前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)總結(jié)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、基本思路
根據(jù)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的原則,在我市開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作的重點(diǎn)是擴(kuò)大職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面,使最需要得到職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的中小型企業(yè)、私人企業(yè)、作坊式和家庭式生產(chǎn)及流動勞動力人群得到基本的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù);主要途徑是通過把職業(yè)衛(wèi)生作為初級衛(wèi)生保健的重要內(nèi)容納入初級衛(wèi)生保健體系,推動職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)和初級衛(wèi)生保健,建立完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系和監(jiān)督體系;重點(diǎn)是在我市疾病預(yù)防控制中心加強(qiáng)人員和基本條件建設(shè),滿足開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和作業(yè)場所常見有害因素檢測的要求;市衛(wèi)生監(jiān)督所嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求,加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)增加職業(yè)衛(wèi)生工作職能,進(jìn)行必要的人員培訓(xùn),滿足職業(yè)衛(wèi)生管理、咨詢、培訓(xùn)教育的要求,同時探討提供基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的其他形式。用3年的時間開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以副市長劉明理任組長,孫建中、陳建明任副組長,市政府辦、衛(wèi)生局、發(fā)改局、財政局、編辦、建設(shè)局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、安監(jiān)局、勞動和社會保障局、總工會、花炮局、工商聯(lián)、婦聯(lián)、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等單位為成員的*市基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策及經(jīng)費(fèi)支持。項目辦公室設(shè)在*市疾病預(yù)防控制中心,由陳建明兼任辦公室主任,羅成、歐陽耀武兼任辦公室副主任,具體負(fù)責(zé)項目工作的實施。
三、工作任務(wù)和目標(biāo)
(一)工作任務(wù)
1、探討職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)與初級衛(wèi)生保健相結(jié)合的基本模式;
2、探討職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理模式和運(yùn)行機(jī)制;
3、探討市疾病預(yù)防控制中心職業(yè)危害因素控制科的建設(shè)條件、規(guī)模和職能;
4、探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職業(yè)衛(wèi)生人員和職能設(shè)置;
5、探討市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生工作運(yùn)行保障機(jī)制,包括人員編制、經(jīng)費(fèi)渠道等;
(二)工作目標(biāo)
通過試點(diǎn)工作提出適合我市開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的模式、監(jiān)督管理模式和保障機(jī)制,建立我市基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系和監(jiān)督管理體系,到2014年使我市職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)水平能夠基本達(dá)到WHO的目標(biāo)-人人享有職業(yè)衛(wèi)生。
四、工作內(nèi)容
(一)全市職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)基本情況調(diào)查
為了更好地實施試點(diǎn)工作,首先對基層職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系的基本狀況進(jìn)行全面摸底調(diào)查,內(nèi)容包括:
1、全市所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù);
2、市疾病預(yù)防控制中心和市衛(wèi)生監(jiān)督所中職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員數(shù)及人員構(gòu)成,已開展的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)項目和可能提供的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力;
3、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)建立情況和相應(yīng)職能、人員基本情況。
(二)市疾病預(yù)防控制中心職業(yè)危害因素控制科的建設(shè)
1、職業(yè)危害因素控制科建設(shè)規(guī)模
(1)市疾病預(yù)防控制中心應(yīng)有7名以上專業(yè)人員從事職業(yè)衛(wèi)生工作;
(2)應(yīng)具有開展相應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作的條件;
(3)應(yīng)具有開展相應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作的儀器設(shè)備、交通工具。
機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)在20*年1月之前完成。
2、職能建設(shè)
市疾病預(yù)防控制中心職業(yè)危害因素控制科和市衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)具有開展下列職業(yè)衛(wèi)生工作的職能和能力:
(1)開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù);
(2)開展常見職業(yè)病危害因素的作業(yè)場所檢測;
(3)開展常見職業(yè)病的診斷(健康監(jiān)護(hù)結(jié)果篩檢);
(4)職業(yè)衛(wèi)生資料的收集和檔案管理;
(5)對工人和用人單位管理人員開展職業(yè)衛(wèi)生知識教育和宣傳;
(6)指導(dǎo)并監(jiān)督用人單位執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī);
(7)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù);
