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一、2011年安全生產(chǎn)工作回顧
2011年,圍繞“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng),強(qiáng)化控制目標(biāo)管理,創(chuàng)新監(jiān)管方式手段,開展隱患排查整治,取得了顯著成效。
一是較好地完成了市安委會(huì)下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。全年沒有發(fā)生人身死亡和較大經(jīng)濟(jì)損失的安全責(zé)任事故。
二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。熱電集團(tuán)、第二熱電集團(tuán)、城建集團(tuán)等企業(yè)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》,進(jìn)一步完善了監(jiān)管機(jī)構(gòu),新設(shè)立了安全生產(chǎn)管理部門,配備專門人員開展安全管理工作。港集團(tuán)、公交集團(tuán)、北洋集團(tuán)等多家企業(yè)結(jié)合實(shí)際,修訂完善了安全生產(chǎn)工作會(huì)議、檢查、隱患整改、安全培訓(xùn)等一系列規(guī)章制度,形成了健全的安全生產(chǎn)制度體系和工作標(biāo)準(zhǔn)。燃?xì)饪偣尽⑺畡?wù)集團(tuán)、國(guó)資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)積極開展各種形式的職工安全教育培訓(xùn)活動(dòng),全員安全素質(zhì)進(jìn)一步提高,安全生產(chǎn)水平不斷提升。
三是系列重大活動(dòng)取得顯著效果。圍繞“六個(gè)深化”,深入開展了“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)和四次集中行動(dòng);會(huì)同安監(jiān)等有關(guān)部門深入開展了打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng);認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)督查、危險(xiǎn)化學(xué)品整治、事故隱患排查整治等專項(xiàng)行動(dòng)。通過以上活動(dòng),各企業(yè)生產(chǎn)安全管理工作得到了進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化,確保了企業(yè)的安全運(yùn)行。
四是應(yīng)急管理能力有了新的提升。在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,集中精力和時(shí)間對(duì)各市管企業(yè)的生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了重新修訂,并會(huì)同市安監(jiān)局聘請(qǐng)專家對(duì)各企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了評(píng)審和完善,使各企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案更趨科學(xué)、合理、規(guī)范。通過這項(xiàng)工作,共制訂修改綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、處置方案100多個(gè),不僅找出了各個(gè)企業(yè)存在的危險(xiǎn)源,并且結(jié)合各企業(yè)實(shí)際對(duì)這些危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性進(jìn)行了充分分析,制訂了針對(duì)性預(yù)防救援措施,為我們今后加強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急管理工作提供了依據(jù)。
2011年度部分企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平已進(jìn)入到省、市先進(jìn)行列。其中:煤氣總公司、公交集團(tuán)公司被省安委會(huì)評(píng)為省級(jí)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位;港集團(tuán)公司曲山同志被評(píng)為省級(jí)安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人;熱電集團(tuán)公司被省電監(jiān)辦和省安監(jiān)局評(píng)為省電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位,第二熱電集團(tuán)公司叢福壽同志被評(píng)為省電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人;水務(wù)集團(tuán)公司、中航船廠被市安委會(huì)評(píng)為市級(jí)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的安全形勢(shì)還很嚴(yán)峻,還存在著一些不容忽視的問題和差距。如:有的至今沒有按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理專(兼)職人員;有的消防器材檢修滯后,更換不及時(shí);有的房產(chǎn)出租,工程承包,聘用外協(xié)單位合同中沒有明確承租承包方安全生產(chǎn)義務(wù)和責(zé)任;部分老居民樓燃?xì)狻⒐┡艿滥昃美匣?,存在安全隱患,等等。這些問題和差距都急需我們解決、改進(jìn)和提高。
二、2012年安全生產(chǎn)工作安排
2012年,各企業(yè)要樹立安全發(fā)展的理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,把保障民生作為安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以遏制傷亡事故和保障職工健康為重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,深入開展“安全生產(chǎn)月”等重大活動(dòng),全面排查治理事故隱患,嚴(yán)防各類事故的發(fā)生,確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
(一)充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)黨委政府聲譽(yù),必須高度重視并切實(shí)抓好。各企業(yè)要站在構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí),把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置,以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加得力的措施、更加嚴(yán)格的管理,狠抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。要圍繞建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局,切實(shí)把安全發(fā)展的理念落實(shí)到各項(xiàng)工作中,貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程,進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。各企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)工作有關(guān)指示精神,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn),采取切實(shí)有效措施,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性建設(shè)。要按《安全生產(chǎn)法》建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配足配強(qiáng)安全管理人員。要逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,層層明確和落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,做到縱到底橫到邊,將安全生產(chǎn)責(zé)任真正落到實(shí)處。要依法取得安全生產(chǎn)許可,積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程,狠抓落實(shí),堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為。要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)選聘承包商和外協(xié)企業(yè)的行為,所聘用的承包商、外協(xié)企業(yè)必須是具有相應(yīng)從業(yè)資格的正規(guī)企業(yè),要強(qiáng)化工程業(yè)務(wù)招標(biāo)、發(fā)包及轉(zhuǎn)包管理,工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),要進(jìn)行公開招標(biāo),任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo),不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位,不得違規(guī)轉(zhuǎn)包工程業(yè)務(wù),要推行安全保證金制度,通過向承包商和外協(xié)單位收取一定數(shù)量的安全保證金,引導(dǎo)督促承包商和外協(xié)單位重視和加強(qiáng)施工安全管理,杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生,維護(hù)好企業(yè)和職工的利益。要依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),并取得相關(guān)上崗資格證書。要不斷完善本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,定期開展演練。要加強(qiáng)職業(yè)安全健康管理,嚴(yán)格落實(shí)個(gè)體防護(hù)制度,做好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)工作。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入,提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和安全裝備水平,為職工提供一個(gè)安全生產(chǎn)的優(yōu)良環(huán)境。
今天召集大家來開一個(gè)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,會(huì)議主要內(nèi)容有兩項(xiàng):一是傳達(dá)省市安全生產(chǎn)有關(guān)會(huì)議精神,二是總結(jié)2005年全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作,分析當(dāng)前安全生產(chǎn)的形勢(shì)和存在問題,并提出下一年的工作計(jì)劃和工作思路、。
2005年,我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作迎來了嶄新的一頁(yè)。8月8日,我鎮(zhèn)成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理分局,6名編制人員,全新的辦公場(chǎng)所和設(shè)備全部到位。分局的成立開創(chuàng)了我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)新的局面,使我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作更有力度,更加規(guī)范化,也使行政執(zhí)法變得更有保障。2005年,全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,緊緊圍繞市局提出的做好“四個(gè)落實(shí)”、“五個(gè)推進(jìn)”工作思路,不斷地完善各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè),深化各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作,做到大力排查、整改和消除各種安全隱患,以鐵的手腕遏制各類重特大事故的發(fā)生,真正地做到為構(gòu)建平安、和諧新企石而努力。全年的安全生產(chǎn)形勢(shì)基本保持穩(wěn)定。1至12月中,全鎮(zhèn)共發(fā)生火災(zāi)事故24宗,與去年持平,死亡1人(新市場(chǎng)糧油鋪);共發(fā)生工傷事故845宗,同比上升8.1%,無人員死亡;共發(fā)生道路交通事故125宗,死亡8人,傷149人,同比下降分別為13.3%、11.1%、34.9%,經(jīng)濟(jì)損失229950元,同比增加117.41%。
一、今年我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)主要工作
(一)時(shí)刻做到意識(shí)到位,責(zé)任明確
一年來,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作是十分重視的,意識(shí)是到位的,責(zé)任是明確的。張鎮(zhèn)長(zhǎng)抓了兩年多的安全生產(chǎn)工作,在監(jiān)管工作上始終堅(jiān)持各項(xiàng)工作狠抓落實(shí),在責(zé)任、制度、措施上下大功夫;姚鎮(zhèn)長(zhǎng)則提出安全生產(chǎn)工作必須多監(jiān)督巡查、多發(fā)現(xiàn)問題、多整改落實(shí),以高壓態(tài)勢(shì)遏制一切事故的發(fā)生;麥書記則提出安全生產(chǎn)工作要牢記“守土有責(zé),責(zé)任到人”。其實(shí),在座各位都是安全生產(chǎn)的責(zé)任人,你們要掉烏沙帽子有兩條,一是貪污受賄,二是出安全生產(chǎn)事故。再一個(gè)來說,抓發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)、抓亮點(diǎn)工程是為老百姓來抓,是同人做的,抓安全生產(chǎn)是同自己做的。今年我們的工作始終貫徹三位領(lǐng)導(dǎo)的思想和宗旨,層層落實(shí)責(zé)任制。村換屆工作一完成,我們即重新簽訂了村一級(jí)的安生產(chǎn)責(zé)任書,督促各村成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,企業(yè)任命了新的責(zé)任人。第四季度,全鎮(zhèn)的安委會(huì)成員增加了農(nóng)業(yè)、食品、衛(wèi)生、醫(yī)藥等部門,重新明確了食品、藥品安全責(zé)任,使我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)責(zé)任制得到進(jìn)一步的落實(shí)。
(二)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)
1、開展“三合一”企業(yè)、“三小場(chǎng)所”專項(xiàng)整治
