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第1篇：行政服務(wù)中心范文

第二條在縣行政服務(wù)中心窗口辦事的公民、法人和其他組織，對窗口單位及其工作人員違反有關(guān)規(guī)章制度，有下列情形之一的可向縣行政服務(wù)中心投訴：

（一）不熱情服務(wù)

1、工作作風(fēng)生硬，態(tài)度粗暴，語言不文明的；

2、不能及時準(zhǔn)確地解答服務(wù)對象咨詢的；

3、受理審批事項時，不能一次性告訴所需材料，或未出具補辦材料通知書，造成辦事者多次往返的；

4、辦件出現(xiàn)差錯，又不及時改正并賠禮道歉的。

（二）不按辦事規(guī)則辦事

1、服務(wù)對象按縣行政服務(wù)中心對外公示要求，申報材料、前置條件齊全，窗口單位工作人員故意不受理的；

2、服務(wù)對象提出的申請事項屬辦事程序簡單、申報材料齊全，可當(dāng)場辦結(jié)的即辦件，而窗口單位工作人員按承諾件受理的；

3、承諾件在承諾時限內(nèi)未辦結(jié)的；

4、對符合法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的審批事項隨意退件的。

（三）不按規(guī)定收費

1、超公示標(biāo)準(zhǔn)收取費用的；

2、擅自搭車收費的；

3、收費不開財政正式發(fā)票的；

4、違反規(guī)定擅自減、免、緩規(guī)費的。

（四）不廉潔

1、不給好處不辦事，利用管理和審批權(quán)謀取私利的；

2、有吃、拿、卡、要現(xiàn)象的。

（五）其它方面

1、對窗口工作人員處理事項有異議；

2、有其他不滿意的人和事等。

第三條投訴可采取口頭或書面形式，但涉及事項較大的投訴，應(yīng)采取書面的形式。

第四條投訴受理單位為縣監(jiān)察局派駐縣行政服務(wù)中心投訴處（投訴受理電話：4377550043775680）。投訴處對投訴對象應(yīng)做到禮貌、熱情、誠懇，認真做好口頭投訴的記錄或書面投訴的收件登記，對投訴問題區(qū)別不同情況及時處理。

第五條投訴處理程序

（一）對事實清楚、情節(jié)簡單，且屬縣行政服務(wù)中心管委會職權(quán)范圍內(nèi)管轄的投訴事項，由縣行政服務(wù)中心管委會相關(guān)職能部門會同同投訴處負責(zé)處理；

（二）對須移交有關(guān)行政機關(guān)進一步調(diào)查、研究、處理的投訴事項，由投訴處自受理之日起2個工作日內(nèi)提出擬辦意見報縣行政服務(wù)中心管委會審定后，交由有關(guān)行政機關(guān)處理；

（三）對須由多個行政機關(guān)共同處理的投訴事項或重大投訴事項，由縣行政服務(wù)中心管委會牽頭會同縣監(jiān)察局等有關(guān)部門共同處理；對涉及，吃、拿、卡、要行為和廳處辦件、廳外收費等行為的，由縣行政服務(wù)中心管委會移交紀檢監(jiān)察部門處理。

（四）投訴事項的辦理結(jié)果，屬縣行政服務(wù)中心直接辦理的，由縣行政服務(wù)中心管委會將處理意見答復(fù)投訴人；屬交有關(guān)部門辦理的，由有關(guān)承辦部門按縣行政服務(wù)中心管委會交辦意見，在辦理完畢后直接答復(fù)投訴人，并抄送縣行政服務(wù)中心管委會。

（五）縣行政服務(wù)中心管委會要隨時追蹤了解有關(guān)部門辦理投訴的情況，定期或不定期對投訴人進行回訪，了解情況，征詢意見。

第六條投訴處理辦法

（一）當(dāng)場答復(fù)。在接到投訴能及時協(xié)調(diào)答復(fù)的，盡可能當(dāng)場答復(fù)；

（二）承諾答復(fù)。對情況較為復(fù)雜或涉及兩個以上部門的投訴事項，各窗口單位和縣行政服務(wù)中心管委會要密切配合，在5個工作日內(nèi)做出答復(fù)。在規(guī)定時限內(nèi)不能處理完畢的，應(yīng)向投訴人說明情況；

（三）口頭投訴應(yīng)以口頭答復(fù)為主，書面投訴必須書面答復(fù)；

（四）被投訴的窗口工作人員和窗口單位，投訴一經(jīng)核查屬實，責(zé)任在窗口單位工作人員和窗口單位的，按縣行政服務(wù)中心考核辦法和縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定處理。

第2篇：行政服務(wù)中心范文

根據(jù)省市要求，**年工作的重點是實行行政審批“兩集中、兩到位”。即部門審批職能向科室集中，成立集中行使審批服務(wù)職能的行政審批科室；行政審批科室向行政服務(wù)中心集中，成建制進入行政服務(wù)中心運作。行政審批項目進中心到位，行政服務(wù)中心大廳窗口成為部門實施行政審批的唯一窗口；向窗口授權(quán)到位，由窗口負責(zé)人行使行政審批權(quán)，在窗口進行審批。爭取縣委、縣政府高度重視，本中心將督促各具有審批職能的單位、部門成立集中行政審批的行政審批科室，配合“兩集中，兩到位”建設(shè)。本中心將從三方面落實。

第一，對在行政服務(wù)中心已設(shè)立窗口，許可事項相對集中的部門，按照“兩集中、兩到位”的要求，進一步將行政許可事項集中到行政服務(wù)大廳窗口，并要求行政許可事項進駐到位，對窗口人員授權(quán)到位。

第二，對在行政服務(wù)中心已設(shè)立窗口，窗口需與部門銜接的，要按照“兩集中、兩到位”的要求，對本部門的審批服務(wù)事項進行職能調(diào)整、集中，實現(xiàn)“受理、審查、審批”全過程進入窗口。環(huán)節(jié)上進駐到位，業(yè)務(wù)力量上派駐到位，審批權(quán)限上授予到位，提高窗口現(xiàn)場辦結(jié)的能力。

第三，加強對監(jiān)管大廳“兩集中，兩到位”的監(jiān)督。督促監(jiān)管大廳按照“兩集中、兩到位”的要求，在部門內(nèi)部設(shè)立行政審批科，以窗口形式集中許可職能，嚴格規(guī)范管理，統(tǒng)一對外服務(wù)。

二、延伸服務(wù)鏈條，打造縣鄉(xiāng)服務(wù)平臺。

為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提升行政服務(wù)水平，加快我縣對外開放和經(jīng)濟發(fā)展步伐，進一步延伸行政服務(wù)中心職能，建立縣鄉(xiāng)兩級便民服務(wù)“連鎖超市”。在**年第一批、第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力建設(shè)第三批便民服務(wù)中心建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為轄區(qū)企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，受理行政審批事項、行政事業(yè)收費事項及各種證照申領(lǐng)、咨詢、釋疑等，外商投資企業(yè)各種審批手續(xù)。為群眾提供全方位、多層次的綜合平臺。

