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一、指導思想
以黨的十六屆六中全會、省市黨代會精神為指針,以迎接20__年世界城市論壇,創(chuàng)建全國生態(tài)園林城市、世界歷史文化名城、最佳人居
環(huán)境城市,迎接國家衛(wèi)生城市復查為重要契機,以推進長效管理為基本目標,以突破城管六大難點為工作重點,以構(gòu)建數(shù)字城管體系創(chuàng)新管理體制機制為重要抓手,以打造精品亮點提升城市形象為關(guān)鍵舉措,轉(zhuǎn)變管理理念、創(chuàng)新管理模式、破解管理難點、提升管理效能,努力實現(xiàn)城市管理工作從突擊式、運動式、迎查式、保障式管理向制度化、常態(tài)型管理轉(zhuǎn)變;從以主次干道管理為主向背街小巷管理為主轉(zhuǎn)變;從問題成堆以后管理向初期防范苗頭管理轉(zhuǎn)變;從勸說式、驅(qū)趕式管理向高違章成本管理轉(zhuǎn)變;從大呼隆、粗放式的單一管理向責任制、數(shù)字化的綜合管理轉(zhuǎn)變;從依賴收費、罰款和攤點亭棚經(jīng)濟養(yǎng)管理向財政加大投入保管理轉(zhuǎn)變。
二、目標任務(wù)
20__年城市管理工作總的目標任務(wù)是實施“三大工程”,完成“六項任務(wù)”。
“三大工程”:就是全面實施和強力推進“凈、暢、美”工程。
“凈”,就是圍繞城市天天都干凈的目標,進一步加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè),進一步優(yōu)化城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)絡(luò),進一步完善農(nóng)村垃圾收運體系,進一步推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革,進一步提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)的科技含量和機械化水平,逐步實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾處置的城市化覆蓋、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會化服務(wù)、法制化管理,全面提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。
“暢”,就是按照“退路入室、清路治亂、用路有序、還路于民”的思路,繼續(xù)開展大規(guī)模拆除違法建筑專項治理和街巷環(huán)境綜合整治,著力解決好占道經(jīng)營和亂搭亂建的老大難問題,在解決群眾反映強烈的背街小巷“臟、亂、差”面貌上取得新突破。
“美”,就是按照精細化的要求,在打造城市景觀,塑造城市形象上狠下功夫,做成一批示范效應(yīng)強、景觀變化快、帶動作用大的特色項目,打造精品,形成特色,增加看點,提升城市的品味和美譽度。
“六項任務(wù)”:
(一)突出環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),進一步夯實城市管理硬件基礎(chǔ)
加快江北垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè),按照“國際先進、國內(nèi)一流”的目標,加強項目進度和工程質(zhì)量的監(jiān)管,確保完成時序進度目標;完成江南有機廢棄物處理廠技改升級工程,改變我市無糞便處理設(shè)施的狀況;建設(shè)幕府山工程渣土和建筑垃圾填埋場,為有效整治渣土運輸超載、拋灑、亂倒行為奠定基礎(chǔ);完成轎子山垃圾場污水管網(wǎng)改造,啟動天井洼污水處理場技改項目。新建改建復建城區(qū)公廁20座、6座垃圾中轉(zhuǎn)站。新增一批大型道路沖洗設(shè)備和中小型機掃設(shè)備。加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常養(yǎng)護,為30個垃圾中轉(zhuǎn)站裝配除臭裝置,認真研究“拆站改桶”后垃圾占道中轉(zhuǎn)、污水拋灑擾民等現(xiàn)象,拿出切實有效的解決辦法。改革創(chuàng)新垃圾費征收管理辦法,積極推進居民垃圾費與其它收費平臺捆綁收費方式,探索垃圾收費市場化運作新模式,提高征收率。完成渣土棄置收費1800萬元、垃圾處置費2500萬元。
(二)突出數(shù)字化城管建設(shè),進一步創(chuàng)新城市管理體制機制
1、加快數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。采取“統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)實施”的方法,市按建設(shè)部標準進行系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計,各區(qū)自行組織建設(shè),八月份正式運行并市區(qū)聯(lián)網(wǎng),形成上下貫通、信息共享、科學高效、精細快捷的數(shù)字化大城管綜合管理新模式。
2、構(gòu)建高效明確城管責任體系。對轄區(qū)進行切塊劃片,落實管理責任人,構(gòu)建執(zhí)法隊員、保潔員、門前三包協(xié)管員、街道城管干部、沿街企事業(yè)單位“五位一體”的網(wǎng)格管理責任體系,實行嚴格的崗位責任制和考核問責制,真正實現(xiàn)人人有責任、個個受監(jiān)督、事事有人管。
3、建立城管績效評估考核體系。完善“金陵市容杯”數(shù)字化考核制度,實行考管分離,重心下移;城鄉(xiāng)雙軌,五項千分;隨機周查,數(shù)字評估;績效掛鉤,獎優(yōu)罰劣。繼續(xù)實施一周一查,強力推進道路分類管理、差別考核,提升考核的公正性、指導性和權(quán)威性。
(三)突出重難點問題整治,進一步改善人居環(huán)境的質(zhì)量
1、開展拆違整治行動。結(jié)合城中村改造、拆破拆舊、街巷改造、小區(qū)出新、房屋平改坡、新搭違建零目標管理等工作,拆除違法建筑200萬平方米。
2、實施占道經(jīng)營整治。堅持堵疏結(jié)合、分類管理,主次干道和窗口地區(qū)禁擺;一般街巷控擺,有計劃地設(shè)置一些露水市場、夜市攤?cè)汉拖募疚鞴系扰R時銷售網(wǎng)點,限時、限品、限地段經(jīng)營,滿足城市弱勢群體謀生需求和群眾生活需要。加強對現(xiàn)有疏導攤?cè)阂?guī)范化管理,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、規(guī)范運營管理,逐步提檔升級,提高疏導攤?cè)航ㄔO(shè)、經(jīng)營、管理水平。組建區(qū)級特勤執(zhí)法中隊,建立班車巡查、錯時整治、交叉執(zhí)法、分類管理等制度,形成高壓、嚴打、常態(tài)管理模式;借鑒機動車違章12分考核法,建立違章
檔案,實施扣分累積考核,分級遞進執(zhí)法。
3、優(yōu)化環(huán)衛(wèi)保潔模式。完成環(huán)衛(wèi)設(shè)施總量普查,重新確定道路類別和經(jīng)費定額調(diào)整方案,建立“定崗、定額、定標、定考”的保潔網(wǎng)絡(luò)和環(huán)衛(wèi)作業(yè)機制。全面推行一家管、兩班運,一般道路兩清掃、掃后撿,重點道路和窗口地區(qū)三清掃、全天保,做到全地域覆蓋不留死角,全時空覆蓋不漏時段。拓展擴大晚間保潔范圍,建立100條主次干道、390條街巷夜間保潔機制,提升晚間重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。繼續(xù)推進環(huán)衛(wèi)所“保殼換瓤”改革工作,公司化管理、市場化運作、績效掛鉤考核。積極建立和培育全市統(tǒng)一的環(huán)衛(wèi)保潔、設(shè)施維護、公廁養(yǎng)護的內(nèi)部競爭機制,實行公開競聘,擇優(yōu)養(yǎng)護。切實加大環(huán)衛(wèi)保障力度,開展第二屆環(huán)衛(wèi)工人日活動,設(shè)立環(huán)衛(wèi)工人大病大災(zāi)急救基金,落實環(huán)衛(wèi)工人基本保險,逐步提高一線環(huán)衛(wèi)工人的工資福利待遇。
4、落實門前三包制度。嚴格按照省條例建立環(huán)衛(wèi)責任區(qū)的規(guī)定,改進和重建門前三包新機制。細化門前三包的范圍,把無單位管理、無人清掃的三不管地帶納入監(jiān)管范疇,逐一明確和落實三包責任單位(人),消除城區(qū)衛(wèi)生管理的死角和盲點;落實門前三包的責任,簽訂門前三包責任書,簽訂率達到95以上;加強門前三包的監(jiān)管,發(fā)揮好門前三包協(xié)管員作用,依托數(shù)字城管責任網(wǎng)絡(luò),督促沿街店家保持門前環(huán)境秩序整潔,協(xié)助街巷保潔員做好公共地段衛(wèi)生清掃,對重大違章行為和環(huán)境污染事件,及時通報執(zhí)法部門處理;強化門前三包的考核,加強對門前三包協(xié)管員履行職責和管理成效的監(jiān)督考評,績效掛鉤、獎勤罰懶,開展門前三包爭先創(chuàng)優(yōu)活動,激勵沿街企事業(yè)單位維護環(huán)境衛(wèi)生,參與城市管理。
5、鞏固三亂整治成果。按照長治久潔的要求,完善清打并舉運行機制,加大源頭制假販假團伙打擊力度,高標準做好全市66條主干道市場化除“癬”工作,并逐步向街巷、社區(qū)、院落拓展延伸。依據(jù)《___市城市建筑物外立面保持整潔管理規(guī)定》,制定實施細則,拿出操作性辦法,年內(nèi)完成100幢高層樓宇清洗。
6、規(guī)范戶外廣告設(shè)置。制定出臺《___市戶外廣告設(shè)置準則》,開展戶外廣告許可核查登記,編制完成40條主干道戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。繼續(xù)開展戶外廣告專項整治,暫停審批大型戶外廣告,減量治亂;禁止懸掛條幅、橫幅、布幔廣告和拆除路燈、鐵塔、電桿燈箱廣告,清路治亂;強力拆除未經(jīng)審批、擅自設(shè)置的違法違規(guī)廣告,拆違治亂;出新改造陳舊破損的門頭店招廣告和霓虹燈廣告,提檔治亂。繼續(xù)推進戶外廣告設(shè)置的市場化運作,完成拍賣欠款收繳入庫。
7、強化渣土運輸管理。組建江寧、浦口、六合三區(qū)渣土專業(yè)管理執(zhí)法隊伍,建立渣土管理的信息庫和數(shù)據(jù)平臺,推行“四有二不一及時”前置式管理法(建筑工地要有圍檔、有地面硬化、有洗車臺、有門前保潔人員;裝載后檔板不超高、車輪不帶泥;拋灑污染后及時清掃),安裝渣土運輸車輛GPS監(jiān)管系統(tǒng),對渣土棄置運輸全過程實施有效監(jiān)控;加強執(zhí)法管理,嚴厲打擊渣土處置中的違法涉黑行為,減少和杜絕城區(qū)重大渣土污染事件。
(四)突出農(nóng)村環(huán)境綜合整治,進一步完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系
1、構(gòu)建農(nóng)村垃圾收運處置體系。按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的模式,構(gòu)建農(nóng)村垃圾清掃、收集、中轉(zhuǎn)、處置運行機制。采取專兼職相結(jié)合,確保100鎮(zhèn)街、行政村建立保潔隊伍,實現(xiàn)農(nóng)村保潔網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。