依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定,職業(yè)健康體檢和作業(yè)場所有害因素檢測需要通過衛(wèi)生行政部門的資質(zhì)認(rèn)定。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)是我市初級衛(wèi)生保健的基層單位,是我市基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)。建設(shè)內(nèi)容主要有:
1、建設(shè)規(guī)模
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)應(yīng)設(shè)置1—2名專業(yè)衛(wèi)生人員負(fù)責(zé)管理職業(yè)衛(wèi)生工作,同時應(yīng)配備相應(yīng)的辦公條件。
機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)在20*年1月之前完成。
2、職能建設(shè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)應(yīng)具有開展下列職業(yè)衛(wèi)生工作的能力和職能:
(1)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生工作實施管理;
(2)對工人和用人單位管理人員開展職業(yè)衛(wèi)生法律知識宣傳教育;
(3)指導(dǎo)用人單位執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī);
(4)為企業(yè)和勞動著提供職業(yè)危害和防
護(hù)知識咨詢、教育、培訓(xùn)。
(四)能力建設(shè)和人員培訓(xùn)
能力建設(shè)是試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容,其主要任務(wù)是人員專業(yè)能力的培訓(xùn),這是職能到位的重要保障。培訓(xùn)工作按衛(wèi)生部統(tǒng)一布置執(zhí)行。
(五)市職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查
在市級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系建立以及職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)后,在全市全面開展職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查,具體調(diào)查內(nèi)容包括:
1、轄區(qū)工業(yè)企業(yè)基本狀況調(diào)查。包括企業(yè)名稱、經(jīng)濟(jì)類型、行業(yè)分類、主要產(chǎn)品及主要原輔材料的理化特性、產(chǎn)量、年消耗量、主要生產(chǎn)工藝過程、企業(yè)職工人數(shù)、生產(chǎn)工人數(shù)、生產(chǎn)工人組成(正式工、合同工、農(nóng)民工、季節(jié)工等)、職業(yè)病危害因素種類、接觸人數(shù)、職業(yè)病發(fā)病情況、職業(yè)衛(wèi)生管理組織、既往開展職業(yè)衛(wèi)生工作情況(包括職業(yè)病危文秘寫作網(wǎng)害因素申報、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)病危害評價等)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和個體防護(hù)用品配置使用情況等。
2、流動勞動力情況調(diào)查。在勞務(wù)輸出地調(diào)查外出打工人員基本情況,并建立外出流動勞動力人員檔案。
(六)制定職業(yè)衛(wèi)生工作計劃
在基本職業(yè)衛(wèi)生情況調(diào)查的基礎(chǔ)上,要求市疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)根據(jù)職能制定年度職業(yè)衛(wèi)生工作計劃,主要內(nèi)容包括開展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的項目、服務(wù)對象(企業(yè))、服務(wù)量、時間安排、組織實施及職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查等。工作計劃報試點(diǎn)項目組以備評估和考核驗收。
(七)開展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作
根據(jù)制定的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作計劃,全面開展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作,落實工作計劃,并做好工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)。
(八)工作評估
試點(diǎn)工作將分階段進(jìn)行初期、中期和后期工作評估。市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)需認(rèn)真接受衛(wèi)生部項目組不同階段的評估和考核驗收。初期評估主要是對試點(diǎn)工作內(nèi)容中第(一).(二)、(三)項工作進(jìn)行評估;中期評估是對工作內(nèi)容中第(四)、(五)項工作進(jìn)行評估;后期評估是對工作內(nèi)容中第(六)、(七)項工作進(jìn)行評估。
五、實施步驟及進(jìn)度安排
(一)實施步驟
市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、職能建設(shè)初期評估人員培訓(xùn)職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查中期評估制定職業(yè)衛(wèi)生工作計劃開展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)后期評估工作總結(jié)
(二)進(jìn)度安排
20*年11月至12月下發(fā)試點(diǎn)工作方案,完成機(jī)構(gòu)
和職能建設(shè)
20*年1月職業(yè)衛(wèi)生人員培訓(xùn)
20*年1月至20*年5月職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查
20*年6月至20*年8月職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查
20*年9月衛(wèi)生部中期評估
20*年10月至20*年11月制定職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)計劃
20*年12月至2009年1月全面啟動職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作
一、指導(dǎo)原則
堅持科學(xué)、公平、公正、公開的原則,按照浙江省衛(wèi)生廳、金華市衛(wèi)生局有關(guān)要求,每2年組織一次全市鄉(xiāng)村醫(yī)生考核。
二、考核對象
依法取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書,受聘于我市各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。
三、考核機(jī)構(gòu)
市衛(wèi)生局成立鄉(xiāng)村醫(yī)生考核委員會,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村醫(yī)生考核的具體實施工作。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立考核小組,人數(shù)應(yīng)不少于5人的單數(shù),由考核委員會成員擔(dān)任考核小組組長,考核小組具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核工作。