按照全市清理無證照行動(dòng)要求,我鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“三合一”企業(yè)、“三小場(chǎng)所”進(jìn)行為期4個(gè)月的專項(xiàng)整治,對(duì)存在較大安全隱患的“三合一”企業(yè)嚴(yán)格取締,“三小場(chǎng)所”則實(shí)行限期整改。
2、開展家具、木器行業(yè)的專項(xiàng)整治
為更好地指導(dǎo)我市家具制造企業(yè)開展安全生產(chǎn)規(guī)范化管理活動(dòng),市在9月份出臺(tái)《東莞市家具制造企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理實(shí)施指南》。按照《指南》要求,10、11月,我們用了兩個(gè)月的時(shí)間對(duì)全鎮(zhèn)53家家具木器制造業(yè)實(shí)行專項(xiàng)整治,分別以限期整改、限期停產(chǎn)整改,并分等級(jí)實(shí)行定期復(fù)查,跟蹤落實(shí)。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品、高危企業(yè)專項(xiàng)整治
按照市的統(tǒng)一部署和要求,我們每月對(duì)全鎮(zhèn)所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè),油氣站進(jìn)行監(jiān)督檢查,并督促、指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)盡快完成相關(guān)手續(xù)辦理生產(chǎn)許可證;對(duì)沒可能整改、需要搬遷的,下達(dá)整改指令書,加強(qiáng)安全管理,建議限期搬遷或關(guān)閉。
4、人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治
汕頭“6.10”火災(zāi)事故后,我鎮(zhèn)消防、安監(jiān)部門聯(lián)合對(duì)酒店、商場(chǎng)超市、公共娛樂場(chǎng)所、旅業(yè)、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行了檢查,截至8月18日,共出動(dòng)32人次,檢查人員密集場(chǎng)所35家,發(fā)出限期整改書17份。針對(duì)中山“12.25”酒吧火災(zāi)事故,我分局與消防、工商等部門聯(lián)合對(duì)全鎮(zhèn)40多家酒店、旅業(yè)、商場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)存在以下一些問題:一是安全疏散通道阻塞,出口鎖閉;二是疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急燈不足或失效;三是火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)失效,未做好定期維護(hù)保養(yǎng),滅火器配備不足或失效。根據(jù)存在的問題我們分別作出相應(yīng)處理:對(duì)可以當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行整改的,責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正,不能立即進(jìn)行整改的,暫扣其建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見書和消防驗(yàn)收意見書,發(fā)出限期改正通知書,責(zé)令限期整改,逾期不整改的,再進(jìn)一步作封停處理。
5、道路交通安全專項(xiàng)整治
為加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)道路交通安全秩序綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全鎮(zhèn)預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議制度,我們重新調(diào)整了聯(lián)席會(huì)議成員,召集人由張仲林副書記擔(dān)任,組成成員有公安、交警、交通、安監(jiān)、城建等職能部門。分管交通的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與全鎮(zhèn)20個(gè)村委會(huì)簽訂了道路交通安全管理工作責(zé)任書,形成了一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任層層分解落實(shí)的工作局面。針對(duì)妨害交通安全秩序,影響交通安全的各類違法違章行為,在上級(jí)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署和安排下,我鎮(zhèn)公安交警部門開展了“斬棘”、“雙超”、打擊盜搶機(jī)動(dòng)車等專項(xiàng)整治行動(dòng),并開展為期四個(gè)月車輛非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治工作,專門成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由楊銳明副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任,行動(dòng)采得很好的成效。截止11月底,企石中隊(duì)共出動(dòng)警力2963人次,檢查車輛28756輛,查處各類交通違法行為12831宗,拘留無證駕駛機(jī)動(dòng)車人員27人。今年鎮(zhèn)政府預(yù)算撥款120萬元,在主要路口安裝4套電子警察系統(tǒng),加強(qiáng)道路安全科學(xué)化管理,現(xiàn)已安裝完畢。在學(xué)校方面,加大對(duì)學(xué)生接送車的檢查力度,完善學(xué)生接送車管理制度;完善學(xué)校周邊道路交通設(shè)施,加強(qiáng)警力維護(hù)學(xué)校周邊交通秩序,確保師生出行安全。以交通安全宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)為載體,廣泛深入開展交通安全宣傳,今年我鎮(zhèn)新創(chuàng)建交通安全文明村2個(gè),舉辦交通安全知識(shí)講座8次,發(fā)放宣傳光盤300個(gè)、資料10000余份,收到良好的宣傳效果。
6、開展渡口渡船的專項(xiàng)整治
為規(guī)范內(nèi)河渡口渡船的管理,我鎮(zhèn)于12月開始發(fā)出通告,禁止未經(jīng)許可的渡船在我鎮(zhèn)河渡上經(jīng)營(yíng)載客,12月26日,我鎮(zhèn)組織交通、安監(jiān)、公安、水利等部門對(duì)沿河的四個(gè)渡口進(jìn)行堵塞、拆除,有效地整治內(nèi)河渡船問題。
7、銷售燃放煙花爆竹
根據(jù)《企石鎮(zhèn)禁止銷售燃放煙花爆竹的規(guī)定(暫行)》的規(guī)定,我鎮(zhèn)自2005年1月1日起,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)禁止銷售燃放煙花爆竹。為有效實(shí)施這一規(guī)定,去年下半年開始進(jìn)行了廣泛宣傳,在鎮(zhèn)有線電視上滾動(dòng)播放《規(guī)定》的全文,讓廣大群眾了解規(guī)定的內(nèi)容;制作宣傳禁放的橫幅標(biāo)語,派發(fā)到各村張掛。3月下旬,還派出宣傳車到全鎮(zhèn)各村進(jìn)行流動(dòng)宣傳。從元月起,鎮(zhèn)公安、工商、安全等部門聯(lián)合對(duì)煙花爆竹銷售點(diǎn)進(jìn)行清查,發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)藏、銷售煙花爆竹的,一律予以沒收,集中進(jìn)行銷毀,并對(duì)經(jīng)營(yíng)戶作出處罰。公安部門對(duì)燃放煙花爆竹實(shí)施監(jiān)督和管理,特別在春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)日期間加強(qiáng)巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止燃放煙花爆竹的行為,對(duì)違規(guī)燃放的,向其發(fā)出處罰通知書,處以罰款。共沒收煙花爆竹70多箱,發(fā)出處罰通知書65份,全鎮(zhèn)未發(fā)生煙花爆竹安全事故,禁售禁放的規(guī)定取得明顯成效。
(三)開展安全管理及特種作業(yè)人員調(diào)查、培訓(xùn)考核等工作
根據(jù)市局有關(guān)要求,10月底,我分局對(duì)全鎮(zhèn)584家企業(yè)開展企業(yè)安全管理及特種作業(yè)人員持證上崗率調(diào)查活動(dòng),調(diào)查顯示我鎮(zhèn)企業(yè)電工持證上崗率不到50%,注冊(cè)安全主任持證率為25%,其他特殊工種占比例更少,所以下來我們將加大監(jiān)督力度,提高有關(guān)作業(yè)人員的持證上崗率。全年我鎮(zhèn)共舉辦3期電工培訓(xùn)班,共100人參加了培訓(xùn),并考取電工證,另有34名電工參加復(fù)審。11月,我分局組織開辦了一期危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員培訓(xùn)班,59人參加了學(xué)習(xí)訓(xùn)班并考取上崗證。
(四)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)知識(shí)和依法行政水平
為了進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí),我分局全體人員在11月底參加了市行政執(zhí)法證申領(lǐng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)班,并通過考核。同時(shí)我們還通過有關(guān)的書籍、報(bào)刊學(xué)習(xí)更多安全生產(chǎn)知識(shí),更好地提高自身的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。
(五)加大宣傳力度,充分發(fā)揮媒體力量
鎮(zhèn)電視臺(tái)定期在黃金時(shí)間播放有關(guān)安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)、法規(guī)、注意事項(xiàng)(特別在冬季食品安全方面),也在全鎮(zhèn)各大商場(chǎng)、集市、酒店張貼各類宣傳畫冊(cè),懸掛橫幅、標(biāo)語等,通過媒體力量使安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心。除了媒體宣傳外,我們還組織舉辦一些活動(dòng),首屆“安全與我同行暨企業(yè)百日無事故”活動(dòng)12月9日在我鎮(zhèn)舉行,我鎮(zhèn)組織企業(yè)員工、學(xué)生2000多人參加,收到了良好的效果。
三、立足當(dāng)前形勢(shì),分析當(dāng)前我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)存在的問題
今年,全國(guó)各地相繼發(fā)生多起重特大安全事故,1周前中山“12.23”酒吧火災(zāi)事故給我們敲響了警鐘,當(dāng)前的安全形勢(shì)是嚴(yán)峻的,就我鎮(zhèn)的情況來看,“三合一”企業(yè)、“三小場(chǎng)所”比較多,群眾和企業(yè)員工安全防范意識(shí)淡薄,這些問題都不容忽視。我認(rèn)為我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作存在如下不足:
(一)從意識(shí)上我們部分人沒有真正做到“守土有責(zé),責(zé)任到人”
在其位,謀其政,有位就要有責(zé),我們的工作是向廣大人民群眾交待的,所以我們必須要從意識(shí)上、思想上做到真正負(fù)起“責(zé)任”兩字。
(二)安全文化、宣傳教育力度不夠
對(duì)廣大群眾、企業(yè)員工來說,他們追求的是效益,事故就在身邊,可他們往往缺乏各種防范的意識(shí),這樣安全生產(chǎn)的宣傳教育顯得尤為重要,而我鎮(zhèn)在安全文化宣傳工作方面做得不夠,力度有待加強(qiáng)。
(三)基本的消防設(shè)施投入不夠,布局也不合理
從幾次火災(zāi)事故可以看出,我鎮(zhèn)消防設(shè)施投入并不夠,消防水網(wǎng)布局不合理,消防車不夠先進(jìn)等,都制約了火災(zāi)事故的救授工作。
(四)監(jiān)管力度不夠,事故責(zé)任追究制度不夠完善
(五)敏感行業(yè)(家具、塑膠)存在的問題不容忽視
家具制造業(yè)在我鎮(zhèn)占有不少的比例,存在安全隱患也比較大,急需制定整治方案。
三、2006年的工作思路和建議
2006年,我們將圍繞鎮(zhèn)委提出的“為民、團(tuán)結(jié)、勤學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新、律已”十二字主題思想,努力在安全四大要素(安全文化、責(zé)任、制度、投入)上下功夫,狠抓落實(shí),進(jìn)一步加大對(duì)食品安全、“三合一”企業(yè)、“三小場(chǎng)所”、敏感行業(yè)的隱患整治工作,繼續(xù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),爭(zhēng)取各項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán),時(shí)刻以高壓的態(tài)勢(shì)壓倒一切事故的發(fā)生,真正做到保一方平安,促一片祥和。06年我們要做好如下幾點(diǎn)工作:
1、進(jìn)一步健全各村、企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)任制,完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要求各村在年前制定本村安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu),落實(shí)有關(guān)人員,并督促轄區(qū)企業(yè)跟蹤落實(shí)。
2、加強(qiáng)各單位(企業(yè))的制度建設(shè)。督促各單位(企業(yè))做好日常安全生產(chǎn)制度建設(shè),特別是一些高危、工傷多發(fā)企業(yè),做好各時(shí)段、各環(huán)節(jié)規(guī)章制度和注意事項(xiàng),以引起廣大員工的注意,培訓(xùn)一個(gè)良好的防范意識(shí)。
3、加大安全文化建設(shè)。在生產(chǎn)中做好安全文化建設(shè)是一項(xiàng)很重要的工作,這不但可以豐富業(yè)余生活,還可以加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)教育,做到防范于未然。我認(rèn)為06年我們至少要開展以下五項(xiàng)工作:
(1)加大媒體的宣傳力度。在電視臺(tái)播放有關(guān)的標(biāo)語、圖片,配以動(dòng)畫,以人們?nèi)粘Ia(chǎn)、生活注意事項(xiàng)為主題,提醒廣大群眾、企業(yè)員工,讓安全意識(shí)深入人心。
(2)爭(zhēng)取一年至少要開展兩次類似于“安全與我同行暨企業(yè)百日無事故”大型的公益活動(dòng),組織全民參與。
(3)開展全鎮(zhèn)各村、單位(企業(yè))安全生產(chǎn)工作的評(píng)比活動(dòng),介定等級(jí),實(shí)行獎(jiǎng)罰制度。培養(yǎng)示范單位、示范企業(yè),實(shí)行年終評(píng)比;同時(shí)找存在隱患多且經(jīng)屢教不改的企業(yè)實(shí)行公開曝光,也可設(shè)立罰沒制度。
