募專家進行評估。USGBC作為開發(fā)者和獨立的第三方,要求所評估的項目組中至少有一位主要參與人員通過LEED專業(yè)認證考試,為LEED帶來極大可信度和權威性。
3.1.3以市場為導向。LEED的開發(fā)以市場為導向,不僅僅關注于建筑綠色性能評價和環(huán)境保護,同時也關注于改變資本市場的評估方法,讓開發(fā)商、業(yè)主和綠色建筑相關產(chǎn)業(yè)都能從中獲益,讓LEED認證的建筑得到更高的估值。如在開發(fā)商這個環(huán)節(jié)上,LEED認證并不一定會帶來房屋建造成本的增加,即使增加也會控制在一定的額度內。同時LEED會通過房產(chǎn)估值這個環(huán)節(jié),將通過LEED認證的建筑的價值給予更高的價值評估,促使開發(fā)商積極地獲得認證。
3.1.4貫徹始終。LEED關注于建筑在全生命周期對節(jié)能和環(huán)境的影響,包括從建筑設計到竣工全過程對其進行綠色評價;要求設計師在設計階段就要充分考慮建筑的環(huán)保節(jié)能性能;在施工階段,LEED會對施工人員進行綠色設計培訓,且派遣監(jiān)督員現(xiàn)場指導;LEED評價中同時關注建筑將來運營階段能否為業(yè)主提供健康、優(yōu)質的活動空間,建筑拆除后對環(huán)境影響是否降至最低。
3.1.5持續(xù)更新。如前文所述,LEED誕生至今,已發(fā)展為多個版本,且其子版本還在不斷發(fā)展壯大之中。LEED持久的生命力正是來源于其不斷地更新發(fā)展,以適應建筑領域的不斷前進。
3.2LEED與我國綠色建筑評價體系的比較
LEED在我國起步較晚,發(fā)展卻很快,但其中一些評分細則卻明顯不符合我國國情。中國綠色建筑領域目前最關心的是綠色建筑“四節(jié)一環(huán)?!?節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和保護環(huán)境)性能,《綠色建筑評價標準》正是根據(jù)這一要求制訂。對比LEED,可發(fā)現(xiàn)雖然兩者都關注于建筑全生命周期的綠色評價,都采用評分制的標準等等,具有很多相似之處。但鑒于國情,兩者有很多不同之處:
3.2.1LEED的局限性。LEED的一些評價項并不適用于中國國情。比如,LEED在“可持續(xù)性場地”中強調最大化空地,以維護場地及其周邊生態(tài)環(huán)境。這在寸土如金的中國實際上很難做到,而且也與中國“四節(jié)一環(huán)保”中的節(jié)地理念背道而馳?!毒G色建筑評價標準》則關注于人均居住用地、綠化率的提高,日照時間的延長,這種做法無疑更符合中國實際情況。
3.2.2定量分析。我國進行綠色建筑評價體系所需的數(shù)據(jù)較為缺乏。例如,建筑施工中的能源消耗、材料加工造成的二氧化碳排放量、室內裝修時造成的空氣污染物含量,如果采用LEED標準,許多評價難以進行定量分析。而《綠色建筑評價標準》中,對于較為成熟,且易于獲得數(shù)據(jù)的評價項,列出包涵具體數(shù)值的評價標準;對缺乏相關基礎數(shù)據(jù),尚無條件進行定量化分析的評價指標,暫不納入或提出定性要求。隨著檢測技術的提高和研究的發(fā)展,再逐漸完善評價標準中的相關細節(jié),具有較大的機動靈活性。
4.結語
任何綠色建筑政策必須建立于科學量化的綠色建筑評價體系之上,才能得到順利發(fā)展。這正是LEED在全球獲得巨大成功的關鍵所在。LEED帶給中國綠色建筑領域的,不僅僅是先進的評價體系和綠色技術,其成功的經(jīng)驗和啟示對于我國綠色建筑評價體系的發(fā)展也是不無裨益的。同時,我們也應該看到LEED想在中國進一步發(fā)展,需要更多的考慮中國國情和本土化。這也正是我國綠色建筑評價體系發(fā)展中值得借鑒之處。
參考文獻:
1.美國綠色建筑協(xié)會.綠色建筑技術手冊[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,1999.
一、“土木工程材料”課程教學中存在的問題
(一)課程教學目標不清晰
課程教學目標是設計教學過程的依據(jù),是教師上課的出發(fā)點和歸宿?!巴聊竟こ滩牧稀闭n程屬于土木工程專業(yè)的一門必修課程,教師所制定的課程教學目標既要符合課程標準的要求,又要符合學生的實際情況。但從現(xiàn)實情況來看,“土木工程材料”課程存在教學目標不清晰的問題。主要表現(xiàn)為:只是列出了一個籠統(tǒng)的課程教學目標,即讓學生通過學習了解常見建筑材料的基本性質,理解并掌握建筑鋼材、水泥、混凝土、砂漿的基本性能,具備如何選用建筑材料的能力、分析建筑中與材料有關的問題的能力,并未立足土木工程專業(yè)發(fā)展需求和人才培養(yǎng)需求,將這一目標細化。課程教學目標不細化、不具體,使其在具體“土木工程材料”課程教學中難以落實,影響課程教學成效。
(二)課程理論、實驗教學內容滯后
“土木工程材料”課程是一門理論與實踐密切結合的課程,不僅涉及“土木工程材料”的基本理論、基本知識板塊,還涉及實驗技能板塊。但由于土木工程新材料、新技術、新工藝發(fā)展非常迅速,導致學校所選用的教材難以及時更新,該課程的理論、實驗教學內容都較為滯后。理論教學內容方面,部分材料的生產(chǎn)、組成、性能、影響因素、技術要求、應用等方面講解不全面,且缺少課外延伸,與行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀不夠貼合;實驗教學方面,材料的技術標準、質量控制和檢測標準、設計規(guī)范未及時更新。實際教學中僅設置一些單獨的驗證性實驗,難以將各種新型的“土木工程材料”的實驗方法、實驗技能和相關標準一一更新驗證。從總體上看,土木工程材料課程內容不夠完善,且更新不足,導致課程內容質量欠佳。
(三)課程教學方法落后
依據(jù)學校的標準,大多數(shù)學?!巴聊竟こ滩牧稀闭n程總教學學時為44學時(32理論學時+12實驗學時,以理論授課為主,穿插驗證性實驗項目)。鑒于該課程總學時有限,且教學內容繁雜,致使教師所選用的教學方法較為落后。在具體“土木工程材料”教學中,無論是理論教學還是實驗教學,教師都以“填鴨式”的教學模式為主,整個教學過程中,教師與學生的雙向互動很少,難以啟發(fā)學生獨立思考,學生的思維能力得不到鍛煉,其實際能力很難培養(yǎng)出來。部分教師偶爾使用多媒體設備進行教學,也僅是生搬硬套其他課件,未能將多媒體教學的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。長此以往,很難實現(xiàn)預期的教學效果。
(四)課程考核方式單一
“土木工程材料”課程考核環(huán)節(jié)是非常關鍵的一個環(huán)節(jié)。但通常,該課程考核合格與否主要取決于課程期末考試成績,這種單一的考核模式未能完全反映學生的真實學習水平。從現(xiàn)實情況來看,“土木工程材料”課程僅依賴“結果性”考核,缺少對學生專業(yè)知識和技能的評估,忽視了實驗考核環(huán)節(jié)對學生動手能力的考查。從微觀層面來講,“土木工程材料”課程考核重課本、輕實踐,重知識、輕能力;從宏觀層面來講,其考核方式單一,存在“形式主義”考核的現(xiàn)象。
二、“土木工程材料”課程教學改革策略
(一)設置清晰的課程教學目標
課程教學目標決定了“土木工程材料”課程教學的方向,是教學改革的核心和前提。按照布魯姆教育目標分類法來講,“土木工程材料”課程教學需要滿足學生在認知領域、情感領域和動作技能領域的需求,所以,其課程教學目標可細化為以下六個維度。
(二)優(yōu)化理論和實驗教學內容
“土木工程材料”課程應以省級重點專業(yè)———土木工程專業(yè)為平臺,強調與當?shù)匦枨髮?,凸顯地方性、應用性和創(chuàng)新性,把知識獲得與能力提高聯(lián)系起來,優(yōu)化理論和實驗教學內容。
理論教學內容方面,要囊括常用材料的技術性質、生產(chǎn)技術、標準、檢測方法及應用情況,有關建筑構造、設計施工、預算、建筑經(jīng)濟等方面的基本知識。其中,教師要緊緊抓住各種結構材料的性能和材料的基本性質這兩個重點,對材料的組成結構和制備方面的內容可盡量簡化或省略。此外,教師還要適當增加新材料、新工藝的介紹。例如,在介紹混凝土時,教師介紹了普通水泥混凝土后,還應簡單介紹高性能混凝土、再生骨料混凝土、納米改性混凝土等新型綠色混凝土材料。
實驗教學方面,首先,教師要根據(jù)理論教學的進度,安排相應的實驗項目,即圍繞“材料基本性質與工程應用”“材料性能檢測與表征、質量控制與評價”“材料制備方法與性能改善”三個模塊設置基礎建材實驗項目6項。如水泥的基本物理性能、細骨料、混凝土的稠度和強度及配合比設計等實驗項目。其次,教師可穿插介紹“土木工程材料”的技術標準、質量控制和檢測標準、設計規(guī)范等。最后,新增參觀學習活動及調研項目。具體而言,就是組織學生到綠色建材生產(chǎn)企業(yè)、展會、施工工地等參觀實習;組織學生進行建材種類、應用及價格等市場調研項目,并通過匯報的形式展現(xiàn)參觀及調研成果。通過優(yōu)化理論、實驗教學內容,實現(xiàn)教學效果最優(yōu)化。
(三)更新教學方法