四、考核內(nèi)容
包括業(yè)務(wù)考評和職業(yè)道德評定兩方面內(nèi)容。
1、業(yè)務(wù)考評
⑴工作任務(wù)完成情況。衛(wèi)生行政部門賦予的公共衛(wèi)生任務(wù)完成情況、一般疾病診治的開展情況等。
⑵業(yè)務(wù)水平。從事公共衛(wèi)生和一般醫(yī)療服務(wù)所具備的知識和技能情況。
⑶學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況。參加省衛(wèi)生廳規(guī)劃的鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)、在崗醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育等情況。
⑷規(guī)范服務(wù)情況。依法執(zhí)業(yè)、診療規(guī)范、醫(yī)療文件書寫和《浙江省鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄(試行)》等的執(zhí)行情況。
2、職業(yè)道德評定
主要包括醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況。
五、考核方式
1、個人述職。鄉(xiāng)村醫(yī)生需提交書面述職報告材料,也可輔以口頭述職。
2、日常工作和年度考核。采取日常工作與年度考核相結(jié)合,對工作任務(wù)完成情況、規(guī)范服務(wù)情況等進(jìn)行綜合評定。
3、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)水平測試。鄉(xiāng)村醫(yī)生在本輪考核期間內(nèi)須參加衛(wèi)生行政部門按照省衛(wèi)生廳培訓(xùn)規(guī)劃組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn),并提供相關(guān)證明材料交考核委員會審核。
4、職業(yè)道德評議??己宋瘑T會在評定過程中要充分聽取所在村村民委員會、其他鄉(xiāng)村醫(yī)生和村民的意見。
六、考核程序
1、考核前,將書面通知及回執(zhí)送達(dá)需參加考核的鄉(xiāng)村醫(yī)生。
2、鄉(xiāng)村醫(yī)生收到書面考核通知后在回執(zhí)上簽字。回執(zhí)由衛(wèi)生行政部門保存。
3、考核委員會組織對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行考核。由考核小組負(fù)責(zé)考核的,在完成鄉(xiāng)村醫(yī)生考核后,應(yīng)將考核情況報考核委員會。
4、考核委員會綜合評定考核結(jié)果。
5、考核委員會向鄉(xiāng)村醫(yī)生送達(dá)書面考核結(jié)果。
6、鄉(xiāng)村醫(yī)生對考核結(jié)果簽署意見。
7、考核委員會向衛(wèi)生行政部門報告考核結(jié)果。
注1:鄉(xiāng)村醫(yī)生因特殊情況需要暫緩考核的,應(yīng)自收到通知之日起15日內(nèi)向考核委員會提出申請,并說明理由,經(jīng)考核委員會批準(zhǔn)同意后,予以暫緩考核。一個考核周期內(nèi),每名鄉(xiāng)村醫(yī)生僅能暫緩考核1次,暫緩考核時間原則上不超過1個月。
注2:鄉(xiāng)村醫(yī)生認(rèn)為考核人員與其有利害關(guān)系,可能影響考核客觀公正的,可以在考核前向考核委員會申請回避。理由正當(dāng)?shù)?,考核委員會應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許??己巳藛T與接受考核的鄉(xiāng)村醫(yī)生有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
七、考核結(jié)果及應(yīng)用
1、考核結(jié)果分為合格和不合格。
2、鄉(xiāng)村醫(yī)生對考核結(jié)果有異議的,可以在收到考核評定結(jié)果之日起15日內(nèi),向考核委員會提出復(fù)核申請??己宋瘑T會應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請之日起15日內(nèi)對鄉(xiāng)村醫(yī)生考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,并將復(fù)核意見書面通知鄉(xiāng)村醫(yī)生本人。復(fù)核意見為最終考核結(jié)果。鄉(xiāng)村醫(yī)生逾期未提出異議的,視為接受考核結(jié)果。
3、鄉(xiāng)村醫(yī)生在考核工作中有下列情形之一的,考核結(jié)果為不合格:
⑴以不正當(dāng)手段通過考核的。
⑵無正當(dāng)理由不參加考核的。
4、鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)考核合格的,可以繼續(xù)執(zhí)業(yè);
經(jīng)考核不合格的,在6個月之內(nèi)可以申請進(jìn)行再次考核。
逾期未提出再次考核申請或者經(jīng)再次考核仍不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生,原注冊部門應(yīng)當(dāng)注銷其執(zhí)業(yè)注冊,并收回鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。
八、監(jiān)督管理
1、衛(wèi)生局在鄉(xiāng)村醫(yī)生所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)范圍內(nèi)公布鄉(xiāng)村醫(yī)生考核結(jié)果。
2、衛(wèi)生局在考核工作結(jié)束后15個工作日內(nèi)進(jìn)行總結(jié),將《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核結(jié)果登記表》、考核工作總結(jié)等上報金華市衛(wèi)生局,由金華市衛(wèi)生局匯總后報省衛(wèi)生廳備案。
3、省衛(wèi)生廳、金華市衛(wèi)生局對考核情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對未按照方案開展鄉(xiāng)村醫(yī)生考核工作的責(zé)成有關(guān)部門和單位進(jìn)行改正。
九、工作安排
1、考核準(zhǔn)備、動員與通知;
2、個人述職;
3、考核小組考評;
4、考核小組評鑒;
5、考核委員會審核;
6、公布考核結(jié)果與復(fù)議;
7、總結(jié)歸檔。
十、2009年第一周期具體工作安排
1、考核準(zhǔn)備、動員與通知:7月15日前完成。
2、個人述職:7月30日前完成。鄉(xiāng)村醫(yī)生按照考核要求,結(jié)合考核周期內(nèi)個人德、能、勤、績的實際狀況,突出重點(diǎn),實事求是地撰寫個人總結(jié),填寫《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核表》,進(jìn)行自我評議。
3、考核小組考評:7月30日前完成??己诵〗M應(yīng)認(rèn)真開展業(yè)務(wù)水平測定和職業(yè)道德評定,深入各村認(rèn)真聽取村干部和村民對鄉(xiāng)村醫(yī)生的評議意見,搞好滿意度調(diào)查。
4、考核小組評鑒:8月15日前完成??己诵〗M根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生個人總結(jié)、職業(yè)道德評定、業(yè)務(wù)考評結(jié)果等,在充分討論后,提出評鑒意見,確定被考核鄉(xiāng)村醫(yī)生的初步考核等次,報鄉(xiāng)村醫(yī)生考核委員會。