(4)全年組織1—2次大型學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、講座或抽查安全生產(chǎn)有關(guān)常識(shí)活動(dòng),以豐富廣大員工的文化活動(dòng)。
(5)設(shè)立舉報(bào)投訴、建議電話(信箱),讓全民齊來參與、齊來監(jiān)督。
4、進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)消防水網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)。配合鎮(zhèn)消防部門,檢查全鎮(zhèn)的消防水網(wǎng)布局,繪出相應(yīng)管網(wǎng)圖,保證消防水網(wǎng)遍及全鎮(zhèn)每個(gè)角落;申請(qǐng)加大必要的投入,保證消防水(管)網(wǎng)可用性。
5、加大執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。特別加強(qiáng)行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)章的學(xué)習(xí)做到有法可依,加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)技能的培訓(xùn),多開展單位內(nèi)良性學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng),提高各成員的自身素質(zhì)。
6、加大整治“三合一”、“三小場(chǎng)所”、人員密集場(chǎng)所工作力度。聯(lián)合工商部門大力整治“三合一”企業(yè),發(fā)現(xiàn)一家采締一家,絕不留情;規(guī)范“三小場(chǎng)所”、人員密集場(chǎng)所(重點(diǎn)學(xué)校、酒店)的管理,重新明確責(zé)任,簽訂責(zé)任書,按照防火設(shè)計(jì)要求配備有關(guān)消防器材,投入必要滅火器等。
7、加大對(duì)道路交通安全整治力度。配合交警、交通部門聯(lián)合行動(dòng),制定整治方案,加大對(duì)各事故多發(fā)點(diǎn)(路段)整頓,確保道路交通安全有序。
8、加強(qiáng)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)管。加大對(duì)全鎮(zhèn)各大市場(chǎng)、商場(chǎng)食品任何時(shí)段的監(jiān)控力度,加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門的信息溝通;將工廠食堂列入日常檢查內(nèi)容,規(guī)范管理,防止任何中毒事件的發(fā)生;加大宣傳,使食品安全意識(shí)深入人心。
9、規(guī)范管理各種證照。按照《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)管理?xiàng)l例,抓好企業(yè)內(nèi)各種證照的辦理,特別是抓緊對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的審批工作,繼續(xù)做好有關(guān)安全管理及各特種作業(yè)人員持崗上證的完善等工作,建檔備案。
市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室:
3月24日,全市安全生產(chǎn)工作暨安全生產(chǎn)委員會(huì)全體成員會(huì)議召開后,我局高度重視,利用黨委中心組學(xué)習(xí)、召開中層干部會(huì)議等時(shí)機(jī)對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá),要求全系統(tǒng)干部職工要認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì),切實(shí)消除僥幸心理和厭倦情緒,用心、用情以誠(chéng)惶誠(chéng)恐的態(tài)度來認(rèn)真做好“十二五”期間的安全防事故、防案件工作:
第一,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。按照“預(yù)防為主,嚴(yán)格管理,確保安全”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)、管行業(yè)、必須管安全”的“一崗雙責(zé)”屬地化層級(jí)管理原則,把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到部門,落實(shí)到人頭,落實(shí)到崗位,將安全防事故、防案(事)件工作納入各年度工作重要議事日程,與業(yè)務(wù)工作同部署、同監(jiān)管、同落實(shí)、同考核,做到安全工作責(zé)任明確,任務(wù)到頭,層層有人抓,事事有人管,做到定期研究安全生產(chǎn)工作,及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)指示精神,加強(qiáng)經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)整改安全隱患,確保市直文廣系統(tǒng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)/!/規(guī)章制度落到實(shí)處,有效防止事故、案件的發(fā)生。
第二,注重宣傳教育、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。首先,要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)干部職工安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育工作,為文化強(qiáng)市提供安全保障:一是普及消防、用電、交通等方面的安全知識(shí),努力增強(qiáng)文廣系統(tǒng)廣大干部職工和文化影視從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法制觀念和自我保護(hù)意識(shí),形成人人重視安全、關(guān)注安全的良好氛圍。二是根據(jù)“十二五”期間各階段的工作重點(diǎn),及時(shí)對(duì)所屬人員進(jìn)行防火、防盜、防×××、防車輛交通事故等安全教育,促使干部職工嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用機(jī)器設(shè)備,不隨意改變電源線路或超負(fù)荷用電,妥善保管好集體和個(gè)人的財(cái)物,防止事故、案件發(fā)生。三是抓好單位義務(wù)消防員、機(jī)要保密員、各類值機(jī)值班員、特種設(shè)備操作員等人員的技能培訓(xùn)和安全教育,適時(shí)開展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援等演練,以提高單位和職工處置突發(fā)事件的能力。其次,要加強(qiáng)面向全社會(huì)安全生產(chǎn)的宣傳力度,營(yíng)造安全生產(chǎn)濃厚的社會(huì)輿論氛圍:一是堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,充分發(fā)揮文化、新聞媒體主陣地、主渠道的宣傳動(dòng)員和監(jiān)督作用,采取文藝演出、播放廣播影視和制作播放安全生產(chǎn)專題片、開辦安全生產(chǎn)欄目、播放安全用電用氣用火公益廣告等多種形式,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),努力增強(qiáng)廣大市民的安全生產(chǎn)意識(shí)。二是搞好街頭宣傳活動(dòng),要按照市、區(qū)有關(guān)部門的統(tǒng)一安排,積極派人參加在城區(qū)街道進(jìn)行的安全生產(chǎn)、禁毒嚴(yán)打整治、防災(zāi)減災(zāi)、消防安全等集中宣傳活動(dòng),通過播放宣傳諜帶、懸掛宣傳標(biāo)語、散發(fā)宣傳資料,營(yíng)造全社會(huì)人人皆知的安全生產(chǎn)氛圍,為平安__建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。
第三,強(qiáng)化安全防范、確保平安穩(wěn)定。安全責(zé)任重于__,局機(jī)關(guān)和局直屬各單位必須采取切實(shí)有效的措施,管好自己的人、看好自家的門,辦好各自的事,確保市直文廣系統(tǒng)“十二五”期間平安穩(wěn)定,無事故、無案件發(fā)生:一是要繼續(xù)開展平安文化影視市場(chǎng)、平安單位等創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)內(nèi)部人防、物防、技防工作,切實(shí)做好車輛和外來流動(dòng)人口管理,全面排查整改可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各種危險(xiǎn)因素和管理漏洞,努力把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),確保無矛盾糾紛激化、無越級(jí)上訪、無“×××”等習(xí)練者,確保不發(fā)生盜竊、交通、火災(zāi)、爆炸等事故,力求各年度無、重大刑事案件和治安案件發(fā)生。二是要加強(qiáng)廣播電視宣傳管理工作,深化對(duì)盜竊破壞“三電”設(shè)施等突出問題的重點(diǎn)整治,堅(jiān)持經(jīng)常性的監(jiān)聽監(jiān)看和節(jié)目播出重播重審制,認(rèn)真落實(shí)安全播出值班、巡查和信息反饋等工作制度,及時(shí)整改安全播出隱患,確保實(shí)現(xiàn)非法信號(hào)“零插播”目標(biāo)。三是要認(rèn)真開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)活動(dòng),加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查治理工作,嚴(yán)防失火或因火災(zāi)造成群死群傷的重特大事故發(fā)生。四是深入開展“掃黃打非”工作,強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)和新興媒體管理,督促文化場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)和管理規(guī)章制度,要以保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)以防燃、防爆、防中毒為著眼點(diǎn)來加強(qiáng)安全監(jiān)管,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)單位采取相應(yīng)的安全防范措施消除各類事故隱患,促進(jìn)文化廣播影視事業(yè)健康有序發(fā)展。
今年以來,我市安全生產(chǎn)形勢(shì)較好,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。在此,我受XXX書記委托,代表市委、市政府,向?yàn)榇烁冻銎D苦努力的同志們表示感謝!下面我講幾點(diǎn)意見。
一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)
安全生產(chǎn),工作偉大,壓力巨大,責(zé)任重大。安全生產(chǎn)工作點(diǎn)多面廣、政策性強(qiáng),滲透社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域,涉及全市各級(jí)各部門、各個(gè)單位和全市380萬人民,事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的大局。大家經(jīng)常講“發(fā)展高于一切”,但是如果我們?cè)诎l(fā)展的過程中不能保證安全,人民的生命就不能得到保障,那就背離了我們努力發(fā)展的初衷。只有實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn),人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)才有保證,家庭的平安幸福才有保證,人民的安居樂業(yè)才能實(shí)現(xiàn),社會(huì)的安定和諧才能實(shí)現(xiàn)。所以,我在這里要特別強(qiáng)調(diào):安全生產(chǎn)人命關(guān)天,責(zé)任重于泰山。
錦濤總書記、家寶總理,中央的其他領(lǐng)導(dǎo)以及省委、省政府都非常重視安全生產(chǎn)工作。錦濤總書記親自主持中央第三十次集中學(xué)習(xí)會(huì),專門論述了安全生產(chǎn)工作的重要性,家寶總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上也經(jīng)常研究安全生產(chǎn)工作,省政府還就安全生產(chǎn)工作專門發(fā)了文件,我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。
全市各級(jí)政府和各相關(guān)部門要充分利用各種途徑,采取各種方式,加大安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)力度,大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大舉措,宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn),導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型事例要予以曝光。要真正讓全社會(huì)特別是企業(yè)老板和經(jīng)營(yíng)商認(rèn)識(shí)到安全就是最大的效益,抓安全就是抓最大的發(fā)展,如果安全生產(chǎn)不能真正落到實(shí)處,經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益都無從談起。要加強(qiáng)對(duì)群眾的安全教育,不斷增強(qiáng)群眾自我安全保護(hù)的意識(shí)和對(duì)事故的防范能力,努力營(yíng)造一個(gè)人人關(guān)心安全、人人自覺注重安全的濃厚氛圍。
二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè)
監(jiān)督管理是政府的天職。今年11月30日,省十屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過的《四川省安全生產(chǎn)條例》,對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理責(zé)任作了非常明確細(xì)致的規(guī)定,各級(jí)各部門務(wù)必將《條例》精神貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中。
要全面落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。抓好安全生產(chǎn),政府行政首長(zhǎng)義不容辭、責(zé)無旁貸,必須按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的要求和省《條例》精神,嚴(yán)格履行規(guī)定的工作職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在遂寧轄區(qū),我是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)劉云同志負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各區(qū)縣政府、園區(qū)負(fù)責(zé)人,負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各區(qū)縣、園區(qū)要以高度的責(zé)任感,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),逐級(jí)抓好落實(shí),保證監(jiān)督管理責(zé)任不留空白。
