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第1篇：產(chǎn)品質(zhì)量法范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)品質(zhì)量 缺陷 完善

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（以下簡稱產(chǎn)品質(zhì)量法）是一部集經(jīng)濟關(guān)系與管理關(guān)系、民事規(guī)范和行政規(guī)范為一體的綜合性法律，這部法律促使了我國產(chǎn)品質(zhì)量立法體系的初步形成，對社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)發(fā)揮了重要作用，但隨著我國市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量法暴露出許多不足之處，使得該法在法律適用中存在操作困難的現(xiàn)象，如產(chǎn)品及產(chǎn)品缺陷的概念不明確，產(chǎn)品缺陷責(zé)任的認定標(biāo)準不明確等等，我們必須立足本國國情，借鑒國外經(jīng)驗，使之更趨完善。

一、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的立法缺陷

（一）產(chǎn)品的概念界定不明確

明確界定產(chǎn)品的概念對于適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》具有非常重要的意義，只有符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》中“產(chǎn)品”的定義，才會存在適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》的問題。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二條規(guī)定，本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品，建筑工程不適用本法的規(guī)定。但是建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定。由此可見，我們現(xiàn)行的《產(chǎn)品質(zhì)量法》實際上將不動產(chǎn)限定在產(chǎn)品之外，因此，產(chǎn)品質(zhì)量法所規(guī)定的產(chǎn)品只能是動產(chǎn)。值得一提的是，并非所有的動產(chǎn)均可是產(chǎn)品質(zhì)量法范圍內(nèi)的產(chǎn)品范圍，實踐中，有些物質(zhì)，如電、燃氣、油品、熱能，血液及其制品，計算機軟件和類似的電子產(chǎn)品，經(jīng)過初加工的農(nóng)產(chǎn)品等是否屬于產(chǎn)品責(zé)任法中的產(chǎn)品范圍，法學(xué)界爭議較大，有必要對產(chǎn)品的概念加以明確界定。

（二）產(chǎn)品缺陷的定義不明確，認定標(biāo)準不適當(dāng)。

產(chǎn)品存在缺陷是適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》的重要原因之一，然而我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》對于缺陷的定義和外延定義不夠明確。第四十六條規(guī)定：本法所稱缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不合理的危險；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的，是指不符合該標(biāo)準。從該定義我們可以看出，不合理危險屬于產(chǎn)品缺陷的內(nèi)涵，國家和行業(yè)標(biāo)準只是判定缺陷的一種比照方法，將這兩者混同在一起來定義產(chǎn)品缺陷是不夠科學(xué)的，而且在實踐中極容易出現(xiàn)符合國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準卻又客觀存在不合理危險的情況，因此有必要重新界定產(chǎn)品缺陷的定義，增加產(chǎn)品缺陷認定的適當(dāng)性。

（三）產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任歸責(zé)原則不夠科學(xué)統(tǒng)一

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十一條規(guī)定：因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)（以下簡稱他人財產(chǎn)）損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；第四十二條規(guī)定：由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

由此可知，我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》在產(chǎn)品質(zhì)量歸責(zé)原則問題上，采用不同的侵權(quán)人區(qū)別對待的形式，對生產(chǎn)者適用的是嚴格責(zé)任原則，對銷售者適用的是過錯責(zé)任和特殊情況下的嚴格責(zé)任原則。這種立法結(jié)構(gòu)雖然它在一定時期內(nèi)符合我國的國情特點，但并非科學(xué)，而且與世界各國產(chǎn)品責(zé)任法的嚴格責(zé)任歸責(zé)模式均不相同，且也沒有順應(yīng)產(chǎn)品責(zé)任立法應(yīng)向嚴格責(zé)任方向發(fā)展的潮流。

（四）產(chǎn)品責(zé)任損害賠償范圍不夠全面

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十四條規(guī)定：因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用；造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用；造成受害人死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用。因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人財產(chǎn)損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價賠償。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償損失。

二、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的完善思路。

（一）明確產(chǎn)品的定義范疇

《產(chǎn)品質(zhì)量法》中關(guān)于產(chǎn)品的定義范圍不夠明確，使得實踐中如電、燃氣、油品、熱能，血液及其制品，計算機軟件和類似的電子產(chǎn)品等是否屬于產(chǎn)品質(zhì)量法意義上的產(chǎn)品存在較大爭議，因此，有必要將加工、制作的范疇做廣義的理解，將采掘、提煉、提取等均應(yīng)屬于此范疇，這樣可將以上列舉的新型產(chǎn)品納入產(chǎn)品責(zé)任法的范圍。另外對于“用于銷售”一詞，不應(yīng)簡單地理解為通過銷售而交付的物品才算產(chǎn)品，只要產(chǎn)品是為了進入流通領(lǐng)域而加工、制作，都應(yīng)認為屬于產(chǎn)品質(zhì)量法意義上的產(chǎn)品的范疇，因此可借鑒國外立法,將“銷售”改為“流通”。這樣表述更為準確。

（二）產(chǎn)品缺陷標(biāo)準的重新認定

現(xiàn)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》中對產(chǎn)品缺陷的認定標(biāo)準不夠明確適當(dāng)，因此，有必要對產(chǎn)品缺陷標(biāo)準進行重新認定，以最大限度地保護消費者的合法權(quán)益。筆者認為，產(chǎn)品質(zhì)量缺陷的定義只需“產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不合理的危險”

即可，進而明確判斷產(chǎn)品是否存在不合理危險需要考慮以下幾個因素：一是生產(chǎn)者制造產(chǎn)品的預(yù)期用途；二是具有社會一般認識的普通消費者對所購買產(chǎn)品安全性的合理期望；三是由于人類的認識和技術(shù)水平所限，無法在產(chǎn)品效用不變的前提下將其制作得更安全，不應(yīng)認為這些產(chǎn)品具有不合理危險；四是是否符合國家強制性標(biāo)準。這樣對實踐中出現(xiàn)符合國家強制性標(biāo)準，而仍具有不合理危險的產(chǎn)品致人損害的，仍然可以認定為存在產(chǎn)品缺陷，適用產(chǎn)品質(zhì)量法來處理此類問題。

（三）實行統(tǒng)一的產(chǎn)品責(zé)任歸責(zé)原則------嚴格責(zé)任歸責(zé)原則

目前我國的產(chǎn)品責(zé)任歸責(zé)原則尚不一致，因此確立統(tǒng)一的產(chǎn)品責(zé)任歸責(zé)原則――嚴格責(zé)任是完全符合立法精神和時代需要的，也是順應(yīng)世界產(chǎn)品責(zé)任發(fā)展的潮流的。之所以要以嚴格責(zé)任為產(chǎn)品責(zé)任的唯一歸責(zé)原則，這是由消費者在消費市場中處于弱勢、被動地位造成的。與消費者相比而言，生產(chǎn)者和銷售者在產(chǎn)品的設(shè)計、投產(chǎn)、制造到進入市場等整個過程中，始終處于主動、積極的地位，他們對產(chǎn)品的缺陷具有可以預(yù)見及控制的能力，因此，嚴格責(zé)任可以促使生產(chǎn)者和消費者對產(chǎn)品缺陷可能帶來的損失內(nèi)在化，從而達到預(yù)防的目的。另外生產(chǎn)者和消費者可以通過提高產(chǎn)品價格，將風(fēng)險計入成本，來由消費者進行分攤風(fēng)險，因此，實行統(tǒng)一的嚴格責(zé)任歸責(zé)原則更有利于消費者利益的保護，也能夠促使生產(chǎn)者和消費者更好的明確自己的職責(zé)，確保消費者在利益受損之后能得到更為及時、合理的救濟。

（四）損害賠償范圍的全面拓展

《產(chǎn)品質(zhì)量法》不僅應(yīng)當(dāng)規(guī)定對實際物質(zhì)損失的賠償，還應(yīng)當(dāng)對精神損害賠償加以明確規(guī)定，以緩解被害人及家屬的精神痛苦，全面保障消費者的各種合法權(quán)益，此外在我國的產(chǎn)品質(zhì)量法中應(yīng)增設(shè)懲罰性賠償制度，這既有必要性，也有可行性，以使生產(chǎn)者和消費者無法從中獲利，也對其他生產(chǎn)者和消費者起到警示作用。

