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關鍵詞 因地制宜 挖掘特色 提升產業(yè)
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A
背景概述
面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢,黨的十報告第一次提出“美麗中國”的全新概念,強調必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念,明確提出了包括生態(tài)文明建設在內的“五位一體”社會主義建設總布局。這是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略抉擇,是在發(fā)展理念和發(fā)展實踐上的重大創(chuàng)新。建設美麗中國,不僅需要建設美麗城市,更需要建設美麗鄉(xiāng)村。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷推進,什么樣的鄉(xiāng)村才是美麗鄉(xiāng)村?如何建設、保護美麗鄉(xiāng)村?
美麗鄉(xiāng)村的內涵
“美麗鄉(xiāng)村”核心在“美麗”二字。建設美麗鄉(xiāng)村應該是一個人與自然和諧共處,物質與文化、生產與生活同步提升的有機過程。美麗鄉(xiāng)村既要求“外在美”,也要求“內在美”—既應該具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,整潔的村容村貌,合理的空間布局,也應該具有完善的配套服務體系,較強的經濟基礎以及和諧的社會風尚。早在2008年,浙江省安吉縣就正式提出“中國美麗鄉(xiāng)村”計劃,出臺《建設“中國美麗鄉(xiāng)村”行動綱要》,提出10年左右時間,把安吉縣打造成為中國最美麗鄉(xiāng)村。實踐證明,安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設不但改善了農村的生態(tài)與景觀,還打造出了一批知名的農產品品牌,帶動了農村生態(tài)旅游的發(fā)展,促進了農民收入的增加,為中國社會主義新農村建設探索出了一條創(chuàng)新的發(fā)展道路。安吉進行的中國美麗鄉(xiāng)村建設已成為中國新農村建設的鮮活樣本。 “十二五”期間,受安吉縣“中國美麗鄉(xiāng)村”建設的成功影響,浙江省制定了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃》,該計劃主要圍繞科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美的目標要求展開,以深化提升“千村示范、萬村整治”工程建設為載體,努力建設一批全國一流的宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村。而十“美麗中國”全新概念的提出,不僅強化了美麗鄉(xiāng)村建設的意義,在一定程度上也豐富了美麗鄉(xiāng)村建設的內涵。
村莊規(guī)劃的現(xiàn)實意義
無論是安吉美麗鄉(xiāng)村建設的成功示范還是浙江省美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃的全面展開,都需要以科學的規(guī)劃作為前提。正如建設部副部長仇保興所講的,沒有規(guī)劃的村莊整治,就是瞎整治;不編制規(guī)劃的村莊建設,就等于亂建設。多年來,城市規(guī)劃師們雖然也一直致力于村莊規(guī)劃模式的研究和探索,但編制的村莊規(guī)劃大多仍陷入照搬城市規(guī)劃模式、脫離農村實際、對村莊特色挖掘不夠,規(guī)劃過程缺乏互動、規(guī)劃成果指導性和實施性較差的尷尬境地。那么在當前美麗鄉(xiāng)村建設要求的條件下,如何實現(xiàn)村莊規(guī)劃編制模式的創(chuàng)新和突破呢?
以余姚市村莊規(guī)劃編制為例
4.1總體概況
余姚地處美麗富庶的長三角南翼、寧紹平原中部,東接寧波,西臨紹興,與上海隔海相望。全市轄14個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)、6個街道,265個行政村,行政區(qū)域面積1527平方公里。依據(jù)《余姚市域村莊布局規(guī)劃》,余姚市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外有166個村莊,其中40個中心村,105個基層村,21個逐步撤并遷移村。從規(guī)劃編制情況看,40個中心村中,有36個村莊已編制過村莊規(guī)劃。
4.2編制階段
余姚市的村莊規(guī)劃編制主要分為三個階段和層次,第一個階段是從2003年浙江省啟動 “千村示范、萬村整治工程”,在此背景下余姚市掀起了第一輪村莊規(guī)劃編制和村莊整治的熱潮,并在此后的幾年時間里,根據(jù)當時的編制導則要求,各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織編制了大批的村莊規(guī)劃。此階段的村莊規(guī)劃對村莊建設發(fā)揮了一定的指導作用,在一系列村莊建設和整治行動的開展下,余姚市涌現(xiàn)了一批全國、浙江省、寧波市等不同層次的整治示范村、文明村。同時此階段編制的村莊規(guī)劃也存在一系列問題,如規(guī)劃成果中雖然增加了整治規(guī)劃的內容,但整治對象基本停留在建筑整治,圖紙表達也僅限于新建、拆除和整治建筑的分類,缺少具體的整治改造方式的引導。同時由于缺乏對資金、投資估算等現(xiàn)實問題的考慮,致使有些規(guī)劃中拆除新建建筑過多,增加了實施的難度。另外由于此階段的規(guī)劃大多忽視對村莊產業(yè)發(fā)展的引導,致使村莊的造血功能不足,缺乏持續(xù)發(fā)展的動力。