“土木工程材料”課程教學方法改革是適應應用技術型人才培養(yǎng)需求的必然選擇。根據(jù)“土木工程材料”課程教學特點,在教學過程中教師可以改傳統(tǒng)的“灌輸式”教學方法為“啟發(fā)式”教學方法,具體采用以下教學方法。①向導式教學方法,即CDIO教學法,構思(Conceive)、設計(Design)、實現(xiàn)(Implement)和運作(Operate),教師引導學生獨立完成項目設計,并結合實驗項目對設計結果進行驗證、調整及應用,提升學生學習體驗感、收獲感及成就感。②案例教學法。教師對材料的用途,通過工程實例和工程事故分析來進行說明。③與科研相結合的教學方法。結合教師自身的科研成果和工程實踐經(jīng)驗,將新材料、新工藝、新標準引入課堂,并成立科研小組,鼓勵學生參與教師科研,指導優(yōu)秀學生申報大學生創(chuàng)新項目研究課題。另外,對教學以外實驗項目可通過開放性實驗室的形式進行,有一定科研意義的實驗項目可由教師指導學生撰寫論文。
(四)改進課程考核
課程考核改革要有利于提高教學質量和人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn),有利于增強學生自主學習和分析問題、解決問題的能力,以及創(chuàng)新能力,有利于客觀公正地反映學生學習效果和教師教學效果。所以,課程考核改革要突出三個轉變,即考核方式向多樣化轉變、考核內容向注重能力考核的綜合化考核轉變、成績評定向科學化(多元化、全程化)轉變。根據(jù)“土木工程材料”課程特點和學校實際教學情況,結合培養(yǎng)應用型高級工程技術人才的目標,以及土木工程專業(yè)學生的就業(yè)情況,“土木工程材料”課程考核應采取“期末理論考試+平時考核+實驗”相結合的綜合考核方式。最終成績=平時成績(考勤+課堂參與度+作業(yè))×20%+實驗、參觀實習、實踐項目×40%+期末成績×40%,由結果考核轉變?yōu)檫^程考核,強調學生在學習過程及項目實踐過程中能力的獲得[2]。
其中,期末成績按照題庫出題進行考核,以閉卷形式進行機考,考試時間90分鐘,采用百分制評定成績,主要考查學生對“土木工程材料”課程中基本概念、基本理論、基本方法的掌握情況。實驗考核重在對學生動手能力進行考查,實驗成績均以“A、A-、B、B+、C”來評定,考核指標包括師生互動、操作規(guī)范、數(shù)據(jù)處理、問題解答等??己藭r,教師圍繞基本實驗事先準備若干題目,讓學生到實驗室進行現(xiàn)場考核,學生隨機抽取問題進行解答或模擬操作,實驗考核成績計入實驗成績。參觀實習、實踐項目依托學校TronClass系統(tǒng)的課程作業(yè)、調研任務為基礎,篩選有代表性的項目成果進行展示,如優(yōu)秀項目調研報告、混凝土配合比設計計算書、小課題匯報海報、自主設計實驗、舉辦小型建筑材料展等,都可作為考核項目,按優(yōu)秀、良好、中等、及格、不及格五個等級評定。通過改革“土木工程材料”課程考核,確保教師能夠公正地評價每個學生的學習成果與表現(xiàn),可以為后續(xù)調整“土木工程課程”教學提供依據(jù)。
關鍵詞:建筑構造;實踐性教學;網(wǎng)絡化教學
新材料、新技術以及新施工工藝的出現(xiàn),對應用性本科的教育提出了新的要求,但目前可供選用的教材內容陳舊,教學方法和教學手段落后于時代的需求。就土木工程專業(yè)學生的專業(yè)素質和職業(yè)能力發(fā)展而言,適應新形勢下專業(yè)基礎課程的改革勢在必行。
一、建筑構造課程的特點
建筑構造課程是土木工程專業(yè)的一門專業(yè)基礎課程。它是與建筑結構、建筑材料以及建筑施工技術密切相關的交叉學科。主要研究建筑物各構件間相互搭接的原理與方法;建筑物一般的裝修類型和構造做法;同時注意建筑物必須滿足防潮、防水、隔熱、保溫、隔聲和防震等功能需求。
建筑構造課程與施工現(xiàn)場密不可分,實踐性強,學生缺少相關的感性認識,與其他的專業(yè)課相比較,顯得很枯燥,造成學習上的困難。另外相對于其他專業(yè)課程開課較早,內容繁多,再加上一些節(jié)點構造圖,對于專業(yè)知識知之甚少的學生來講,入門確實不易,教學難度很大。
二、建筑構造課程教學改革的必要性
(1)缺乏實踐教學環(huán)節(jié)
建筑構造課程與工程實際聯(lián)系密切,隨著課程內容的深入,學生需要將課本上所學的內容與施工現(xiàn)場所看到的構配件相對應,加強感性認識,加深對構造做法的理解。然而在教學計劃指定時,將建筑構造課程設置為純理論課程,在講授的過程中,造成重理論輕實踐。
(2)教材內容陳舊
隨著新工藝、新材料、新技術的出現(xiàn)。一些傳統(tǒng)的構造做法逐漸被淘汰。盡管教材不斷新編、并補充新的內容。但是新編教材需要時間,導致新編教材的內容與工程實際脫節(jié)。例如實際施工中已經(jīng)淘汰的實心粘土磚、水刷石地面、濕掛石材幕墻的做法以及木窗、木門的構造做法在教材中任占主導。然而,如新的構造做法如綠色建筑、環(huán)保建筑、智能建筑未被及時的補充收錄。再加上建筑行業(yè)的建筑規(guī)范和規(guī)則條例不斷更新出臺,教材中出現(xiàn)的規(guī)范要求與施工現(xiàn)場實際采用的有明顯差異。導致學生還未走出校門,所接觸的專業(yè)知識已經(jīng)落后于社會的實際發(fā)展水平。
三、適應新要求,建筑構造教學方法改革的新措施
〈1〉加強建筑構造課程的實踐性教學環(huán)節(jié)
在條件容許的情況下,帶學生到施工現(xiàn)場進行參觀教學,把施工場地作為學生的第二課堂,對于理解和消化專業(yè)課知識有積極的作用。例如在填充墻和構造柱的施工過程中,將課堂搬到在建的圖書館施工現(xiàn)場,學生通過觀察現(xiàn)場施工,獲得感性認識,并結合具體問題,積極進行思考。在樓梯教學中,學生上課的教室就是最好的例子,依據(jù)已有的樓梯外觀,先讓學生自己繪制樓梯的平面圖、剖面圖,然后講解樓梯的基本組成、樓梯設計過程中常遇到的問題以及解決的具體措施。在屋頂教學的過程中,將學生帶到高樓層處俯視裙房屋頂,講解屋頂?shù)呐潘绞揭约坝薪M織排水屋面的排水原理。強調理論教學與實踐教學并重,重視在實踐教學中培養(yǎng)學生動手能力和創(chuàng)新能力。
建立建筑構造模型實驗室供學生觀摩。將常見的基礎構造、地下室構造、墻身構造、隔墻、地面及墻面裝修、頂棚裝修等常見的構造制作成實物模型,陳列出來,以供學生隨時參觀學習。實物模型縮短課堂教學與工程實踐的距離,提高學生對專業(yè)知識的感性認識和理解能力。
結合課堂講授的知識,指導學生利用業(yè)余時間調查和完成構造課作業(yè),作業(yè)布置采用多種形式,無論是現(xiàn)場調研還是平時的制圖作業(yè),明確提出參觀和匯報要求,將學生以單元劃分,利用課余時間,結合建筑實例大量實地調查、分別拍出各種不同的圖片,并配以相關的構造設計,用多媒體形式完成相關的調研報告,再進行集中討論與講評。加深學生對建筑構配件及節(jié)點構造做法的印象,提高學生學習的積極性,養(yǎng)成處處留心的職業(yè)習慣。通過這種教學方法調動學生學習的積極性和參與性,增強學生興趣和主動性,使復雜的理論知識直觀化、簡明化的同時,也使學生養(yǎng)成善于觀察、勤于思考的良好習慣。
〈2〉PPT教學模式的再升級
新技術、新材料、新工藝以及新設備不斷催生出新的構造形式。如果教學模式陳舊、知識滯后于現(xiàn)實發(fā)展,將會導致學生學習興趣不高,所以教學過程中需要現(xiàn)代化教學手段,利用互聯(lián)網(wǎng)提供圖、文、聲、像等直觀信息,增強學生學習專業(yè)知識的興趣,加深對知識的理解,多媒體教學增加了課堂的知識量,突破了時間和空間的限制,在課堂上加強了實踐性教學。
由于現(xiàn)場教學不易找到與教學同步的工地,所以難以實現(xiàn)。因此教師可以采取把現(xiàn)場搬進教室的做法,即教師可以到建筑工地拍攝相關的照片和錄像,收集影像資料,通過篩選和整理形成系統(tǒng)的教學資料,在課堂上演示。
四、加強構造課與設計課的對接
建筑構造課程與建筑設計課程聯(lián)系緊密,通過建筑設計課程的教學,來提高建筑構造課程學習的積極性。在課程設計周或畢業(yè)設計時,要求學生以建筑設計作業(yè)為基礎,完成多層住宅或中小學教學樓的施工圖設計, 掌握建筑施工圖的表達方式和繪制方法。使學生建立起節(jié)點詳圖應與設計對應的關系,在不斷深入和完善設計的過程中,建立起理論聯(lián)系實際的思維模式,從中體會到掌握建筑構造知識的重要性,引導學生在建筑設計中主動解決構造問題。通過設計,培養(yǎng)學生對構造理論的綜合運用能力,加深理解建筑方案與構造及技術之間的關系。
五、結語
建筑構造課程特殊的課程性質,決定了與建筑實際密不可分,只有不斷的更新教學思路和方法,補充和完善新的教學內容,加強實踐教學環(huán)節(jié),利用網(wǎng)絡教學平臺將施工現(xiàn)場引入課堂等教學方法改變傳統(tǒng)教學思路,使學生盡早擺脫單純聽講、被動學習的局面,培養(yǎng)學生觀察、實驗、思考和討論的主動學習方法。
參考文獻:
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[2]唐麗,喬曉燕.對建筑學專業(yè)基礎課程教改的思考―《以建筑構造》課程為例[J].中外建筑,2012(2).
