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關(guān)鍵詞:工程竣工結(jié)算的意義;準(zhǔn)確性;
中圖分類號: F830.52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
一、工程竣工結(jié)算的意義:
工程竣工結(jié)算是指承包人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格,并符合合同要求后,按照規(guī)定程序向建設(shè)單位辦理最終工程價款結(jié)算的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動。
工程竣工結(jié)算由施工單位編制報業(yè)主后,業(yè)主將自行或委托造價咨詢部門審核,其審定后的最終結(jié)果,將直接牽涉到國家和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。如何把已實(shí)施的工作內(nèi)容,通過竣工結(jié)算反映出來,是每個施工企業(yè)應(yīng)該重視的問題;同時竣工結(jié)算是施工單位考核工程成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù),是總結(jié)和衡量企業(yè)管理水平的依據(jù),通過竣工結(jié)算,可總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步提高施工管理水平服務(wù)。
二、提高工程竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性
工程竣工結(jié)算工作是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的工作,??⒐そY(jié)算的準(zhǔn)確性,對合理確定工程造價、控制工程成本,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起著重要的作用。如何做好工程竣工結(jié)算的工作,作為造價人員應(yīng)從以下幾方面加以注視。
(一)、廣泛收集工程竣工結(jié)算編制的主要依據(jù),為結(jié)算工作做好充分準(zhǔn)備。其內(nèi)容包括:1)、國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)的司法解釋。2)、建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范。3)、施工承發(fā)包合同、專業(yè)分包合同及補(bǔ)充合同,有關(guān)材料、設(shè)備采購合同。4)、招投標(biāo)文件。5)、工程竣工圖、施工圖會審記錄,經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、設(shè)計變更、工程洽商單。6)、經(jīng)批準(zhǔn)的開、竣工報告或停復(fù)工報告。7)、雙方確認(rèn)的工程量。8)、雙方確認(rèn)追加(減)的工程價款。8)、雙方確認(rèn)的索賠、現(xiàn)場簽證事項(xiàng)及價款。9)、有關(guān)的其他依據(jù)。
(二)、重視竣工圖的算量及套價
首先,準(zhǔn)確計算工程量。它是工程竣工結(jié)算編制過程中最繁雜的一個工序,工程量是組成工程造價的基本因素,工程造價的準(zhǔn)確程度主要取決于工程量計算的精度,因此一定要抓好工程量的準(zhǔn)確性。準(zhǔn)確計算工程量必須熟悉和詳細(xì)理解全部施工圖紙及所有的設(shè)計技術(shù)資料,工程量的底稿要盡可能詳細(xì),并應(yīng)附有相應(yīng)的圖示和圖示說明,有的工程長達(dá)兩年以上,所以必須做好詳細(xì)的計算底稿并做妥善保存,以幫助回憶當(dāng)時的計算思路和計算過程。
其次,準(zhǔn)確套價。結(jié)算必須實(shí)事求是地、客觀地反映工程實(shí)際造價,因此,套價不能哪個項(xiàng)目單價高就往哪個套,套價時應(yīng)熟練掌握定額書中的說明,工作內(nèi)容及單價組成,并利用類似工程預(yù)算書、相應(yīng)定額進(jìn)行對照套價,減少漏項(xiàng)機(jī)率。對定額缺項(xiàng)的項(xiàng)目,可以依據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合實(shí)際的施工情況,測定人工、材料、機(jī)械消耗量,公正合理地確定符合施工實(shí)際的單價。從而,準(zhǔn)確、全面地編制預(yù)算。
最后,注意竣工結(jié)算編制說明的編寫,應(yīng)將結(jié)算編制依據(jù)和編制過程中所遇到的某些問題及處理辦法,以及整個工程的主要工作量加以系統(tǒng)的說明,保證工程竣工結(jié)算工作的準(zhǔn)確性。
(三)、深入施工現(xiàn)場,掌握工程的第一手資料
造價人員為了使結(jié)算完整地反映工程實(shí)際情況。必須了解各施工階段的情況,掌握具體施工方法,準(zhǔn)確計算工程造價,為此應(yīng)該經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,了解現(xiàn)場的情況,獲取第一手資料。
1、要時刻了解施工中采用的新材料、新機(jī)械、新技術(shù)。施工過程中每一個具體要素發(fā)生變化都會引起結(jié)算的改變,對于施工過程中采用“三新”而導(dǎo)致的工程造價的變更,必須及時穩(wěn)妥地記錄并處理,否則事過境遷很容易產(chǎn)生爭議。對于施工動態(tài),甲、乙雙方造價人員和負(fù)責(zé)人能及時對存在的問題進(jìn)行討論研究,進(jìn)而達(dá)成共識,取得一致意見,避免結(jié)算時發(fā)生糾紛。
2、要檢查核實(shí)隱蔽工程的工程量。對于隱蔽工程,在工程竣工后一般難以考察、核對和說明,進(jìn)行計算時也不易核準(zhǔn)工程量,建設(shè)單位與施工單位對此易發(fā)生分歧。有的隱蔽工程如果不能確定施工過程中是否存在返工的狀況,以及是否在圖紙以外又采取了其他措施,將對計算工程造價有很大影響,因此對隱蔽工程的工程造價的確定核實(shí),最好是在施工期間完成。隱蔽工程開始時造價員就要收集整理好相關(guān)資料,做好隱蔽工程的工程量預(yù)算。
(四)、善于整理(計算)變更工程
變更工程的準(zhǔn)確計算是工程竣工結(jié)算的關(guān)鍵。一般來說,較大的工程及工藝復(fù)雜的工程變更較多,在計算之前按圖紙會審記錄的內(nèi)容和設(shè)計變更通知單的內(nèi)容修訂、訂正全套施工圖、以便進(jìn)行變更計算,同時,變更的結(jié)算一定要及時,若留待工程竣工后才計算,就會因變更多而容易造成漏項(xiàng),或與原編制施工圖預(yù)算項(xiàng)目的工程量有重復(fù)。在計算變更的過程中,應(yīng)隨時清理變更圖紙及變更通知。
(五)、收集有關(guān)信息,做好資料積累
做好信息收集和資料積累,是每個造價人員日常必備工作。因?yàn)楣こ淘靸r信息是結(jié)算工作的依據(jù),只有不斷地進(jìn)行收集、積累和更新,才能更快、更準(zhǔn)確地做好竣工結(jié)算工作。平時,要注重做好工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的資料積累,為以后工程選擇合理的設(shè)計方案施工方法提供重要的數(shù)據(jù)。
總之,快速、準(zhǔn)確地編制工程竣工結(jié)算,需要我們認(rèn)真研究,大膽探索,努力實(shí)踐,及時掌握新的專業(yè)技術(shù)知識和技能,不斷更新,總結(jié)出一套提高工程竣工結(jié)算準(zhǔn)確性的辦法,以利于今后工作的應(yīng)用。
工程建設(shè)是涉及到國計民生的一件大事,要合理有效地節(jié)約和使用建設(shè)資金,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,這就要求不斷提高工程竣工結(jié)算工作質(zhì)量。每位造價人員都應(yīng)該遵守職業(yè)道德,遵循有關(guān)法律、法規(guī),刻苦鉆研學(xué)習(xí),努力提高業(yè)務(wù)水平,減少工程結(jié)算的糾紛,以求得工程竣工結(jié)算的合理性和真實(shí)性,使工程竣工結(jié)算工作沿著有序的軌道健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:工程結(jié)算 竣工材料 常見問題分析
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速的發(fā)展,建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)模不斷擴(kuò)大,對施工項(xiàng)目的管理要求越來越高,只有加強(qiáng)管理,才能有效控制工程造價。只有明確施工過程中每個環(huán)節(jié)的造價,才能做好工程結(jié)算的審計工作。我國工程項(xiàng)目竣工結(jié)算水平及效率有待提高,竣工材料中存在較多問題,需要針對這些問題進(jìn)行分析,探討相應(yīng)的處理措施,不斷完善工程竣工結(jié)算工作。
一、工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的重要意義
竣工結(jié)算工作主要是在工程項(xiàng)目完成后進(jìn)行,由工程項(xiàng)目的業(yè)主及施工方根據(jù)合同內(nèi)條款,對工程記錄、現(xiàn)場鑒定及定額預(yù)算等數(shù)據(jù)進(jìn)行核算。業(yè)主會對竣工結(jié)算進(jìn)行審計,對結(jié)算中各項(xiàng)成本的準(zhǔn)確性及合法性進(jìn)行驗(yàn)證,防止施工方不按實(shí)際工作量上報,人為抬高施工成本,使業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益受損。在工程項(xiàng)目竣工結(jié)算過程中,業(yè)主與施工方確定工程造價非常重要,只有明確施工過程中每個環(huán)節(jié)的具體造價,才能做好工程項(xiàng)目竣工結(jié)算工作。隨著我國正式頒布《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》,標(biāo)志著工程竣工結(jié)算審計工作提升到一個新的高度,加強(qiáng)竣工結(jié)算工作能夠有效提高工程項(xiàng)目管理水平,通過對工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的審計能夠?qū)⒐こ淌┕す芾磉^程中的問題反映出來,利于及時改正問題,總結(jié)分析原因,進(jìn)而促進(jìn)工程項(xiàng)目施工的管理水平提高。
二、工程結(jié)算中竣工資料常見問題分析
1.工程結(jié)算中竣工材料弄虛作假
在工程竣工結(jié)算審計過程中,施工方為了獲取較多的利潤,經(jīng)常會虛假編制各種材料,主要有以下幾種情況:首先,最常見的情況是虛報工作量,不按工程計量規(guī)則計算工作量,人為多算、重算工作量,對于未施工的工作量沒有剔除。如項(xiàng)目施工合同中包含有辦公樓地面保溫項(xiàng)目,而具體施工過程中取消了該項(xiàng)施工內(nèi)容,在工程竣工結(jié)算時,對于工程的造價沒有及時扣除該項(xiàng)施工工作量。又如在測算工程土方外運(yùn)量時,施工方?jīng)]有除去回填土方數(shù),只按照開挖量計算,導(dǎo)致土方外運(yùn)量虛高。還有在計算辦公樓裝修時,對于施工用料,施工方部分采用前期拆除下來的舊料,結(jié)算時按購置新料價格計算。其次,工程造價測算時沒有使用合理的計價定額,使得工程造價超過實(shí)際價格。施工方為了盡可能獲取較多利潤,不按定額規(guī)定,高套、錯套定額,虛報工程費(fèi)用,從中獲取利潤。再次,虛報材料價差。對于大型的施工項(xiàng)目來說,施工周期一般較長,施工期間材料價格會有波動,在竣工結(jié)算時,施工方會虛報材料價差,推高工程造價。
2.工程變更不規(guī)范,工程結(jié)算編制不完整
施工單位提供的工程項(xiàng)目竣工結(jié)算材料存在不完整的情況。通常施工單位為了自身利益或者是自身能力有限,竣工結(jié)算書編制存在較多問題,內(nèi)容不完整、資料不全的情況較常見,當(dāng)工程項(xiàng)目存在變更時,這種情況表現(xiàn)得尤為突出,簽證資料不規(guī)范,相關(guān)負(fù)責(zé)人簽證不完整。多次審計結(jié)果表明,施工單位借工程變更虛報工程施工項(xiàng)目,是工程結(jié)算竣工中慣用伎倆,以此獲取非法利潤。
三、提升工程結(jié)算竣工材料質(zhì)量的措施