參考文獻：

[1]房維廉、趙惜賓：《新產(chǎn)品質(zhì)量法釋義與問答》，工商出版社，2000年版

[2]丁俊峰：《對中的“產(chǎn)品”的再思考》，《法學(xué)》2002年第1期

[3] 梁慧星：《中國產(chǎn)品責(zé)任法――兼論假冒偽劣之根源與對策》，《法學(xué)》2001 年第6期

[4] 房維廉、趙惜賓：《新產(chǎn)品質(zhì)量法釋義與問答》，工商出版社，2000年版

第2篇：產(chǎn)品質(zhì)量法范文

第一條

為了加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，制定本法。

第二條

在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動，必須遵守本法。

本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。

建設(shè)工程不適用本法規(guī)定；但是，建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定。

第三條

生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴格實施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任以及相應(yīng)的考核辦法。

第四條生產(chǎn)者、銷售者依照本法規(guī)定承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

第五條

禁止偽造或者冒用認證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。

第六條

國家鼓勵推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，采用先進的科學(xué)技術(shù)，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達到并且超過行業(yè)標(biāo)準、國家標(biāo)準和國際標(biāo)準。

對產(chǎn)品質(zhì)量管理先進和產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平、成績顯著的單位和個人，給予獎勵。

第七條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)把提高產(chǎn)品質(zhì)量納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對產(chǎn)品質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)、督促生產(chǎn)者、銷售者加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，組織各有關(guān)部門依法采取措施，制止產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為，保障本法的施行。

第八條

國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。

縣級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。

法律對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督部門另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

第九條

各級人民政府工作人員和其他國家機關(guān)工作人員不得、或者，包庇、放縱本地區(qū)、本系統(tǒng)發(fā)生的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為，或者阻撓、干預(yù)依法對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為進行查處。

各級地方人民政府和其他國家機關(guān)有包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為的，依法追究其主要負責(zé)人的法律責(zé)任。

第十條

任何單位和個人有權(quán)對違反本法規(guī)定的行為，向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他有關(guān)部門檢舉。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定給予獎勵。

第十一條

任何單位和個人不得排斥非本地區(qū)或者非本系統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量合格產(chǎn)品進入本地區(qū)、本系統(tǒng)。

第二章產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督

第十二條

產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

第十三條

可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準；未制定國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。

禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準和要求的工業(yè)產(chǎn)品。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第十四條

國家根據(jù)國際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準，推行企業(yè)質(zhì)量體系認證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認可的或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)的部門認可的認證機構(gòu)申請企業(yè)質(zhì)量體系認證。經(jīng)認證合格的，由認證機構(gòu)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認證證書。

國家參照國際先進的產(chǎn)品標(biāo)準和技術(shù)要求，推行產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認可的或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)的部門認可的認證機構(gòu)申請產(chǎn)品質(zhì)量認證。經(jīng)認證合格的，由認證機構(gòu)頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量認證證書，準許企業(yè)在產(chǎn)品或者其包裝上使用產(chǎn)品質(zhì)量認證標(biāo)志。

第十五條

國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進行抽查。抽查的樣品應(yīng)當(dāng)在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機抽取。監(jiān)督抽查工作由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)劃和組織。縣級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)也可以組織監(jiān)督抽查。法律對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，地方不得另行重復(fù)抽查；上級監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，下級不得另行重復(fù)抽查。

根據(jù)監(jiān)督抽查的需要，可以對產(chǎn)品進行檢驗。檢驗抽取樣品的數(shù)量不得超過檢驗的合理需要，并不得向被檢查人收取檢驗費用。監(jiān)督抽查所需檢驗費用按照國務(wù)院規(guī)定列支。

生產(chǎn)者、銷售者對抽查檢驗的結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)果之日起十五日內(nèi)向?qū)嵤┍O(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其上級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門申請復(fù)檢，由受理復(fù)檢的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門作出復(fù)檢結(jié)論。（未完待續(xù)）

第十六條

對依法進行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，生產(chǎn)者、銷售者不得拒絕。

第十七條

依照本法規(guī)定進行監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，由實施監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令其生產(chǎn)者、銷售者限期改正。逾期不改正的，由省級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門予以公告；公告后經(jīng)復(fù)查仍不合格的，責(zé)令停業(yè)，限期整頓；整頓期滿后經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

監(jiān)督抽查的產(chǎn)品有嚴重質(zhì)量問題的，依照本法第五章的有關(guān)規(guī)定處罰。

第十八條

縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌違反本法規(guī)定的行為進行查處時，可以行使下列職權(quán)：

（一）對當(dāng)事人涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動的場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）向當(dāng)事人的法定代表人、主要負責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動有關(guān)的情況；

（三）查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關(guān)資料；

（四）對有根據(jù)認為不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的產(chǎn)品或者有其他嚴重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，予以查封或者扣押。

縣級以上工商行政管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍，對涉嫌違反本法規(guī)定的行為進行查處時，可以行使前款規(guī)定的職權(quán)。

第十九條

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，經(jīng)省級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格后，方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作。法律、行政法規(guī)對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條

從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、認證的社會中介機構(gòu)必須依法設(shè)立，不得與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第二十一條

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)必須依法按照有關(guān)標(biāo)準，客觀、公正地出具檢驗結(jié)果或者認證證明。

產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定對準許使用認證標(biāo)志的產(chǎn)品進行認證后的跟蹤檢查；對不符合認證標(biāo)準而使用認證標(biāo)志的，要求其改正；情節(jié)嚴重的，取消其使用認證標(biāo)志的資格。

第二十二條

消費者有權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量問題，向產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者查詢；向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門及有關(guān)部門申訴，接受申訴的部門應(yīng)當(dāng)負責(zé)處理。

第二十三條

保護消費者權(quán)益的社會組織可以就消費者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題建議有關(guān)部門負責(zé)處理，支持消費者對因產(chǎn)品質(zhì)量造成的損害向人民法院。

第二十四條

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期其監(jiān)督抽查的產(chǎn)品的質(zhì)量狀況公告。

第二十五條

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機關(guān)以及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)不得向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品；不得以對產(chǎn)品進行監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動。

第三章生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第一節(jié)生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第二十六條生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)。

產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準；

（二）具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；

（三）符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

第二十七條產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識必須真實，并符合下列要求：

（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；

（二）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；

（三）根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費者提供有關(guān)資料；

（四）限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；

（五）使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。

裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點難以附加標(biāo)識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識。

第二十八條

易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質(zhì)量必須符合相應(yīng)要求，依照國家有關(guān)規(guī)定作出警示標(biāo)志或者中文警示說明，標(biāo)明儲運注意事項。

第二十九條生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。

第三十條

生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。

第三十一條生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。

第三十二條

生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

第二節(jié)銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第三十三條

銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識。

第三十四條銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。

第三十五條

銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。

第三十六條

銷售者銷售的產(chǎn)品的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合本法第二十七條的規(guī)定。

第三十七條

銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。

第三十八條銷售者不得偽造或者冒用認證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。

第三十九條

銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

第四章?lián)p害賠償

第四十條

售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷售者應(yīng)當(dāng)負責(zé)修理、更換、退貨；給購買產(chǎn)品的消費者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失：

（一）不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未作說明的；

（二）不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準的；

（三）不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。

銷售者依照前款規(guī)定負責(zé)修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提品的其他銷售者（以下簡稱供貨者）的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、供貨者追償。

銷售者未按照第一款規(guī)定給予修理、更換、退貨或者賠償損失的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正。

生產(chǎn)者之間，銷售者之間，生產(chǎn)者與銷售者之間訂立的買賣合同、承攬合同有不同約定的，合同當(dāng)事人按照合同約定執(zhí)行。

第四十一條

因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)（以下簡稱他人財產(chǎn)）損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未將產(chǎn)品投入流通的；

（二）產(chǎn)品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在的；

（三）將產(chǎn)品投入流通時的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。

第四十二條

由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十三條

因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。屬于產(chǎn)品的生產(chǎn)者的責(zé)任，產(chǎn)品的銷售者賠償?shù)?，產(chǎn)品的銷售者有權(quán)向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償。屬于產(chǎn)品的銷售者的責(zé)任，產(chǎn)品的生產(chǎn)者賠償?shù)?，產(chǎn)品的生產(chǎn)者有權(quán)向產(chǎn)品的銷售者追償。

第四十四條

因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用；造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用；造成受害人死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用。

因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人財產(chǎn)損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價賠償。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第四十五條

因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期間為二年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時起計算。

因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)恼埱髾?quán)，在造成損害的缺陷產(chǎn)品交付最初消費者滿十年喪失；但是，尚未超過明示的安全使用期的除外。

第四十六條

本法所稱缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不合理的危險；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的，是指不符合該標(biāo)準。

第四十七條

因產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生民事糾紛時，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)當(dāng)事人各方的協(xié)議向仲裁機構(gòu)申請仲裁；當(dāng)事人各方?jīng)]有達成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以直接向人民法院。

