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從督查情況看,全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長(zhǎng)廊建設(shè)動(dòng)員會(huì)議之后,各縣(區(qū))普遍比較重視,相繼召開動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行了全面動(dòng)員和安排部署,研究制定了市場(chǎng)秩序整治工作方案,深入鄉(xiāng)村和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展宣傳工作的同時(shí),進(jìn)一步加快市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度,集中力量對(duì)重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了初步整治。
一是高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市委、市政府的統(tǒng)一安排,4月15日前,多數(shù)縣召開了縣、鄉(xiāng)、村干部參加的動(dòng)員會(huì)議,并成立了政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),工商、商務(wù)部門負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),公安、交警、運(yùn)管、交通、公路段、國(guó)土資源、城建、規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)人為成員的市場(chǎng)秩序整治工作小組。同時(shí),對(duì)整治范圍的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)研后,制定出臺(tái)了《市場(chǎng)秩序整治工作實(shí)施方案》,逐市場(chǎng)明確了整治任務(wù),確定了負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。
二是深入宣傳,營(yíng)造整治氛圍。各縣(區(qū))由工商、商務(wù)部門牽頭,采取宣傳車巡回宣傳、張貼標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳提綱等方式,深入公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,城區(qū)街道、社區(qū),以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),對(duì)市場(chǎng)秩序整治的重要性、必要性和市、縣(區(qū))政府的整治工作要求進(jìn)行了廣泛深入宣傳。工商部門編印了《開展市場(chǎng)秩序整治工作宣傳提綱》,向經(jīng)營(yíng)客戶人手發(fā)放一份,有的縣還與經(jīng)營(yíng)客戶簽訂了“一保三包”責(zé)任書(即保證不在門店前擺攤設(shè)點(diǎn)、亂搭亂建、亂堆亂放、亂倒拉圾;包綠化、包衛(wèi)生、包秩序)。
三是突出重點(diǎn),集中開展整治工作。市委辦、市政府辦印發(fā)《全市市場(chǎng)秩序整治工作方案》之后,市工商局下發(fā)了《關(guān)于立即啟動(dòng)開展市場(chǎng)秩序整治工作的緊急通知》,對(duì)全市工商系統(tǒng)市場(chǎng)秩序整治工作進(jìn)行了全面安排。各縣(區(qū))對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交易點(diǎn)進(jìn)行全面整治的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對(duì)國(guó)、省道及縣鄉(xiāng)公路沿線的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了集中整治。西和縣確定了五名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓長(zhǎng)道、何壩、洛峪、石峽、大橋等五個(gè)重點(diǎn)整治市場(chǎng),抽調(diào)工商、商務(wù)、交警等部門同志逐市場(chǎng)開展整治工作。在江洛、伏鎮(zhèn)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了市容監(jiān)察大隊(duì),集中對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序進(jìn)行整治。以城關(guān)、鹽官、祁山、永興、石橋、中壩、白關(guān)、白河等8個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn),整合學(xué)區(qū)、衛(wèi)生院、派出所、工商所等鄉(xiāng)屬機(jī)關(guān)力量,組建了綜合執(zhí)法隊(duì)開展整治工作。在臨江、橋頭、尚德、石坊、碧口、石雞壩等六個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)制作了市場(chǎng)管理公示牌和經(jīng)營(yíng)戶攤位證??h重點(diǎn)對(duì)沙灣、兩河口、官亭、哈達(dá)鋪等國(guó)道沿線農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了集中整治。、成縣、兩當(dāng)縣、武都區(qū)分別在轄區(qū)國(guó)道、省道及縣鄉(xiāng)公路沿線的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展了宣傳和整治工作。
四是多方籌資,加大市場(chǎng)建設(shè)力度。各縣(區(qū))把市場(chǎng)建設(shè)作為整治馬路市場(chǎng)的治本之策,立足實(shí)際,多渠道籌集資金,對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)進(jìn)行了改造擴(kuò)建,并加大了市場(chǎng)續(xù)建新建工作力度。目前,武都區(qū)琵琶農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主體工程已竣工,馬街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已開工建設(shè);縣完善了理川藥材市場(chǎng),以及兩河口、興化、南河等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的附助設(shè)施;鹽官果蔬專業(yè)市場(chǎng)、城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主體工程已竣工,正在完善配套設(shè)施;西和縣通過(guò)招商引資,新建的城北果蔬副食綜合市場(chǎng)、濱河佳苑及市場(chǎng)開發(fā)等項(xiàng)目即將開工建設(shè);新建的丹堡農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商品批發(fā)配送中心,以及擴(kuò)建的城關(guān)東壩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正在建設(shè);永寧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已投入使用,伏鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、水陽(yáng)西瓜市場(chǎng)、泥陽(yáng)蔬菜市場(chǎng)、北街市場(chǎng)正在建設(shè);兩當(dāng)縣城關(guān)綜合市場(chǎng)正在招投標(biāo);成縣對(duì)城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分三期進(jìn)行了改造;正在改造完善平洛花椒專業(yè)市場(chǎng)和豆壩、銅錢、大南峪、云臺(tái)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),城關(guān)西街綜合市場(chǎng)正在進(jìn)行招投標(biāo)。
二、存在的問(wèn)題
一是工作進(jìn)展不平衡。個(gè)別縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,行動(dòng)遲緩,工作力度不大,市場(chǎng)秩序整治工作的氛圍不濃。有的重安排部署,深入基層抓落實(shí)不夠;有的縣(區(qū))第一階段宣傳動(dòng)員(4月15日前)結(jié)束之后才組織召開動(dòng)員會(huì)議,整治工作啟動(dòng)安排比較遲緩;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒(méi)有引起足夠重視,宣傳不深入,整治措施不力,轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)秩序混亂狀況沒(méi)有大的改觀。
二是馬路市場(chǎng)問(wèn)題仍然比較突出。雖然市場(chǎng)秩序整治工作已經(jīng)啟動(dòng),但縣城及國(guó)省道等主干公路沿線占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)、臨街經(jīng)營(yíng)等馬路市場(chǎng)問(wèn)題仍然比較突出。有的市場(chǎng)管理不到位,車輛亂停亂放、攤位亂設(shè)亂擺、垃圾亂堆亂倒等現(xiàn)象較為普遍;有的整治工作不深入,沒(méi)有逐市場(chǎng)研究制定整治工作方案,措施不實(shí),辦法不多,整治工作的針對(duì)性不強(qiáng);有的市場(chǎng)建設(shè)滯后,設(shè)施不配套,場(chǎng)地未硬化,環(huán)境臟亂差,既有行商不入市的問(wèn)題,也存在有市無(wú)場(chǎng)的問(wèn)題。
三是個(gè)別部門配合不力。個(gè)別縣(區(qū))只有工商、商務(wù)等牽頭部門深入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展整治工作,其他成員單位配合不緊密,協(xié)作不夠,還沒(méi)有形成各司其職,協(xié)調(diào)配合的整治工作合力。有的職能部門存在推諉、依靠思想,抽調(diào)人員不到位,工作缺乏主動(dòng)性和責(zé)任感。
四是市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度緩慢。有些縣(區(qū))市場(chǎng)建設(shè)、改造有規(guī)劃,但變化不大,效果不明顯。有的市場(chǎng)化運(yùn)作辦法不多,招商引資渠道窄,市場(chǎng)建設(shè)資金短缺,雖然整治了多年,但場(chǎng)地不足、設(shè)施不配套、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題始終沒(méi)有從根本上解決。有的市場(chǎng)主體完工后,場(chǎng)地硬化等配套設(shè)施工程建設(shè)進(jìn)度緩慢,難以及時(shí)投入使用。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃起點(diǎn)高,投資大,短期內(nèi)難以建成并投入使用。個(gè)別縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的建設(shè)比較滯后。
三、下一步工作要求
一是提高思想認(rèn)識(shí)。開展市場(chǎng)秩序整治工作,是市委、市政府安排的一項(xiàng)重要任務(wù),是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé),相關(guān)職能部門義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸、勢(shì)在必行。當(dāng)前,縣城街道、國(guó)省道等主干公路沿線占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)、臨街經(jīng)營(yíng)等馬路市場(chǎng)問(wèn)題十分突出,已經(jīng)嚴(yán)重影響的對(duì)外形象,影響廣大干部群眾出行,影響群眾身心健康,影響群眾生命安全。各縣(區(qū))政府,以及工商、商務(wù)等部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,牢固樹立抓好市場(chǎng)秩序整治就是履行職責(zé)的思想,狠下功夫,強(qiáng)化措施,集中力量抓好市場(chǎng)秩序整治工作。
二是明確工作責(zé)任。按照整治工作的總體要求,各縣(區(qū))、各部門要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù),明確責(zé)任和完成時(shí)限,逐市場(chǎng)確定主抓領(lǐng)導(dǎo)、工作人員,切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、安排部署到位、督促檢查到位。工商、商務(wù)等部門要切實(shí)履行牽頭抓總職能,組織協(xié)調(diào)公安、交警等部門采取切實(shí)有效的措施,深入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)督促檢查,確保整治工作短期內(nèi)取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),與工商所等單位協(xié)調(diào)配合,成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理和道路暢通疏導(dǎo)工作,形成縣(區(qū))負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門配合的整治工作體系。
三是完善整治方案。按照“一個(gè)市場(chǎng)一個(gè)方案、一個(gè)市場(chǎng)一套班子”的整治工作要求,各縣(區(qū))要逐市場(chǎng)進(jìn)行分析研究,進(jìn)一步完善整治工作方案。一方面,全面摸清市場(chǎng)現(xiàn)狀、存在的突出問(wèn)題,深入分析原因,分別提出切實(shí)可行的措施辦法;另一方面,結(jié)合實(shí)際,逐問(wèn)題確定工作人員,明確工作任務(wù)和紀(jì)律要求,并謀劃制定好工作預(yù)案,增強(qiáng)整治工作方案的針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。
四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。市場(chǎng)秩序整治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工商部門要主動(dòng)加強(qiáng)部門之間、縣區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào),調(diào)動(dòng)一切力量,推進(jìn)整治工作深入開展。商務(wù)、公安、交警、公路、交通、國(guó)土、城建、規(guī)劃、運(yùn)管等部門要各負(fù)其責(zé),積極配合,形成合力,集中力量開展整治工作。特別是抽調(diào)的工作人員,要深入學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于開展市場(chǎng)秩序整治工作的文件精神,結(jié)合實(shí)際思考謀劃整治工作措施,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商所等基層部門要切實(shí)履行職責(zé),相互配合,相互支持,扎實(shí)開展工作,全面完成整治任務(wù)。