1.認(rèn)真收集和整理竣工結(jié)算相關(guān)資料
為了提升工程結(jié)算竣工材料的質(zhì)量,施工單位必須認(rèn)真收集和整理相關(guān)竣工結(jié)算資料,確保資料的真實(shí)性與完整性,工程竣工結(jié)算的常用的資料有施工合同、工程設(shè)計圖紙、工程變更簽證單、材料清單、工程結(jié)算書、項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)報告等內(nèi)容。工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要認(rèn)真整理,科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)提供各項(xiàng)竣工結(jié)算資料,保證資料的真實(shí)、合理、完整。對于自身正常利潤要積極爭取,不合法利潤堅(jiān)決不能要。
2.做好工程竣工結(jié)算編制工作
施工單位要以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度,編制完整、詳細(xì)的竣工結(jié)算書,對于工程變更等經(jīng)常容易出問題的環(huán)節(jié),尤其要詳細(xì)認(rèn)真制定相關(guān)材料,要提供規(guī)范的簽證資料,需要相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字的,要確保每一項(xiàng)簽字的完整。同時要嚴(yán)格控制工程造價價格,保證工程價格的合理性。
3.做好工程量清單計價或定額套用
工程量清單計價是工程造價的重要內(nèi)容,必須嚴(yán)格認(rèn)真的計算工程量清單,根據(jù)實(shí)際情況來,要按照實(shí)際情況計算工作量,杜絕虛報、重復(fù)計算工作量的情況,做到有理有據(jù),準(zhǔn)確合理,讓審計單位挑不出毛病。再者要合理使用計價定額,杜絕高套、錯套定額價格多計工程費(fèi)用,做到實(shí)時求是,確保工程造價的準(zhǔn)確合理。
4.總結(jié)常見問題,加強(qiáng)人員培訓(xùn)
為了切實(shí)提升工程結(jié)算竣工材料的質(zhì)量,要總結(jié)工程結(jié)算竣工材料中常見問題,分析導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因,針對常見問題,加強(qiáng)對工程項(xiàng)目管理人員培訓(xùn),提升在施工過程中的管理工作,確保施工作業(yè)規(guī)范合理,作業(yè)過程中手續(xù)齊全,只有做好了施工管理工作,最終的各項(xiàng)資料的合理性才有保障。
總之,隨著建筑施工市場越來越規(guī)范,競爭越來越大,工程竣工結(jié)算工作也愈加收到重視,施工單位必須認(rèn)真細(xì)致的制定竣工結(jié)算書,提供真實(shí)、完整的工程結(jié)算竣工資料,做好竣工結(jié)算工作。
【關(guān)鍵詞】竣工結(jié)算審核;造價控制;對策
建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審核是建筑工程經(jīng)濟(jì)活動中的一種重要監(jiān)督形式之一,是運(yùn)用現(xiàn)論、技術(shù),對建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動情況進(jìn)行客觀總結(jié)和評價的過程,有效的竣工結(jié)算審核,能夠嚴(yán)肅基建活動財經(jīng)紀(jì)律,提升造價控制有效性,提升工程想項(xiàng)目投資收益,在建筑工程項(xiàng)目管理中占據(jù)著重要的地位。
1 竣工結(jié)算審核對造價控制的重要性分析
工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗(yàn)收合格,并符合合同要求后,向發(fā)包單位提出竣工結(jié)算報告,要求進(jìn)行最終的工程價款結(jié)算。竣工結(jié)審核是竣工結(jié)算的重要環(huán)節(jié)之一,也是建筑工程項(xiàng)目造價控制的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。工程竣工價款結(jié)算對于承包商而言它是考核經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo),對于業(yè)主而言它是完成固定資產(chǎn)投資的依據(jù),因此,工程甲乙雙方均應(yīng)對竣工結(jié)算審核給予高度重視。
施工階段是由規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的階段,由書面圖紙變?yōu)閷?shí)物的過程?,F(xiàn)代建筑工程工藝復(fù)雜、施工規(guī)模普遍較大、施工工期較長,施工環(huán)境復(fù)雜,因此在施工過程中,實(shí)際條件往往與預(yù)期情況存在一定的偏差,如惡劣天氣、主材料價格波動、自然災(zāi)害、認(rèn)為因素等問題,均有可能影響工程造價,使其與施工合同中的預(yù)定價格產(chǎn)生偏差。建筑工程竣工結(jié)算審核,以建筑工程項(xiàng)目合同為主要依據(jù),按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,對甲乙雙方的實(shí)物交易情況進(jìn)行審核,按照國家預(yù)定核算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對工程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審核,進(jìn)而得出較符合工程實(shí)際情況的竣工結(jié)算價??梢?,竣工結(jié)算審核對工程造價控制的最終成果影響顯著。
2 竣工結(jié)算審核對策
要確??⒐そY(jié)算審核的科學(xué)性和有效性,以保障建筑工程造價控制成效,應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
2.1 強(qiáng)化批復(fù)文件與合同條款審核
實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模,與批復(fù)文件是否一致,直接影響造價控制的有效性,隨意擴(kuò)大或雖小建設(shè)規(guī)模的行為都會對項(xiàng)目投資者乃至國家的利益造成損害。因此認(rèn)真核對施工內(nèi)容是否符合批復(fù)文件和合同條款是竣工結(jié)算審核的首要任務(wù)。除此之外,竣工結(jié)算審核還要結(jié)合合同條款對竣工驗(yàn)收的方法、結(jié)算情況、計價定額、對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況等進(jìn)行全面的審核,從而確保工程竣工驗(yàn)收活動符合國家法律法規(guī)要求。
2.2 落實(shí)工程設(shè)計變更簽證
由于建設(shè)工程設(shè)計單位在設(shè)計過程中往往不能對實(shí)際施工情況實(shí)現(xiàn)全面、細(xì)致的了解,因此在工程施工過程中發(fā)生變更是在所難免的,為了在發(fā)生設(shè)計變更的情況下確??⒐そY(jié)算、造價控制的有效性,應(yīng)結(jié)合變更簽證內(nèi)容和變更實(shí)際情況,摸清引起變更的實(shí)際責(zé)任方,判定簽證內(nèi)容是否符合要求,變更內(nèi)容是否符合項(xiàng)目建議書要求,同時對設(shè)計變更是否造成了投資浪費(fèi)等問題進(jìn)行分析判斷。
2.3 強(qiáng)化隱蔽驗(yàn)收記錄審核
工程的隱蔽部分往往是工程的基礎(chǔ)或者是重要部分,由于其位置的特殊性,在施工用料和工程布置要求上容易出現(xiàn)問題。因此,為確保工程的安全性和防止虛報施工用料造成國家資金的流失,必須對隱蔽工程的驗(yàn)收記錄進(jìn)行核實(shí)。
2.4 核實(shí)單價
工程單價對工程造價的影響十分顯著,單價不準(zhǔn)確將直接導(dǎo)致工程造價不準(zhǔn),對相關(guān)管理控制工作造成不利的影響,因此在進(jìn)行竣工結(jié)算審核時,應(yīng)強(qiáng)化對工程單價的審核,確保其符合現(xiàn)行計價規(guī)則與計價方法。在此過程中,應(yīng)由其注意施工主材料價格在施工過程中的變動情況,以及工程量在項(xiàng)目發(fā)生設(shè)計變更手的增大或減少的部分的價格,以及工程索賠中相關(guān)簽證上標(biāo)注的價格等等。通過對以上價格的核實(shí),保障投資的合理性和造價控制的有效性,從而更好的保證建筑工程發(fā)包方和承包方的合法權(quán)益。
2.5 強(qiáng)化簽證實(shí)效性審核
建筑工程施工是一個動態(tài)的過程中,在施工過程中產(chǎn)生的各種簽證,均具有一定的時效性,是簽證雙方結(jié)合工程合同要求,對自身職責(zé)、義務(wù)、權(quán)利進(jìn)行履行的重要見證,簽證的內(nèi)容與時效性直接影響著簽證雙方的經(jīng)濟(jì)效益。在建筑工程竣工結(jié)算審核中,為了避免通過簽證、謀求私利的行為,應(yīng)強(qiáng)化對簽證實(shí)效性的審核,對發(fā)生時間與簽證時間不符合的情況進(jìn)行嚴(yán)肅審查,杜絕虛假簽證的產(chǎn)生。
2.6 強(qiáng)化分項(xiàng)目工程的審核
分項(xiàng)目工程審核部嚴(yán)格,容易導(dǎo)致分項(xiàng)目工程清單發(fā)生錯漏,進(jìn)而對工程項(xiàng)目總造價控制造成不利的影響。因此竣工結(jié)算審核工程中應(yīng)強(qiáng)化對分項(xiàng)工程的審核,具體可采取以下措施:
首先要對分項(xiàng)目審核內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)性的分析,尤其要及時發(fā)現(xiàn)其中因涉及變更、招標(biāo)漏項(xiàng)等問題造成的審核內(nèi)容不全的問題,同時以此避免弄虛作假、的行為;其次要嚴(yán)格審核分項(xiàng)目工程的計算是否符合規(guī)定,對于出現(xiàn)重復(fù)計算的情況,應(yīng)及時修正,以保障項(xiàng)目總造價的準(zhǔn)確性;最后要對分項(xiàng)目工程量計算結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格審核,確保其準(zhǔn)確性,審核過程中應(yīng)注意公式的運(yùn)用是否合理,計算是否正確,對存在錯誤的地方要及時指出并修正。
3 總結(jié)
綜上所述,做好竣工結(jié)算審核工作,對于提升工程造價控制成效有著重要的意義。在當(dāng)前建筑市場競爭激烈、建筑工程項(xiàng)目施工環(huán)境和施工內(nèi)容日趨復(fù)雜的環(huán)境下,強(qiáng)化對竣工結(jié)算審核工作的研究與改進(jìn)有著重要的意義。對此,竣工結(jié)算審核人員應(yīng)在充分認(rèn)識竣工結(jié)算審核對工程造價控制重要性的基礎(chǔ)上,從審核內(nèi)容、審核理念與審核方法等各方面入手,不斷提升竣工結(jié)算審核的全面性與準(zhǔn)確性。
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關(guān)鍵詞: 工程竣工結(jié)算,工作流程,造價控制,審核
Abstract: The construction project completion settlement work is an important link of engineering realization of the anticipated benefit, in order to control the effective engineering cost, in the completion of the project is needed after the settlement audit, so as to ensure the construction unit and construction unit of interest. In this paper, and connecting with the work practice it puts forward feasible suggestions and makes the construction completion settlement examination of engineering cost consulting enterprises and their personnel has certain reference and guidance.