第二個階段為2011年開始浙江省實施美麗鄉(xiāng)村建設行動,余姚市根據(jù)省、市開展幸福美麗鄉(xiāng)村建設的實施意見的要求,開展了新一輪的村莊規(guī)劃編制工作。此階段的村莊規(guī)劃編制以培育中心村、挖掘打造特色村、創(chuàng)建省、市級“美麗鄉(xiāng)村”示范為目標,期間完成了 “美麗鄉(xiāng)村”——梨洲街道金冠村、鹿亭鄉(xiāng)中村以及大隱鎮(zhèn)芝林村等一批美麗鄉(xiāng)村的村莊規(guī)劃編制,并起到了很好的示范作用。同時為了貫徹落實《寧波市新一輪關于推進相對欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展若干意見》的主要精神,2011年,完成了首批山區(qū)15個村莊的整治提升規(guī)劃。此階段編制的村莊規(guī)劃內容更加全面,不僅完善了宏觀方面的引導,也加強了微觀方面的控制。如強化了村莊產業(yè)發(fā)展的重要性,將村莊產業(yè)發(fā)展作為重要的內容予以規(guī)劃引導。同時對整治內容進行了系統(tǒng)的分類,如分為建筑整治、道路整治以及綠化整治等幾個方面。較以前的村莊規(guī)劃相比,規(guī)劃的科學性和指導性有了很大的提高,但在與具體整治項目的結合、以及對村莊特色挖掘方面仍有待進一步加強高。
第三個階段為余姚市實施美麗鄉(xiāng)村幸福家園精品村建設工程,為推進這一工程實施,從2012年年底余姚市啟動了30個村的村莊規(guī)劃編制工作。
4.3新一輪村莊規(guī)劃編制的啟示
為了真正將規(guī)劃落到實處,在美麗鄉(xiāng)村建設中充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用,在總結以前村莊規(guī)劃經驗的基礎上,余姚市制定了《余姚市村莊建設規(guī)劃編制導則》。該導則確定了村莊規(guī)劃編制的任務、技術線路和主要內容,并突出強化五個特點:
(1)重視前期調研,抓住主要問題。要求規(guī)劃設計人員要在深入細致調研的基礎上,了解村莊實際情況和村民真實需求,并針對村莊存在的實際問題展開規(guī)劃編制。具體調研方式可采取實地踏勘、入戶問卷調查、召開座談會等多種方式。
根據(jù)現(xiàn)狀資源稟賦條件以及上位規(guī)劃要求,余姚的村莊大致可為新村建設(中心村)、村落改造和古村保護等三種類型,對不同類型的村莊應加強相關內容的調研:如古村保護型村莊規(guī)劃需加強村莊歷史文化、整體風貌、空間肌理、 現(xiàn)狀建筑使用等情況的調查;新村建設型村莊(中心村)應重點調查村莊的產業(yè)情況、人口規(guī)模、公共服務設施及基礎設施配置情況;村落改造型村莊應重點加強村莊環(huán)境現(xiàn)狀、產業(yè)發(fā)展等情況的調研。
(2)強化因地制宜,深入挖掘特色。村落最大的特征就是與地域、地貌相融與自然特征的和諧,在規(guī)劃中應根據(jù)村莊不同的地理區(qū)位,地形特點,因地制宜地規(guī)劃,選擇適宜的建筑形式和布局方式。除此之外,還要注重村莊的特色塑造,余姚秦時置縣,至今已有2200多年的建城歷史,文化底蘊非常豐厚,不僅是史前文化、姚江文化、紅色文化等三大文化的載體,同時也擁有種類繁多、璀璨耀眼的民俗民間文化。因此在規(guī)劃過程中要求設計者要充分了解每個村莊的歷史沿革,民俗風情,挖掘整理優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源,找準村莊的文化脈絡,確定文化品位,形成特色文化。另外將村莊的特色文化融入到經濟社會發(fā)展的大局,通過精心組織,合理策劃,打造具有地域特色的鄉(xiāng)村文化旅游產業(yè),推進農村經濟的轉型和快速發(fā)展。除了特色文化外余姚還有許多特色農業(yè)資源,如楊梅、柿子、榨菜、蜜梨、水產養(yǎng)殖等,這些資源都以村莊為載體,規(guī)劃中通過科學引導,強化特色,增強村莊的品牌性和歸屬性。
(3)完善基礎設施,健全服務體系。目前余姚的大部分村莊都配有衛(wèi)生室,文化站,活動場地等基本的公共服務設施,能滿足農民一些基本的日常生活需求。但有些村莊作為中心村,設施配置僅限于滿足自身需求,缺乏對周邊村落的服務和集聚功能。在市政基礎設施配置方面一些村莊的給水、排污、垃圾處理設施尚不完善,影響了村民的生產和生活。因此本次村莊規(guī)劃要求強化給排水等市政管管網的布置,并要求按照中心村和一般村的不同分級落實公共服務設施的配置。以適應村莊長遠發(fā)展的需求。
(4)深化整治內容,制定項目和時序。新一輪的村莊規(guī)劃應避免大拆大建,應以整治為主。而規(guī)劃真正要便于實施者實施,應加強整治內容的針對性和可操作性。本次規(guī)劃要求整治規(guī)劃圍繞人居環(huán)境改善提升工程展開。具體包括建筑改造、綠化建設、道路、市政管網等基礎設施整治等內容。方案可結合每個村莊的實際情況,針對性的確定整治重點。整治提升的重點區(qū)域可選擇村莊的主要景觀節(jié)點、通道以及展現(xiàn)村莊面貌的主要界面和核心區(qū)塊,并結合每個點、每條線以及每個區(qū)塊的實際情況提出針對性的環(huán)境提升方案,深度需要達到詳細設計方案的深度。同時要求規(guī)劃要與整治項目相結合,做到統(tǒng)籌安排。在靜態(tài)的規(guī)劃中體現(xiàn)動態(tài)的建設目標。詳細制定近期建設項目年度計劃表,編制科學可行的預算方案,明確項目名稱,建設規(guī)模,投資估算,資金來源,實施計劃等關鍵內容,便于規(guī)劃的有續(xù)落實。
(5)廣泛征求意見,強化民眾參與。村莊建設的根本目的是為村民在居住上、生產上以及文化需求上提供良好的空間設施和環(huán)境,是讓農民過上幸福的生活,讓他們有一種幸福感,因此在規(guī)劃編制過程中,要通過簡單易懂的方式廣泛征求村民的意見,傾聽他們的訴求,尊重他們的意愿,要他們參與到規(guī)劃編制的各個階段。只有這樣才能使民眾真正了解認同村莊規(guī)劃,才能激發(fā)實施主體實施規(guī)劃的熱情和積極性,才能真正實現(xiàn)村莊規(guī)劃為村莊、為村民服務的目的。
結語
一、早匯報,勤溝通,做到三個結合
在2013年9月23日全省召開的農村綜合改革政策培訓會后,縣綜改辦及時將會議精神向縣主要領導做了匯報,并召開了一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門座談會,對2014年的獎補工作達成了共識,按照美麗鄉(xiāng)村建設與新農村建設工作相結合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦試點村與縣綜改辦實地考核確認相結合、農村民生需求與縣統(tǒng)籌安排相結合的原則,盡早謀劃一事一議財政獎補工作,增強主動性。
