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實踐證明,鑒于觀堂鄉(xiāng)所處的特殊位置,大規(guī)模改造開挖大塘和打機井是提高我鄉(xiāng)蓄水能力的主要途徑,才能使我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)灌溉用水不受制于人,實現(xiàn)自給自足。
二、積極主動,快速行動
從現(xiàn)在開始,廣泛宣傳,積極動員,組織全鄉(xiāng)廣大干群迅速掀起改造開挖大塘和打機井的熱潮,堅決打贏這場蓄水工程建設的硬仗。力爭從2014開始基本實現(xiàn)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)灌溉用水自給自足,大幅度降低對鲇魚山水庫渠系灌溉供水的依賴程度,切實達到旱時能灌,澇時能排的大好局面。
三、堅持高標準、高質(zhì)量建設
改造、新挖的大塘,每口大塘的蓄水量確保在三萬方以上,盡量開挖蓄水量達到十萬方以上規(guī)模的大塘,盡量深挖,禁止挖“碟子”塘,盡量節(jié)約土地,大塘盡量用水泥護坡。機井規(guī)模要確保每眼灌溉能力在百畝以上。
四、科學規(guī)劃,合理布局
因地制宜,注重實效。適宜挖大塘的地方盡量開挖大塘,適宜打機井的地方盡量打機井,打機井的地方要考慮電力保障問題。原則上每村民組確保擁有一口以上萬方當家大塘,或若干眼機井??傊_保農(nóng)業(yè)灌溉用水自力更生,自給自足,基本不依賴外部水源。
五、創(chuàng)新機制
要不斷創(chuàng)新工程建設投入機制和管理機制,目前可提倡以下幾種類型:
1、共建共享。堅持誰投資、誰受益的原則,若干戶群眾共同集資建設,共同享用水源。
2、市場化運作。鼓勵個人投資,實行有償供水,有價用水。
3、社會資助。積極動員和鼓勵社會有志之士無償捐助資金用于蓄水工程建設。
六、妥善解決占地問題
新挖大塘和打機井需占用農(nóng)民承包土地的,原則上由直接受益農(nóng)戶共同出地,各村委會負責組織相關(guān)農(nóng)戶調(diào)整好占用承包土地問題,必要時可在全村民組或全村范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑。
七、實行獎勵扶持政策
經(jīng)驗收合格后,每改造一口大塘和打一眼機井,鄉(xiāng)財政補貼2000元,每新開挖一口大塘,鄉(xiāng)財政補3000元,上級財政補貼的另外。
一、普查的主要目的和基本原則
(一)普查的主要目的
全面調(diào)查我鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局,了解我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成,進一步查實服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展狀況,摸清我鎮(zhèn)各類單位的基本情況,全面更新覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。通過普查,進一步夯實統(tǒng)計基礎,健全統(tǒng)計工作的部門協(xié)調(diào)機制和信息共享機制,為加強和改善宏觀調(diào)控,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃,加快張廣集鎮(zhèn)建設提供科學準確的統(tǒng)計信息支撐。
(二)普查的基本原則
1、突出重點。以摸清各類單位基本情況,查實服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的底數(shù)為主,輔之以其他必要的內(nèi)容。
2、優(yōu)化方式。清查和普查登記一次完成,普查和抽樣調(diào)查相結(jié)合,以提高普查效能,減輕基層負擔。
3、統(tǒng)一組織。在普查機構(gòu)的集中領導下,統(tǒng)一設計方案、統(tǒng)一布置培訓、統(tǒng)一實施調(diào)查、統(tǒng)一處理數(shù)據(jù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)。
4、創(chuàng)新手段。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù),全面采用手持電子終端設備和電子地圖,實現(xiàn)普查數(shù)據(jù)的采集、報送、處理等手段的自動化、電子化,提高普查的信息化水平。
二、普查的對象和范圍
普查的對象是在我鎮(zhèn)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括:采礦業(yè),制造業(yè),電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè),建筑業(yè),批發(fā)和零售業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè),住宿和餐飲業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務服務業(yè),科學研究和技術(shù)服務業(yè),水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè),居民服務、修理和其他服務業(yè),教育,衛(wèi)生和社會工作,文化、體育和娛樂業(yè),以及公共管理、社會保障和社會組織等。
三、普查的內(nèi)容和時間
普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動情況以及個體經(jīng)營戶基本情況等。普查標準時點為2013年12月31日,普查時期資料為2013年年度資料。普查工作分為三個階段:普查準備階段:2013年12月31日前。主要工作是:組建普查機構(gòu),落實普查經(jīng)費,制定普查方案,進行普查試點,準備數(shù)據(jù)處理環(huán)境,選調(diào)和培訓普查人員,劃分普查地理區(qū)域,單位清查,進行普查宣傳動員等。普查登記和數(shù)據(jù)處理階段:2014年1月9日。主要工作是:對所有普查對象進行登記,對普查數(shù)據(jù)進行審核處理匯總,對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量進行評估,各級普查機構(gòu)進行數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查等。數(shù)據(jù)、開發(fā)階段:2014年10月至2015年。主要工作是:普查公報,編印普查資料,開展分析研究,更新維護基本單位名錄庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)等。
四、普查的組織和實施