2、加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成“一區(qū)兩縣”三個垃圾衛(wèi)生填埋廠的建設(shè),新建35個垃圾中轉(zhuǎn)站,確保全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有垃圾中轉(zhuǎn)站;區(qū)縣要籌措資金配套建設(shè)一批垃圾收集池(房),配備一批垃圾運輸車輛,確保農(nóng)村垃圾有人管、有設(shè)備運、有地方埋。
3、繼續(xù)開展為農(nóng)民辦實事工程。開展“健康促進行動示范街(鎮(zhèn))”活動,建成5個“行動”示范街(鎮(zhèn));全面推進農(nóng)村改廁,新增無害化衛(wèi)生戶廁3萬座;繼續(xù)實施村水廠撤并工程,完成23座水廠的撤并任務(wù),改善農(nóng)村供水水質(zhì);深入開展農(nóng)村環(huán)境整治達標鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動,達標鎮(zhèn)村達80以上。
(五)突出城管精品亮點打造,進一步促進城市管理的精細化
1、打造最佳亮化觀瞻片區(qū)。按照“五片三帶”(五片,即夫子廟、新街口、湖南路、河西新城、火車站亮化景區(qū);三帶,即外秦淮河亮化景觀帶,沿江亮化景觀帶,快速內(nèi)環(huán)亮化帶)規(guī)劃要求,建設(shè)快速內(nèi)環(huán)、玄武湖夜景亮化景觀帶,啟動濱江夜景亮化帶建設(shè);同時講求亮化的適度、色彩和動感,全面提升___夜景燈光裝飾觀賞效果,打造集山水城林于一體,彰顯___城市特色、文化底蘊、景觀優(yōu)勢的最佳亮化觀瞻片區(qū)。
2、推行門頭店招出新提檔工程。制定出新提檔規(guī)劃方案,每區(qū)出新3-4條,全市40條道路街巷。對沿街店招裝修出新要提前介入,加強指導、服務(wù)和監(jiān)管,逐步淘汰平面噴塑白熾燈亮化工藝,采用塑鋁板、亞克力等優(yōu)質(zhì)材料、立體鑲嵌字體,輔以LED霓虹燈亮化,提升街景容貌的檔次和品味。
3、開展景觀示范道路建設(shè)。結(jié)合60個老小區(qū)出新、200條背街小巷整治計劃,推進平改坡、立面出新、廣告設(shè)置、店招出新以及亮化綠化同步實施,建成景觀示范道路50條。按照高標準、高檔次、高品位的要求,精心打造快速內(nèi)環(huán)“省門第一路”,真正把“快速內(nèi)環(huán)”做成___景觀道路的樣板工程、精品工程。
4、實施景觀圍墻圍檔工程。制定景觀圍墻、工地圍檔設(shè)置準則,主城區(qū)所有建筑工地都要建設(shè)高標準圍墻和廣告圍檔,減少揚塵污染,美化周邊環(huán)境;積極推進景觀圍墻建設(shè),對有條件的路段要倚墻建綠,拆墻透綠,每區(qū)改造出新5處景觀圍墻。
(六)突出隊伍建設(shè)管理,進一步提升市容管理和行政執(zhí)法水平
1、強化使命意識教育,著力增強隊伍執(zhí)法動力。要大力弘揚正氣,引導廣大隊員充分認清城管事業(yè)的重要性、幾年來我市城管工作取得的重大成就以及自身肩負的重要使命,增強從事城管工作的光榮感責任感。要堅定信心,克服怕苦畏難情緒,為了人民群眾的根本利益,為了___的長遠發(fā)展,就是要一身正氣,敢于碰硬,不怕得罪人,敢于負責任。負重實干,吃苦奉獻,攻堅克難,有所作為。
2、強化能力素質(zhì)培養(yǎng),著力提升隊伍執(zhí)法本領(lǐng)。要切實加強執(zhí)法一線干部的學習培訓,不斷提高執(zhí)法隊員管理社會事務(wù),協(xié)調(diào)利益關(guān)系,開展群眾工作,處理人民內(nèi)部矛盾,維護社會穩(wěn)定,解決實際問題的本領(lǐng)。要構(gòu)建科學規(guī)范的培訓體系,從實際需要出發(fā)制訂教材教范,革新
培訓內(nèi)容,強化培訓的針對性,通過執(zhí)法典型案例的剖析,辯明是非,掌握方法。市局舉辦3期大中隊長培訓班和1期區(qū)縣城管干部培訓班,各區(qū)集中培訓不少于2期。要重視培養(yǎng)一批有法律專長、口才好、協(xié)調(diào)能力強、善于應(yīng)對復雜局面的執(zhí)法能手,充分發(fā)揮他們在執(zhí)法中控制局勢、鈍化矛盾、攻堅克難、推進執(zhí)法的關(guān)鍵作用,提高執(zhí)法的能力。
關(guān)鍵詞:工程;管理技術(shù);工程造價;運用;探究
1 闡述工程造價含義
工程造價就是指工程的建設(shè)價格,是指為完成一個工程的建設(shè),從項目開工到項目竣工的預期或?qū)嶋H所需的全部費用總和。
2探究工程管理技術(shù)中工程造價實際運用方式
2.1工程造價運用過程中加大決策環(huán)節(jié)的把控
工程項目造價期間,其決策環(huán)節(jié)起到很大作用,該環(huán)節(jié)是否具備科學合理性,很大程度上會對工程項目的效率以及質(zhì)量造成影響。若決策出現(xiàn)問題,除了會對施工建設(shè)的有序開展造成不利影響,并且也會給企業(yè)造成很大損失,對于這種情況,保證決策環(huán)節(jié)的科學合理性非常重要。在此階段當中,為了更好保證該項工作的科學合理性,需要做到這些方面的內(nèi)容:①對市場的預測工作要提前做好,目前,由于當今市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,資源逐漸呈現(xiàn)出短缺現(xiàn)象,所以造成很多施工材料價格逐漸增長,同時工作人員的成本費用也有所提升,很大程度會增加工程造價。②工程項目決策前期一定要主動收集跟工程項目有關(guān)的資料,并且要隨時掌握動態(tài)政策,便于第一時間調(diào)整工程造價,盡可能減少風險因素的發(fā)生。③將工程的實地勘察工作做好,保證決策跟工程項目這兩者之間具有協(xié)調(diào)性,確保達到當今市場發(fā)展的規(guī)律。仔細將決策工作做好,能夠保證其具有科學合理性,可以更好為工程造價的順利進行奠定良好基礎(chǔ),并且能夠?qū)⒄麄€工程項目的生產(chǎn)效率提高,確保工程項目的安全穩(wěn)定開展。
2.2工程造價運用過程中加大設(shè)計環(huán)節(jié)的把控
2.2.1 工程設(shè)計前期做好設(shè)計概算
設(shè)計概算是工程設(shè)計前期對工程項目所需材料的整個費用文件。對這些文件進行匯總和解析期間,有關(guān)工作人員需要對工程項目中每個環(huán)節(jié)的內(nèi)容進行了解,并且有效檢驗工程項目。工程項目的設(shè)計工作是否合理和是否達到項目整體標準,同時還能有效節(jié)省工程項目的費用支出,除了這些將工程設(shè)計工作做好,可以更好明確工程項目在每個環(huán)節(jié)當中投入的費用,這樣也能更加科學的運用工程項目資金,同時還可以對工程項目當中,每個環(huán)節(jié)跟成本相對應(yīng)的關(guān)系進行解析和整理。
2.2.2工程設(shè)計工作中管理好資金實際運用
工程設(shè)計過程中,對其項目中每個環(huán)節(jié)所要用到的施工成本進行合理管把控,有助于工程的順利開展。并且還可以節(jié)省很多項目資金成本,提升其經(jīng)濟效益。部分工程項目當中,前面設(shè)計工作若沒有處理好,造成實際建設(shè)期間發(fā)生很多或者反復使用資金,并且并未重視費用的輸出,致使最后的工程項目資金成本非常高的現(xiàn)象。若工程項目建設(shè)前期有關(guān)工作人員合理的開展設(shè)計和資金合理限額的工作,就能規(guī)避成本升高的情況發(fā)生。
2.2.3 做好施工圖紙的審閱工作
對于工程施工前期準備工作而言,施工圖紙的審閱工作也是工程項目當中非常重要的一項任務(wù),單位對施工圖紙開展會議審視和議論,同時還要對施工圖紙的科學合理性以及項目所要用的預算報告進行再次探究和修訂,以免項目建設(shè)期間出現(xiàn)成本超額以及安全問題等。
2.3工程造價運用過程中加大實施方面的把控
工程施工全過程當中,因為受到各種各樣的因素所影響,并且也會給工程造價帶來不小的運用,比如在遭遇暴風雨等惡劣天氣過程中,會造成施工建設(shè)沒有辦法正常開展,施工工期也會受到影響。另外工程造價的預算超標,無形之中會給企業(yè)造成很大損失。這樣的狀況下為更好規(guī)避以上問題,目前須不斷加強工程造價管理,充分對各個方面的影響因素開展工程造價。①對施工企業(yè)進行選擇過程中,需要對其水平進行全面衡量,保證達到我國質(zhì)量標準,在建設(shè)期間需要將有關(guān)工作記錄好。這樣可以隨時掌握工程的造價現(xiàn)況,如果出現(xiàn)問題,就可以快速對其進行調(diào)整和優(yōu)化,以免耽誤到施工進度,并且降低造價成本。②組建對應(yīng)的工程造價審計團隊,制定更加健全的審計公選,認真將工程項目造價的監(jiān)管工作做好,并且能夠有效把控造價成本,確保工程項目的質(zhì)量,除此之外還要不斷加大施工質(zhì)量以及技術(shù)管理等各個方面內(nèi)容,在建設(shè)期間保證施工技術(shù)符合標準,提升施工質(zhì)量,這樣就可以將整個全工程項目的安穩(wěn)定性提高。②工程項目施工并不是一蹴而就,施工質(zhì)量需要經(jīng)過科學的管理才能不斷提升,人員應(yīng)當在施工階段有效把控工程造價,避免成本浪費情況出現(xiàn)。
2.4工程造價運用過程中加大招投標環(huán)節(jié)的把控
在投標期間,須正確、合理地選擇相關(guān)企業(yè)完成建設(shè)項目。其中,施工技術(shù)水平和施工資金成本控制是否合理成為考察的兩大重點,以避免在投標期間選擇價格低廉、施工技術(shù)過分夸大的企業(yè),這將影響后續(xù)建設(shè)項目的施工質(zhì)量。在招投標的前期,應(yīng)做好建設(shè)項目的詳細成本價格表,這樣可以有效地降低招投標中的項目風險問題。同時,要確保招投標公平公正。如發(fā)現(xiàn)投標違法或發(fā)生后臺操作,應(yīng)及時處理,以免給項目造成較大損失。
2.5工程造價運用過程中加大施工環(huán)節(jié)的把控
在施工階段,是檢查準備工作是否合理完善的重要環(huán)節(jié)。工程造價作為建設(shè)項目中的決定性因素,需要在設(shè)計階段和建設(shè)項目準備階段進行充分準備。但施工階段仍會出現(xiàn)一些不可預測的情況,這就要求各部門相關(guān)負責人加強對施工階段的監(jiān)督管理,確保建設(shè)項目的順利進行。比如,材料成本是否過高,施工安全設(shè)備是否完好,施工所需設(shè)備是否損壞等。
2.6嚴格把控項目完工階段的工程造價
竣工階段作為工程項目當中最后的一個環(huán)節(jié),驗收和工程款項的結(jié)算都是工程項目當中非常重要的任務(wù)之一,為了有效保證工程項目中每個環(huán)節(jié)的順利開展,對其竣工階段而言,需要開展更加科學合理的工程造價把控,幫助工程費用結(jié)算以及查驗工作能夠正常開展,除了這些,還要保證工程項目中每個環(huán)節(jié)在施工以及工程款項支出當中能夠達到工程項目合同的有關(guān)規(guī)定,并且有效維護每個單位的合法權(quán)益。若出現(xiàn)工程款項沒有辦法按時結(jié)算的狀況,雙方需要合理商討資金賠付時間等,整個工程項目一定要在驗收符合標準之后才可以進行工程款項的支付操作。
一、20__年工作情況
我局按照各級領(lǐng)導要求,不斷加大工作力度,狠抓市容環(huán)境提升,城市管理各項工作有序推進。
(一)全力以赴,加快民生實事和雙年任務(wù)等工作進度。
我局共有6項民生實事、15項重點工作、10項規(guī)劃落實年、1項社會建設(shè)年、10項公共服務(wù)白皮書等任務(wù),剔除重復的項目,共28項,總投資62154.97萬元。
其中__人民公園二期提升工程、生態(tài)景觀林建設(shè)等16項已完成,其他項目正按照時間節(jié)點加速推進。
(二)鼓足干勁,推進新區(qū)綠化提升工作。