三、抓好“兩項清理”工作，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。

1、著力做好清理行政許可、公共服務(wù)事項的清理工作。

聯(lián)合縣政府辦、縣法制辦等部門對各單位的行政許可事項和公共服務(wù)項目依法進行清理，減少審批事項。督促具有審批職能的部門、單位要把本部門、單位應(yīng)該取消的審批事項以及保留審批事項的內(nèi)容、條件、依據(jù)、程序、收費標(biāo)準(zhǔn)等向全社會公開。

2、著力做好預(yù)算外收費的清理工作。

聯(lián)合縣政府辦、監(jiān)察局、財政局、物價局等相關(guān)部門對行政事業(yè)性收費（預(yù)算外收費）進行清理，核對收費項目標(biāo)準(zhǔn)及政策依據(jù)。清理后保留的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，作為編制《XXX縣行政事業(yè)性收費目錄》的基礎(chǔ)，減輕企業(yè)的負擔(dān)。

四、加強督查力度，凈化經(jīng)濟環(huán)境。

對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的督查，仍為**年中心的重要工作

，為加大對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的督查力度，中心將從以下四個方面進行。

（一）加強企業(yè)發(fā)展環(huán)境問題的督查。重點對影響和阻礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“四亂”等問題進行查處，促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的全面優(yōu)化。

（二）加強關(guān)系民生問題的督查。堅持以人為本，積極主動排查出一批關(guān)系群眾切身利益和長期未解決的熱點、難點問題，解決關(guān)系民生的突出問題。

（三）加強重點環(huán)節(jié)的督查。采取得力措施，查處一批具有影響力的典型問題和違規(guī)違紀干部，提升督查工作的層次。

（四）加強典型案件的督查。深入基層、深入群眾，發(fā)現(xiàn)問題，擴大案源，加快查處速度，從嚴查處違反相關(guān)規(guī)定的典型問題，并進行公開曝光，增強警示作用。

一是貫徹落實鉛辦字[**]98號文件精神，加大企業(yè)走訪力度，加強與企業(yè)的溝通、聯(lián)系，聽取企業(yè)對我縣各單位、各部門在行政執(zhí)法、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、收費、承諾兌現(xiàn)等方面的反映，征求企業(yè)對我縣招商引資和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見和建議，爭取每月走訪企業(yè)20余家。

二是傾聽企業(yè)的呼聲，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，幫助企業(yè)解決實際困難。做好企業(yè)與各單位、部門的協(xié)調(diào)工作，全力營造“親商、安商、富商”的氛圍。

三是根據(jù)調(diào)查研究情況，撰寫調(diào)研文章，為進一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境出謀劃策。

六、加強隊伍建設(shè)，提升服務(wù)水平。

1、完善管理機制，推進制度化、規(guī)范化管理

窗口人員實行雙重管理，業(yè)務(wù)上接受原單位指導(dǎo)，窗口工作期間，以“中心”管理為主，服從“中心”統(tǒng)一管理；是黨、團員的要將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到“中心”，在“中心”過組織生活，參加組織活動。窗口工作人員若不能適應(yīng)窗口工作或因工作表現(xiàn)差，有嚴重違規(guī)違紀行為的，“中心”要執(zhí)行人員退回。

2、規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)舉措。一是進一步完善制度建設(shè)，對工作人員的站坐姿勢、待人接物、文明用語等均制定出簡明、易記、便于考核的工作規(guī)范；二是在工作中努力做到“三辦”、“三勤”、“四通”。即特事特辦，馬上就辦、辦就辦好；嘴勤，腿勤、手勤；速辦“快通”、及時“溝通”、積極“疏通”，努力“變通”。三是要求工作人員做到“兩多兩少”、“四個帶頭”。即遇事多通氣，少生氣，多理解，少埋怨。帶頭比貢獻、帶頭比紀律、帶頭比服務(wù)、帶頭比工作。全面提升工作人員的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量。

3、實行季度考評，年終評先表彰制度。

一是根據(jù)窗口工作人員平時思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)、遵守紀律等方面的表現(xiàn)，每季度對各窗口及工作人員進行綜合考評考核，并以簡報形式向其主管單位進行通報。

二是根據(jù)季度考評情況，年終綜合每季度考核情況開展“紅旗窗口”、“先進工作者”活動，并以文件形式進行通報表彰。

第3篇：行政服務(wù)中心范文

7月份運行情況如下：

一、辦件情況

（一）行政服務(wù)大廳辦件情況。截止7月28日，達日縣政府行政服務(wù)大廳受理行政管理、咨詢解答等事項共計1346件。辦結(jié)率為99%。

本月辦件量較多的窗口單位是：市監(jiān)局（494件）、公安（ 399 件）、地稅窗口（360）、城鄉(xiāng)醫(yī)保（48  件）、衛(wèi)計委（16件）、民政窗口（15件）、司法（12）、殘聯(lián)（2件）。

二、工作情況

  （一）創(chuàng)新服務(wù)模式，切實做到便企利民。為持續(xù)推進行政審批制度改革，根據(jù)行政服務(wù)中心工作實際，著重從三方面制定了工作任務(wù)臺賬。一是以“五化”措施（即辦事指南規(guī)范化、審查工作細則化、業(yè)務(wù)辦理協(xié)同化、辦理時限提速化、辦理流程精簡化）為主要求，持續(xù)推進精簡審批事項，壓縮審批時限，規(guī)范審批管理工作；二是推進公共服務(wù)事項進駐，拓展審批服務(wù)內(nèi)容。督促各進駐單位對凡是與企業(yè)群眾密切相關(guān)的基礎(chǔ)性、社會性、經(jīng)濟性以及涉及安全性的公共服務(wù)事項，配合縣編辦進行全面梳理，并全部進駐大廳集中辦理，更好地為群眾提供項目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的公共服務(wù)。三是加大行政服務(wù)工作宣傳力度，拓展政務(wù)服務(wù)信息公開范圍。通過宣傳，最大限度地讓全縣廣大城鄉(xiāng)居民知曉行政服務(wù)大廳工作，參與、支持、監(jiān)督行政服務(wù)大廳工作，使行政服務(wù)工作公開透明規(guī)范運行。

  （二）促進信息交流，加強服務(wù)型窗口建設(shè)。各窗口按照中心要求，將全年重點工作及領(lǐng)導(dǎo)對窗口工作的要求、工作中好的經(jīng)驗做法等及時編寫成信息，推進各窗口間工作交流，同時將質(zhì)量較高的信息報送縣政府辦公室，為領(lǐng)導(dǎo)了解情況和指導(dǎo)工作提供依據(jù)。今年以來，進駐部門高度重視并落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員窗口坐班制度，現(xiàn)場指導(dǎo)窗口工作，并要求窗口工作人員進一步配合中心工作，努力提高自身業(yè)務(wù)水平，熱情服務(wù)辦事群眾，推進單位與中心大廳之間互聯(lián)互動，樹立良好的窗口服務(wù)形象。

第4篇：行政服務(wù)中心范文

一、實行陽光辦理制

凡進入縣行政服務(wù)中心審批服務(wù)事項的法律依據(jù)、申報材料、承諾時限、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、辦理結(jié)果，一律通過行政服務(wù)指南、中心網(wǎng)站及中心觸摸屏全部公開，接受社會監(jiān)督。