【關鍵詞】 建筑工程;現(xiàn)場管理創(chuàng)新;探究分析
一、前言
目前,我國建筑工程行業(yè)處于一個快速增長期。各地不斷涌現(xiàn)出新的工程與新的施工技術。這也就意味著對建筑工程的質量要求提高了,同時也對建筑工程的現(xiàn)場管理水平提出了更高的要求。可以說,建筑施工的現(xiàn)場管理水平是施工企業(yè)生命力的保障,關系到企業(yè)的生死存亡。而在建筑工程中如何正確選擇并高效運用管理方法是其中的關鍵。并在不斷總結經(jīng)驗和教訓的基礎之上,把施工現(xiàn)場管理提升到法律法規(guī)的高度。
二、目前我國土建施工現(xiàn)場管理存在的主要問題
施工現(xiàn)場管理所要完成的主要的內容就是:在一定時間和空間約束條件下,對勞動、各類設備、建筑材料等各種資源進行分配和優(yōu)化組合,全面完成施工所規(guī)定的任務,并保證各項技術指標。目前我國土建工程現(xiàn)場管理存在的問題主要由以下幾點。
(一)安全意識需要加強
第一,有些施工單位和建筑工程管理人員質量和法制意識較為淡薄。我國建筑法及相關法律法規(guī)和一些相關技術標準和規(guī)范中明確規(guī)定了建筑施工單位的責任和義務,也進一步明確了施工單位在工程技術與質量管理上的操作程序和規(guī)范。但是,從實際情況來看,或多或少存在法律意識淡薄,法制觀念弱化,在實際操作中違反一些應該遵守的操作規(guī)程,沒有按照施工圖或者是施工順序進行正確施工,技術措施也沒有保障,甚至是在搭設腳手架之時也為了圖省事而敷衍了事。由此會帶來一連串的后果。造成工程質量低下,質量事故時有發(fā)生,給國家和人民的生命財產(chǎn)安全造成了嚴重損失。
(二)環(huán)境問題較為嚴重
由于施工現(xiàn)場內大量放置的砂土、石灰等材料會造成揚塵。如再趕上大風天氣,對空氣的污染就更加嚴重。如果施工現(xiàn)場附近有居民區(qū)的話,會威脅到附近居民的健康以及破壞周圍的衛(wèi)生。還有一些施工企業(yè)對污水的處理很不得當,把許多廢水直接排入下水道,對于水質的破壞十分嚴重。而且有些工地的建筑廢料隨意堆放,無人清理。長此以往會導致居民的意見很大,而且破壞了交通環(huán)境。
(三)施工現(xiàn)場設備材料管理問題
目前,由于我國施工現(xiàn)場的所造成的環(huán)境問題比較嚴重。而且又是露天作業(yè)。在此種情況下,所承載的大都為砂石、混凝土之類。對設備有一定的侵蝕性。而且在建筑施工現(xiàn)場,設備種類較多;相關管理人員也較多,所以造成了一定的管理難度。而且施工現(xiàn)場的工人們流動性大、培訓相對不足。而建筑機械對維護保養(yǎng)要求較高,技術難度也大。而且工人工作強度很大、待遇也不高,所以這也造成了一定的安全隱患。
三、如何實現(xiàn)施工現(xiàn)場的優(yōu)化管理
(一)加強材料的管理
首先要加強材料的信息化管理。安排采購部門人員實時關注我國建設工程管理協(xié)會及地區(qū)造價總站的相關建筑材料價格信息,根據(jù)價格波動及工程的需要通過招標方式采購材料,這樣能將采購公開化,從而避免暗箱操作問題。還要把好材料進場審查關。材料進場時監(jiān)理人員要嚴格審查,對于甲方材料按貨物清單當場點收,嚴格核對甲方提供的裝飾材料、設備的報驗技術參數(shù)及有關資料;對乙方材料,大宗材料、材料和特殊材料要核對產(chǎn)品合格證、質量保證書、出廠檢驗報告,對一般材料要按比例抽查,根據(jù)不同材料特點采用計件、計數(shù)、計體積等方法進行驗收。
(二)加大對環(huán)境污染的整治力度
施工現(xiàn)場盡量采用商品混凝土和預拌砂漿,生石灰的熱化和灰土施工要適當配合灑
水,禁止露天堆放水泥和石灰,減少揚塵;對于施工垃圾采取封閉的專用垃圾道或容器調運,嚴禁隨意拋灑造成揚塵;嚴禁在現(xiàn)場焚燒有毒有害氣味難聞的物質;配備專用灑水設備,指派專人負責,每日早晚各灑水1次。對于土方、渣土的運輸,必須采取封蓋措施。
(三)加強安全管理
第一,要嚴格落實安全責任制度。全面落實工程安全責任制是一種管理制度的革新,可以顯著提升施工人員的安全意識,促進他們按照建筑標準完成施工任務。安全責任制的推行需要弄清責、權、利等關系,如:各級各類人員、各部門層層落實并簽署《安全生產(chǎn)責任書》等方式,對工程建設的管理人員、作業(yè)人員、監(jiān)理人員的具體責任明確劃分。第二,要嚴格落實對施工人員的三級安全教育制度。包括國家和地方相關安全法律法規(guī),現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度、工程施工特點以及相關工種技術操作規(guī)程等等。不合格者不得上崗。第三,重視機械設備的保養(yǎng),到達報廢年限的設備要及時更換。在起重吊裝前必須檢查機械保險、并且做試吊。第四,現(xiàn)場電工要嚴格執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》,并每天記錄《電工巡視記錄》,大型用電設備應當一周一次保養(yǎng)。實行二級漏電保護系統(tǒng),配電箱和開關箱漏電保護開關選型應與用電負荷相匹配,嚴禁使用銅絲代替。
還有,要做好外層關系的協(xié)調工作??煞譃榻鈱訁f(xié)調和遠外層協(xié)調兩種。近外層關系包括設計、供應單位等。遠外層關系協(xié)調包括交通、環(huán)衛(wèi)等部門的協(xié)調。其中這一部分是重點。要本著綠色施工的原則,合理安排施工工序。嚴禁在中午和夜間安排產(chǎn)生噪音的作業(yè)。工程項目開始之前,就要與有關部門及時溝通。并簽訂相關協(xié)議。工程進行中發(fā)生爭執(zhí)要考慮到各方面的利益,尋找一個利益平衡點來處理。對于一些重大問題,要向上級部門及時匯報,由專業(yè)機構來裁決。
四、結語
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的加快,我國的建筑施工工程量也會越來越大,對建筑施工現(xiàn)場管理水平的要求也就越來越高。我國建筑施工工程已經(jīng)逐步從過去的老舊施工模式轉變?yōu)槿碌氖┕つJ?。即:較高的施工質量,安全控制措施嚴密,并且把風險系數(shù)降到最低。另外,還要加強相關施工人員的責任意識與安全意識,還要制定相關的工程安全責任制度,使得責任落實到人。并對需要改進的管理措施加以有效地改良,以避免出現(xiàn)不必要的損失。
參考文獻
關鍵詞:建筑構造;實踐教學;教學改革
中圖分類號:G642.4 文獻標識碼:A 文章編號:1674-9324(2012)06-0035-02
建筑(architecture,building)是建筑藝術與工程技術相結合,營造出的供人們進行生產(chǎn)、生活或者其他活動的環(huán)境、空間、房屋或場所。而建筑構造(building construction)主要是研究建筑物的構造組成以及各構成部分的組合原理與構造方法的學科。建筑構造研究的范圍涵蓋了建筑物的材料選擇、構造方案、節(jié)點細部乃至施工的全過程,建筑構造是建筑藝術的表現(xiàn)手段和原創(chuàng)起點,是建筑設計過程不可分割的一個重要步驟,是建筑藝術表現(xiàn)的重要手段。隨著國內建筑業(yè)的迅速發(fā)展,給建筑學專業(yè)的畢業(yè)生提供了前所未有的發(fā)展機會,新材料、新技術的應用對2l世紀的建筑教育提出了新的要求,但教材、教學方法和教學手段卻落后于時代的需要。就建筑學專業(yè)學生的綜合素質和職業(yè)能力發(fā)展而言,新材料、新技術的建筑構造教學改革勢在必行,亟待找到更好的建筑構造教育的途徑和方法。
一、建筑構造課程在建筑學專業(yè)中的地位