根據(jù)市城管局制定的《美麗深圳綠化提升行動工作方案》,因地制宜,注重實效,努力提高新區(qū)城市綠化水平。將綠地管養(yǎng)均價(單位:元/平方米/年)從新區(qū)成立之初的5元提升至7元。20__年,完成了__路、__大道、__路、__路和__路等10個道路綠化景觀提升項目,以及__社區(qū)公園、__社區(qū)公園、__君子布社區(qū)公園、君子布黃背坑公園等8個公園建設(shè)提升項目,生態(tài)景觀林帶建設(shè)__.3公里,綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)70公里,黃土修復112萬平方米,超額完成綠化任務(wù),在全市綠化提升績效考核中名列第二。
同時,積極完善綠化項目庫。在征求各辦事處和其他相關(guān)單位意見后,創(chuàng)建并完善了新區(qū)綠化提升項目庫,儲備了新區(qū)未來3-5年具有可行性的綠化提升項目,并列出實施計劃,為下一步提升新區(qū)綠化水平提速提效。
(三)不打折扣,抓好市容環(huán)境整治提升。
一是不斷提高清掃保潔標準。參考原特區(qū)內(nèi)標準,結(jié)合新區(qū)實際,將清掃保潔均價從成立之初的4元/平方米/年提升至5.7元/平方米/年,協(xié)助辦事處完成清掃保潔和垃圾清運招標及交接工作,新的服務(wù)企業(yè)已于8月1日全部進場交接完畢,同時實現(xiàn)了城中村清掃和清運的全覆蓋。
二是嚴格考核和督查督辦。高度重視全市市容綜合考核工作,組織各辦事處城管部門走現(xiàn)場、座談,針對扣分點積極整改。我局總結(jié)推廣民治辦事處工作經(jīng)驗,印發(fā)了《__新區(qū)城市管理局關(guān)于學習民治辦事處經(jīng)驗推進市容環(huán)境綜合考核工作的函》,提出工作建議供各辦事處學習。同時,還通過“__新區(qū)市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽活動,每周對四個辦事處開展檢查,督促各辦事處提升環(huán)衛(wèi)水平。在《__日報》開設(shè)了24期的專版報道,勇揭“家丑”,定期曝光“衛(wèi)生死角”、“臟亂差”等問題,在主干道、重點節(jié)點等設(shè)立48塊環(huán)衛(wèi)作業(yè)公示牌,發(fā)動市民參與監(jiān)督管理,曝光作業(yè)不達標的環(huán)衛(wèi)企業(yè),全力做好新區(qū)清掃保潔工作。
三是集中開展市容大整治大提升行動。制定《__新區(qū)20__年市容環(huán)境大整治大提升專項行動方案》和《__新區(qū)重要節(jié)點市容環(huán)境專項整治行動方案》,選取觀光路、梅觀高速、__北周邊、大浪時尚創(chuàng)意城周邊等重要路段開展景觀提升和綜合整治,攻克市容頑疾,打造示范段樣板,以整潔面貌迎接9月17日東風標致雪鐵龍首批DS5國產(chǎn)車型下線及11月27日世界精英模特大賽的舉辦。根據(jù)__書記12月__日調(diào)研揚塵工作指示,我局迅速召開揚塵污染控制專題會議進行工作部署,同時抽調(diào)精干力量參與揚塵污染控制工作,制定工作方案,形成每日巡查、每周小結(jié)、及時通報的工作制度。12月__日開始,每天組織專人巡查并將巡查發(fā)現(xiàn)的問題通過《__日報》曝光,揚塵污染得到有效控制。
四是加強執(zhí)法力度。按照“先拆后建”、“把臉洗干凈再化妝”的要求,大力開展泥頭車整治、戶外廣告清理、“六亂”整治等市容執(zhí)法行動。20__年,新區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)共清理亂擺賣__8753宗、亂擺賣__8753宗、亂張貼12550張,清理亂涂寫、亂刻畫3706處;查處占道經(jīng)營31833宗;違法戶外廣告__9__宗、立柱廣告9宗;拆除亂搭建5051處,拆除面積178657平方米;查處違法報刊亭1__個;查處私宰窩點237個,沒收私宰生豬200頭;查處售賣“黑煤氣”374家,查扣“黑煤氣”3401瓶;查處非法教育培訓機構(gòu)2821宗,查處非法校外午托機構(gòu)195宗;查處未按規(guī)定取得許可而擅自從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲蓄煙花爆竹行為38宗;勸離流浪乞討人員201人次,協(xié)助救助流浪乞討人員16人次;查處泥頭車市容違法行為83宗,查扣泥頭車80輛。
五是推進垃圾減量分類。積極推動垃圾減量分類工作,按照市城管局統(tǒng)一安排,20__年新區(qū)有20個垃圾減量分類示范點創(chuàng)建工作任務(wù),選定12個小區(qū)、5個機關(guān)單位、2所學校、1個工業(yè)園,采用“以
物業(yè)公司為主導,專業(yè)公司提供咨詢服務(wù)”及“以專業(yè)公司為主導,物業(yè)公司配合”等兩種模式開展示范點創(chuàng)建工作。目前20個示范點創(chuàng)建單位均已進入分類階段,其中東和花園及__高爾夫員工宿舍兩個試點的居民知曉率已經(jīng)達95%以上,居民參與率達到90%以上,總體效果良好。(四)廣泛發(fā)動,營造全民參與城管工作氛圍。
一是舉辦“打造優(yōu)美城市環(huán)境,你要怎么做?”大討論活動。根據(jù)區(qū)主要領(lǐng)導提議,我局制定并印發(fā)《“打造城市優(yōu)美環(huán)境,你要怎么做”大討論活動方案》,于7月15日-10月31日分別開展新區(qū)城管系統(tǒng)大討論、全區(qū)人民建言獻策、專家座談會,共收集到65條意見建議,并形成《“打造城市優(yōu)美環(huán)境,你要怎么做”大討論活動總結(jié)落實方案》。
二是繼續(xù)開展“人人齊參與,扮靚新__”活動。在2012年活動的基礎(chǔ)上,20__年8月15日至10月15日期間,再次發(fā)動新區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工作人員、駐新區(qū)部隊、企業(yè)員工、普通居民等共同參與,清掃路面、治理臟亂差,營造凈暢寧美的新區(qū)環(huán)境。
三是加強網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和社會互動。安排專人關(guān)注__政府在線、__網(wǎng)、新區(qū)微博等網(wǎng)絡(luò)平臺,第一時間處理市民意見和建議,20__年共處理投訴122宗,辦理人大提案和政協(xié)議案共19件。結(jié)合工作動態(tài),及時更新網(wǎng)站內(nèi)容,方便民眾了解城管工作,加強交流互動,增進理解和溝通。
(五)勇于突破,創(chuàng)新工作運轉(zhuǎn)機制。
一是創(chuàng)建項目實施新模式。根據(jù)新區(qū)領(lǐng)導關(guān)于項目管理由“重程序、重監(jiān)管、輕執(zhí)行”向“重執(zhí)行、嚴關(guān)鍵、優(yōu)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變的工作指示,我局牽頭成立了市容環(huán)境提升項目領(lǐng)導小組及其辦公室(下簡稱“環(huán)提辦”),制定__新區(qū)加快推進市容環(huán)境提升項目工作方案,簡化程序,提高效率,積極推進市容提升項目的實施。自20__年8月份開展市容環(huán)境提升項目工作以來,共召開領(lǐng)導小組會議2次、環(huán)提辦會議__次、工作會議1 次、到辦事處調(diào)研座談4次,共推進實施新區(qū)市容環(huán)境提升項目97個,投資額為54485萬元。至20__年年初,已完工的項目有黃土覆綠工程等21個項目,完成投資額21925萬元;正在施工的項目有羊臺山東門入口等19個項目,投資額32560萬元,現(xiàn)已完成投資額8875萬元;合計完成年度投資額3.08億元。另外,開展前期工作的項目有__路綠化提升工程等57個項目,總匡算價為62536萬元,已累計下達前期經(jīng)費4570萬元。
二是加快推進數(shù)字化城管建設(shè)。加快“智慧城管”項目建設(shè),該項目共下達資金2025.11萬元,現(xiàn)已完成招標工作,進入現(xiàn)場施工階段。組織各辦事處開展“12319”城管熱線宣傳活動,將“12319”城管熱線帶進社區(qū)。完成局內(nèi)自動化辦公系統(tǒng)(OA)的建設(shè),實現(xiàn)局內(nèi)文件流轉(zhuǎn)、郵件收發(fā)、傳真管理等無紙化辦公,同時利用云計算、跨平臺應(yīng)用、短信提醒和統(tǒng)計等信息手段實現(xiàn)隨時隨地安全辦公,目前全局所有科室單位已使用該系統(tǒng),實現(xiàn)了高效、環(huán)保的新型辦公模式。
三是加強執(zhí)法工作督察。建立完善對各辦事處的日常督察機制,增強督察時效性和有效性。對5633等重點區(qū)域加強執(zhí)法巡查頻次,提高空間和時間的全覆蓋率。同時,實行短信層級提醒制度,確保執(zhí)法督察工作有督必辦,有辦必果。執(zhí)法巡查中發(fā)現(xiàn)問題立即責成相關(guān)單位整改,對整改不達標,連續(xù)通報,三次通報不達標的,發(fā)督辦函,績效考核扣分,短信告知辦事處主要領(lǐng)導。
四是強化工作紀律。完善辦文辦會、財務(wù)管理、人事管理等制度,堵塞工作漏洞。加強日常管理教育,強化廉潔從政意識。定期召開工作會議,按照民主集中制原則,落實民主決策。認真召開民主生活會,開展批評與自我批評,查找不足、改進工作。為提升隊伍戰(zhàn)斗力,制定局 “十六個一”工作制度,包括每天一條“每日一言”、每天一次現(xiàn)場巡查、每周一次例行加班、每周一次業(yè)務(wù)學習、每月一次局領(lǐng)導與科室負責人談心等,轉(zhuǎn)作風、抓落實,規(guī)范運作。
二、問題與不足
新區(qū)城市管理局成立兩年來,全體人員保持干事創(chuàng)業(yè)的激情,加班加點,新區(qū)市容市貌有較大改善,但整體而言,管理標準不高,基礎(chǔ)設(shè)施有待提升,與精細化管理還有較大差距。
客觀方面,新區(qū)人口密集、流動性大,城市管理工作底子薄、基礎(chǔ)差、問題多,歷史遺留的市容秩序問題突出,城管部門職能多而人員少,管理壓力大。
主觀方面,城管隊伍年輕,業(yè)務(wù)能力還需不斷提高;投入不夠、行業(yè)管理經(jīng)費標準低;監(jiān)管不到位,外包企業(yè)服務(wù)質(zhì)量有待提升;宣傳動員不夠,市民參與城市管理的積極性還要持續(xù)提高,共建家園的社會氛圍有待進一步提升。
20__年,是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,是新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高水平建設(shè)“兩區(qū)一城”的關(guān)鍵一年。對于城市管理工作而言,也迎來市容市貌“三年大變樣”的沖刺年,新區(qū)城管系統(tǒng)將扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,圍繞“美麗__”行動,堅持“快、好、準、穩(wěn)”,上下一心、大干快上,突出抓好清掃保潔重點,積極攻克執(zhí)法難點,全力推進綠化亮點,打造干凈、整潔、美麗、有品位的新__。
(一)堅持“把地掃干凈”,提升環(huán)衛(wèi)水平。
落實新區(qū)領(lǐng)導指示,以“把每一寸土地打掃得干干凈凈”為目標,切實加強道路清掃保潔和垃圾清運工作,不斷提升經(jīng)費標準,將清掃保潔單價標準和質(zhì)量逐步提升至原特區(qū)外最高,按照深南路的標準管理新區(qū)大道。