5、考核委員會審核:8月15日前完成。召開專題審核會議,對考核小組評鑒意見逐一認(rèn)真審核。根據(jù)被考核村醫(yī)考核周期內(nèi)德、能、勤、績四方面實際情況,綜合確定考核等次。對拒絕履行農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)及拒絕服從衛(wèi)生行政管理的鄉(xiāng)村醫(yī)生,可以實行“一票否決”。將確定考核等次意見填入《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核表》相關(guān)欄目中。
一、餐飲衛(wèi)生公共場所監(jiān)督管理
(一)餐飲衛(wèi)生監(jiān)督管理
所的餐飲衛(wèi)生監(jiān)督管理職能分別由食品場所衛(wèi)生監(jiān)督一科、食品場所衛(wèi)生監(jiān)督二科及衛(wèi)生監(jiān)督稽查科共同承擔(dān),根據(jù)餐飲生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地域及性質(zhì)的不同。上半年共完成210余戶餐飲經(jīng)營單位的日常監(jiān)督管理,建立衛(wèi)生監(jiān)督檔案210余個,監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%督促食品行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查及衛(wèi)生知識培訓(xùn)480人,查出職業(yè)禁忌人員32人,下達(dá)“五病”調(diào)離通知書32份,調(diào)離率達(dá)100%依照計劃完成食品及餐飲具抽檢132件,立案獎勵餐飲衛(wèi)生違法案件70起,給予行政處罰70起,罰款金額達(dá)18萬元,有力地規(guī)范了食品生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序,市的食品衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)。
(二)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理
純真水生產(chǎn)廠家12個,上增年共監(jiān)督檢查集中式供水單位1個。二次供水機(jī)構(gòu)11個,建立監(jiān)督管理檔案23個,督促飲用水管理從業(yè)人員60人進(jìn)行健康檢查及衛(wèi)生知識培訓(xùn),查出職業(yè)禁忌人員2人,下達(dá)職業(yè)禁忌調(diào)離通知書2份,查處飲用水衛(wèi)生違法案件2起,立案處分2起,罰款金額達(dá)2萬余元。
(三)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理
建立公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理檔案180余個,公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由我所的食品監(jiān)督一、二科共同承擔(dān)。全市共監(jiān)督檢查公共場所單位180余戶。督促公共場所從業(yè)人員450人進(jìn)行健康檢查及衛(wèi)生知識培訓(xùn),查出職業(yè)禁忌病20人,下達(dá)調(diào)離通知書20份,調(diào)離率達(dá)100%按年初計劃完成公共場所衛(wèi)生用具抽樣檢測100件,查出公共場所衛(wèi)生違法案件15起,立案處分18起,罰款金額達(dá)3.8萬余元。
(四)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理
上半年共檢查化妝品經(jīng)營單位26家,市的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由衛(wèi)生監(jiān)督稽查科承擔(dān)。查出不符合國家衛(wèi)生規(guī)范的批妝品70件并予的沒收,立案獎勵違法案件2起,罰得金額達(dá)0.4萬元,化妝品市場得以規(guī)范。
二、學(xué)校食品、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理
亦是公共衛(wèi)生突發(fā)事件的高發(fā)區(qū),學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)是學(xué)生及學(xué)齡前兒童密集的場所。為管理好這一特殊場所的公共衛(wèi)生,所特將此職能劃歸衛(wèi)生監(jiān)督稽查科進(jìn)行管理,上半年共監(jiān)督檢查中小學(xué)校15所,托幼機(jī)構(gòu)20所,建立監(jiān)督檔案35個,督促學(xué)校食品從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢及衛(wèi)生知識培訓(xùn)380人,查出職業(yè)禁忌病8人,下達(dá)“五病”調(diào)離通知書8份,調(diào)離率達(dá)100%查出學(xué)校食品及飲用水違法案件7起,立案處分7起,罰得金額達(dá)4萬元,維護(hù)了學(xué)校師生的身體健康。
三、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理
上半年共監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)48家,醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理職能由我所醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督科承擔(dān)。建立監(jiān)督檔案48個。其中查處超范圍經(jīng)營醫(yī)療機(jī)構(gòu)8家,查處對外承包科室的醫(yī)療機(jī)構(gòu)1家,查處聘用無執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)3家,查處藥房坐堂行醫(yī)7家,查處重復(fù)使用一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品1家,立案獎勵案件40起,罰金達(dá)8余萬元,取締無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事診療活動的22家,沒收藥品、器械余件,折人民幣1200余元。清理整頓3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療市場,參與1起醫(yī)療糾紛的處置,有力地打擊了非法行醫(yī)行為,維護(hù)了市的醫(yī)療市場秩序。
四、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理
上半年共對75家用人單位進(jìn)行了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,所專門成立了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督科管理我市的職業(yè)衛(wèi)生。建立衛(wèi)生監(jiān)督檔案75個,下達(dá)整改文書180余份,查處職業(yè)衛(wèi)生違法案件25余起,罰款金額達(dá)4萬余元,市的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作正朝著規(guī)范化的軌道穩(wěn)步向前邁。
五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及投訴案件的應(yīng)急處置
上半年共處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件1起,所專門成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件及投訴案件的應(yīng)急處置小組并制定了突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急處置反應(yīng)迅速,處置得當(dāng),無一起因處置不當(dāng)而導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大事件發(fā)生,共處理投訴案件7起,調(diào)查處罰5起,調(diào)解2起,處置恰當(dāng),投訴方和被投訴方滿意度達(dá)100%