要全面落實(shí)有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位是否真正有自己的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,是否落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,是否有真正的安全生產(chǎn)規(guī)章制度并能嚴(yán)格執(zhí)行,是否建立安全事故隱患排查和消除制度,是否真正有安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,安全設(shè)施是否真正起到監(jiān)測(cè)作用等,都需要各級(jí)政府和部門認(rèn)真監(jiān)督。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi),本著管生產(chǎn)同時(shí)管安全的原則,對(duì)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施管理,督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不斷強(qiáng)化安全基礎(chǔ)。
三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)
要按照《四川省安全生產(chǎn)條例》的要求,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針和管生產(chǎn)必須管安全的原則,建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持、從業(yè)人員規(guī)范操作的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
要全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任。各企業(yè)的法人代表,必須對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任,按照《安全生產(chǎn)法》和《四川省安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè),保障安全設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備真正發(fā)揮作用,對(duì)所有可能發(fā)生事故的環(huán)節(jié)和部位都必須指定具體的負(fù)責(zé)人,堅(jiān)決防止應(yīng)付檢查的假象發(fā)生。
四、強(qiáng)化安全產(chǎn)救援、救護(hù)體系建設(shè)
要建立健全應(yīng)急救援救護(hù)的組織指揮體系,建立健全緊急救援工作機(jī)制,包括物資裝備保障機(jī)制、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制、快速出警機(jī)制等。各經(jīng)營(yíng)單位、各分管部門務(wù)必加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練,有效提高突發(fā)事件應(yīng)急能力。把加強(qiáng)預(yù)案演練,協(xié)調(diào)各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的關(guān)系,明確救援人員各自的崗位和職責(zé),提高救援人員的救援能力,作為落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的重要舉措,提高各預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性和整體應(yīng)急反應(yīng)能力,增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心。
有關(guān)部門要認(rèn)真思考建立我市安全生產(chǎn)救援救護(hù)體系的問題,特別要思考我市五大支柱產(chǎn)業(yè)之一的化工產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)救援救護(hù)體系建設(shè)的問題,以及我市高樓建筑群消防救援體系建設(shè)的問題。要防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,安全生產(chǎn)的安全監(jiān)測(cè)體系、救護(hù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系跟不上的問題。
五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育體系建設(shè)
國(guó)家安監(jiān)總局孫華山副局長(zhǎng)到遂寧視察時(shí)專門提到我市電大舉辦的焊工培訓(xùn)班的培訓(xùn)房里堆了很多易燃物品,這很不安全,必須立即整改。任何工種的培訓(xùn)首先是安全常識(shí)培訓(xùn),培訓(xùn)都沒有做到安全,培訓(xùn)的人都不懂安全,那就非常危險(xiǎn)了。我們安全教育培訓(xùn)要形成體系,特別是針對(duì)特種作業(yè)安全的技術(shù)理論、實(shí)際操作培訓(xùn),一定要到位。特種作業(yè)人員,必須參加專門培訓(xùn),經(jīng)考試合格取得資格證后方能上崗,如發(fā)現(xiàn)無證上崗情況,要按有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人和有關(guān)單位作出嚴(yán)厲處罰。同時(shí)還要加強(qiáng)作業(yè)人員的自我安全保護(hù)意識(shí)。
在安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育上,我最擔(dān)心的就是執(zhí)行不到位。希望同志們高度重視,牢固樹立安全意識(shí),把安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育落到實(shí)處。
六、強(qiáng)化今冬明春的安全生產(chǎn)工作
冬春季節(jié)是安全事故的高發(fā)期,也是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)期。要重點(diǎn)抓好交通、消防以及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的安全生產(chǎn)。
強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。最近省內(nèi)外發(fā)生的重特大安全事故教訓(xùn)十分深刻和慘痛,我們要認(rèn)真吸取,要對(duì)照我們自己的工作,找出薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)查隱患,采取有效措施,真正做到“預(yù)防為主”,確保安全。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,深入基層,精心安排、部署本系統(tǒng)、本部門今冬明春安全生產(chǎn)工作,制定相應(yīng)的安全保障措施,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,積極督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位搞好應(yīng)急演練,強(qiáng)化廣大群眾的安全意識(shí),把安全生產(chǎn)工作的方針政策執(zhí)行好、落實(shí)好,堅(jiān)決防止重、特大事故的發(fā)生。
抓好道路交通安全。道路交通事故無論是從事故量,還是死亡人數(shù)來說,都是“第一殺手”。要強(qiáng)化道路交通源頭管理,做好隱患治理、宣傳教育和通行秩序整治工作。要加大交通安全宣傳力度,最近電視臺(tái)跟蹤報(bào)道超載現(xiàn)象,報(bào)道過程就是一個(gè)宣傳教育,這種方式很好,要繼續(xù)堅(jiān)持。電視臺(tái)、報(bào)紙及相關(guān)媒體每天要有一則關(guān)于安全的報(bào)道,宣傳安全工作做得好的單位,曝光做得差的。要繼續(xù)加大路面的控管力度,做到道路安全不失控,不留盲點(diǎn)。我要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),領(lǐng)導(dǎo)干部絕對(duì)不能自己開公車,這條紀(jì)律要求全市領(lǐng)導(dǎo)干部切記。要進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全綜合整治,特別要強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全工作,把遏制農(nóng)村道路交通事故多發(fā)作為工作的重中之重來抓,發(fā)動(dòng)基層干部、村干部,建立人盯人、人盯路、人盯橋、人盯車的監(jiān)管機(jī)制,形成安全監(jiān)管的整體合力。
抓好水上交通安全。要加強(qiáng)客渡船只的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊超員、超載,嚴(yán)厲打擊非客渡船載客、冒霧航行等違法違規(guī)行為,嚴(yán)厲打擊水上非法載運(yùn)危險(xiǎn)貨物。
狠抓非煤礦山事故隱患的排查和治理。實(shí)施安全許可制度是從事后監(jiān)管向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變的有效途徑,是安全監(jiān)管工作的重要手段。各級(jí)各部門要認(rèn)真開展安全執(zhí)法檢查,對(duì)持證企業(yè)進(jìn)行抽查和回訪,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,并積極推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,進(jìn)一步提高持證企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,凡是持證企業(yè)的安全生產(chǎn)條件降低的,要重新審查并責(zé)令其停產(chǎn)整改,依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)資質(zhì);對(duì)沒有安全許可證的企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)閉。
加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所的安全治理整頓。公安消防部門及行業(yè)管理部門要對(duì)商場(chǎng)、醫(yī)院、車站、賓館、飯店等重點(diǎn)公共場(chǎng)所和重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)的消防安全進(jìn)行全面檢查,存在火災(zāi)隱患的,要限期整改,徹底消除火災(zāi)隱患。教育部門要對(duì)各類學(xué)校的安全防火,住校生的飲食及校舍、取暖安全進(jìn)行再布置、再檢查,確保校園安全。校長(zhǎng)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,抓校園安全必須要有標(biāo)準(zhǔn),要有可操作性。文化主管單位要高度重視木質(zhì)文物房子的消防工作,務(wù)必保證安全。
抓好危險(xiǎn)化學(xué)物品安全生產(chǎn)治理整頓。安監(jiān)、經(jīng)委、公安、消防等部門要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)開展查隱患、查制度、查培訓(xùn)、查應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況的安全大檢查,堅(jiān)決消除事故隱患,確保安全生產(chǎn)。要狠抓危險(xiǎn)化學(xué)品的道路運(yùn)輸安全,依法打擊液氯、液化石油氣等危險(xiǎn)化學(xué)物品的非法運(yùn)輸。四川是產(chǎn)煙花爆竹的大省,遂寧爆竹生產(chǎn)量占全省份額又較大,元旦、春節(jié)將至,不少煙花爆竹生產(chǎn)老板為攫取更多暴利,不顧安全生產(chǎn)條件,非法生產(chǎn)、經(jīng)銷的勢(shì)頭必將抬頭,我們必須抓緊、抓好、抓實(shí)煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作。煙花爆竹要實(shí)行嚴(yán)格的生產(chǎn)許可和配送制度,嚴(yán)厲打擊非法貯存運(yùn)輸和銷售,對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的,該停則停、該改則改,不能存有僥幸心理。務(wù)必按照省政府124號(hào)文件要求,拿出整治方案,落實(shí)整治措施,做到萬無一失。
抓好建筑及城市公共設(shè)施施工安全工作。要做好冬季建筑施工安全知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn),抓好建筑行業(yè)的整治和監(jiān)管。建設(shè)、房管部門要組成安全檢查組,對(duì)我市建筑安裝企業(yè)、施工工地進(jìn)行全面排查,做到發(fā)現(xiàn)問題立即整改,不留后患,確保安全生產(chǎn)。市安委會(huì)查出的17處隱患和我市新聞媒體公布的11處重大隱患必須整改到位。
(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要從講政治,保穩(wěn)定,促發(fā)展的大局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,形成縱向到底、橫向到邊的嚴(yán)密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要監(jiān)督企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)制度,加大職工的勞動(dòng)技能和安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度,提高職工安全素質(zhì),不斷改善勞動(dòng)條件,努力減少各類事故。幫助企業(yè)建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò),建立完善企業(yè)內(nèi)部各種安全管理制度和安全操作規(guī)程,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
(二)切實(shí)抓好道路交通安全管理工作。交通安全是全縣安全生產(chǎn)工作的重中之重,必須嚴(yán)防死守,重點(diǎn)防范。公安、交通等部門要始終保持嚴(yán)管的高壓態(tài)勢(shì),最大限度地把執(zhí)法力量投入到路面上,嚴(yán)格落實(shí)勤務(wù)制度,加大路面巡邏密度,從嚴(yán)查處超員、超載等交通違法行為。要整合警力,加強(qiáng)道路監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)發(fā)生超速行駛、超載、違法超車、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為的,或者發(fā)生重大交通事故的,要嚴(yán)肅查處,堅(jiān)決打擊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和農(nóng)機(jī)管理站要切實(shí)履行職責(zé),集中開展一次貨車、農(nóng)用車、摩托車聯(lián)合整治行動(dòng),堅(jiān)決打擊農(nóng)用車非法載客、貨車和摩托車違章載人等違法行為。加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段的治理,保障惡劣天氣狀況下道路交通安全。