第三次全國經(jīng)濟普查是一項重大的國情國力調(diào)查,各村、社區(qū)、各單位要按照“全鎮(zhèn)統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作”的原則,統(tǒng)一組織,突出重點,優(yōu)化方式,創(chuàng)新手段,認真做好普查的宣傳動員和組織實施。為了加強對普查工作的組織和領導,鎮(zhèn)政府成立鎮(zhèn)第三次全國經(jīng)濟普查領導小組,負責普查組織和實施中重大問題的研究和決策。普查領導小組組長由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長陳新?lián)?,副?zhèn)長汪光陽任副組長,成員單位包括政府辦、統(tǒng)計站、派出所、財政所、工商所等相關(guān)單位。普查領導小組下設辦公室,辦公地點設在鎮(zhèn)統(tǒng)計站,負責普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)。其中,涉及普查經(jīng)費方面的事項,由鎮(zhèn)財政所負責和解決;其他各有關(guān)部門要按照各自的職能,各負其責、通力協(xié)作、密切配合。各村、社區(qū)、各單位要于8月底前成立以第一責任人為組長的經(jīng)濟普查領導小組,切實加強領導,認真組織好轄區(qū)內(nèi)的普查實施工作。對于普查工作中遇到的困難和問題,要及時采取措施,切實予以解決,并廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。普查機構(gòu)要根據(jù)工作需要,聘用或者從有關(guān)單位借調(diào)符合條件的普查指導員和普查員,并及時支付聘用人員的勞動報酬,穩(wěn)定經(jīng)濟普查工作隊伍,確保普查工作順利進行。
五、普查的經(jīng)費保障
第三次全國經(jīng)濟普查所需經(jīng)費由財政共同負擔,并列入相應年度的財政預算,按時撥付,確保到位。普查所需的手持電子數(shù)據(jù)采集設備的購置,要根據(jù)上級部門統(tǒng)一安排,做好采購,保證工作順利開展。各普查機構(gòu)要管好用好普查經(jīng)費,??顚S?,厲行節(jié)約,防止浪費。
關(guān)鍵詞:雨水集蓄利用 工程實施
1 現(xiàn)狀分析
萬全縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)民的經(jīng)濟收入主要靠發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),糧食作物以玉米為主,高梁、谷子、水稻次之,經(jīng)濟作物以蔬菜、瓜果類為主。受氣候影響,作物種植僅能一作,復種比例為1%,較之河北省中、南部地區(qū),糧食產(chǎn)量低,經(jīng)濟品種少。近年來,由于水庫蓄水量減少,地下水位下降,水利設施破損嚴重,部分土地連春匯都保證不了,只能靠天等雨,而降水年內(nèi)分配不均,79.6%的約集中在6-9月份,且降水時間與農(nóng)作物生長需水期嚴重錯位,嚴重影響了該縣的農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)和農(nóng)民的增收。近年來,全縣連年干旱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直處于低下的水平。尤其是該縣北部山區(qū)和中部丘陵地帶,山高土厚,地下水奇缺,加之地質(zhì)構(gòu)造復雜,成井率低,成井費用又高,山區(qū)群眾祖祖輩輩人畜飲水都成困難,更談不上發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)。
為了改善這種局面,發(fā)展山區(qū)灌溉農(nóng)業(yè),多年來,縣委、縣政府各級領導緊緊抓住以雨水集蓄利用工程來抗旱這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),帶領群眾積極抗旱,共度難關(guān)。在市水務局的組織下,我縣水務局技術(shù)人員大膽探索旱區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉新路子,借簽該縣歷史上“雨水利用”的經(jīng)驗,把雨水集蓄利用工程從群眾傳統(tǒng)的庭院式旱水窖,旱井應用到大田,在抗旱點播、改善和種植結(jié)構(gòu)上取得較明顯效果,成功地解決了一部分典型旱塬地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉問題,達到了蓄水、保土、節(jié)水、增效的目的。
2 雨水集蓄利用的必要性與緊迫性
近幾年,由于干旱,人畜飲水出現(xiàn)新的困難,部分村民到外村拉水買水,至使一些地方水價暴漲,群眾苦不堪言,嚴重制約著這些無水源山區(qū)農(nóng)民的脫貧之路。面對日益枯竭的地下水資源,發(fā)展雨水集蓄利用工程尤為重要。另外,我縣農(nóng)村雨水集蓄利用工程建設緩慢,一方面是嚴重缺水,地下水過量開采,水位連年下降,另一方面,又大量排放雨水帶來水澇,生態(tài)與環(huán)境惡化,全縣每年約有1.78億立方米雨水資源被白白蒸發(fā)、流失、滲漏。因此,開發(fā)利用雨水資源勢在必行。解決水資源嚴重匱乏問題,已成為我縣人口、環(huán)境、經(jīng)濟和社會持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的一個關(guān)鍵問題。解決的對策,除了實行計劃用水、全面節(jié)水挖潛、多方補源、優(yōu)化配置、強化管理、科學調(diào)蓄、等措施外,對于受地形、地質(zhì)、水文條件限制,不宜修建骨干水利工程的地區(qū),采取一定的工程措施對雨水進行收集、蓄存和調(diào)節(jié)利用的微型水利工程,是緩解干旱地區(qū)水資源緊缺問題和防洪減災的有效措施,是從根本上改變區(qū)域干旱貧窮,促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的戰(zhàn)略性措施。
3 雨水集蓄利用工程建設的方案
3.1 集流工程
集流工程集流面利用自然坡面和各種道路、碾場。自然坡面采用原土夯實集流面的形式。
3.2 蓄水工程
蓄水工程以旱水窖和水池為主。其作用是通過蓄存雨水,解決作物用水供需錯位的矛盾,做到秋雨春用、蓄余補欠。根據(jù)當?shù)氐牡匦瓮临|(zhì)、用途、建筑材料和工程安全等因素修建旱水窖和蓄水池。
旱水窖一般布設在公路旁、有足夠地表徑流來源的地方。窖址應有深厚堅實的土層,距溝頭、溝邊20m以上,距大樹根10m以上。
3.2.1 水窖的設計。本項目區(qū)水窖類型采用井式水窖,選在附近無大樹的路邊或坡腳。由于在萬全縣境內(nèi),大部分地質(zhì)結(jié)構(gòu)為砂壤土,土質(zhì)疏松,建水窖時,必須至上而下整體開挖,因土質(zhì)較差,蓄水部分的窖壁也不能用水泥砂將直接抹面防滲,須采用漿砌磚砌筑窖壁,然后再防滲,具體設計如下:①窖體由窖筒、旱窖、水窖三部分組成,各部分尺寸為:窖筒(上接地面窖口,供取水用):直徑0.7m。旱窖(不蓄水部分):上部與窖筒相連,到散盤處直徑3m。水窖(蓄水部分):深2.5m,從散盤處向下,直徑為3m。②地面建筑物由窖口,沉沙池,進水管三部分組成,各部分尺寸如下:窖口:直徑0.7m,用磚砌成,高出地面0.3m。沉沙池:位于來水方向,距窖口5m,一般長2m,寬1.5m。進水管:可用3寸塑料管,長5m。
3.2.2 水窖的施工。①窖體。從窖面開始,按窖底尺寸垂直向下挖,在窖口處吊一中心線,每向下挖深一米,校核一次直徑。窖挖好后,清除浮土拍實窖壁,池底原土夯實30厘米,其上用C15混凝土澆筑10cm,水窖壁用M10漿砌磚砌筑12cm厚,其余窖筒與旱窖部分砌24cm厚漿砌磚,內(nèi)壁用M10水泥沙漿抹面防滲。窖蓋用C20混凝土按設計尺寸預制。②沉沙地:按設計尺寸開挖后,池壁為M7.5漿砌磚,壁厚12厘米。然后用M10水泥沙漿抹面防滲。池底用C15混凝土澆筑12cm厚。引水管為3寸塑料管,出水口部分設鉛絲噴頭,以防止水流沖壞窖壁。③在施工過程中,對各個環(huán)節(jié)要嚴把質(zhì)量關(guān),嚴格配比,水窖完工后要養(yǎng)護10天左右。