二、高標準,高起點,科學編制規(guī)劃
為了做好美麗鄉(xiāng)村項目申報工作,縣綜改辦于13年底制發(fā)了《關于做好2014年村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目申報工作有關事項的通知》文件,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和新農村建設規(guī)劃,按照規(guī)劃先行、有序推進、重點突破的原則,選擇2~3個行政村進行美麗鄉(xiāng)村試點。對于試點村,要切實編制建設規(guī)劃,做好項目工程建設預算。沒有規(guī)劃的村不進行試點,對“空巢村”、納入“遷村騰地”計劃的行政村,偏遠村,以及不適合居住的地方,不納入編制項目規(guī)劃范圍。
三、下村組,重實勘,篩選確認項目
我縣有270個村,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報美麗鄉(xiāng)村建設試點村40個,這些村各具特色,有的村自然環(huán)境優(yōu)美但地處偏遠,有的村交通便利,但班子戰(zhàn)斗力不強,有的村班子團結,但無經濟實力,為了優(yōu)中選優(yōu),使試點村能成為我縣新農村建設的亮點,縣綜改辦聘請縣規(guī)劃設計院的專業(yè)人員,會同縣農辦抽調專人成立專班,將美麗鄉(xiāng)村建設工作同教育實踐活動相結合,深入基層,下到村組,走訪農戶,進行實地勘測選點。項目選點引入競爭機制,嚴把三關:第一,在主要交通道路沿線或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府住地附近,自然條件好,有一定建設基礎,適宜村民居住,如曾店鎮(zhèn)長和社區(qū)人和店灣、義堂鎮(zhèn)新街村。第二,村兩委班子戰(zhàn)斗力、凝聚力強,村民積極性高,主動配合建設,如胡金店鎮(zhèn)龔砦村新灣、道橋鎮(zhèn)永興社區(qū)。第三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府重視支持,給予資金投入,如清明河鄉(xiāng)三崗村土陳灣、城關鎮(zhèn)大周村大周灣。工作專班經過現(xiàn)場勘查篩選,共審定項目87個,總投資5319萬元。
四、編預算,強管控,加快建設進程
項目確定后,縣綜改辦督促已確定的村莊進一步完善美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,繪制施工圖,編制工程預算,細化施工項目,明確建設重點,即村內戶外下水道處理、臟亂環(huán)境治理、垃圾池、公廁、村內小道建設、村內綠化、亮化、村內塘堰改造、小型文化廣場及基本文化設施建設。同時聘請專業(yè)人員,實地勘測、核對項目,現(xiàn)場下發(fā)一事一議財政獎補資金控制計劃文件和《建設工程單項工程單價表》,下達獎補資金額度并對工程造價進行控制。
工程建設要求整村整灣依次依序推進,堅持從實際出發(fā),先下后上,先內后外,區(qū)分不同村莊類型,盡量不改變原始風貌,凸顯當?shù)仫L土人情,不搞錦上添花和脫離實際的項目,不加重農民負擔,為農民實實在在地辦實事。
工程實行分項管理,完工一個項目,就驗收一個項目,撥付一筆資金,目前,已完成工程總量的70%,撥付獎補資金總額的65%,保證財政獎補資金??顚S?,最大限度地發(fā)揮了獎補資金的引導作用。
經過縣綜改辦的謀劃布局,我縣的美麗鄉(xiāng)村建設初具規(guī)模,成效初步顯現(xiàn),建成了一批宜居宜游宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村,如下辛店鎮(zhèn)泗洲寺村通過美麗鄉(xiāng)村建設,依托千年古剎泗洲寺,招商引進擬投資2.1億元的泗洲仙境項目,規(guī)劃建設仿古商業(yè)街及休閑旅游中心,建成仿古村落、佛像陳列館、齋菜園、生態(tài)采摘園、溫泉度假等項目,打造了省級旅游名村品牌;義堂鎮(zhèn)新街村新街灣在廣東經商老板眾多,部分老板看到家鄉(xiāng)的巨大變化后,不但捐資建設,還利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢,投資200萬元,興辦生態(tài)農業(yè);城關鎮(zhèn)大周村大周灣,通過美麗鄉(xiāng)村建設,開挖了下水道、清理了村口水塘的淤泥雜草、安裝了路燈、種植了果樹,村民們說:“我們現(xiàn)在也可以像城里人一樣,上用水沖的廁所了?!?/p>
雖然取得一定的成果,但由于我縣地域小,人口多,農村經濟以打工經濟為主,導致美麗鄉(xiāng)村建設還存在不少問題:
一是選點比較分散,建設標準不高。全縣13個美麗鄉(xiāng)村試點村,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個,平均每個試點村分配資金212萬元,沒有形成集聚效應,項目建設也主要集中于下水道建設、溝渠塘堰清淤、綠化亮化、建小型活動廣場等,項目建成后,村莊充其量只能稱之為整潔、干凈,還遠達不到美麗鄉(xiāng)村的標準。
二是由于80%的資金集中用于美麗鄉(xiāng)村建設,導致其他項目建設資金缺乏,一些農民迫切需要解決的項目資金得不到落實。例如,下辛店鎮(zhèn)是我縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn),地勢低洼,有“水袋子”之稱,每年清挖溝渠的任務非常繁重,往年的一事一議財政獎補資金大多用于清挖溝渠,并能帶動社會資金投入,推動了當?shù)剞r業(yè)生產發(fā)展。今年該鎮(zhèn)一事一議財政獎補資金主要用于美麗鄉(xiāng)村建設,清挖溝渠資金來源減少,對農業(yè)生產有一定影響。
三是由于調查研究不夠深入,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選點過于牽強。例如,我縣北部一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),在前期調查研究時,村里青壯年勞力都出外打工,留守的都是老弱病殘人員,做出的決定得不到村民的配合,再加上村干部班子不得力,在建設過程中發(fā)生的一些,如拆遷、投工投勞等需要村民配合的地方得不到村民的支持,美麗鄉(xiāng)村建設效果不明顯。明年的一事一議財政獎補工作,我縣將繼續(xù)以美麗鄉(xiāng)村建設為重點,同時兼顧其他獎補項目,從以下幾個方面做努力:
(1)突出重點,縮小獎補面。明年將再次縮小獎補面,對具備建設條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),繼續(xù)積極推進美麗鄉(xiāng)村建設,將美麗鄉(xiāng)村建設項目點減少到6個,集中有限的資金,重點進行美麗鄉(xiāng)村建設。
重點抓好“五個聚焦”:聚焦規(guī)劃提升,突出引領示范。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求,遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展的規(guī)律,修訂完善好鎮(zhèn)村規(guī)劃,確保美麗鄉(xiāng)村成為未來農村人口的永久居住地。結合農村鄉(xiāng)土人情和田園風貌等特色,提升2016年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地整治規(guī)劃和中心村建設規(guī)劃水平,使美麗鄉(xiāng)村人口集聚力增強、發(fā)展勢頭向好、公共設施完善,最大限度的保留住鄉(xiāng)村山水生態(tài)原貌,留得住鄉(xiāng)土文化氣息。
聚焦環(huán)境整治,突出生態(tài)宜居鄉(xiāng)村美。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的“治臟、治亂”和“加強公共服務設施配套”,對中心村的垃圾污水治理、環(huán)境整治、道路建設及公共服務能力的提升,打造功能齊備、設施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的特色鎮(zhèn)村;通過對農村垃圾處理全覆蓋,讓鄉(xiāng)村更加凈化、綠化和美化,讓農民種好糧、喝好水、住好房、入好廁、走好路。
聚焦長效管護,突出文明和諧鄉(xiāng)風美。通過發(fā)揮農民群眾的主體作用,健全村民自治、鄉(xiāng)村綜合治理、日常維護常態(tài)化等機制,挖掘鄉(xiāng)村歷史文化,提升農民文明素質,讓農民自己共建共管美麗鄉(xiāng)村。
一、分級建設標準
我市將美麗鄉(xiāng)村建設分初。中、高三個版本?!扒鍦?、掃地、擺整齊”是美麗鄉(xiāng)村建設的初級版,貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設的始終?!安鹋f、拓新、整漂亮”是美麗鄉(xiāng)村建設的中級版,應做到“污水成網、有效運行;垃圾分類、減量利用;規(guī)范建房、小區(qū)示范;更新改造、風貌提升;規(guī)整漂亮、生態(tài)宜居”,用5年時間建成一大批最美鄉(xiāng)村?!按┮隆⒋髅?、扮靚麗”是美麗鄉(xiāng)村建設的高級版,有條件的村莊應通過對存量農房“穿衣、戴帽、扮靚麗”,打造具有本地特色的坡屋頂和外墻裝飾,系統(tǒng)進行景觀綠化美化,全面提升村莊人居和人文環(huán)境,力爭通過10-20年的努力,把福清農村建設成為中國最美鄉(xiāng)村。
二、提前啟動建設項目。
在我市原制定美麗鄉(xiāng)村建設行動方案的基礎上,我市提前啟動19年美麗鄉(xiāng)村建設項目。2018年10月,我市組織美麗鄉(xiāng)村“百日沖刺”行動,對列入19和20年的新建設村提前下?lián)?0萬元資金用于啟動規(guī)劃編制工作,并對全市扣除列入城市建設范圍的村莊外的375個村莊(包含19年和20年新建設118村)全面開展“清溝、掃地、擺整齊”工作。
三、引入第三方專家機制
(一)實施雙重技術指導:我市聘請工程學院、省村鎮(zhèn)服務中心等4家單位,組成美麗鄉(xiāng)村建設顧問專家團隊,分4個片區(qū)定期指導,每季度每村指導不少于1次。建立專家團指導微信工作群, 加強顧問專家團與鎮(zhèn)村、規(guī)劃設計單位、項目施工單位的溝通交流。根據(jù)美麗鄉(xiāng)村辦的文件的指導意見,推行美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃設計陪伴式服務,及時指導項目實施過程存在的問題。
(二)委托第三方機構考評:我市委托第三方機構對全市95建設村進行第一季度考評,新建村和再提升村考評結果分別分為4個等次,作為兌現(xiàn)季度考評獎依據(jù),體現(xiàn)公平公正、等次分明。其中,有補助的省級美麗鄉(xiāng)村季度考評排名未列一、二等次的建設村取消季度獎。
四、宣傳發(fā)動
(一)編制簡報
每月通過編制簡報全方位、多角度展示我市美麗鄉(xiāng)村建設的新思路、新舉措,集中宣傳全市農村發(fā)生的巨大變化和廣大農民的嶄新風貌,全面反映我市美麗鄉(xiāng)村建設的生動實踐,并對我市美麗鄉(xiāng)村建設中的經驗進行概括總結,達到分析、歸納、提升、深化的目的,引導美麗鄉(xiāng)村建設工作的深入扎實推進。
(二)公眾號推廣
創(chuàng)建公眾號,實時更新美麗鄉(xiāng)村建設最新動態(tài),展示各村的亮點與特色,互相借鑒,共同推進美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展。
五、資金保障
(一)加大資金獎補力度
我市財政對新建設的美麗鄉(xiāng)村按1:2.5配套級獎補資金;對再提升的往年美麗鄉(xiāng)村建設項目,平均按1:4配套級獎補資金。同時也督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時將補助資金撥付到村,將專項資金用于村莊美麗鄉(xiāng)村建設,避免資金滯留影響建設,并且根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月報表隨機抽查資金使用情況。
(二)合理分配獎勵資金