(三)切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹產(chǎn)、銷、儲(chǔ)、運(yùn)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。安監(jiān)局、發(fā)改委、工商等部門要進(jìn)一步加大對(duì)石油、液化氣、農(nóng)藥、油漆、化工等危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全管理和日常檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的存在重大隱患的從業(yè)單位,要限期停產(chǎn)停業(yè)整頓,對(duì)拒不整改或者經(jīng)整改仍不具備基本安全條件的,要堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定依法予以關(guān)閉。公安、交通等部門要繼續(xù)抓好?;返缆愤\(yùn)輸安全整治,嚴(yán)密監(jiān)控液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑和民爆物品等重點(diǎn)品種的道路運(yùn)輸行為。公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)職能部門要依法履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作配合,加大煙花爆竹專項(xiàng)整治力度,認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度,加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管,嚴(yán)禁超能力、超藥量、超定員違規(guī)生產(chǎn),嚴(yán)禁超量、非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸和經(jīng)銷。當(dāng)前,煙花爆竹生產(chǎn)銷售進(jìn)入旺季,打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)刻不容緩。公安部門要深入開展打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)防家庭式作坊和地下“黑窩點(diǎn)”生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行屬地管轄職責(zé),加強(qiáng)與職能部門的配合,切實(shí)作好本轄區(qū)的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)的安全監(jiān)管,嚴(yán)防煙花爆竹爆炸事故的發(fā)生。
(四)突出抓好消防安全專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、各企事業(yè)單位必須將此項(xiàng)工作納入當(dāng)前安全工作的重要議事日程,成立專門班子,落實(shí)專門人員,認(rèn)認(rèn)真真進(jìn)行一次火災(zāi)隱患全面普查,摸清隱患點(diǎn),分類建立檔案,并按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)重大隱患??h消防大隊(duì)要加強(qiáng)火災(zāi)隱患普查整治技術(shù)培訓(xùn),明確火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)火災(zāi)隱患整治業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要按照各自職責(zé),對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)單位進(jìn)行檢查,對(duì)能當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患,督促當(dāng)場(chǎng)整改;對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患,要督促落實(shí)整改責(zé)任。同時(shí),各級(jí)各部門要加強(qiáng)學(xué)校、商場(chǎng)、賓館、飯店、超市、市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、車站、農(nóng)家樂、網(wǎng)吧、浴室、娛樂場(chǎng)所等人員聚集場(chǎng)所的消防安全檢查,督促有關(guān)單位或個(gè)人配齊消防器材,落實(shí)防火措施,加強(qiáng)防火巡查,及時(shí)消除各種火險(xiǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門還要做好森林防火工作,嚴(yán)格火源管理,從源頭上杜絕森林火災(zāi)事故的發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間舉辦大型公共活動(dòng)場(chǎng)所的安全管理,凡舉辦大型活動(dòng)的,必須預(yù)先制定安全可靠的活動(dòng)方案、應(yīng)急預(yù)案和防范措施,并報(bào)公安、安監(jiān)等相關(guān)部門備案。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工燃?xì)饧暗V山的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)建筑施工單位和項(xiàng)目的安全管理,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)定和施工的安全要求,要對(duì)在建工程進(jìn)行一次安全檢查,堅(jiān)決杜絕企業(yè)因搶工期忽視安全生產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。特別是加強(qiáng)對(duì)塔吊、物料提升機(jī)、基坑、施工用電等關(guān)鍵部位的安全監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)防滑、防凍等勞動(dòng)防護(hù)措施,嚴(yán)防坍塌、高處墜落、物體打擊和觸電等安全事故。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤芫€和用戶設(shè)備設(shè)施的安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患必須立即督促落實(shí)整改。深化對(duì)礦山安全監(jiān)管,督促礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,強(qiáng)化從業(yè)人員教育,落實(shí)防范措施,消除事故隱患,遏制事故發(fā)生。嚴(yán)格整頓和規(guī)范開采秩序,對(duì)擴(kuò)壺爆破,掏底崩落方式開采的企業(yè),要采取有力手段,加以整改,整改不力的堅(jiān)決予以關(guān)閉。
(六)強(qiáng)化中小學(xué)安全監(jiān)管。一是教育部門要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)全縣中小學(xué)校、幼兒園以及民辦學(xué)校的安全監(jiān)管,重點(diǎn)對(duì)校園、教室、宿舍、食堂、禮堂、實(shí)驗(yàn)室等人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查,對(duì)排查出的安全隱患,要及時(shí)落實(shí)整改責(zé)任單位或責(zé)任人徹底整治。二是教育、食品藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生飲食衛(wèi)生的安全監(jiān)管,深入開展學(xué)校及學(xué)校周邊副食攤點(diǎn)和無照游商的整治。三是各中小學(xué)校要對(duì)中小學(xué)生開展一次冬季防火、防觸電和防交通事故的安全知識(shí)教育,加強(qiáng)學(xué)生假期安全管理。
(七)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。食品藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)群眾食品安全意識(shí)的宣傳,結(jié)合冬季食品消費(fèi)的特點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市和流動(dòng)人口聚集區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查。要嚴(yán)厲打擊和取締食品生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”,加大對(duì)無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)地點(diǎn)和無產(chǎn)品合格證“三無”食品違法行為的查處力度。重點(diǎn)查處使用不合格原料、非食品原料及濫用食品添加劑加工食品,私屠濫宰和制售病死肉、注水肉等各類肉食品,使用有毒有害物質(zhì)浸泡水產(chǎn)品及水發(fā)制品,非法使用保鮮劑加工水果,銷售劣質(zhì)大米等違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自辦酒宴、生豬屠宰環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生的宣傳、引導(dǎo)和管理,確保不發(fā)生一起事故。
二、扎實(shí)做好20*年春運(yùn)工作
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。針對(duì)今年春運(yùn)工作形勢(shì),各責(zé)任部門及相關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),為春運(yùn)工作提供組織保證??h春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室已經(jīng)成立,負(fù)責(zé)全縣的春運(yùn)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),健全組織,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任,抓好落實(shí),形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的齊抓共管,各司其職的工作機(jī)制。要落實(shí)好值班制度,縣春運(yùn)辦將開通值班電話,各部門也要公開熱線電話,加強(qiáng)聯(lián)絡(luò),及時(shí)處理投訴。同時(shí)建立全縣春運(yùn)組織通訊網(wǎng)絡(luò),確保信息暢通,以防處理應(yīng)急事件。在春運(yùn)期間,負(fù)責(zé)春運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線,及時(shí)處理問題,做到安全有保障,服務(wù)上臺(tái)階。春運(yùn)開始前,縣春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)春運(yùn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行一次細(xì)致、全面的檢查。
(二)認(rèn)真組織,確保暢通。春運(yùn)期間,旅客流量大,時(shí)間相對(duì)集中,客運(yùn)單位要努力做好運(yùn)力準(zhǔn)備工作,要認(rèn)真研究客流變化的規(guī)律,提高做好客運(yùn)量的預(yù)測(cè),合理安排運(yùn)輸能力,特別在春節(jié)假日期間,探親、訪友、旅客客流增加較多的情況下,要適當(dāng)增加運(yùn)力投放,適應(yīng)假日客運(yùn)市場(chǎng)的需求,在不斷提高服務(wù)水平,為旅客提供各種便利條件,確保旅客在“走得了”的基礎(chǔ)上,努力實(shí)現(xiàn)“走得及時(shí),走得滿意”。對(duì)可能發(fā)生的氣候變化、客流驟增等突況要有預(yù)案措施和應(yīng)急能力,要特別注意干線公路因霧、雪等天氣情況導(dǎo)致旅客積壓。一旦出現(xiàn)這些情況,路政部門要及時(shí)保暢通,運(yùn)管部門要安排機(jī)動(dòng)運(yùn)力,疏散旅客,交警部門要維持安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,努力管好轄區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸船舶、拖拉機(jī)等各類農(nóng)用車的安全。組織好春運(yùn)期間的民工疏通,是春運(yùn)工作的重點(diǎn)之一,公安、民政、交通、勞動(dòng)等部門要共同協(xié)作,特別是針對(duì)可能出現(xiàn)的春節(jié)前民工大規(guī)模返鄉(xiāng)問題,要制訂周密可行的應(yīng)急預(yù)案和措施。
(三)突出重點(diǎn),強(qiáng)化管理。安全生產(chǎn)是春運(yùn)工作中的重中之重。要認(rèn)真吸取織里“9·11”“10·21”重特大火災(zāi)事故教訓(xùn),消除事故隱患,各部門、各單位要認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,落實(shí)安全責(zé)任,認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施,確保安全。為此,各有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳教育,教育職工、經(jīng)營(yíng)者和車船機(jī)駕人員遵章守紀(jì),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程和安全管理規(guī)章制度,嚴(yán)禁超速、超載、疲勞駕駛。同時(shí)必須強(qiáng)化監(jiān)督管理。要在春運(yùn)開始前,對(duì)所有投入春運(yùn)的車輛進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)檢查,確保技術(shù)狀況良好,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)不合格的車輛要收回有關(guān)牌證,嚴(yán)禁技術(shù)性能不合格、安全無保障的車輛參加營(yíng)運(yùn);要堅(jiān)決制止超載,特別要制止客車的超載現(xiàn)象。凡發(fā)現(xiàn)超載運(yùn)行的客車,要對(duì)當(dāng)事人從重處罰,超過核定載客人數(shù)20%以上的長(zhǎng)途客車,必須對(duì)超過核定人數(shù)的旅客實(shí)行卸客轉(zhuǎn)運(yùn);要加強(qiáng)源頭管理,做好車站安全門檢工作,對(duì)超載的車輛不予放行;要配合公安部門打擊車匪路霸及其他刑事犯罪分子,對(duì)旅客托運(yùn)和隨身攜帶的行包進(jìn)行認(rèn)真檢查,切實(shí)加強(qiáng)易燃、易爆、危險(xiǎn)物品的查堵工作。