六、各種專項整治行動的開展情況
專項整治行動做到準(zhǔn)備充沛(有組織有行方案)措施得力,組織專項整治行動達(dá)8次。共書寫整治方案8個,總結(jié)資料8份,整治行動有始善終。
七、重大事件、重大活動及期間的衛(wèi)生平安保證等
所派出衛(wèi)生監(jiān)督員10余名,六月份進(jìn)入高考期間。參與了高考期間的食品、飲用水衛(wèi)生以及周邊環(huán)境食品平安保證活動,各衛(wèi)生監(jiān)督員定點(diǎn)蹲守、全程捍衛(wèi),市的高考無一起衛(wèi)生平安事故發(fā)生。
八、衛(wèi)生行政許可
公共場所類24個,上半年共受理衛(wèi)生許可審批、發(fā)放衛(wèi)生許可證60個(其中食品類33個。二次供水類0個)年度審核衛(wèi)生許可證3個,變卦衛(wèi)生許可證0個。
九、存在問題
一、職業(yè)病診斷工作 三、職業(yè)病危害因素監(jiān)測工作:7月7~9日對東海拉爾電廠儲灰場進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測工作,對儲灰場空氣中粉塵進(jìn)行了游離二氧化硅含量、總粉塵濃度和呼吸性粉塵濃度的測定,并依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了衛(wèi)生學(xué)評價工作。
四、完成健康危害因素監(jiān)測系統(tǒng)信息報告工作:按規(guī)定時限完成職業(yè)病診斷、職業(yè)病危害因素監(jiān)測、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等工作網(wǎng)絡(luò)直報工作,并填寫報告卡存檔。
五、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)續(xù)展工作:
根據(jù)呼衛(wèi)辦字【2009】256號轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)內(nèi)衛(wèi)監(jiān)字〔2009〕703號《關(guān)于開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)續(xù)展工作的通知》要求,公共衛(wèi)生科利用一個月時間對中心職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)資質(zhì)續(xù)展材料進(jìn)行編撰匯總。根據(jù)申報材料要求準(zhǔn)備申請表、申請單位簡介、技術(shù)人員名單、實驗室資料、儀器設(shè)備清單、質(zhì)量控制與管理體系、曾經(jīng)完成的工作總結(jié)等。公共衛(wèi)生科為保證資質(zhì)續(xù)展材料的質(zhì)量,逐項準(zhǔn)備,逐項審核,并編制完成包括質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、表格記錄模板在內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量體系文件,使我中心質(zhì)量管理體系得到細(xì)化補(bǔ)充。圓滿地完成了此項工作。
六、指導(dǎo)培訓(xùn)基層工作:
根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《巴彥淖爾市塵肺病防治攻堅行動實施方案》(巴衛(wèi)字(2020)12號)文件精神、《巴彥淖爾市2020年職業(yè)病防治工作聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查方案》,為了有效預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害,防治職業(yè)病,保護(hù)勞動者健康權(quán)益,我局針對用人單位職業(yè)病防治工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,按照2020年職業(yè)病防治工作聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查方案嚴(yán)格要求各用人單位自查,現(xiàn)就檢查情況進(jìn)行工作總結(jié)如下:
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫落實《職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)文件精神,堅持“預(yù)肪為主、防治結(jié)合”的方針,通過監(jiān)督檢査,進(jìn)一步規(guī)范點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的職業(yè)病防治工作,使我轄區(qū)內(nèi)有害作業(yè)場所逐步符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求:落實用人單位主體責(zé)任和勞動職業(yè)衛(wèi)生權(quán)利,提高勞動者職業(yè)健康意識。
二、執(zhí)法監(jiān)督檢查范圍和重點(diǎn)
1、職業(yè)病危害較嚴(yán)重,存在著粉塵、噪音、高溫、毒物等職業(yè)衛(wèi)生問題突出的企業(yè)。
2、生產(chǎn)工藝落后,設(shè)施、設(shè)備簡陋,作業(yè)場所勞動條件惡劣,職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施投入不足,個人防護(hù)措施不健全,缺乏必要的職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等職業(yè)病防治工作不到位的企業(yè)
三、執(zhí)法監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、用人單位建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制,依法落實職業(yè)病防治措施,設(shè)置工作部門和專職或兼職的專工作人員,建立職業(yè)防治管理制度,預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。
2、提倡使用新技術(shù)、新工藝、新材料,采用無毒替代有毒低毒代高毒,從根本上減少和預(yù)防職業(yè)病危害。
3、依法落實建設(shè)項目“三同時”和職業(yè)病危害檢測評價制度情況,用人單位職業(yè)病危害因素申報情況,履行職業(yè)病危害告知義務(wù),按要求在作業(yè)場所設(shè)置職業(yè)病危害警示標(biāo)識,為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的工作場所。
4、在工作場所醒目位置設(shè)置公告欄,公布有關(guān)規(guī)章制度操作規(guī)程和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。
5、任何單位和個人不得將產(chǎn)生危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備防護(hù)條件的單位和個人。
6、對勞動者進(jìn)行職業(yè)病防治知識培訓(xùn),普及職業(yè)衛(wèi)生知識,高勞動者的職業(yè)病防護(hù)能力;按要求為勞動者配置個人職業(yè)病防護(hù)用品