積極開展市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大對環(huán)衛(wèi)、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施投入,力爭達到原特區(qū)內(nèi)水平,如目前新區(qū)果皮箱__911套,按照原特區(qū)內(nèi)1套/50米的布設(shè)標準,配置缺口為9000套;環(huán)衛(wèi)工具房104座,按照原特區(qū)內(nèi)1座/1公里的布設(shè)標準,配置缺口為255座;公廁72座,按照原特區(qū)內(nèi)2座/1平方公里的布設(shè)標準,配置缺口為105座。在
完成環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施二期和亮燈二期的基礎(chǔ)上,積極推進三期工程建設(shè)。 加強外包服務(wù)監(jiān)管。以市容環(huán)境綜合考核和“__新區(qū)杯”市容環(huán)衛(wèi)競賽為抓手,加強對辦事處的工作指導,全面提升新區(qū)市容環(huán)境水平,力爭在原特區(qū)外考核中實現(xiàn)“保三爭二沖一”的目標。同時公布投訴渠道,將市民評價與經(jīng)費核撥掛鉤,落實社會監(jiān)督機制,督促環(huán)衛(wèi)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。
(二)堅持民生導向、示范先行,打造特色綠化景觀。
以新區(qū)門戶、重要道路和節(jié)點為重點,開展全方位綠化、亮化、美化,讓人一進新區(qū)就“眼前一亮”。目前新區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率36.9%,人均公共綠地面積__.26平方米,離全市綠化覆蓋率45%、人均公共綠地面積16.5平方米的平均水平還有較大差距。下一步將以綠化提升項目庫為基礎(chǔ),加快綠化項目建設(shè),從“綠在城中”變?yōu)椤俺窃诰G中”。一是開展__路、觀光路、新區(qū)大道、福龍路、雪崗北路等5條主干道綠化提升,實現(xiàn)“一路一特色、一季一景觀”。二是加快公園建設(shè),提升現(xiàn)有公園的景觀效果和人文內(nèi)涵,新建清湖公園、福茂新村社區(qū)公園、民清路街心公園、書香小學街心公園、民勝社區(qū)公園、同富裕社區(qū)公園、白龍社區(qū)公園、簡上街心公園等8座社區(qū)公園,加快羊臺山東門入口、北站中心公園、兒童公園、石皮山文化公園等建設(shè)進度。三是高水平打造機荷高速__北出口、梅觀高速大發(fā)埔出口、觀光路等10個綠化景觀節(jié)點。四是完善綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實施20__年黃土覆綠工程,推進立體綠化試點二期工程,加快生態(tài)景觀林帶二期47.2公里建設(shè)。
探索建立城管與公安聯(lián)合執(zhí)法體制機制,強力推進城管執(zhí)法工作,提升執(zhí)法成效。組織開展一系列執(zhí)法專項行動,確保市容亂象得到及時有效控制。繼續(xù)加強揚塵污染控制、泥頭車整治、非法戶外廣告清理等各類專項執(zhí)法行動。對城市“六亂”等城市管理難點,要重點整治、全面覆蓋、加強監(jiān)管。對重點問題、重點區(qū)域進行重點督辦,執(zhí)法與審批兩手抓、兩手都要硬,既要短、平、快整治,又要長效監(jiān)管。構(gòu)建日常督察機制,保持對市容秩序、重點執(zhí)法行動、市民投訴熱點的督察力度,加強對基層執(zhí)法工作的抽查督導,強調(diào)“嚴格、文明、規(guī)范”執(zhí)法,避免執(zhí)法沖突和糾紛,營造和諧有序的執(zhí)法氛圍。
(四)堅持技術(shù)先行、智能管理,提高信息化管理水平。
狠抓森林防火,提升林業(yè)管理水平。完善新區(qū)森林防火體系,抓緊森林防火物資的采購和新區(qū)森林消防大隊的組建,做好新區(qū)__5公里生物防火林帶的清理維護工作;建設(shè)林地地理信息系統(tǒng),革除傳統(tǒng)管理手段弊病,方便信息查詢,保障林業(yè)管理科學決策,促進新區(qū)森林資源管理現(xiàn)代化。同時,全力加快智慧城管項目的后期建設(shè),確保上半年完成。為新區(qū)城市管理提供集城市綜合管理、智能管控、決策指揮、公眾互動服務(wù)于一體的應(yīng)用系統(tǒng),實現(xiàn)對轄區(qū)175.58平方公里范圍的精細化、網(wǎng)格化管理。
(五)堅持改革創(chuàng)新、提速提效,推動工作落實。
力爭“快”:以市容環(huán)境提升項目為抓手,提升工作效率。在20__年環(huán)提辦工作基礎(chǔ)上進一步理清思路,繼續(xù)簡化辦事程序,加快各環(huán)節(jié)審批,保證市容環(huán)境提升項目實現(xiàn)“質(zhì)量、效率、安全”三統(tǒng)一。以項目庫建立為基礎(chǔ),加快項目落地。超前規(guī)劃,提前安排,不斷補充完善項目庫,建立市容、綠化類預選承包商,提前開展下一年項目的前期工作。切實提高工作效率,加大重點工作督辦力度,確保按時或提前完成。
實現(xiàn)“好”:堅持高標準、國際化管理,帶動市容環(huán)境全面提升。根據(jù)新區(qū)主要領(lǐng)導關(guān)于“要按照建設(shè)樣板路段、示范段的思路,把好的堅持下來并擴大”、“只要是發(fā)展好、環(huán)境打造好的地區(qū)的工作經(jīng)驗和方法,我們都可以學習借鑒”等指示,積極借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀城市的工作經(jīng)驗,高標準、國際化開展市容整治、綠化提升等工作,采用先建示范段、再推廣擴大的模式,以現(xiàn)場實效來選擇設(shè)計方案,以示范段建設(shè)來樹立工作標準,帶動新區(qū)市容市貌整體提升。
(六)堅持群眾路線、隊伍建設(shè),樹立清廉務(wù)實的城管形象。
工作思路:突出一根主線,推進兩大創(chuàng)新,加強三項措施,強化四個建設(shè),抓好五項治理。
具體舉措:——突出一根主線
重點突出城市長效管理這一主線,構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、責任全覆蓋、管理無縫隙”長效管理工作格局。堅定不移以推進條塊結(jié)合為重點的長效管理。一方面,我們將積極倡導和推動大城管格局。按照縣委、政府的部署決策,深入研究、不斷探索,進一步加強與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合,建立健全城市管理會商制度,努力構(gòu)建常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制,優(yōu)化管理資源,整合執(zhí)法力量,形成城市管理齊抓共管態(tài)勢;進一步完善和細化部門包保體制,明確包保內(nèi)容、嚴格包保責任,開展包保效能評估活動,激發(fā)參與熱情,鼓舞包保干勁,營造城市社會化管理氛圍;另一方面,我們要主動實踐重心下移。城管工作靠基礎(chǔ)管理顯現(xiàn)效能,靠市容市貌體現(xiàn)價值,作為城市管理主力軍,我們更要主動進位、不遺余力地推進管理重心下移,切實把工作重點落到實處。
——推進兩大創(chuàng)新
一是積極推進體制創(chuàng)新,立足我縣實際積極學習借鑒大理市、祥云縣城市管理改革先進經(jīng)驗,探索城管綜合執(zhí)法新路徑,整合城管、公安、工商、衛(wèi)生等執(zhí)法資源,構(gòu)建城市管理綜合執(zhí)法條塊聯(lián)動協(xié)作平臺,切實解決城市管理中條塊分割體制弊病。
二是積極推進機制創(chuàng)新,健全城市管理監(jiān)督考核激勵機制、管理與執(zhí)法聯(lián)動機制、科技利用機制、群眾參與機制等各項工作機制,建立科學公正城市管理評價指標體系,形成“大城管”、大家管格局,構(gòu)建公眾參與機制,實現(xiàn)城管執(zhí)法與社會和諧統(tǒng)一。開展“問計于民”活動,廣泛征求市民群眾意見建議,不斷拓寬城市管理公眾參與、社會協(xié)同渠道。積極創(chuàng)造人人參與城市管理的良好氛圍。
——加強三項措施
一是加強建設(shè)與管理并重的實施,按照城市建設(shè)改造提升工作方案,進一步加強縣城綠化、亮化和美化工作。以縣城東區(qū)為重點加強對城市綠化、亮化、美化以及凈化的管理。
二是加強日常管理與專項整治并舉的措施。堅持日查日報和滾動式管理制度。聯(lián)合交警、工商、公安、衛(wèi)生、宣傳等部門定期作專項整治。
三是加強嚴管和重罰跟進的措施。對長期占道經(jīng)營、長期違規(guī)建設(shè)、車輛長期亂停亂放等行為作嚴加管理,對無視法律法規(guī)行為作從重處罰。
——強化四個建設(shè)
一是加快推進“智慧城管”建設(shè),按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,分支實施、應(yīng)用主導、資源共享、突出重點、務(wù)求實效”的原則,加快推建“數(shù)字城管”項目建設(shè)。
二是強化黨員干部隊伍建設(shè)。黨員干部隊伍建設(shè)繼續(xù)推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“四群”主題教育實踐活動,切實隊伍效能建設(shè)和作風建設(shè),建設(shè)一支求真務(wù)實,廉潔高效黨員干部隊伍。
三是強化城管執(zhí)法隊伍建設(shè)和城管執(zhí)法人員培訓。每月至少開展1次“城管大講堂”培訓,辦好“小課堂”,提高隊員學以致用能力。及時解決工作難點、熱點問題,加強思想政治教育,增強隊員使命感、責任感和緊迫感,突出精細管理,建立爭先創(chuàng)優(yōu)用人機制,激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,努力提升城管執(zhí)法隊伍形象。
四是強化城管宣傳陣地建設(shè)。多渠道、多角度宣傳城管執(zhí)法工作,進一步拓展與宣傳部門和新聞媒體合作與溝通。充分發(fā)揮輿論宣傳正面導向作用,著力提高宣傳層面、檔次。增強報道深度、廣度;大力開展城管執(zhí)法宣傳。發(fā)動城管義工上街宣傳服務(wù),開展城管進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進機關(guān)活動,深入營造良好的城管法治環(huán)境。
——抓好五項治理
一是抓好市容環(huán)境衛(wèi)生治理。以縣各類創(chuàng)建、大型活動為重點充分發(fā)揮市容管理基礎(chǔ)性作用。不斷推進“門前責任區(qū)”制度落實,加強占道經(jīng)營的整治工作,重點整治“臟、亂、差”,達到“坐商歸店、游攤進市、門前三包”要求;切實抓好渣土清運、亂倒行為監(jiān)管,加大對拋、撒、滴、漏等運輸車輛查處力度;扎實抓好“牛皮癬”整治。
二是抓好“兩違”專項治理。繼續(xù)以“兩違”聯(lián)動工作機制為抓手,有效發(fā)揮聯(lián)席會議作用,加大“兩違”現(xiàn)象巡查密度和查處力度,嚴格實行片區(qū)管理負責制,堅決做到人人負責、個個盡心、執(zhí)法有力。與相關(guān)職能部門聯(lián)系和協(xié)調(diào)。實現(xiàn)巡查、協(xié)管、舉報有機結(jié)合。堅決處理好小區(qū)、城中村及城郊結(jié)合部等違法用地和違法建設(shè)行為。
三是抓好戶外廣告專項治理。嚴格規(guī)范廣告、店牌店招管理,依法清理無審批手續(xù)、存在安全隱患以及陳舊破損、嚴重影響城市容貌的廣告店招對 新設(shè)戶外廣告規(guī)格、材質(zhì)、色調(diào)和藝術(shù)風格等進行全面改進和提升,努力提升城區(qū)戶外廣告品位和檔次。
一、20__年推進城市圈建設(shè)工作情況