(四)各司其職,協(xié)調(diào)配合。春運(yùn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各部門的通力協(xié)作,密切配合。新聞單位要積極做好春運(yùn)期間的宣傳報(bào)道工作;氣象部門要加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)工作,及時(shí)提供氣象分析資料;建設(shè)部門要及時(shí)維修城區(qū)道路、橋梁、供水等設(shè)施;經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)與各供油公司的聯(lián)系,確保春運(yùn)車輛用油的正常供應(yīng);公安部門要加強(qiáng)重要路段的巡查、及時(shí)處理路面發(fā)生的交通事故,要重點(diǎn)維護(hù)好車站、重要商貿(mào)地段等人員集散地的治安秩序,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng);工商、城管要加強(qiáng)車站周邊及路邊市場(chǎng)攤點(diǎn)的整治,改善客運(yùn)環(huán)境;電信部門要保證春運(yùn)工作通訊線路的暢通;交通部門要準(zhǔn)備充足的防凍、防滑等物資,保證運(yùn)輸部門的實(shí)際需要。
(五)規(guī)范市場(chǎng),強(qiáng)化督查。各有關(guān)部門要切實(shí)以春運(yùn)工作為契機(jī),深入開展整頓旅客運(yùn)輸秩序,堅(jiān)持源頭管理和動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合,流動(dòng)監(jiān)督和固定監(jiān)督相結(jié)合,做到“放而有序,管而不死”。公路運(yùn)輸部門要著重打擊無證經(jīng)營(yíng)、宰客、甩客、欺行霸市、強(qiáng)行停留、倒賣客源、站外組客以及出租車拒載、不按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器等行為。各運(yùn)輸企業(yè)要層層落實(shí)責(zé)任,簽訂責(zé)任書,管好自己的份內(nèi)事。交通、公安、工商等部門要密切合作,嚴(yán)厲打擊擾亂運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的不法行為。
各運(yùn)輸企業(yè)在春運(yùn)期間要積極推行客運(yùn)管理規(guī)范化、服務(wù)程序化,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境,優(yōu)良秩序,優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“三優(yōu)、三化”目標(biāo),廣泛開展職業(yè)道德和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),采取有效措施,方便旅客購(gòu)票和出行。春運(yùn)期間,各客運(yùn)站要增設(shè)售票窗口,延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間,主動(dòng)開展便民服務(wù)。對(duì)群眾投訴要認(rèn)真處理,對(duì)違章違規(guī)行為嚴(yán)厲查處,發(fā)現(xiàn)一件查處一件。
剛才,有標(biāo)同志通報(bào)了第一季度安全生產(chǎn)形勢(shì),總結(jié)回顧了__年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作,并對(duì)2015年重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署,我完全同意。下面,我再講幾點(diǎn)意見。
在市第二季度防范重特大安全事故會(huì)議上,陳如桂常務(wù)副市長(zhǎng)明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要準(zhǔn)確把握當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì),始終把安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓,強(qiáng)化“紅線”意識(shí),增強(qiáng)“底線”思維。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn),1月初,林區(qū)親自帶隊(duì)檢查督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作;4月初,區(qū)委常委會(huì)專題聽取全區(qū)安全生產(chǎn)工作匯報(bào),要求進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
但是,從剛才通報(bào)情況看,1-3月,我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀,各類安全事故受傷人數(shù)同比上升56.41%,特別是道路交通事故總量仍然較大。1月5日花東鎮(zhèn)金谷工業(yè)區(qū)發(fā)生一起建筑施工事故,造成8重傷4輕傷的嚴(yán)重后果。因此,我們必須深刻認(rèn)識(shí)到,要壓減事故保一方平安,必須始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作放在首要位置,必須嚴(yán)格依法治安、依法監(jiān)管、依法行政,嚴(yán)防責(zé)任松懈、嚴(yán)防監(jiān)管缺失、嚴(yán)防事故反彈,采取更加有力的措施抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
安全生產(chǎn)工作點(diǎn)多、面廣,涉及到全區(qū)各級(jí)各部門、各單位和企業(yè)。大家一定要堅(jiān)持防范在先、整治在前的原則,扎實(shí)開展安全專項(xiàng)整治活動(dòng),確保生產(chǎn)安全。
(一)強(qiáng)化責(zé)任,層級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”制度,實(shí)現(xiàn)區(qū)、街鎮(zhèn)、村(居)三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任“五個(gè)全覆蓋”:“黨政同責(zé)”全覆蓋、“一崗雙責(zé)”全覆蓋、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任安委會(huì)主任全覆蓋、安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)完成情況聯(lián)合組織部門考核全覆蓋,“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”全覆蓋??茖W(xué)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核實(shí)施方案,完善考核方式方法;逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,分解指標(biāo),健全分級(jí)分類監(jiān)管體系,推行安全生產(chǎn)聯(lián)合監(jiān)管平臺(tái)和網(wǎng)上考核。
(二)攻堅(jiān)克難,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作。一是開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)《__區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案》部署,積極完成創(chuàng)建工作,力爭(zhēng)年底前,區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)以及大部分的街鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)一次性通過市驗(yàn)收,2016年底前,未達(dá)標(biāo)的全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《安全生產(chǎn)法》,嚴(yán)肅事故調(diào)查處理和責(zé)任追究。要抓好對(duì)“新安法”及配套法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),并且通過學(xué)習(xí)講座、宣傳資料等方式面向企業(yè)開展宣貫工作。三是加大安全生產(chǎn)“打非治違”工作力度。嚴(yán)格按照《廣州市2015年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作要點(diǎn)》要求,明確目標(biāo)任務(wù),嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。要充分利用好廣州市事故隱患排查治理信息平臺(tái),進(jìn)行分級(jí)分類管理。
(三)突出專項(xiàng)整治,深化事故隱患排查治理。一要以道路客運(yùn)安全為重點(diǎn),深化道路交通安全整治。當(dāng)前處于春夏之交的灰霾和梅雨天氣等事故易發(fā)期、多發(fā)期,公安和交通部門必須加強(qiáng)對(duì)道路客貨運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等交通違法行為。二要以防坍塌和高處墜落事故為重點(diǎn),深化建筑施工安全整治。建設(shè)、交通、水務(wù)、供電、供氣等部門要對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件、不執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的建筑施工企業(yè),堅(jiān)決停工整頓;對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)和非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的企業(yè),要嚴(yán)肅處理,從嚴(yán)處罰,有效避免安全事故發(fā)生。三要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理,突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的安全專項(xiàng)整治。安監(jiān)部門要嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”的要求,嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管,對(duì)重大事故隱患要專門督辦,狠抓隱患整改。對(duì)規(guī)模小、安全保障能力低、整改后仍不具備條件的企業(yè),堅(jiān)決依法關(guān)閉取締。加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、化工產(chǎn)品存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)的檢查力度,防止違法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品。四要集中力量開展煙花爆竹專項(xiàng)治理。端午、五一等節(jié)假日期間,各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門要通過規(guī)范經(jīng)營(yíng)與屬地管理、日常監(jiān)管與突擊督查、防控與舉報(bào)相結(jié)合的形式,全面排查和整治煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)存在的事故隱患,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存煙花爆竹行為。五要深化油氣輸送管線和
燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治。發(fā)改部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域油氣輸送管線的巡查和監(jiān)控,城管部門要繼續(xù)深入開展瓶裝液化氣供應(yīng)市場(chǎng)整治,進(jìn)一步消除安全隱患。各級(jí)相關(guān)部門要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)油氣輸送管線、燃?xì)夤芫W(wǎng)實(shí)際情況,研究制定方案,做好防雷、防火防爆、防汛、防高溫工作,確保設(shè)施設(shè)備完好和正常運(yùn)行。(四)夯實(shí)基層基礎(chǔ),推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)[!]?;ㄉ芥?zhèn)要于6月底前啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)際安全社區(qū)工作,力爭(zhēng)2016年底前實(shí)現(xiàn)我區(qū)國(guó)際安全社區(qū)建設(shè)零的突破。7月上旬,我區(qū)將對(duì)第二批創(chuàng)建單位梯面、炭步鎮(zhèn)開展全國(guó)安全社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)預(yù)評(píng)審,力爭(zhēng)12月兩個(gè)鎮(zhèn)順利通過專家組現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。尚未啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建的獅嶺鎮(zhèn),新華、秀全、花城街,要在10月底前全面啟動(dòng)。各街鎮(zhèn)要把創(chuàng)建“全國(guó)安全社區(qū)”和“國(guó)際安全社區(qū)”工作與加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)、創(chuàng)建平安__、美麗鄉(xiāng)村等工作結(jié)合起來,積極構(gòu)建“資源整合、跨界合作、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”的新格局,實(shí)現(xiàn)各類事故傷害減少、社區(qū)群眾健康安全的目標(biāo)。
(五)有效降低安全風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)步推進(jìn)安全發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作。2015年是市創(chuàng)建全國(guó)安全發(fā)展示范城市的關(guān)鍵一年,市、區(qū)政府將定期通報(bào)創(chuàng)建情況,并將創(chuàng)建工作納入今年黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考評(píng)重要內(nèi)容之一。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照任務(wù)分工表的安排,全力以赴推進(jìn)創(chuàng)建工作。同時(shí),根據(jù)上級(jí)部署,我區(qū)將重點(diǎn)落實(shí)皮具箱包行業(yè)職業(yè)病危害防控、航空物流企業(yè)安全監(jiān)管、農(nóng)村及農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)等3項(xiàng)任務(wù),并且制定了相應(yīng)的實(shí)施方案,涉及單位要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),認(rèn)真抓好任務(wù)落實(shí),每2個(gè)月要上報(bào)推進(jìn)情況。