二、實行首問負責(zé)、一次告知制

申請人到中心窗口辦理行政審批服務(wù)事項時，第一個接受咨詢或受理辦件的工作人員即為首問責(zé)任人。所受理事項，屬于首問責(zé)任人崗位職責(zé)范圍的，只要符合有關(guān)法律和政策規(guī)定，必須受理并在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)。對于手續(xù)不完備或資料不齊全的，必須一次性書面告知需補正的全部內(nèi)容。所受理事項，不屬于首問責(zé)任人崗位職責(zé)范圍的，由首問責(zé)任人負責(zé)將服務(wù)對象指引到具體辦事人員處辦理。

三、實行限時辦結(jié)、超時默認制

中心窗口在受理審批服務(wù)事項時，向申請人出具受理通知書，按審批流程在承諾時限內(nèi)盡快辦結(jié)，無正當(dāng)理由超時未辦結(jié)的視為默認同意，并給申請人補辦相關(guān)審批手續(xù)，由此產(chǎn)生的后果由受理窗口單位負責(zé)。

四、實行聯(lián)合審批制

凡審批事項涉及兩個以上審批單位的固定資產(chǎn)投資項目，由中心組織相關(guān)部門實行聯(lián)合審批。通過聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審圖、聯(lián)審會議等制度，減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效率。

五、實行全程制

對重大投資項目、招商引資項目及工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)實施服務(wù)制度，提供全程代辦服務(wù)，安排專人負責(zé)。

六、堅持依法行政熱情服務(wù)

堅持“審批就是服務(wù)，權(quán)力就是責(zé)任”理念，依法辦事，熱情服務(wù)，做到“受理、咨詢一樣熱情，生人、熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，忙時、閑時一樣耐心，來早、來晚一樣接待”，為企業(yè)和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

七、暢通投訴渠道

開通投訴電話和網(wǎng)上投訴專欄，投訴電話：8800012。設(shè)專人負責(zé)，受理企業(yè)和群眾投訴，堅持做到投訴事情件件有著落，事事有回音。

第5篇：行政服務(wù)中心范文

一、政府信息公開工作開展情況

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

為深入推行政府信息公開和政務(wù)公開工作，中心把政府信息公開工作作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，狠抓工作落實的重要舉措，切實抓緊抓好，堅持依法公開、真實公正、講求實效、利于監(jiān)督的原則，結(jié)合實際，積極推進政府信息公開工作。

為了確保高質(zhì)量地開展好政府信息公開工作，我中心成立了由中心副主任程中彬任組長，信息網(wǎng)絡(luò)科科長楊志剛?cè)胃苯M長的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，具體信息公開日常相關(guān)業(yè)務(wù)工作由信息網(wǎng)絡(luò)科負責(zé)，為政府信息公開提供了強有力的組織保障。

（二）編制中心信息公開目錄和指南。

根據(jù)工作要求，開展政府信息公開目錄和政府信息公開指南編制工作，編制了《行政服務(wù)中心政府信息公開指南》。目前中心主動公開中心簡介、機構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)信息，以及年度工作總結(jié)、計劃。為方便群眾辦事，在政府網(wǎng)站上了辦事指南，將服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報材料、承諾時限等內(nèi)容在市政府信息公開網(wǎng)站上進行公布，方便群眾查詢，接受社會監(jiān)督。

（三）按照要求逐步補充完善相關(guān)信息。

年中心在市政府信息公開網(wǎng)站上按照上級部門要求主動公開各種欄目信息，及時準(zhǔn)確地宣傳了中心各項工作動態(tài)，方便群眾了解中心動態(tài)、投訴和建議等事項，增強了工作透明度，具體信息情況統(tǒng)計如下：本年度主動公開信息18條，其中計劃總結(jié)3條，工作會議1條，工作簡報11期，中心概況信息3條；本年度沒有受理政務(wù)依申請公開件。

二、存在問題及下一步打算

中心在政府信息公開方面做了一些工作，也取得了一定的成績，但同時也存在對政府信息公開工作重要性的認識不足；組織落實等制度不完善，造成信息公開內(nèi)容更新不及時；欄目內(nèi)容在質(zhì)量、數(shù)量和格式等方面不完善等一系列問題。

今后，我中心的政府信息公開工作，要以依法公開、真實公開、注重實效、方便群眾監(jiān)督為原則，進一步加強政府信息公開規(guī)范化建設(shè)。

一是高度重視政府信息公開工作，緊緊圍繞《條例》的精神，增強公開意識，不斷提高公開工作水平。

第6篇：行政服務(wù)中心范文

一、上半年工作基本情況

（一）進一步理清工作思路

今年上半年，我們堅持在繼承中發(fā)揚，在發(fā)揚中創(chuàng)新，提出了新的工作思路：1.工作理念：以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)。2.工作目標(biāo)：努力把服務(wù)中心陽光、高效的作用發(fā)揮出來，為XX委、XX政府爭光，為公務(wù)員隊伍爭氣，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好地便民利民。3.工作角色：一是當(dāng)好入駐大廳的審批項目的管理員、協(xié)調(diào)員；二是當(dāng)好入駐大廳的窗口工作人員的服務(wù)員、督查員；三是當(dāng)好行政審批制度改革的宣傳員。4.工作作風(fēng)要求：熱情、周到、廉潔、高效。5.主要工作內(nèi)容：一是以人為本，進一步把窗口工作人員凝聚起來；二是與入駐部門加強協(xié)調(diào)，進一步把行政審批效率提高起來。6.六條工作措施：一是嚴格勞動紀律；二是規(guī)范工作著裝；三是統(tǒng)一服務(wù)用語；四是改進審批方式；五是精減審批環(huán)節(jié)及要件；六是強化群眾測評。

（二）進一步加強制度建設(shè)

為進一步提升大廳窗口形象，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好地為企業(yè)、群眾服務(wù)，大廳管委辦根據(jù)原《考核規(guī)則》施行的實際情況，在反復(fù)征求窗口工作人員意見的基礎(chǔ)上，再次修訂了《大廳服務(wù)窗口及其工作人員考評規(guī)則》、《大廳服務(wù)窗口考核實施細則》和《大廳窗口工作人員考核實施細則》等三個制度，新制度的修訂主要有三明顯個變化：一是強化了《管理辦法》月度考核和年度考核的評比要求；二是細化了月度“流動文明窗口標(biāo)兵”和“服務(wù)明星”的評比細則，并加大了獎勵力度；三是以考核的形式從以前扣錢（凡違紀被扣錢者均取消月度評優(yōu)資格）改為在100分的基礎(chǔ)上實行加、減分制，與經(jīng)濟掛鉤，更大程度地激發(fā)窗口工作人員創(chuàng)優(yōu)積極性。