3.2.3 100m3水池水池為圓形鋼筋砼結(jié)構(gòu),直徑7米,深3.15m。
3.2.4 400m3水池為方形鋼筋砼結(jié)構(gòu),外邊長為15m×15m,深2m。
水利的可持續(xù)發(fā)展主要是強調(diào)對水資源的高效利用,即能夠滿足社會發(fā)展的需求,又實現(xiàn)了對資源的保護。這需要利用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等有效的管理手段來保證農(nóng)田水利工程的可持續(xù)運行,滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用水需求和農(nóng)民生活的用水需求,即以環(huán)境為基礎、管理為手段,可持續(xù)發(fā)展的目標,只有這樣才能保證小型農(nóng)田水利工作的可持續(xù)發(fā)展。其可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)在工程可持續(xù)性、經(jīng)濟可持續(xù)性、資源可持續(xù)性、環(huán)境可持續(xù)性、社會可持續(xù)性五個方面。
2小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運行機制的內(nèi)涵
小型農(nóng)田水利工程包括小型水庫、小型灌區(qū)、蓄水池以及小型排水工程等,它不僅能夠方便農(nóng)村灌溉,還幫助人們解決飲水問題,幫助農(nóng)民解決灌溉水資源緊缺的問題,能夠滿足人們對農(nóng)田水利工作的各種需求,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有著重大的現(xiàn)實意義。它可以通過節(jié)水、蓄水等措施,對有限的水資源進行合理的規(guī)劃,以降低水資源浪費現(xiàn)象的出現(xiàn),不僅保護水資源還能夠有效地提高農(nóng)作物的產(chǎn)量,使農(nóng)民的生活得到很大的改善,在推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時也保證了農(nóng)民利益的最大化。運行機制指的是能夠制約和引導決策與人、財物相關(guān)的一切事務的相應制度和基本準則。小型農(nóng)田水利工程在運行過程中所的因素頗多,而且各因素間相互關(guān)聯(lián),互相作用,所以要想保證各項工作的順利開展需要建立一套完善、高效、靈活、協(xié)調(diào)的運行機制,以保證小型農(nóng)田水利工作的可持續(xù)發(fā)展,它需要以科學的管理層次為基礎,合理的組織結(jié)構(gòu)為依托,高效的運行機制為核心。
3小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運行機制的具體內(nèi)容
3.1科學的管理層次
是指從小型農(nóng)田水利工程組織最高層管理人員到基層的工作人員間的關(guān)系和數(shù)量的安排科學合理。管理層次人員數(shù)量與組織規(guī)模和管理幅度等因素有著直接的關(guān)系,要以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或小流域為基本單位,一定要落實人員編制做到各司其責,避免農(nóng)村水利設施管護出現(xiàn)缺位現(xiàn)象。小型農(nóng)田水利工程管理一般分為四個層次,即:縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和工程管理。對于那些跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型農(nóng)田水利工程和?。ǘ┬退畮煨枰煽h直接進行管理;對于那些跨村的小型農(nóng)田水利工程是由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行管理;單村工程則是由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行統(tǒng)一管理。
3.2合理的組織結(jié)構(gòu)
對于小型農(nóng)田水利工程可以采用職能制組織結(jié)構(gòu)形式,除了可能逐級對下級組織結(jié)構(gòu)進行指揮,還支持上級超級指揮,如:對于跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程和?。ǘ┬退畮炜梢灾苯佑煽h對工程管理單位進行指揮;對于跨村的工程也可以直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工程管理單位進行指揮。
3.3高效的運行機制
【關(guān)鍵詞】 水利工程 要求 影響 環(huán)境 可持續(xù)發(fā)展
1、水利工程建設的基本要求
1.1、水利工程建設的要求一:生態(tài)環(huán)境要求。水利工程是指用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水,達到除害興利目的而修建的工程。一項水利工程建設需要開工破土建設建筑物,這就不得不涉及到當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境問題,因此要考慮水利工程建設是否會破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境是否有利于水利工程的建設。
1.2、水利工程建設的要求二:水地環(huán)境要求。水利工程分為防洪防旱工程,蓄水工程,引水工程等大型建筑工程。因此它的建筑不僅要考慮到水文條件(水流量大小,水流緩急,水流落差),更要考慮到地理條件(地質(zhì)軟硬,坡度陡斜,截面寬窄)。只有水流量較大,水流落差大,地質(zhì)堅硬,截面比較寬的地方比較適合水利工程建筑。
1.3、水利工程建設的要求三:施工和技術(shù)人員要求。水利工程需要修建壩,堤,溢洪道,水閘,進水口,渠道,渡漕,筏道,魚道等不同類型的水工建筑物。由于施工條件復雜,需要在難于把握的氣象,水文,地質(zhì)條件下進行運行和工作。因此施工時要求要嚴格的質(zhì)量把關(guān),先進的施工技術(shù)和過硬的技術(shù)人員的操作。
1.4、水利工程建設的要求四:資金方面要求。水利工程建設是一項大型的施工建筑工程,它需要大量調(diào)動設備,材料和技術(shù)人員的參與運行。大量的人力和物力就需要很大的一筆開銷,因此水利工程建設需要充分的資金來保障才能運行。
2、水利工程存在的問題及現(xiàn)狀。
2.1、管理體制落后,施工效率低下。進入20世紀以來,各行各業(yè)為了應對新的發(fā)展趨勢都進行了管理模式的革新。水利工程在施工中的管理是指對工程質(zhì)量管理,施工進度管理及施工人員技術(shù)的安全及保障。我國水利工程的管理模式都是沿用之前的方式,管理體制嚴重落后。因此嚴重制約了我國水利工程事業(yè)的發(fā)展。在員工,施工管理方面。由于大鍋飯,粗放型等等因素,也導致了水利工程施工效率低下。