第四十八條

仲裁機構(gòu)或者人民法院可以委托本法第十九條規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，對有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量進行檢驗。

第五章罰則

第四十九條

生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條

在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條

生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十二條

銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條

偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十四條

產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條規(guī)定的，責(zé)令改正；有包裝的產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條第（四）項、第（五）項規(guī)定，情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

第五十五條

銷售者銷售本法第四十九條至第五十三條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實說明其進貨來源的，可以從輕或者減輕處罰。

第五十六條

拒絕接受依法進行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的，給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)特別嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十七條

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明的，責(zé)令改正，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其檢驗資格、認證資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)出具的檢驗結(jié)果或者證明不實，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；造成重大損失的，撤銷其檢驗資格、認證資格。

產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)違反本法第二十一條第二款的規(guī)定，對不符合認證標(biāo)準而使用認證標(biāo)志的產(chǎn)品，未依法要求其改正或者取消其使用認證標(biāo)志資格的，對因產(chǎn)品不符合認證標(biāo)準給消費者造成的損失，與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任；情節(jié)嚴重的，撤銷其認證資格。

第五十八條

社會團體、社會中介機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量作出承諾、保證，而該產(chǎn)品又不符合其承諾、保證的質(zhì)量要求，給消費者造成損失的，與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五十九條

在廣告中對產(chǎn)品質(zhì)量作虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費者的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第六十條

對生產(chǎn)者專門用于生產(chǎn)本法第四十九條、第五十一條所列的產(chǎn)品或者以假充真的產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，應(yīng)當(dāng)予以沒收。

第六十一條

知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件的，或者為以假充真的產(chǎn)品提供制假生產(chǎn)技術(shù)的，沒收全部運輸、保管、倉儲或者提供制假生產(chǎn)技術(shù)的收入，并處違法收入百分之五十以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條

服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者將本法第四十九條至第五十二條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品用于經(jīng)營的，責(zé)令停止使用；對知道或者應(yīng)當(dāng)知道所使用的產(chǎn)品屬于本法規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品的，按照違法使用的產(chǎn)品（包括已使用和尚未使用的產(chǎn)品）的貨值金額，依照本法對銷售者的處罰規(guī)定處罰。

第六十三條

隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門查封、扣押的物品的，處被隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

第六十四條

違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第六十五條

各級人民政府工作人員和其他國家機關(guān)工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定行為的；

（二）向從事違反本法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動的當(dāng)事人通風(fēng)報信，幫助其逃避查處的；

（三）阻撓、干預(yù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依法對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為進行查處，造成嚴重后果的。

第六十六條

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中超過規(guī)定的數(shù)量索取樣品或者向被檢查人收取檢驗費用的，由上級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令退還；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十七條

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機關(guān)違反本法第二十五條的規(guī)定，向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，消除影響，有違法收入的予以沒收；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)有前款所列違法行為的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，消除影響，有違法收入的予以沒收，可以并處違法收入一倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷其質(zhì)量檢驗資格。

第六十八條

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六十九條

以暴力、威脅方法阻礙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙未使用暴力、威脅方法的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。

第七十條

本法規(guī)定的吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰由工商行政管理部門決定，本法第四十九條至第五十七條、第六十條至第六十三條規(guī)定的行政處罰由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。法律、行政法規(guī)對行使行政處罰權(quán)的機關(guān)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七十一條

對依照本法規(guī)定沒收的產(chǎn)品，依照國家有關(guān)規(guī)定進行銷毀或者采取其他方式處理。

第七十二條

本法第四十九條至第五十四條、第六十二條、第六十三條所規(guī)定的貨值金額以違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的標(biāo)價計算；沒有標(biāo)價的，按照同類產(chǎn)品的市場價格計算。

第六章附則

第七十三條

軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會另行制定。

第3篇：產(chǎn)品質(zhì)量法范文

【關(guān)鍵詞】競爭／行政壟斷／地區(qū)壟斷／罰則

通常認為，產(chǎn)品質(zhì)量法主要是由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度與產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度兩部分組成。在國外立法中，產(chǎn)品質(zhì)量問題主要通過產(chǎn)品責(zé)任制度的構(gòu)造來予以解決的。產(chǎn)品責(zé)任制度的構(gòu)造被納入到傳統(tǒng)的民法體系之中，從最初的合同責(zé)任到后來的侵權(quán)責(zé)任，從最初的過錯責(zé)任到嚴格責(zé)任，無不是通過民事關(guān)系的視角來審視產(chǎn)品質(zhì)量問題的解決。而我國產(chǎn)品質(zhì)量法的一個特色是：將內(nèi)部產(chǎn)品生產(chǎn)的組織制度，政府監(jiān)督部門對產(chǎn)品供應(yīng)者的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度，中介機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量的審查和推介制度也納入到產(chǎn)品質(zhì)量法的體系當(dāng)中，形成一種“全面的產(chǎn)品質(zhì)量管理立法”的立法體例。

我國的產(chǎn)品質(zhì)量法在經(jīng)過2000年的修訂之后，其體系更趨全面和完善。即以一種更先進的立法思想來審視產(chǎn)品質(zhì)量問題，這表現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量法不僅完善了產(chǎn)品責(zé)任制度，對產(chǎn)品責(zé)任類型做出了盡可能的細化區(qū)分，區(qū)別了產(chǎn)品瑕疵與產(chǎn)品缺陷不同的歸責(zé)原則、產(chǎn)品生產(chǎn)者與銷售者不同的歸責(zé)條件和順序、產(chǎn)品消費者與間接消費者不同的求償基礎(chǔ)等。還運用了大量的條文對產(chǎn)品質(zhì)量問題的事前預(yù)防和監(jiān)督做出了詳細的規(guī)定，單從條文數(shù)量來看，筆者認為我國產(chǎn)品質(zhì)量法的立法重心在于預(yù)防和監(jiān)督而不在于事后的救濟，更為重要的是，我們?nèi)绻砸环N競爭法的眼光來審視我國這部新修訂的產(chǎn)品質(zhì)量法，我們會發(fā)現(xiàn)，這部法中的一些條文中充滿了競爭法思想，它們將在我國公平市場體系建設(shè)中發(fā)揮積極的作用，本文將就其中最有代表性的《產(chǎn)品質(zhì)量法》第11條在限制地區(qū)壟斷中的作用作一。

一． 《產(chǎn)品質(zhì)量法》第11條的含義和作用

產(chǎn)品質(zhì)量法第11條規(guī)定“任何單位和個人不得排斥非本地區(qū)或者非本系統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量合格產(chǎn)品進入本系統(tǒng)，本地區(qū).”

按照這一規(guī)定，任何單位和個人對不得采用任何手段對合格產(chǎn)品搞地區(qū)封鎖，包括不得以檢驗標(biāo)準、檢驗方式不同為由要求重復(fù)檢驗；不得違法設(shè)置準入證、準銷證；不得違法要求事前特許及辦理其他審批手續(xù)，或采取互認等辦法限制異地或不同系統(tǒng)的合格產(chǎn)品在本地區(qū)、本系統(tǒng)生產(chǎn)、銷售等。①為了準確理解該條文的內(nèi)涵，我們應(yīng)從如下兩點重點把握：

1．地區(qū)壟斷和行政壟斷

地區(qū)壟斷是我國的行政壟斷中最為常見的一種壟斷形式。學(xué)界一般認為地區(qū)壟斷行為是指地方政府及其職能部門通過行政權(quán)力建立市場壁壘的行為。②地區(qū)壟斷主要表現(xiàn)為在同等條件下，地方政府或其職能部門為了本地區(qū)的利益，針對在本地銷售的外地產(chǎn)品，采用制定地規(guī)、規(guī)章、質(zhì)量標(biāo)準，乃至僅僅采用命令、通知、決定的方式，以質(zhì)量檢驗、核發(fā)銷售證照、收費等名義， 加重外地產(chǎn)品流通成本，即通過差別待遇限制外事產(chǎn)品流入本地市場，禁止本地資源流出，實施行政壟斷。