《建筑構造》是本專業(yè)技術性較強的課程,同時也是建筑學等專業(yè)二年級下學期必修的一門專業(yè)基礎課,同時也是一門承上啟下的課程。通過授課,使學生了解和掌握大量民用建筑各組成部分的構造原理和構造方法,并能根據(jù)建筑物功能要求,對建筑材料和節(jié)點相互之間的連接方法、受力合理性等進行理解和思考,熟悉建筑一般裝修的類型與構造做法,同時應注意建筑物必須滿足防潮、防水、隔熱、保溫、隔聲和防震等各種特殊節(jié)點的構造做法,提供適用、安全、經(jīng)濟、美觀的構造設計方案,為后續(xù)大型公共建筑(高層、大跨建筑)構造及高級裝修的原理和構造方法等打下必要的基礎,為培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識的職業(yè)建筑師奠定堅實的技術基礎。本課程與其他課程的關系密切、工程實踐性極強、學生缺少相關的感性認識等特點,與建筑設計課程相比顯得較為枯燥,造成學習上的困難。對于建筑技術方面知識了解很少的學生來說,課本內容繁多,再加上許多構造節(jié)點圖,想學好確實非常不容易,而對于教師來說教學難度也很大。即使畢業(yè)幾年的建筑專業(yè)人員在工程實際中也只是套用標準構造圖集,有創(chuàng)造性的細部構造設計能力不足,不能結合實際的工程進行設計。近年來國家一、二級注冊建筑師資格考試中,與《建筑構造》教材有關的“建筑材料與構造”及技術作圖題通過率很低,也反映了學生在學校對這門課基礎知識部分掌握程度有限。
二、在整個教學環(huán)節(jié)中存在的問題
1.與其他相關課程教學脫節(jié)?!督ㄖ嬙臁氛n程被安排在二年級下學期,教學內容涵蓋了建筑結構、建筑施工、建筑物理等課程的一些基礎知識,知識點繁多、涉及面廣。但這些相關的課程還沒有開設,教學大綱設置與其他相關課程脫節(jié),特別與建筑學專業(yè)最重要的專業(yè)課——建筑設計脫節(jié)。在傳統(tǒng)教學模式下,《建筑構造》與建筑設計是兩門相對獨立的課程,課程內容較少聯(lián)系,在建筑設計課程教學中,教學往往偏重于對學生進行建筑功能組織、空間造型、構成的培養(yǎng),學生只對“抽象”的建筑感興趣,不會用學過的構造技術知識去追求形式與技術的統(tǒng)一,導致其方案設計不知如何“建造”出來,非常難以實現(xiàn)。即使是到了所學知識綜合應用的畢業(yè)設計階段,對涉及到的如高層建筑、大跨建筑這些與空間造型、建筑技術、建筑結構選型等結構體系等有緊密聯(lián)系的綜合性較強的大型公共建筑,許多學生難以真正做到建筑造型、建筑細部構造、建筑結構的完美統(tǒng)一。即使按照畢業(yè)設計任務書要求畫出的構造節(jié)點大樣、節(jié)點詳圖與實際設計方案不符,畢業(yè)答辯時學生往往連自己都不清楚這些節(jié)點的做法。
2.缺少必要的教學實踐。從基礎到屋頂,隨著課程的不斷推進,知識難點的不斷增加,學生急需將課本中學到的抽象的知識和內容,能夠到實際的施工現(xiàn)場親身體驗,加強感性認識,提高對構造細部節(jié)點的理解與掌握。但在制訂教學計劃過程中,許多學校往往壓縮構造課課時,教學過程為趕進度,往往以理論講授為主,缺少去施工工地參觀教學實踐的必要課時。
3.教材修編滯后。隨著新技術、新材料、新工藝的不斷發(fā)展,建筑的設計方法、結構體系、材料體系等都發(fā)生了很大的變化,許多材料的受力特點、連接方式發(fā)生根本了的變化,一些材料及做法已經(jīng)很少使用。例如對能耗高、性能差、污染環(huán)境產(chǎn)品如粘土磚、普通鋼窗以及濕掛石材、水刷石、斬假石、干粘石構造做法在教材里有不少篇幅在介紹,而現(xiàn)在國家大力推廣的綠色建筑、節(jié)能建筑相關的知識內容卻沒有在教材里及時補充;加上建筑行業(yè)新的國家標準、技術規(guī)范、標準圖集不斷更新,導致學生在學校接受的專業(yè)知識已落后于建筑設計行業(yè)的實際發(fā)展水平,學生就業(yè)與其學歷層次、專業(yè)水平不相吻合,《建筑構造》教材已無法適應當前的社會需求。
三、對《建筑構造》教學改革的探討
針對上述教學過程中存在的許多實際問題,我們在教學中進行了一些改革和嘗試,經(jīng)過學院三個專業(yè)近年來的教學實踐,根據(jù)學生的反映和自身的體會以及畢業(yè)設計整體水平,《建筑構造》教學效果有了一定程度的提高。
1.加強對課程重要性的認識。理解了課程的意義和重要性,學生才會有學習好的動力。結合工程實例深入淺出地給學生介紹《建筑構造》研究的主要內容及研究方法,以及本門課程在今后的建筑師執(zhí)業(yè)過程所起的作用及重要性,采用最通俗易懂的實例使學生更容易接受,且在教學的過程中有意識地貫穿課程學習的始終。
2.加強改革教學,更新教學手段。以建筑構造的原理作為教學的主導,抓住基本原理和方法的講授,闡明材料與構造之間的聯(lián)系;構造與功能要求,強調的是原理學習的主導作用。隨著新技術、新材料、新工藝不斷涌現(xiàn)而出現(xiàn)的新的構造形式,根本無法把每種構造做法講清楚,但其基本原理和方法不會改變。由于教材沒有相關的配套習題,為配合理論教學,教學組依據(jù)每章節(jié)內容,結合注冊建筑考試大綱及相關考題,編寫相關知識點的課后習題,并根據(jù)知識點更替而不斷調整,每章節(jié)講完后,布置課后作業(yè),加深相關知識內容的掌握。作業(yè)布置采用多種的形式,無論是現(xiàn)場調研還是制圖作業(yè),明確提出參觀和匯報要求,讓學生以小組為單位,利用課余時間結合建筑實例調查、分析,拍出各種不同圖片并配以相關的構造節(jié)點設計,用多種形式完成調研報告,加深學生對具體的建筑構造節(jié)點的印象,提高同學們的學習熱情。
3.加強建筑構造與其他相關課程的聯(lián)系。在教學過程中加強建筑構造課與其他專業(yè)課之間的聯(lián)系,特別是與建筑設計課之間的聯(lián)系,結合學生自己的設計方案,提高學生對建筑構造的興趣。我們按照建筑設計過程需求的順序來安排建筑構造教學,隨著設計課程的推進,我們安排相對應的構造技術上的作業(yè)。例如在二年級下第一個建筑設計211課程中一草、二草階段,相應安排結構模型概念設計以及不同類型的結構受力形式研究,讓學生了解最基本的建筑結構體系、傳力方式;在第二個建筑設計212二草階段安排相應的外墻、樓板等構造節(jié)點設計,三草階段則會跟進相關的樓梯、屋面細部構造設計。鼓勵并指導學生將自己方案中的特殊節(jié)點進行構造設計并制作成模型,提高學生的動手能力和對其方案的技術性表達能力。
4.加強實踐性環(huán)節(jié)教學,及時更新教學內容。結合學校正在建設的工程,采用現(xiàn)場直觀的教學方式,把施工工地作為學生的第二課堂,有利于加強學生觀察和思維能力。例如:在第三章墻體教學中,帶領學生到施工現(xiàn)場,通過現(xiàn)場觀察,獲得豐富的感性認識。通過現(xiàn)場教學,學生更直接地與課本所學內容結合起來,在第五章樓梯教學中,學生自己上課使用的建筑系館樓梯就是學生的課堂,依照樓梯外觀實例,結合已有的施工圖,首先給學生進行講解,明確節(jié)點詳圖應與實際看到的對應;然后根據(jù)所講授內容,依據(jù)各自的建筑設計方案繪制樓梯節(jié)點詳圖。隨著建筑新材料、新結構及建筑新技術的發(fā)展,新的建筑構造技術也作為教學內容引入課堂,配合建筑設計課程教學的要求,從建筑構造技術的角度具體分析一些著名的建筑實例,讓學生了解最新的專業(yè)知識,不僅學得主動,同時提高教學質量。
長期以來,我國大多數(shù)高校的建筑學專業(yè)教育往往注重對空間、造型的構思和表達的培養(yǎng),建筑學專業(yè)教育呈現(xiàn)了重藝輕技的發(fā)展傾向,21世紀面對全球能源、環(huán)境問題,不少全新的設計理念應運而生,建筑技術給建筑帶來巨大的變革。我國現(xiàn)階段大力提倡的綠色建筑、建筑節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展都是在建筑技術的研究成果上結合建筑構造設計來實現(xiàn)的。建筑構造如何在有限的時間內將紛繁復雜的內容進行系統(tǒng)的介紹,激發(fā)學生的學習熱情,提高創(chuàng)新能力的培養(yǎng),這本身就是一個巨大的挑戰(zhàn)。伴隨著新材料、新技術的不斷涌現(xiàn),建筑構造課教學的改革勢在必行。改革人才培養(yǎng)模式,改變原有狀況,深化課程體系改革,使教學質量上一個新臺階。
參考文獻:
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[2]岳鵬,等.技術新形勢下的建筑構造課教學[J].高等建筑教育,2009,18(1):126-130.