（三）進一步完善服務(wù)硬件環(huán)境

上半年，圍繞打造讓群眾和工作人員感到舒心、溫心、歡心、安心的“四心型”服務(wù)大廳做文章，采取了六條措施營造工作、服務(wù)的硬件環(huán)境。一是重新排版編印了辦事指南，供辦事群眾取閱；二是添置了背景音樂設(shè)備，堅持早、中、晚上、下班前播放動聽的音樂和廣播一些溫馨提示，及時調(diào)節(jié)大廳的工作節(jié)奏，密切與窗口工作人員、群眾的聯(lián)系；三是開展下午一刻鐘的工間操活動，讓窗口工作人員舒展筋骨，鍛煉身體。四是改造衛(wèi)生間、開水房區(qū)域，增設(shè)蹲位、洗手池等，并常年擺放鮮花，使服務(wù)后臺的功能更完善；五是針對窗口工作人員調(diào)節(jié)緊張的工作神經(jīng)需要，開通了互聯(lián)網(wǎng)，增強了學(xué)習(xí)新聞的實效性；六是在原健身中心已有跑步機、腹肌板、乒乓球臺等文體設(shè)施基礎(chǔ)上，添置了羽毛球拍、健身繩，更大程度地豐富了大家的業(yè)余文體生活。

（四）進一步提高服務(wù)質(zhì)量

一是為認真貫徹《行政許可法》“行政機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證”的相關(guān)規(guī)定，在實行“行政審批專用章”制度的基礎(chǔ)上，窗口不予受理行政審批申請回執(zhí)單，以避免群眾對申請的受理時間產(chǎn)生誤會。二是將工作崗位前移，在大廳設(shè)立值班臺和投訴臺，實行值班長制度。干部從后臺——辦公室走到前臺——大廳內(nèi)輪流擔(dān)任值班長，履行四條職責(zé)：一是主動、親切當(dāng)好群眾的接待員；二是及時、有效當(dāng)好突發(fā)事件的調(diào)停員；三是細致、周到當(dāng)好窗口工作人員的服務(wù)員；四是客觀、公正當(dāng)好窗口工作人員風(fēng)紀風(fēng)貌的督查員。值班長的設(shè)置使服務(wù)更加便民利民，進一步拉近了與老百姓的距離。有了值班長的示范表率，大家的服務(wù)意識有了明顯的提高，盡心盡力地搞好各項審批服務(wù)工作。國稅、地稅、勞社、衛(wèi)生、消防、工商、規(guī)劃、建委、人事等窗口工作量大，大家接待群眾熱情、提供服務(wù)優(yōu)質(zhì)、辦理審批高效，樹立了良好的公仆形象。規(guī)劃、建委、消防、環(huán)保等窗口業(yè)務(wù)政策性強，辦理周期較長，對工作人員的素質(zhì)要求高，這些窗口的同志能夠嚴格依法行政，認真搞好審批。勞社局、工商分局、計生委、衛(wèi)生局等窗口多次獲得了群眾民意測評表揚。大廳形成了思想共識、行動共向、工作互動的良好氛圍：有群眾到窗口“問路”，我們的工作人員不會不理或隨手一指，很多都會本著“首問負責(zé)”的態(tài)度為其指明方向，有的在不忙的情況下還會主動將群眾帶領(lǐng)到辦事窗口；有需要臨時離開的會放置出“請稍候”的溫馨提示牌，網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障，會放置出“網(wǎng)絡(luò)故障、暫停服務(wù)”的友情提示牌，并積極想辦法聯(lián)系相關(guān)人員盡快修復(fù)或積極作好耐心細致的解釋工作，讓群眾理解；90%的窗口工作人員積極登記響應(yīng)為群眾提供預(yù)約服務(wù)的號召；“錢物遺失不用愁，大廳人員為您留”是大廳拾金不昧蔚然成風(fēng)的真實寫照，上半年有記載的拾金不昧的窗口就有7個，共15人次。

（五）不斷改進審批服務(wù)方式

今年上半年，大廳改進審批服務(wù)方式的工作重心放在協(xié)助推進《關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點方案》的貫徹落實。由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦牽頭，大廳積極準(zhǔn)備參加了兩次建設(shè)項目并聯(lián)審批專題會，旨在把建設(shè)領(lǐng)域的審批改為只由計委、規(guī)劃、國土、建委四個部門牽頭實施的“五大環(huán)節(jié)有限并聯(lián)（合并）審批”。并聯(lián)審批制度的建立，必將減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，緩解企業(yè)“二萬五千里”的煩惱。1-2月份檢查了交通局行政許可事項，3-4月份稽查了衛(wèi)生局衛(wèi)生許可事項。本人平時還要對09年各單位所辦事項網(wǎng)上實子電子監(jiān)察。

二、存在的主要問題

一是大廳集中方便、陽光高效的作用還未充分發(fā)揮出來，有部門項目未完全納進大廳，還存在“體外循環(huán)”現(xiàn)象；二是窗口工作人員素質(zhì)還有差距；三是大廳的硬件設(shè)施還不能完全適應(yīng)工作需要。

三、下半年工作打算

1.繼續(xù)精簡和清理審批項目。本著“應(yīng)減必減”的原則，繼續(xù)依法精簡全區(qū)的行政審批項目，停止不得再實施的行政審批項目。同時，進一步加強與派駐部門的溝通，加強內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，確保區(qū)政府要求入駐大廳的項目全部在廳內(nèi)接件、出件，實實在在讓群眾享受到政府提供的“一站式”服務(wù)。

2.繼續(xù)精減審批手續(xù)。在建立我區(qū)建設(shè)、注冊項目并聯(lián)審批機制的同時，加大工作力度，清理審批過程中各部門互為要件的重復(fù)材料，減掉前階段已通過審批、牽頭部門已把關(guān)審查，其他部門再重復(fù)收取的材料；堅決取消無依據(jù)的、人為加上的要件；精簡法規(guī)文件規(guī)定收取，但在實際審批過程中沒有實際價值的審批材料，以解決因要件繁而影響審批效率的問題。

3.繼續(xù)探索建立建設(shè)項目并聯(lián)審批機制。試行建立區(qū)屬建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批“超時默許”制度、聯(lián)合踏勘制度、責(zé)任追究制度，多管齊下，以確保并聯(lián)審批辦法的順利實施。

4.擴大并聯(lián)審批的實施范圍。并聯(lián)審批確實是在現(xiàn)行行政體制下解決審批環(huán)節(jié)多的一個有效手段。我們擬在建設(shè)項目實施并聯(lián)審批的基礎(chǔ)上，探索在注冊領(lǐng)域?qū)嵤┎⒙?lián)審批，以緩解和解決最讓群眾頭痛的、最影響發(fā)展環(huán)境的兩大領(lǐng)域?qū)徟h(huán)節(jié)多，效率不高的問題。

第7篇：行政服務(wù)中心范文

大家好！我叫____，是____市工商局駐市行政服務(wù)中心登記窗口的首席代表。

在企業(yè)登記的崗位上，我十幾年如一日，帶領(lǐng)窗口工作人員一起踐行“敢為人先，追求卓越”的____精神，牢記工商人的職責(zé)，打造服務(wù)企業(yè)的暢通、溝通、疏通、聯(lián)通的“四通”工程，擦亮了市工商局面向企業(yè)的這扇“窗戶”。在大家的努力下，工商窗口在全市效能監(jiān)察排名中一直名列前茅。作為工商窗口的首席代表，我的體會是：

首席代表要有首席的情懷，“暢通”中為企業(yè)“雪中送炭”