(六)加強(qiáng)監(jiān)管,深入開展職業(yè)病防治工作。一是落實(shí)防治職業(yè)病措施。我區(qū)木質(zhì)家具、皮革皮具、箱包等職業(yè)危害重點(diǎn)行業(yè)較多,職業(yè)病隱患普遍存在。各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門要認(rèn)清職業(yè)病防治的緊迫性、重要性,履行法定職責(zé),在前期做好職業(yè)病危害申報(bào)的基礎(chǔ)上,落實(shí)防范治理措施,確保今年不發(fā)生群發(fā)性的職業(yè)病危害事故。二是做好迎接國(guó)家安全監(jiān)管總局職業(yè)病防治評(píng)估工作。要按照評(píng)估內(nèi)容對(duì)轄區(qū)內(nèi)的備選企業(yè)逐一核查,組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員參加專題培訓(xùn),主要宣貫上級(jí)有關(guān)要求和部署,并組織備選企業(yè)進(jìn)行自評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改。對(duì)前期摸底發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)進(jìn)行自查自糾,重點(diǎn)查補(bǔ)__年度職業(yè)病危害因素檢測(cè)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)等,確保我區(qū)順利通過國(guó)家評(píng)估組的評(píng)估。
同志們:
本次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)4月21日全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議及今日全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,總結(jié)1至4月份工作,安排部署5至6月份工作。剛才,李紅旗同志對(duì)前期工作開展情況進(jìn)行了總結(jié),安排部署了下步工作,我完全同意,希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,就全面抓好__年5至6月份安全生產(chǎn)工作,我講兩點(diǎn)意見:
我區(qū)一季度的工作在全區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、有關(guān)部門的努力下,取得了一定的成績(jī),全區(qū)一季度無較大以上安全事故發(fā)生,得到了市委、市政府的認(rèn)可,安排我區(qū)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言,這是對(duì)我區(qū)安全生產(chǎn)工作的極大鼓勵(lì)和鞭策。我們一定要以此為契機(jī),要認(rèn)真分析自身存在的不足,要清醒認(rèn)識(shí)到嚴(yán)峻的形勢(shì),一季度發(fā)生道路交通事故5起,說明我區(qū)在道路安全方面工作力度還有待加強(qiáng),安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂觀。為此,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、有關(guān)部門要切實(shí)提高安全生產(chǎn)緊迫性和責(zé)任感,在全面總結(jié)一季度工作的基礎(chǔ)上,與去年同期、上個(gè)季度、兄弟區(qū)縣進(jìn)行比較,準(zhǔn)確查找工作中存在的不足,有針對(duì)性地進(jìn)行整改,理清下步工作思路,確保5至6月份工作取得實(shí)效。
為全面抓好我區(qū)5至6月份安全生產(chǎn)工作,確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。從5月1日開始至6月底止,區(qū)安委會(huì)12個(gè)專業(yè)辦公室要針對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀,自行組織開展一次專項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要針對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作,自行組織開展一次拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng),并制定工作方案于__年5月5日前報(bào)區(qū)安委辦。區(qū)安委會(huì)12個(gè)專業(yè)辦公室和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則,切實(shí)抓好各項(xiàng)檢查措施的落實(shí),做到5個(gè)100%,即:對(duì)行動(dòng)工作要進(jìn)行廣泛宣傳,確保檢查宣傳覆蓋面達(dá)100%;切實(shí)做到檢查不留死角,確保檢查覆蓋范圍達(dá)100%;做到隱患查出1個(gè)、整改1個(gè)、整改到位1個(gè),確保隱患整改達(dá)100%;嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,對(duì)造成事故的責(zé)任單位和責(zé)任要按照“四不放過”的原則嚴(yán)肅追究其責(zé)任,確保責(zé)任追究達(dá)100%;區(qū)安委會(huì)12個(gè)專業(yè)辦公室要對(duì)本行業(yè)安全進(jìn)行包保,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)對(duì)本轄區(qū)安全進(jìn)行包保,并要求各村(社區(qū))、村民組也對(duì)本村(社區(qū))、村民組范圍內(nèi)安全進(jìn)行包保,確保責(zé)任包保達(dá)100%。4個(gè)安全生產(chǎn)大檢查督查組和2個(gè)明察暗訪組要繼續(xù)履行好各自職責(zé),分別于__年5月中旬、5月下旬、6月中旬、6月下旬開展一次專項(xiàng)督查,并形成督查報(bào)告于督查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)安委辦,區(qū)安委辦要將各督查組督查情況進(jìn)行梳理匯總,及時(shí)形成專題報(bào)告報(bào)區(qū)政府。此外,“五一”、端午、“六一”等小長(zhǎng)假相繼來臨,出行人員增多,雨霧天氣增加,給安全監(jiān)管工作帶來了新的壓力和挑戰(zhàn),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化措施,加強(qiáng)應(yīng)急值守,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度,嚴(yán)防小長(zhǎng)假期間安全事故的發(fā)生。
同志們,安全生產(chǎn)人命關(guān)天,責(zé)任重于泰山。我們要牢固樹立安全發(fā)展理念,常備守土有責(zé)意識(shí),以更大的決心,更有力的措施,更扎實(shí)的工作,努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
按照會(huì)議安排,我就交通部門做好今冬明春交通安全生產(chǎn)工作作如下發(fā)言。
一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好冬季安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
今年以來,交通各部門按照縣委、政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求,圍繞實(shí)現(xiàn)“隱患治理年”的工作目標(biāo),抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍、抓預(yù)防,全縣交通安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。
目前已進(jìn)入冬季,根據(jù)氣象預(yù)測(cè),今年有可能再次出現(xiàn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害。針對(duì)這一實(shí)際,交通各部門充分認(rèn)識(shí)到抓好安全生產(chǎn)的緊迫感,牢固樹立以人為本、安全至上、安全發(fā)展、安全重于一切的理念,不斷強(qiáng)化交通從業(yè)人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)責(zé)任意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真制定安全生產(chǎn)的決策措施,及時(shí)解決安全生產(chǎn)中的重大問題,真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)人員到位、責(zé)任措施到位,把交通安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處,把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署要求上來,進(jìn)一步增強(qiáng)抓好交通安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、針對(duì)冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn),采取有效措施,堅(jiān)決杜絕各類重特大事故的發(fā)生
針對(duì)冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn),交通系統(tǒng)將突出重點(diǎn),抓好以下幾個(gè)方面的安全生產(chǎn)工作。
(一)及早介入,全方位做好應(yīng)對(duì)抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。交通系統(tǒng)各單位將認(rèn)真總結(jié)20__年初抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合今年特大地震后可能出現(xiàn)的極凍天氣變化預(yù)測(cè),有針對(duì)性地做好準(zhǔn)備工作。健全組織機(jī)構(gòu),制定應(yīng)急救援預(yù)案,明確人員及職責(zé),儲(chǔ)備應(yīng)急所需物資、車輛、設(shè)備等,對(duì)冬季可能出現(xiàn)的應(yīng)急情況進(jìn)行充分的預(yù)想,確保一有緊急情況,人員能動(dòng)得起來、拉得出去、保障得了。近期,交通部門下屬各單位將組織人員對(duì)全行業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)一次拉網(wǎng)式大排查,按照今天會(huì)議精神及要求,進(jìn)一步排查安全生產(chǎn)隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要督促企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)整改,不能現(xiàn)場(chǎng)整改的,要指派人員跟蹤督促整改落實(shí),嚴(yán)禁放任自流,確保不發(fā)生事故。
(二)加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理工作。運(yùn)管所將嚴(yán)格履行“三把關(guān)一監(jiān)督”職責(zé),在督促客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站五不出站”制度的同時(shí),增加對(duì)車輛冬季行車中三角木、防滑鏈等安全設(shè)備配備情況的檢查。并增派執(zhí)法人員進(jìn)駐三級(jí)以上客運(yùn)站,加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控力度,督促客運(yùn)站儲(chǔ)備足夠運(yùn)力,根據(jù)公路通行狀況和天氣,合理安排班次,該停班的停班,該繞行的繞行,充分利用gps和其他通訊工具,提醒駕駛員,確保大霧、冰凍惡劣天氣道路旅客運(yùn)輸安全。加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛的打擊力度,嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)運(yùn)輸行為,維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和旅客的合法權(quán)益,確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(三)認(rèn)真做好水上交通運(yùn)輸安全管理工作。海事處要加強(qiáng)天氣預(yù)警,重點(diǎn)監(jiān)管大風(fēng)、大霧等惡劣天氣停航、停渡落實(shí)情況,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船站嚴(yán)把船舶發(fā)航簽單制度,防止船舶冒險(xiǎn)航行。同時(shí)要加大對(duì)救生衣兩個(gè)100%的監(jiān)督監(jiān)督處罰力度,確保水上交通安全。
(四)加強(qiáng)道路路政設(shè)施的安全管理。公路養(yǎng)護(hù)一段、二段及路政管理所要做好公路的日常養(yǎng)護(hù),及時(shí)處置路面病害,確保公路暢通,切實(shí)加強(qiáng)冬季低溫雨雪冰凍災(zāi)害路面防滑工作,一旦出現(xiàn)公路積雪要及時(shí)處置。要在20__年初抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,儲(chǔ)備足夠的物資,確保車輛安全通過冰雪路段。在冬季冰雪天氣下,要增加上路巡查人員,加強(qiáng)巡查力度,對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害影響通行安全的路段,要及時(shí)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志、標(biāo)牌,并及時(shí)向社會(huì)公布路況信息。
要及時(shí)與氣象部門聯(lián)系,時(shí)刻關(guān)注天氣變化情況,適時(shí)根據(jù)天氣變化情況作出通行或不能通行的決定,確保冬季道路運(yùn)輸安全。
(五)收費(fèi)站要加強(qiáng)與路政、養(yǎng)護(hù)及交警部門的聯(lián)系,遇到雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生阻車現(xiàn)象,要開辟“綠色通道”,并按照有關(guān)部門的通知要求,實(shí)行交通管制,禁止車輛放行。
(六)加強(qiáng)施工作業(yè)路段的組織和管理工作。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、交通組織無序的施工單位,采取有效措施責(zé)令整改,加強(qiáng)公路巡查,對(duì)影響行車暢通的各種突發(fā)事件,做到早發(fā)現(xiàn)、早處理,防止因公路設(shè)施原因造成車輛長(zhǎng)時(shí)間堵滯事件的發(fā)生。
(七)開展春運(yùn)前安全大檢查活動(dòng)。20__年春運(yùn)來的早,交通各部門將根據(jù)轄區(qū)實(shí)際,認(rèn)真開展隱患排查治理,消除安全隱患,制定預(yù)案,提前做好春運(yùn)準(zhǔn)備工作。