一是設立季度考評獎。通過每季度的考評,按個鎮(zhèn)街開展的工作效果劃分4個方陣,給予每個方陣不同的獎勵,干得快、干得好的可以獲得更多獎勵,激勵各鎮(zhèn)街加快美麗鄉(xiāng)村建設進度。二是設立配套獎。為鼓勵有能力的鎮(zhèn)村積極籌備資金,我市專門設立了美麗鄉(xiāng)村自籌資金“配套獎”,獎金最高限額為新建美麗鄉(xiāng)村每村20萬元、再提升村每村50萬元、重點打造特色村每村100萬元。鎮(zhèn)村自籌資金用于美麗鄉(xiāng)村建設項目,在最高限額內按1:1配比給予撥付“配套獎”。三是設立示范獎。被選為召開現(xiàn)場會示范點的行政村也給予相應獎勵,所得獎金用于美麗鄉(xiāng)村建設項目。
阿城區(qū)委書記王文力表示,“美麗鄉(xiāng)村建設是一項從維護群眾根本利益高度出發(fā)的民生工程,我們要將眼光放長遠,把環(huán)境改善、生態(tài)保護、文明提升全面推進,發(fā)揮自身優(yōu)勢,鞏固和擴大建設成果,盡早實現(xiàn)全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設目標?!?/p>
規(guī)劃先行 美麗鄉(xiāng)村工作步入正軌
阿城區(qū)委、區(qū)政府將美麗鄉(xiāng)村建設列為全區(qū)工作的重中之重,調動激發(fā)本區(qū)域內的一切力量,確保實現(xiàn)農村環(huán)境一年一變樣、三年大變樣的目標。該區(qū)成立了由區(qū)委書記任組長的美麗鄉(xiāng)村建設領導小組,定期聽取工作進展情況,研究解決美麗鄉(xiāng)村建設中的重大問題。全區(qū)組織召開了多次專題會議,印發(fā)中央和省委關于美麗鄉(xiāng)村建設的精神和要求,進行深入學習和研討。
幾年前,阿城區(qū)就結合區(qū)位優(yōu)勢、農業(yè)資源優(yōu)勢以及地域特色文化優(yōu)勢,按照《阿城區(qū)村鎮(zhèn)體系建設規(guī)劃(2012年--2030年)》的村莊布局和功能定位,確定了“近郊城市化、遠郊城鎮(zhèn)化、中心村社區(qū)化”的規(guī)劃布局,分類推進美麗鄉(xiāng)村建設。全區(qū)以每年30示范村、200屯達標為重點,分年度、分基礎、分區(qū)域有序開展、全力推進,努力建成一批生態(tài)宜居、聚商宜業(yè)、魅力宜游、統(tǒng)籌發(fā)展、特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村。
環(huán)境整治 讓鄉(xiāng)村更美麗
“整干凈”是美麗鄉(xiāng)村的基礎,為徹底改變農村人居環(huán)境。2012年起,阿城區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府高度重視和積極領導下,開始實施環(huán)境專項整治工程。該區(qū)圍繞160公里黃金旅游環(huán)線,以北部旅游公路沿線鎮(zhèn)街為片,以旅游沿線村屯為線,以試點村建設為點,以戶分類、屯收集、村轉運、區(qū)處理為模式,開展農村環(huán)境連片整治,構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境達標的農村生活垃圾處理體系。實行村屯環(huán)境整治全覆蓋、無死角,集中整治農村垃圾亂倒、房屋亂建、禽畜亂跑等“八亂”,消滅農村環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象,逐漸解決了農村垃圾污染環(huán)境這一頑疾。
說起環(huán)境整治以來的變化,紅星鎮(zhèn)北趙村三合屯農民劉素云如數(shù)家珍:以前垃圾出門就倒,現(xiàn)在都統(tǒng)一倒在村口的垃圾點,有車定期清理;過去村里是土路,鄰居來串門踩一屋子泥,現(xiàn)在修了水泥路,和城里一樣干凈;以前沒路燈晚上不敢出門,現(xiàn)在有路燈晚上串門不害怕。優(yōu)美的環(huán)境讓村民住著舒心。
阿城區(qū)還實施了農村道路、住房、飲水安全、活動場所等基礎設施建設工程。截至去年末,阿城全區(qū)通屯路硬化達78%,屯內巷路硬化達57%,自來水項目入戶率95%,實現(xiàn)綠化美化的屯達84.7%,實施農村環(huán)境連片整治近30個村,建設保潔隊伍139支,村容村貌發(fā)生了徹底改變。
環(huán)境美 更要心靈美
阿城區(qū)圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀,將美麗鄉(xiāng)村建設與創(chuàng)建全國文明城市常態(tài)化相結合,積極開展“我們的節(jié)日”、“鄰居節(jié)”等形式多樣的活動。加強文明村鎮(zhèn)建設,重點抓民風建設,加強勤儉節(jié)約、破陳規(guī)陋習和反封建迷信等教育。堅持弘揚社會正能量,通過多種形式廣泛宣傳以朱占華、付國勝為代表的道德模范和阿城好人的先進事跡,出現(xiàn)好人頻出的“阿城現(xiàn)象”。
秀美鄉(xiāng)村是我們共同的家園,綠水青山承載著我們的幸福感和獲得感,為了讓鄉(xiāng)村的天更藍、水更清、環(huán)境更清新,使我們的生活更加美好、心情更加舒暢,全面打贏農村人居環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅戰(zhàn),是一件功在當代、利在千秋,造福子孫后代的好事實事。
齊心協(xié)力改善人居環(huán)境。加大宣傳力度,從群眾的思想上筑牢推進農村人居環(huán)境衛(wèi)生整治活動的堅實基礎。是提前全面建成小康社會的客觀需要,是建設美麗鄉(xiāng)村的現(xiàn)實選擇。我們要掃好“門前雪”,當好“主人翁”,日常生活中不亂扔垃圾、不亂排污水、不亂搭亂建、不亂擺亂放、不破壞公共設施、道路等。不散養(yǎng)畜禽。主動清除村前村后、屋里屋外的雜草和垃圾,讓村莊內無衛(wèi)生死角盲區(qū),做到庭院干凈、村容整齊。
齊心協(xié)力維護美麗家園。我們要維護好家門口、道路口、鄉(xiāng)村口的清潔衛(wèi)生。從行動上踐行農村人居環(huán)境衛(wèi)生整治的神圣使命。以強烈的責任心和使命感認真貫徹落實“五個集中整治”,及時組織“大清掃、大清理、大清運”,確保鄉(xiāng)村的“臉面”干凈。定期對國道省道、縣道鄉(xiāng)道兩側的環(huán)境衛(wèi)生進行整治,全面清理裸露垃圾、雜草雜物、白色污染物。及時收集整理制種廢棄物、尾菜、農作物秸稈、廢舊農膜等污染物。有效控制農業(yè)面源污染。同時,對損害農村人居環(huán)境衛(wèi)生整治的人員進行勸導和制止,積極引導村民朋友都參與到農村人居衛(wèi)生環(huán)境整治的行動中來,為建設產業(yè)興旺、生態(tài)宜居的文明鄉(xiāng)村貢獻自己的力量。