“企業(yè)有所需我要有所為，企業(yè)有所呼我必有所應(yīng)?！盻___年12月20日，____新港投資集團經(jīng)辦人急匆匆來到窗口，說集團要發(fā)行債券，需要將下屬的兩家國有企業(yè)改制為有限公司，12月31日前一定要取得營業(yè)執(zhí)照上報國家發(fā)改委，否則，發(fā)行債券的計劃就將落空。企業(yè)改制登記，情況復(fù)雜，工作必須做細，時間又緊，我一邊安慰前來辦事的同志不要著急；一邊和受理人員一起為企業(yè)制定出詳細的辦事流程圖和時間表，手把手指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備改制登記材料，幫助協(xié)調(diào)相關(guān)部門，提出合理化建議，避免了企業(yè)走彎路、重復(fù)跑路。12月28日周五，快下班時，企業(yè)將準(zhǔn)備好的資料送到窗口，希望能當(dāng)天拿執(zhí)照。我趕緊進行資料審核，并安排相關(guān)工作人員延遲下班。由于我的跟蹤指導(dǎo)到位，企業(yè)準(zhǔn)備的資料基本符合要求，只有一項任職文件需要提交原件，經(jīng)辦人連忙表示下周一一定補來，看著經(jīng)辦人焦急的眼神，我當(dāng)即決定“先核準(zhǔn)后補資料”，企業(yè)拿到營業(yè)執(zhí)照后，順利獲得了國家發(fā)改委的批準(zhǔn)。集團負責(zé)人感激地送來錦旗，握著我的手不住地說：“工商部門對企業(yè)的服務(wù)細致入微，真是‘雪中送炭’啊！”

首席代表要有首席的責(zé)任，“溝通”中架起“金橋”

情懷是一種精神，責(zé)任是一種義務(wù)。作為首席代表，我常常思考：如何在登記窗口的具體工作中，為企業(yè)做大做強提供支持？

____8年，國際金融危機席卷全球，怎樣發(fā)揮工商職能幫助企業(yè)解決融資難題？當(dāng)時頒布實施的《物權(quán)法》中關(guān)于股權(quán)出質(zhì)登記的條款給我了啟發(fā)，工商部門可以通過辦理股權(quán)出質(zhì)登記，幫助企業(yè)用股權(quán)質(zhì)押，開辟一條融資的新途徑。我將還不太成熟的想法向局領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報。在領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我查閱了大量資料，起草制定了《股權(quán)出質(zhì)登記管理規(guī)定》，使____成為全國第一個開展此項工作的副省級城市。幾年來，全市已經(jīng)有5000余家企業(yè)通過股權(quán)質(zhì)押獲得融資約600億元。

有些企業(yè)不太了解股權(quán)融資的途徑和方法，我們就送政策上門。記得去年6月，____爍森生物科技公司來到窗口辦理業(yè)務(wù)，在與窗口工作人員交流中，該公司表示想到外地擴展業(yè)務(wù)，卻苦于融資困難。得知企業(yè)難處后，我便主動上門講解辦理股權(quán)出質(zhì)登記的程序，并指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備相關(guān)資料。通過我的幫助，企業(yè)順利獲得銀行____余萬元貸款。企業(yè)負責(zé)人豎起大姆指說：是工商部門為我們企業(yè)架起了一座金橋。

首席代表要有首席的擔(dān)當(dāng)，“疏通”中提高效率

大事難事看擔(dān)當(dāng)，是安于現(xiàn)狀，還是不斷創(chuàng)新？我常常思考：怎樣將服務(wù)企業(yè)的好做法進行總結(jié)提煉，形成便于操作的工作規(guī)范；怎樣根據(jù)企業(yè)的意見和建議改進我們的工作，提升我們的服務(wù)水平。

工作中往往會出現(xiàn)這樣的情況，工作人員講得口干舌燥，申請人記了一大堆，還是一頭霧水。如何解決這個難題？通過研究分析，開發(fā)“一次性告知平臺”的思路逐漸在我腦海中清晰起來。經(jīng)過專題匯報，這個想法得到市局主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并要求業(yè)務(wù)部門和信息中心通力協(xié)作，盡快落實。專班迅速成立，我?guī)ьI(lǐng)同志們加班加點，經(jīng)過60多天的奮戰(zhàn)，____年6月，“一次性告知平臺”正式在全市登記窗口運行。這個平臺不但整合了工商部門的審批事項，還收集了與工商相關(guān)的前置審批部門的審批事項，工作人員只要根據(jù)申請人的需求，在電腦中輸入一項或者多項登記事項，就可以給申請人一張《一次性告知書》，讓申請人不用記，也清清楚楚。一次性告知平臺運行后，申請人往返窗口的次數(shù)明顯減少。前不久，浙江一家企業(yè)來漢投資，從窗口咨詢到領(lǐng)取執(zhí)照，只用了兩天時間，當(dāng)浙江客商拿到執(zhí)照時，露出驚異的目光感慨地說：“我到過很多地方投資，____工商窗口的效率特別高！”

首席代表要有首席的水平，“聯(lián)通”中結(jié)出碩果

打鐵還需自身硬，作為首席代表，既要胸懷責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，更要有過硬的業(yè)務(wù)水平。近三年來，我直接經(jīng)辦的行政審批有____余件，無一差錯，也沒有發(fā)生一起行政訴訟和行政復(fù)議。在圍繞優(yōu)化審批流程工作中，為做到減程序，減時限，減費用，我積極向領(lǐng)導(dǎo)建言，爭取上級主管部門在政策上的支持。如近年來，我市越來越多的優(yōu)勢企業(yè)因為經(jīng)營發(fā)展的需要，紛紛申請將原來名稱中帶有的“湖北”或“____”去掉，使用沒有行政區(qū)劃的企業(yè)名稱。僅去年一年全市就有100余家企業(yè)到國家工商總局辦理此項登記，企業(yè)反映往返北京花時間，費功夫。能否讓我市的企業(yè)不出____市就能辦理名稱申報呢？經(jīng)過詳細的調(diào)研和準(zhǔn)備，今年1月，我們向國家工商總局專題匯報,申請名稱登記的授權(quán)工作，爭取總局在政策上給予支持，最終獲得批準(zhǔn)，我市也成為中部地區(qū)第一家獲此授權(quán)的市級工商部門。短短不到兩個月，就已經(jīng)有人福醫(yī)藥等十余家企業(yè)在家門口完成不帶行政區(qū)劃的名稱登記。

正是這些在平時的窗口服務(wù)中累積的無數(shù)“小四通”，構(gòu)建起了工商窗口服務(wù)的“大工程”，幫助成千上萬的大小企業(yè)起航。

第8篇：行政服務(wù)中心范文

【關(guān)鍵詞】行政服務(wù)中心、特點、建設(shè)、對策

中圖分類號：D912.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、前言

隨著行政審批制度改革的步步深入，一種集中審批、統(tǒng)一辦理行政審批和行政服務(wù)的運轉(zhuǎn)模式悄然興起，承載這一改革創(chuàng)新內(nèi)容的新型實體行政服務(wù)中心于新世紀之初在全國各地紛紛成立。經(jīng)過幾年的實踐和努力，行政服務(wù)中心所凸現(xiàn)的成效引人矚目，存在的問題和不足也日益明顯。如何進一步提高行政服務(wù)中心工作效能，完善“一站式、一條龍”的審批體系，促進地方經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，是十分緊迫的一個全新課題。