Keywords: project completion settlement, work flow, cost control, audit
中圖分類號:TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
引言
本文結(jié)合多年來的工作實(shí)踐,對工程竣工結(jié)算審核工作流程以及各階段應(yīng)做好的工作研究分析,旨在明確如何嚴(yán)謹(jǐn)、有序、高效地做好工程竣工結(jié)算的審核工作,如何真正在工程造價控制的最后一環(huán)控制好工程造價,以促進(jìn)工程造價咨詢企業(yè)及其人員高效、規(guī)范地完成工程竣工結(jié)算的審核工作。
1 做好審核準(zhǔn)備階段的工作
1.1 認(rèn)真編制竣工結(jié)算審核方案
凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。周詳、具體的方案是做好竣工結(jié)算審核工作的前提和基礎(chǔ),是避免審核工作拖期、審核工作質(zhì)量達(dá)不到委托單位要求的關(guān)鍵。1) 對于大型工程項(xiàng)目的工程竣工結(jié)算審核首先應(yīng)確定審核工作組組長。組長應(yīng)具備綜合的業(yè)務(wù)素質(zhì)、良好的溝通能力、較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。2) 由組長組建審核工作組。根據(jù)工作專業(yè)類型及人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)及水平,將人員做好分工,做到人盡其才,讓合適的人做合適的事。對于工作量大、涉及人員多的工程竣工結(jié)算審核,還可由組長指定各專業(yè)小組負(fù)責(zé)人。3) 明確工作流程、工作時限、審核原則、審核方法、成果文件形式等內(nèi)容。制定具體明確的審核工作時間表,特別要明確送審資料提交、審核準(zhǔn)備工作、審核、成果提交等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的時間安排。4) 制定獎罰措施。審核人員的工作態(tài)度直接影響著審核工作質(zhì)量。建立合理有效的激勵機(jī)制、約束機(jī)制,是提升審核人員的主人翁思想、團(tuán)隊(duì)精神的重要途徑,是激發(fā)審核人員工作積極性和主動性的必要手段,也是工作總結(jié)階段鼓勵鞭策的依據(jù)之一。
1.2做好送審資料的清點(diǎn)、接收工作
經(jīng)常遇到在審核過程中才發(fā)現(xiàn)有些關(guān)鍵性結(jié)算資料(如簽證資料) 未提供,導(dǎo)致審核工作停滯,有時甚至由于提供的資料不準(zhǔn)確而造成審核工作返工,更有甚者在審核工作結(jié)束時,委托方提出返還的資料短缺(實(shí)際上送審時就無此資料),造成扯皮情況。筆者建議在接收送審資料時,做好送審資料交接明細(xì)表,將資料名稱、份數(shù)等寫清楚,并由交接雙方簽字確認(rèn),在返還資料時據(jù)此交接明細(xì)表清點(diǎn)即可。
1.3 做好送審資料的審核工作
審核送審資料,一方面可以檢查結(jié)算審核資料是否相關(guān)、完整、有效,另一方面可以確保下一步結(jié)算審核工作的順利開展,避免審核過程中由于竣工結(jié)算資料的缺陷而造成工作停滯甚至返工。審核送審資料時,應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn):
1) 檢查工程結(jié)算審核的依據(jù)資料是否完整、齊全。完整、齊全的工程結(jié)算審查依據(jù)資料主要包括以下內(nèi)容: a.工程承發(fā)包合同。其將工程項(xiàng)目的范圍、計價方式、計價依據(jù)、合同價款、結(jié)算方式、風(fēng)險分?jǐn)傄约肮こ套兏绦?、價格調(diào)整等內(nèi)容予以明確,因此,它是工程結(jié)算審核最根本、最直接的依據(jù)。b.施工圖紙或竣工圖紙、圖紙會審紀(jì)要。它是工程信息的直接載體,是審核工程量計算是否正確的基本依據(jù)。c.招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、招標(biāo)補(bǔ)遺及澄清文件。d.承包人或其委托有資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制的工程竣工結(jié)算書、竣工結(jié)算報告??⒐そY(jié)算書必須完整、有效。e.經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、開竣工報告以及停工、復(fù)工報告。經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計是審查基礎(chǔ)土石方開挖形式(大開挖與否) 、開挖方式( 機(jī)械還是人工) 等的依據(jù); 開竣工報告以及停工、復(fù)工報告是審查工期索賠及與之相關(guān)的費(fèi)用索賠的依據(jù)。f.變更通知單、監(jiān)理工程師指令、工程洽商、索賠與現(xiàn)場簽證以及相關(guān)的會議紀(jì)要等。g.施工記錄、原始票據(jù)、形象進(jìn)度記錄及工程影像資料等。它們是延伸審計的依據(jù)之一。
2) 應(yīng)當(dāng)提供原件的資料是否存在提供復(fù)印件的情況。要求提供原件,一方面可以避免因復(fù)印不清晰而影響審核,另一方面可以最大程度避免承包人提交偽造、變造的送審資料。筆者曾遇到承包人以原件資料存檔為由提供復(fù)印件,一再堅(jiān)持要求提供原件的情況下,承包人才道出了資料造假的實(shí)情。
3) 資料簽字、蓋章手續(xù)是否完備。例如工程結(jié)算的編制人、審核人、審定人應(yīng)分別在工程結(jié)算成果文件上署名,并應(yīng)簽署造價工程師或造價員執(zhí)業(yè)或從業(yè)印章,經(jīng)發(fā)包人、承包人最終認(rèn)價的暫估價材料設(shè)備資料簽字、蓋章手續(xù)是否完善等。
4) 初步熟悉合同,檢查工程結(jié)算的編制是否符合工程量清單計價規(guī)范、工程預(yù)算定額及其他工程相關(guān)的國家和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的工程計價依據(jù)及相關(guān)規(guī)定。對于上述不符合要求的送審資料,應(yīng)給予退回,限時補(bǔ)充完善; 情況特別嚴(yán)重的,應(yīng)以不具備審核條件為由將全部資料退回,暫時中止審核。
2 做好審核階段的工作
工程結(jié)算審核就是依據(jù)施工發(fā)承包合同約定的結(jié)算方法,對送審竣工結(jié)算的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)及稅金以及涉及到的變更、索賠等費(fèi)用審核的過程。
2.1 分部分項(xiàng)工程費(fèi)審核
應(yīng)依據(jù)施工合同的約定以實(shí)際完成的工程量和合同綜合單價審核分部分項(xiàng)工程費(fèi)。其中,工程量審核是關(guān)鍵,工程量審核的主要依據(jù)是施工圖紙(竣工圖紙)、圖紙會審記要及合同約定的工程量計算規(guī)則(《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》或相關(guān)定額)。審核的重點(diǎn)包括以下內(nèi)容: 1) 投資比較大的基礎(chǔ)工程、混凝土工程、鋼筋工程等分項(xiàng)工程。2) 容易重復(fù)計量的項(xiàng)目。3) 容易重復(fù)列項(xiàng)的項(xiàng)目。4) 變更工程量是否重復(fù)在清單工程量中已計算。5) 是否按工程量清單計算工程量。筆者曾遇到計算基礎(chǔ)挖土方清單工程量時,考慮了放坡工程量,不符合工程量清單計算規(guī)則 “按設(shè)計圖示尺寸以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度”的規(guī)定。
2.2 新增項(xiàng)目單價審核
對于原招標(biāo)工程量清單描述不清或項(xiàng)目特征發(fā)生變化,以及變更工程、新增工程綜合單價的審核按以下原則確定:
1) 合同中已有適用的綜合單價,應(yīng)按已有的綜合單價執(zhí)行。2) 合同中有類似的綜合單價,可參照類似的綜合單價執(zhí)行。3) 合同中沒有適用或類似的綜合單價,由承包人提出綜合單價,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。
2.3 措施項(xiàng)目費(fèi)審核
措施項(xiàng)目依據(jù)結(jié)算方法的不同可劃分為三類: 第一類,與分部分項(xiàng)工程實(shí)體消耗相關(guān)的措施項(xiàng)目(腳手架、混凝土及鋼筋混凝土模板及支架、防護(hù)網(wǎng)等技術(shù)措施項(xiàng)目);第二類,獨(dú)立性的措施項(xiàng)目(護(hù)坡工程、降水工程、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆,以及為生產(chǎn)生活服務(wù)的臨時道路、臨時水電工程等,這類項(xiàng)目具有獨(dú)立性和一次投入的特點(diǎn));第三類,與整個建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的綜合取定(費(fèi)用) 的措施項(xiàng)目(環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)中的生活設(shè)施費(fèi)、夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)等)。
上述三種措施項(xiàng)目的措施費(fèi)具體計算方法: 第一類,這類費(fèi)用一般可以隨實(shí)體工程量的變化而變化,CSF = 發(fā)承包雙方確定 (或據(jù)圖計算) 的工程量×合同約定的綜合單價;第二類,這類費(fèi)用具有獨(dú)立性和一次投入的特點(diǎn),應(yīng)充分體現(xiàn)其競爭性,一般應(yīng)固定不變,CSF = 合同價中相應(yīng)的措施項(xiàng)目費(fèi)用; 第三類,這類費(fèi)用一般根據(jù)分部分項(xiàng)工程費(fèi)用或以一定的綜合費(fèi)用進(jìn)行綜合取定,CSF = 投標(biāo)時所依據(jù)的取費(fèi)基數(shù)的結(jié)算數(shù)值× 投標(biāo)時的費(fèi)率,或者當(dāng)以項(xiàng)報價時,就按中標(biāo)費(fèi)用結(jié)算。