從督查情況看,按照市委、市政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長(zhǎng)廊建設(shè)的總體安排,各縣(區(qū))把城鄉(xiāng)交通秩序整治作為“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動(dòng)的重要抓手,及時(shí)組織召開整治動(dòng)員大會(huì),成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定專項(xiàng)整治工作方案,抽調(diào)相關(guān)部門人員組成聯(lián)合工作組,在深入做好宣傳工作的同時(shí),集中力量進(jìn)行了交通秩序?qū)m?xiàng)整治活動(dòng)。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任明確。各縣(區(qū))分別成立了由分管公安或安全工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),公安部門負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的交通秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了有針對(duì)性的工作方案,對(duì)整治范圍內(nèi)的國(guó)、省道等主干路段,分區(qū)域明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員,細(xì)化了相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù),為整治工作的順利開展奠定了組織基礎(chǔ)。
二是廣泛宣傳動(dòng)員,營(yíng)造輿論氛圍。各縣(區(qū))結(jié)合實(shí)際,開展了多層次、全方位的城鄉(xiāng)交通秩序整治宣傳活動(dòng)。交警、運(yùn)管、公路等部門出動(dòng)宣傳車,深入城區(qū)和主要道路進(jìn)行巡回宣傳,大力宣講交通秩序整治的重要性、必要性和整治工作要求。交警部門結(jié)合當(dāng)前正在開展的“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”活動(dòng)和“創(chuàng)建交通秩序示范公路”、“校園周邊環(huán)境治理”活動(dòng),對(duì)轄區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T進(jìn)行了安全教育培訓(xùn),深入學(xué)校進(jìn)行交通安全講座,組織開展了深化城鄉(xiāng)交通秩序整治暨創(chuàng)建交通秩序示范公路活動(dòng)啟動(dòng)儀式。同時(shí),采取出動(dòng)宣傳車、印發(fā)宣傳單、在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村和公路沿線等人群密集場(chǎng)所張貼等方式,對(duì)市政府《關(guān)于對(duì)全市城鄉(xiāng)交通秩序進(jìn)行集中整治的通告》進(jìn)行了廣泛深入宣傳。
三是強(qiáng)化工作措施,全面整治交通秩序。各縣(區(qū))公安、交警部門針對(duì)公路沿線“馬路市場(chǎng)”嚴(yán)重,影響交通暢通安全問(wèn)題,與交通、公路、工商等部門聯(lián)合行動(dòng),對(duì)公路沿線集貿(mào)市場(chǎng)基本做到逢集必查,引導(dǎo)趕集車輛定點(diǎn)停放,指揮過(guò)境車輛按次序排隊(duì)通過(guò),對(duì)國(guó)、省道等干線公路和鄉(xiāng)村公路兩側(cè)的亂堆亂放、亂修亂建的障礙物進(jìn)行了清理。針對(duì)城區(qū)人口密集、車流量劇增、停車場(chǎng)地不足、街道亂擺攤點(diǎn)、沿街叫賣現(xiàn)象突出等問(wèn)題,加強(qiáng)執(zhí)法管理力度,科學(xué)安排勤務(wù),合理調(diào)整警力,倡導(dǎo)全社會(huì)積極行動(dòng),共同營(yíng)造文明、安全、和諧的道路交通環(huán)境。公安、交警系統(tǒng)從內(nèi)部管理入手,教育引導(dǎo)執(zhí)勤交警和協(xié)管員樹立以人為本、執(zhí)法為民的理念,采取教育與處罰相結(jié)合的辦法,對(duì)輕微交通違法行為,以教育為主,警告后放行。在城區(qū)交通秩序整治過(guò)程中,合理調(diào)整勤務(wù),延長(zhǎng)勤務(wù)時(shí)間,采取“高峰站點(diǎn)、低峰巡線、合理布控、全天管控”的勤務(wù)模式,在重點(diǎn)區(qū)域增派警力重點(diǎn)布控,利用各種對(duì)道路通行影響不大的公共空間,重新設(shè)置停車交通標(biāo)志標(biāo)牌,確保了城區(qū)道路不發(fā)生大的擁堵。工商、建設(shè)、運(yùn)管等部門充分發(fā)揮職能,對(duì)城區(qū)以路為市、亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)及環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問(wèn)題進(jìn)行了初步整治,對(duì)違章建筑進(jìn)行了制止和拆除,對(duì)城區(qū)私家車非法從事營(yíng)運(yùn)和占道維修車輛等行為進(jìn)行了查處和取締,使城區(qū)交通秩序初步好轉(zhuǎn)。
四是突出整治重點(diǎn),嚴(yán)查嚴(yán)重交通違法行為。按照全市公安交管會(huì)議安排,各縣(區(qū))把整治黑車非駕、無(wú)牌無(wú)證交通違法行為作為城鄉(xiāng)交通秩序集中整治的重點(diǎn),強(qiáng)化工作措施,全面開展了黑車非駕、無(wú)牌無(wú)證專項(xiàng)整治活動(dòng)。針對(duì)鹽官等鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)牌無(wú)證、逢集日農(nóng)用車違法載人現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題,強(qiáng)化整治措施,從嚴(yán)查處違法行為,共查扣無(wú)牌無(wú)證車輛166輛,行政拘留31人;縣組織公安、交警、工商、運(yùn)管等部門整體聯(lián)動(dòng),共查扣無(wú)牌無(wú)證車輛366輛,依法行政拘留24人;縣合理設(shè)置和調(diào)整執(zhí)勤點(diǎn),采取定點(diǎn)查糾與流動(dòng)巡邏相結(jié)合的勤務(wù)方式,查扣無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車86輛,行政拘留9人;在國(guó)道316線、省道205線過(guò)境段以及縣鄉(xiāng)道路和城區(qū)、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展交通違法行為整治活動(dòng),共查扣無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車812輛,行政拘留2人;康縣強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo),注重源頭管理,規(guī)范號(hào)牌辦理程序,暫扣各類機(jī)動(dòng)車77輛;武都區(qū)實(shí)行錯(cuò)時(shí)查勤和績(jī)效獎(jiǎng)懲制度,落實(shí)“點(diǎn)上管、街上巡、路上查”等措施,嚴(yán)厲查處無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車、工程車,共查扣各類機(jī)動(dòng)車1056輛;成縣結(jié)合災(zāi)后重建實(shí)際,從源頭管理和執(zhí)法檢查抓起,加大對(duì)農(nóng)村道路短途客車超員整治力度,強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的安全監(jiān)管,查扣無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車547輛;文縣組織交警、公路、運(yùn)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和派出所聯(lián)合執(zhí)法,查處各類交通違法行為,查扣無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車130輛;兩當(dāng)縣堅(jiān)持國(guó)道干線不失控的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)道路的管理,對(duì)各種交通違法行為進(jìn)行了整治。集中整治中,全市共出動(dòng)警力11137人次,檢查各類機(jī)動(dòng)車48050輛,查扣各類機(jī)動(dòng)車2927臺(tái),暫扣各類證件101本,辦理登記入戶702臺(tái),行政拘留66人,清理亂堆亂放350處,清理占道經(jīng)營(yíng)1600處,查處非法營(yíng)運(yùn)車輛59多輛。
二、存在的問(wèn)題
一是個(gè)別縣(區(qū))重視不夠,部門間配合不力。個(gè)別縣領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,整治行動(dòng)遲緩,工作力度不大,成效不明顯。有些成員單位之間協(xié)調(diào)配合不力,有的存在推諉、依靠思想,抽調(diào)人員不到位,工作缺乏主動(dòng)性和責(zé)任感。
二是宣傳面比較窄,輿論氛圍不濃。有的縣(區(qū))把整治重點(diǎn)放在城區(qū)及公路沿線,沒(méi)有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),存在農(nóng)村宣傳工作滯后,群眾知曉率較低的問(wèn)題。同時(shí),個(gè)別縣(區(qū))汽車站、運(yùn)輸企業(yè)等人口流動(dòng)較大場(chǎng)所的宣傳工作不到位,氛圍不濃。
三是基礎(chǔ)設(shè)施不完善,管理措施薄弱。全市公路災(zāi)后恢復(fù)重建部分道路已完工,但道路標(biāo)志、標(biāo)線、安全防護(hù)設(shè)施不健全,安全隱患比較突出。尤其是省道206線因蘭渝鐵路、蘭海高速公路施工,道路亂挖、亂改線路問(wèn)題比較突出,嚴(yán)重影響過(guò)往車輛的正常通行。
四是停車場(chǎng)建設(shè)滯后,違章違法行為較為突出。全市只有文縣城區(qū)新建有一處停車場(chǎng),其他縣(區(qū))均未建大型公共停車場(chǎng),停車難的問(wèn)題很突出。同時(shí),個(gè)別縣(區(qū))整治措施不實(shí),辦法不多,針對(duì)性不強(qiáng),城區(qū)周邊及國(guó)道、省道、縣道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然存在馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、車輛亂停亂放、建筑材料亂堆亂放等問(wèn)題,尤其在逢集時(shí)段比較突出,嚴(yán)重影響道路的安全暢通。
三、下一步工作要求
一是提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)協(xié)作配合。各縣(區(qū))要按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),落實(shí)工作責(zé)任,充分發(fā)揮各職能部門的作用,強(qiáng)化協(xié)作配合,形成整治工作合力,完善和落實(shí)各項(xiàng)整治工作措施,集中力量抓好城鄉(xiāng)交通秩序整治工作,確保短期內(nèi)取得實(shí)效。
二是完善交通設(shè)施,保障交通安全。各縣(區(qū))要利用公路災(zāi)后恢復(fù)重建完工后,規(guī)劃交通標(biāo)志標(biāo)線的機(jī)遇,盡快完善轄區(qū)各路段的道路交通安全設(shè)施及標(biāo)志標(biāo)線。要充分利用機(jī)關(guān)單位院子、公用閑置場(chǎng)地,合理規(guī)劃設(shè)置停車場(chǎng),鼓勵(lì)社會(huì)組織依法開設(shè)收費(fèi)停車點(diǎn),下決心解決無(wú)處停車的問(wèn)題。大型商場(chǎng)、超市、飯店、賓館、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所要自行配建停車場(chǎng)地,積極提供停車服務(wù)。交警、教育、交通、公路等部門要在前期排查公路沿線學(xué)校的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深入核查學(xué)校數(shù)量和師生上學(xué)、放學(xué)流量和流向,督促施工單位建設(shè)和完善學(xué)校周邊交通安全設(shè)施及標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)牌,確保學(xué)生出行安全。
今年以來(lái),甘井子交警大隊(duì)中華路中隊(duì)將創(chuàng)建文明城市工作作為首要任務(wù),中華路中隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行支隊(duì)及大隊(duì)的工作部署,對(duì)山東路沿線十字路口及華南廣場(chǎng)周邊的不文明交通違法行為進(jìn)行嚴(yán)加管控,其中樂(lè)百家超市附近及永興市場(chǎng)附近老舊社區(qū)眾多,主干路與背街小巷錯(cuò)綜復(fù)雜,周邊居民停車與原有的停車位稀少矛盾嚴(yán)重、車輛違停與周邊居民正常同行矛盾嚴(yán)重、居民日常出行與主干路機(jī)動(dòng)車行駛矛盾嚴(yán)重。然而中華路中隊(duì)他們以優(yōu)質(zhì)的服務(wù),保滿的熱情,昂揚(yáng)的斗志,必勝的信心,積極發(fā)揮創(chuàng)建主力軍的作用,解決了眾多問(wèn)題,確保打贏文明創(chuàng)城決勝之戰(zhàn)。
第一步積極調(diào)研搞好宣傳與創(chuàng)建。中隊(duì)針對(duì)創(chuàng)建工作所遇到的問(wèn)題,結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況綜合分析,有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的方案和對(duì)策。同時(shí),中隊(duì)通過(guò)印發(fā)傳單、出動(dòng)宣傳車、懸掛交通安全標(biāo)語(yǔ)等多種多樣的形式,圍繞創(chuàng)城工作持續(xù)展開宣傳。截至目前,中華路中隊(duì)發(fā)出提醒單800余件,三次針對(duì)性的交通秩序宣傳講座,多次對(duì)周邊商鋪進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境與交通秩序和諧的宣傳,起到很好的影響。中華路中隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的6條主干路街,30余條支路小巷進(jìn)行整頓,全隊(duì)人員加班加點(diǎn)工作,為轄區(qū)多施畫500多個(gè)停車位,緩解了周邊道路社區(qū)停車難的問(wèn)題。