二、行政服務(wù)中心的特點

（一）改革了服務(wù)模式，轉(zhuǎn)變了機關(guān)作風(fēng)

政府讓具有審批事權(quán)的行政部門在中心集中設(shè)立窗口，對外優(yōu)質(zhì)服務(wù)，變過去“你求我辦事”為“我為你服務(wù)”。一方面推行大廳式集中審批服務(wù)；另一方面，將審批流程輸入軟件程序，推行網(wǎng)上審批電子監(jiān)察。大廳式的服務(wù)從根本上改變了原有的管理方式，柜臺式的敞開服務(wù)形式使前來辦事的企業(yè)和群眾在心理上與工作人員平等相處，而行使審批職能的窗口公務(wù)員的服務(wù)也更為人性化、合理化、規(guī)范化，掛牌上崗、站立服務(wù)、微笑服務(wù)等已在中心成為自覺行動；網(wǎng)上審批電子監(jiān)察使各項審批活動實現(xiàn)了實時遠程開展，使向基層延伸審批網(wǎng)絡(luò)成為可能，也便于市監(jiān)察局設(shè)在行政服務(wù)中心設(shè)立的電子監(jiān)察室進行實時監(jiān)控、績效評估和受理投訴，在此基礎(chǔ)上衍生的電子控票使行政審批收費自由裁量權(quán)得到直接控制。中心的創(chuàng)新帶動了部門機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，窗口誠信高效的運轉(zhuǎn)和電子監(jiān)察的實施，迫使部門提高辦事效率，各部門服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟的理念隨著中心建設(shè)的完善和發(fā)展進一步提高。群眾贊譽行政服務(wù)中心為“政府陽光超市”。

（二）創(chuàng)新了工作模式，促進了改革深化行政服務(wù)中心未成立之前，行政審批制度的改革只是在有關(guān)行政職能部門內(nèi)部進行，是真正意義上的“自我改良”，各項工作“隱藏”在各部門的工作中，其深度和廣度難以明鑒。這種“不公開”的自身改革一時很難觸及問題的根本，對原有的審批運轉(zhuǎn)方式和操作程序沖擊不大，那種“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)在某些部門依然存在。市行政服務(wù)中心的成立，從形式到內(nèi)容對各部門傳統(tǒng)的審批理念和審批模式帶來了革命。在逐項清理、削減和規(guī)范審批事項的基礎(chǔ)上，要求具有行政審批事權(quán)的部門在中心集中設(shè)立窗口，所有事項按照能進則進的原則進入中心辦理，公開審批事項，公開辦事規(guī)程，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，體現(xiàn)了市委、市政府改革的決心和力度，客觀上也形成了外部強有力的推動和監(jiān)督作用。工作模式的創(chuàng)新，深化了行政審批制度的進一步改革。

（三）提高了審批效率，方便了人民群眾行政服務(wù)中心在具體運作過程中，根據(jù)實際情況不斷進行改革創(chuàng)新，摸索出種種行之有效的運轉(zhuǎn)機制和方法，首先，中心集中了部門的審批事項，讓群眾“進一個門、辦好多事”在實際辦理過程中成為一種可能，體現(xiàn)了“一站式”的服務(wù)效率。其次，對進入中心的審批服務(wù)項目推行行政審批流程管理，開展流程“再造”，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批工作日。其三，在辦理事項過程中，實行并聯(lián)審批制、一審一核制、資料首交制、首問負責(zé)制、告知承諾制等等。這些機制和方法的創(chuàng)新，簡化了部門的審批程序，縮短了審批時限，提高了辦事效率。

（四）倡導(dǎo)廉潔從政，有效遏制腐敗行政服務(wù)中心的建立，使行政審批從內(nèi)部走到前臺，各項工作更為規(guī)范透明。中心的職能是協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)、監(jiān)督，特別是監(jiān)督方面，可以整合紀檢監(jiān)察、財政監(jiān)督有關(guān)單位共同進行，使工作更具實效。集中審批、網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察、統(tǒng)一辦理的運轉(zhuǎn)方式，可以有效杜絕暗箱操作，規(guī)范審批程序，“一個窗口對外”、“一條龍”的服務(wù)受到群眾的擁護；廉潔從政，依法行政在中心取得明顯成效，有效遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生。

三、現(xiàn)階段行政服務(wù)中心存在問題

（一）行政服務(wù)中心建設(shè)在全國的發(fā)展還不平衡。從了解的情況看，全國地縣兩級行政中心建設(shè)，發(fā)展較快，而且?guī)缀跎婕暗?

（二）所有的地縣。而省級行政中心建設(shè)，仍不在多數(shù)。對行政服務(wù)中心建設(shè)必要性的認識有待進一步增強。

行政服務(wù)中心建設(shè)和發(fā)展，全憑地方黨委、政府的重視，而領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，取決于領(lǐng)導(dǎo)的認識程度。

（三）行政服務(wù)中心的窗口一般沒有審批權(quán)。

這種狀況不是普遍現(xiàn)象，但具有一定的典型性，從各地行政服務(wù)中心的實際情況看也是存在這一問題。

（四）行政服務(wù)中心在建設(shè)服務(wù)型政府方面的作用，還不明顯。

這不是說行政中心機構(gòu)存在什么問題，也不是工作人員的問題，而是新舊體制交替過程中，舊體制的排異性，在一定程度上阻礙著行政中心的發(fā)展。

（五）全國行政服務(wù)中心的名稱繁多，機構(gòu)性質(zhì)各異。

如天津叫“行政許可服務(wù)中心”，有的稱之為“便民服務(wù)中心”，有的稱之為“政府服務(wù)中心”或“政務(wù)服務(wù)中心”。我認為，作為政府行政管理體制改革的產(chǎn)物，理應(yīng)有統(tǒng)一的名稱。

四、如何加強行政服務(wù)中心建設(shè)

（一）充分授權(quán)審批窗口，保證窗口有職、有權(quán)、有責(zé)

不充分對窗口授權(quán)，即窗口是收發(fā)窗口而不是審批辦證窗口。根據(jù)《行政許可法》第二十五、第二十六條相關(guān)要求，各單位應(yīng)組建專門的行政許可科(室)，將本單位的所有行政許可項目集中并報批后，全部進入“中心”集中辦理。在實際辦理審批時，單位要對窗口負責(zé)人即時辦理項目和研究后交由領(lǐng)導(dǎo)審批簽字項目加以明確。必須要在“中心”完成審批、簽字、發(fā)證。

（二）建立健全行政服務(wù)中心監(jiān)管體制

1、建立健全對審批行為的監(jiān)督和審批后實施執(zhí)行情況的監(jiān)督制度

加強內(nèi)部監(jiān)督制度，建立和完善審批分級負責(zé)制度和公文督辦制度。按照監(jiān)管審批分離原則，不僅推行行政過錯責(zé)任追究制度和一審一監(jiān)，還能健全社會監(jiān)督制度：例如采用設(shè)立投訴電話和舉報箱等多種形式，建立定期的社會質(zhì)詢和人大代表、政協(xié)委員定期問責(zé)制和誤事責(zé)任追究制度。