7、、依法組織勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果如實告知本人。要為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案:對遭受或可能遺受急性職業(yè)病危害的勞動者,要及時組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。及時安排疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診斷,做好職業(yè)病病人的治療、康復(fù)、定期檢查和要善安置,確保職業(yè)病病人的權(quán)益。
8、落實職業(yè)病防治工作經(jīng)費(fèi)。在企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品成本核算中按單位產(chǎn)量確定適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)病防治經(jīng)費(fèi),主要用于職工健康教育職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、個人防護(hù)用品、作業(yè)場所有害因素監(jiān)測等工作支出
9、企業(yè)和勞動者要簽訂勞動合同,合同內(nèi)容要有職業(yè)病危害相關(guān)的告知;企業(yè)要為勞動者購買工傷保險。
四、執(zhí)法監(jiān)督檢查時間和工作步驟
(一)開展自查時間:2020年11月20日-30日對轄區(qū)內(nèi)用人單位職業(yè)病防治工作進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。
“實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,是近代以來中國人民最偉大的夢想。在中國夢的內(nèi)涵中,‘人’是最為關(guān)鍵的因素?!?013年5月16日,中華全國總工會副主席、書記處書記張鳴起在全國工會勞動保護(hù)工作會議上的講話,從實現(xiàn)中國夢的高度出發(fā),要求各級工會的勞動保護(hù)工作,應(yīng)造福勞動者,讓勞動更體面,扎扎實實為職工群眾的安全健康做實事、解難事。
全國工會勞動保護(hù)工作會議每兩年召開一次,這次會議為期一天半,各省、自治區(qū)、直轄市總工會的勞動保護(hù)部,以及全國產(chǎn)業(yè)工會的負(fù)責(zé)人齊聚寧夏銀川,總結(jié)交流各級工會兩年多來開展勞動保護(hù)工作的情況和經(jīng)驗,分析當(dāng)前工會勞動保護(hù)面臨的形勢,研究部署今后一個時期全國工會勞動保護(hù)的重點(diǎn)工作。
聯(lián)系實際 各有妙招
工會的勞動保護(hù)工作主要圍繞國家安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作重點(diǎn),積極參與,主動作為,從源頭上預(yù)防。張鳴起介紹說,近年來,全國總工會推動和參與了《職業(yè)病防治法》《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《防暑降溫措施管理辦法》等法律法規(guī)及一批地方性法規(guī)的制定和修訂工作,與國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》《煤礦班組安全建設(shè)規(guī)定(試行)》等一批涉及職工安全健康權(quán)益的相關(guān)文件,從源頭上維護(hù)了職工群眾安全健康的合法權(quán)益。
同時,各級工會結(jié)合實際,全面推廣工會參與職業(yè)病防治工作模式,在“安康杯”競賽活動、隱患排查治理工作、創(chuàng)新班組安全建設(shè)等工作中,均取得了明顯成效。
四川省以勞動安全衛(wèi)生專項集體合同為載體,在參與職業(yè)病防治工作中發(fā)揮作用。四川省總工會副主席彭闖在交流中介紹說,四川各市(州)總工會聯(lián)合相關(guān)部門,對職業(yè)危害較重企業(yè)的基本情況開展了全方位調(diào)查摸底,掌握了第一手資料,建立起準(zhǔn)確、全面的本地職業(yè)危害嚴(yán)重企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。然后按照“結(jié)合實際、循序漸進(jìn)、有所側(cè)重”的原則,由企業(yè)工會代表職工,與企業(yè)簽訂職業(yè)病防治專項集體合同。“四川省總工會要求全省所有煤礦、非煤礦山、?;?、建材4個行業(yè)的國有及國有控股企業(yè),要在2012年底前完成職業(yè)病防治專項集體合同的簽訂工作;規(guī)模以上的非公企業(yè)要在2013年底前完成職業(yè)病防治專項集體合同的簽訂工作。不屬于職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè),但存在職業(yè)危害崗位的企業(yè),要繼續(xù)履行好勞動安全衛(wèi)生專項集體合同的簽訂工作?!迸黻J說,2012年6月,四川省總工會還召開了全省推進(jìn)職業(yè)病防治專項集體合同工作現(xiàn)場學(xué)習(xí)培訓(xùn)會,總結(jié)推廣華鎣市簽訂職業(yè)病防治專項集體合同的模式和經(jīng)驗,即:依托行業(yè)工會與企業(yè)聯(lián)合協(xié)商后,在簽訂行業(yè)性專項合同的基礎(chǔ)上,各企業(yè)工會再與企業(yè)行政部門協(xié)商簽訂專項集體合同。
天津市在開展“安康杯”競賽時,堅持把農(nóng)民工作為“安康杯”競賽活動的重要群體。天津市總工會副主席黃淑玲在發(fā)言中介紹說,隨著天津的快速發(fā)展,百萬余名農(nóng)民工到天津務(wù)工,他們已成為天津建設(shè)發(fā)展中一支不可或缺的力量。然而這一群體的綜合素質(zhì)參差不齊,相當(dāng)一部分人沒有接受過安全教育培訓(xùn),又在事故風(fēng)險較大的工作崗位,是最容易遭受到事故傷害的群體。“為此,天津市總工會將農(nóng)民工群體納入‘安康杯’競賽活動中,把提高他們的安全意識和職業(yè)素質(zhì)作為競賽活動的重點(diǎn)來抓,堅持做到‘三個到位’:一是感情到位,二是培訓(xùn)到位,三是激勵到位?!秉S淑玲舉例說,一輕集團(tuán)工會引入世界500強(qiáng)企業(yè)的EAP(員工幫助計劃)項目,培養(yǎng)百名心理健康咨詢師,千名心理健康管理員,加強(qiáng)對員工包括農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)。天津保稅區(qū)工會成立了職工心理疏導(dǎo)研究會,在農(nóng)民工公寓開展了職工心理咨詢、心理測量活動,推進(jìn)員工心理建設(shè),增強(qiáng)員工的幸福感和歸屬感。基層工會通過寫一封家書、郵寄平安信等多種形式,使“安康杯”競賽活動增添人文特質(zhì)。在培訓(xùn)方面,天津市總工會依托工會干部管理學(xué)院開辦農(nóng)民工安全知識技能培訓(xùn),每年培訓(xùn)6萬5000人次。全市在建項目中,施工人員超過200人以上的,全部建立了農(nóng)民工夜校,向農(nóng)民工傳授安全、職業(yè)健康、生理衛(wèi)生等知識。目前,天津市的農(nóng)民工夜校已達(dá)985所。在“安康杯”競賽活動中,天津市總工會還組織農(nóng)民工參加安全知識、技能大賽,開展“安康標(biāo)兵”評選活動,使農(nóng)民工更熱情、主動地參加到競賽活動中來。
天津市總工會還把“安康杯”競賽活動的著力點(diǎn)落在激發(fā)職工參與班組安全建設(shè)與管理、激活班組的安全動力上。黃淑玲介紹說,自2010年開始,天津市總工會堅持每年一屆開展“班組安全建設(shè)與管理成果展示”活動,以班組長為核心,以職工群眾為主體,總結(jié)提升班組開展安全教育、建設(shè)安全文化、加強(qiáng)安全管理、創(chuàng)新開展群眾性勞動保護(hù)工作、保障安全生產(chǎn)的有效做法,形成典型經(jīng)驗。在“班組安全建設(shè)與管理成果展示”活動中,天津市總工會請市勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員和有關(guān)專家組成評審組,評選出優(yōu)秀成果制作成光盤向全市推廣?!敖刂聊壳?,在全市推廣了涵蓋化工、電力、冶金、建筑、鐵路、交通等高危行業(yè)近100個班組安全建設(shè)與管理的優(yōu)秀成果,有的已在全國成為典型范例?!秉S淑玲補(bǔ)充說,“天津市還以創(chuàng)建勞模創(chuàng)新工作室為載體,立項攻關(guān)安全課題,通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)班組本質(zhì)安全。初步統(tǒng)計,全市200多個勞模創(chuàng)新工作室解決了安全生產(chǎn)問題近千個?!?/p>