第二步展開重點(diǎn)整治行動(dòng),加強(qiáng)城區(qū)路面管控。中華路中隊(duì)對(duì)華南廣場(chǎng)周邊路街與樂(lè)百家超市附近老舊社區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)整治,中隊(duì)兩人一組,分成7組,從早6:50到晚6:30,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)輪番嚴(yán)厲整治,日均違停處罰都在200件以上。同時(shí),根據(jù)民警的自身優(yōu)點(diǎn)與特點(diǎn),成立專項(xiàng)整治小組,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車不禮讓行人,機(jī)動(dòng)車闖紅燈,行人橫穿馬路,非機(jī)動(dòng)車的違法。亂象進(jìn)行常態(tài)化整治。
第三步開展教育整訓(xùn)活動(dòng)。為樹立交警新形象,提高服務(wù)質(zhì)量,當(dāng)好創(chuàng)建主力軍。中華路中隊(duì)從民警自身做起,積極展開教育整訓(xùn)活動(dòng),全隊(duì)開展了優(yōu)化做工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量的主題活動(dòng),要求全體民警以飽滿的工作熱情和認(rèn)真的工作態(tài)度,積極地投入到創(chuàng)建工作中去,在路面執(zhí)法中。做到請(qǐng)字當(dāng)先、警容到位、語(yǔ)言文明、音量濕度、指令明確、辯解細(xì)聽。做到來(lái)有應(yīng)聲,問(wèn)有答聲,走有送聲。做到一張笑臉相迎。一腔熱情接待,一身正氣辦事,一句好話送行,全心全意為人民服務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神,按照國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),遵循便民利民、合理布局、疏堵結(jié)合、規(guī)范管理的原則,全面加強(qiáng)全區(qū)便民市場(chǎng)建設(shè)管理,加快構(gòu)建設(shè)施配套、管理高效、文明規(guī)范的便民市場(chǎng)服務(wù)體系,努力為廣大市民提供安全、衛(wèi)生、方便、有序的社區(qū)消費(fèi)環(huán)境,進(jìn)一步提升城市服務(wù)功能和市容環(huán)境質(zhì)量。
二、目標(biāo)任務(wù)
參照《市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范》、《市城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)貿(mào)(大棚式)市場(chǎng)管理規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),按照市創(chuàng)衛(wèi)總指揮部《關(guān)于提升臨時(shí)便民市場(chǎng)管理水平規(guī)范市容秩序?qū)m?xiàng)整治方案》的有關(guān)要求,通過(guò)新建一批、提升一批、規(guī)范一批,徹底整治影響百姓生活、有礙交通和市容觀瞻的違規(guī)設(shè)置攤點(diǎn)群、馬路市場(chǎng)等城市管理頑疾,逐步以規(guī)范化的便民市場(chǎng)取代攤點(diǎn)群和馬路市場(chǎng),加快建立布局合理、環(huán)境整潔、便民惠民、安全放心的便民市場(chǎng)服務(wù)體系,構(gòu)建基本滿足居民群眾生活需求的便民市場(chǎng)建設(shè)和管理機(jī)制。
三、基本原則
(一)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。便民市場(chǎng)作為公益性城市公共配套設(shè)施,各街道辦事處及相關(guān)部門要履行建設(shè)管理的主要職責(zé)。要充分發(fā)揮社區(qū)單位和專業(yè)化龍頭企業(yè)在便民市場(chǎng)建設(shè)中的作用,逐步形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的建設(shè)管理機(jī)制。
(二)屬地管理、分類指導(dǎo)。合理劃分部門、街道的管理職責(zé),標(biāo)準(zhǔn)化、封閉式便民市場(chǎng)的建設(shè)管理由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé),街道辦事處協(xié)調(diào)配合;臨時(shí)便民市場(chǎng)的規(guī)范提升和日常管理由街道辦事處負(fù)責(zé),相關(guān)部門給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(三)合理布局、便民利民。按照社區(qū)人口和服務(wù)半徑,綜合考慮現(xiàn)有便民攤點(diǎn)群、馬路市場(chǎng)現(xiàn)狀,統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局臨時(shí)便民市場(chǎng),滿足居民日常生活需要。
(四)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全衛(wèi)生。制定完善便民市場(chǎng)設(shè)立和管理規(guī)范,明確審批程序、設(shè)置條件、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、管理辦法,做到管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)有序、交易公平、環(huán)境整潔、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。
四、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化便民市場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)商務(wù)部有關(guān)規(guī)定及《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》,新建居住小區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)便民市場(chǎng),規(guī)劃、商務(wù)、工商、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要強(qiáng)化監(jiān)督管理,督促開發(fā)建設(shè)單位嚴(yán)格按照規(guī)劃配建便民市場(chǎng),并與新建住宅小區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。
(二)改造提升現(xiàn)有便民市場(chǎng)。參照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、《市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市技術(shù)指南》,對(duì)現(xiàn)有設(shè)施簡(jiǎn)陋落后或未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)但具備升級(jí)改造條件的便民市場(chǎng),按照基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)主體組織化、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范化的要求,在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、管理服務(wù)上進(jìn)行升級(jí)改造,確保達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化便民市場(chǎng)有關(guān)規(guī)定。
(三)規(guī)范設(shè)置臨時(shí)便民市場(chǎng)。由各街道辦事處牽頭,按照合理布局、疏堵結(jié)合、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理的原則,在廣泛征求居民及城管、交警、消防等部門意見的基礎(chǔ)上,提出本轄區(qū)臨時(shí)便民市場(chǎng)的規(guī)范提升方案,經(jīng)工商、商務(wù)、食藥監(jiān)等部門分別審核、領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后,報(bào)市有關(guān)部門審批。臨時(shí)便民市場(chǎng)的設(shè)置區(qū)域、經(jīng)營(yíng)范圍、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)業(yè)時(shí)間、衛(wèi)生保潔、規(guī)費(fèi)收取等管理措施,參照市創(chuàng)衛(wèi)總指揮部《臨時(shí)便民市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。因市政道路建設(shè)、片區(qū)拆遷改造,臨時(shí)便民市場(chǎng)需要拆除的,街道辦事處(市場(chǎng)管理單位)及入駐業(yè)戶必須無(wú)償執(zhí)行。
五、扶持政策
(一)標(biāo)準(zhǔn)化便民市場(chǎng)扶持政策。參照市政府《關(guān)于實(shí)施社區(qū)便民放心菜工程的意見》,通過(guò)“一事一議”的形式,對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的新建和改造提升便民市場(chǎng),給予一次性扶持。具體標(biāo)準(zhǔn):2000平方米以上(含2000平方米)按不高于30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持;1200—2000平方米(含1200平方米)按不高于20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持;500—1200平方米(含500平方米)按不高于10萬(wàn)元給予扶持。上述扶持資金由區(qū)財(cái)政承擔(dān),區(qū)商務(wù)部門負(fù)責(zé)爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。
(二)臨時(shí)便民市場(chǎng)扶持政策。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置且嚴(yán)格按照《臨時(shí)便民市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范提升的便民市場(chǎng),采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式,給予5—10萬(wàn)元的資金補(bǔ)助。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)便民市場(chǎng)建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),工商、商務(wù)、發(fā)改、國(guó)土、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、交警、消防等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員的便民市場(chǎng)建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決便民市場(chǎng)建設(shè)管理中遇到的問(wèn)題,制定便民市場(chǎng)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),組織相關(guān)部門審核具體改造提升方案,組織開展督導(dǎo)督查和考核驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)工商局,各街道辦事處也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),確保本轄區(qū)便民市場(chǎng)建設(shè)管理工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)精神,緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”這一中心任務(wù),結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng),進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新舉措、凝聚力量、攻堅(jiān)克難,按照“區(qū)街聯(lián)動(dòng),以街為主,屬地管理,街負(fù)總責(zé)”的組織實(shí)施方式,廣泛發(fā)動(dòng)各方面力量,開展全方位的城市環(huán)境綜合整治,切實(shí)抓好各項(xiàng)整治工作的落實(shí),以暢通、潔凈、有序的城市面貌迎接第十一屆全運(yùn)會(huì)的召開。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治部署要求,全面推進(jìn)整治,完成“治堵、治亂、治臟、治污、綠化、亮化、美化、凈化”的任務(wù)目標(biāo),確保全運(yùn)會(huì)在我轄區(qū)的8條主控道路(路面)道路暢通、1個(gè)重點(diǎn)窗口周邊及居民小區(qū)內(nèi)秩序井然、衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美,實(shí)現(xiàn)城市面貌的較大改觀和人居環(huán)境的全面提升。
三、整治內(nèi)容與責(zé)任分工
(一)交通秩序整治。協(xié)助市中交警玉函中隊(duì)、普利門中隊(duì)做好本轄區(qū)內(nèi)交通秩序整治工作。
整治內(nèi)容:優(yōu)化交通組織方案,規(guī)范交通秩序,科學(xué)調(diào)整行車路線,加強(qiáng)交通引導(dǎo)設(shè)施建設(shè),完善誘導(dǎo)系統(tǒng)和標(biāo)志標(biāo)線,加大緩堵保暢力度,提高道路資源利用率;整治動(dòng)態(tài)交通秩序,重點(diǎn)整治行人闖信號(hào)、翻越護(hù)欄,三輪車違章行駛,大貨車違章進(jìn)市,機(jī)動(dòng)車亂停亂放,無(wú)牌照車輛上路營(yíng)運(yùn)等突出問(wèn)題,創(chuàng)建暢通、安全、和諧的交通環(huán)境。
任務(wù)歸屬:交通秩序整治工作組
牽頭部門:交警中隊(duì)
(二)建筑渣土整治。
整治內(nèi)容:加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)建筑工地的管理,強(qiáng)化建筑渣土源頭監(jiān)管、途中運(yùn)輸、傾倒場(chǎng)建設(shè)的全程管理,堅(jiān)決消除亂倒、撒漏、影響交通、破壞環(huán)境的現(xiàn)象。
任務(wù)歸屬:建筑渣土整治組
牽頭部門:路環(huán)衛(wèi)所
(三)環(huán)境衛(wèi)生整治。