2.4 其他項(xiàng)目費(fèi)用審核
1) 工程變更、簽證工或計日工的審查。首先要審查簽證理由是否成立,只有非承包人原因產(chǎn)生的費(fèi)用才能認(rèn)可。比如承包人施工過程中其材料不合格等原因造成的返工費(fèi)用是不應(yīng)進(jìn)入結(jié)算價款的; 其次要審查是否存在已含在原清單項(xiàng)目報價中的項(xiàng)目,以防止重復(fù)計算。比如,工程完工后的現(xiàn)場清理費(fèi),冬季施工采取的防凍措施費(fèi)等均已含在原合同的相應(yīng)項(xiàng)目報價中,不能再行計算。然后要審查簽證變更資料及其附件是否完備有效。含糊不清和表述矛盾的要詢問當(dāng)事人,現(xiàn)場落實(shí)并要求補(bǔ)充完善手續(xù)。最后要審查發(fā)包人對確認(rèn)的事項(xiàng)實(shí)際簽證的數(shù)量及投標(biāo)時的計日工單價,若投標(biāo)時未報價,可執(zhí)行費(fèi)用定額中關(guān)于簽證工單價的相關(guān)規(guī)定。
2) 暫估價中的材料單價。暫估材料單價必須經(jīng)過發(fā)承包雙方確認(rèn),在分部分項(xiàng)工程費(fèi)中對相應(yīng)綜合單價進(jìn)行調(diào)整,并將該費(fèi)用計入相應(yīng)的分部分項(xiàng)工程費(fèi)用。
3) 總承包服務(wù)費(fèi)審核。承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同約定的結(jié)算方式進(jìn)行結(jié)算,一般分兩種情況: a.以總價形式固定的總承包服務(wù)費(fèi)不予調(diào)整; b.以費(fèi)率形式確定的總承包服務(wù)費(fèi),應(yīng)按專業(yè)分包工程中標(biāo)價或發(fā)包人、承包人與分包人最終確認(rèn)的分包工程價為基數(shù)乘以總承包單位的投標(biāo)費(fèi)率計算總承包服務(wù)費(fèi)。對于合同中未約定總承包服務(wù)費(fèi)的不予考慮。
2.5 規(guī)費(fèi)、稅金審核
審核是否按國家、省級或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算并調(diào)整,要特別注意規(guī)費(fèi)費(fèi)率應(yīng)當(dāng)按造價部門核發(fā)的規(guī)費(fèi)證上的費(fèi)率執(zhí)行,規(guī)費(fèi)計算基數(shù)應(yīng)當(dāng)按承包人投標(biāo)報價時所依據(jù)的計算基數(shù)為基礎(chǔ)。
2.6 延伸審核
延伸審核主要包括現(xiàn)場審查和施工資料的審查。對于現(xiàn)有資料不完整或表述不清,資料之間不能相互印證,甚至矛盾的情況可以到工程現(xiàn)場實(shí)地勘察。比如道路、場地硬化面積可以現(xiàn)場丈量,燈具、潔具、設(shè)備等數(shù)量可以現(xiàn)場核實(shí)。
3 做好竣工結(jié)算審核工作的總結(jié)
進(jìn)行工程竣工結(jié)算審核工作總結(jié),一方面可以提高竣工結(jié)算審核人員的水平和能力,另一方面可以為以后的竣工結(jié)算審核工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),總結(jié)竣工結(jié)算工作的得與失。1) 參與竣工結(jié)算審核人員應(yīng)就審核工作中得與失寫出個人工作總結(jié)。2) 組織召開審核工作總結(jié)專題會議,讓審核參與人員各抒己見,暢談得失,取長補(bǔ)短,互相學(xué)習(xí),共同進(jìn)步。3) 結(jié)合參與竣工結(jié)算審核人員(小組) 的工作情況對其工作績效進(jìn)行考核、評價。根據(jù)方案中既定的獎罰措施,對成績突出的審核人員(小組) 進(jìn)行表揚(yáng)獎勵,對工作不力的審核人員指導(dǎo)鞭策。4) 檢查竣工結(jié)算審核方案的落實(shí)及執(zhí)行情況。分析方案偏差的原因,有針對性地制定防范類似偏差的方案,以杜絕類似情況在以后竣工結(jié)算審核工作中發(fā)生。
4 不斷提高竣工結(jié)算審核人員的業(yè)務(wù)水平
打鐵先得本身硬,要做好工程竣工結(jié)算的審核工作,審核人員必須有與之適應(yīng)的較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。工程造價咨詢企業(yè)要加強(qiáng)對員工的培訓(xùn),積極鼓勵和創(chuàng)造條件讓員工參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試,如造價師資格考試、清單計價規(guī)范研討培訓(xùn)、定額交底以及各種計價軟件的培訓(xùn),不斷提升員工乃至企業(yè)的綜合實(shí)力。
5 結(jié)語
本文結(jié)合多年審計實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),針對工程竣工結(jié)算審核總結(jié)出了一套行之有效的工作流程、工作方法,對工程造價咨詢企業(yè)和人員更好地完成工程竣工結(jié)算審核任務(wù),協(xié)助業(yè)主實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)具有一定的指導(dǎo)意義。同時,對承包人在施工過程中就注意竣工結(jié)算資料的收集、整理,規(guī)范工程竣工結(jié)算的編制也具有一
定的參考意義。
參考文獻(xiàn)
[1]支鳳生.對工程竣工結(jié)算審計方法的研究[J]. 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊2008.12.
關(guān)鍵詞: 單位工程;施工圖預(yù)決算;單價法;實(shí)物法
Abstract: According to our country's construction project in the design, construction, construction and other aspects of the current situation, characteristics and the prospects for development, combined with the stage of the project cost management system and relevant policies, laws, regulations, proposed can better meet the practical needs of the compilation method of building construction plans to the final.
Key words: construction unit; construction drawing budget; cost method; the method
中圖分類號:F812.3
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展、深入,建筑業(yè)競爭越演越烈,工程承接難度及業(yè)主要求下浮的幅度不斷加大,工程利潤越來越小。要生存和要發(fā)展,必須加強(qiáng)內(nèi)部管理,降低工程成本。其中作為決定建設(shè)工程造價的最后一環(huán)——工程竣工決算,己越來越受到建設(shè)單位和施工單位的重視,因?yàn)樗话闶且粚彾ńK身,所以建設(shè)單位和施工單位都對結(jié)(決)算審價愈加重視。
在工作實(shí)施過程中,結(jié)(決)算工作的質(zhì)量好與差及快與慢,將對施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益起著至關(guān)重要的作用。搞好工程竣工,結(jié)(決)算,首先業(yè)務(wù)人員要端正思想態(tài)度,要有對工作精益求精、一絲不茍的工作作風(fēng)。下面是本人對一直以來工程竣工結(jié)(決)算的一些總結(jié)體會:
一、工程竣工結(jié)(決)算的重要性
工程結(jié)算分為工程預(yù)付款結(jié)算、工程進(jìn)度款結(jié)算、工程竣工價款結(jié)算,本文僅討論第三項(xiàng),即工程竣工價款結(jié)算。施工工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后進(jìn)入了竣工結(jié)算階段,發(fā)承包方一旦形成一致的工程結(jié)算意見,就將作為雙方清潔工程款的依據(jù),工程竣工結(jié)算是承包方最終實(shí)現(xiàn)合同目的的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一般而言,工程竣工結(jié)算的完成,就預(yù)示著除了質(zhì)量保修條款仍舊約束承包方外(通常扣留3%至5%工程款作為質(zhì)保金,待二年或五年質(zhì)保期屆滿后返還承包方),發(fā)承包方雙方的合同、經(jīng)濟(jì)關(guān)系終結(jié)。
二、工程竣工結(jié)算的程序
工程完工并竣工驗(yàn)收合格后,發(fā)承包方應(yīng)按照約定的合同價款及合同價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng),進(jìn)行工程竣工結(jié)算。工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算。承包人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向發(fā)包人遞交工程竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料。承包方編制竣工結(jié)算通常依據(jù)下列資料:
1.施工合同;
2.中標(biāo)投標(biāo)書的報價單;