2.2、施工經(jīng)驗和技術(shù)人員的缺乏。水利工程建設涉及的問題廣,內(nèi)容多,情況復雜,具有很強的系統(tǒng)性和綜合性的特點。因此它需要豐富的施工經(jīng)驗和過硬的技術(shù)人員。但是我國工業(yè)化起步較晚,對于大型的工程項目的建設更是缺乏施工經(jīng)驗,特別是先進的施工經(jīng)驗。再者我國水利工程教育的起點也晚,特別是十年導致了我國教育事業(yè)的停頓,因此我國的技術(shù)人才更是急缺。施工經(jīng)驗和技術(shù)人員的缺乏嚴重拖滯著我國水利工程的發(fā)展。
2.3、水利工程建設維修經(jīng)費不足。水利工程需要修建水壩,水庫,橋梁,棧道等等大型建筑。需要大量的人力物力,因此它的運行需要大量的經(jīng)費來維持。水利工程的老化,破壞的修復以及養(yǎng)護都需要經(jīng)費。但是我國每年的財政支出并不僅僅只是用以水利工程方面,還有其他方面也需要大量的財政支出支持,因此水利工程面臨著經(jīng)費的不足。
2.4、水利工程破壞老化嚴重。由于我國的水利工程的建筑都大多是解放后修筑的,因此面臨著嚴重的老化。再加上各種自然原因,尤其是地震的破壞,以及人們不加以保護和人為的毀壞。導致了我國的水利工程面臨著破壞和老化的問題。
3、水利工程的影響
3.1、水利工程對經(jīng)濟的影響。一是水利工程的建設可發(fā)展,航運,港口等可以增加就業(yè),帶動周邊城市的經(jīng)濟發(fā)展。二是水利工程修建的水壩,水庫等可以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),旅游業(yè),提升當?shù)刂?,增加人們收入,提高人們的生活水平。三是水利工程興建可以利用水流作用來發(fā)電,補充我國電能短缺的局面,促進國家經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。
3.2、水利工程對環(huán)境的影響。水利工程的興建對環(huán)境有利也有弊。弊的方面:水利工程能夠改變地區(qū)的局部氣候,使水溫產(chǎn)生變化,影響水質(zhì)和引發(fā)地震。氣候和水溫的變化使當?shù)氐囊恍﹦又参锊贿m應而死亡,水流緩慢使污染物不易擴散造成水體水質(zhì)的污染,引發(fā)的地震會造成人員財產(chǎn)損失。利的方面:通過水利工程可以攔截地表水,可以保護土壤不受沖刷,保護土壤成分和水分??梢苑篮捣篮椋禐暮闉脑斐僧?shù)厣鷳B(tài)破壞。因此修建水利工程要有全局觀,既要能夠促進經(jīng)發(fā)展,又要保護環(huán)境。
3.3、水利工程對人們生活的影響。水利工程一方面可以使經(jīng)濟的發(fā)展給人們提供工作崗位,增加收入,提高生活水平。另一方面水利工程通過引水調(diào)水工程,使人們的生活用水緊缺的的狀況得到改善。因此水利工程對人們的生活產(chǎn)生了重要的影響。
3.4、水利工程對農(nóng)業(yè)的影響。水利工程的興建不僅對經(jīng)濟,對生活,更是對農(nóng)業(yè)有著重要的影響。它能夠起到防洪防旱的作用,改善農(nóng)業(yè)的耕作環(huán)境,提供農(nóng)業(yè)耕種的所需用水,促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。例如我國著名的水利工程都江堰,它是古代的產(chǎn)品,但是至今還起著重要的作用,保證了疏通水道,防洪防旱,灌溉農(nóng)業(yè)等綜合效益的發(fā)揮。
4、水利工程的可持續(xù)性發(fā)展。
4.1、發(fā)展水利工程是第一要義,創(chuàng)新是關(guān)鍵。我國是河流眾多的國家之一,水流豐富,落差較大。因此我國應當要發(fā)展水利工程來造福人民,促進經(jīng)濟發(fā)展。但是由于我國工業(yè)化低,水利技術(shù)落后,施工管理經(jīng)驗缺乏。因此要想發(fā)展好水利工程必須要進行創(chuàng)新,包括技術(shù)創(chuàng)新,經(jīng)驗創(chuàng)新,管理模式創(chuàng)新。只有發(fā)展,創(chuàng)新,才能使水利工程更好的為我們服務,才能走可持續(xù)性發(fā)展道路。
4.2、統(tǒng)籌發(fā)展,兼顧利與弊。水利工程的發(fā)展中不僅會產(chǎn)生利益更會產(chǎn)生弊端,它能給我們帶來經(jīng)濟收入,充足的水源,良好的交通等等經(jīng)濟效益和社會效益。同時它也會造成當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞,水體污染,動植物的滅亡,引發(fā)地震等等不良效果。因此我們發(fā)展水利工程必須要統(tǒng)籌兼顧,既要創(chuàng)造良好的經(jīng)濟和社會效益,又要克服它帶來的危害。
4.3、完善水利工程的建設和維修措施。目前水利工程面臨的嚴重問題是,工程建設質(zhì)量監(jiān)管松懈,水利工程嚴重老化。這樣不僅不會使水利工程可持續(xù)發(fā)展,可能會造成人員和財產(chǎn)受到威脅。因此要加強工程質(zhì)量的把關(guān),增強施工人員的安全隱患意識,加大力度維修和保養(yǎng)水利工程等等措施。
4.4、加大資金的投入和引入。水利工程是一項大型的建筑工程,需要大量的資金來運行。首先政府應當大力支持水利事業(yè)的發(fā)展,加大資金的投入。其次在政府有限的財力支持下,我們要發(fā)動群眾對水利工程興建的支持,讓民眾自覺地捐助籌資來幫助水利工程的興建,保證水利工程事業(yè)的發(fā)展。
5、結(jié)束語
水利工程是一件利民的工程,它能夠起到防洪防旱,調(diào)水引水解決水資源的分布不均,發(fā)電供電為經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的動力的作用。水利工程的修建不僅有利于當?shù)卦黾尤嗣竦氖杖?,提高當?shù)厣钏?,更能有力地促進國家經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。同時水利工程的修建具有兩面性,雖然能夠給我們帶來很好的經(jīng)濟和社會效益,但是同時也帶來了生態(tài)環(huán)境的破壞。不能僅僅只看到經(jīng)濟和社會效益,還要看到對環(huán)境的影響,不能得不償失。因此水利工程的修建要做到統(tǒng)籌全局,走可持續(xù)性發(fā)展道路。這樣才能造福于我們,更利于我們子孫后代的發(fā)展。
參考文獻
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1 水利工程對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求
在我農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出,不僅讓人對當前的生態(tài)環(huán)境有了一個新的認識,還反映了當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展情況。在過去幾年里,大多數(shù)人們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中,只是在片面上強調(diào)了農(nóng)業(yè)用水的利用與開發(fā),重視眼前的經(jīng)濟利益,這就使得我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,農(nóng)業(yè)灌溉用水壓力日益加劇。而農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出,是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長遠的情況下,對其水資源的充分的利用,改善當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。