整治內(nèi)容:1、提升轄區(qū)內(nèi)舜耕路、濟(jì)大路、玉函路、路道路保潔質(zhì)量。2、全面排查清理各類垃圾死角,重點(diǎn)清理樓前小儲(chǔ)藏室上面雜物。3、進(jìn)一步規(guī)范生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理。
任務(wù)歸屬:環(huán)境衛(wèi)生整治工作組
牽頭部門:路環(huán)衛(wèi)所
(四)戶外經(jīng)營(yíng)整治。
整治內(nèi)容:查處取締舜耕山莊片區(qū)、舜耕路、濟(jì)大路、玉函路、路、千佛山南路、千佛山西路等道路、場(chǎng)所占道經(jīng)營(yíng)馬路市場(chǎng)、固定攤點(diǎn)、流動(dòng)商販、店外經(jīng)營(yíng)、露天燒烤行為。取締舜耕山莊(華聯(lián)超市)周邊擺攤設(shè)點(diǎn)、取締舜耕路南頭東八“三八”集市,同時(shí)進(jìn)行規(guī)范管理。加大對(duì)南、北區(qū)違章建筑的拆除工作。
任務(wù)歸屬:戶外經(jīng)營(yíng)整治工作組
牽頭部門:區(qū)行政執(zhí)法局路中隊(duì)
(五)市容道路整治。
整治內(nèi)容:完成濟(jì)大路、六里山南路示范道路的整治工作。配合完成玉函路南段的拆遷、拓寬、改造、整治工作。完成北區(qū)商業(yè)街重點(diǎn)道路整治工作。進(jìn)一步做好舜耕山莊窗口單位的環(huán)境整治工作。拆除違章戶外廣告,規(guī)范門頭店面,廣告牌匾,統(tǒng)一設(shè)置公共引導(dǎo)標(biāo)示,清理亂寫亂畫等視覺污染,實(shí)施建筑立面出新,完善市政設(shè)施,達(dá)到外觀優(yōu)良、設(shè)施完好、功能舒適的目標(biāo)。
任務(wù)歸屬:市容道路整治工作組
牽頭部門:路街道辦事處城管科
(六)綠化美化行動(dòng)。按照“突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、全面提升”的原則,配合完成玉函路、舜耕路、路等道路的綠化美化、亮點(diǎn)打造、環(huán)境提升,形成特色鮮明、內(nèi)涵豐富、簡(jiǎn)潔大方、歡樂(lè)祥和的城市綠化環(huán)境。
任務(wù)歸屬:綠化美化行動(dòng)工作組
牽頭部門:路街道辦事處城管科
(七)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。配合對(duì)轄區(qū)內(nèi)堆場(chǎng)和揚(yáng)塵污染防治,強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)察,加大治污減排工作力度,確保第十一屆全運(yùn)會(huì)期間,環(huán)境空氣中各主要污染指數(shù)達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量良好的要求。
任務(wù)歸屬:環(huán)境保護(hù)工作組
牽頭單位:路街道辦事處城管科
(八)夜景亮化工作。組織好“華馨園”燈亮工程的施工,協(xié)調(diào)好財(cái)政廳宿舍樓的亮化工作,力爭(zhēng)盡早施工。加強(qiáng)亮燈控制,提高亮燈率,形成規(guī)模性景觀效果。
任務(wù)歸屬:夜景亮化行動(dòng)工作組
牽頭部門:辦事處城管科
(九)宣傳報(bào)導(dǎo)工作。
緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和“建美麗泉城、迎和諧全運(yùn)”主題,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁,堅(jiān)持正面宣傳為主,牢牢把握正確導(dǎo)向,通過(guò)全方位,多導(dǎo)次、廣泛深入的宣傳,動(dòng)員全辦上下全力打好迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn),以暢通、潔凈、有序的市容環(huán)境迎接全運(yùn)會(huì)的勝利召開。
任務(wù)歸屬:宣傳動(dòng)員工作組
牽頭部門:路街道辦事處黨工委辦公室
四、方法步驟
(一)全面啟動(dòng)階段。召開路街道辦事處迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì),部署整治工作任務(wù);積極開展宣傳發(fā)動(dòng),使全辦各部門及廣大市民知曉并積極參與、支持整治工作;組織工作調(diào)查摸底,制定整治方案,層層分解到位。
(二)集中整治階段。各工作組在區(qū)迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排下,全面、有序開展各項(xiàng)整治工作。各部門各負(fù)其責(zé)、密切配合、相互聯(lián)動(dòng),形成整治合力,提高整治效能,確保全面完成各項(xiàng)工作目標(biāo),主控道路、場(chǎng)所的“臟、亂、差、堵、舊、暗”問(wèn)題得到解決,面貌煥然一新。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
顧問(wèn):
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員單位:鎮(zhèn)轄各單位、各駐鎮(zhèn)單位、各村(社區(qū))、云田公司。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在鎮(zhèn)整治辦),由任辦公室主任,任副主任,成員。
下設(shè)四個(gè)工作組:
(一)整治行動(dòng)組
組長(zhǎng):各帶隊(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)
成員單位:鎮(zhèn)轄各單位、各駐鎮(zhèn)單位、各村(社區(qū))、云田公司。由整治辦聯(lián)系準(zhǔn)備相關(guān)設(shè)備工具。
工作職責(zé):
1.清除和規(guī)范沿街占道經(jīng)營(yíng)、占道堆物、違規(guī)設(shè)攤等行為。(整治辦、綜治辦、城管隊(duì)、經(jīng)發(fā)辦、林業(yè)站)
2.清除各類不規(guī)范的廣告、宣傳牌、牛皮癬,禁止公共場(chǎng)地晾曬衣物和其它亂懸亂掛行為。(財(cái)政所、計(jì)生辦、項(xiàng)目辦)
3.要求街面臨時(shí)施工場(chǎng)地設(shè)置安全圍護(hù)設(shè)施,整齊堆放建筑材料,不準(zhǔn)隨意占用交通道路和公共場(chǎng)所,及時(shí)清理工程垃圾。(城管隊(duì)、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站)
4.集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善,路面修補(bǔ)、花壇行道樹的整治。(規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站)
5.勸離人行道停放車輛,安置好隔離樁。要求車輛定點(diǎn)劃線停放。(城管隊(duì)、黨建辦、社會(huì)事務(wù)辦)
6.組織環(huán)衛(wèi)工人及機(jī)械設(shè)備做好日常清掃保潔工作,對(duì)集中整治后的人行道和馬路進(jìn)行清掃、沖洗,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治。(云田公司)
(二)維穩(wěn)處置組
組長(zhǎng):
成員單位:派出所、綜治辦、司法所、巡防隊(duì)。
工作職責(zé):負(fù)責(zé)集中整治過(guò)程中的維穩(wěn)和應(yīng)急處置工作,對(duì)阻礙集中整治行動(dòng)的違法行為進(jìn)行快速、有效處置。
(三)督查督辦組
組長(zhǎng):
成員單位:紀(jì)檢辦
工作職責(zé):負(fù)責(zé)鎮(zhèn)屬各單位、各駐鎮(zhèn)單位、村(社區(qū))及聯(lián)村網(wǎng)格干部環(huán)境整治工作開展情況的督查督辦。
(四)宣傳保障組
組長(zhǎng):
成員單位:黨政辦
工作職責(zé):負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、后勤保障、教育宣傳工作。
二、工作任務(wù)
(一)整治范圍
集鎮(zhèn)街道、交通主干道兩廂、各村(社區(qū))轄區(qū)范圍。
(二)目標(biāo)和重點(diǎn)
1.集鎮(zhèn)管理
工作目標(biāo):定點(diǎn)劃線,有序停車;及時(shí)清掃,有效保潔;灑水降塵,適時(shí)清洗;規(guī)范門店,店內(nèi)經(jīng)營(yíng)。
(1)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌
?對(duì)街道沿線兩旁亂堆亂放的沙石、木材、花盆、土堆等雜物及店外擺放各類商品進(jìn)行清除,及時(shí)清掃,定時(shí)灑水降塵。
‚臨街工地施工、裝修必須實(shí)行圍檔作業(yè),限期完工,統(tǒng)一圍擋的外觀樣式和顏色。施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、機(jī)具應(yīng)堆放整齊,渣土、建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn),房屋竣工后,應(yīng)及時(shí)清理和平整場(chǎng)地。
③清除在電線桿、樹木、房屋以及其他未經(jīng)批準(zhǔn)的場(chǎng)所設(shè)置的戶外廣告,清除行道樹下雜草、圈養(yǎng)家禽、人行道沿街菜地等。
④鎮(zhèn)轄各單位及駐鎮(zhèn)單位庭院整潔,車輛停放有序,單位食堂符合相關(guān)衛(wèi)生要求。
(2)集鎮(zhèn)交通
在集鎮(zhèn)街道,各類機(jī)動(dòng)、非機(jī)動(dòng)車輛停放到指定地點(diǎn),有序行駛。將車輛引導(dǎo)至橋頭停車場(chǎng)及老街停車場(chǎng)停車,配合交警嚴(yán)格執(zhí)法。
(3)經(jīng)營(yíng)秩序
①清除人行道旁設(shè)置的不規(guī)范廣告牌。
②禁止不符合集鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的汽車、摩托修理。
③禁止花木、農(nóng)具農(nóng)資、超市、餐飲等商戶店外經(jīng)營(yíng),對(duì)不聽勸告者予以沒(méi)收。
④取消渡頭6月21日及集鎮(zhèn)6月24日的集市。
⑤整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),布局合理規(guī)范,日常保潔到位。
(4)集鎮(zhèn)建設(shè)
①人行道隔離樁完善。
②環(huán)衛(wèi)設(shè)備、公共設(shè)施完善。
③柏沱路背街露天排污渠道整治。
2.村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生
工作目標(biāo):“五有五無(wú)”,即有隊(duì)伍、有設(shè)施、有評(píng)比、有效果、有亮點(diǎn),無(wú)垃圾、無(wú)亂象、無(wú)污水、無(wú)趕集、無(wú)旱廁。
(1)工作機(jī)制
?環(huán)衛(wèi)設(shè)備完善,垃圾收集設(shè)備無(wú)破損、有擋板,及時(shí)清運(yùn),無(wú)簡(jiǎn)易填埋及露天焚燒垃圾現(xiàn)象。
②根據(jù)實(shí)際需要,配備專職清掃保潔隊(duì)伍,人員數(shù)量充足,到崗到位扎實(shí)做好保潔及清運(yùn)。
③做好評(píng)比及公示宣傳,至少每季開展一次農(nóng)戶衛(wèi)生評(píng)比,及時(shí)公示評(píng)比結(jié)果,更新農(nóng)戶“門前三包”牌及村民小組評(píng)比公示牌。
(2)工作效果
①村(社區(qū))公共區(qū)域衛(wèi)生常態(tài)保持好,無(wú)成堆垃圾。
‚村組道路路面整潔、無(wú)堆物占道。
ƒ主干道兩廂及屋場(chǎng)片區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)整治,無(wú)雜物亂堆現(xiàn)象。
④渡頭小集鎮(zhèn)整潔有序,無(wú)亂擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象。
(3)亮點(diǎn)創(chuàng)建
各村(社區(qū))至少設(shè)置一個(gè)整潔屋場(chǎng)作為備檢示范點(diǎn)。
三、工作時(shí)間安排
集中整治行動(dòng)為期25天(6月6日—6月30日),分三個(gè)階段實(shí)施:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(6月6日—6月14日)
1.發(fā)放公開信,并通過(guò)宣傳車和廣播進(jìn)行宣傳;
2.城管隊(duì)到集鎮(zhèn)上戶宣傳,勸導(dǎo)不規(guī)范行為并下發(fā)整改通知;
3.發(fā)動(dòng)各鎮(zhèn)轄單位、駐鎮(zhèn)單位、各村(社區(qū))及網(wǎng)格化干部等進(jìn)行自查整改;
4.在6月11日渡頭趕集市場(chǎng)和6月14日集鎮(zhèn)趕集市場(chǎng)發(fā)放取消下個(gè)集市的通告,并制作通告警示牌。
(二)集中整治階段(6月15日—6月16日)
1.按照工作要求,進(jìn)行集鎮(zhèn)集中整治。15日上午9:00在政府四樓會(huì)議室召開環(huán)境整治工作會(huì)議,下午1:00在政府前坪集合點(diǎn)名簽到,16日上午9:00簽到開展整治行動(dòng)。調(diào)動(dòng)人員、車輛、機(jī)械設(shè)備對(duì)集鎮(zhèn)路段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分組處理(詳見附件)。按集鎮(zhèn)線路順序進(jìn)行。
2.各村(社區(qū))聯(lián)合鎮(zhèn)網(wǎng)格化干部,召集黨小組長(zhǎng)、村民小組組長(zhǎng)、村環(huán)衛(wèi)工作人員召開環(huán)境整治動(dòng)員會(huì)議,部署安排一周時(shí)間(6月20日前)開展集中整治,特別注意主干道兩廂及屋場(chǎng)。網(wǎng)格化干部深入片區(qū),配合村組開展好整治工作,發(fā)現(xiàn)片區(qū)存在問(wèn)題并立即整改。
3.由鎮(zhèn)城管隊(duì)聯(lián)系配合交警四中隊(duì),對(duì)交通秩序進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法,做到交通暢通、停車規(guī)范。
4.由整治辦牽頭,城管隊(duì)、各村(社區(qū))、云田公司配合,對(duì)鎮(zhèn)主干道(產(chǎn)業(yè)帶、南橫線)沿線的破爛廣告招牌進(jìn)行拆除,路邊落地廣告進(jìn)行清理,垃圾池等環(huán)衛(wèi)設(shè)備進(jìn)行完善。
(三)全面提升階段(6月17日至6月30日)
6月17日,黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行全面檢查,進(jìn)行情況通報(bào),對(duì)存在的問(wèn)題繼續(xù)整改落實(shí)。6月21日,黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)再次全面督導(dǎo),在集中整治的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步查找問(wèn)題、溯源整改,鞏固提高集中整治成果,迎接上級(jí)督查驗(yàn)收。6月21日至30日,重點(diǎn)加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理,形成高效、長(zhǎng)效的管理機(jī)制,加強(qiáng)外包保潔公司的考核管理,加大對(duì)集鎮(zhèn)街道的日常勸導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理和常態(tài)執(zhí)法。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)環(huán)境整治專項(xiàng)治理工作的重要性、艱巨性,積極主動(dòng)地投入到整治工作中去。