3.施工圖及設(shè)計變更通知單,施工變更記錄,技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證;
4.工程預(yù)算定額,取費(fèi)定額及調(diào)價規(guī)定;
5.有關(guān)施工技術(shù)資料;
6.工程竣工驗(yàn)收報告;
7.工程質(zhì)量保修書;
8.其他在關(guān)資料。
三、工程竣工結(jié)算的決巧
1.怎樣做到編制一個不缺項(xiàng)、漏項(xiàng),完整準(zhǔn)確的竣工結(jié)算書,本人在結(jié)算時注意掌握以下幾點(diǎn):
①先領(lǐng)會和掌握招標(biāo)文件,施工合同的條款及內(nèi)容,熟悉施工圖紙,深入工程現(xiàn)場,了解整個工程的概況及施工方案的措施內(nèi)容。因施工圖紙與投標(biāo)圖紙不同,標(biāo)書工作量與實(shí)際工作量就不同,所以要詳細(xì)核對兩者的工程量。
②要對現(xiàn)場簽證資料、工程隱蔽記錄進(jìn)行集中整理,分類做好記錄,并按時間順序進(jìn)行編號、對比和核對,做到與建設(shè)單位沒有漏簽,如發(fā)現(xiàn)有漏簽或因建設(shè)單位的原因未辦完手續(xù)應(yīng)及時補(bǔ)辦。在與建設(shè)單位辦理簽證過程中應(yīng)做到相互協(xié)商,耐心解釋,曉之以理、動之以惰,靈活運(yùn)用。
③結(jié)算前,先多與建設(shè)單位及審價單位的人員接觸聯(lián)系,了解、熟悉對方的審價程序及人員安排情況,給對方留下好的印象并以誠實(shí)的表現(xiàn),把大家之間的關(guān)系當(dāng)作很好的朋友關(guān)系。這樣給下一步在審價過程中會帶來很多方便之處。
④在跟審價單位的審價過程中要抓住重點(diǎn),盡量摸清對方的審核重點(diǎn),靈活運(yùn)用,重點(diǎn)是剛開始核對的工作量、定額編號及價格要搞準(zhǔn)確,給對方留下好的印象,為下一步打下基礎(chǔ)。對數(shù)量大、價格高的項(xiàng)目要堅(jiān)持原則,據(jù)理力爭,對一些少量存在的問題,也可做一些讓步。比如在2011年10月對廣西中煙南寧卷煙廠技改工程項(xiàng)目在審計所結(jié)算審核時,雙方開始對地下室的梁、板、柱混凝土量時,雙方相差合計不足1立方米的混凝土量,但對方在未征得本人同意的情況下就要扣減,本來扣減的量并不大,但本人認(rèn)為結(jié)算審核工作才剛剛開始,不能給對方任意扣除,給下一步留下不必要的麻煩,為了開好頭,本人決不讓步,并與對方據(jù)理力爭,重新核對工作量,最后確認(rèn)本人的數(shù)量是正確的。
通過這個小事例,給對方留下了本從對結(jié)算是認(rèn)真、細(xì)致、心中有數(shù)的,后來在審核過程中若碰到有爭議的事,對方也就比較好商量了。再如南寧卷煙廠技改工程挖土方項(xiàng)目,總的挖土方量為6.3萬立方米,地下室挖土方量是3.56萬立方米,因地下室挖土方深度是3.8米,土方不外運(yùn),而需要堆土,給施工帶來一定的難度,建設(shè)單位簽證是地下室的挖土方每立方米按20元計算,而預(yù)算價加費(fèi)用每立方米只有7.38元,兩者價格相差很大,這樣就存在2.7萬立方米的土方量是否是按那個價格計算的問題,經(jīng)過進(jìn)一步做工作,耐心說服,講出我方的道理,最后取得審價單位的同意,全部都按20元計算,僅這一項(xiàng)就增加經(jīng)濟(jì)效益70萬元。主要項(xiàng)目得到保住解決,而細(xì)小的,不影響大局的小項(xiàng)目我們也做一些讓步,這樣既提高了我們的經(jīng)濟(jì)效益,又節(jié)省了審計時間。
2.認(rèn)真、細(xì)致、熟能生巧
①預(yù)算專業(yè)人員不但要熟悉施工圖紙、工程所在地區(qū)預(yù)算定額,還要深入施工現(xiàn)場,對施工做法及材料使用情況要有充分的了解,認(rèn)真對照施工方案的內(nèi)容措施,分析預(yù)算定額所包含的工作內(nèi)容及未包含內(nèi)容,定額中的數(shù)量、單價組成。如果是采用綜合預(yù)算定額,它是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上,先用預(yù)算定額的子目綜合一般的做法成綜合預(yù)算定額。這樣就要特別注意綜合的內(nèi)容,子目及價格組成。如砌磚墻及樓板的項(xiàng)目均包括普通抹灰的工作內(nèi)容,如遇到有高級裝飾就與定額內(nèi)容不同了,所以要認(rèn)真分析定額子目組成內(nèi)容,以便準(zhǔn)確套用定額。
②了解市場情況。市場價格千變?nèi)f化,同一種產(chǎn)品因質(zhì)量、產(chǎn)地、運(yùn)輸?shù)纫蛩氐挠绊?,所以價格不盡相同,這樣就要求預(yù)算人員全面了解市場信息及國家的有關(guān)規(guī)定,給材料采購人員提供價格信息,及時辦理材料價格差價的簽證,為控制工程成本提供有力依據(jù)。
③因當(dāng)前的工程結(jié)算審價,一般是建設(shè)單位委托審價單位,而他們是以核減額收取審價費(fèi)用,從他們的心里和利益出發(fā),都是要“大刀闊斧”地核減,想方設(shè)法將工程造價減下去,所以我們編制出來的工程竣工結(jié)算要做到心中有數(shù),力求準(zhǔn)確,并做到留有余地,最好在允許范圍內(nèi)的上限,為雙方在審核過程中容易接受。以上是本人個人的一點(diǎn)做法和體會。搞好結(jié)算需要我們在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)能力和管理水平,只有這樣才能降低工程成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,不斷增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力。
四、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】企業(yè)工程;竣工后決算;可行性;對策
一、企業(yè)工程竣工后建設(shè)單位決算的可行性
(1)全面真實(shí)地反映了企業(yè)工程的投資管理情況。費(fèi)用的實(shí)際額度和工程投資計劃的落實(shí)情況,均需要建設(shè)單位竣工后的決算來體現(xiàn)。這樣,通過建設(shè)單位的竣工后決算,可以將實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用與投資計劃加以全面對照,看出是否存在節(jié)約或超支等情況,以便企業(yè)單位或建設(shè)單位深刻剖析原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),完善管理,更好的實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。(2)為及時查找違規(guī)違紀(jì)行為提供了便利。企業(yè)工程竣工后,建設(shè)單位進(jìn)行的決算以實(shí)際支出的費(fèi)用數(shù)額為準(zhǔn)。因此,工程建設(shè)過程中每個環(huán)節(jié)的支出情況都十分明了,這種決算有利于查處工程資金運(yùn)轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,也對違法犯罪行為時刻敲響警鐘,起到了很好的預(yù)防作用。(3)為工程竣工驗(yàn)收提供了可靠詳盡的依據(jù)。在企業(yè)工程竣工后驗(yàn)收前,建設(shè)單位需要將驗(yàn)收報告遞交給主管部門,而驗(yàn)收報告的主要內(nèi)容就是建設(shè)單位自行編制的竣工決算文件,這些文件的內(nèi)容真實(shí)可靠,為主管部門的驗(yàn)收工作提供了詳實(shí)的依據(jù),使驗(yàn)收工作呈現(xiàn)正規(guī)化嚴(yán)格化,確保各方利益的正常實(shí)現(xiàn)。(4)竣工決算為企業(yè)工程建立了基本的檔案,為企業(yè)工程定額修訂提供了依據(jù)。首先,竣工決算的內(nèi)容包括企業(yè)工程的數(shù)量及實(shí)際成本、工程造價總額、工程建成后新增固定資產(chǎn)及流動資產(chǎn)情況,這些內(nèi)容都將成為企業(yè)工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案,為企業(yè)今后的項(xiàng)目投資提供了客觀的數(shù)據(jù)參考。其次,企業(yè)工程項(xiàng)目可能改進(jìn)了施工方法,運(yùn)用了新技術(shù)工藝、新設(shè)備設(shè)施等,使材料消耗有所降低,生產(chǎn)率有所提高,成本有所降低,這些內(nèi)容通過決算資料的分析和不斷積累,能夠?yàn)榫幹菩露~或補(bǔ)充定額文件提供必要的數(shù)據(jù)支持。
二、影響竣工決算文件編制的問題
(1)施工時設(shè)計變更頻繁,影響決算編制準(zhǔn)確度。目前,我國很多企業(yè)尚未科學(xué)周密的對待企業(yè)工程設(shè)計方案,企業(yè)工程在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)施工過程中改變原有方案的行為,擾亂了原有的合理思維,延緩了施工進(jìn)程,也使工程增加了額外費(fèi)用,影響了工程造價。(2)決算機(jī)構(gòu)不合理,影響結(jié)算編制文件的及時形成。在很多企業(yè)工程竣工后,項(xiàng)目法人才開始臨時組建決算編制機(jī)構(gòu),進(jìn)行資料收集等工作。施工單位的造價管理工作人員總是頻繁的進(jìn)行變更,致使交接手續(xù)不不正規(guī),交接事項(xiàng)存在遺漏,一些重要資料破損或丟失,貽誤結(jié)算文件的形成,從而影響竣工后的工程決算進(jìn)度和工作效率。(3)編制人員技術(shù)水平有限,增強(qiáng)決算難度。完工后需要進(jìn)行詳細(xì)的結(jié)算過程,然而,企業(yè)工程各個階段的造價人員文件編制水平普遍不高,對工程項(xiàng)目的劃分、歸屬分類等基本概念不明確,致使文件編制質(zhì)量普遍較差,導(dǎo)致建設(shè)單位的決算工作陷入無奈,增加了決算統(tǒng)計和審核難度。(4)監(jiān)理人員素質(zhì)普遍較低,對技術(shù)文件把關(guān)不嚴(yán)格。在企業(yè)工程建設(shè)過程中,經(jīng)常出現(xiàn)沒有監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)卻從事監(jiān)理工作的現(xiàn)象。另外,監(jiān)理工作人員職業(yè)道德降低,導(dǎo)致各個承包商的技術(shù)文件不規(guī)范不統(tǒng)一,嚴(yán)重影響了企業(yè)工程竣工后的決算事宜。