突出重點(diǎn) 著力強(qiáng)化
在總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績的同時,張鳴起也指出了工會勞動保護(hù)工作的不足:工會勞動保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系還不健全,尤其是在非公有制企業(yè)中的延伸發(fā)展不夠;工作手段、方式方法還存在與形勢發(fā)展要求不相適應(yīng)的地方。
對于今后加強(qiáng)非公有制企業(yè)的工會勞動保護(hù)工作,張鳴起提出3點(diǎn)規(guī)劃建議。一是建立和完善非公有制企業(yè)工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)體系。注重總結(jié)推廣非公及中小企業(yè)建立“聯(lián)合安全生產(chǎn)委員會”的經(jīng)驗做法,選配好工會小組勞動保護(hù)檢查員或工會“安全生產(chǎn)代表”,引導(dǎo)其發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是為中小企業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校及勞動保護(hù)專業(yè)協(xié)會的交流與合作,深入研究國際國內(nèi)勞動安全衛(wèi)生領(lǐng)域的發(fā)展動態(tài),總結(jié)先進(jìn)做法,結(jié)合我國工會勞動保護(hù)實際需求,加以吸收借鑒和推廣利用。張鳴起說:“從2013年起,全國總工會將與國家疾控中心職業(yè)衛(wèi)生所合作,利用3年左右的時間,對國際勞工組織推薦的中小企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生干預(yù)‘工具包’進(jìn)行適用性研究,提出工會服務(wù)中小企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作模式,為中小企業(yè)提供更多可供選擇的低成本、實用性強(qiáng)的技術(shù)工具和技術(shù)指南?!比欠e極探索非公有制企業(yè)工會勞動保護(hù)實用工作方式方法。針對非公有制企業(yè)發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病的特點(diǎn),探索“職代會保安全”“一法三卡”“簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同”等方法在非公有制企業(yè)的運(yùn)用與實踐,推動工會勞動保護(hù)工作在非公有制企業(yè)的開展。
(一)、落實監(jiān)管責(zé)任,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,并嚴(yán)格考核。按照市政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任要求,將目標(biāo)層層分解,從縣到鄉(xiāng)從鄉(xiāng)到村,從主管部門到所屬各企業(yè),層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,并把各級部門安全生產(chǎn)工作績效作為評價工作、使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格考核和獎懲。
(二)、加大執(zhí)法力度,深化安全生產(chǎn)專項整治。首先突出抓好危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山這三塊“責(zé)任田”,做好安全監(jiān)管和隱患排查工作,切實解決好安全生產(chǎn)中存在的突出問題;其次充分發(fā)揮安委辦協(xié)調(diào)作用,支持配合,指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)部門抓好重點(diǎn)工程建設(shè)、人員密集場所、“三合一”場所以及道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管和隱患整治工作。通過進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度,對隱患整改不力的企業(yè),按照國家相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格進(jìn)行處罰,對違法行為和發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位,按照“四不放過”的原則開展事故調(diào)查處理工作,嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。
(三)、建立完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制、機(jī)制,抓好職業(yè)危害監(jiān)察工作。加強(qiáng)專業(yè)和執(zhí)法人員的培訓(xùn),配備必需的技術(shù)手段;充分認(rèn)識職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的重要性、艱巨性和迫切性,加強(qiáng)《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn);要以化工、輕紡、建材、機(jī)械等行業(yè)為重點(diǎn)組織開展專項執(zhí)法檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查活動。在已完成作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作的企業(yè)基礎(chǔ)上,繼續(xù)深入基層摸清全縣職業(yè)危害情況底數(shù),年內(nèi)努力在職業(yè)衛(wèi)生法制建設(shè)、職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系、職業(yè)衛(wèi)生安全許可等工作上取得積極進(jìn)展。
(四)、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。繼續(xù)將面向基層、面向群眾,全方位、多角度廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動,促進(jìn)安全文化普及。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)知識培訓(xùn),積極組織企業(yè)業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加年度安全培訓(xùn);加大對企業(yè)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)力度,努力探索對企業(yè)其他從業(yè)的培訓(xùn)方法和思路開展,繼續(xù)深化開展全員培訓(xùn)。
一、活動范圍
我街道內(nèi)木質(zhì)家具制造、水泥生產(chǎn)、化工、和機(jī)械制造等職業(yè)病危害重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)(以下簡稱重點(diǎn)企業(yè))開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(以下簡稱基礎(chǔ)建設(shè)活動)