(二)落實(shí)責(zé)任,達(dá)成目標(biāo)。各單位各職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合,明確責(zé)任,各司其職,服從指揮,保證人員按時(shí)到崗到位,有效開展工作,確保工作落實(shí)。
總體要求
緊密圍繞省第八次黨代會(huì)提出的“加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程”要求,以“干凈、整齊”為目標(biāo),以城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化為手段,立足于營(yíng)造和諧宜居的生活環(huán)境,堅(jiān)持政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、群眾媒體監(jiān)督的原則,采取疏堵結(jié)合、綜合施治的方法,強(qiáng)力開展以治理“臟亂”為重點(diǎn)的城市環(huán)境容貌整治工作,全力打造干凈、有序城市環(huán)境,全面提升城市綜合管理水平和城市人居環(huán)境水平。
工作目標(biāo)
到2012年底,縣城環(huán)境容貌整治效果明顯,達(dá)到整潔有序的目標(biāo)。2013年,鞏固拓展城市整治成果,使縣城環(huán)境容貌發(fā)生徹底改變,杜絕城市“臟、亂”現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)環(huán)境干凈清潔、縣城整齊和諧,建立長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。
整治范圍和重點(diǎn)
在縣城區(qū)域內(nèi)全面整治城市環(huán)境容貌“臟亂”現(xiàn)象,并根據(jù)“臟亂”特點(diǎn),突出重點(diǎn)整治部位。
(一)治“臟”:對(duì)縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷、沿街門店、地道橋下、垃圾中轉(zhuǎn)站周邊等重點(diǎn)部位,整治以垃圾污漬、污水四溢、店面污損、裸土見天、雜草叢生、白色污染等為主的“臟”。
(二)治“亂”:對(duì)縣城主次干道、廣場(chǎng)、公園、城中村、建筑工地、住宅小區(qū)、商貿(mào)集市區(qū)等重點(diǎn)部位,整治以私搭亂建、廣告亂設(shè)、攤點(diǎn)亂擺、沿街亂貼、工地亂象、車輛亂停、店外亂占等為主的“亂”。
主要內(nèi)容及責(zé)任分工
(一)治“臟”
1、強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)管理。加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)和管理,維護(hù)城區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱等市政設(shè)施,發(fā)揮市容環(huán)衛(wèi)的主力軍作用,強(qiáng)化垃圾清運(yùn)工作,徹底清除積存垃圾,消除衛(wèi)生死角;每日早6點(diǎn)前完成道路清掃,縣城主要區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全天保潔。在主要區(qū)域?qū)嵤┤媲鍜弑嵉幕A(chǔ)上,對(duì)縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等重點(diǎn)部位延長(zhǎng)保潔時(shí)間,提高清掃質(zhì)量。2013年將城中村環(huán)境衛(wèi)生工作納入城市管理范疇,實(shí)行專業(yè)化管理。加大投入,增加機(jī)械化清掃設(shè)備,提高機(jī)械化清掃率,實(shí)現(xiàn)城區(qū)主要區(qū)域機(jī)械化濕式清掃。完善城市環(huán)境衛(wèi)生巡查制度,制定巡查標(biāo)準(zhǔn),按照標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)巡查內(nèi)容和頻次,確保整潔干凈。責(zé)任單位城管局,配合單位鎮(zhèn)。
2、落實(shí)“門前三包”。進(jìn)一步落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋、無(wú)盲區(qū)、無(wú)縫隙管理。按照“門前三包”責(zé)任制的要求,與沿街單位和門店簽訂責(zé)任書,在顯著位置釘掛公示牌,明確“三包”的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和責(zé)任人。強(qiáng)化“門前三包”管理,達(dá)到責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生干凈整潔、綠化養(yǎng)護(hù)完好、市容秩序良好。建立沿街門店垃圾收集制度,每個(gè)門店配備專用垃圾收集容器,城管局提供定時(shí)、定點(diǎn)垃圾收集清運(yùn)服務(wù)。建立沿街門店環(huán)境衛(wèi)生星級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)比制度,每季度進(jìn)行評(píng)比,根據(jù)評(píng)比結(jié)果授予相應(yīng)星級(jí)門店稱號(hào),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。責(zé)任單位城管局,配合單位工商局。
3、消除裸土部位。結(jié)合創(chuàng)建省級(jí)園林縣城工作,重點(diǎn)對(duì)街道、便道、小區(qū)、廣場(chǎng)、公園、綠地、空閑地等部位出現(xiàn)的裸土,按照地塊數(shù)量和面積進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì),按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,凡能綠化的種植樹木、草坪,不宜綠化的進(jìn)行硬化;對(duì)綠地內(nèi)的地塊,進(jìn)行補(bǔ)栽補(bǔ)種。責(zé)任單位城管局,配合單位住建局、鎮(zhèn)及涉及到的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位。
4、治理城市污染。(1)加強(qiáng)企業(yè)污染治理,確保各類污染物排放濃度和總量達(dá)到國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位環(huán)保局。(2)加強(qiáng)污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。責(zé)任單位住建局。(3)提高縣城集中供熱覆蓋率,淘汰拆除城區(qū)集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的所有分散式燃煤取暖鍋爐。責(zé)任單位住建局,配合單位環(huán)保局。(4)在城區(qū)服務(wù)行業(yè)積極推廣清潔能源,對(duì)未能實(shí)施集中供熱的燃煤鍋爐和規(guī)模以上飲食業(yè),2012年底前要全部使用清潔能源,排放油煙的必須安裝油煙凈化裝置。責(zé)任單位食藥監(jiān)局,配合單位環(huán)保局。(5)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等單位茶浴爐要全部改用燃?xì)?、電等清潔能源。?zé)任單位環(huán)保局,配合單位住建局、衛(wèi)生局、教育局。
5、組織整治活動(dòng)。結(jié)合迎“五一”、“十一”等重大節(jié)日,制定“環(huán)境衛(wèi)生清潔月”(每年4月、9月)活動(dòng)方案,集中開展大規(guī)模環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng),掀起全民參與環(huán)境衛(wèi)生整治的熱潮。落實(shí)好全縣環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一行動(dòng)日制度(每月的第一周星期五)。要開展暗訪巡查活動(dòng),建立督查通報(bào)制度,根據(jù)活動(dòng)開展和暗訪情況進(jìn)行通報(bào)。通過(guò)集中整治活動(dòng),為居民創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境。同時(shí),堅(jiān)持集中整治與日常管理相結(jié)合,建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制,設(shè)專人專段無(wú)縫隙看管。責(zé)任單位愛衛(wèi)辦,配合單位縣直工委、城管局、鎮(zhèn)。
(二)治“亂”
1、規(guī)范牌匾廣告。嚴(yán)格落實(shí)戶外廣告管理辦法,嚴(yán)格廣告審批,規(guī)范廣告管理。徹底拆除未經(jīng)審批、破損嚴(yán)重有礙觀瞻的廣告,嚴(yán)格控制臨時(shí)性戶外廣告審批。按照景觀設(shè)計(jì)要求設(shè)置各類廣告牌匾、電子屏幕,做到多樣性、協(xié)調(diào)性、藝術(shù)性相統(tǒng)一,徹底解決廣告牌匾尺寸、位置、形狀雜亂的現(xiàn)象,做到同一樓體,統(tǒng)一尺寸,統(tǒng)一材質(zhì),文字規(guī)范,圖案美觀。集中開展打擊亂貼亂畫小廣告專項(xiàng)行動(dòng),加大督導(dǎo)巡查力度,及時(shí)清理、粉刷非法小廣告。治理城區(qū)主次干道兩側(cè)、臨街陽(yáng)臺(tái)和窗外亂堆亂放、亂扯亂掛、亂貼亂畫等有礙市容市貌現(xiàn)象。責(zé)任單位城管局。
2、治理戶外攤點(diǎn)。堅(jiān)決取締城區(qū)主次干道馬路市場(chǎng)、違章棚亭、店外經(jīng)營(yíng)和露天燒烤。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行嚴(yán)格管理,確保攤點(diǎn)無(wú)外溢現(xiàn)象。整治城區(qū)道路兩側(cè)洗車點(diǎn),嚴(yán)禁店外洗車、路邊洗車,杜絕污水橫流。規(guī)范城區(qū)夜市及早點(diǎn)攤點(diǎn)管理,合理劃定經(jīng)營(yíng)時(shí)間和經(jīng)營(yíng)區(qū)域,做到開收按時(shí),確保市容秩序。責(zé)任單位城管局,配合單位工商局、食藥監(jiān)局、鎮(zhèn)。
3、整治施工工地。(1)所有施工工地進(jìn)行圍擋作業(yè)。建筑工地施工圍擋要統(tǒng)一樣式、牢固安全,主干道兩側(cè)的圍擋高度不低于2.5米,其他道路不低于1.8米。圍擋外立面進(jìn)行美化包裝,不得作與施工項(xiàng)目無(wú)關(guān)的商業(yè)廣告,公益廣告比例達(dá)到20%以上,突出景觀效果。拆遷完畢后暫時(shí)尚未進(jìn)行建設(shè)的,要及時(shí)進(jìn)行臨時(shí)綠化或者美化處置。責(zé)任單位住建局。(2)整治城區(qū)占道施工或在批準(zhǔn)范圍以外堆放物料行為;工地出入口進(jìn)行硬化鋪裝,不得用鋪設(shè)鋼板替代硬化;建立車輛沖洗制度,配備車輛沖洗設(shè)備或設(shè)施,車輛不得帶泥駛出;運(yùn)輸沙石、泥土等散料貨物應(yīng)密閉運(yùn)輸,建筑渣土要棄放到指定場(chǎng)地;市政、管道和其他各類施工設(shè)置臨時(shí)圍擋,規(guī)范整齊。責(zé)任單位城管局,配合單位交警大隊(duì)。
4、規(guī)范交通秩序。(1)對(duì)公交站點(diǎn)、客運(yùn)車輛乘下車點(diǎn)、出租車落客點(diǎn)進(jìn)行合理設(shè)置,完善交通標(biāo)志、標(biāo)線,保證各種車輛行駛歸線,停放歸位,嚴(yán)禁在便道、公共場(chǎng)所等部位亂停亂放。對(duì)糧貿(mào)大廈路口、家樂(lè)園路口、全得利超市門前、縣醫(yī)院門前等城區(qū)主要路口、道路、重點(diǎn)部位加大整治力度,嚴(yán)厲打擊車輛隨意停放行為。責(zé)任單位城管局,配合單位交通運(yùn)輸局、交警大隊(duì)。(2)強(qiáng)化交通法律法規(guī)宣傳教育,加強(qiáng)道路交通執(zhí)法,重點(diǎn)整治亂停、亂放、亂掉頭、亂闖紅燈等違章行為,禁止大型運(yùn)輸車輛駛?cè)氤菂^(qū)。責(zé)任單位交警大隊(duì)。
5、夜景亮化建設(shè)。(1)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置路燈,并加強(qiáng)管理維護(hù),確保設(shè)施完好和正常使用。注重功能亮化,新建道路同步實(shí)施路燈照明建設(shè)。大力推進(jìn)綠色環(huán)保照明,對(duì)既有景觀照明燈具實(shí)施節(jié)能改造,新建、擴(kuò)建城市道路照明和景觀照明要選用高效節(jié)能燈具,充分利用太陽(yáng)能等再生能源,重點(diǎn)打造一批景觀亮化節(jié)點(diǎn)。加快普及縣城主次街道、主要建筑物、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)門店的景觀照明,使樓飾燈光、路燈、廣告牌匾等相統(tǒng)一,塑造兼具實(shí)用性和藝術(shù)性的夜景。責(zé)任單位城管局,配合單位發(fā)改局。(2)強(qiáng)化對(duì)縣城區(qū)道路、廣場(chǎng)等公共景觀燈、霓虹燈、路燈的管護(hù)和維護(hù),確保照明設(shè)施完好。及時(shí)噴刷電力警示標(biāo)志,保持整潔。責(zé)任單位電力局。
6、街景立面整治。對(duì)主要街道兩側(cè)、城市出入口和重要窗口部位的既有建筑,按要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行屋頂、墻身、基座等外觀改造,并盡可能同步實(shí)施節(jié)能改造;建筑圍墻實(shí)施通透式、景觀化改造;定期進(jìn)行清洗、粉刷,保持外立面清潔。對(duì)私搭亂建的建筑進(jìn)行拆除。責(zé)任單位城管局,配合單位住建局、規(guī)劃局。
7、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治。重點(diǎn)整治以垃圾、污水、雜草、白色污染、私搭亂建等為主的“臟亂”現(xiàn)象,對(duì)道路兩側(cè)和房前屋后進(jìn)行美化、綠化。責(zé)任單位鎮(zhèn),配合單位城管局、規(guī)劃局、國(guó)土局。