一、總體要求
要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,認真落實市區(qū)全面推進全區(qū)域生態(tài)文明建設專項行動部署要求,堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,以開展全域無垃圾專項行動為突破口,按照清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化的工作標準和“全民行動、全員下沉、整治環(huán)境、提質升級”的工作要求,從治理“臟、亂、差”入手,深入開展全面推進全域生態(tài)文明建設專項行動,完善提升區(qū)域垃圾收集處理體系,加大城市綜合治理力度,持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境面貌,全面建立全域無垃圾治理長效機制,逐步實現(xiàn)環(huán)境整治常規(guī)化、規(guī)范化、精細化、制度化,努力建設經(jīng)濟強街、生態(tài)大街、文化旅游名街,全力打造生態(tài)美、居民富的和諧新街道。
二、工作目標
按照“一年初見成效、兩年重點突破、三年全面完成”的總體要求,通過扎實開展區(qū)域內環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、區(qū)域內市容市貌綜合整治、區(qū)域內市場環(huán)境綜合整治、區(qū)域內生態(tài)環(huán)境保護治理,實現(xiàn)大街小巷、沿街沿路、居民住宅小區(qū)、各類市場、機關事業(yè)單位、工地空地、企業(yè)廠區(qū)及周邊等場所視線范圍內無垃圾、無污水、無異味的“三無”和有完備的處理設施,有穩(wěn)定的保潔隊伍,有科學的管理體制,有長效的資金保障,有完善的責任監(jiān)管機制的“五有”目標,進一步提升街道社區(qū)人居環(huán)境質量、文明程度和城市群眾的幸福指數(shù)。
三、主要任務
堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”,“整體統(tǒng)籌、全面推進”,“標本兼治、長效管理”、“全民動員、全社會參與”四大原則,將全面推進全域生態(tài)文明建設專項行動和市容環(huán)境綜合整治百日攻堅行動工作細化到靶場、東小井、倉巷、達府、雨亭巷五個片區(qū)的每一個網(wǎng)格當中,認真履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任和黨政同責、一崗雙責的要求,嚴格落實街道領導包社區(qū),社區(qū)兩委班子和街道干部職工包網(wǎng)格的工作機制,以背街小巷、住宅小區(qū)、居民院落、單位庭院、建筑工地、便民市場視線內可見垃圾、污水、異味清理為重點,全民動員,全員行動,扎實開展區(qū)域內垃圾大清理、綜合環(huán)境大整治、市民素養(yǎng)大提升行動。通過開展專項行動,實現(xiàn)“四個提升”目標(即廣大群眾環(huán)保意識顯著提升,街道城市管理水平顯著提升,街道整體形象顯著提升,城市品位和宜居水平顯著提升)。
(一)區(qū)域內環(huán)境衛(wèi)生專項整治
1、廣泛動員、全員參與,扎實開展區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治。按照網(wǎng)格化管理的要求和市區(qū)推進生態(tài)文明建設專項行動包片區(qū)責任制的安排,開展全民清掃活動,加大清掃保潔頻次、落實“門前三包”、“門內達標”責任制度。及時清掃街巷、小區(qū)(包括獨立樓院等無物業(yè)管理的住宅樓、住宅區(qū))等區(qū)域內垃圾。各社區(qū)居委會要及時發(fā)動保潔員、低保戶、志愿服務隊伍、包抓責任路段的市區(qū)相關單位,分段包干,明確工作職責,堅持每月最后一周星期五開展規(guī)?;?、集中式整治。在專項整治中遇到問題要及時向市區(qū)包抓領導和牽頭單位、責任單位及時匯報溝通、協(xié)調解決出現(xiàn)的問題。同時,要組織有勞動能力的低保戶,以社區(qū)樓棟為單位,劃分路段責任區(qū),定人定路段,堅持環(huán)境衛(wèi)生集中整治與輪流保潔相結合,對責任區(qū)域實行全天候無縫隙保潔。要結合在職黨員到社區(qū)報到,領崗承諾,引導轄區(qū)黨員從我做起,做好自家門口及樓道衛(wèi)生,管好轄區(qū)街面及綠化帶衛(wèi)生。樓院黨支部要積極宣傳發(fā)動居民黨員和離退休老黨員,參與到本次專項行動中來,開展“街面垃圾撿一撿,綠化帶垃圾掏一掏,不文明行為勸一勸”的集中清理行動,對綠化帶進行梳理式清潔,力爭達到“無紙張雜物、無磚頭石塊、無異味臭味、無枯枝落葉、無灰塵積落”的整治標準。街道婦聯(lián)作為群團組織,要結合自身職責,突出優(yōu)勢,充分發(fā)揮婦聯(lián)組織和廣大婦女在家庭、樓院、單位改善人居環(huán)境中的獨特作用,推進全域生態(tài)文明建設行動。街道共青團要聯(lián)系市區(qū)團委,積極組織青年志愿者圍繞環(huán)境保護、衛(wèi)生整治、文明教育、植樹護綠等方面,定期開展志愿服務活動,積極助力生態(tài)文明建設和社會治理。街道工會也要積極發(fā)揮橋梁紐帶作用,組織開展“全區(qū)無垃圾、工會在行動”的活動,動員更多志愿者、工會會員和職工參與活動中來,發(fā)揚不怕臟、不怕累的吃苦精神,認真開展清潔衛(wèi)生,帶動和影響廣大心甘情愿從我做起,共建宜居幸福家園。
責任單位:各社區(qū)居委會、各樓院黨支部、各物業(yè)公司、街道共青團、工會、婦聯(lián)。
配合單位:包抓責任路段的市區(qū)有關單位。
2、認真開展背街小巷、居民小區(qū)及臟源死角衛(wèi)生整治。
各社區(qū)居委會要認真摸排轄區(qū)內的臟源死角,通過召開小區(qū)居民會議、環(huán)境衛(wèi)生知識講座等多種形式,對小區(qū)居民做好宣傳教育工作,動員居民積極參與全面推進全域生態(tài)文明建設專項行動工作,對轄區(qū)內背街小巷、居民小區(qū)生活垃圾、建筑垃圾、衛(wèi)生死角垃圾進行集中徹底清理。要引導居民將垃圾投放在指定位置,嚴禁污水亂灑亂潑、房前屋后亂堆亂放,使轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治無肓點,無死角。
要針對區(qū)域內三邊兩頂(即:路邊、溝邊、墻邊、房頂、樹頂)進行全面整治,對背街小巷道路兩邊的占道經(jīng)營進行清理規(guī)范,對電線桿上的小廣告、辦證廣告進行清理和粉刷;對下水溝邊、下水井邊進行清理整治,對門店、居民樓道、平房區(qū)、巷道等墻體周邊,清理亂涂亂畫、亂張亂貼,對動物糞便和磚塊、石頭和堆放的煤堆、土堆、雜物等進行清理清除;對房頂?shù)母黝愲s物進行集中清理,發(fā)動居民對太陽能等設施設備進行清洗;對樹木上的塑料袋、布條等懸掛的雜物進行全面清理,確保三邊兩頂干凈整潔。
針對有物業(yè)管理的小區(qū),社區(qū)居委會要監(jiān)督物業(yè)公司進一步加強物業(yè)管理,改善提升小區(qū)形象,全面開展區(qū)域生態(tài)文明建設專項行動。一要完善公共服務,搞好亮化、美麗、文化“三化”治理,做到燈點亮、路鋪平、墻刷白、文化上墻。二要組織保潔人員要對責任區(qū)域按時清掃,要達到“七無六凈一通”要求(即無果皮紙屑、無污泥污水、無人畜糞便、無衛(wèi)生死角、無垃圾堆積、無漏掃路段、無異味臭味;快慢車道路面凈、人行道凈、綠化帶凈、樹坑凈、墻根凈、果皮箱周邊凈;下水井口干凈暢通);保潔員要對責任區(qū)域內保潔率達100%,對產(chǎn)生的果皮紙屑廢棄物要及時清掃收集,下水井口無垃圾堆放、無結冰、無污漬,綠化帶、人行道、路牙石、墻根達到“六無六凈”要求。采取人力和機械力相結合的方式,徹底清理陳年垃圾、臟源死角、下水井口雜物,疏通下水井口,整理房前屋后堆放物品。
針對無物業(yè)管理的單棟樓宇和樓房院落。社區(qū)居委會要定期組織低保戶、志愿者、居民群眾進行定期清理整治。切實把房前屋后收集的廢舊物品、煤堆、柴堆、雜物和房頂堆積的木料、雜物堆進行徹底清運處理,長期保持干凈整潔。同時要,按照“因地制宜、先易后難、以點帶面”的原則積極探索推進居民自治、物業(yè)托管體系。還要對巷道內的道路進行平整清潔,對區(qū)域內的旱廁進行清理清掃,在確保正常開放使用的前提下,全面做好周邊和內外的環(huán)境衛(wèi)生。要結合專項行動制定曝光、勸阻、處罰等整治不文明行為措施,疏堵結合,引導居民改掉惡習,還居民一個干凈的居住環(huán)境。
靶場社區(qū)作為全市全面推進全域生態(tài)文明建設專項行動的示范社區(qū)。必須率先行動,高標準開展專項活動。要在2017年底將區(qū)域內所有住宅小區(qū)和獨立樓院實現(xiàn)物業(yè)全覆蓋,切實解決部分老舊小區(qū)臟亂差和無人管理的問題。真正打造成管理有序、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活舒適的物業(yè)管理示小區(qū)。
責任單位:各社區(qū)居委會、區(qū)房管局、各物業(yè)公司
3、沿街經(jīng)營門店環(huán)境衛(wèi)生整治。工商所、北城工商所要依據(jù)《個體工商戶條例》負責對個體戶進行日常管理、教育和處罰;簽訂“門前三包”責任書,督促臨街經(jīng)營單位和個體工商戶落實“門前三包”“門內達標”責任制。督促落實每日清掃、全天候保潔,做到無垃圾、無痰跡污物、無污水;實行垃圾袋裝化、容器密閉化管理,定時定點投遞,垃圾不得隨意出店,門窗、櫥窗、門面招牌和燈飾及時擦洗粉新,保持整潔美觀;建(構)筑物的屋檐、窗檐、頂棚無灰垢、無積存垃圾?!伴T前三包”責任區(qū)范圍內無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂晾曬、亂設廣告;沿街廣告牌、店招和夜景燈飾應當批準后按照規(guī)定設置,并定期清洗粉新,保持整潔美觀;門店卷簾門、陽臺封閉、空調外機、防盜網(wǎng)(窗)等附屬設施清潔干凈,符合城市容貌標準。對不落實門前“三包”責任制的經(jīng)營門店,要按相關規(guī)定嚴肅處理,并進行曝光處理。城市管理所、食品藥品監(jiān)督所要加大對市場內噪音、油污進行查處。各社區(qū)居委會居委會要積極配合做好本區(qū)域內所有沿街門店環(huán)境衛(wèi)生整治行動。
責任單位:工商所、北城工商所、食品藥品所。
配合單位:各社區(qū)居委會。
4、市容市貌整治。工商所、北城工商所、食品藥品監(jiān)督管理所、城市綜合執(zhí)法等部門,全面清除主次干道兩側的戶外廣告、門頭牌匾,重點對未經(jīng)批準擅自違規(guī)設置、行政許可期限已到期、不符合有關戶外廣告設置管理規(guī)定,空置、陳舊、破損、制作質量低劣、亮化效果差、存在安全隱患的戶外廣告和招牌進行整治,整改不到位的一律。拆除影響市容的廣告設施、交通設施、綠化設施,拆除影響市容、妨礙交通的各類棚亭、圍欄、圍墻、柵欄等臨時設施。嚴厲打擊張貼、涂寫、散發(fā)小廣告行為,及時清除本街區(qū)域內主要街道兩側墻體、電線桿、地面的非法小廣告,合理增設公共信息欄,疏導便民信息規(guī)范張貼。全面清理清潔廣告牌匾、燈箱、公廁、公共休閑座椅、果皮箱等設施,做到專人管理、美觀整潔。各社區(qū)居委會居委會要積極配合做好百日市容整治專項行動。