二、工作目標(biāo)
㈠2013年目標(biāo):累計40%以上重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)要求。
㈡2014年目標(biāo):累計70%以上重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)要求。
㈢2015年目標(biāo):重點(diǎn)企業(yè)全部達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)要求。
三、活動內(nèi)容
詳見《省職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)基本要求及自查情況表》(附件2)。
四、實施步驟
㈠宣傳發(fā)動階段(2013年7月)。制定并下發(fā)《街道開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動實施方案》,組織召開全街道各街鎮(zhèn)、園街道安全辦討論會,統(tǒng)一部署基礎(chǔ)建設(shè)活動工作,提出工作要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動通知文件內(nèi)容,掌握精神實質(zhì),制定符合本區(qū)域內(nèi)的實施方案,并通過各種形式進(jìn)行部署和宣傳發(fā)動,切實提高企業(yè)對開展基礎(chǔ)建設(shè)活動的重要性認(rèn)識。
㈡試點(diǎn)示范階段(2013年8月-12月)。按照“先試點(diǎn)、后示范、再全面”的原則,選取重點(diǎn)企業(yè)中2家企業(yè),作為職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)示范企業(yè),以點(diǎn)帶面,形成輻射效應(yīng),為建設(shè)活動的全面開展奠定良好基礎(chǔ)。
㈢全面推進(jìn)階段(2014年1月-2015年9月)。組織重點(diǎn)企業(yè)對照《省職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)基本要求及自查情況表》,逐條進(jìn)行自查整改。
㈣總結(jié)階段(2015年9月-11月底)。對基礎(chǔ)建設(shè)活動情況進(jìn)行全面總結(jié),對建設(shè)活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。
五、工作要求
㈠思想重視,提高認(rèn)識。開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動,是貫徹落實《職業(yè)病防治法》、夯實職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作、督促用人單位切實履行職業(yè)病防治主體責(zé)任的重要舉措,也是今后一個時期職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的重要內(nèi)容。
2013年4月28日,由國際勞工組織倡導(dǎo)的“世界職業(yè)安全健康日”將在世界各國舉辦,主題為“職業(yè)病防治”。 國際勞工組織統(tǒng)計,全世界每年約有234萬人因工作事故或工作相關(guān)疾病死亡。其中,只有32萬1000人死于工作事故,而約202萬人死于各類工作相關(guān)疾病,平均每天約有5500人死于工作相關(guān)疾病,職業(yè)病已成為造成職工因工死亡的首要原因。國際勞工組織指出,職業(yè)病防治不力,不僅對職工及其家人產(chǎn)生負(fù)面影響,同時也會給社會造成巨大損失,尤其在生產(chǎn)力損失和社會保障體系負(fù)擔(dān)方面最為顯著。與治療和康復(fù)相比,預(yù)防更有效,成本也更低。
自2011年12月31日《職業(yè)病防治法》修改以來,已經(jīng)1年多的時間,職業(yè)病預(yù)防工作正在快速推進(jìn):在法制建設(shè)上,國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局出臺了《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》《職業(yè)病危害項目申報辦法》《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》5部總局規(guī)章。與衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、全國總工會共同修訂并印發(fā)了《防暑降溫措施管理辦法》,制修訂了《石材加工工藝防塵技術(shù)規(guī)范》等22項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)管隊伍建設(shè)上,截至2012年底,全國已有26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、243個地級市和1541個縣按照《職業(yè)病防治法》的要求劃轉(zhuǎn)了職能,分別占81.25%、53.60%和47.60%,各級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員總數(shù)已達(dá)5000余人。在職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系建設(shè)上,國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局了首批198名職業(yè)衛(wèi)生專家名單,大多數(shù)省市建立了省級和部分地市級職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)?。?012年資質(zhì)到期的20家職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)甲級機(jī)構(gòu)換發(fā)了甲級資質(zhì)證書。16個?。▍^(qū))完成了528家乙級機(jī)構(gòu)年檢續(xù)展及換證工作。在推進(jìn)建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作上,2012年,國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局對118個建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”申請進(jìn)行了審核(備案)、審查或驗收(備案)。截至2012年底,全國職業(yè)病危害申報企業(yè)數(shù)量為37萬多家,比上年增加了18萬家。
但是,職業(yè)病預(yù)防工作,政府監(jiān)管能力建設(shè)只是一個方面;職業(yè)病預(yù)防的基礎(chǔ)工作還在企業(yè),用人單位才是職業(yè)病防治的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)依法落實法律法規(guī)規(guī)定的各項措施和義務(wù)。黨的“十”報告提出,要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。職業(yè)衛(wèi)生作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容之一,企業(yè)應(yīng)從用人單位職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任體系、規(guī)章制度、管理機(jī)構(gòu)、前期預(yù)防、工作場所管理、防護(hù)設(shè)施、個體防護(hù)、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)、應(yīng)急管理10個方面全面落實用人單位的職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作。