在美麗鄉(xiāng)村建設中傳承民間地方特色文化活動是發(fā)展群眾文化活動的一項重要功能。安吉因地制宜,走出了一條“保護一利用一發(fā)揮社會效益一惠民一公眾參與”的發(fā)展道路。民間群眾文化活動與當?shù)氐纳詈蜕a習俗相伴而生,與當?shù)氐拿耖g信仰息息相關。不少民間地方文化活動,經過千百年流傳,依然散發(fā)著獨特的文藝魅力,由于有著廣泛的群眾基礎,有效地促進了新農村建設的發(fā)展。
可是,由于商品經濟的急功近利,幾乎產生于農耕文明的所有節(jié)日和民俗活動都被弱化,一些節(jié)日和民俗活動的紅火和熱鬧只是成為商家進行促銷的簡單手段,傳統(tǒng)節(jié)俗深蘊的文化意義漸去漸遠。社會民俗活動、傳統(tǒng)節(jié)日甚至遺棄。對民俗文物、民間工藝則重視不夠,進行展示的更不多見。因此,現(xiàn)代年輕人無法直觀地了解我們的地方群眾文化??上驳氖墙陙?,安吉縣在地方特色文化的傳承與開發(fā)利用中,積極發(fā)揮地方文化群眾作用,助推了進新農村美麗鄉(xiāng)村的建設。安吉縣從四方面作了新的探索,并取得了初步成效。
一是安吉地方群眾文化與產業(yè)完美的結合演繹新農村建設新一輪春天。作為吳昌碩大師故里的鄣吳鎮(zhèn),素有“扇子之鄉(xiāng)”的美譽,制扇工藝源遠流長,隨著扇子從實用型向收藏型轉變,扇面藝術這一獨特的中國畫藝術表現(xiàn)形式已經成為鄣吳制扇業(yè)“華麗轉身”的核心。為推動扇面藝術和文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展,鄣吳鎮(zhèn)以鄣吳?昌碩文化節(jié)為契機,向全國10多個省市的當代書畫名家征集扇面作品進行展覽,搭建交流、繼承和發(fā)展扇面藝術的平臺。文化活動的開展,更是成為鄣吳鎮(zhèn)深厚文化的一大看點。
書畫藝術與制扇工藝成功結臺是鄣吳打造地方文化力作,鄣吳鎮(zhèn)把“昌碩”品牌推向了日本?!T’商標申請國際注冊,是制扇業(yè)“華麗轉身”的象征,更是鄣吳鎮(zhèn)打造民俗文化的號角。一把小扇子究竟能做成多大的產業(yè)?占地400多平方米的鄣吳鎮(zhèn)扇子民俗文化展覽中心將日常制扇工藝向參觀者立體開放,吸引游客體驗制扇過程的樂趣。在鄣吳村林立的制扇坊中問,游客在欣賞的同時還可以動手制作,體驗“當”制扇藝人的樂趣?!吧茸游幕褂[中心的建立,融美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建和景點創(chuàng)建于一體。文化游正成為鄣吳美麗鄉(xiāng)村旅游的主打產品。
二是群眾文化活動節(jié)是打造美麗鄉(xiāng)村的新推手?!叭氯笔钱屪宓膫鹘y(tǒng)留下的節(jié)日,近年來,安吉縣郎村民族村充分利用民俗節(jié)日活動,喜迎八方來賓。據(jù)悉,在“三月三”獨特的節(jié)日氣氛中熱情的畬族姑娘請嘉賓在欣賞節(jié)目時,品嘗地道的畬族釀造的米酒――酸甜適度,回味綿長。歡樂的舞蹈跳起來,美妙的歌聲唱起來,豐富多彩的畬族風情表演讓人目不暇接……畬家小吃傳統(tǒng)小吃樂游人,過年釀的山哈酒、過節(jié)打的甜糍粑、清明制的青團子……畬家人如過節(jié)般紛紛拿出了自己的絕活。三月三節(jié)日在畬村河邊激流中演繹了一場放竹排古老的節(jié)目。沿著彎曲的河道“飛流直下下,苕源溪兩岸早已站滿了圍觀的村民、游人,畬家竹竹排如一支利劍穿流而過,成百上千的岸上游人緊追不舍,跟著竹排沿溪而下……古老的放竹排節(jié)目讓所有的來客大開眼界。民俗風情節(jié)活動的舉辦,進一步繼承、弘揚和發(fā)展了畬族民族文化,展示了畬村生產生活獨特魅力風情。如今的畬村已經成為安吉縣休閑旅游的一顆璀璨明珠。
三是創(chuàng)建成一個“一村一品”、“一村一韻”的特色精品群。安吉縣在全省率先創(chuàng)建地域文化展示館。形成一鄉(xiāng)一品、一村一韻地域文化新格局。從2009年開始,安吉出臺以“中國美麗鄉(xiāng)村一地域民俗文化展示館”建設為主題,在全縣分批開展了建設工作。一是建設強政策,為創(chuàng)文化特色提供支撐。充分彰顯地域文化魅力?!爸袊利愢l(xiāng)村――地域文化展示館”建設以《中國(安吉)生態(tài)博物館總體規(guī)劃》為藍本,結合《“中國美麗鄉(xiāng)村”精品觀光帶實施方案》和各村美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,充分挖掘安吉地域特色文化,展示地域特色文化精品。全縣“中國美麗鄉(xiāng)村――地域文化民俗展示館”建設主要分為四大類、十六個方面展示。超前規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村把“中國美麗鄉(xiāng)村一地域文化展示館”建設納入“中國美麗鄉(xiāng)村”建設總體規(guī)劃,做到一步到位,分步實施,注重特色,形成亮點。地域文化展示館原則要求在200平方米以上。二是建設強策劃,先點后面?!爸袊利愢l(xiāng)村一地域文化展示館”建設堅持以精品為主,避免村與村之間展示內容重復。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施初期先建設卜2個村,進行示范帶動和經驗總結,建一個,成一個,帶一片。原則要求緊密圍繞每年縣委、縣政府指定的“中國美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建目標任務,重點扶持建設。三是建設強投入,弘揚繁榮地方文化,豐富美麗鄉(xiāng)村內涵。“中國美麗鄉(xiāng)村…地域文化展示館”建設以村集體投入為主,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政根據(jù)項目評估驗收結果適當獎勵補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極引導建設村拓寬融資渠道,提倡鼓勵社會化投入。充分開發(fā)和利用村內文保點、古民居、老會堂等建筑,保持歷史原汁原味。日前,18個地域文化展示館已于近日相繼落成,充分挖掘安吉地域特色文化,對安吉自然生態(tài)、歷史文明、民俗文化、人地和諧四類文化重新“梳妝”,使其“出落”成一個“一村一品”、“一村一韻”的精品群。這是安吉美麗鄉(xiāng)村建設的一個亮點,也是安吉記憶、弘揚、傳承和普及安吉豐厚文化“家底”的一個縮影。