三、破解問題的對策及建議
(1)嚴(yán)謹(jǐn)對待工程設(shè)計方案,盡量避免方案的不正當(dāng)變更。工程設(shè)計方案是企業(yè)工程進(jìn)行有效施工的重大前提條件,其應(yīng)當(dāng)在謹(jǐn)慎周密的工作理念下完成。妥當(dāng)?shù)脑O(shè)計方案能夠確保工程進(jìn)度的及時遞進(jìn)與工作效率的提升,有利于降低施工成本,保證工程施工質(zhì)量,從而實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的預(yù)期效益,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和社會的安定。(2)建立合理高效的編制機(jī)構(gòu),確保相關(guān)文件的及時完成。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)高度重視決算編制機(jī)構(gòu)的組件工作。此外,應(yīng)當(dāng)盡量避免施工單位造價管理人員的流失,確保這些人員能夠較為穩(wěn)定的工作在崗位上,使工作能夠有效開展下去;一旦需要變更,也應(yīng)做好工作交接手續(xù),詳細(xì)確定交接事項(xiàng),盡量減少因人員更換給工程決算帶來的麻煩。(3)提升編制人員技術(shù)水平,保障決算工作順利進(jìn)行。應(yīng)當(dāng)啟用具備專業(yè)水平的編制人員,使相關(guān)文件的編制工作能夠保質(zhì)保量的完成,從而推動工程竣工決算的進(jìn)程,確保各方利益的及時實(shí)現(xiàn)。(4)規(guī)范監(jiān)理單位的工作,確保監(jiān)理作用正常發(fā)揮。在企業(yè)工程施工管理中要充分尊重監(jiān)理人員的地位,監(jiān)理人員也應(yīng)當(dāng)注意自身素質(zhì)和職業(yè)道德的提升,增強(qiáng)工作責(zé)任感,樹立監(jiān)理人員應(yīng)有的權(quán)威。
參 考 文 獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:水利;基建工程;財務(wù);進(jìn)度
從20世紀(jì)90年代末開始,國家逐步加大了對水利基本建設(shè)、大江大河整治和城市防洪堤等水利工程建設(shè)的投資力度。項(xiàng)目資金來源主要是國家投資,作為反映基本建設(shè)資金管理情況的財務(wù)竣工決算報告,理應(yīng)及時編制和報送相關(guān)部門,但是,事實(shí)卻并非如此。據(jù)調(diào)查,目前已完成的城市防洪工程有的已經(jīng)投入使用十余年,卻還沒有辦理竣工決算,成了長期留守工程。
1拖延水利基建工程竣工決算的弊端
由于水利基建項(xiàng)目不能及時辦理竣工決算,其負(fù)面影響很大,主要體現(xiàn)在以下三個方面:
1.1影響項(xiàng)目后續(xù)財務(wù)管理和交付使用財產(chǎn)核算。
因?yàn)槎嗄隂]有辦理竣工決算,長期掛在財務(wù)賬上,形成水利基建工程“爛尾賬”,造成無法及時清償有關(guān)各方債務(wù)。項(xiàng)目完工結(jié)算久拖不決,財務(wù)資料和竣工資料無法移交,無法準(zhǔn)確核定財產(chǎn)實(shí)際成本,影響了經(jīng)營項(xiàng)目折舊的計提和非經(jīng)營項(xiàng)目投資額的轉(zhuǎn)銷。
1.2不利于開展項(xiàng)目管理和完工評估、追績問效工作。
基本建設(shè)項(xiàng)目的管理,從投資的角度來說,重點(diǎn)是對概算執(zhí)行的管理;作為一種總結(jié)性報告,竣工決算的一個重要功能也是考核概算的執(zhí)行情況。追績問效也就是做績效評估,只有做好績效評估才能指導(dǎo)后續(xù)管理工作的開展,才能為新的基建項(xiàng)目提供有益的參考。但是,因竣工決算久拖不決,不利于水利基建項(xiàng)目管理和完工評估及其追績問效工作的開展。
1.3阻礙項(xiàng)目完工審計工作的及時開展。
由于竣工決算沒有及時辦理,不利于及時發(fā)現(xiàn)和處理水利工程建設(shè)中存在的重大問題。按照規(guī)定,水利基建項(xiàng)目只有經(jīng)過完工審計才能最終確認(rèn)投資額。在信息和技術(shù)瞬息萬變的今天,如果一個完工項(xiàng)目拖上十多年才做竣工決算和審計,就很難保證審計結(jié)論是否符合建設(shè)當(dāng)時的客觀實(shí)際。
2影響水利基建工程竣工決算的原因
影響竣工決算進(jìn)度的原因是多方面的,主要原因概括起來有以下五個方面:
2.1國家有關(guān)職能部門重視不夠。
對國家投資的項(xiàng)目重建設(shè)輕管理,重資金投入輕成果產(chǎn)出,重視社會效益而忽視經(jīng)濟(jì)效益,不問建設(shè)效果的思想還相當(dāng)嚴(yán)重。有關(guān)部門對于作為反映建設(shè)成果的財務(wù)竣工決算報告的漠視,與向上伸手要項(xiàng)目、討資金的重視形成極大的反差。在已經(jīng)完成的水利基建項(xiàng)目中,極少有認(rèn)真地做經(jīng)濟(jì)效益評估的。沒有經(jīng)濟(jì)效益的推動,財務(wù)竣工決算的動力就大大受到削弱。
2.2水利工程本身的特點(diǎn)使然。
水利工程的規(guī)劃一般都具有中、長期性,工程分期實(shí)施,時間跨度大。由于資金不同時到位和征地、拆遷等方面的原因,造成一項(xiàng)工程不得不分期、分步實(shí)施,在各單項(xiàng)工程完工時,對具備驗(yàn)收條件的不及時辦理完工驗(yàn)收,驗(yàn)收過程中對存在問題處理不及時,造成問題積壓。驗(yàn)收后,沒有及時對已完單項(xiàng)工程辦理竣工決算和完工結(jié)轉(zhuǎn),從而,影響了整體工程竣工決算進(jìn)度。另一方面,水利工程具有土石方量大、掩蔽工程較多和因地質(zhì)狀況不明而造成工程變更較頻繁等特點(diǎn)。就單項(xiàng)工程而言,工程完工后,評判工程質(zhì)量的好壞,一般僅從外表也很難判斷,往往要等到項(xiàng)目投入使用一段時間后才能做出準(zhǔn)確評判,建設(shè)單位為了慎重起見,往往需要觀察一段時間才組織初步完工驗(yàn)收。如果在初步驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)有問題需要整改,施工單位還需重新組織施工隊(duì)伍進(jìn)場施工,這樣來回往復(fù),也拖延了工程驗(yàn)收時間,大大降低了工程驗(yàn)收的效率,從而影響了工程的竣工決算進(jìn)度。
2.3施工單位整理結(jié)算資料進(jìn)度慢。
工程結(jié)算資料主要由施工單位提供。施工單位結(jié)算資料收集和整理進(jìn)度慢的主要原因是工地資料整編人員少、人員變動頻繁。在激烈的市場競爭下,施工單位饑飽無常,為了節(jié)省人員費(fèi)用開支,盡量壓縮非生產(chǎn)人數(shù),往往是一人兼多職,甚至一人兼幾個工地的工作。施工單位在做崗位調(diào)整或人員變動時,相應(yīng)人員沒有及時到位等,也造成資料整編工作不能及時銜接上,延誤了結(jié)算資料的整編和交付。如果工程被轉(zhuǎn)包或分包,情況就更為嚴(yán)重。
工程款的支付也直接影響到施工單位整編資料的積極性。如果建設(shè)單位長期拖欠工程款,施工單位就會怠于收集和移送結(jié)算資料;或者相反,工程款撥付超過了完成投資額,建設(shè)方?jīng)]有了可制約施工單位的尚方寶劍,施工單位沒有了及時編制報送結(jié)算資料的推動力。根據(jù)經(jīng)驗(yàn),如果工程款支付額度達(dá)到或超過了95%,施工單位的工程款就已經(jīng)基本到位,因?yàn)楦鞣綄徍撕?其核減額度和質(zhì)保金大約也占5%。沒有了經(jīng)濟(jì)的約束力,往往只能依靠施工單位的自覺了。
另外,從主觀上說拖延整編結(jié)算資料對于施工單位是有利的,施工單位為了爭取到比較有利的結(jié)算額,主觀上往往有意拖延編報結(jié)算報告的時間。
2.4建設(shè)單位的管理體制制約其積極性。
建設(shè)單位行使著工程建設(shè)的管理職能。水利基建項(xiàng)目往往是由行政事業(yè)單位代為行使建設(shè)單位職能,而行政事業(yè)單位往往受國家管理體制的限制,為工程決算投入的人力、財力等方面都受到編制的限制,影響了其辦理竣工決算的積極性。由于機(jī)構(gòu)、人員不穩(wěn)定,有些項(xiàng)目甚至工程建設(shè)剛完成,馬上就面臨機(jī)構(gòu)撤消或縮編以及經(jīng)費(fèi)削減等壓力,辦理工程竣工決算的力度受到極大的影響。
2.5編制和審核竣工決算工作占用時間。
目前,水利基建項(xiàng)目的資金主要是以財政性資金為主,根據(jù)財政性資金的管理要求,工程完工結(jié)算后必須送社會中介機(jī)構(gòu)審計。根據(jù)一般程序,施工單位編制的完工結(jié)算資料,在送交社會中介機(jī)構(gòu)審計之前,首先要送監(jiān)理單位審查核對并經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可后,最后才送社會中介機(jī)構(gòu)終審。這樣層層審核,前后至少也要幾個月的時間。
3加快水利基建工程竣工決算的對策
綜合以上影響工程竣工決算進(jìn)度的各方面因素,建議采取以下三項(xiàng)措施,以加快竣工決算進(jìn)度:
3.1政府職能部門重視,充分發(fā)揮建設(shè)單位積極性和能動性。
首先,各級領(lǐng)導(dǎo)和政府職能管理部門要把工程竣工決算擺在與工程建設(shè)同樣重要的位置,視工程竣工決算為工程建設(shè)的延續(xù)。并且,納入對相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核內(nèi)容。