今天在這里召開全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作座談會(huì),主要目的是提供一個(gè)平臺(tái),加強(qiáng)各縣(市、區(qū))間安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作交流,相互借鑒執(zhí)法工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提升我市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作總體水平。同時(shí),今天這個(gè)會(huì)也是工作部署會(huì),對(duì)下一階段執(zhí)法工作進(jìn)行安排,切實(shí)做好執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。上午各縣(市,區(qū))分別作了交流發(fā)言,下午大家又對(duì)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問題進(jìn)行了探討,提出了很好的意見和建議,會(huì)后我們將認(rèn)真地研究、吸納和推廣。剛才,恒洪支隊(duì)長(zhǎng)把市支隊(duì)今年以來的工作進(jìn)行了交流,并對(duì)下一階段工作進(jìn)行了具體部署,我表示完全贊同。下面,我就安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,再談三點(diǎn)意見:
一、分析形勢(shì),切實(shí)提高做好安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的責(zé)任感和緊迫感
我市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作從*年起步,至今已有四年時(shí)間,在這四年間,市和各縣(市,區(qū))對(duì)安全行政執(zhí)法工作高度重視,做了大量基礎(chǔ)性的工作,同時(shí)對(duì)執(zhí)法工作實(shí)踐進(jìn)行了探索,積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn),也取得較為豐碩的成果。目前,各縣(市,區(qū))都已成立了監(jiān)察大隊(duì),人員逐步配備到位,執(zhí)法制度逐步完善,通過幾年來的監(jiān)察執(zhí)法工作,處理了一批安全生產(chǎn)違法行為,消除了一批事故隱患,經(jīng)統(tǒng)計(jì),全市僅今年以來排查出事故隱患42326條,已整改41194條,其中重大事故隱患395條,已整改291條。掛牌督辦事故隱患156條,已整改78條,取締非法建設(shè)項(xiàng)目76個(gè),非法生產(chǎn)項(xiàng)目123個(gè),非法經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目774個(gè),取得較好的成績(jī)。我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí),還必須清醒地看到,當(dāng)前我市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全投入不到位、隱患整改不積極等問題依然在一定范圍內(nèi)存在;非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營(yíng)等情況屢禁不止;事故總量仍在高位徘徊,1-8月全市共發(fā)生各類事故989起,死亡268人。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì),由于我們的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)才幾年,工作剛剛起步時(shí)間不長(zhǎng),執(zhí)法監(jiān)察工作還需要進(jìn)一步規(guī)范,加上人手少,執(zhí)法裝備不足,還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
黨和政府歷來高度重視安全工作,總理今年7月初在山西大同煤礦考察,談到安全生產(chǎn)工作時(shí)就曾強(qiáng)調(diào):“必須正確處理保增長(zhǎng)與安全生產(chǎn)的關(guān)系,任何時(shí)候安全生產(chǎn)都是第一位的,在安全生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)?!迸c此同時(shí),社會(huì)各界和廣大群眾也越來越關(guān)注安全生產(chǎn),今年又是國(guó)慶60周年,再過20天就是建國(guó)60周年大慶,保安全、保穩(wěn)定是第一要?jiǎng)?wù)。省政府和市政府為此專門召開安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議,對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署。這就要求我們的執(zhí)法監(jiān)察工作在新的起點(diǎn)上,既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),也要立足當(dāng)前,努力實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和突破,以適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。希望大家都要保持強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和壓力感,努力工作,不斷提高執(zhí)法監(jiān)察工作的效果和質(zhì)量,確保全市當(dāng)前和今后時(shí)期的安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、把握重點(diǎn),繼續(xù)將安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)各項(xiàng)工作推向深入
今年是安全生產(chǎn)年,年初以來,市政府安委辦依據(jù)國(guó)務(wù)院安委辦和省政府安委辦關(guān)于“三項(xiàng)行動(dòng)”的相關(guān)要求,制定了我市的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案,目前已經(jīng)實(shí)施到了第三階段。自7月1日起,我市為全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的深入開展,根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查的通知》精神,又開展了安全生產(chǎn)“三百行動(dòng)”,目前進(jìn)展已經(jīng)過半。現(xiàn)在時(shí)間進(jìn)入九月,安全生產(chǎn)正處于關(guān)鍵時(shí)期,我們一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),把握好工作重點(diǎn),加大執(zhí)法工作力度,圓滿完成全年執(zhí)法工作任務(wù)。一是要抓好國(guó)慶安全執(zhí)法檢查。要按照方案部署,結(jié)合國(guó)慶節(jié)安全生產(chǎn)大檢查,重點(diǎn)查處和打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為,重點(diǎn)治理重大事故隱患,防止發(fā)生重大事故,確保廣大群眾過一個(gè)安定祥和的節(jié)日。二是高危企業(yè)“家家到”。大家回頭看一下,是否已經(jīng)按照“三百行動(dòng)”的要求,做到所有?;芳t色登記企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“家家到”,是否已經(jīng)按照“八必查”的要求,檢查企業(yè)的行政許可、安全組織體系、安全資質(zhì)、安全責(zé)任及制度、安全投入、現(xiàn)場(chǎng)物料、安全措施落實(shí)、應(yīng)急管理等八個(gè)安全管理方面,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題是否進(jìn)行了跟蹤督查,對(duì)存在的違法行為是否進(jìn)行了查處。三是加大對(duì)重點(diǎn)違法行為的查處。針對(duì)第四季度的特點(diǎn),要加大重點(diǎn)查處和打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)和非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售?;?、煙花爆竹等違法違規(guī)行為。四是加大對(duì)生產(chǎn)安全事故的查處力度。要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,認(rèn)真查處各類生產(chǎn)安全事故,嚴(yán)肅事故責(zé)任追究,切實(shí)以事故教訓(xùn)促進(jìn)安全工作的開展。五是做好執(zhí)法行動(dòng)的工作總結(jié)。認(rèn)真分析執(zhí)法行動(dòng)中暴露出來的監(jiān)察執(zhí)法以及法制建設(shè)方面存在的不足,制定切合實(shí)際的對(duì)策措施,力求通過今年的執(zhí)法行動(dòng),使我市的執(zhí)法工作水平上升一個(gè)臺(tái)階。
三、多措并舉,著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作效能建設(shè)
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的效能如何,是衡量政府法治化的重要標(biāo)準(zhǔn),也直接關(guān)系到安監(jiān)部門在社會(huì)中的威望和公信力。提高行政執(zhí)法效能,是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我市安監(jiān)部門的重點(diǎn)努力方向。一要繼續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)執(zhí)法能力。執(zhí)法工作能否履行到位,擁有一支“政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷”的安全執(zhí)法專業(yè)隊(duì)伍是關(guān)鍵。目前市縣兩級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察人員不到300人,專業(yè)執(zhí)法50人左右,要通過加強(qiáng)政治教育、專業(yè)培訓(xùn)、案卷評(píng)比、調(diào)研學(xué)習(xí)等辦法,不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力,同時(shí)要在經(jīng)費(fèi)上向執(zhí)法一線適當(dāng)傾斜,保障執(zhí)法裝備逐步配備到位。二要增強(qiáng)執(zhí)法工作的計(jì)劃性。增強(qiáng)執(zhí)法工作的計(jì)劃性的根本目的,是在監(jiān)察執(zhí)法對(duì)象面廣量大的情況下,通過有計(jì)劃的監(jiān)察執(zhí)法使我們的工作更加有序化。同時(shí),這也是衡量我們是否履職到位的標(biāo)準(zhǔn)之一。三要規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格遵守三個(gè)執(zhí)法原則。堅(jiān)持職權(quán)法定原則:在法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的監(jiān)管權(quán)限范圍內(nèi)開展執(zhí)法活動(dòng),不錯(cuò)位,也不越位。遵守處罰法定的原則:凡是法律法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的,安監(jiān)部門及其執(zhí)法人員不得作出影響當(dāng)事人權(quán)益或增加當(dāng)事人義務(wù)的決定。遵守公正、公平原則:執(zhí)法活動(dòng)必須按照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法程序、方式和時(shí)限進(jìn)行,并要規(guī)范和合理使用自由裁量權(quán),實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,作出的處罰決定與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及危害程度相當(dāng)。圍繞這三個(gè)執(zhí)法原則,要進(jìn)一步細(xì)化和完善執(zhí)法工作制度和規(guī)范,細(xì)分自由裁量標(biāo)準(zhǔn),形成覆蓋執(zhí)法工作各個(gè)方面的執(zhí)法制度網(wǎng)絡(luò)。四要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。處理好市與縣(市,區(qū))、執(zhí)法支隊(duì)(大隊(duì))與局機(jī)關(guān)處室以及安監(jiān)部門與其他執(zhí)法部門的工作關(guān)系,加強(qiáng)工作聯(lián)系,實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,加大對(duì)安全生產(chǎn)違法案件的打擊力度。五要轉(zhuǎn)變觀念,切實(shí)處理好安全執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系。要從全局角度把握安全執(zhí)法與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的平衡點(diǎn),把執(zhí)法這個(gè)手段與發(fā)展這個(gè)目的有機(jī)地統(tǒng)一起來,實(shí)現(xiàn)由管制型監(jiān)管向服務(wù)型監(jiān)管轉(zhuǎn)變,要通過嚴(yán)格的執(zhí)法和熱情的服務(wù)指導(dǎo),將企業(yè)的發(fā)展引導(dǎo)到法制化軌道之中。要通過先服務(wù)、后執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為,加強(qiáng)宣傳等辦法,創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。六要真正建立和完善監(jiān)督考核機(jī)制。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度,建立執(zhí)法監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍,主動(dòng)接受各級(jí)黨委、人大、政府以及社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督,同時(shí)年底認(rèn)真對(duì)執(zhí)法工作考核考評(píng),并嚴(yán)格按考核考評(píng)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。通過監(jiān)督考核機(jī)制的建設(shè)和實(shí)施,促進(jìn)行政執(zhí)法工作的規(guī)范運(yùn)作。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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