由于地區(qū)壟斷通常是因為地方政府為了維護本地區(qū)利益而實施的，所以一般依其實施壟斷行為的主體特征將其歸為行政壟斷。但行政壟斷并不能涵蓋地區(qū)壟斷的全部特征，因為在有些情況下，實施地區(qū)市場封鎖，限制產(chǎn)品競爭的可能是地方政府或其職能部門之外的主體。如地方的行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)、行政性公司、地方產(chǎn)品生產(chǎn)者，乃至個人都有可能、并有利益驅(qū)動實施地區(qū)壟斷行為。而行政壟斷也不僅僅表現(xiàn)為地區(qū)封鎖，也還包括政府及其職能部門實施的行業(yè)封鎖。所以，地區(qū)壟斷與行政壟斷是相互獨立，但外延又相互交叉的兩個范疇。那么《產(chǎn)品質(zhì)量法》第11條的所規(guī)制的對象使地區(qū)壟斷還是行政壟斷呢？我們就需要對條文中規(guī)制的主體“任何單位和個人”的范疇給與分析。

第4篇：產(chǎn)品質(zhì)量法范文

作為賣家的出口企業(yè)，處理好產(chǎn)品質(zhì)量糾紛，直接關(guān)系到收匯，很多外商在收到貨之后，會提出產(chǎn)品有質(zhì)量瑕疵，然后據(jù)此拒絕付款，甚至提出反索賠，直接扣減貨款，而此時通常貨物已在外商手里，出口企業(yè)往往只能自認損失。本文就降低產(chǎn)品質(zhì)量的法律風(fēng)險的一些措施做了一些分析，供出口企業(yè)參考。

一、簽約階段的注意事項

我們認為，降低法律風(fēng)險要以預(yù)防為主。事前采取防范措施，投入小，并且比較主動，也可以較好的規(guī)避糾紛的發(fā)生，并且在糾紛發(fā)生時可以占據(jù)有利地位。要做到預(yù)防法律風(fēng)險，在簽約階段就應(yīng)該注意進行資信調(diào)查，并在出口合同中注意相關(guān)條款的設(shè)計。

（一）簽約前的外商資信調(diào)查。

我國的出口企業(yè)普遍看重訂單，而不重視對外商進行資信調(diào)查，也不重視合同詳細條款的約定。外商利用企業(yè)急于下訂單的心態(tài)，常提出以D/A、 后T/T等方式付款，有些不良外商在收到貨物后即惡意以質(zhì)量問題為由拖欠付款。因此，對于資信度尚不佳的外商，企業(yè)應(yīng)采取相對保守一些的付款方式，而D/A、 后T/T這類付款方式，必須僅限于與資信良好的外商之間的貿(mào)易。即使是合作多年的老客戶，資信情況也不是一成不變，當(dāng)其出現(xiàn)一些異常時，也應(yīng)進行資信調(diào)查，及時掌握客戶信息。從實際經(jīng)驗看，堅持對新客戶先資信調(diào)查后成交，對老客戶定期進行調(diào)查或發(fā)現(xiàn)疑點及時調(diào)查，可使境外拖欠案件下降50%。

（二）合同條款設(shè)計的注意事項。

1、約定質(zhì)量標(biāo)準的注意事項。

國際貿(mào)易中質(zhì)量糾紛的發(fā)生，往往緣于買賣雙方對質(zhì)量標(biāo)準的看法不一致，因此最直接的解決辦法就是在出口合同中明確約定產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準。約定質(zhì)量標(biāo)準的方式有多種多樣。

對于按樣品生產(chǎn)的，最好對樣品進行封樣，由雙方予以確認，在將來發(fā)生爭議時，可以作為確定質(zhì)量標(biāo)準的依據(jù)。但是以樣品表示品質(zhì)要慎重，因為出口貨物難以做到與樣品一模一樣，因此，一般可以用樣品表示產(chǎn)品中的一部分要求，而其它部分盡量采用指標(biāo)、文字方式。

以文字說明表示商品的品質(zhì)，是國際貿(mào)易中最常用的表示商品品質(zhì)的方法，一般有憑規(guī)格、等級、標(biāo)準、說明書及圖樣、產(chǎn)地、品牌、商標(biāo)等方式加以表示。此種方式下，要注意以下幾點：避免出現(xiàn)遺漏約定某些方面的指標(biāo)；在按照企業(yè)自行訂立的標(biāo)準生產(chǎn)時，要注意訂立的標(biāo)準的科學(xué)性，從我國的對外貿(mào)易實踐中，商品的標(biāo)準首先以國際上普遍采用的標(biāo)準為主，國際上未有的，參照國家標(biāo)準，國家標(biāo)準未有的，參照行業(yè)標(biāo)準，國際標(biāo)準、國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準一般有其科學(xué)性，企業(yè)一般不宜隨意制訂自己的標(biāo)準；約定的標(biāo)準不宜太苛刻，而應(yīng)有一定的品質(zhì)浮動幅度，否則履行合同會有一定的困難；約定一定要明確、具體，不能太模糊，避免出現(xiàn)“大約”、“左右”、“合理誤差”等含糊的詞語，否則質(zhì)量標(biāo)準不好把握，檢驗檢疫工作也難操作，容易發(fā)生爭議；考慮長時間運輸對品質(zhì)是否有影響，如果有影響，那么要約定此種情況。

2、應(yīng)約定質(zhì)量檢測方法。

對于質(zhì)量檢測方法的不同看法，也往往會造成產(chǎn)品質(zhì)量異議，因此有必要約定產(chǎn)品質(zhì)量檢測辦法，具體包括：A、質(zhì)量檢測機構(gòu)；B、該檢測機構(gòu)的質(zhì)量檢測報告的在確定質(zhì)量問題時的地位、作用；C、檢測樣品的挑選比例、挑選辦法及保存辦法；D、檢測報告中合格樣品與不合格樣品比例對確定整批產(chǎn)品質(zhì)量狀況的影響，例如達到或者超過多少比例可以拒絕接收貨物，甚至解除合同。

3、應(yīng)約定質(zhì)量檢驗期。

如果在出口合同中約定了質(zhì)量檢驗期間的，作為買方的外商如果在約定的質(zhì)量檢驗期內(nèi)沒有向作為賣方的出口企業(yè)提出質(zhì)量不符合合同約定的異議的，就應(yīng)該認定產(chǎn)品質(zhì)量是符合合同約定的。

4、可以約定質(zhì)量保證期。

質(zhì)量保證期即我們經(jīng)常所說的質(zhì)保期間，超過此質(zhì)量保證期間的，則外商不應(yīng)以貨物質(zhì)量問題為由提出拒收、拒付或反索賠要求，而只能歸入售后服務(wù)階段或由買方自行承擔(dān)相關(guān)損失。在可以選擇約定質(zhì)量保證期的情況下，可以在沒有約定質(zhì)量檢驗期的情況下約定質(zhì)量證期，并一般應(yīng)選擇約定二年以下的質(zhì)量保證期。

5、應(yīng)約定質(zhì)量問題的處理條款。

通過約定質(zhì)量問題的處理條款，根據(jù)不同的情況提供相應(yīng)的解決方案，以避免外商隨意以質(zhì)量問題為由直接扣款。比如約定如何確定存在質(zhì)量問題，如何確定導(dǎo)致質(zhì)量問題發(fā)生的來源，約定不同階段下法律風(fēng)險的分擔(dān)，約定哪些情況下可以調(diào)換產(chǎn)品或者退運，哪些情況下應(yīng)該僅更換零部件，哪些情況下由外商自己承擔(dān)法律風(fēng)險。 6、應(yīng)對賠償責(zé)任進行限制。

我們經(jīng)常會從新聞媒體或者行業(yè)內(nèi)了解到，國外買方尤其是歐美的買方經(jīng)常向中國出口企業(yè)提起巨額反索賠請求，反索賠金額可能遠遠超過了合同貨值。因此，我們建議出口企業(yè)與外商在約定違約金時，應(yīng)約定賠償?shù)呢?zé)任限制，并盡量避免買方可將其下家的反索賠金額向出口企業(yè)追償?shù)募s定。

7、約定付款條件條款的注意事項。

付款條件的條款本身不是處理質(zhì)量問題的條款，但是在實務(wù)操作中，付款的條件與質(zhì)量問題的處理息息相關(guān)。比如，如果全部后T/T的情況下，由于貨物已經(jīng)在外商手中時才付款，如果此時外商有心不付款，就會挑貨物質(zhì)量的次，并以此拒貨，作為出口企業(yè)十分被動，常常是任其宰割，被迫接受降價的要求。因此，出口企業(yè)在商談付款條件的時候，也要考慮對產(chǎn)品質(zhì)量符合合同約定是否有把握。

二、合同的履行階段。

首先，企業(yè)應(yīng)重視合同，嚴格按照約定的質(zhì)量標(biāo)準或者樣品進行生產(chǎn)，加強生產(chǎn)管理、監(jiān)控生產(chǎn)流程，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品問題、解決問題，杜絕有質(zhì)量問題的產(chǎn)品出廠。