吉水縣凝心聚力創(chuàng)建美麗宜居示范縣
——吉水縣創(chuàng)建全省美麗宜居示范縣工作總結
吉水縣緊緊圍繞美麗宜居示范縣創(chuàng)建目標,深入學習“千萬工程”經驗,以全景吉安、全域旅游為要求,以“八帶頭”為抓手,采取有效舉措,快速度、高標準完成美麗宜居示范風景線、美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗示范村莊和美麗示范農戶庭院創(chuàng)建任務,取得了作示范、走前列的良好成效?,F(xiàn)將工作總結如下:
一、主要成效
吉水的美麗鄉(xiāng)村建設,不僅取得了較好的成效,也成為深受百姓稱贊擁護的民生工程。建設布點覆蓋面廣,近幾年按照普惠制原則,累計投入財政資金11.9億元,共建設新農村點2935個,占全縣村莊總數(shù)的126.23%,使11.8萬戶43萬農民受益。全域覆蓋提前完成,用三年時間安排1805個村點,讓所有建制村提前一年全部達到村莊整治標準,打造了文峰鎮(zhèn)葛山村、阜田鎮(zhèn)竹園村、水南鎮(zhèn)荷山村等一批基礎設施整治精品示范村。美麗示范亮點紛呈,采?。‥PC)總承包模式,按照省鄉(xiāng)村旅游5A級標準開展美麗示范創(chuàng)建,金樟大道、沿湖路、昌吉贛高鐵吉水段沿線等美麗鄉(xiāng)村示范風景線和金灘鎮(zhèn)臥虎嶺、黃橋鎮(zhèn)湴塘、醪橋鎮(zhèn)壩溪等美麗示范村莊成為展示吉水形象的窗口和樣板。產業(yè)發(fā)展同步推進,全縣井岡蜜柚種植面積突破10萬畝,稻蝦共作、蓮漁共生等生態(tài)種養(yǎng)新模式不斷涌現(xiàn),美麗鄉(xiāng)村建設同休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游深度融合發(fā)展,初步形成了環(huán)城市休閑游憩核心區(qū)和水西歷史文化村落體驗圈、水東綠色生態(tài)農業(yè)養(yǎng)生圈、沿湖路現(xiàn)代休閑農業(yè)示范圈“一核三圈”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。農戶改廁全面普及,采取統(tǒng)一施工圖紙、統(tǒng)一原材料采購、統(tǒng)一施工隊伍、統(tǒng)一組織施工和分戶建立臺賬“四統(tǒng)一分”模式,深化“廁所革命”整村推進,無害化廁所普及率達到92%。垃圾治理成效顯著,實現(xiàn)農村生活垃圾第三方治理,健全完善監(jiān)管機制,推進農村生活垃圾治理長效常態(tài)化。污水治理全面啟動,污水治理總體規(guī)劃編制完成,烏江圩鎮(zhèn)、醪橋鎮(zhèn)固洲村、雙村鎮(zhèn)連西村毛棚里—排上等3個試點村完成建設。
二、主要工作做法
(一)堅持高位推動,建設美麗宜居。一是高度重視??h委、縣政府把美麗鄉(xiāng)村建設作為全縣農業(yè)農村工作的總抓手,每年安排100多個縣直部門單位幫扶組進行掛點幫扶,把美麗鄉(xiāng)村建設工作列入全縣高質量發(fā)展考評重要內容,美麗鄉(xiāng)村建設已成為全縣鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場推進會的必看項目。二是高位推動??h委書記、縣長分別帶頭掛一個美麗鄉(xiāng)村點,經常深入村點調研指導、現(xiàn)場調度推動美麗鄉(xiāng)村建設,親自審批每年的全縣美麗示范村莊建設規(guī)劃設計;縣四套班子領導每人每年都有掛點幫扶任務。三是高效推進。縣分管領導堅持一月一調度、一季度召開一次現(xiàn)場會推進;縣新農辦每月一督查一通報一排位,每周定期編發(fā)一期美麗鄉(xiāng)村建設周報,做到重點工作、亮點特色隨時編發(fā)專欄的形式,宣傳全縣美麗鄉(xiāng)村建設動態(tài)、政策,進度和經驗,營造了濃厚的建設氛圍。
(二)突出規(guī)劃引領,做到全域規(guī)劃。一是深入實施全覆蓋行動。按照“缺什么、補什么”的原則,通過三年的時間實現(xiàn)全縣美麗鄉(xiāng)村建設全覆蓋,2017年、2018年、2019年分別實施美麗鄉(xiāng)村建設點700個、605個、500個,三年共實施1805個村點,實現(xiàn)提前一年全縣美麗鄉(xiāng)村建設全覆蓋。特別是在2020年完成全覆蓋的基礎上對基礎條件薄弱的村莊246個村點進行美麗鄉(xiāng)村建設提質升級。二是統(tǒng)籌編制全域規(guī)劃。樹立全域規(guī)劃理念,加大對規(guī)劃投入力度,對50戶以上村莊規(guī)劃費用由縣財政解決,50戶以下村莊規(guī)劃編制由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。統(tǒng)籌布局美麗示范風景線和縣級美麗示范村莊建設,聘請國內經驗豐富資質好的設計單位,精心規(guī)劃美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗示范村莊、鄉(xiāng)村旅游點及其連接線,所有工程項目都達到AAA級鄉(xiāng)村旅游點等級。三是嚴格執(zhí)行規(guī)劃建設。加強規(guī)劃宣講,促使農民群眾了解規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃,敦促各美麗示范創(chuàng)建施工單位嚴格依據(jù)規(guī)劃設計施工,確保工程項目嚴格依照施工圖,嚴格執(zhí)行技術標準,全面落實規(guī)劃設計。