1.基本建成了圈內(nèi)“資金清算高速公路”。20__年11月,___市同城票據(jù)交換系統(tǒng)就開通了仙桃、孝感跨區(qū)域票據(jù)交換業(yè)務(wù),20__年5月又開通了黃石、鄂州、黃岡、漢川、咸寧、潛江6城市區(qū)域票據(jù)交換業(yè)務(wù),基本上實現(xiàn)了___城市圈內(nèi)票據(jù)交換業(yè)務(wù)“金融同城”。20__年,圈內(nèi)票據(jù)交換業(yè)務(wù)被___電子支付系統(tǒng)取代,___城市圈內(nèi)跨區(qū)域票據(jù)交換的高速公路初步建成,并實現(xiàn)了資金實時到賬。今年12月8日,___電子支付系統(tǒng)成功的在整個城市圈范圍內(nèi)實現(xiàn)了全面開通,開創(chuàng)了城市圈金融服務(wù)新局面,為城市圈內(nèi)的資金清算提供了一條高效、便利、安全的渠道,加快了資金周轉(zhuǎn)速度,提高了資金使用效率。同時,大、小額支付系統(tǒng)等現(xiàn)代化支付系統(tǒng)成功上線,業(yè)務(wù)覆蓋全省,又為圈內(nèi)城市提供了一條的可靠、便捷的資金交易渠道。截止11月底,三大業(yè)務(wù)系統(tǒng)分別處理各類業(yè)務(wù)1223萬筆,7.28萬億元,為圈內(nèi)企業(yè)和個人客戶提供了優(yōu)良的金融服務(wù)。據(jù)位于漢川市的湖北福星科技股份有限公司介紹,近一年來,該公司使用___電子支付系統(tǒng)辦理資金結(jié)算1200筆,資金9.3億元,資金周轉(zhuǎn)速度由過去的6到7天縮短為1天,每月需要流動資金由1.5億元降到1億元。
2.圈內(nèi)城市間異地貸款業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。特別是___地區(qū)的股份制銀行對城市圈其他城市企業(yè)的信貸支持顯著增加,據(jù)了解,20__年交行、招行、中信、光大、民生、華夏、興業(yè)、浦發(fā)、廣發(fā)、市商行等銀行對其他8城市企業(yè)的計劃授信額度總計達73.63億元。截至今年11月,___地區(qū)各家股份制商業(yè)銀行已對8城市圈的317家企業(yè)發(fā)放了貸款,貸款余額達72億元左右,比去年增加了一倍以上。相對與其他國有控股銀行,股份制商業(yè)銀行已逐漸成為發(fā)放異地貸款的主要力量。___地區(qū)的金融機構(gòu)通過發(fā)放異地貸款為圈內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供了強有力的動力,有力地支持了當?shù)亟?jīng)濟建設(shè),并進一步促進了城市圈經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.金融支持企業(yè)簽發(fā)商業(yè)匯票方式得以推廣。在近幾年___地區(qū)金融機構(gòu)支持企業(yè)簽發(fā)商業(yè)匯票工作取得顯著成效的基礎(chǔ)上,經(jīng)過我部的積極爭取和組織協(xié)調(diào),人行___分行在今年推出了《湖北省金融支持企業(yè)簽發(fā)商業(yè)匯票操作指引》,決定將這一方式在省內(nèi)進行推廣。商業(yè)承兌匯票的推廣運用不僅有利于提高企業(yè)的信用意識,進一步拓寬圈內(nèi)企業(yè)的融資渠道,提高資金周轉(zhuǎn)速度和使用效率,同時還可以進一步促進城市圈金融機構(gòu)之間的合作,推動圈內(nèi)票據(jù)市場的整合與發(fā)展,進而對城市圈金融市場一體化進程產(chǎn)生重要的正面影響。
5.圈內(nèi)城市之間的金融合作明顯加強。如國家開發(fā)銀行湖北省分行與仙桃市搭建城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中小企業(yè)融資兩個合作平臺,為資金融通鋪平了道路;興業(yè)銀行與黃石市商業(yè)銀行開展“聯(lián)網(wǎng)合作,互為”項目合作,共同打造業(yè)務(wù)平臺。多方式的金融合作為地區(qū)間的經(jīng)濟合作提供了有力的金融支持,孝感市納入“漢孝經(jīng)濟合作項目”的97戶企業(yè),共獲得銀行貸款9.91億元,其中76.7的貸款來源于外地的金融合作方。
為進一步加強城市圈銀企之間的互動和聯(lián)系,深化圈內(nèi)金融機構(gòu)之間的合作,拓展金融服務(wù)城市圈建設(shè)的領(lǐng)域和途徑,引導金融機構(gòu)切實發(fā)揮在支持地方經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟整合等方面的積極作用,促進城市圈經(jīng)濟金融和融合發(fā)展。我部在人行___分行的領(lǐng)導下,于12月8日組織舉行了金融支持___城市圈發(fā)展主題活動,來自城市圈內(nèi)9城市的政府機關(guān)負責人、金融機構(gòu)負責人以及企業(yè)代表一百五十余人參加了本次活動?;顒尤〉昧素S碩的成果:一是正式宣告___電子支付系統(tǒng)在城市圈內(nèi)實現(xiàn)了全面開通,并舉行了“8 1”城市全面進入___電子支付系統(tǒng)的授牌儀式。二是金融支持企業(yè)簽發(fā)商業(yè)承兌匯票方式得以推廣。共有23家企業(yè)通過商業(yè)銀行的審核,獲準簽發(fā)商業(yè)承兌匯票,并在活動現(xiàn)場進行了簽約儀式,簽發(fā)商票最高額度達7.64億元。三是信貸支持力度加大。在本次活動中,共有___地區(qū)的12家商業(yè)銀行與城市圈內(nèi)27家企業(yè)簽訂了信貸營銷協(xié)議,金額總計人民幣21.97億元,美元3000萬元。通過這次活動,進一步統(tǒng)一了金融機構(gòu)參與___城市圈建設(shè)的思想,明確了下一階段金融服務(wù)城市圈建設(shè)的方向和任務(wù),有效的促使金融支持城市圈發(fā)展工作實現(xiàn)了向更深層次的邁進。
二、20__年工作思路及建議
(一)加強基礎(chǔ)工作,建立金融支持城市圈建設(shè)的保障機制。
1.設(shè)立專門的金融協(xié)調(diào)機構(gòu)。在湖北省推進___城市圈建設(shè)領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,由人民銀行牽頭,成立___城市圈金融協(xié)調(diào)小組,專司城市圈金融工作的研究、組織、推動和協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)小組由在漢金融機構(gòu)、城市圈8城市人民銀行及各級政府有關(guān)部門共同組成。
2.加強對金融支持城市圈建設(shè)的指導。一是根據(jù)圈內(nèi)經(jīng)濟特色,制定金融支持___城市圈經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導性意見,在宏觀上引導資源優(yōu)化配置。二是制定城市圈金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃,明確圈內(nèi)銀行機構(gòu)實行統(tǒng)一的銀企交易規(guī)費標準,共同打擊逃廢債行為;完善執(zhí)法機制,打破地區(qū)封鎖和貿(mào)易壁壘,培育和保護圈內(nèi)品牌產(chǎn)品,營造誠信公平的市場環(huán)境。三是根據(jù)湖北省推進___城市圈建設(shè)領(lǐng)導小組的要求,制定相應(yīng)的金融支持城市圈建設(shè)制度和辦法。
3.建立圈內(nèi)城市金融工作聯(lián)動機制。定期不定期召開圈內(nèi)城市金融工作聯(lián)系會議、專題會議、項目推介會等,加強相互信息溝通與交流;人民銀行根據(jù)圈內(nèi)企業(yè)需要,不定期組織商業(yè)銀行到有關(guān)城市進行考察、調(diào)研,了解企業(yè)需求,為銀企搭建交流與合作平臺;不定期編發(fā)金融支持___城市圈建設(shè)信息,通過多種途徑向政府、銀行及有關(guān)企業(yè)發(fā)送,為領(lǐng)導決策提供參考。
(二)整合金融資源,形成金融支持城市圈建設(shè)合力。
1.積極爭取對城市圈金融機構(gòu)給予傾斜性政策。鼓勵外資金融機構(gòu)來___發(fā)展,在再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的運用上對城市圈進行重點傾斜。
2.整合金融服務(wù)資源。進一步發(fā)揮票據(jù)結(jié)算服務(wù)職能,對跨區(qū)域票據(jù)交換系統(tǒng)進行擴容,結(jié)算覆蓋范圍擴大到圈內(nèi)所有城市。
3.建設(shè)以___為龍頭,輻射城市圈的金融機構(gòu)組織體系。進一步改造農(nóng)村信用合作社和城市商業(yè)銀行,通過他們的逐步成長壯大,增強其對圈內(nèi)中小企業(yè)的支持力度。積極穩(wěn)妥地發(fā)展其他各類金融機構(gòu),如租賃
財務(wù)公司、存貸款擔保機構(gòu)、郵政儲蓄、信用卡專營機構(gòu)以及各種基金管理公司等,為圈內(nèi)城市提供全方位的金融服務(wù)。4.建立健全各類金融中介機構(gòu)。鼓勵投資者在城市圈設(shè)立資信評估機構(gòu)、金融律師事務(wù)所、各種經(jīng)紀公司等,通過完備的金融中介服務(wù),提升城市圈的金融服務(wù)檔次。
(三)充分發(fā)揮金融機構(gòu)的融資功能,促進商業(yè)銀行合理配置信貸資源。
1.繼續(xù)加大對城市圈重點企業(yè)和重點建設(shè)項目的信貸投入。強化對老工業(yè)基地改造振興和先進制造業(yè)發(fā)展壯大的金融支持力度;加大對交通、商貿(mào)、物流、鋼鐵、汽車、光電子等具有比較優(yōu)勢的行業(yè)的信貸投入;同時按照國家產(chǎn)業(yè)政策的指引,積極開拓環(huán)保產(chǎn)業(yè)類、資源節(jié)約類、新型能源類企業(yè)的信貸市場。
2.大力推進城市圈信貸營銷工作,鼓勵___地區(qū)金融機構(gòu)特別是股份制商業(yè)銀行到圈內(nèi)其他城市開展信貸營銷,進一步擴大___金融中心的輻射功能,增加對城市圈內(nèi)其他城市的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重點項目的有效信貸投入。
3.合理調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)。___城市圈內(nèi)城市的經(jīng)濟基礎(chǔ)不同,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢存在差異,發(fā)展的側(cè)重點也不相同,各級金融部門可借助金融的杠桿作用,合理支持地區(qū)性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并使各地區(qū)形成不同的主導產(chǎn)業(yè)部門,從而促進區(qū)域內(nèi)形成各具特色、品種多樣、優(yōu)勢明顯的經(jīng)濟發(fā)展格局;要實現(xiàn)信貸資源向中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的傾斜,重點支持城市圈內(nèi)市場效益好、科技含量高、具有核心知識產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新能力的中小企業(yè)的發(fā)展,在此基礎(chǔ)上爭取實現(xiàn)中小企業(yè)信貸管理體制改革,拓展對中小企業(yè)的信貸支持路徑。