其次，在貨物檢驗時讓各方經(jīng)辦人員對檢驗結(jié)果予以簽字或蓋章確認，以避免事后提出質(zhì)量異議。

三、在整個流程中相關(guān)材料或證據(jù)的保留、收集工作，以備不時之需。

在很多質(zhì)量糾紛中，合同一方處于不利的地位，就是由于缺乏相應(yīng)的反映真實的情況的證據(jù)，導(dǎo)致被對方鉆了空子。這需要在交易談判開始，到整個交易完成以后的整個過程中，都要有意的注意收集日常工作中處理交易過程中發(fā)生的所有有用的材料，并做好保管，這就需要企業(yè)制訂相關(guān)的檔案管理制度，并對員工進行一定的法律培訓(xùn)。證據(jù)的種類多種多樣，在外貿(mào)業(yè)務(wù)流程中，主要有以下一些材料：合同（包括形式發(fā)票、訂單等能夠證明雙方約定的書面材料），MASTER B/L，HOUSE B/L， 航空運單，海運單，鐵路承運貨物收據(jù)，郵包收據(jù)，專遞收據(jù)，提單確認件，報關(guān)單，增值稅發(fā)票、貨票等各類發(fā)票，匯款單，裝箱單，出口貨物明細單，訂艙單等。從形式上看，除了書面的材料（包括傳真），也可以是電子郵件、錄音、證人、QQ記錄、ICQ記錄、MSN記錄等，當(dāng)然還有一些證據(jù)材料不保留在自己手里，而是為交易過程中其他主體（包括海關(guān)、稅務(wù)局、貨代、船公司等）所保管、登記。

四、及時運用法律手段維護權(quán)利。

第5篇：產(chǎn)品質(zhì)量法范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)品責(zé)任；歸則原則；過錯責(zé)任；嚴格責(zé)任；雙重標(biāo)準

我國《民法通則》第122條規(guī)定：“因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人人身、財產(chǎn)損害的，產(chǎn)品的制造者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。運輸者、倉儲者對此負有責(zé)任的，產(chǎn)品的制造者銷售者有權(quán)要求賠償損失”。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第41條第1款規(guī)定：“因產(chǎn)品缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！庇纱耍a(chǎn)品責(zé)任是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者對其制造、銷售的產(chǎn)品造成他人財產(chǎn)、人身損害所應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則是指在發(fā)生產(chǎn)品侵權(quán)的情況下，根據(jù)何種標(biāo)準和原則確定侵權(quán)行為人的民事責(zé)任。

產(chǎn)品責(zé)任理論最初源于法院的司法判例，通過法官行造法的方式予以確立，而后逐漸趨向立法論，進入規(guī)范法律意義下的調(diào)整階段。在這一較為曲折的演變過程中，產(chǎn)品責(zé)任理論不但一直在推陳出新，而且體系也漸趨完整。[1]然而我國學(xué)理上在有關(guān)產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則方面一直存在較大的分歧。

我國有關(guān)產(chǎn)品責(zé)任歸責(zé)原則之理論

對于我國產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則，學(xué)者歷來看法不一。綜合起來，主要有以下三種觀點：（1）過錯責(zé)任原則。學(xué)者針對《民法通則》的規(guī)定，認為質(zhì)量不合格，意味著生產(chǎn)者、銷售者沒有達到能夠預(yù)見和注意的一般標(biāo)準，有違反法定義務(wù)的過錯。因此，我國產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則是過錯責(zé)任原則。[2]（2）嚴格責(zé)任和過錯責(zé)任原則。從《產(chǎn)品質(zhì)量法》第29條、第30條規(guī)定及銷售者比生產(chǎn)者被動的角度認為我國的產(chǎn)品責(zé)任是生產(chǎn)者適用嚴格責(zé)任和銷售者適用過錯責(zé)任的雙重歸則原則。[3]有學(xué)者建議對消費者的財產(chǎn)、生命安全有重大影響的產(chǎn)品實行嚴格責(zé)任和對其它產(chǎn)品實行嚴格責(zé)任。[4]（3）嚴格責(zé)任原則。對此種看法主要是從以下幾個方面來論證的：①符合現(xiàn)代產(chǎn)品責(zé)任法的立法趨勢。[5]②符合立法宗旨，偽造的產(chǎn)品進入市場，銷售者起很大作用，因此相同的侵權(quán)行為適用統(tǒng)一的規(guī)則，均適用嚴格責(zé)任的原則。[6]③從法律的邏輯性、產(chǎn)品致?lián)p的嚴重性、公平合理的要求、保護消費者的權(quán)益、單方面預(yù)防、經(jīng)濟效益、侵權(quán)行為的發(fā)展、外貿(mào)的發(fā)展等方面來看，應(yīng)對產(chǎn)品責(zé)任采用嚴格責(zé)任原則。[7]

一般認為，我國民法理論的歸責(zé)原則體系包括：過錯責(zé)任原則、無過錯責(zé)任原則和公平責(zé)任原則，而未有嚴格責(zé)任原則。嚴格責(zé)任原則（strict liability）本為英美侵權(quán)法中的概念，在大陸法系各國（包括我國）的侵權(quán)法中，未直接使用這一概念。由于英美法中的嚴格責(zé)任原則和大陸法中的無過錯責(zé)任原則均不要求原告對加害人舉證，被告不以無過錯為抗辯理由，所以，它們的內(nèi)涵也是其本一致的。正是基于這一原因，美國學(xué)者經(jīng)常在其著作中交替使用這一概念。[8]鑒于此，我國民法理論中的歸責(zé)原則實有過錯責(zé)任原則、無過錯責(zé)任原則和公平責(zé)任原則三種。本文將以我國法律的規(guī)定為基礎(chǔ)，從我國民法理論上尋找產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則。

二、產(chǎn)品責(zé)任的多重歸責(zé)原則體系

對于產(chǎn)品責(zé)任的承擔(dān)，可以從兩個方面的關(guān)系來考慮，其一為直接賠償關(guān)系，即消費者應(yīng)向誰主張賠償，我們可稱之為“直接責(zé)任”；其二為生產(chǎn)者與銷售者以及承運人、倉儲人之間的內(nèi)部關(guān)系，即賠償責(zé)任最終由誰來承擔(dān)，我們可稱之為“間接責(zé)任”或“最終責(zé)任”。我們這里所講的歸責(zé)原則應(yīng)是針對前一種關(guān)系而言的。

（一）產(chǎn)品責(zé)任之過錯責(zé)任原則

過錯責(zé)任原則，是指以行為人的主觀過錯為歸責(zé)依據(jù)的一種責(zé)任。其基本精神是：沒有過錯，就沒有侵權(quán)責(zé)任。

1、生產(chǎn)者之過錯責(zé)任。

對生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)的產(chǎn)品責(zé)任，多數(shù)學(xué)者認同其為無過錯責(zé)任，即不考慮生產(chǎn)者有無過錯，只要產(chǎn)品造成他人的人身、財產(chǎn)損害，生產(chǎn)者就應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。但筆者認為，在多數(shù)情況下，生產(chǎn)者承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)為過錯責(zé)任。其承擔(dān)過錯責(zé)任有兩方面的體現(xiàn)：①有過錯則承擔(dān)責(zé)任；②無過錯則不承擔(dān)責(zé)任。

（1）有過錯，生產(chǎn)者承擔(dān)過錯責(zé)任

我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第26條規(guī)定：“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，有保障人體健康和人身財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準……”。由此可見，生產(chǎn)者有義務(wù)使生產(chǎn)的產(chǎn)品不具有危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，即生產(chǎn)者有義務(wù)使其產(chǎn)品不具有產(chǎn)品責(zé)任中所包含的“產(chǎn)品缺陷”。那么產(chǎn)品致辭害的出現(xiàn)，表明產(chǎn)品具有產(chǎn)品缺陷，進而推定生產(chǎn)者違反了上述的保證其生產(chǎn)的產(chǎn)品無產(chǎn)品缺陷的義務(wù)。這樣，生產(chǎn)者的過錯就在于其違反了此項義務(wù)（即法律推定的過錯）。