保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)縣城環(huán)境容貌“臟亂”整治工作的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在城管局,具體負(fù)責(zé)整治工作組織、督導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收等各項(xiàng)工作。各成員單位要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,明確分工和責(zé)任,確保將每項(xiàng)整治內(nèi)容落實(shí)到位。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范管理,打造作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精的城管隊(duì)伍。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。社會(huì)形勢(shì)在不斷改變、城管事業(yè)在不斷發(fā)展,為了使同志們跟上形勢(shì),加強(qiáng)學(xué)習(xí)是必要的。只有不斷學(xué)習(xí)新的政治思想知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí),才能適應(yīng)快速發(fā)展的城管工作。為此,中隊(duì)建立了2011年度業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、政治學(xué)習(xí)、軍事訓(xùn)練、黨風(fēng)廉政建設(shè)等計(jì)劃,并嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)施,做到有計(jì)劃、有總結(jié)、有個(gè)人心得體會(huì)。2011年度,中隊(duì)已支部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)28次,政治學(xué)習(xí)20次。2011年,新中隊(duì)邀請(qǐng)區(qū)城管局案審科科長(zhǎng)給全體隊(duì)員進(jìn)行了法律法規(guī)知識(shí)、心理學(xué)知識(shí)、工作實(shí)踐等方面的專題講座。中隊(duì)通過(guò)舉行案件交流會(huì)、疑難問(wèn)題專題研討會(huì)等學(xué)習(xí)方式,全面提高隊(duì)員的辦案水平和應(yīng)對(duì)實(shí)際問(wèn)題的能力。
二是加強(qiáng)教育。為了提高隊(duì)伍的政治思想素質(zhì),把優(yōu)秀基層隊(duì)員吸引到黨支部周圍來(lái),中隊(duì)積極發(fā)揮黨支部力量,對(duì)2名比較優(yōu)秀的隊(duì)員進(jìn)行了考察,并成功地發(fā)展成了黨員,為黨增加了新的血液。對(duì)于個(gè)別思想不穩(wěn)定、工作不踏實(shí)的隊(duì)員,及時(shí)予以談心、教育,必要時(shí)給與幫助,使其放下包袱,安心工作。為了更好的教育、激勵(lì)隊(duì)員,中隊(duì)于11年清明之際,帶領(lǐng)全體黨員同志到四明山祭掃革命烈士,深情緬懷革命先烈,學(xué)習(xí)英雄的先進(jìn)事跡和大無(wú)畏精神。此外中隊(duì)還完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,整肅了隊(duì)容風(fēng)紀(jì),并取得了良好的成效。
三是提高工作積極性。為了更好的調(diào)動(dòng)隊(duì)員的積極性,防止工作的單調(diào)和枯燥,中隊(duì)開展了各類崗位競(jìng)賽和文體活動(dòng),如籃球比賽、羽毛球比賽、登山比賽等等。為了激發(fā)隊(duì)員們的工作熱情,中隊(duì)專門設(shè)立了“委屈獎(jiǎng)”、“文明獎(jiǎng)”、“進(jìn)步獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)勵(lì)措施,對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的隊(duì)員予以表彰,目前已經(jīng)有6人次獲得單項(xiàng)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì),有4人次因表現(xiàn)突出,予以崗位提升。陸海國(guó)同志被評(píng)為XX年度新“十佳優(yōu)秀青年員工”;張波同志獲區(qū)政法委“見義勇為”獎(jiǎng)勵(lì)。2011年初,虞和能同志被評(píng)為XX年度北侖區(qū)先進(jìn)個(gè)人;在此次全國(guó)文明城市創(chuàng)建過(guò)程中,虞和能同志和何喬柱同志分別被評(píng)為區(qū)城管局文明城市創(chuàng)建先進(jìn)個(gè)人。中隊(duì)通過(guò)開展形式多樣的競(jìng)賽活動(dòng),形成了人人爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn),人人爭(zhēng)做標(biāo)兵的良好工作氛圍。
二、銳意進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,破解難題,圓滿完成上級(jí)各項(xiàng)任務(wù)。
從XX年至今,在“城市管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸”、“中提升”、“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”、“城鄉(xiāng)一體化”、“新農(nóng)村建設(shè)”、“城管聯(lián)社區(qū)”等一系列活動(dòng)中,新城管中隊(duì)主要圍繞高塘片綜合治理、國(guó)際女排賽事、國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查等重大工作項(xiàng)目,從轄區(qū)實(shí)際情況出發(fā),積極探索,努力尋求破解轄區(qū)管理難題,并制定了一系列切合實(shí)際的工作方案,并形成了一套獨(dú)具特色的管理模式。
一是促成了高塘片區(qū)綜合管理體制創(chuàng)新。高塘區(qū)域有高塘、大同等8個(gè)行政村,本地村民7000余人。區(qū)域緊鄰大港工業(yè)城和保稅南區(qū),周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)塊迅速崛起,區(qū)域內(nèi)的非公企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,帶來(lái)了外來(lái)務(wù)工人員的大量涌入,據(jù)初步統(tǒng)計(jì),生活在高塘區(qū)域的外來(lái)務(wù)工人員已有近3萬(wàn)人。他們的到來(lái)既成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍,但也帶來(lái)了城市管理諸多的問(wèn)題:占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、違章搭建等。因此,為了進(jìn)一步鞏固XX年5月18日城管進(jìn)駐高塘社區(qū)開展工作成果,深入貫徹區(qū)委、區(qū)府“城鄉(xiāng)一體化”、建設(shè)新農(nóng)村精神,從以下幾方面因地制宜開展11年工作:
1、“嚴(yán)堵巧疏”規(guī)范攤販
流動(dòng)攤販一直以來(lái)都是城管部門備受老百姓投訴的熱點(diǎn)和社會(huì)的焦點(diǎn)問(wèn)題,也是當(dāng)前困擾城管提升工作實(shí)效的難題之一。因此,高塘城管將治理流動(dòng)攤販作為11年工作的重點(diǎn)和突破點(diǎn)。首先,借著流動(dòng)攤販定點(diǎn)市場(chǎng)即將運(yùn)行之際,對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)對(duì)象是長(zhǎng)期在黃山西路申洲公司宿舍門口以及高塘街上設(shè)攤的人員進(jìn)行有關(guān)信息登記,初步掌握有53
戶設(shè)攤?cè)藛T。同時(shí),深入到這些攤販當(dāng)中廣泛征求意見及建議,注重傾聽他們的聲音,給市場(chǎng)的管理者高塘村領(lǐng)導(dǎo)提供市場(chǎng)配套設(shè)施及定價(jià)參考信息并協(xié)助高塘村進(jìn)行攤位的招投標(biāo)工作。在1月10日市場(chǎng)一期攤位招投標(biāo)結(jié)束后,著手開展針對(duì)高塘夜宵城周邊的流動(dòng)攤販整治、勸導(dǎo)。一方面安排高強(qiáng)度的巡查,分別在1月10日至16日、2月28日至3月26日、5月12日至5月31日安排隊(duì)員從7點(diǎn)開始上班直至晚上9點(diǎn)30分連續(xù)巡查整治,在這段期間每一位隊(duì)員加班都有240多個(gè)小時(shí)。另一方面,集中全隊(duì)12人開展不定期的整治35次,暫扣經(jīng)營(yíng)工具117件,共處罰款8650元。在城管的嚴(yán)堵巧疏下,黃山西路的流動(dòng)設(shè)攤問(wèn)題得到了有效控制。其次,針對(duì)富春江路沿線及天目山路的流動(dòng)設(shè)攤問(wèn)題,高塘城管本著“方便群眾,規(guī)范經(jīng)營(yíng)”的工作思路進(jìn)行引導(dǎo)。熟悉高塘區(qū)域的人都知道,天目山路附近的大樹村、妙齡村、大同村租住著大量的外來(lái)務(wù)工人員,但很多房東卻明令租房者不能生火做飯,因此很多人被迫選擇流動(dòng)攤販提供的食物,也因此造成該處攤販滋生,給附近生活的群眾出行帶來(lái)了不便。因此,城管部門主動(dòng)走訪相關(guān)村,共同探討兩宜之計(jì)。最后經(jīng)討論決定在富春江路西側(cè)的天目山路上靠路兩邊設(shè)攤,這樣一來(lái)既滿足了廣大務(wù)工人員的低消費(fèi)需求,也解決了群眾出行難,亂設(shè)攤等問(wèn)題。
2、服務(wù)延伸到農(nóng)村,為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航
高塘街是一條村級(jí)商業(yè)街,但卻承擔(dān)著高塘區(qū)域近3萬(wàn)多人的休閑、購(gòu)物等活動(dòng)。因此,高塘城管主動(dòng)將高塘街納入到日常管理當(dāng)中,派駐6名隊(duì)員進(jìn)行定時(shí)定點(diǎn)管理,對(duì)流動(dòng)設(shè)攤、跨門經(jīng)營(yíng)、占道設(shè)攤以及燈箱廣告的亂設(shè)置進(jìn)行監(jiān)管,較大改觀了高塘街的臟、亂、差局面,得到了高塘村領(lǐng)導(dǎo)以及附近群眾的一致好評(píng)。走訪相關(guān)村,得知老鎮(zhèn)大路沿線的山里經(jīng)常有人傾倒渣土。于是,加強(qiáng)對(duì)渣土車輛的查處、追蹤,共查處亂倒渣土4起,查扣車輛6車次,處罰罰款6800元,有效降低了轄區(qū)內(nèi)渣土亂倒行為的發(fā)生,維護(hù)了相關(guān)村的利益。按照城管局及街道指示,做好轄區(qū)城市管理工作,并協(xié)助相關(guān)村做好全國(guó)文明城市復(fù)查工作。
中隊(duì)通過(guò)對(duì)農(nóng)村村容村貌、農(nóng)村周邊環(huán)境治理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、農(nóng)村法律法規(guī)宣傳等手段,扎實(shí)開展城鄉(xiāng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的工作,使高塘片的村容村貌發(fā)生了有效改變,終于促成了高塘片綜合整治體制創(chuàng)新,等到了政府的肯定,贏得了群眾的贊譽(yù)。
二是老城區(qū)綜合治理初見成效。新中隊(duì)轄區(qū)內(nèi),由于老城區(qū)多,城鄉(xiāng)結(jié)合部多,城中村多,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,外來(lái)人口集中,因此區(qū)域內(nèi)無(wú)證攤販容易出沒(méi)、占道經(jīng)營(yíng)、跨門經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重,違章建筑現(xiàn)象也是此起彼伏,日常管理工作相當(dāng)難做。其中以新大路、東河塘路、鎮(zhèn)小路、老菜場(chǎng)、福泉路以及駱霞線周邊尤為突出。中隊(duì)通過(guò)開展有序整治和突擊整治相結(jié)合的方式;通過(guò)聯(lián)合工商、交警、安檢、衛(wèi)生等部門開展聯(lián)合整治的手段規(guī)范了老城區(qū)的經(jīng)營(yíng)秩序,確保了菜場(chǎng)周邊良好秩序,交通暢通;通過(guò)對(duì)違章建筑的大力度查處,有效遏制了違章建筑的勢(shì)頭。
1、完善制度,有序整治和突擊整治相結(jié)合
新老城區(qū)的管理一直是新中隊(duì)管理的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn),如何管理老城區(qū)一直困擾著中隊(duì)的每一位隊(duì)員,流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營(yíng)和跨門經(jīng)營(yíng)是老城區(qū)管理的工作重點(diǎn)。為了解決老城區(qū)的這些問(wèn)題,中隊(duì)從以下幾個(gè)方面著手:
首先,為了更直觀、更全面地了解新中隊(duì)管轄區(qū)域尤其是老城區(qū)的具體地理位置和管理范圍,11年1月份,中隊(duì)完成了轄區(qū)電子地圖的制作。
其次,中隊(duì)完善了一系列工作制度。為了有效遏制無(wú)證流動(dòng)攤販、制止占道經(jīng)營(yíng)和跨門經(jīng)營(yíng),中隊(duì)專門制定了高峰崗、錯(cuò)時(shí)上班、延時(shí)下班等制度,還聯(lián)合交警大隊(duì)配備了4名協(xié)警。每天早上6點(diǎn)開始,就有隊(duì)員對(duì)老城區(qū)的幾條重要路段進(jìn)行定點(diǎn)定崗管理,中午用餐時(shí)間進(jìn)行輪崗,確保了從早上6點(diǎn)到晚上6點(diǎn)都有隊(duì)員定崗管理。從2011年2月份開始,新中隊(duì)實(shí)行夜巡制度。保證每晚三名隊(duì)員進(jìn)行夜巡,時(shí)間為每天18:00至21:00,主要任務(wù)是對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)路段的無(wú)照設(shè)攤進(jìn)行取締,并進(jìn)行長(zhǎng)效管理。
第三,中隊(duì)開展了大規(guī)模的有序整治與突擊整治。整治的重點(diǎn)是新大路、鎮(zhèn)小路、東河塘路、老街、橫河路、福泉路、小山村周邊、里洋菜場(chǎng)、鳳陽(yáng)二路蔬菜拷場(chǎng)等,對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、跨門經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等違章行為進(jìn)行糾察和取締,對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)物品一律予以暫扣;6月份,對(duì)嵩山路美食一條街上屢教不改的三家龍蝦店的跨門經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了查處,解決了跨門經(jīng)營(yíng)和噪音擾民問(wèn)題。新中隊(duì)每個(gè)月定期、不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校周邊開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治,支部力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的師生們作食品安全知識(shí)宣傳,有效維護(hù)了校園周邊的環(huán)境秩序;中隊(duì)在每次重要節(jié)假日期間,尤其是國(guó)慶節(jié)、春節(jié),都要對(duì)嵩山路客運(yùn)中心周邊市容環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)集中治理,給廣大市民的一個(gè)良好的出行環(huán)境。