4.抓好金融支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。鼓勵商業(yè)銀行在合理防范風險的前提下加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支持力度;充分發(fā)揮政策性金融的獨特優(yōu)勢,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項基礎(chǔ)工作順利開展;積極推進農(nóng)村信用社改革與發(fā)展,有效引導其加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民“三農(nóng)”的貸款投入,提高支農(nóng)再貸款使用實效,使其真正發(fā)揮支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)主力軍的作用。
(四)鼓勵金融創(chuàng)新,推進金融市場融合,全面提升城市圈金融服務(wù)質(zhì)量和水平
1.全面推進城市圈票據(jù)市場的建設(shè)。構(gòu)建有形的___票據(jù)市場,以會員制模式吸納圈內(nèi)金融機構(gòu)、大中型企業(yè)作為市場成員入場交易,使其發(fā)揮做市商的作用。有形市場作為票據(jù)交易的場所,向交易成員提供各自的需求情況月報價,為交易成員提供市場管理與服務(wù);人民銀行作為市場的調(diào)控者,運用再貸款和票據(jù)回購等方式對市場進行引導和交易平衡性調(diào)控。
【關(guān)鍵詞】施工規(guī)劃設(shè)計;水利水電工程;建設(shè)管理
現(xiàn)階段,想要保障水利水電工程的質(zhì)量就應(yīng)該進行科學、有效的管理,其也是企業(yè)競爭的核心動力。隨著經(jīng)濟不斷地發(fā)展,一個國家基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度也影響著其發(fā)展的水平以及發(fā)展的速度,因此,在大力建設(shè)公路、航空、鐵路的時候也不能忽視水電水利工程的建設(shè),水利水電工程不僅可以帶動交通行業(yè)的發(fā)展,也可以帶動社會的經(jīng)濟以及吸引外資。因此,我國相關(guān)部門應(yīng)該重視這些問題,找到合理建設(shè)工程的措施,提高工程質(zhì)量,帶動社會的發(fā)展。
一、水利水電工程建設(shè)管理以及施工規(guī)劃的基本含義
(一)水利水電工程建設(shè)管理
水利水電工程不僅是一門學科,也是一項大規(guī)模的、需要大量的人力物力以及龐大的財政作為基礎(chǔ),對人們有利的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動。其涵蓋范圍相對比較廣,包含測繪、設(shè)計、勘探等多種工程,同時也是全面的理科人為項目。
(二)施工規(guī)劃
施工規(guī)劃實際上就是在完全進行施工建設(shè)之前切實做好工程的設(shè)計規(guī)劃工作,也就是說施工前的準備工作。水利水電工程作為一項有利于人們?nèi)罕姷拇笮蛷碗s工程,這就需要在進行實際施工之前,工程管理者與施工人員提前做好環(huán)境的勘察,掌握施工周圍的實際情況,盡可能保障施工不破壞周圍的地質(zhì)結(jié)構(gòu),最大限度的降低對自然的破壞,避免出現(xiàn)大規(guī)模自然災(zāi)害。
二、施工規(guī)劃的意義
水利水電工程是一項規(guī)模大、工序多、專業(yè)性強以及涉及范圍廣的大型生產(chǎn)化工程,也是一項錯綜復雜、內(nèi)外聯(lián)系的工程項目。那么如何把設(shè)計輔助行動,怎樣科學的管理與建設(shè)工程項目具有重要的現(xiàn)實意義與經(jīng)濟意義。由于我國地域比較遼闊,各地的地理條件差異比較大,施工工程的建筑形勢也大不相同,施工條件也千變?nèi)f化,因此,形成了不同的施工特點。在實際施工過程中由于受到水文以及地質(zhì)結(jié)構(gòu)的制約,施工具有一定季節(jié)性,地形復雜,使得施工技術(shù)要求也比較高,還有很多處在偏遠山區(qū),運輸不是很便利,使得施工條件變得更加艱難。經(jīng)過多年實際施工證明,施工規(guī)劃已經(jīng)逐漸成為水利水電工程管理中重要的組成部分,是工程編制投資估算、招標以及總概算的重要依據(jù),是施工方控制施工資金的重要保障,是施工管理與施工建設(shè)的指導性文件。因此,做好施工規(guī)劃對水利水電工程具有重要作用,在正確的選擇壩址、壩型、布局設(shè)計方案,合理的進行施工,保證施工質(zhì)量,從而縮短周期、降低施工成本以及提高經(jīng)濟效益方面都有重要意義。
三、水利水電工程管理中施工規(guī)劃的作用以及主要內(nèi)容
水利水電工程在引入相對比較有競爭性的招標之后,工程建設(shè)過程需要很多合同共同作用才能進行組織實施,施工單位應(yīng)該依據(jù)工程進行合理分標,并且要擇優(yōu)選擇多家相對比較優(yōu)秀的單位來實施工程。那么,施工規(guī)劃的基本內(nèi)容就是讓工程可以最大限度的發(fā)展工程的能動性。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),充分表現(xiàn)競爭機制。應(yīng)該依據(jù)招標時候所了解的市場信息、基礎(chǔ)資料以及工程建設(shè)的實際要求來合理的進行施工規(guī)劃,以招標方案為基礎(chǔ),從而落實施工方案以及工期,并且對合同管理以及施工工程進行全面的安排與規(guī)劃。在實際的編制過程中,應(yīng)該處理好合同干擾以及銜接的問題,進一步表明合同的責任與義務(wù),避免出現(xiàn)賠償事件。
進行施工規(guī)劃的基本內(nèi)容:市場信息和基礎(chǔ)資料、合同劃分與組合、導流施工、主體施工前的邊界合同條件、主體施工、交通運輸施工、工廠設(shè)施施工、總布局與區(qū)域劃分施工、分標進度與總進度施工、施工標準與施工規(guī)范。
一個完善的施工規(guī)劃最主要的就是能夠?qū)κ┕すこ踢M行劃分與合同組合方案設(shè)計出相對比較合理的規(guī)劃。水利水電工程是否分標以及怎樣分標應(yīng)該取決于工程的構(gòu)成情況和每部分工程量的多少。通常情況樞紐是由分散布置的多線工程組成,各個組成部分工程量大時,最好進行分標段招標,工程量較小不易分標。分標方案的選擇要與工程特點相結(jié)合,從施工方法、布置、進度等方面對各標段進行比較并分析,進一步完善優(yōu)化擬定的分標方案,爭取提出一個工期短、施工方案合理、銜接良好、管理方便及經(jīng)濟效果最好的分標方案。依據(jù)之前已經(jīng)選擇的分標標準以及方案進行系統(tǒng)的分析,明確每個分標之間的銜接關(guān)系,確定關(guān)鍵路線。并且對每一段施工工程都進行合理的規(guī)劃與布置,最大限度體現(xiàn)施工方的施工意識,此外想要切實的做好施工規(guī)劃工作,不能缺少水電、造價、機電、業(yè)主以及相關(guān)勘測部分的密切配合。
四、水電工程建設(shè)管理中施工規(guī)劃工作的注意事項
第一,水利水電工程是一種比較復雜專業(yè)性比較強的工程,因此做好施工規(guī)劃工作就變的尤為重要,在進行施工之前,施工企業(yè)應(yīng)該在建設(shè)之前對施工場地進行勘察,并且在施工過程中,進行施工規(guī)劃的時候必須做到實事求是,不可以為了追求經(jīng)濟利益和美觀效果規(guī)劃不符合實際的施工方案。
第二,在進行水利水電工程施工過程中,相關(guān)部門應(yīng)該做好施工質(zhì)量監(jiān)測,并且每時每刻都要關(guān)注施工的情況。一旦出現(xiàn)違反法律法規(guī)的行為,進行嚴格的懲罰,建立一定的監(jiān)督管理體制,并且在建設(shè)的過程中盡可能的使用綠色環(huán)保材料,以便于減少環(huán)境污染問題,減少霧霾的出現(xiàn)。
第三,在施工過程中應(yīng)該切實做好安全防范措施,從而保障水利水電工程建設(shè)者的人身安全,為我國水利水電工程的建設(shè)提供安全保障,提高施工的質(zhì)量與水平。
結(jié)束語
總而言之,水利水電工程的建設(shè)管理不僅會影響施工的質(zhì)量,也與人們生活密切相關(guān)。隨著社會不斷的改革,水利水電的規(guī)劃水平也取得了很大的提高,為我國基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供了保障。在水利水電工程建設(shè)管理中施工規(guī)劃是最為重要的也是必須存在的。雖然水利水電建設(shè)工作已經(jīng)取得一定成績,但是還是會受到很多因素的影響,因此,就需要我們不斷提高施工管理規(guī)劃的力度,嚴格控制施工質(zhì)量,為促進國民經(jīng)濟提供依據(jù)。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞]工作過程系統(tǒng)化;網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置與管理;課程開發(fā)與應(yīng)用
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.11.147
高等院校尤其是以培養(yǎng)應(yīng)用型人才作為辦學定位的應(yīng)用型本科院校,應(yīng)以提高學生的實踐動手能力以及知識能力的系統(tǒng)化作為提高教學質(zhì)量的基本抓手和根本出發(fā)點。傳統(tǒng)以學科體系為著眼點的教學模式注重知識點的講授,學生所學知識不少,但是缺乏知識掌握的系統(tǒng)性和連貫性,進而無法順暢地將所學知識綜合應(yīng)用實際當中。為解決這一問題,天津理工大學中環(huán)信息學院大力推進課程改革,選取實踐性較強的部分課程作為前期試點進行課程開發(fā),重在理清課程開發(fā)的思路和目標、課程開發(fā)的實現(xiàn)方式以及課程開發(fā)的成果應(yīng)用等問題。本文主要針對《網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置與管理》課程的改革進行闡述。
1 課程開發(fā)的思路和目標
1.1 課程開發(fā)的思路
以工作過程為導向的課程講授,其要點和精髓在于工作過程的系統(tǒng)化,而非學科架構(gòu)的系統(tǒng)化?!毒W(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置與管理》課程授課的一般講授順序是:第一部分計算機網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)知識,包括IP地址、子網(wǎng)劃分、VLSM(Variable Length Subnet Mask,可變長子網(wǎng)掩碼)、CIDR(Classless Inter-Domain Routing,無類域間路由)和以太網(wǎng)基礎(chǔ)知識;第二部分路由器相關(guān)知識,包括不同路由協(xié)議的工作原理和配制方法、訪問控制列表、NAT\PAT技術(shù)等;第三部分交換機相關(guān)知識,包括交換原理、STP以及VLAN技術(shù)等;第四部分廣域網(wǎng)、WLAN(Wireless Local Area Networks,無線局域網(wǎng))相關(guān)知識及配制方法;第五部分IOS(Internetwork Operating System,網(wǎng)際操作系統(tǒng))安全配置等。針對《網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置與管理》課程的內(nèi)容及特點,在實際教學過程中,對授課內(nèi)容進行整合:打破以往知識點的講授順序,將知識結(jié)構(gòu)進行重構(gòu),依托實驗教學環(huán)境,以實際應(yīng)用中網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)人員要完成的工作任務(wù)為主線,以實施任務(wù)的過程和步驟為載體,構(gòu)建工程項目任務(wù)。
1.2 課程開發(fā)的目標