（2）無過錯，生產(chǎn)者不承擔(dān)過錯責(zé)任

上文雖然已經(jīng)推定了生產(chǎn)者有過錯，但若認為生產(chǎn)者承擔(dān)的為過錯責(zé)任，則還應(yīng)當(dāng)說明生產(chǎn)者在無過錯的情況下是不承擔(dān)責(zé)任的。對此，在我國產(chǎn)品責(zé)任立法中也能找到生產(chǎn)者無過錯不承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任的依據(jù)，《產(chǎn)品責(zé)任法》第41條第2款規(guī)定：“（一）未將產(chǎn)品投入流通的；（二）產(chǎn)品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在的；（三）將產(chǎn)品投入流通時的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷存在的。”此三種情況為生產(chǎn)者免責(zé)的情況，第一種情況表明其產(chǎn)品上不是嚴格意義上的產(chǎn)品（《產(chǎn)品質(zhì)量法》上的產(chǎn)品為經(jīng)加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品，而此處“未投入流通”則表明生產(chǎn)者是否在將來將其產(chǎn)品投入市場尚不確定），同時，此時的產(chǎn)品尚不能危及消費者的人身、財產(chǎn)安全。生產(chǎn)者于此種情況下無過錯；第二種情況，說明雖然發(fā)生了產(chǎn)品致人損害的事實，但引起損害的產(chǎn)品缺陷并非是在生產(chǎn)階段造成的，而是在流通過程中或消費者使用的過程中造成的，此時生產(chǎn)者亦無過錯；第三種情況則說明生產(chǎn)者對其產(chǎn)品的缺陷處于一種“不應(yīng)當(dāng)知道”的狀態(tài)，即無法知道。根據(jù)對過錯的一般解釋，可以知道過錯分為故意和過失，而過失又分為應(yīng)當(dāng)知道而未知的情況和已經(jīng)預(yù)見到而因過于自信發(fā)生損害的情況，很明顯“不應(yīng)當(dāng)知道”的心理狀態(tài)并非在過錯之列。因此，此種情況下生產(chǎn)者也無過錯。上述三種法定的免責(zé)情況幾乎囊括了實際生產(chǎn)中生產(chǎn)者無過錯的所有情況。由以上的分析可知，以上法律規(guī)定的初衷實際上是讓生產(chǎn)者證明其無過錯，從而不承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任。

由上面的論述可知，生產(chǎn)者實際上承擔(dān)的為過錯責(zé)任，且適用過錯推定的方式來進行舉證操作，即一旦發(fā)生產(chǎn)品致害的事實就推定生產(chǎn)者有過錯，在生產(chǎn)者依免責(zé)條款對其無過錯的情況進行有效舉證后，不承擔(dān)責(zé)任。同時，由于我國的經(jīng)濟尚不夠發(fā)達，過多地使用無過錯責(zé)任會抑制生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性，而而正常舉證操作下的無過錯責(zé)任又會使消費者面臨舉證困難而權(quán)益難以保障的境地，因此，生產(chǎn)者的產(chǎn)品責(zé)任宜以過錯責(zé)任和嚴格責(zé)任的過渡狀態(tài)――“過錯推定責(zé)任”為主。[9]

2、銷售者之過錯責(zé)任

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第30條第1款規(guī)定：“由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，造成他人人身、財產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”該款表明，銷售者只有在其因過錯造成產(chǎn)品存在缺陷而致?lián)p時，才承擔(dān)賠償責(zé)任。因銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，主要表現(xiàn)在兩個方面：（1）銷售者的作為造成產(chǎn)品缺陷。即銷售者因其實施的行為而使產(chǎn)品存在不合理的危險，如在銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好；（2）銷售者的不作為造成產(chǎn)品缺陷，即以消極的不作為方式使產(chǎn)品存在不合理的危險，如某些產(chǎn)品需要在適宜的溫度下或者在適當(dāng)?shù)谋４鏃l件下保存，銷售者明知道產(chǎn)品的保存條件而未采取適當(dāng)?shù)拇胧┘右员４娑巩a(chǎn)品產(chǎn)生缺陷的，即為銷售者的不作為。[10]不論作為還是不作為，只要銷售者主觀上存在著故意或過失，就應(yīng)當(dāng)對其過錯行為引起的產(chǎn)品缺陷致?lián)p負賠償責(zé)任。對此，國外也有類似的規(guī)定[11]，如美國《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》。

在此需要說明的是，據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第43條，因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，受害人可以向生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。在后種情況，并不是說一經(jīng)受害人請求，銷售者就有義務(wù)賠償，根據(jù)第42條的相關(guān)規(guī)定可以看出，這里所標(biāo)明的，是一經(jīng)受害人向銷售者主張，銷售者便被推定有過錯，至于其到底是否真正應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，則應(yīng)看其是否能證明自己無過錯，若銷售者不能證明自己無過錯，則推定過錯成立，銷售者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。銷售者的過錯責(zé)任仍然是過錯推定責(zé)任。

由于生產(chǎn)者的過錯責(zé)任和銷售者的過錯責(zé)任（如上所述）僅是一種推定的過錯，并不能確定其承擔(dān)責(zé)任是否有真正的過錯，這樣就有可能使真正有過錯方逃脫責(zé)任，因此《產(chǎn)品質(zhì)量法》第43條又作了規(guī)定，屬于產(chǎn)品生產(chǎn)者的責(zé)任，產(chǎn)品的銷售者賠償?shù)模a(chǎn)品的銷售者有權(quán)向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償，反之亦然。這里所講的“屬于生產(chǎn)者的責(zé)任”應(yīng)理解為不同于推定過錯的、主張方能舉證的真實過錯。

（二）產(chǎn)品責(zé)任之無過錯責(zé)任原則

無過錯責(zé)任是指無論行為人主觀上有無過錯，都須依法律的特別規(guī)定承擔(dān)責(zé)任的一種責(zé)任形式。其基本特點是，在確定侵權(quán)責(zé)任時，不考慮侵害人有無過錯。

1、生產(chǎn)者之無過錯責(zé)任

由我國的產(chǎn)品責(zé)任立法可以看出，產(chǎn)品責(zé)任的直接責(zé)任主體為生產(chǎn)者、銷售者，未包括設(shè)計者、承運人、倉儲人等產(chǎn)品生產(chǎn)流通鎖鏈上的其他主體。法律并未規(guī)定受害人可以直接向生產(chǎn)者、銷售者以外的其他有關(guān)主體主張賠償，那么在生產(chǎn)者具有免責(zé)事由、而銷售者又能證明自己無過錯的情況下，受害人應(yīng)當(dāng)向誰來主張賠償呢？這在我國《民法通則》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》中沒有明確的規(guī)定，但據(jù)《民通意見》第15條第2款規(guī)定“運輸者和倉儲者對產(chǎn)品質(zhì)量負有責(zé)任，制造者或銷售者要求賠償損失的，可以另案處理，也可以將運輸者和倉儲者列為第三人，一并處理?！笨梢?，對于銷售者和生產(chǎn)者均沒有過錯的情況，應(yīng)當(dāng)由制造者或銷售者在承擔(dān)責(zé)任以后，再向有過錯的倉儲者、運輸著追償，法院據(jù)情況或者將其另案處理或者將其一并處理。但到底由生產(chǎn)者和銷售者中的誰作為直接責(zé)任主體呢？法律并沒有規(guī)定。

筆者認為依據(jù)我國目前的立法狀況和社會經(jīng)濟發(fā)展階段，讓產(chǎn)品的生產(chǎn)者來首先承擔(dān)這種責(zé)任是合適的。理由如下：（1）我國立法中并沒有明確受害人可以直接向生產(chǎn)者、銷售者以外的其他主體直接求償，而是規(guī)定了生產(chǎn)者、銷售者為直接責(zé)任主體。（2）從保護消費者的權(quán)益角度來看，銷售者廣泛、易變，而生產(chǎn)者卻相對穩(wěn)定。同時，倉儲者、運輸者作為具有相對性的合同關(guān)系當(dāng)事人，消費者作為合同以外的人是難以對其狀況、過失進行全面了解的。（3）確立這種生產(chǎn)者的嚴格責(zé)任有利于督促生產(chǎn)者在將其產(chǎn)品投入流通時對交付產(chǎn)品的相對人進行謹慎的選擇，以減少生產(chǎn)、銷售以外的缺陷產(chǎn)生，從而減少產(chǎn)品致害的發(fā)生。（4）特別情況下適用無過錯責(zé)任對生產(chǎn)者也并非過于苛刻。因為只有在上述生產(chǎn)者、銷售者均無過錯的情況下才適用，其適用的機率是很小的，同時法律規(guī)定生產(chǎn)者在承擔(dān)責(zé)任后可以向有責(zé)任的承運人、倉儲人追償，這樣可以補償其因承擔(dān)責(zé)任而造成的損失。（5）特別情況下采用無過錯責(zé)任原則，能夠照顧到我國經(jīng)濟發(fā)展的特殊階段，不至于壓制生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性而不利于經(jīng)濟的發(fā)展，又能與國際上的一般做法相接軌，盡可能地保護消費者的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟健康地發(fā)展。