責任單位:工商所、北城工商所、食品藥品所。
配合單位:各社區(qū)居委會。
(二)區(qū)域內市場的專項整治
工商所、北城工商所、食品藥品所、城市綜合執(zhí)法局等部門,要加大對天馬市場、南關建材市場、南關五交化市場、花鳥市場、市場、北關市場及門口周邊環(huán)境整治力度。針對市場路段內的各經(jīng)營門店的“門前三包”“門內達標”落實情況進行檢查,看是否做到門前無雜物、無污水、無污垢、無油漬或嚴重積塵,是否存在亂掛、亂曬、亂占道、亂堆放、亂張貼、店外經(jīng)營等影響區(qū)容秩序的行為。引導、督促沿街門店認真履行“門前三包”、“門內達標”義務,并建立常態(tài)監(jiān)管機制,發(fā)現(xiàn)問題,隨時處置。同時,集中整治市場擾民問題,禁止市場攤區(qū)從業(yè)者在居民休息期間叫賣或KTV深夜唱歌,禁止產(chǎn)生噪音的車輛入內,還居民一個清靜的生活環(huán)境。各社區(qū)居委會要積極配合做好本區(qū)域內所有市場專項整治行動。
責任單位:工商所、北城工商所、食品藥品所。
配合單位:各社區(qū)居委會。
(三)區(qū)域內建筑工地專項整治
環(huán)保局、綜合執(zhí)法局、住建局、建筑單位要督促區(qū)域內的建筑工地嚴格落實標準化工地有關規(guī)定,強化文明施工和規(guī)范管理,按照建筑施工工地文明施工“一長四員”、“六個百分之百”標準,治理施工現(xiàn)場噪音擾民、揚塵污染及渣土污染城市環(huán)境的突出問題。要組織開展創(chuàng)建文明工地和標準化工地活動,強化建筑工地管理,從嚴治理施工工地噪音擾民、揚塵污染問題。監(jiān)督實施工地渣土車輛按規(guī)定行車路線,實行封閉運輸,硬化工地出入口,及時清掃路面和灑水降塵,對不落實環(huán)保措施的,協(xié)調區(qū)綜合執(zhí)行局堅決予以處理。沿街裝修及施工工地必須設置圍墻、圍擋,不得占用人行道堆放物料、現(xiàn)場加工,產(chǎn)生的垃圾做到“日產(chǎn)日清”,臨時占道堆放砂石料、建筑材料要覆蓋或裝袋存放。已開工建設工地,必須采取安全防護和防塵降噪措施,做到文明施工;對尚未開工建設的工地現(xiàn)場和儲備土地,要砌筑固定圍墻,對場地內堆積的砂石、土地要采用綠色防塵網(wǎng)進行覆蓋,并定時灑水降塵。各社區(qū)居委會要積極配合做好此項工作。
責任單位:環(huán)保局、綜合執(zhí)法局、住建局、建筑單位。
配合單位:各社區(qū)居委會。
(四)轄區(qū)企事單位專項整治
轄區(qū)各黨政機關、企事業(yè)單位要按照市區(qū)安排部署,迅速行動,全面開展生態(tài)文明建設專項行動。重點圍繞“門前三包、門內達標”的原則。開展單位周邊,辦公區(qū)域的衛(wèi)生整治,使單位、企業(yè)院內保持整潔美觀,車輛停放有序,無違章建筑,辦公場所環(huán)境優(yōu)美,窗明幾凈,無垃圾污水、雜物堆放,下水道通暢,衛(wèi)生間干凈整潔無異味,設施完善,有禁煙標志的標準。本街區(qū)域內學校多,學校要發(fā)動師生對校園內外和周邊環(huán)境開展集中整治,特別是校園內的學生教室、宿舍、食堂要高標準整治,廚房、餐廳各項設施、器具符合國家餐飲業(yè)衛(wèi)生標準,既確保干凈衛(wèi)生又注重食品安全。各社區(qū)居委會要組織專項檢查小組,進轄區(qū)單位辦公場地、進企業(yè)生產(chǎn)廠房院落,深入查找影響環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境的各類問題,通過積極對接、銜接,對住宅小區(qū)、平房院落、企事業(yè)單位辦公場所進行告誡式督促,確保轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治無遺漏零死角。
責任單位:轄區(qū)企事單位。
配合單位:各社區(qū)居委會。
四、實施步驟
(一)動員部署階段(2017年9月15日前)
街道社區(qū)分別召開全面推進全域生態(tài)文明建設專項行動工作和市容環(huán)境百日攻堅行動動員大會,全面安排部署整治工作各項任務。要采取設點宣傳、發(fā)放傳單、居民會議、標語條幅、電子屏、微信、QQ等網(wǎng)絡平臺等多種形式,廣泛宣傳全面推進全域生態(tài)文明建設專項行動工作的重要意義和目標任務,動員全街廣大干部職工和居民群眾統(tǒng)一思想認識,積極主動參與,積極營造開展活動的濃厚氛圍。各社區(qū)居委會根據(jù)本實施方案,結合各自工作職責和實際情況,制定詳細的落實方案和整治標準,確定整治責任區(qū)域,明確目標、細化任務、落實責任、強化措施,確保專項行動順利開展。
(二)集中整治階段(2017年9月16日至2018年12月31日)
各社區(qū)居委會要嚴格按照實施方案要求,緊盯重點地段和問題,明確任務、靠實責任,大規(guī)模發(fā)動黨員群眾,形成街道社區(qū)率先、黨員干部帶頭、轄區(qū)單位聯(lián)動、全民動手整治”的良好態(tài)勢,集中力量開展好垃圾清運整治,全面做好全面推進全域生態(tài)文明建設專項行動工作,確保到年底陳年垃圾全部清理整治完畢,市容市貌有明顯改觀。
(三)鞏固提升階段(2019年1月至2019年6月31日)
各社區(qū)居委會要嚴格按照實施方案和整治標準要求,鞏固集中整治取得的成績,按照全面推進的要求,逐項落實專項行動目標,確保年度任務全面完成。力爭至2019年8月底,實現(xiàn)全域視線范圍內無垃圾、無污染、無異味的“三無”和有完備的處理設施、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有科學的管理體制、有長效的資金保障、有完善的責任監(jiān)管機制的“五有”目標。
(四)總結驗收階段(2019年7月—2019年12月)
對全街全面推進全域生態(tài)文明建設專項行動工作進行總結,形成長效機制。在各社區(qū)居委會自驗的基礎上,街道組織全面驗收,尋找差距,整體推進,然后召開經(jīng)驗交流大會,表彰先進。同時,做好市區(qū)驗收準備工作。
(五)長效保障階段(2019年1月—2020年)
著重制度建設,建立長效管理的各項措施,使區(qū)域內環(huán)境面貌達到清潔、優(yōu)美、整齊,環(huán)境質量明顯改善,文明衛(wèi)生形象全面提升,群眾個人思想道德素質、文明衛(wèi)生素質顯著提高。增加基礎設施投入,重點解決基礎設施建設,從硬件上加以保障,整治范圍進一步拓寬,全面鞏固和提升全域無垃圾管理水平。
五、保障措施
1、加強組織領導。堅持“領導帶頭、分級負責、以上率下”,建立橫向到邊、縱向到底的領導體系、組織體系、責任體系和監(jiān)督體系。街道成立由黨政主要領導為組長,各班子成員為副組長,各社區(qū)黨委書記、站所負責人為成員的全面推進全域生態(tài)文明建設專項行動領導小組成員,負責全面推進全域生態(tài)文明建設專項行動工作的安排部署、協(xié)調組織、督導檢查等工作。同時,全面負責對本區(qū)域內所有黨政機關、企事業(yè)單位、個體工商戶、各大市場、沿街門店等生態(tài)文明建設專項行動的監(jiān)管和督查。各社區(qū)居委會成立由街道包抓領導為指導、社區(qū)黨委書記為組長的專項行動小組,負責做好所在社區(qū)內全面推進全域生態(tài)文明建設專項行動工作的安排部署、協(xié)調組織、督導檢查等工作。各領導小組成員要充分發(fā)揮領導干部“關鍵少數(shù)”的示范帶頭作用,特別是領導小組組長和各社區(qū)居委會書記、主任要認真履行第一責任人的責任,切實把專項行動作為“分內事”和“責任田”,親自研究、親自部署、親自落實、親自推動,深入一線抓整治作示范,以上率下傳壓力、見成效,為深入開展專項行動提供堅強的組織保證。
2、深入宣傳動員。要堅持“全民動員、上下聯(lián)動、整體推進”的原則,各社區(qū)居委會要制定具體的宣傳工作方案,采取更換宣傳欄內容、懸掛橫彩、電子屏宣傳、定期召開居民會議、全域無垃圾推進會議、舉辦環(huán)境保護知識講座等形式,大力宣傳全面推進全域生態(tài)文明建設專項行動工作的意義,教育居民養(yǎng)成良好生活習慣。要不斷擴大宣傳教育動員工作覆蓋面和滲透力,持續(xù)深入開展宣傳教育進機關、進社區(qū)、進網(wǎng)格、進企業(yè)、進校園、進醫(yī)院、進施工現(xiàn)場,大力營造濃厚的活動氛圍,充分調動各轄區(qū)單位和個體門店和全社會力量,建立街道主導、轄區(qū)單位聯(lián)動、社會參與、全民行動的創(chuàng)建格局,推進專項行動常態(tài)化、精細化、規(guī)范化。要廣泛開展各類主題活動,采取輿論引導、示范帶動和鼓勵市民“隨手拍”曝光問題等有效措施,宣傳先進、曝光問題、鞭策后進,大力提升廣大市民素質,引導群眾提高環(huán)境衛(wèi)生意識,營造良好輿論氛圍,推動專項行動取得實效。
現(xiàn)將新區(qū)成立以來的經(jīng)濟社會發(fā)展情況匯報如下:
一、______新區(qū)基本情況
______新區(qū)于20__年2月份經(jīng)省政府批準成立,按照省政府《______新區(qū)建設總體方案》的要求,______新區(qū)的功能定位為“五區(qū)”,即______市“三化”協(xié)調發(fā)展先導區(qū)、老工業(yè)基地振興和資源型城市轉型示范區(qū)、現(xiàn)代化復合型功能區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)和對外開放示范區(qū)。
______新區(qū)黨工委、管委會班子于20__年12月組建到位,新區(qū)機構和崗位設置隨后也逐步到位,下設六個副縣級局辦和兩個科級局辦,現(xiàn)有工作人員200人。副縣級局辦分別為綜合辦公室、組織人力資源社會保障局、發(fā)展改革規(guī)劃局、國土建設環(huán)保局、財政局、招商融資促進局,科級局辦為農(nóng)村工作辦公室和社會事業(yè)局。為加快推進______新區(qū)建設,市委、市政府成立了新區(qū)建設協(xié)調推進領導小組,出臺了《關于加快______新區(qū)建設的決定》,明確了新區(qū)的功能定位、目標任務、工作重點和發(fā)展原則,界定了對新區(qū)的管理體制和管理權限。20__年5月完成區(qū)劃調整,初步規(guī)劃面積177平方公里,轄李萬、文苑、文昌3個街道辦事處,寧郭、陽廟2個鎮(zhèn)和蘇家作鄉(xiāng),共89個村,20.75萬人(其中農(nóng)村人口13.7萬)。