2、強化“中心”的組織人事管理

在避開機構(gòu)設(shè)置和人員編制等敏感問題的基礎(chǔ)上，窗口人員受單位和“中心”雙重管理。明確規(guī)定窗口人員的進出、獎懲、考核、黨(團)員教育等。“中心”對窗口人員的管理評估應(yīng)計人其年度評比中，并逐步加大其權(quán)重。窗口工作人員工作期滿后，由“中心”出具鑒定，作為派出部門對干部考核、使用和晉升的依據(jù)。“中心”可以適當(dāng)提高窗口工作人員的特殊崗位津貼。

3、建立健全行政服務(wù)中心財務(wù)管理體制

預(yù)算外資金的體外循環(huán)不利于營造良好投資環(huán)境。所以，要重視對預(yù)算外資金進行統(tǒng)一管理，即徹底取消各單位的收入帳戶，所有收費全部進入“中心”預(yù)算外資金專戶，再由政府統(tǒng)一安排各單位的支出總額，從而增加政府對財政資金的調(diào)控能力。按照“能進則進，充分授權(quán)”的原則，各部門進入“中心”集中辦理的行政審批事項，所涉及的收費項目全部進入“中心”辦理，各部門不復(fù)另行辦理收費事務(wù)。

4、建立科學(xué)合理的審批運行機制

行政服務(wù)中心的高效運行不僅要完善相關(guān)配套建設(shè)，在其自身建設(shè)上，還要建立科學(xué)合理的審批運行機制。在進行審批項目管理時，不僅要在完善即辦件、承諾件、答復(fù)件、補辦件、上報件的管理的基礎(chǔ)上，還要加強創(chuàng)新、協(xié)調(diào)聯(lián)辦件的管理。對聯(lián)辦件的審批運行，要確定各種聯(lián)辦件的主受理窗口，主辦窗口受理聯(lián)辦件后應(yīng)當(dāng)立即通知各有關(guān)部門，并牽頭抓緊落實。各聯(lián)辦單位必須在公開承諾時間內(nèi)辦結(jié)，不可隨意延長辦理時間。此外，為了提高審批效率，應(yīng)該逐步簡化重復(fù)遞交的審批材料。

五、結(jié)語

加快行政服務(wù)中心建設(shè)有利于我國政府職能的發(fā)揮，行政服務(wù)中心的辦事效能集中體現(xiàn)了政府能力，有助于政府工作狀況的綜合判定。作為政府“效能革命”的前沿陣地, 行政服務(wù)中心展現(xiàn)政府形象和競爭實力的窗口。因此，加快我國行政服務(wù)中心建設(shè)，將推動我國服務(wù)型政府建設(shè)，充分發(fā)揮政府窗口作用。

【參考文獻】

[1] 張峰：《加強和完善行政服務(wù)中心建設(shè)的思考》，《徐州教育學(xué)院學(xué)報》， 2008年04期

[2] 段龍飛：《機制創(chuàng)新與我國行政服務(wù)中心建設(shè)研究》《中國行政管理》， 2008年06期

第9篇：行政服務(wù)中心范文

能力和運行水平，構(gòu)建行政服務(wù)新格局，靠強力推動、強化監(jiān)管固然重要，但這只是一方面，屬硬實力范疇；“文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉”，對一個單位、一個系統(tǒng)何嘗不是如此，行政服務(wù)中心要保持服務(wù)團隊的持久動能，推進轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，思考行政服務(wù)中心組織文化建設(shè)的意義與作用，恰逢其時，顯得尤為重要和緊迫，其不僅關(guān)系到行政服務(wù)中心建設(shè)的方向，影響到其服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量和實現(xiàn)職能的效能，也在一定程度上關(guān)乎著行政體制改革的成敗?；谥行慕ㄔO(shè)的現(xiàn)狀和十多年的發(fā)展、管理歷程實踐，其文化建設(shè)如何抓，抓哪些內(nèi)容，這是一個值得我們深入探討的重要課題。

一、為什么要加強行政服務(wù)中心文化建設(shè)

美國管理大師彼得德魯克說，管理不僅是一門學(xué)問，而且還是一種文化。文化是機關(guān)真正的底蘊。機關(guān)文化是以人為中心，以文化引導(dǎo)為根本手段，以激發(fā)干部職工自覺行為為目的的獨特文化現(xiàn)象和管理思想，是一個單位的靈魂。加強機關(guān)文化建設(shè)不僅是落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)先進文化的具體措施，也是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效率型機關(guān)的內(nèi)在需要和必然要求。行政服務(wù)中心是政府職能的重要組成部分，由于其機構(gòu)的特殊性，它的組織文化能比較直接為人民群眾所感受，人們也經(jīng)常以行政服務(wù)中心的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平來評價政府。因此，行政服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身管理和服務(wù)工作特點，把文化建設(shè)作為管理提升、效能提升、服務(wù)提升、形象提升的重要舉措。通過實施豐富多彩的文化建設(shè)活動，實現(xiàn)以制度管理窗口向文化凝聚窗口的深刻轉(zhuǎn)變，增強工作人員中心為家的歸屬感、窗口工作的榮譽感、踐行宗旨的責(zé)任感，從而進一步提高便民利企服務(wù)水平。同時，文化作為一種精神價值和生活方式，必需通過積累和引導(dǎo)，創(chuàng)建集體人格。在這個特殊群體中，不同的工作性質(zhì)、不同的文化背景、不同的人格特點，致使管理難度很大，因此必須通過行政服務(wù)文化建設(shè)這一有效載體，凝聚精神，集聚人氣，匯聚力量，讓服務(wù)文化在中心成為一種積淀，滲透到服務(wù)細節(jié)；成為一種力量，滋潤干群關(guān)系；成為一種養(yǎng)分，深入到人們骨髓，鋪墊出人文思想，培育出道德品質(zhì)，鍛造出服務(wù)思維，最終沉淀為窗口集體服務(wù)品格，凝聚為窗口集體服務(wù)靈魂。

二、應(yīng)培育什么樣的行政服務(wù)文化

孔子曰：“名不正，則言不順”。所謂的文化建設(shè)，是指在長期的工作實踐中形成的一套觀念、經(jīng)驗、價值取向以及行為準(zhǔn)則、管理制度、外在形象等一系列因素的綜合體。對服務(wù)中心而言，應(yīng)當(dāng)圍繞“執(zhí)政為民、以禮為先”的主題，在行政服務(wù)體系建設(shè)的不同階段，針對所承載和體現(xiàn)的內(nèi)容，堅持理念建設(shè)保障等做法，通過逐步對接、碰撞、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、規(guī)范，打造具有特色的中心文化，推動內(nèi)涵發(fā)展，打造服務(wù)品牌。

一是“和諧”。指環(huán)境氛圍融洽。就是要建立一種人與人之間和睦相處、科室與科室之間相互配合、人與單位之間相互依存、單位與外部環(huán)境融洽聯(lián)通，整個中心形成一個團結(jié)協(xié)作、氣順人和、人際關(guān)系和諧融洽、工作環(huán)境舒心有序的良好氛圍。