2、銷售者之無過錯責(zé)任。

產(chǎn)品銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者供貨者時，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。法律之所以這樣規(guī)定，一方面是為了確實維護消費者的合法權(quán)益，在缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者供貨者不明的情況下，盡量避免由承受能力相對較弱的受害者承擔(dān)缺陷產(chǎn)品的損害后果；另一方面促使銷售者加強遵守檢查驗收制度，嚴把進貨關(guān)，杜絕偽略產(chǎn)品流入市場。[12]

這里銷售者在承擔(dān)了無過錯責(zé)任以后，又能確知應(yīng)負責(zé)任的生產(chǎn)者或者供貨者時，可以依據(jù)他們之間的供貨合同要求生產(chǎn)者或者供貨者承擔(dān)賠償責(zé)任。所以，在上述情況下要求銷售者承擔(dān)無過錯責(zé)任并不為過，反而能促使經(jīng)濟活動中的產(chǎn)品流通具有明確的流通路線，促進貨源來路的合法化，減少產(chǎn)品不合秩序的流通。

綜上所述，我國產(chǎn)品質(zhì)量立法目前所采用的產(chǎn)品責(zé)任歸責(zé)原則，并非單一的過錯責(zé)任或是無過錯責(zé)任，而是區(qū)分情況的雙重責(zé)任，以過錯責(zé)任為原則，在特定情況下適用無過錯責(zé)任。

參考文獻：

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[2] 《民法――侵權(quán)行為法研究》，王利明，中國人民大學(xué)出版社93年版，第431-433頁。

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[6] 《產(chǎn)品責(zé)任法民法原則的探析》，黃名述，《現(xiàn)代法學(xué)》，1993年5月。

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[8]轉(zhuǎn)引自《中國侵權(quán)行為法》，張新宣主編，中國社會科學(xué)出版社，1995年版，第62頁。

[9] 《民法?侵權(quán)行為法》，王利明，中國人民大學(xué)出版社，1993年版，第432頁。

[10] 《產(chǎn)品責(zé)任論》，劉靜著，中國政法大學(xué)出版社，2000年7月第1版，第101頁。

第6篇：產(chǎn)品質(zhì)量法范文

第一條為了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,打造“三力”從源頭加強食品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,提高食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保障人身健康,構(gòu)建和諧社會,確保穩(wěn)定大局,發(fā)展經(jīng)濟，根據(jù)省人民政府《關(guān)于批轉(zhuǎn)省質(zhì)監(jiān)局等部門進行一步加強對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管指導(dǎo)意見的通知》（[]44號）文件精神和《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》、《食品質(zhì)量安全市場準入審查通則》，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱食品，是指經(jīng)過加工、制作并用于銷售的供人們食用或者飲用的制品。

本辦法所稱食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，是指有固定場所，以手工制作為主或者有少量簡單的生產(chǎn)加工工具和簡易生產(chǎn)設(shè)施，其產(chǎn)品無預(yù)包裝或者簡易包裝，直接銷售給本地區(qū)銷售者的食品生產(chǎn)加工單位。

對證照齊全（食品衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照），但暫時達不到食品準入審查細則要求，在區(qū)境內(nèi)從事以生產(chǎn)、銷售為目的的食品生產(chǎn)加工活動，必須遵守本辦法。

第三條從事食品生產(chǎn)加工的小企業(yè)小作坊，必須按照本辦法的規(guī)定和相關(guān)要求，具備保證食品質(zhì)量安全必備的生產(chǎn)條件（以下簡稱“必備條件”），按規(guī)定程序獲取食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊限期經(jīng)營準許證（以下簡稱“限期經(jīng)營準許證”），并經(jīng)檢驗合格，方可生產(chǎn)銷售。

企業(yè)未取得準許證的，不得生產(chǎn)。未經(jīng)檢驗合格的，不得出廠銷售。未取得準許證而擅自進行生產(chǎn)的，為無證生產(chǎn)。

第四條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊質(zhì)量安全監(jiān)督管理遵循科學(xué)公正、公開透明、程序規(guī)范、便民高效的原則。

第二章食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必備條件

第五條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)政策規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件。

（一）食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須依法設(shè)立。

一是必須具備食品衛(wèi)生許可證；二是必須具備法人營業(yè)準證。

（二）食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證。

具備衛(wèi)生許可證和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者個體營業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，暫時達不到食品準入細則要求的，必須按程序申辦限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)審查規(guī)則組織審查，對達到基本要求的報區(qū)人民政府辦理限期經(jīng)營準許證。

第六條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊在限期生產(chǎn)經(jīng)營期間向社會做出食品質(zhì)量安全及區(qū)域銷售承諾。

第七條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)環(huán)境條件。

第八條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有與保證產(chǎn)品質(zhì)量相適應(yīng)的原料處理、加工、貯存等廠房或者場所。

第九條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊加工工藝應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理，生產(chǎn)加工過程應(yīng)當(dāng)防止生物性、化學(xué)性、物理性污染，防止生食品與熟食品，原料與半成品、成品，陳舊食品與新鮮食品等的交叉污染。

第十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊生產(chǎn)食品所用的原材料、添加劑等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得使用非食品性原輔材料加工食品。

第十一條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須按照有效的產(chǎn)品標(biāo)準組織生產(chǎn)。食品質(zhì)量安全必須符合法律法規(guī)和相應(yīng)的強制性標(biāo)準要求，無強制性標(biāo)準規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)明示采用的標(biāo)準要求。

第十二條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊負責(zé)人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)了解與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)知識；食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須具有與食品生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人和質(zhì)量工作人員。從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無傳染性疾病和影響食品質(zhì)量安全的其他疾病，并持有健康證明。

第十三條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的計量檢測手段，檢測儀器必須經(jīng)檢定合格后，并在有效期內(nèi)方可使用。無條件的小企業(yè)小作坊可以和有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)簽訂委托檢驗協(xié)議。

第十四條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)建立有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)簽訂委托協(xié)議，一個季度至少送檢一次。

第十五條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理制度，實施從原材料采購到產(chǎn)品銷售以及售后服務(wù)全過程的質(zhì)量管理。

第十六條用于食品包裝的材料必須清潔，對食品無污染。食品的包裝和標(biāo)簽必須符合相應(yīng)的規(guī)定和要求。裸裝食品在其銷售的大包裝上能夠標(biāo)注使用標(biāo)簽的，應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)注。

第十七條貯存和裝卸食品的容器、工具、設(shè)備必須完全，保持清潔，對食品無污染，能滿足保證食品質(zhì)量安全的需要。

第十八條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊在生產(chǎn)加工過程中嚴禁下列行為：

（一）違反國家標(biāo)準規(guī)定使用或濫用食品添加劑；

（二）使用非食用性的原料生產(chǎn)食品；

（三）使用不合格原料或者不符合相關(guān)規(guī)定的原料生產(chǎn)食品；

（四）在食品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格品冒充合格品；

（五）偽造、冒用他人廠名、廠址、質(zhì)量標(biāo)志；

（六）生產(chǎn)和使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品。

第三章食品生產(chǎn)準許

第十九條區(qū)人民政府對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門確認達到基本要求的食品小企業(yè)小作坊準許其限期經(jīng)營，頒發(fā)《限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證》。

第二十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊按照地域管轄原則，到所在轄區(qū)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出辦理食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊生產(chǎn)準許審查的申請。

第二十一條質(zhì)量監(jiān)督部門在接到企業(yè)申請材料后10個工作日內(nèi)組成審查組，完成對申請書和資料等文件的審查。企業(yè)申報材料不符合要求的，通知企業(yè)在10個工作日內(nèi)補正，逾期未補正的，視為撤回申請。

第二十二條對于書面材料審查合格的企業(yè)，審查組按照審查規(guī)則，在15個工作日內(nèi)完成對企業(yè)必備條件的現(xiàn)場審查，并對現(xiàn)場審查合格的企業(yè)，進行現(xiàn)場抽封樣品。

第二十三條申請取證食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)在封樣后3個工作日內(nèi)將樣品送達指定的檢驗機構(gòu)。

第二十四條經(jīng)必備條件審查和抽樣檢驗合格的，審查組應(yīng)當(dāng)在檢驗報告出具后5個工作日內(nèi)將符合發(fā)證條件小企業(yè)小作坊的名單及相關(guān)材料報區(qū)食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二十五條經(jīng)必備條件審查或者發(fā)證檢驗不合格而不符合發(fā)證條件的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)向企業(yè)發(fā)出《食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊審查不合格通知書》，并說明理由。企業(yè)自接到《通知書》之日起，應(yīng)當(dāng)立即整改，1個月后方可再次提出取證申請。