目前,在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,糧食問題一直是人們關(guān)注的焦點,若想有效的促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展,人們必須要從我國的實際國情出發(fā),在國際市場的基礎之上,對其進行有效的控制管理。但是,其中也存在著較大的經(jīng)濟風險和政治風險,這就導致我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中容易受到生態(tài)環(huán)境和社會現(xiàn)實的限制。
自八屆人大四次會議召開以后,我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上,提出了科教興農(nóng)的口號,將先進的科學技術(shù)和管理手段應用到農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,進而充分利用現(xiàn)有的環(huán)境資源來促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,并且對耕地進行嚴格的控制,在保護生態(tài)環(huán)境的同時,也有效的提高糧食的生產(chǎn)量。但是在由于我國當前水利工程建設還存在許多問題,而且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也沒有處于一個決定穩(wěn)定的地位。而且在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中,水是十分重要的,如果沒有水,無論農(nóng)田管理在怎么可科學,光照在怎么充足,也是無濟于事的。因此,當前我們在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中,就要以可持續(xù)發(fā)展為前提條件,開展節(jié)水工程。
2 水利工程對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是實現(xiàn)當前科學化管理主要表現(xiàn)。不過,實行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,除了要有著學科的管理思想以外,還需要大家的共同努力。而在水利工程建設的過程中,人們不僅要將其與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緊密的聯(lián)系起來,提出相關(guān)的新要求,還要根據(jù)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟當前的發(fā)展形式進行適當?shù)母母锖吞魬?zhàn),從而有效的實行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。目前,我國水利工程在對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中,采取的主要措施有以下幾種。
2.1 工程節(jié)水措施
包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機電井建設、地面灌溉設施改善、噴灌和滴灌系統(tǒng),此類措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。工程節(jié)水是我國水利工程在當前的發(fā)展趨勢中應當關(guān)注的一個重要問題,因為我國的水利工程建設正在隨著經(jīng)濟水平的不斷進步在不同的地區(qū)進行著不同程度的調(diào)整,有一些全局范圍內(nèi)的大型水利工程,同時也有各自水流流域內(nèi)的一些小型水利工程。無論是大型的水利工程還是小型的水利工程,它們都要為農(nóng)業(yè)灌溉服務,所以對于這些水利工程,特別是以農(nóng)業(yè)灌溉為主要目的的水利工程,就必須重視工程技術(shù)措施在整個工程設計中的運用。
2.2 農(nóng)業(yè)節(jié)水措施
包括土地平整、深翻深松、免耕少耕,平衡施肥、秸稈還田和增施有機肥,提高土壤肥力。改進種植結(jié)構(gòu)和耕作技術(shù),以及防風林建設和水土保持,此類措施的基本作用是提高農(nóng)作物產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量,降低農(nóng)田水分蒸發(fā)耗水量。農(nóng)業(yè)節(jié)水措施,是對水利灌溉技術(shù)提出的高標準和高要求,對于提高農(nóng)業(yè)用水效率這項重要的時代工程而言,要想將這項工作的效果發(fā)揮到最佳,就必須充分地正視技術(shù)創(chuàng)新在這項工作中所能夠起到的關(guān)鍵性作用。水利資源的保護,是一個系統(tǒng)的工程,必須將整個水利資源開發(fā)利用的各個細節(jié)工作納入到農(nóng)業(yè)節(jié)水的系統(tǒng)工程中來。在水利資源的開發(fā)和利用工程中,不可避免地會涉及一些工程技術(shù),這些工程技術(shù)水平會直接影響到整個水利工程的技術(shù)水平和技術(shù)效果。對這些工程技術(shù)進行改革和創(chuàng)新,是現(xiàn)階段提高我國農(nóng)業(yè)用水利用和開發(fā)效果的一個重要方面。
2.3 覆蓋保墑技術(shù)
在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料抑制土壤蒸發(fā),減少地表徑流,蓄水保墑,提高地溫改善土壤物理性狀,達到蓄水保墑,提高水的利用率,促進作物增產(chǎn)的良好效果。秸稈覆蓋一般可節(jié)水15%~20%,增產(chǎn)10%~20%,覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分1%~4%,節(jié)水20%~30%,增產(chǎn)30%~40%。
2.4 考慮農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)
節(jié)水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生產(chǎn)率,但僅靠節(jié)水灌溉工程提高水分生產(chǎn)率是很有限的,灌溉和農(nóng)業(yè)措施的結(jié)合,不僅是提高水分生產(chǎn)率的需要,而且是農(nóng)民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外,其余節(jié)水灌溉形式都難以減少作物的棵問蒸發(fā),特別在作物生產(chǎn)前期,作物的遮蔭率低,棵間蒸發(fā)量大。
2.5 加強節(jié)水工程管理