其次,要充分調(diào)動建設(shè)單位及時辦理竣工決算的積極性,要保證建設(shè)單位機(jī)構(gòu)和人員的基本穩(wěn)定,經(jīng)費(fèi)和辦公條件要有保障。項(xiàng)目完工后,建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)需要,抽調(diào)熟悉項(xiàng)目情況、懂業(yè)務(wù)的財務(wù)、工程、技術(shù)方面的精干人員,成立專門竣工決算編制審核機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)編寫竣工決算報告。
3.2選好施工隊(duì)伍,把好工程施工和監(jiān)理的招投標(biāo)關(guān)。
要從源頭上杜絕那些對工作極不負(fù)責(zé)任、信譽(yù)差的施工單位和監(jiān)理混進(jìn)水利基建工程項(xiàng)目中來。項(xiàng)目建設(shè)單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)當(dāng)好甲方,做好協(xié)調(diào)工作。對施工單位和監(jiān)理單位的管理工作要到位,使工作管理透明化、規(guī)范化,強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理,把問題及時處理在工程的施工過程中,避免返工、重復(fù)工和扯皮現(xiàn)象發(fā)生。選好監(jiān)理很重要,充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用,發(fā)現(xiàn)問題及時溝通協(xié)調(diào),避免問題堆積和久拖不決,不要把問題帶到竣工結(jié)算環(huán)節(jié)。
3.3工程管理要到位,分項(xiàng)工程完工結(jié)算審核要及時。
建設(shè)單位應(yīng)抓好工程款支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理,控制好按工程進(jìn)度付款,使工程款的支付程序化,做到不拖欠工程款、不支付過頭款,用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段規(guī)范對施工單位的監(jiān)管,把工程完工后報送結(jié)算資料的時限和要求明確寫進(jìn)工程承包合同中,促使施工單位及時收集、整理、編寫和交付竣工結(jié)算資料。加強(qiáng)分項(xiàng)工程監(jiān)管,對單項(xiàng)工程實(shí)行完工一項(xiàng)、驗(yàn)收一項(xiàng)、辦理竣工決算一項(xiàng),避免積壓拖延時間。優(yōu)化結(jié)算審核環(huán)節(jié),建立監(jiān)理單位、建設(shè)單位和社會中介審計機(jī)構(gòu)的三方審核的聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制,減少結(jié)算資料在編制、審核過程中的反復(fù),加快結(jié)算審核進(jìn)度。
為了防止主客觀因素的變化給辦理竣工決算帶來更大的難度和阻力,建設(shè)單位應(yīng)重視工程竣工決算的監(jiān)管。在抓緊工程施工進(jìn)度,盡快發(fā)揮項(xiàng)目效益的同時,及時辦理竣工決算,已成為從事水利基建工程建設(shè)的財會人員的一項(xiàng)重要工作。
總之,只要行政管理部門重視,工程項(xiàng)目的參與各方認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動,項(xiàng)目管理措施得當(dāng),水利基建工程竣工決算進(jìn)程慢的問題就一定會迎刃而解。
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關(guān)鍵詞:工程竣工;造價審核;結(jié)算;控制
中圖分類號:F406.72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-8937(2015)26-0128-01
近年來,我國建筑行業(yè)不斷發(fā)展,工程項(xiàng)目施工愈發(fā)頻繁,竣工結(jié)算造價核算可謂非常重要,對于控制建設(shè)成本具有非常重要的作用。建設(shè)工程結(jié)算主要是施工單位按照相應(yīng)的合同完成規(guī)定的工程,然后再由質(zhì)量檢驗(yàn)部門進(jìn)行驗(yàn)收,合格之后便展開結(jié)算。此時則需要對工程竣工后結(jié)算造價審核,可以說,整個審核計算過程屬于一個動態(tài)過程,按照工程施工中的實(shí)際情況以及實(shí)際發(fā)生量來計算。
1 工程竣工結(jié)算審核主要方式介紹
工程項(xiàng)目根據(jù)施工的難度以及建設(shè)要求造成了施工過程中付出的人力、財力差異巨大。建筑施工中由于建筑單位不一樣,編制竣工結(jié)算質(zhì)量也會存在著差異,根據(jù)相關(guān)工程建設(shè)的實(shí)際情況,選取合格的審核方式能夠有效減輕工作時間,提升審核效率和提升工程建設(shè)結(jié)算質(zhì)量。因此項(xiàng)目工程審核方式結(jié)算的時候,在實(shí)際應(yīng)用中主要以全面審核、重點(diǎn)審核、分析審核以及對比審核為主。
1.1 全面審核
該項(xiàng)審核方式主要是按照施工圖紙的基本要求進(jìn)行審核,同時根據(jù)實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)全面綜合審核,對于建筑施工的數(shù)量、定額單價以及具體的操作費(fèi)用等作一個全面的審核。此項(xiàng)操作方式涵蓋范圍相對較廣,而且審核的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量一般均要求比較高。但是開展全面審核,其耗時非常長,且工程量很大,因此一些工程往往不需要這種審核模式。目前,工程建設(shè)單位對于工程造價控制相對比較嚴(yán)格,會根據(jù)工程項(xiàng)目相關(guān)情況選擇合適的審核方式。
1.2 重點(diǎn)審核法
這種審核方式在工程項(xiàng)目階段的時候,存在著重點(diǎn)和難點(diǎn)內(nèi)容,且存在著一定開放針對性審核政策。該審核模式的范圍不一樣,具有一定的審核側(cè)重點(diǎn),因此工程項(xiàng)目中往往會根據(jù)工程的重點(diǎn)控制項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)審查,將一些成本或者花費(fèi)較高項(xiàng)目開展重點(diǎn)審核。另外,在重點(diǎn)審核的時候,在限定的時間內(nèi)比較容易混淆各個方面的審核單價,對于費(fèi)用的計算、材料的選擇以及價格審核等均作為審核重點(diǎn)。重點(diǎn)審查其工作量相對較小,而且在審核活動中可以使用的范圍很廣。
1.3 分析審核
所謂的分析審核法,主要是對工程項(xiàng)目施工的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行審核分析,然后得出相應(yīng)的造價結(jié)算數(shù)目。對于所有數(shù)據(jù)始終以“確定、收集和分析”等作為基本數(shù)據(jù)審查順序。確定主要對施工所有資料、計劃變更等進(jìn)行評估,總結(jié)得出預(yù)算數(shù)據(jù),收集則主要是收集在施工過程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)遺漏、數(shù)據(jù)錯誤情況,然后再完成對數(shù)據(jù)分析,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對工程結(jié)算造價審核控制。
1.4 對比審核
分析對比則是在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)之上,結(jié)合其他工程施工情況進(jìn)行對比分析,從施工技術(shù)、施工材料、施工規(guī)模等等綜合性對比。然后再對整個施工情況作出評價,提出結(jié)算策略和結(jié)算具體細(xì)則。
2 工程竣工后出現(xiàn)結(jié)算造價審核問題的原因
2.1 施工材料原因
施工材料價格和使用數(shù)量可以說是建筑施工材料價格上漲的重要原因,而且施工材料造價控制也關(guān)系到施工單位利益。所以,工程竣工結(jié)算的時候還容易出現(xiàn)虛假施工材料上報或者虛報材料工價和數(shù)量。即便是建筑單位給予施工單位明確材料造價控制做出非常明確的規(guī)定,但是沒有給予強(qiáng)力的監(jiān)督,致使建筑施工材料上出現(xiàn)一些違法行為。
2.2 工程計量不夠準(zhǔn)確
工程項(xiàng)目計量既是竣工結(jié)算的重要內(nèi)容,同時也是整個工程項(xiàng)目造價運(yùn)算的基本。尤其是項(xiàng)目計量的準(zhǔn)確程度直接影響到工程竣工質(zhì)量,更甚至有些建筑項(xiàng)目施工工期相對較長,造成了一些項(xiàng)目施工采取分包施工模式,導(dǎo)致施工工期比較模糊,出現(xiàn)嚴(yán)重的工程量交叉問題。
2.3 工程類別收費(fèi)提高
工程項(xiàng)目的間接費(fèi)用主要由工程類別決定,因此收費(fèi)也成為影響工程項(xiàng)目結(jié)算的重要因素。不同類型的工程,建設(shè)施工收費(fèi)不一樣,一些單位在竣工結(jié)算的時候?yàn)榱双@取更多利益將工程費(fèi)用類別收費(fèi)提高,使得結(jié)算的費(fèi)用增加。
2.4 定額基價被套高
工程竣工結(jié)算審核編制必須按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,然后制定出相應(yīng)的額定基價來完成計算。定額基價作為工程預(yù)算最為重要組成,一旦基價過高工程竣工結(jié)算也必將升高,直接影響到工程竣工核算的準(zhǔn)確度。建筑單位還可能存在和未按照既定基價來開展竣工結(jié)算審核,或者采用隔年的基價運(yùn)算,尤其是對工期較長的工程,跨年度基價使用也會使得工程結(jié)算出現(xiàn)多算問題,從而影響到承包方的利益。
3 加強(qiáng)工程竣工后結(jié)算造價審核的控制措施
3.1 加強(qiáng)核算各種建筑數(shù)據(jù)