兩年多來,在市委、市政府的正確領導下,新區(qū)黨工委、管委會按照“一年打基礎,三年見成效,五年大發(fā)展,奮力走在全省新區(qū)建設前列”的目標,強力推進經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展,人民生活水平不斷提高。20__年新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成79.8億元,同比增長16.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成49.33億元,同比增長22.8%;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入完成199億元,同比增長40%;規(guī)模以上工業(yè)利稅完成20億元,同比增長18.2%;全社會固定資產(chǎn)投資完成65.08億元,同比增長43%;公共財政預算收入完成5.01億元,同比增長31%;社會消費品零售總額完成10.14億元,同比增長15.7%。今年一季度,新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成20.5億元,同比增長17%。今年1—4月,新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成77.3億元,同比增長22.5%;,規(guī)模以上工業(yè)增加值完成17.5億元,同比增長23.3%;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入完成71.93億元,同比增長24%;固定資產(chǎn)投資完成25.5億元,同比增長36.1%,其中工業(yè)投資完成16.4億元,同比增長99.9%;公共財政預算收入完成1.94億元,同比增長38.5%。
二、主要工作開展情況
(一)堅持規(guī)劃先行,引領新區(qū)建設。20__年5月,上海同濟城市規(guī)劃設計研究院編制的《______新區(qū)空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》通過評審,該方案以“靈山秀水,五彩______”為主題,為新區(qū)的開發(fā)建設提供了新的戰(zhàn)略思路和啟示。20__年,我們又委托中國城市規(guī)劃設計研究院正式啟動了《______新區(qū)總體規(guī)劃方案》編制工作。今年4月11日,組織了《______新區(qū)總體規(guī)劃方案》中期成果匯報會。按照規(guī)劃構想,未來的______新區(qū)將從“危機轉型”走向“綜合轉型”,重塑______城市價值的核心戰(zhàn)略,在中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉型示范市建設中發(fā)揮重要作用。目前我們正與編制單位就具體問題進一步溝通,計劃上半年完成規(guī)劃編制,進行評審??刂菩栽斠?guī)和各項專項規(guī)劃的編制將隨之啟動。
(二)突出項目建設,增強發(fā)展后勁。20__年,新區(qū)實施項目129個,其中有5個項目被列為省重點建設項目(總投資10.3億元的廈工二期技改擴建項目、總投資10億元的廈工配套產(chǎn)業(yè)園項目、總投資25億元的標準化廠房園區(qū)項目、總投資25億元的瑞慶發(fā)動機項目、總投資23億元的中國兵裝大江重工產(chǎn)業(yè)園項目),23個項目被列為市重點建設項目。今年,新區(qū)共安排169個項目,計劃總投資569.7億元,當年計劃完成投資119.3億元,其中,總投資25億元的瑞慶發(fā)動機項目、總投資7億元的______灝通管業(yè)項目、總投資25億元的標準化廠房園區(qū)(大中原精品產(chǎn)業(yè)新城)項目、總投資10億元的光源電力LED產(chǎn)業(yè)園項目、總投資23億元的中國兵裝大江重工產(chǎn)業(yè)園項目、總投資20.3億元的中國兵器______光電產(chǎn)業(yè)園項目、總投資9.2億元的______同仁醫(yī)院康復養(yǎng)老中心項目等8個項目被列入省重點建設項目,77個項目被列入市重點建設項目。在項目推進過程中,我們堅持對重大項目實行一個領導分包、一套班子服務、一線解決問題,要求每個項目都有分包人員,每個項目工地都能看到服務人員的身影。目前,廈工配套產(chǎn)業(yè)園項目已經(jīng)竣工投產(chǎn),______科技總部新城項目一期10棟樓主體已經(jīng)封頂,標準化廠房園區(qū)項目1#廠房主體竣工,中國兵裝大江重工產(chǎn)業(yè)園項目聯(lián)合廠房正在施工。特別是投資25億元的瑞慶發(fā)動機項目一期工程,從20__年2月開工建設,到10月18日發(fā)動機批量下線,僅用時8個月,創(chuàng)造了新區(qū)項目建設的新記錄,也創(chuàng)造了國內同類項目建設的最快速度。這些項目的實施,使新區(qū)裝備制造、光電、新材料等主導產(chǎn)業(yè)的地位更加突出,并獲得“河南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”和“河南省特色裝備制造園區(qū)”稱號。
(三)大力招商引資,激活發(fā)展活力。我們規(guī)劃了廈工工業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、汽車產(chǎn)業(yè)園、韓國工業(yè)園、科技總部園、河南理工 大學科技園和標準化廠房區(qū)等“六園一區(qū)”,重點圍繞主導產(chǎn)業(yè)和“六園一區(qū)”開展招商引資,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,壯大主導產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)集聚。20__年,共簽約各類項目117個,合同總金額268.9億元。主要項目有:投資38億元的威佳汽車城項目、投資11億元的美晶金剛石項目、投資10億元的光源電力LED產(chǎn)業(yè)園項目、投資10億元的星通北斗物聯(lián)網(wǎng)項目,涵蓋工業(yè)、服務業(yè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設等多個領域。今年1—4月份,我們與中國新型房屋總公司就新型農(nóng)村社區(qū)建設項目簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議;與中鐵物資集團有限公司就先進裝備制造物流園區(qū)項目進行深入溝通和洽談;與修正藥業(yè)集團就修正藥業(yè)______產(chǎn)業(yè)園項目達成合作協(xié)議;與鄭州華晶科技簽訂了總投資50億元的新材料產(chǎn)業(yè)園合作意向。
(四)建設新型社區(qū),促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。按照政府引導、市場運作、以村為主、群眾自愿的原則,引進了中國新型房屋集團、億祥置業(yè)、金江置業(yè)等一批實力雄厚的開發(fā)商參與新型農(nóng)村社區(qū)建設。目前仇化莊、蘆堡、翠福園、秦苑、楊莊等5個新型農(nóng)村社區(qū)已開工建設。對整個新區(qū)的新型農(nóng)村社區(qū)進行了規(guī)劃,將核心區(qū)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的89個村整合為17個社區(qū)(其中,核心區(qū)8個,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道9個),目前已全部完成規(guī)劃設計。核心區(qū)8個社區(qū)計劃利用5年時間(20__年-2016年)建成,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道9個社區(qū)計劃6年時間(2013年-2018年)建成。計劃投資196.8億元,建設安置住房1210萬平方米,可安置人口11.4萬人,規(guī)劃集聚人口24.14萬人,可節(jié)約建設用地2.55萬畝。
(五)立足功能完善,加快基礎設施建設。兩年來,先后完成九洲路、永興路、世紀路、凱旋路、神州路等多條道路建設,玉溪路(太極路—文苑路)和山陽路、世紀路和神州路等4個供熱工程建設,新增道路里程5.53公里,新增綠化面積11.56萬平方米,新增供水、供氣、通信管網(wǎng)16.5公里。開工建設新河變電站,進一步完善了新區(qū)的電網(wǎng)結構。今年,我們又依據(jù)新區(qū)規(guī)劃開工建設了中南路、黃河大道、南洋大道等三條新區(qū)主干道路,開工建設了生態(tài)公園、南海路景觀河道、中原路污水管網(wǎng)、熱力中心二期等工程,進一步完善城市功能。
(六)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,構建和諧氛圍。新區(qū)成立以來,始終把營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和社會環(huán)境作為重要工作內容,構建和諧發(fā)展氛圍。一是創(chuàng)優(yōu)項目建設環(huán)境。在項目建設中實行“四個一”工作制、領導干部分包項目責任制、項目問題直通車、重大項目協(xié)調服務、項目服務考核獎懲制和項目手續(xù)辦理公示等制度,形成了領導重視、部門聯(lián)動、基層配合的良好氛圍。二是構建和諧社會環(huán)境。在不折不扣落實上級各項惠民惠農(nóng)政策的基礎上,實施了新區(qū)農(nóng)民養(yǎng)老補貼、就業(yè)培訓和就業(yè)補貼、教育補貼及進區(qū)單位聘用轄區(qū)農(nóng)村勞動力社會保險補貼等一系列惠民政策,僅20__年就發(fā)放各類惠農(nóng)惠民資金2.1億元。實施了______同仁醫(yī)院(______新區(qū)中心醫(yī)院)、北大附中河南分校______校區(qū)等一批社會事業(yè)類項目,社會服務水平不斷提高。北大附中河南分校______校區(qū)項目總投資3.6億元,可容納學生20__余人,已于20__年秋季開始招生。______同仁醫(yī)院按照三級綜合醫(yī)院標準建設,設計床位1800張,總投資8億元,其中,一期項目投資4億元,建成一座擁有600張床位的門診病房綜合樓,已于5月19日舉辦了醫(yī)院落成及大型專家義診活動,近期正式開業(yè)。這兩個項目的實施將打造______市最優(yōu)質的教育醫(yī)療資源,可為區(qū)域居民和外來客商提供更高水平的教育醫(yī)療服務。
三、下步工作打算