節(jié)水灌溉重建輕管的問題,已經(jīng)引起人們的高度重視,特別是社會主義市場經(jīng)濟條件下和現(xiàn)有的生產(chǎn)方式下顯得尤為重要。國內(nèi)外的有關(guān)專家認為,節(jié)水灌溉工程的管理占總效益的50%,由此可見管理工作的重要性。事實上,工程建設好,因管理不善使工程效益難以發(fā)揮的例子并不鮮見,哪里工程管理好,哪里效益就高。隨著我國市場經(jīng)濟的進一步繁榮和發(fā)展,資本市場對農(nóng)業(yè)的關(guān)注度也有所上升,在我國出現(xiàn)了一些較為新興的灌溉服務公司,以及各地成立的節(jié)水抗旱服務組織,在工程的管理運行方面積累了一些經(jīng)驗。各地推廣的小型農(nóng)田水利工程的租賃、拍賣、承包等形式,對于明晰產(chǎn)權(quán),國有資產(chǎn)保值增值,調(diào)動農(nóng)民的積極性都有重要的作用。
【關(guān)鍵詞】水利工程建設;生態(tài)換寂靜;可持續(xù)發(fā)展
水利工程的建設是基于我國水資源不多并且浪費嚴重的情況下的,目的是為了加強對于水資源的利用并對洪澇干旱等自然災害有防治作用,但是相應的由于建設過程存在問題使得工程也會對周圍的生態(tài)環(huán)境造成影響。對于水利工程帶來的這些影響,無論是積極的還是消極的我們都要正式,對于積極的影響我們要找出其優(yōu)點在以后的工程中應用,發(fā)揮更大的作用,對于那些消極影響我們也要予以正式,通過深入研究將其影響降到最低,為周圍生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展做貢獻。
1、水利工程對于生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的作用
首先水利工程的建設帶來的最直觀的作用,就是依靠豐富的水資源來完成運輸、發(fā)電、抗洪、供水等任務,給當?shù)氐娜嗣駧碜钪庇^的經(jīng)濟效益,能夠方便人民的生活,比如水利工程用來發(fā)電可以大大緩解當?shù)氐挠秒娢C,增加發(fā)電量;在農(nóng)業(yè)區(qū)水利工程的建設可以用來灌溉,尤其時在干旱的季節(jié)工程的作用尤為明顯;在河水的中下游往往會發(fā)生洪澇災害,修建水利工程可以在河流的汛期進行蓄水以此來削減洪水帶來的沖擊力,而在河流枯竭期的時候又可以開閘放水增加河流量,使當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境趨于平衡,最大程度上保證了當?shù)厝藗兊纳钍孢m性和安全性。
在水利工程的表現(xiàn)形式中,常常是以水庫的方式修建,有較好的蓄水能力和對于水的凈化能力,這個特質(zhì)可以促使水庫成為城市供水系統(tǒng)中重要的一環(huán)。在水利工程的中下游,旅游部門可以依托當?shù)靥厣蛟祜L景區(qū),吸引外地的游客前來觀光來提升本地的經(jīng)濟發(fā)展速度,這在我國有很多的例子。除了以防洪為目的的水利工程外,建設水利工程的最大目的就是運用水電資源。在我國的很多地方水力資源豐富卻得不到有效的利用還會造成災害,修建水利工程就可以將災害轉(zhuǎn)化為效益,而且相對于火力發(fā)電等方式,水力發(fā)電的成本較低、產(chǎn)生的污染也較少,完全符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
除了上述提高的水利工程之外,還有一項重大的工程在供給水資源、提高地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度上有著很大的作用,即我國著名的南水北調(diào)工程,它將我國的水資源的分布布置的更加均勻化,解決了北方某些地區(qū)的水資源危機的同時也解決了南方被水困擾的問題,而由這項工程帶動的經(jīng)濟發(fā)展更是為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。
2、水利工程的不利影響
當然有得必有失,水利工程在為我們帶來便利與效益的同時,也在明里和暗中帶了害處,具體可以關(guān)系到水利工程周圍的地質(zhì)環(huán)境、當?shù)佤~類的生存、當?shù)氐臍夂颉⒑竭\水產(chǎn)、人民生活等方方面面,我們需要做的就是正式這些或表面或潛在的危害,多加思考調(diào)研,對生態(tài)環(huán)境進行保護。對于水利工程當?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境來說,是因為隨著河流汛期的蓄水工程,使得工程內(nèi)的水越來越多,質(zhì)量不斷提升,對于水庫這樣的設施來說會破壞原本安定的地質(zhì)結(jié)構(gòu),使之更容易發(fā)生地震這類自然災害,水位的上升也會淹沒上游及水庫地區(qū),除了嚴重影響原本生物的生存環(huán)境外,最重要的是迫使當?shù)氐木用襁M行遷移。在氣候方面,由于水庫的蓄水作用,使得降雨量、空氣濕度等都會隨之增加,影響當?shù)氐臍庀髼l件。在影響航運方面,由于大量的蓄水工作使得下游有些地方船舶很難穿行,航運被限制;對于水產(chǎn)品來說,水利工程的建設也有影響,由于蓄水使得中下游的湖泊、入海口地方的水流容易干涸,這對于當?shù)氐聂~類生存來說是個致命的影響。上述問題總的來說就是工程的修建破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境從而帶來了各種惡果,其他還有土地鹽堿化、水體富營養(yǎng)化等問題等,需要我們認真對待。
3、一些針對保護生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的建議
3.1建立統(tǒng)計、評價、補償為一體的體系
雖然水利工程給人們帶來了很多便利,但是在某種程度上,它也是破壞生態(tài)環(huán)境的元兇,所以我們必須要建立一個完善的系統(tǒng)來對水利工程對當?shù)氐呢撁嬗绊戇M行調(diào)研統(tǒng)計評價補償?shù)龋@項工程早在上世紀八十年代就已經(jīng)啟動,直到現(xiàn)在還處于完善階段。對于這樣的系統(tǒng),必須要求其有完善的功能來對水利工程的建設全程指導。首先它要能夠?qū)ξ覈鞯厮こ虒τ诠こ趟诘氐呢撁嬗绊戇M行調(diào)研和統(tǒng)計,比如影響魚類的生活、當?shù)氐刭|(zhì)等,根據(jù)地區(qū)及影響相似度對其進行歸類編測,方便后人查詢。接下來就是最為重要的評價體系,主要應用在水力工程建設的決策、竣工兩大階段,在決策階段通過領導及技術(shù)人員對于要修建工程的地質(zhì)勘察等工作來判斷工程的利弊并選擇工程所要安放的地質(zhì),將水利工程的修建對于人民的影響降到最小,比如居民遷移、水產(chǎn)品的生活環(huán)境等,這需要合理的以可持續(xù)發(fā)展為標準的評估工作。
最后較為重要的一項機制是補償機制,即對由水利工程造成的負面影響進行補償,這需要合理的成本計算方法來統(tǒng)計,而補償手段也要合適,比如對需要進行遷移的家庭進行適當?shù)慕?jīng)濟補償,修補周邊的生態(tài)環(huán)境等。在水利工程帶來的消極影響中,其對于環(huán)境的影響是最為重要和深遠的,嚴重的會使工程所在地的未來價值喪失殆盡,所以要針對生態(tài)環(huán)境的破壞有針對性地進行修補,比如植物造林鞏固土壤防止水資源流失等。
3.2建立完善法律法規(guī)
水利工程的建設不僅僅是一項工程,更是一項關(guān)乎人民生活水平的提高和生態(tài)環(huán)境改善的措施,在施工過程中的開源節(jié)流、保護管理等工作都與我國的法律息息相關(guān),積極遵守法律法規(guī)是工程應該注意的,而國家也應針對水利工程項目設立及完善足夠的法律來規(guī)范其建設。