(1)構(gòu)建以提升實際動手能力為目標的教學環(huán)境。教學軟環(huán)境的構(gòu)建包括:編寫教學大綱、教材、案例匯編等;教學硬件環(huán)境的構(gòu)建包括:模擬真實環(huán)境的場景設(shè)計、實驗環(huán)境的搭建等。
(2)構(gòu)建以提升實際動手能力為目標的考核評價體系。在對教學內(nèi)容進行整合的基礎(chǔ)上,探索以提高實際動手能力為導向的考核評價體系,促進學生職業(yè)能力的提升。
2 課程開發(fā)的軟硬件平臺與教學方法
2.1 課程開發(fā)的軟硬件平臺
以網(wǎng)絡(luò)工程與網(wǎng)絡(luò)安全實驗室為依托構(gòu)建課程開發(fā)的軟硬件平臺。硬件平臺:該實驗室有三層交換機12臺、二層交換機12臺、路由器12臺、防火墻6臺、無線AP6臺、CVM虛擬機3臺(可同時模擬48臺PC),上述硬件設(shè)備可同時供6組48名學生進行開放式網(wǎng)絡(luò)實驗;軟件平臺:該實驗室共有Dell品牌的PC48臺,根據(jù)需要裝有packet tracer、GNS3、HW-Routesim3等模擬環(huán)境,可支持工程類復雜網(wǎng)絡(luò)拓撲的搭建與設(shè)備配置。
2.2 課程教學方法
根據(jù)教學內(nèi)容的需要,選定“某大型會議中心網(wǎng)絡(luò)接入”、“某大型企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)接入”、“某大型三甲醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)接入”、“某綜合性大學校園網(wǎng)規(guī)劃”、“某智能小區(qū)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)接入”、“某連鎖快捷酒店內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)接入”、“某大型銀行網(wǎng)絡(luò)接入”、“某大型購物中心網(wǎng)絡(luò)接入”、“寬帶城域網(wǎng)匯聚層與接入層的規(guī)劃”以及“某大型綜合圖書館網(wǎng)絡(luò)接入”10個有實際應(yīng)用價值的項目,學生以小組的形式對上述項目進行選擇,依托網(wǎng)絡(luò)工程與網(wǎng)絡(luò)安全實驗室的軟硬件設(shè)備,將《網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置與管理》課程中所涉及的相關(guān)知識點進行整合,應(yīng)用到上述項目中。下面以“某綜合性大學校園網(wǎng)規(guī)劃”為例,說明《網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置與管理》課程開發(fā)的具體過程:
某綜合性大學校園網(wǎng)規(guī)劃
(1)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃與設(shè)計。如圖所示。內(nèi)容包括:1)從模塊化和層次化兩方面來考慮網(wǎng)絡(luò)的拓撲結(jié)構(gòu)設(shè)計。模塊化設(shè)計可解決網(wǎng)絡(luò)擴展性及網(wǎng)絡(luò)間沖突的問題;層次化設(shè)計將網(wǎng)絡(luò)分為核心層、匯聚層和接入層三層架構(gòu)。2)IP地址的規(guī)劃應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)相適應(yīng),既要有效利用地址空間,又要體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)的可擴展性、靈活性和層次性,便于網(wǎng)絡(luò)中的路由匯聚,減少路由表的長度,同時還要考慮到網(wǎng)絡(luò)地址的可管理性。
(2)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的選型。根據(jù)實際需要,查閱質(zhì)量過硬、性價比高、售后服務(wù)好得多的品牌交換機、路由器、防火墻以及無線接入等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的技術(shù)參數(shù)并進行比較。
(3)接入層交換機的配置。接入層交換機直接與用戶節(jié)點相連接,是各個網(wǎng)絡(luò)模塊接入?yún)R聚層的重要設(shè)備,主要通過VLAN技術(shù)劃分子網(wǎng),進而隔離各模塊之間的廣播流。
(4)隔離網(wǎng)段間的互聯(lián)互通。配置三層交換機或者路由器實現(xiàn)VLAN間的連通。
(5)路由器的配置。配置靜態(tài)路由和動態(tài)路由實現(xiàn)多區(qū)域多網(wǎng)絡(luò)之間的連通。
(6)網(wǎng)絡(luò)安全配置。主要涉及交換機、路由器以及防火墻的安全配置,例如交換機的端口綁定、路由器的訪問控制列表、防火墻的過濾規(guī)則以及網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)換等。
(7)其他技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的應(yīng)用。主要涉及無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。
通過對上述“某綜合性大學校園網(wǎng)規(guī)劃”項目的分析,將原有教學內(nèi)容進行整合,構(gòu)建基于工作過程系統(tǒng)化的《網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置與管理》任務(wù)式課程體系,開展教學活動。
3 結(jié) 論
基于工作過程系統(tǒng)化的課程建設(shè)是應(yīng)用型本科高校培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)人才的重要載體。《網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置與管理》打破傳統(tǒng)的以學科體系為主線的課程結(jié)構(gòu),以實際工程案例為背景,以模擬組建真實網(wǎng)絡(luò)為工作過程,以前后具有邏輯關(guān)系的遞進式工作任務(wù)為驅(qū)動進行課程體系的開發(fā),提高學生學習的主動性和積極性,起到了很好的教學效果。
參考文獻:
[1]唐燈平.基于工作過程系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置與管理項目式課程開發(fā)[J].常州信息職業(yè)技術(shù)學院學報,2010(10).
建立城區(qū)人口和計劃生育管理服務(wù)新機制工作匯報
近年來,周口市川匯區(qū)流動人口計劃生育工作在川匯區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和周口市人口計生委的指導下,進一步深化城區(qū)計劃生育管理體制改革,夯實城區(qū)計劃生育工作基礎(chǔ),全面落實“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城區(qū)計生管理和服務(wù)工作新機制,做到“兩明確、三加強、建立四項制度”,有力推動了城區(qū)人口和計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。他們的主要做法是:一、改革城區(qū)體制落實屬地管理
管理機制是人口和計劃生育工作運行的基礎(chǔ)與核心。
20__年以前,川匯區(qū)城區(qū)計劃生育管理工作沿用的是“單位負責,條條管理”的管理體制,全市市直機關(guān)、社會團體、企事業(yè)和駐周單位的計劃生育工作由市計生委城區(qū)科直接管理,1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進程加快,城市規(guī)模的擴大,城市人口和計生工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)是:下崗待業(yè)人員、失業(yè)人員和無固定職業(yè)人員大量出現(xiàn);農(nóng)村剩余勞動力涌入城區(qū);流動人口數(shù)量大幅增加;戶籍制度的改革使農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和人戶分離現(xiàn)象日漸增多等等。這些現(xiàn)象和問題的出現(xiàn),使原來城區(qū)的人口和計生工作以“條條”和戶籍為主的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時期的發(fā)展。
市委、市政府審時度勢,依據(jù)《國家計生委、民政部、中國計生協(xié)關(guān)于加快城市社區(qū)人口與計劃生育工作改革的意見》,成立了以市委副書記為組長,主管計生工作的副市長為副組長,相關(guān)的8個委局和5個街道辦事處行政正職為成員的人口和計生屬地管理體制改革領(lǐng)導小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)人口與計劃生育工作管理體制的意見》、《關(guān)于加強人口與計劃生育工作的意見》、《關(guān)于明確計劃生育工作職責的通知》等一系列文件,圍繞屬地化管理的原則,做到“兩個明確”。
(一)、明確屬地管理對象。
20__年3月,川匯區(qū)城區(qū)區(qū)劃由原來的1個街道辦事處擴大為5個街道辦事處。市政府適時召開城區(qū)人口和計劃生育工作管理體制改革會議,對原新華街道辦事處管理的191個公共單位和24個社區(qū)居委會按照新的管轄區(qū)域重新進行了劃分,在劃分和交接過程中我們明確規(guī)定,所有公共單位無論級別高低,無論單位屬性,其計劃生育工作均有新的街道辦事處負責管理。同時,社區(qū)居委會要依據(jù)國家法律法規(guī)和政策,協(xié)助街道辦事處做好單位和居民的人口和計生工作。
(二)、明確工作職責。
街道辦事處統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)的所有機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位,以及工作、居住在本轄區(qū)的常住人口、流動人口的計劃生育工作,承擔宣傳動員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、日常管理及綜合服務(wù)的職能。轄區(qū)單位嚴格實行法定代表人責任制,自覺貫徹執(zhí)行人口和計生法律法規(guī)和政策,服從街道辦事處和社區(qū)居委會的管理、指導和協(xié)調(diào)。負責本單位的出生統(tǒng)計、生殖保健、避孕節(jié)育等日常業(yè)務(wù),落實計生獎勵和優(yōu)惠等有關(guān)政策和保障措施。
各公共單位的計生工作既要向所在地街道辦事處負責,又要向本系統(tǒng)的主管委局負責。市委、市政府還規(guī)定對有政策外生育的單位實行“一票否決”,一級機構(gòu)對其下屬的二級機構(gòu)有政策外出生的負連帶責任。近年來,先后對8個二級機構(gòu)有政策外生育的單位實行了“一票否決”,對其主管的6個委局實施了通報批評和黃牌警告等處理,對單位的正職和主管副職、計生專干分別進行責任追究。
二、加強社區(qū)建設(shè),夯實基層基礎(chǔ)
社區(qū)居委會是城市的基層組織,也是搞好城區(qū)人口和計生工作的落腳點。