2013年是新區(qū)實現(xiàn)“一年打基礎,三年見成效,五年大發(fā)展”目標的關鍵之年,我們將在市委、市政府的堅強領導下,全面落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神,緊緊抓住中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉型示范市建設的大好機遇,進一步增強危機意識、責任意識、機遇意識,解放思想、勇于擔當、務實創(chuàng)新、負重奮進,突出“項目建設、功能完善、民生改善”三項工作重點,努力打造“實力新區(qū)、開放新區(qū)、活力新區(qū)、魅力新區(qū)、幸福新區(qū)”。重點做好以下幾方面的工作:
(一)堅定爭先創(chuàng)優(yōu)目標。圍繞經(jīng)濟轉型示范市建設重大戰(zhàn)略和市委十屆六次全會提出的“凝心聚力、轉型攻堅、爭創(chuàng)一流、綠色發(fā)展”總體要求,扎扎實實推進新區(qū)創(chuàng)新提升年建設,在各個領域開展爭先奪冠競賽活動,做到單項工作爭第一,全面工作創(chuàng)一流。全力以赴抓緊抓好“十大建設”中涉及新區(qū)的項目;確保高新區(qū)升級為國家高新區(qū),新區(qū)創(chuàng)建為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地;力爭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入全省“十快”。
(二)突出抓好項目建設。今年,新區(qū)計劃實施項目169個,其中,續(xù)建項目57個,總投資266.9億元;新開工項目112個,總投資302.8億元。為發(fā)揮重點項目的示范引領作用,我們又從中篩選了光源電力產(chǎn)業(yè)園、北斗物聯(lián)網(wǎng)、兵裝產(chǎn)業(yè)園、美晶金剛石等16個區(qū)重點項目,確保完成投資48.24億元。全區(qū)上下將一以貫之地堅持以項目建設為統(tǒng)領,著力創(chuàng)新項目工作機制,搶抓機遇謀劃項目、全力以赴爭取項目、高效服務推進項目,靠項目增強發(fā)展后勁,靠項目積聚發(fā)展實力,靠項目提升新區(qū)形象。
(三)強力推進招商引資。要注重對接長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群,擴大開放招商,加快承接產(chǎn)業(yè)轉移。認真落實招商引資“1166”工作目標,即:全年引進10億元以上項目10個,5億元以上項目10個,1億元以上項目66個,緊緊圍繞“六園一區(qū)”和裝備制造產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)、商務中心區(qū)建設,按照“招大、引強、選優(yōu)”的思路和產(chǎn)業(yè)招商方向,加大招商力度,創(chuàng)新招商模式,通過產(chǎn)業(yè)招商、委托招商、以商招商、園區(qū)招商,努力做到引一個項目、進一批 企業(yè),引一個企業(yè)、帶一個產(chǎn)業(yè)。
(四)全力加快基礎設施建設。以大沙河為發(fā)展軸線,向東拓展、向南推進,逐步擴大城區(qū)面積。加快建設南洋大道、黃河大道和神州路、世紀路等延伸工程,構建東西通達、南北貫穿的路網(wǎng)結構。加快實施新河變電站、濱湖變電站等一批輸變電站和城市中低壓配電網(wǎng)改造工程;改造高新熱電廠,建設太陽能光伏發(fā)電站。加快供熱管網(wǎng)、供氣管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)建設。配合實施好大沙河、新河等水系治理工程,建設碧蓮湖、沁泉園、生態(tài)公園等生態(tài)工程。
(五)繼續(xù)推進新型社區(qū)建設。加快推進核心區(qū)在建社區(qū),堅持高標準建設,實施全過程監(jiān)管,把社區(qū)建成精品工程、民心工程、陽光工程。加大投入力度,年初安排的社區(qū)建設扶持資金專項用于社區(qū)的基礎設施和公共服務設施配套,撬動引導社會投資。對偏遠村、基層組織戰(zhàn)斗力不強的村,探索實行政府主導模式,由管委會直接融資建設。突出抓東小區(qū)和與中新房合作的陽廟、蘇家作新市鎮(zhèn)建設,發(fā)揮好示范引領作用,帶動其它鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道加快社區(qū)建設步伐,全年至少新開工建設6個新型農(nóng)村社區(qū)。
四、問題及建議
兩年來,在市委、市政府及相關職能部門的高度重視和大力支持下,新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績,但隨著新區(qū)開發(fā)建設的不斷深入,一些問題逐漸顯現(xiàn),需要市委、市政府協(xié)調解決或進一步加大支持力度。由于認識問題的角度和思維方向的局限,匯報這些問題和建議多是從新區(qū)定位出發(fā)的,不妥的地方請批評指正。主要有以下幾個方面:
(一)進一步強化對新區(qū)建設的領導。為加快新區(qū)建設,新區(qū)成立初期,市委、市政府成立了______新區(qū)建設協(xié)調推進領導小組,在研究支持政策措施、推進區(qū)劃調整等涉及新區(qū)建設的重大問題和重大事務上發(fā)揮了重要作用。懇請市委、市政府繼續(xù)堅持并進一步完善領導小組工作機制,實行例會制,定期聽取新區(qū)建設情況匯報,研究解決重大問題。
(二)用地問題。兩年來,市國土部門對新區(qū)項目建設給予了大力支持,但在土地供應方面仍難以滿足新區(qū)項目入駐的需要。主要存在三個問題:
1.土地指標問題。目前,我們的在談、在建項目,包括汽車發(fā)動機配套產(chǎn)業(yè)園、兵裝配套產(chǎn)業(yè)園、華晶超硬材料產(chǎn)業(yè)園、修正藥業(yè)______產(chǎn)業(yè)園、先進陶瓷產(chǎn)業(yè)園、中鐵物資集團______物流園、清大工業(yè)園等項目,擬用地面積達6860畝,建設用地保障難度很大,希望市政府解決。
2.基本農(nóng)田數(shù)量偏大。新區(qū)范圍內基本農(nóng)田面積達6566.13公頃(折合98492畝),懇請市政府調出部分基本農(nóng)田,增加新區(qū)建設用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
3.供地程序問題。目前,新區(qū)建設用地的公開出讓及土地出讓金流轉返還的過程是:國土分局擬定出讓方案市國土局組織評估、編制土地出讓方案市國土局辦公會研究報主管市長審批新區(qū)公共資源交易中心擬定出讓公告報市國土局批準后組織登報,同時在市國土局土地交易網(wǎng)上掛牌確定土地受讓方土地受讓方繳納土地出讓金至市國土局土地專戶土地出讓金轉市財政局新區(qū)財政向市財政局申請返還。
目前新區(qū)土地出讓金的審批返還過程較為繁瑣,資金運轉短則兩三個月,長則半年都轉不過來,給兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策帶來很大壓力,且給客商造成對政府公信力的質疑。建議能夠盡快理順關系,提高資金運轉效率,加快招商項目落地。
(三)規(guī)劃問題。由于新區(qū)總規(guī)尚在編制,未正式批準,新區(qū)規(guī)劃手續(xù)辦理面臨三個方面的問題:
1.新區(qū)的功能定位。新區(qū)包含了45平方公里的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內又包含了39.5平方公里的經(jīng)濟技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),同時商務中心區(qū)的一部分也在這個區(qū)域內,這些區(qū)域的功能定位與新區(qū)的功能定位交叉重疊,很難準確把握。希望市政府能進一步明晰新區(qū)的發(fā)展定位,留足工業(yè)發(fā)展空間,加快產(chǎn)城融合步伐。
2.兩河兩岸(新河、大沙河)的規(guī)劃控制區(qū)域內項目擺放問題。城市水系建設是打基礎、利長遠的發(fā)展工程、民生工程,新區(qū)將高度重視,密切配合,加快推進。但兩河兩岸規(guī)劃控制后,區(qū)域內在建和擬建項目面臨規(guī)劃建設手續(xù)完善的問題。建議控制區(qū)域內已啟動的農(nóng)村社區(qū)項目和工業(yè)項目維持現(xiàn)狀,已確定選址和擬確定選址的社區(qū)及工業(yè)項目也懇請研究批復。
3.規(guī)劃審批問題。按照《決定》要求,新區(qū)“一書兩證”的審批核發(fā)等規(guī)劃管理應由市規(guī)劃部門委托新區(qū)規(guī)劃部門負責。目前,新區(qū)每個項目的選址、控規(guī)、平面規(guī)劃及整體效果圖、單體建筑效果圖,不論規(guī)模大小、用地位置均要報市規(guī)劃管理部門審查,主要領導同意后再上業(yè)務會討論,最后報主管市長審批。建議市規(guī)劃委員會定期專題研究新區(qū)項目審批事宜,提高審批效率,加快項目入駐速度。
(四)新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃建設問題。核心區(qū)21個村按照符合規(guī)劃要求、宜分則分、宜聚則聚的原則,大體上分三種類型:一是已經(jīng)原高新區(qū)批準開工建設的小區(qū),如仇化莊社區(qū)、翠福園社區(qū)、秦苑社區(qū)。新區(qū)將堅持高標準建設、高水平配套,實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。二是在規(guī)劃居住區(qū)內的村,如楊莊、南李萬、住郭莊。這幾個村選址位置在城市總體規(guī)劃確定的居住區(qū)范圍內,且水電路氣等配套設施完善,已形成了生活區(qū)。我們將按城中村改造的模式,以高度負責的態(tài)度,與商住小區(qū)一并開發(fā)建設,把這些小區(qū)建成讓群眾滿意、讓政府放心的精品工程,打造城市建設亮點。三是尚未集中安置的11個村分東、西兩個社區(qū)集中安置。核心區(qū)的社區(qū)建設,開發(fā)條件已較為成熟,均有開發(fā)商積極參與,建議市政府統(tǒng)籌考慮,在規(guī)劃建設方面予以支持。核心區(qū)外的68個村已經(jīng)規(guī)劃編制為9個社區(qū)。當?shù)厝罕妼Υ似谂我丫?,也希望?guī)劃審批能盡快提上日程。
(五)基礎設施建設問題。
1.在建基礎設施工程資金壓力大。去年,僅道路基礎設施建設投資就達到3.27億元。今年,新區(qū)開工建設了世紀路東延、神州路東延、黃河大道和南洋大道等多條重大道路工程,加上綠化、供水、供電、供氣等配套基礎設施建設,至少需投資5.21億元,資金支出壓力很大。
2.擬建基礎設施工程資金缺口大。今明兩年,新區(qū)計劃開工建設的中南路、東苑路、南海路等道路工程,需投資近8億元,資金缺口較大。
3.市管道路建設需要盡快啟動。新區(qū)當前處于發(fā)展的關鍵時期,亟待拉大城市框架、完善城市功能、提升城市綜合承載力。建議市政府將新區(qū)范圍內的市管道路工程列入議事日程,盡快啟動實施。