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今年夏季,我縣出現(xiàn)持續(xù)晴熱少雨天氣,城區(qū)供水形勢嚴峻,至8月4日,縣城自來水水源地黃壇水庫蓄水量已降至441萬立方米,按目前正常供水情況預測,僅可持續(xù)40天左右。為充分、合理利用現(xiàn)有水資源和供水條件,進一步做好城市有序供水工作,保障居民生活用水,經(jīng)縣政府同意,特作如下通知:
一、加強領導,落實責任
隨著旱情的繼續(xù)發(fā)展,保障城市用水已成為當前面臨的一項突出任務,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照行政首長負責制的要求,切實加強領導,在全面落實防旱抗旱責任制的同時,采取有效措施,切實做好蓄水、供水、用水工作??h建設、水利、農(nóng)林、經(jīng)貿(mào)、氣象、環(huán)保、公安、電力、計劃、財政等部門要根據(jù)各自職責,通力協(xié)作,盡最大努力保障城市用水需要。
二、明確目標,科學調(diào)度
根據(jù)縣政府提出的“立足于抗大旱和長期抗旱,確保50天城市用水”的總目標,各有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要分清輕重緩急,妥善處理好各種利益關(guān)系,按照“適度限制工農(nóng)業(yè)用水,保障城市生活用水”的原則,科學調(diào)度蓄水、供水、用水計劃。當前,要逐步限制黃壇水庫至第二自來水廠引水渠沿線農(nóng)業(yè)灌溉用水,同時,要加快黃壇至城關(guān)引水專管施工,務必在8月15日前完工,以備在非常情況下,實施由專管向縣城供水的緊急方案。
三、制訂應急預案,加強用水管理
按照“優(yōu)先保證居民生活用水”的原則,適時采取限、停水措施。當黃壇水庫蓄水量降至400萬立方米時,對月用水量5000噸以上的企事業(yè)單位進行限、停水;當蓄水量降至300萬立方米時,對月用水量1000噸以上的企事業(yè)單位進行限、停水;當蓄水量降至200萬立方米時,對城區(qū)進行限時劃區(qū)片供應生活用水??h供水主管部門應根據(jù)上述要求,制訂切實可行的應急預案,并適時啟動。
四、加強渠(管)道巡查,努力減少水漏損
為最大限度地利用水資源,縣水利局、建設局、城關(guān)鎮(zhèn)、黃壇鎮(zhèn)要組織應急聯(lián)合巡查組,對黃壇水庫至第二自來水廠引水渠實施24小時巡查,切實加強對放水閘門和放水閥的管理,及時調(diào)節(jié)和控制放水量,并采取有效措施截堵漏洞,防止任意放水、棄水??h自來水總公司要加強管網(wǎng)水監(jiān)測,成立應急搶險隊,發(fā)現(xiàn)漏點或管道爆破,及時組織搶修,努力降低漏損率。對阻撓供、用水管理,造成水資源重大損失的人員,有關(guān)部門要依法嚴肅處理。
第一條為維護城市供水工作秩序,保障城市生活和經(jīng)濟建設的正常用水,根據(jù)《中華人民共和國城市供水條例》、《省實施<中華人民共和國城市供水條例>辦法》、《省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》等規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條在城區(qū)內(nèi)從事城市供水、用水及相關(guān)管理活動,應當遵守本辦法。
城市供水包括城市公共供水和自建設施供水。城市用水包括生活用水、生產(chǎn)用水、經(jīng)營用水和特種行業(yè)用水。
第三條市公用事業(yè)管理局是城市供水的主管部門,具體負責本辦法的實施。
發(fā)改、財政、規(guī)劃、建設、水利、交通、衛(wèi)生、價格、環(huán)保、國土資源、公安、消防、質(zhì)監(jiān)等部門按照各自職責,做好城市供水用水管理工作。
第四條市人民政府應當將城市供水和節(jié)約用水納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,鼓勵城市供水和節(jié)約用水科學技術(shù)研究,推行先進技術(shù),提高城市供水和節(jié)約用水水平。
第五條市公用事業(yè)管理局應當會同發(fā)改、規(guī)劃、水利、環(huán)保、國土資源等部門編制城市供水和節(jié)約用水專項規(guī)劃,報市人民政府批準實施。
第二章城市供水水源
第六條以地表水為飲用水水源的,取水點上游1000米至下游100米范圍內(nèi)的水域及沿岸為地表飲用水源一級保護區(qū)。
城市人民政府劃定飲用水水源保護區(qū),應當向社會公布,并設置保護范圍標志牌和禁止事項的告示牌。
在飲用水水源一級保護區(qū)范圍內(nèi),禁止從事一切污染水質(zhì)的活動。
第七條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴禁取用地下水,已建成的自建供水設施禁止向外供水并逐步關(guān)閉。
第八條禁止任何單位或者個人將自備水源與城市公共供水混用。對違反規(guī)定混用的,供水企業(yè)應及時采取停水措施,并書面通知用戶及其主管部門進行整改。
第三章城市公共用水管理
第九條消防部門、供水主管部門、供水企業(yè)按照各自職責負責城市公共消防設施、市政消火栓的管理。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位內(nèi)部消火栓和消防設施,由用戶自行購置和管理。
禁止任何單位和個人私自從市政消火栓取水,并不得埋壓、圈占、遮擋消火栓。
第十條市政消火栓的維護經(jīng)費納入市財政年度預算,供水企業(yè)按計劃進行管理維護。建設業(yè)主單位及商業(yè)、居民小區(qū)和單位院內(nèi)配水設施由供水企業(yè)設計施工,費用由投資者或者受益人承擔。
第十一條市政維護、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等單位,公益性用水使用城市公共供水的,應當向城市供水企業(yè)申請辦理有關(guān)手續(xù),并在城市供水企業(yè)指定地點取水,裝表計量,費用納入市財政年度預算。
第十二條建設工程施工,應當事先查明地下公共供水設施,不得損毀供水設施。因工程建設確需改裝、拆除或者移遷公共供水設施的,建設單位應事先征得供水主管部門的同意,與供水企業(yè)商定相應的補救保護措施后,由供水企業(yè)負責實施,費用由建設單位承擔。
第十三條從事供水設施設計和施工的單位應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件。供水設施的建設應當符合國家規(guī)定的技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范要求。
無證或者超越經(jīng)營范圍設計、施工的城市供水工程,不得投入使用。
新建二次供水設施,由供水企業(yè)進行審核,經(jīng)市公用事業(yè)管理局批準后由有資質(zhì)的企業(yè)設計、施工。
第四章供水工程與設施管理
第十四條城市供水管道及其附屬設施地面地下兩側(cè)三米以內(nèi)為安全保護范圍。禁止在安全保護范圍內(nèi)修建建筑物及構(gòu)筑物、堆放物資、挖坑取土、栽種植物、傾倒廢渣、埋桿、穿插其他管道管線等危害供水安全的活動。
城市供水部門應當制定供水設施的運行、維護和安全技術(shù)規(guī)程,加強管理,確保供水設施正常運行。