(三)突出彰顯特色,打造示范精品。一是建成一批美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿線申報、村落連片打造”,通過以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位落實新農村建設村點,統(tǒng)籌安排村莊開展片區(qū)化、組團式建設,建一片成一片,彰顯整體效果。著力引導金灘、文峰兩鎮(zhèn)按照“五化”(規(guī)劃全域化、設施現(xiàn)代化、環(huán)境潔美化、鄉(xiāng)風文明化、產業(yè)特色化)標準,高標準對標創(chuàng)建美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是建成一批美麗示范風景線。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、建一片成一片理念,連線成片打造美麗鄉(xiāng)村建設風景線,高標準、大投入建設建設金樟大道示范帶、沿湖路示范帶、昌吉贛高鐵吉水段沿線示范帶等3條美麗鄉(xiāng)村建設示范帶形成沿線格局新、鎮(zhèn)村皆是景。三是建成一批特色示范村莊。重點從傳統(tǒng)保護村落、歷史古村、生態(tài)名村和產業(yè)特色村中擇優(yōu)選擇一批基礎條件、自然生態(tài)、文化底蘊較好的村莊,通過實施差異化指導、個性化塑造,高標準創(chuàng)建水南鎮(zhèn)義富村、阜田鎮(zhèn)陳誠故里等25個“田園鄉(xiāng)村、文化古村、現(xiàn)代宜居鄉(xiāng)村”。
自治區(qū)“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動啟動后,鄉(xiāng)黨委、政府及時召開了班子會,研究部署“美麗***·清潔鄉(xiāng)村”活動,切實把改善和提高農村人居生活環(huán)境作為深入貫徹落實黨的十精神的一項“民心工程”、“作風工程”來抓,并多次進行專題調研和摸底調查,召開座談會征求各方意見和建議。鄉(xiāng)黨委、政府及各村、各單位,都結合本單位本部門實際,分別制定了切實可行的工作方案,明確了工作目標、任務和職責要求,并且召開了活動動員大會,自活動開展以來,我鄉(xiāng)嚴格按照上級要求開展工作,取得了一定成效。
一、工作開展情況
一是村容村貌方面。***鄉(xiāng)黨委、政府已多次組織全鄉(xiāng)干部、群眾開展以“三清潔”和“治八亂”為主要內容的環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動,出動26370人次,共清理各種垃圾423.6噸;全鄉(xiāng)17個村已經全部制定了村規(guī)民約,共新建成垃圾池95座,還有一批垃圾池正在籌建中,各村屯囤積多年的垃圾得到了有效的清理。群眾居住環(huán)境衛(wèi)生得到較好改善,村容村貌煥然一新,黨員和干部工作作風也得到了進一步的轉變。
二是集鎮(zhèn)街圩方面。***鄉(xiāng)政府開展了“美麗***·整潔暢通有序大行動”活動,規(guī)劃***鄉(xiāng)政府門口籃球場、***鄉(xiāng)原鐵具廠空地作為流動攤點臨時經營區(qū),規(guī)劃***鄉(xiāng)供銷聯(lián)社門前到***鄉(xiāng)變電站道路右側作為車輛停放區(qū)域,以整治各種占道經營、違法停車。同時成立***鄉(xiāng)街道整治攻堅組,攻堅組全體成員多次上街動員整治,此外,成立***鄉(xiāng)城市管理綜合執(zhí)法中隊,常規(guī)化巡邏執(zhí)法,保證商鋪業(yè)主、流動攤點經營者遵守相關規(guī)定、村規(guī)民約。商鋪業(yè)主積極響應,承諾不跨門檻經營,并自行拆除各種遮陽棚;流動攤主做到不占道擺攤,到指定的臨時流動攤點經營區(qū)域經營。經過一段時間的整治,***鄉(xiāng)街道煥然如新,目前的***街已經是寬闊、干凈、有序、整潔、暢通的“***大道”。
二、存在問題
由于***鄉(xiāng)處于馬山縣東部大石山區(qū),所在地受地理環(huán)境制約,一直以來,***鄉(xiāng)集鎮(zhèn)街圩的商鋪、攤點都在街道兩邊經營,尤其在農貿市場邊上,流動攤點更是占道經營,給交通帶了很大壓力,每逢趕圩日更是熙熙攘攘,開展清潔家園工作難度大,一些問題還有待改善。
一是各村屯群眾居住分散,基礎設施建設薄弱,村莊缺乏規(guī)劃,耕地面積少,農作物種類單一,農民經濟收入低,農家住房條件差,目前,***鄉(xiāng)還有一定數(shù)量的泥瓦房、竹草房等需要危房改造項目幫扶,嚴重制約清潔家園活動的有效推進。
二是山區(qū)開發(fā)難度大,街道建設面積和可用面積有限,各種可用地面積不足,雖然***鄉(xiāng)設定了流動攤點臨時經營區(qū),規(guī)劃了臨時攤位,但現(xiàn)有規(guī)劃的流動攤位的數(shù)量不能滿足***街上現(xiàn)有的攤主數(shù)量,部分水果、蔬菜攤主對臨時攤點經營區(qū)的安排有意見,認為地點離農貿市場和肉行遠,對自己的生意不利;部分停車位離鬧區(qū)遠,導致部分車主有怨言或者不將車泊在停車位,也給群眾帶來一定不便;鄉(xiāng)城管隊執(zhí)法設施不足,缺乏執(zhí)法工具、執(zhí)法車輛等。從而很大程度上制約了“美麗***·整潔暢通有序大行動”的有序開展。
三、下步計劃及建議
針對***鄉(xiāng)開展“美麗***·清潔鄉(xiāng)村”活動中存在的問題,鄉(xiāng)黨委、政府組織召開班子會議,討論研究了解決方案、措施。
一是在鄉(xiāng)政府門前的舊市亭上加層建設,以從根本上解決***街攤位不足、占道經營等問題。舊市亭的加層建設采取市場化運作,鄉(xiāng)政府已聯(lián)系到有意向投資的社會能人投資建設,并就有關事項進行初步洽談,初步預算共需投入資金約31.6萬元。
二是規(guī)劃建設***鄉(xiāng)客運站,以解決***街上違規(guī)停車、亂停亂放的問題,保證***街道暢通有序。***街交通壓力主要來源于郵政所及供銷聯(lián)社門前的客運車輛停放,由于***鄉(xiāng)未建有客運站,為方便群眾但又不至于給***街帶來較嚴重的交通壓力,故臨時規(guī)劃客運車輛在郵政所門前作為出發(fā)點、卸客點。***鄉(xiāng)客運站建成后,這一段路面不再有客運車輛停放,將能保證***街道整潔暢通有序。
三是積極爭取各級資金及社會渠道資金,進一步完善各種鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生設施設備,規(guī)范各類維護費用管理,建議上級加大基礎設施建設和危房改造力度,改善村容村貌,加強道路硬化建設等,讓農民群眾直接得到實惠;鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)國土所嚴格把好城鄉(xiāng)各類住房建設規(guī)劃關,做到街道、村莊有規(guī)劃、井然有序的建設。