2、聯(lián)合整治,事半功倍
對(duì)老城區(qū)的管理不單單是城管一家的事情,方方面面涉及到多個(gè)部門。為了多個(gè)問(wèn)題一齊解決,達(dá)到事半功倍的效果,城管中隊(duì)通過(guò)聯(lián)合工商、交警、安檢、衛(wèi)生等部門開展了聯(lián)合整治,從而對(duì)老城區(qū)的不良來(lái)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)行規(guī)范。11年5月新中隊(duì)聯(lián)合工商部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)幾乎所有的店面進(jìn)行宣傳和規(guī)范教育;對(duì)新大路夜市、鎮(zhèn)小路、備跟路、東河塘路老菜場(chǎng)周邊進(jìn)行聯(lián)合整治和市容秩序的監(jiān)管,規(guī)范了新大路夜市的經(jīng)營(yíng)時(shí)間和經(jīng)營(yíng)范圍;聯(lián)合工商整治姚江路酒吧一條街,對(duì)12家無(wú)照、占道的酒店進(jìn)行限期整改;聯(lián)合工商在轄區(qū)內(nèi)開展燃?xì)鉄o(wú)證經(jīng)營(yíng)調(diào)查摸底、安全檢查工作;5月18日聯(lián)合工商對(duì)整個(gè)新街道60多家代充煤氣點(diǎn)進(jìn)行整改;9月26日聯(lián)合工商安檢,協(xié)助燃?xì)廪k對(duì)轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)獍踩M(jìn)行檢查,查處2家;聯(lián)合工商、交警等對(duì)鳳陽(yáng)二路蔬菜拷場(chǎng)進(jìn)行了多次整頓,規(guī)范了經(jīng)營(yíng)時(shí)間;配合衛(wèi)生、工商、安監(jiān)等部門,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的沿海、貝、隆順、小山等菜場(chǎng)的近二十個(gè)豆制品銷售點(diǎn)進(jìn)行清查,并做好登記工作,對(duì)東河塘路上兩家無(wú)證豆制品攤點(diǎn)予以取締;配合工商、文化、公安等部門,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有非法游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及無(wú)證網(wǎng)吧進(jìn)行清查。聯(lián)合交警等部門,在早、晚高峰時(shí)段對(duì)
重要路段進(jìn)行進(jìn)行管理,疏通道路;配合交警、派出所整治摩的、殘的;配合交警對(duì)珠江路停車場(chǎng)、英子杰停車場(chǎng)、金光糧油集卡車停車場(chǎng)等進(jìn)行整治。
通過(guò)以上措施,不但有效遏制了流動(dòng)攤販的大量出現(xiàn),跨門經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象也大有改觀,而且疏通鎮(zhèn)小路、老街、東河塘路的交通,有效緩解了上下班高峰時(shí)段的交通壓力,老城區(qū)的管理模式初見成效。
3、大力宣傳,加強(qiáng)巡查,違章搭建勢(shì)頭減弱
由于新街道城中村多而分散,比較適合外來(lái)務(wù)工人員居住,而且隨著外來(lái)人員的不斷增加,房租也相應(yīng)漲價(jià),為了有更多的房屋來(lái)出租牟利,部分村民抱著僥幸心理在位置偏僻的地段進(jìn)行違章搭建,也有一些外來(lái)人員在城郊野外搭棚居住,因此,違章搭建很難發(fā)現(xiàn)。為了有效查控制和查處違章搭建,新中隊(duì)在新街道的領(lǐng)導(dǎo)下,城管中隊(duì)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了努力:
首先,加大了巡查力度,擴(kuò)大了巡查范圍,伸展了巡查時(shí)間。特別注重對(duì)違章搭建易發(fā)地段以及節(jié)假日的巡查。對(duì)于已建的違章搭建加大了拆除的力度。對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的違章搭建,特別是在偏僻地段,力求將違章搭建在建造期間及時(shí)制止、拆除,并在日常巡查中加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
新城管中隊(duì)在新街道的領(lǐng)導(dǎo)下,積極配合街道的中心工作,及時(shí)協(xié)助做好大型工程建設(shè)項(xiàng)目中有阻礙的違章搭建的處理工作,如疏港公路、北侖港東塘棉場(chǎng)的征用建設(shè)等。11年1月份,中隊(duì)對(duì)大同村位于通途路南側(cè)土地上的在建搭建物進(jìn)行“責(zé)令限期拆除”,限期到后未自行拆除,中隊(duì)支部人員。2月份,中隊(duì)對(duì)已經(jīng)搭建3年多的恒山西路兩側(cè)許胡村地段15戶,18間,面積為1088.07平方米的違章搭建物當(dāng)事人發(fā)放“責(zé)令限期整改通知書”; 4月9日對(duì)上述地段未自行拆除的8戶進(jìn)行。3月20日,為完成全市推進(jìn)縣(市)區(qū)重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的保障工作,拆除駱霞線沿線違章搭建的棚屋18間,占地面積200多平方米;取締露天自行車修理攤2個(gè)。6月份對(duì)富春江路與黃山西路交叉口3戶,老鎮(zhèn)大路沿線8戶違章搭建當(dāng)事人發(fā)放整改通知書,并于12日支部人員拆除,共計(jì)面積280多平方米。7月23日,拆除大路村違章建筑7間,面積約120平方米。7月25日,對(duì)大港工業(yè)城內(nèi)大量土地改變使用性質(zhì),建造違章建筑的情況進(jìn)行調(diào)查,并發(fā)放限期改正通知書。7月29日,對(duì)保稅區(qū)內(nèi)無(wú)證土地上5戶違章搭建進(jìn)行調(diào)查,責(zé)令限期拆除。8月1日,對(duì)千丈村征而未拆的民宅和違章建筑進(jìn)行拆除。2011年度,新中隊(duì)在街道的領(lǐng)導(dǎo)下,順利拆除了東河路、福泉路、鳳洋一路、里仁花園周邊、高鳳路、高塘片、高鳳新村、星陽(yáng)新村、東河路、五臺(tái)山路周邊、駱亞線、長(zhǎng)白山路周邊、大路村等違章建筑共260余戶,面積達(dá)5000多平方米。下發(fā)各類通知書100多份,要求整改違章建筑面積共XX多平方米。
其次,中隊(duì)在拆違過(guò)程中做到“邊拆除,邊宣傳”,群眾的舉報(bào)是查處違章搭建有效途徑。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,人民群眾的法律意識(shí)也在不斷提高,不但懂得了如何保護(hù)自身的權(quán)益,土地保護(hù)意識(shí)也有了明顯的提高。城管中隊(duì)利用拆違過(guò)程向市民積極宣傳城管的有關(guān)法律法規(guī)知識(shí),宣傳入地保護(hù)意識(shí),宣傳舉報(bào)投訴途徑等,使得群眾一發(fā)現(xiàn)違章搭建,就向城管部門舉報(bào),有效遏制了違章搭建的勢(shì)態(tài)。
中隊(duì)對(duì)違章搭建的高壓態(tài)勢(shì),群眾舉報(bào)意識(shí)的不斷提高,雙管齊下,違章搭建行為得到了有效控制,城鄉(xiāng)結(jié)合部的市容市貌得到明顯改善。
三是圓滿完成全國(guó)文明城市創(chuàng)建任務(wù)。2011年,新城管中隊(duì)在新街道和區(qū)城管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為目標(biāo),深入分析隊(duì)伍現(xiàn)狀和轄區(qū)實(shí)情,通過(guò)深入群眾宣傳教育和有序整治等手段,全體隊(duì)員加班加點(diǎn),圓滿完成了工作任務(wù),達(dá)到了創(chuàng)建目標(biāo)。
為了更好的宣傳全國(guó)文明城市創(chuàng)建的重要意義,5月份,中隊(duì)全體隊(duì)員參加了大隊(duì)“創(chuàng)文明城市、迎綠色奧運(yùn)”城管系統(tǒng)志愿者在行動(dòng)活動(dòng),全體隊(duì)員自愿加班,對(duì)轄區(qū)各個(gè)路段的亂張貼、亂停放、占道經(jīng)營(yíng)和跨門經(jīng)營(yíng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全力整治,共取締20家。在此次創(chuàng)建活動(dòng)過(guò)程中,新中隊(duì)全體隊(duì)員走上街頭,向轄區(qū)內(nèi)的店面、流動(dòng)攤販、其他經(jīng)營(yíng)戶、以及行人發(fā)放告市民書、溫馨提示以及各類倡議書等宣傳資料,共計(jì)5000余份;新中隊(duì)全體隊(duì)員加班達(dá)1000余人次;開展有序整治共計(jì)150多次;取締的馬路市場(chǎng)有:黃山西路、天目山路、橫河路和進(jìn)港路交叉口、鎮(zhèn)小路、嵩山橋、高鳳路與嵩山路交叉口等的馬路市場(chǎng);通過(guò)與交警、工商聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)新大路夜市、鳳洋二路蔬菜拷場(chǎng)、各個(gè)停車場(chǎng)點(diǎn)、以及街道所屬60多家煤氣代充點(diǎn)進(jìn)行了教育整頓,并且規(guī)范了新大路夜市和鳳洋二路蔬菜拷場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)時(shí)間。為了萬(wàn)無(wú)一失,中隊(duì)的工作做得相當(dāng)細(xì)致,對(duì)轄區(qū)內(nèi)各條道路指示牌上的文字進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。
四、執(zhí)法數(shù)據(jù)
截至2011年10月份,新中隊(duì)共處理各類違法違章行為500多起,作出行政處罰170多起,暫扣物品250多件,發(fā)放責(zé)令限期改正通知書150多份,勸離人行道違章停車兩百余次,參加各類應(yīng)急活動(dòng)300余人次,累計(jì)辦理一般程序71個(gè),累計(jì)罰款15080元,辦結(jié)簡(jiǎn)易程序案件一共265起,累計(jì)罰款10740元,2011年共計(jì)罰款25820元。拆除違章建筑共260余戶,面積5000多平方米,下發(fā)各類整改通知書100多份,要求整改違章建筑面積共XX多平方米。此外,2011年度新城管中隊(duì)完成了對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)破爛王的集中統(tǒng)計(jì)工作,經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì),新街道轄區(qū)內(nèi)破爛王總數(shù)為235戶,占地面積約9000平方米,并將其登記造冊(cè),以便日后管理。
三、規(guī)范程序,落實(shí)責(zé)任,營(yíng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境,體現(xiàn)親民、務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),打造群眾滿意中隊(duì)。
為了進(jìn)一步提高工作效率,中隊(duì)在創(chuàng)建活動(dòng)中,嚴(yán)格規(guī)范隊(duì)員行為、規(guī)范執(zhí)法管理程序,嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、崗位責(zé)任制、失職追究制、嚴(yán)格執(zhí)行雙“四條禁令”等制度,對(duì)待群眾的來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪,做到樁樁有落實(shí),件件有回復(fù)。
新中隊(duì)組隊(duì)不久便與紫荊社區(qū)、百合社區(qū)、高塘社區(qū)、新小學(xué)建立了文明共建的關(guān)系。中隊(duì)對(duì)結(jié)對(duì)社區(qū)的外來(lái)務(wù)工群眾進(jìn)行城市化意識(shí)教育、在新小學(xué)建立了“少年城管學(xué)?!薄Mㄟ^(guò)聯(lián)合社區(qū)、物業(yè)成功創(chuàng)建了嵩山路“美食一條街”。城管聯(lián)社區(qū)是2011年度新城管工作的一大創(chuàng)新。為了較好的解決社區(qū)居民的投訴問(wèn)題,城管隊(duì)員已經(jīng)正式走進(jìn)社區(qū),城管聯(lián)社區(qū)各項(xiàng)工作已經(jīng)落實(shí),各類制度已經(jīng)上墻,2名城管執(zhí)法隊(duì)員已經(jīng)在聯(lián)合社區(qū)正式掛牌上崗。自掛牌以來(lái),聯(lián)社區(qū)執(zhí)法隊(duì)員已接社區(qū)投訴共計(jì)50余次,處理的重點(diǎn)為環(huán)境衛(wèi)生、占道堆物、助人為樂(lè)、為民解憂等。聯(lián)社區(qū)執(zhí)法隊(duì)員利用空余時(shí)間走進(jìn)社區(qū)進(jìn)行城管法律法規(guī)知識(shí)宣講,對(duì)外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行法律法規(guī)教育,在全國(guó)文明城市創(chuàng)建期間多次到社區(qū)進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng),幫助社區(qū)搞好周邊環(huán)境衛(wèi)生,此外,聯(lián)社區(qū)執(zhí)法隊(duì)員還多次當(dāng)場(chǎng)調(diào)節(jié)群眾糾紛,并進(jìn)行事后溝通,使每一起投訴得到合理妥善的解決。為了更好地傾聽群眾的心聲,中隊(duì)專門支部隊(duì)員參加各個(gè)社區(qū)得“民情交流會(huì)”,征求對(duì)城管工作的意見和建議,向社區(qū)群眾以及轄區(qū)單位匯報(bào)城管工作情況,零距離傾聽民聲、了解民意,加強(qiáng)相互間的溝通和了解。另外,中隊(duì)還派隊(duì)員到其他社區(qū)宣傳法律知識(shí)、慰問(wèn)困難群眾、協(xié)調(diào)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等,并且定期或不定期隊(duì)對(duì)松花江中學(xué)周邊、新小學(xué)周邊、長(zhǎng)江中學(xué)周邊、淮河小學(xué)周邊的占道經(jīng)營(yíng)、跨門經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行重點(diǎn)查處,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。