新的管理體制建立后,我們按照《河南省城市社區(qū)人口和計劃生育管理服務(wù)工作規(guī)范》的要求,制定了《川匯區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)居委會 計劃生育工作實施方案》,首先在新華路街道通橋路社區(qū)開展了計劃生育規(guī)范化社區(qū)試點的創(chuàng)建工作,今年三月在5個街道的所有社區(qū)開展了計劃生育規(guī)范化創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建活動達到了“三個加強”。
(一)、加強了隊伍建設(shè)。
建立健全街道辦事處社區(qū)居委會居民小組(樓院)門棟四級人口和計生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道辦事處成立有人口和計生工作領(lǐng)導小組,統(tǒng)一管理本轄區(qū)的人口和計生工作;每個社區(qū)居委會配備計生副主任;住宅小區(qū)或者若干個住宅樓組成的樓院配備一名樓院長,擔任計劃生育宣傳管理員;選取計生協(xié)會會員、社會志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶等人員擔任樓長或門棟長。
在樓院長的配備上,我們做到公開選拔,競爭上崗。參加競聘者要同時具備五個條件:一是女性;二是在本樓院居?。蝗悄挲g一般在45周歲以下;四是具備初中以上文化程度;五是沒有違反計生政策。通過民主推薦、筆試、面試、民主評議、組織考察,5個街道的24個社區(qū)居委會配備了480名計生樓院長,并對她們進行了崗前培訓,使她們很快進入角色。為了更好地穩(wěn)定隊伍,調(diào)動其積極性,市財政每年增撥12萬元經(jīng)費,使24個社區(qū)居委會的計生副主任月工資達到400元。市人口計生委每年從計生事業(yè)費中擠出十幾萬元,給計生樓院長每人每月發(fā)放20元的崗位補貼。
(二)、加強了陣地建設(shè)。
我們統(tǒng)一明確陣地創(chuàng)建標準,先后投入資金20萬元,對社區(qū)居委會的計生辦公服務(wù)場所進行升級改造。每個社區(qū)居委會設(shè)立計劃生育辦公室、宣傳教育室(人口學校),具備條件的設(shè)立健康咨詢室(悄悄話室)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、圖書閱覽室、娛樂活動室等。在宣傳教育室(人口學校)和康檢咨詢室設(shè)置了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、政策法規(guī)等宣傳版面,在社區(qū)居委會和樓院附近設(shè)置了固定的人口和計生宣傳版面、標語、宣傳櫥窗和政務(wù)公開欄,使常住人口和流動人口在社區(qū)能及時享受到計劃生育的宣傳服務(wù)。
(三)、加強了軟件建設(shè)。
根據(jù)屬地管理的要求,我們設(shè)計并統(tǒng)一印制了社區(qū)樓院人口和計劃生育戶口登記表,更新完善了社區(qū)居委會的計生臺帳。原來的社區(qū)居委會計生臺帳是以戶口為基準建立的,人戶分離和空掛戶的問題突出。今年三月份開始,他們逐樓逐戶逐人進行排查登記,做到轄區(qū)不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人、人不漏項。用了四個月的時間按現(xiàn)居住實有人員為基準,重新建立社區(qū)居委會的計劃生育臺帳,做到一樓一冊,一戶一頁,并對已婚育齡婦女實行分類管理。
對居住在轄區(qū)內(nèi)無固定職業(yè)、失業(yè)的以及與單位脫離勞動人事關(guān)系的已婚育齡婦女按主管類管理,由社區(qū)居委會負責出生統(tǒng)計、生殖保健、避孕節(jié)育等日常的管理和服務(wù)業(yè)務(wù)。
對居住在轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體的在職已婚育齡婦女按協(xié)管類管理,此類人員由已婚育齡婦女所在單位具體管理和服務(wù),并由單位所屬的街道(鎮(zhèn))計生辦向社區(qū)居委會出具全市統(tǒng)一的《川匯區(qū)計劃生育管理證明》,工作單位定期向社區(qū)居委會通報該職工的生育節(jié)育及康檢信息,由社區(qū)居委會協(xié)助單位進行管理和服務(wù)。對居住在轄區(qū)內(nèi)的流入已婚育齡婦女按流動類管理,對此類人員和常住人口一樣納入正常的管理和服務(wù),做到同管理、同服務(wù)、同宣傳、同考核。
經(jīng)過4個月的努力,我們共建立已婚育齡婦女檔案15289人,其中主管類2288人,協(xié)管類11669人,流動類1332人。排查出漏檔漏管已婚育齡婦女655人,剝離和移交到鎮(zhèn)村管理的已婚育齡婦女532人。目前社區(qū)居委會達到了“網(wǎng)絡(luò)隊伍建立健全,計生臺帳更新完善,管轄區(qū)域不留死角,服務(wù)陣地溫馨美滿”。
三、建立完善制度,規(guī)范管理措施
為有效地開展城區(qū)屬地化計生管理服務(wù)工作,他們建立了“四項制度”,實現(xiàn)了日常管理規(guī)范化。
(一)、建立定期清查和信息采集制度。
各街道辦事處、社區(qū)居委會定期對轄區(qū)居民樓院集中入戶排查登記,對漏管漏檔的常住和流動人口已婚育齡婦女及時建立樓院臺帳,納入管理和服務(wù)。樓院長、門棟長每周到所轄居民樓院了解情況,收集人口和計生變動信息。社區(qū)居委會每月召開一次人口和計生工作例會,收集各樓院的新婚、出生、節(jié)育、遷出、遷入、失業(yè)、就業(yè)、流入、流出等信息,及時變更樓院計生臺帳。
(二)、建立信息通報和手續(xù)移交制度。
嚴格落實公共單位與職工居住地社區(qū)居委會之間的計生信息通報制度。單位每半年向職工居住地社區(qū)居委會出具全市統(tǒng)一格式的《川匯區(qū)在職已婚育齡婦女生育節(jié)育康檢信息通報單》。對辭職、辭退、除名等脫離原工作單位的已婚育齡婦女,由單位在30日內(nèi)向社區(qū)居委會移交計生管理服務(wù)手續(xù),社區(qū)居委會接收到《信息通報單》和移交手續(xù)后向其單位反饋接收信息。
(三)、建立流動人口計生管理服務(wù)制度。
街道計生辦固定專職人員分片包段,主要負責沿街門店和較大的市場中的流動人口計生管理服務(wù)工作。社區(qū)居委會對流入、流出居民樓院和背街小巷的已婚育齡婦女及時上門登記建檔,協(xié)助街道計生辦做好《流動人口婚育證明》的辦理、查驗、康檢和催寄康檢證明等工作。他們對流動人口全部實行免費辦證、免費康檢、免費四術(shù)、免費發(fā)放避孕藥具的“四免一上門”服務(wù)。
(四)、建立目 標管理考核制度。
市委、市政府對各市直單位簽訂了工作目標責任書,要求其內(nèi)部要建立垂直負責體系和目標責任制。市人口計生委對街道辦事處和社區(qū)居委會的計生工作目標完成情況實行分類考核。對純屬農(nóng)村的永安路、紫荊路街道辦事處按照農(nóng)村的考核方案進行;對純屬城區(qū)的新華路街道辦事處按城區(qū)的考核方案進行;對既有農(nóng)村又有城區(qū)的杜甫路、孝義街道辦事處分別按兩種方案考核,其成績按照城區(qū)和農(nóng)村所占總?cè)丝诘谋壤謩e記分,合并后記入總成績。
四、幾點體會
川匯區(qū)城區(qū)的屬地化計生管理體制改革之所以取得一些成績,我們感到主要得益于以下幾個方面:
(一)、領(lǐng)導重視是關(guān)鍵。
由于市委、市政府高度重視,排除阻力,調(diào)動各部門、各方面的力量才能推動城區(qū)屬地化管理機制的進行。為做好屬地化管理體制改革工作,市委、市政府專門召開會議,下發(fā)文件,明確了各街道辦事處的管轄單位和相關(guān)部門的職責。市、街道兩級財政每年都把城區(qū)和流動人口計生經(jīng)費納入同級財政預算,足額投入到位,將城區(qū)計劃生育工作納入政府目標工作責任制,由過去的計生部門唱獨角戲,轉(zhuǎn)為“黨政牽頭、部門配合、齊抓共管”,[,!]綜合治理得以真正落實。
(二)、社區(qū)建設(shè)是基礎(chǔ)。
落實屬地化管理與服務(wù)機制,關(guān)鍵是發(fā)揮社區(qū)居委會的作用。只有加強社區(qū)計生網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)和陣地建設(shè),確保社區(qū)計生工作經(jīng)費的到位,積極搭建社區(qū)服務(wù)平臺,才能把城區(qū)計生工作融入到社區(qū)、服務(wù)到社區(qū)、落實到社區(qū)。
(三)、強化責任是動力。
一、工作回顧
(一)加強組織領(lǐng)導。辦事處成立了城市管理工作領(lǐng)導小組,書記負總責,主任親自抓,并安排了費澤奎副書記抓城市管理工作。
(二)安排專人負責城市管理工作。根據(jù)實際工作需要,安排了社區(qū)服務(wù)中心龔華玲負責城市管理工作,其主要職責負責對城市管理工作情況進行收集上報,社區(qū)服務(wù)中心工作人員對市容市貌、街道秩序等進行全時段的監(jiān)管。
(三)加強責任,實行分片包干責任制。辦事處干部分片包干,由芹花副書記為社區(qū)城市管理工作為第一責任人;熊昌越副主任負責社區(qū)城市管理工作為第一責任人;其他駐居干部和社區(qū)干部各負責一片,那個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,責任追究到具體人身上。
(四)扎實做好“門前雙五包”。一是認真簽訂“門前雙五包”責任書。辦事處轄區(qū)內(nèi)已簽訂“門前雙五包”責任書318戶,并逐家逐戶粘貼了“門前雙五包制度”。
(五)加大信息報送力度。辦事處、社區(qū)、社區(qū)半年共報送信息324條,同時協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行處置。
(六)加強協(xié)助執(zhí)法。辦事處、社區(qū)、社區(qū)半年共處以小額罰款352件,處罰金額2275元。
(七)認真做好市政設(shè)施監(jiān)管,建立健全市政設(shè)施臺帳。對市政設(shè)施做到了專人監(jiān)管,不留死角,不留空檔。
(八)認真做好“城市牛皮癬”清理和監(jiān)管。辦事處、社區(qū)、社區(qū)半年共清除牛皮癬3856處,并成立了牛皮癬監(jiān)管工作領(lǐng)導小組,每天對街面進行巡查,發(fā)現(xiàn)牛皮癬及時清理?,F(xiàn)在各個小區(qū)的背街小巷的“牛皮癬”明顯減少。
(九)加強對轄區(qū)內(nèi)的犬只管理。做到了犬只疫苗率達100%。
(十)做好城市管理協(xié)調(diào)配合工作。辦事處經(jīng)常協(xié)助執(zhí)法局、執(zhí)法大隊的工作,同時主動協(xié)調(diào)轄區(qū)各單位各企業(yè),各小區(qū),配合城管執(zhí)法局對違反城市管理規(guī)定的案件進行協(xié)調(diào)處理。上半年配合執(zhí)法局拆除白塔村亂搭建7處,配合其他執(zhí)法多次,對執(zhí)法局辦案帶來了極大的方便。
二、存在的不足
一是小額處罰還欠力度,有時發(fā)現(xiàn)問題,只是進行了糾正而沒有處罰。二是因本身轄區(qū)街巷較少,信息報送還有一定難度。三是對“五亂”行為的整治力度還不夠大。
三、下一步工作打算
(一)強化“門前雙五包”工作
嚴格執(zhí)行“門前雙五包”有關(guān)規(guī)定,扎實有效地開展各門市業(yè)主的簽訂工作。平時安排專人負責監(jiān)督門前五包的落實,對業(yè)主、社區(qū)、城管的責任進行監(jiān)督和落實。
(二)加大小額處罰力度
要嚴格按照市城管辦關(guān)于開展市民陋習集中整治活動的通知精神,繼續(xù)加大力度對城市陋習及“五亂”行為實施小額處罰。
(三)進一步做好信息采集工作
(四)辦事上要全力以赴對通報中指出的各項問題全力整改。確保通報的問題不被重復通報或者多次通報大力整治“五亂”,組織力量認真排查,發(fā)現(xiàn)五亂現(xiàn)象及時清理整治。