二是“陽光”。指行為公開透明。從建立健全制度入手，強化便民服務(wù)體系建設(shè)，推進政務(wù)（信息）公開，加強機關(guān)效能建設(shè)，完善公共資源交易平臺，營造依法、公正、透明、廉潔的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，充分保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是“優(yōu)質(zhì)”。指服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良。導(dǎo)入ISO9001行政質(zhì)量管理體系規(guī)范，全面開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，加強精神文明建設(shè)。從辦事群眾的利益訴求出發(fā)，完善服務(wù)理念、提高服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范服務(wù)行為、簡化服務(wù)流程，提供服務(wù)能夠滿足服務(wù)對象的合理需求和適常期許值，保證較高的滿意度，實現(xiàn)合規(guī)、高效、人性化。

四是“高效”。指辦事速度快捷。高起點定位，高標(biāo)準(zhǔn)要求，高目標(biāo)激勵，把爭創(chuàng)一流作為中心文化建設(shè)的歸宿，建立科學(xué)、規(guī)范、人性化的制度機制，最大限度地調(diào)動工作人員的積極性、創(chuàng)造性，營造管理科學(xué)、績效為先、充滿生機、活力迸發(fā)的工作氛圍，不斷提高工作效能。通過一流管理，打造一流隊伍；通過一流工作，創(chuàng)造一流業(yè)績。

三、如何實現(xiàn)中心文化建設(shè)的系統(tǒng)性提升

雖然行政服務(wù)中心自誕生以來，就用先進的行政服務(wù)文化引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在促進依法行政、提升行政效能和公眾滿意度上也取得了明顯成績，但從更高的要求來衡量，還沒有真正形成中心文化的價值體系，沒有真正確定中心文化的獨特內(nèi)涵，沒有真正制定中心文化的建設(shè)規(guī)劃。經(jīng)過系統(tǒng)培育的中心文化可以摒棄團隊分歧，凝聚團隊合力，迸發(fā)團隊激情，超越團隊目標(biāo)。要實現(xiàn)中心文化建設(shè)的系統(tǒng)性提升，應(yīng)當(dāng)堅持從五個方面著力把握：

一是中心文化的內(nèi)容應(yīng)堅持全面廣泛。中心文化建設(shè)決不是“吃喝玩樂”，決不僅是臺上辦辦聯(lián)歡會，或者墻上貼貼標(biāo)語，本子上寫寫心得而已。真正的中心文化，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是全面而廣泛的，因為團隊文化是思想意識、價值觀念、職業(yè)道德、行為規(guī)范和處世準(zhǔn)則的總和，它應(yīng)當(dāng)包羅政治文化、精神文化、領(lǐng)導(dǎo)文化、服務(wù)文化、制度文化、廉政文化和業(yè)余文化等方面，而不能局限于文體文化。行政服務(wù)中心搞文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)改變以往文化活動沒有特色、娛樂化、流俗化，重形式輕內(nèi)涵等問題，決不能為了應(yīng)景，而是要實實在在地做。從某種意義上說，中心文化建設(shè)等同于全面管理，它是對中心管理體系的提煉、歸納和升華，反過來它又指導(dǎo)中心管理。因此，開展中心文化建設(shè)不是可有可省的業(yè)余活動，它應(yīng)覆蓋中心管理的全方位，貫穿中心發(fā)展的全過程。

二是中心文化建設(shè)的開展應(yīng)堅持統(tǒng)籌持續(xù)?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是“統(tǒng)籌兼顧”，基本要求是“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”。這種根本方法和基本要求用于指導(dǎo)中心文化建設(shè)，具有非?，F(xiàn)實的意義。“羅馬不是一日建成”，中心文化建設(shè)同樣是一個持續(xù)發(fā)展的過程。在這個過程，應(yīng)當(dāng)注重“規(guī)劃”、“組織”、“倡導(dǎo)”和“堅持”。所謂“規(guī)劃”指對中心文化建設(shè)要有系統(tǒng)化、制度化的統(tǒng)籌考慮。應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的文化建設(shè)活動實施方案，明確長期規(guī)劃和近期工作，注重文化建設(shè)與服務(wù)工作的銜接，做到有的放矢。“組織”是指中心文化建設(shè)要人員、職能、分工、保障落實“四到位”，建立健全的文化建設(shè)工作推進機制和考核督查機制?！俺珜?dǎo)”就是要想辦法讓大家知曉、支持和全員參與中心文化建設(shè)，發(fā)揮員工主體作用。要注意吸收員工長期以來在實踐中創(chuàng)造的特色文化原料，注意發(fā)現(xiàn)和升華員工在工作中創(chuàng)建的閃光點，不斷充實中心文化建設(shè)的內(nèi)容 ；要注意通過反復(fù)深入的宣傳教育和思想工作達到全員認同，使文化建設(shè)成為全體員工的自覺行動。真正可貴的是“堅持”，任何一種文化，必然是倡導(dǎo)和堅持的結(jié)果。在中心文化建設(shè)中，一定要克服“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的不良傾向。

三是中心文化建設(shè)的核心是堅持以人為本?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，中心文化建設(shè)的核心同樣如此。因為文化是無形的，存活于全體員工之中的一種信念，它的承載主體是“人”，離開了“人”這一基本元素，中心文化也就沒有存在的價值。這里的人應(yīng)當(dāng)包括中心領(lǐng)導(dǎo)、工作人員和服務(wù)對象。首先中心文化是一種以領(lǐng)導(dǎo)為主導(dǎo)的文化。領(lǐng)導(dǎo)者的理念、素養(yǎng)、風(fēng)格、愛好、水平等，對中心文化的發(fā)展方向起著決定性作用。領(lǐng)導(dǎo)班子對中心文化建設(shè)的認識、定位、思考和推動顯得至關(guān)重要。正因為如此，所以中心應(yīng)該理性地制定系統(tǒng)性的文化建設(shè)工作規(guī)劃，以預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整給中心文化建設(shè)帶來思路、節(jié)奏上的隨意變動。其次，中心文化是以員工為主體的文化。中心的文化建設(shè)，必須體現(xiàn)“中心人”的價值、尊嚴和道德品質(zhì)，要讓“中心人”在中心的主人翁地位與其所發(fā)揮的作用相統(tǒng)一，要把中心的共同價值觀和服務(wù)理念轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸行娜恕钡男袨闇?zhǔn)則和行為習(xí)慣?？蓪Α爸行娜恕弊约禾岢鑫幕ㄔO(shè)方面明確的、個性的目標(biāo)。用精神凝聚人，用機制激勵人，用環(huán)境培育人，用制度管理人，形成一個團結(jié)向上的“想做事”、“能做事”和“做成事”的“做事文化”。同時，要通過文化建設(shè)，盤活行政服務(wù)人力資源，優(yōu)化人力資源配置，為干部營造良好的學(xué)習(xí)、工作環(huán)境，形成留人、用人、發(fā)展人的良性機制，促進優(yōu)秀干部踴躍進入行政服務(wù)工作隊伍并充實到重要崗位，確保隊伍始終充滿生機和活力。再者，中心文化是一種以群眾滿意為目標(biāo)的文化。中心所有建設(shè)和發(fā)展的終極目標(biāo)都是為了“便民、利民”。無論是舉行行政服務(wù)理念征集活動，“一句話承諾”、“服務(wù)用語20句”、“服務(wù)忌語20句”，提升窗口文化內(nèi)驅(qū)力，還是實施大廳環(huán)境美化工程、窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，營造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境，都應(yīng)指向和緊扣這一終極目標(biāo)。