第十五條任何單位和個人不得阻礙供水企業(yè)根據(jù)供水管徑負荷能力發(fā)展新用戶,不得妨礙供水企業(yè)對城市供水管網(wǎng)設施的鋪設、統(tǒng)一管理和維修。
供電部門應當確保水廠及供水設備電力供應和供電安全。電力檢修、維護應提前24小時書面送達供水企業(yè)。
第十六條管道維護以計量水表井(箱)為界,計量水表井(箱)前的維護由供水企業(yè)負責;計量水表井(箱)后的管理由產(chǎn)權(quán)單位、個人負責。
第十七條用戶自行投資新建、改建戶外、戶內(nèi)供水設施的,應當向供水部門提出書面申請,由供水企業(yè)按規(guī)定統(tǒng)一組織設計和施工。
經(jīng)批準自建的戶內(nèi)供水設施工程竣工后,由供水企業(yè)測試水質(zhì)、水壓,進行安裝驗收,并按規(guī)定收取驗收費用。驗收合格后,由供水企業(yè)按規(guī)定辦理手續(xù),予以供水。
使用二次供水設施的,應當辦理《二次供水許可證》,按衛(wèi)生主管部門的規(guī)定進行清洗、消毒,并由疾病防控部門出具檢測報告,費用由產(chǎn)權(quán)單位承擔。
第十八條用戶投資建設的供水設施竣工驗收合格的,計費總表前的戶外管道和附屬設施應當交供水企業(yè)統(tǒng)一維護管理。計費總表后的戶內(nèi)管道及附屬設施(含計費總表)由用戶維護管理,接受供水主管部門和供水企業(yè)的監(jiān)督。
禁止任何單位和個人擅自拆卸、啟封計費總表。
第五章城市供水經(jīng)營
第十九條城市供水實行特許經(jīng)營,供水企業(yè)應當按照規(guī)定不間斷地向用戶提供符合水質(zhì)標準的自來水,不得擅自停止供水。
因工程施工、設備維修等確需暫停供水的,應當經(jīng)市公用事業(yè)管理局批準并提前24小時發(fā)出通知。因緊急事故不能提前通知的,應當在搶修的同時發(fā)出通知,并盡快搶修恢復供水。
第二十條供水企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定代收污水處理費、水資源費,實行水價外由用戶支付。
水表發(fā)生故障不能計量時,供水企業(yè)可按前三個月的平均用水量并考慮氣候等因素計算本月水費。
因用戶原因造成水表無法抄表或者計量的,按上月水量的1.5倍計收水費。
第二十一條用戶用水應當按照不同性質(zhì)實行分類裝表,并逐步實行分表到戶。不同性質(zhì)用水共享一塊表的,按照其中最高水價類別計收水費。
(一)對符合城市公共供水或者臨時用水條件的,供水企業(yè)應當辦理立戶手續(xù)。臨時用水的期限為一年。
(二)對單位用戶,原則上按用水性質(zhì)設立總表進行計量收費。
(三)用戶水表量程、精度與用水量明顯不相匹配的,供水企業(yè)應當及時通知用戶更換與其供水量相匹配的水表。
(四)對交清欠費的,應當在24小時內(nèi)恢復供水。
用戶使用未經(jīng)檢定、檢定不合格、超周期檢定或者超使用年限水表的,供水企業(yè)應當通知用戶更換水表。拒不更換的,供水企業(yè)可以停止供水。
第二十二條用戶應當遵守下列規(guī)定:
(一)申請開戶或者改建公共供水設施的,應當與供水企業(yè)簽訂供水協(xié)議,提交下列資料:
1、申請書;
2、身份證、稅務登記證、房產(chǎn)證等有效證件;
3、地形圖和用水計劃;
4、新建建設項目用水還須提交建設規(guī)劃許可證、建設工程許可證。
重組改制企業(yè)應當注銷原開戶名稱后,重新辦理開戶手續(xù)。
(二)按月繳納水費,連續(xù)兩個月欠交水費的,由供水企業(yè)停水催費,每日加收水費額3‰的違約金。連續(xù)欠費三個月的,按銷戶處理。
(三)需要變動計量水表用水性質(zhì)的,應提前30日向供水企業(yè)提出書面申請。需要停止供水的,在繳清當前所有水費后應當辦理報停手續(xù)。每兩年可續(xù)辦一次,超過期限未續(xù)辦手續(xù)的,按銷戶處理。
(四)保證計費總表及鉛封完整,水表損壞或鉛封被破壞、丟失的,應當及時通知供水企業(yè)。
第六章法律責任
第二十三條損壞城市公共供水設施的,應當予以賠償。賠償標準按流量、時間和現(xiàn)行最高水價等進行計算;故意損壞城市公共供水設施的,依法追究責任。
第二十四條違反本辦法規(guī)定的,由市公用事業(yè)管理局責令限期改正,并依法進行處罰。情節(jié)嚴重的,還可以在一定時間內(nèi)停止供水。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十五條城市自來水供水企業(yè)或者自建設施對外供水的企業(yè)有下列行為之一的,可以處1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,經(jīng)市人民政府批準,可以責令停業(yè)整頓;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,其所在單位或者上級機關(guān)可以給予行政處分:
(一)供水水質(zhì)、水壓不符合國家規(guī)定標準的;
(二)擅自停止供水或者未履行停水通知義務的;
(三)未按照規(guī)定檢修供水設施或者在供水設施發(fā)生故障后未及時搶修的。
第二十六條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,可處工程造價5%以下的罰款:
(一)無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍進行城市供水工程的設計或者施工的;
(二)未按國家規(guī)定的技術(shù)標準和規(guī)范進行城市供水工程的設計或者施工的;
(三)違反城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設計劃興建城市供水工程的。
第二十七條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,可處應繳水費或者盜用、轉(zhuǎn)供水量水費的1倍以上2倍以下罰款:
(一)未按規(guī)定繳納水費的;
(二)盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水的;
盜水量按照單位流量乘以盜水時間和最高水價確定;無法認定數(shù)量時間的,可根據(jù)自安裝的水表或者管道口徑最大流量乘以不少于六個月時間計算。
第二十八條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,可處2萬元以下罰款,造成損失的應當賠償損失:
(一)在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設施的安全保護范圍內(nèi)進行危害供水設施安全活動的;
(二)擅自將自建設施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的;
(三)產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的;
(四)在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的;
(五)擅自拆除、改裝或者遷移城市公共供水設施的。
第二十九條建筑施工危害城市公共供水設施的由市供水執(zhí)法機構(gòu)責令停止危害活動;造成損失的,依法賠償損失;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人,由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。