此外,中隊(duì)下一步將走進(jìn)農(nóng)村,對(duì)村道進(jìn)行長(zhǎng)效管理。城市道路無(wú)證攤販已經(jīng)得到了有效的管理,一些小攤小販已經(jīng)轉(zhuǎn)戰(zhàn)到了農(nóng)村,有些村道已經(jīng)成了無(wú)證攤販的聚集點(diǎn),以致交通擁堵現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在村干部的迫切要求下,目前,中隊(duì)已經(jīng)在村和沿海村進(jìn)行試點(diǎn),每天派三名隊(duì)員進(jìn)行管理。
回顧2011年,在新街道的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下,新城管中隊(duì)全體同志經(jīng)過(guò)不懈努力,思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了明顯的提高,不但圓滿完成了全國(guó)文明城市創(chuàng)建任務(wù),而
且還破解了一個(gè)個(gè)管理的難題。2011年即將開始,新城管中隊(duì)全體同志將一如既往地不斷摸索、完善,不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的有效經(jīng)驗(yàn),用更加科學(xué)的方式為人民服務(wù),力爭(zhēng)使新城管中隊(duì)成為親民、愛民的一流城管基層支部。
存在問(wèn)題
1、越權(quán)管理。城市管理行政執(zhí)法其職責(zé)是對(duì)城市市容市貌、占道擺攤、亂搭亂建等影響市容的現(xiàn)象進(jìn)行整頓治理。然而在實(shí)際“執(zhí)法”過(guò)程中,由于其他管理部門推卸責(zé)任,城管部門卻要承擔(dān)許多原本不屬于城管管理范圍的工作。以鳳洋二路蔬菜拷場(chǎng)為例,鳳洋二路蔬菜拷場(chǎng)是糧貿(mào)局設(shè)定的,各經(jīng)營(yíng)戶屬于合法經(jīng)營(yíng),由于經(jīng)營(yíng)戶裝卸貨物、停放車輛等問(wèn)題經(jīng)常導(dǎo)致交通堵塞,不是無(wú)證設(shè)攤導(dǎo)致的交通堵塞理應(yīng)由交警管理,但是卻讓城管管理,屬越權(quán)管理。再以城中村為例,由于城市道路上有城管嚴(yán)格管理,一些小攤小販把陣地轉(zhuǎn)移到了村道里。城管管理的范圍是“城市道路”,村道屬于村級(jí)管轄,然而城管也被要求對(duì)村道里的無(wú)證設(shè)攤進(jìn)行管理,屬越權(quán)管理,在管理過(guò)程中往往容易同當(dāng)事人發(fā)生沖突,隊(duì)員由于缺乏管理和執(zhí)法依據(jù),公安部門在處理這類事件時(shí),只能當(dāng)作民事糾紛處理,因?yàn)檫@不屬于城市管理范疇,我們不能提供公安部門要求的執(zhí)法依據(jù)。政府要我們管,法律不允許我們管,城管正處于
2、得不到相關(guān)部門支持,隊(duì)員人身安全得不到保障。面對(duì)暴力抗法,城管只有三種選擇:一是打110報(bào)警;二是跑,被動(dòng)放棄執(zhí)法;三是罵不還口,打不還手。當(dāng)遇到暴力抗法時(shí),城管隊(duì)員卻束手無(wú)策,沒(méi)有能保障自身安全的力量,也往往得不到公安部門的支持。
3、單兵作戰(zhàn)。相關(guān)職能部門批后監(jiān)管失控,只批不管導(dǎo)致城管部門不該管的也要管,從而大大增加了工作量。以新大路夜市為例,夜市攤點(diǎn)是經(jīng)過(guò)工商部門審批的,但是經(jīng)營(yíng)戶卻改變經(jīng)營(yíng)范圍,做起了食品夜宵等生意。改變經(jīng)營(yíng)范圍理應(yīng)由工商部門管理,但是工商部門卻只批不管,讓城管管理不但超越了城管的管理權(quán)限,也大大增加了城管的工作量,城管隊(duì)員對(duì)此也只能反復(fù)警告教育,治標(biāo)不治本,卻助長(zhǎng)了經(jīng)營(yíng)戶的囂張氣焰,適得其反。此外,城管部門需要聯(lián)合執(zhí)法時(shí),往往得不到有關(guān)部門的支持與合作,單兵作戰(zhàn),一旦超越了管理權(quán)限,不但得不到政府和群眾的理解,就連自身的安全也得不到保障。
2011年工作思路
1、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在文明城市創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上更上一層樓。
2、加強(qiáng)行政執(zhí)法效能,提高隊(duì)伍整體形象。
3、協(xié)助做好鳳洋二路蔬菜拷場(chǎng)、新大路夜市搬遷工作。
4、加大征而未用的土地、集體土地、國(guó)有土地上違章建筑的查處力度。
5、繼續(xù)對(duì)新大路、鎮(zhèn)小路、福泉路、橫河路、老街、老菜場(chǎng)、高塘片等主要路段、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)管理和整治。
6、高塘片區(qū)在天目山路與富春江路交叉口區(qū)域?qū)⒃O(shè)攤販定點(diǎn)市場(chǎng)。
今天,我們?cè)谶@里召開全鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議,主要目的是為順利通過(guò)7月初市整治環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)檢查考核作最后沖刺。下面,我就全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作講三點(diǎn)意見:
一、前一階段整治工作主要做法及進(jìn)展情況
(一)健全管理機(jī)制,落實(shí)一個(gè)“責(zé)”字。一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。自全市“五整治”動(dòng)員會(huì)后,鎮(zhèn)迅速成立整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并由鎮(zhèn)下發(fā)文件成立各村相應(yīng)的管理架構(gòu),落實(shí)了人員、經(jīng)費(fèi)和辦公地點(diǎn),全面建立了鎮(zhèn)、村、組三級(jí)管理機(jī)制,確保了各項(xiàng)整治工作任務(wù)順利開展。二是完善各項(xiàng)規(guī)章制度。我們結(jié)合鎮(zhèn)的實(shí)際情況,從強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理抓起,健全和完善內(nèi)部管理制度,先后制定了《*鎮(zhèn)市政公用事業(yè)管理實(shí)施辦法》、《*鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》及路燈養(yǎng)護(hù)考核辦法等。同時(shí),落實(shí)管理責(zé)任制,至今鎮(zhèn)、村兩級(jí)與沿街店鋪共簽訂“門前三包”責(zé)任書4500多份。
(二)加大巡查力度,強(qiáng)化一個(gè)“管”字。在今年6月的全鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議后,鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極采取措施,進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)督查力度,迅速成立了7個(gè)督查組,抽調(diào)10名精干人員,專責(zé)跟蹤落實(shí)、協(xié)調(diào)督查各村整治環(huán)境衛(wèi)生工作。在工作中,我們以敢查、勤查、細(xì)查、善查為工作要求,做到了督查有匯報(bào)、整改有反饋、復(fù)查有落實(shí),從而促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。同時(shí),在村一級(jí)我們推廣村和村民小組周檢、衛(wèi)生監(jiān)督員日檢的工作方式,提高了管理水平。
(三)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,加大一個(gè)“投”字。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的努力,我鎮(zhèn)大部分村整治環(huán)境衛(wèi)生工作取得了顯著成效。投入了300多萬(wàn)元,以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一建設(shè)“四統(tǒng)一”的方式,為各村配備建設(shè)了8座公廁和9座垃圾收集站;投入近100萬(wàn)元贈(zèng)購(gòu)了2臺(tái)垃圾運(yùn)輸車和1臺(tái)道路清洗車;鎮(zhèn)、村兩級(jí)共投入60多萬(wàn)元在主要街道配置了果皮箱1015個(gè),全鎮(zhèn)配置了垃圾手推車320輛,其中已改造密閉150輛,新購(gòu)置27輛,通過(guò)設(shè)施的完善,為我鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作提供了硬件保證。
(四)推行市場(chǎng)管理,實(shí)現(xiàn)一個(gè)“效”字。一年來(lái),我們積極推動(dòng)市場(chǎng)管理體制改革,將市政具體作業(yè)從繁雜的城市管理工作中分離出來(lái),實(shí)行管、干分家。從20*年8月份開始,我們逐步將路燈養(yǎng)護(hù)管理、“牛皮癬”治理、*村環(huán)衛(wèi)清掃保潔通過(guò)招標(biāo)已推向了社會(huì),逐步實(shí)現(xiàn)了公用環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、投資多元化、保潔專業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化,取得了顯著成效。*試點(diǎn)村通過(guò)市場(chǎng)化后,工作效率和保潔質(zhì)量提高了,村容村貌得到改觀。
(五)加大治亂力度,促進(jìn)一個(gè)“序”字。我們?nèi)婕哟髮?duì)“六亂”行為的整治,努力營(yíng)造井然有序的市容環(huán)境。一是大力整治亂停放。實(shí)行交警、城監(jiān)等部門聯(lián)動(dòng),不定期、不定點(diǎn)對(duì)亂停放車輛進(jìn)行查處,在鎮(zhèn)中心區(qū)主要路段劃出停車位,規(guī)范車輛停放。二是大力整治亂擺賣。自整治以來(lái),由城監(jiān)中隊(duì)牽頭開展多次專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)主要街道的無(wú)證照占道經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。在近期,城監(jiān)中隊(duì)聯(lián)合*村干部,對(duì)*村市場(chǎng)的亂擺賣現(xiàn)象進(jìn)行了一次專項(xiàng)整治。通過(guò)整治后,*村的亂擺賣行為已經(jīng)得到有效揭制。三是大力整治亂堆放。在今年6月整治工作會(huì)議后,*村等村干部高度重視,書記或主任親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮整治轄區(qū)內(nèi)亂堆放物料,組織精干隊(duì)伍開展整治行動(dòng),利用數(shù)碼相機(jī)拍攝取證,督促物主限期整改,專責(zé)人員管理,確保全面、徹底、高效地搞好環(huán)境衛(wèi)生工作。
(六)創(chuàng)新宣傳方式,達(dá)到一個(gè)“廣”字。一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。我們先后召開全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)和專項(xiàng)整治工作會(huì)議,進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),使全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、各村組干部,充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境衛(wèi)生整治工作的意義,增強(qiáng)干部責(zé)任感、緊迫感。二是強(qiáng)化載體作用。我們十分重視發(fā)揮宣傳輿論的作用,積極創(chuàng)新宣傳方式,通過(guò)編印《*是我家,美好環(huán)境靠大家》宣傳單張10000份,在《*通訊》上設(shè)立“市政大家談”專欄和廣播電視臺(tái)上設(shè)立“衛(wèi)生死角曝光臺(tái)”欄目及環(huán)境衛(wèi)生公益廣告。大力宣傳、監(jiān)督整治環(huán)境衛(wèi)生工作,加強(qiáng)對(duì)全民公共衛(wèi)生教育,從而提高全民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和公共意識(shí),形成全民參與環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)的新局面。
二、目前存在的主要問(wèn)題
隨著整治環(huán)境衛(wèi)生工作不斷深入,全鎮(zhèn)各村的環(huán)境衛(wèi)生有了明顯改觀,但與市的整治工作要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)為:一是各村整治工作開展得不平衡。部分干部還存在重視不夠、措施不力等問(wèn)題,無(wú)發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與。二是由于資金投入有限,致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套,市場(chǎng)化程度不高。三是治臟不徹底。個(gè)別村、路段保潔質(zhì)量不高,果皮紙屑、塑料袋隨處可見;路邊堆放垃圾不能及時(shí)清走,臨街飲食店、市場(chǎng)污水橫流,造成衛(wèi)生狀況差。四是治亂不到位。占道經(jīng)營(yíng)、亂拉掛、亂堆放整治不到位,部分村、組的“馬路市場(chǎng)”仍然存在,得不到有效整治。
三、下一階段的工作要求
一是要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感。全市整治環(huán)境衛(wèi)生檢查考核工作將在7月2日全面鋪開,其中我鎮(zhèn)的檢查日為7月3日下午和4日全天。因此,各單位、各村的主要領(lǐng)導(dǎo)要自我加壓,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,對(duì)整治環(huán)境衛(wèi)生工作緊抓不放,針對(duì)存在的問(wèn)題,務(wù)必在7月3日前整改到位。
二是要加大工作力度。各村、各單位要把整治環(huán)境衛(wèi)生工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓,突出整治與常抓不懈相結(jié)合,明細(xì)措施,落實(shí)責(zé)任,限期整改。主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)、親自指揮,確保全面、徹底、高效地搞好環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
三是盡快推行市場(chǎng)化。各村要根據(jù)本村的實(shí)際,盡快將環(huán)衛(wèi)保潔、“牛皮癬”治理、河涌保潔、垃圾清運(yùn)推向市場(chǎng)化。目前,大嶺丫村、大羅沙村、小河村等已著手草擬招標(biāo)方案。