建筑工程造價審核時,由于沒有歸入施工合同預(yù)算和工程設(shè)計預(yù)算,但是在這些活動又會產(chǎn)生實(shí)際費(fèi)用,并且都是采取簽證方式來進(jìn)行確認(rèn)的,利用商談或者協(xié)商的方式來進(jìn)行支付。工程竣工后結(jié)算造價核算人員要根據(jù)工程費(fèi)用憑證來進(jìn)行有效核查,以求降低工程造價成本,進(jìn)而提高項(xiàng)目施工經(jīng)濟(jì)效益。建筑工程竣工結(jié)算時,要加強(qiáng)結(jié)算造價審核控制,從審核人員到施工所有數(shù)據(jù)均要監(jiān)督執(zhí)行。
3.2 確保項(xiàng)目工程量準(zhǔn)確性
工程量對于建筑竣工結(jié)算有著非常重要的作用,其直接關(guān)系到結(jié)算造價審核是否準(zhǔn)確。審核人員在達(dá)到現(xiàn)場進(jìn)行工程量核算,保障對所有工程量進(jìn)行有效審核、測量以及記錄。了解工程項(xiàng)目施工的具體情況,認(rèn)真審閱建筑工程項(xiàng)目施工設(shè)計、簽證以及合同等,為核算提供必要依據(jù)。工程量核算的時候,對于一些重復(fù)計算的工程量要加強(qiáng)審核,例如梁板、梁柱以及橫梁等交叉重復(fù)部門要加強(qiáng)核算。核算完成之后,要認(rèn)真如實(shí)記錄整個審核結(jié)算結(jié)果,確保計算的工程量準(zhǔn)確,防止由于工程量計算誤差而造成竣工結(jié)算的重大影響。
3.3 對定額基價進(jìn)行嚴(yán)格審核
不同時期的項(xiàng)目工程其定額基價存在著差異,尤其是一些跨年核算工程要分段進(jìn)行結(jié)算造價。定額基價確定關(guān)乎整個工程竣工結(jié)算審核正確與否,確定定額基價時必須清楚工程施工階段使用過的定額型號以及工程內(nèi)容。確定定額基價的時候,應(yīng)該確保整個額定基價換算準(zhǔn)確性,防止出現(xiàn)定額基價不準(zhǔn)確問題。一般情況下,工程竣工的綜合性定額基價保持不變,但是在實(shí)際工程施工過程中卻會存在著很大的變更。因此確定定額基價的時候,必須參考實(shí)際施工過程中的實(shí)際情況。
4 結(jié) 語
工程竣工結(jié)算審核在項(xiàng)目施工過程中占據(jù)著非常重要的地位,同時也是工程施工最后完成的一項(xiàng)工作。其要求審核人員要具備相當(dāng)高的專業(yè)素養(yǎng)和較高的職業(yè)道德。工程竣工結(jié)算審核牽扯到施工與承包雙方的利益關(guān)系,必須在審核過程中嚴(yán)格把關(guān),盡可能做到公平、公正,對審核工作做到更加細(xì)致認(rèn)真,從而確保整個竣工結(jié)算審核的準(zhǔn)確性。
關(guān)鍵詞 建設(shè)工程文件;工程驗(yàn)收;竣工資料;整理
中圖分類號TU7
文獻(xiàn)標(biāo)識碼A
文章編號1674-6708(2010)27-0034-02
建筑工程的安全和質(zhì)量是建筑物的根本,竣工資料作為記載施工情況的第一手資料,真實(shí)反映了施工的全過程及過程中存在的問題。所以,竣工資料對建筑工程質(zhì)量以及安全管理起著極為重要的作用??⒐べY料要符合IS015489所規(guī)定的文件特征,具有真實(shí)性、可靠性、完整性、可用性基本特征。合格的工程竣工資料可以為施工單位提供分析總結(jié)施工過程的依據(jù),有效促進(jìn)企業(yè)管理水平和施工技術(shù)水平的提高。但在實(shí)際工作中,竣工驗(yàn)收前某些工程項(xiàng)目的竣工資料常存在資料不齊、檢測項(xiàng)目不全、簽字不規(guī)范等問題。
1 某些工程竣工資料存在的若干問題
1.1 資料整理不及時
1)隱蔽工程在現(xiàn)場驗(yàn)收以后,需要立刻填寫驗(yàn)收記錄表,并做好簽證手續(xù)。而許多工程往往是數(shù)天后才辦理簽證,出現(xiàn)隱蔽工程驗(yàn)收記錄表內(nèi)的驗(yàn)收日期和實(shí)際的驗(yàn)收日期不相符;
2)分部工程驗(yàn)收不及時;
3)由于工程初期事務(wù)繁忙,工程資料的整理往往被擱置,不能及時記錄,甚至工程完成時才去整理。如工程過程中對水泥、剛才的檢測以及砂漿、混凝土的配合比實(shí)驗(yàn),許多工程人員在其使用前不做檢測,而是工程快完工時為應(yīng)付數(shù)據(jù)再去檢測,這就失去了檢測的意義和作用。更常見的是一些需分項(xiàng)分步完成的記錄,被一次性填寫完畢,導(dǎo)致記錄不可靠,不可用。
1.2 分包工程的相關(guān)施工資料不規(guī)范、不達(dá)標(biāo)或不齊全
某些大的工程項(xiàng)目施工時,常常將其中的部分工程分包出去,有些工程甚至分包給無資質(zhì)的施工企業(yè),這就導(dǎo)致該項(xiàng)工程完工時某些技術(shù)資料整理不規(guī)范或者資料不齊全的情況經(jīng)常發(fā)生。
1.3 資料的編排、組卷混亂
1)施工管理資料、質(zhì)量保證資料和竣工圖是竣工資料的組成部分,三者缺一不可,并且需分開整理妥當(dāng),切不可將施工管理資料和質(zhì)量保證資料混在一起進(jìn)行裝訂;
2)質(zhì)量保證資料中的原材料合格證或者實(shí)驗(yàn)報告的裝訂次序混亂,沒有按照材料的品種、規(guī)格、型號、產(chǎn)地進(jìn)行分類并按時間的先后順序排列。
1.4 施工日志不詳細(xì)、保管不妥當(dāng)
施工日志也稱施工日記,是在建筑工程整個施工階段的施工組織管理、施工技術(shù)等有關(guān)施工活動和現(xiàn)場情況變化的真實(shí)的綜合性記錄,也是處理施工問題的備忘錄和總結(jié)施工管理經(jīng)驗(yàn)的基本素材,是工程交竣工驗(yàn)收資料的重要組成部分。施工日志可按單位、分部工程或施工工區(qū)(班組)建立,由專人負(fù)責(zé)收集、填寫記錄、保管。通常有些工程人員不注意施工日志的書寫,或不詳細(xì)、記錄不周全,或者潦草應(yīng)付,敷衍了事。在施工日志的保管理上也是隨意堆放,不能做到依單位、工程或施工區(qū)域存放。
1.5 竣工圖不規(guī)范,不符合竣工圖繪制的基本原則
1)施工過程中,對于原施工圖一般設(shè)計的改變,可直接在原施工圖上修改作為竣工圖。
但需要施工單位在原施工圖(必須是新圖)上注明修改的部分,并附以設(shè)計變更通知單和施工說明,加蓋“竣工圖”標(biāo)志章作為竣工圖。有些單位在操作時經(jīng)常對修改部分不做注明,附加資料不健全或者不規(guī)范;
2)凡結(jié)構(gòu)形式改變、工藝改變、平面布置改變、項(xiàng)目改變以及有其他重大改變,或者圖面變更面積超過35%的,不宜再在原施工圖上修改、補(bǔ)充,應(yīng)重新繪制改變后的竣工圖。特別是基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、管線等隱蔽工程部位的變更應(yīng)重新繪制竣工圖;
3)施工圖被取消,包括設(shè)計變更取消或現(xiàn)場未施工的,不需要編制竣工圖。但應(yīng)在原圖紙目錄中注明“取消”,并將原圖作廢;
4)竣工圖需要專門技術(shù)負(fù)責(zé)人和編制人員簽名,但很多竣工圖上沒有簽名,甚至沒有編制日期。
1,6驗(yàn)收結(jié)論不明確、不規(guī)范
驗(yàn)收結(jié)論中不能簡單填寫“符合設(shè)計要求”或“符合規(guī)范規(guī)定”,正規(guī)應(yīng)填寫“符合設(shè)計要求和規(guī)范規(guī)定”,并言簡意賅的注明主要內(nèi)容。
2 規(guī)范工程竣工資料的方法和途徑
1)領(lǐng)導(dǎo)重視和良好的制度制約是保證竣工資料規(guī)范的關(guān)鍵。施工單位要有良好的制度督促和監(jiān)督技術(shù)人員和管理人員按照標(biāo)準(zhǔn)完成竣工資料,主管領(lǐng)導(dǎo)要積極參與組織和督促,對分項(xiàng)工程和質(zhì)量保證資料進(jìn)行嚴(yán)格控制;
2)施工管理人員是建設(shè)單位駐工地代表,也是施工全過程的見證者,是工程交工技術(shù)資料的重要形成者。因此,建設(shè)單位應(yīng)把交工技術(shù)資料歸納人施工管理人員的崗位職責(zé);
3)專職資料員可以申請參加工程建設(shè),掌握工程動態(tài),及時了解工程中形成的文字材料、設(shè)計變更,做到心中有數(shù);
4)審核時,必須仔細(xì)審查。從以下幾個方面人手:
(1)查依據(jù)性文件:主要查建設(shè)項(xiàng)目論證、申報及主管部門的審批文件是否齊全、正文的附件、附圖是否完整:
(2)查設(shè)計文件:主要查設(shè)計基礎(chǔ)文件是否完整;設(shè)計部門提供的施工總目錄、設(shè)計變更匯總表與實(shí)際發(fā)放的是否一致;設(shè)計計算書是否齊全:
(3)查施工技術(shù)文件:從施工方案、施工日記、竣工圖等文件中判斷應(yīng)產(chǎn)生哪些類別的施工技術(shù)文件,檢查歸檔文件的類別是否齊全、完整;從文件材料之間的關(guān)聯(lián)上,審核每類文件中實(shí)歸文件的份數(shù)是否完整;對照有關(guān)的工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)。查文件材料是否齊全;質(zhì)量保證資料中所有原材料、半成品都要有合格證、實(shí)驗(yàn)報告,如為復(fù)印件,要注明原件存放單位,并有復(fù)印經(jīng)手人和單位的簽字蓋章;凡使用新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品。應(yīng)具備法定單位的簽訂認(rèn)可證明,并在使用前按其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)的資料;砂漿、混凝土等要有現(xiàn)場取樣實(shí)驗(yàn)報告;工程質(zhì)量
檢驗(yàn)評定資料要根據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的表格及時認(rèn)真填寫;以分部工程為單位對分項(xiàng)工程表格進(jìn)行整理裝訂,并附上專用技術(shù)資料封面;主體裝飾分部以及建筑設(shè)備安裝工程為主的單位工程質(zhì)量,必須附有企業(yè)質(zhì)量技術(shù)部門簽證。
參考文獻(xiàn)