第二十六條領(lǐng)導(dǎo)小組收到審查組上報的符合發(fā)證條件的企業(yè)材料后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)審核，報區(qū)人民政府研究決定，并對獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證的企業(yè)名單予以公示。

第二十七條領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在公示后5個工作日內(nèi)完成對符合發(fā)證條件的生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊發(fā)放《限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證》工作。

第二十八條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊生產(chǎn)準許證的有效期為一年。

第二十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證》有效期滿前2個月內(nèi)，向發(fā)證部門提出換證申請。由發(fā)證部門按照規(guī)定的申請程序安排換證審查。

第四章食品質(zhì)量安全

第三十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)對其所生產(chǎn)加工產(chǎn)品的質(zhì)量安全負責(zé)。質(zhì)量安全指標(biāo)包括標(biāo)準規(guī)定的理化指標(biāo)、感觀指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)和標(biāo)簽標(biāo)識。

第三十一條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊對用于生產(chǎn)加工食品的原材料、食品添加劑、包裝材料和容器等必須實施進貨驗收制度，不符合質(zhì)量安全要求的，不得用于食品生產(chǎn)加工。

第三十二條季節(jié)性生產(chǎn)的小企業(yè)小作坊，在歇業(yè)時要向區(qū)食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交歇業(yè)報告；開業(yè)時要將產(chǎn)品送到檢驗機構(gòu)進行檢驗，并向區(qū)食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交開業(yè)申請和檢驗報告。

第三十三條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局簽訂質(zhì)量安全承諾書，鄭重承諾不生產(chǎn)假冒偽劣食品、不偷工減料、不摻雜假假、不以假充真、不以次充好，嚴把質(zhì)量關(guān)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。

第三十四條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊只能在本行政區(qū)域內(nèi)銷售，不得超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營。

第五章限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證證書

第三十五條限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證證書式樣由區(qū)人民政府統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號，并加印審批部門印章。

第三十六條證書應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱、證書編號、發(fā)證日期、有效期等相關(guān)內(nèi)容。

第三十七條獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證的小企業(yè)小作坊，產(chǎn)品在出廠前必須在其包裝或者標(biāo)識上加印或標(biāo)注證書編號。沒有編號的，不得出廠銷售。

第三十八條限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證編號由英文字母QDZX和9位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。

第三十九條任何單位和個人不得偽造、早用限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證證書和編號。獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證的小企業(yè)小作坊不得以任何形式出租、出借、涂改或者轉(zhuǎn)讓限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證證書和編號。

第六章罰則

第四十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊有下列情況之一的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售，限期整改；限期內(nèi)未按整改要求進行全面整改，后經(jīng)批評、指導(dǎo)、幫助，拒不整改的，對于獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證的企業(yè)將證書吊銷，情節(jié)嚴重的，按有關(guān)法律法規(guī)進行行政處罰。

（一）未獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證而擅自偽造、冒用證書和編號的；

（二）限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證被吊銷而擅自繼續(xù)使用證書和編號；

（三）限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證超過有效期擅自繼續(xù)使用證書和編號的；

（四）超出限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證發(fā)證范圍擅自使用證書和編號的。

第四十一條偽造、冒用限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證的企業(yè)，取得限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證的企業(yè)出租、出借、涂改或者轉(zhuǎn)讓證書和編號的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，吊銷限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證，并按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條規(guī)定進行處罰。

第四十二條在生產(chǎn)中摻雜使假、以假充真、以次充好，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定進行處罰。

第7篇：產(chǎn)品質(zhì)量法范文

關(guān)鍵字:質(zhì)量監(jiān)督抽查；抽查規(guī)范；異議復(fù)檢；法律責(zé)任；快速反應(yīng)機制

國家質(zhì)檢總局公布的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》于2010年11月23日經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過后，自2011年2月1日起施行。國家質(zhì)檢總局公布的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》在2001年施行的《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查管理辦法》的基礎(chǔ)上，進行了有效的修訂和完善，內(nèi)容上更加全面、完整，對當(dāng)前出現(xiàn)的一些模糊的概念與問題做了明確的定義與規(guī)定。

《產(chǎn)品質(zhì)量法》明確規(guī)定：國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，是對產(chǎn)品質(zhì)量檢查的主要方式，是當(dāng)前對產(chǎn)品質(zhì)量進行有效監(jiān)管的重要手段之一。隨著生活水平的不斷提高，廣大人民群眾對產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高，產(chǎn)品質(zhì)量工作日益成為社會關(guān)注的焦點和我國政府工作的重點，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的作用日益重要，其影響越來越廣泛，同時也對監(jiān)督抽查工作也提出了許多新的挑戰(zhàn)與要求。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作原來以質(zhì)檢總局組織的國家監(jiān)督抽查為主，近些年隨著全民質(zhì)量意識的不斷提升，各地方政府加大了對本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查力度，因而形成了目前國家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查同抓共管的新局面。

一、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的作用與特點

（一）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的作用

1．打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為；

2．保障廣大人民群眾的人身安全及廣大消費者的合法權(quán)益；

3．促進企業(yè)強化內(nèi)部管理，健全企業(yè)質(zhì)量管理體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加企業(yè)利潤；

4．具有宏觀調(diào)控的作用。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的特點

1．代表性

抽查的企業(yè)和樣品是隨機抽取的，并覆蓋一定的地區(qū)范圍，因而能夠反映產(chǎn)品質(zhì)量狀況。

2．公正性

監(jiān)督抽查的程序有著嚴格的規(guī)定，對檢驗結(jié)果的異議復(fù)檢程序、公告程序以及相關(guān)各方的法律責(zé)任方面也有明確的規(guī)定，保證了監(jiān)督抽查的公正性。

3．權(quán)威性

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查是由各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織進行的，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織國家級、省級的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定對抽取樣品進行檢驗、判定，因此對產(chǎn)品質(zhì)量狀況的反映具有一定的權(quán)威性。

二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理方法的幾個要點

《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》調(diào)整了原辦法的框架結(jié)構(gòu)和適用范圍?！懂a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》分為總則、監(jiān)督抽查的組織、監(jiān)督抽查的實施、法律責(zé)任、附則共五章62條。

（一）對監(jiān)督抽查定義、監(jiān)督抽查分類做了明確的規(guī)定

《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》首先對監(jiān)督抽查的定義進行了修改，新《辦法》中第二條規(guī)定"本辦法所稱監(jiān)督抽查是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門為監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量，依法組織對在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品進行有計劃的隨機抽樣、檢驗，并對抽查結(jié)果公布和處理的活動"。

新《辦法》還對監(jiān)督抽查分類做了明確的規(guī)定，將監(jiān)督抽查分為國家監(jiān)督抽查和縣級以上地方質(zhì)監(jiān)部門組織的地方監(jiān)督抽查，以區(qū)別于其他有關(guān)部門的監(jiān)督抽查。

（二）明確了各部門職責(zé)

質(zhì)檢總局負責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、管理全國監(jiān)督抽查工作，組織實施國家監(jiān)督抽查工作，匯總、分析并通報全國監(jiān)督抽查信息；省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)統(tǒng)一管理、組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的地方監(jiān)督抽查工作，匯總、分析并通報本行政區(qū)域監(jiān)督抽查信息，本行政區(qū)域國家和地方監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)的處理及其他相關(guān)工作，并按要求向質(zhì)檢總局報送監(jiān)督抽查信息；省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)組織制定監(jiān)督抽查信息辦法，并由組織監(jiān)督抽查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)督抽查信息。

（三）增加了抽查規(guī)范內(nèi)容

《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》對抽查規(guī)范做了明確規(guī)定：國家質(zhì)檢總局依據(jù)法律法規(guī)、有關(guān)標(biāo)準、國家相關(guān)規(guī)定等制定并公告產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范（以下簡稱實施規(guī)范），作為實施監(jiān)督抽查的工作規(guī)范。組織監(jiān)督抽查的部門，可以根據(jù)監(jiān)管工作需要，依據(jù)實施規(guī)范確定具體抽樣檢驗項目和判定要求。對尚未制定實施規(guī)范的產(chǎn)品，需要組織實施監(jiān)督抽查時，組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)制定實施細則。

另外，新《辦法》還規(guī)定：監(jiān)督抽查不得向被抽查企業(yè)收取檢驗費用。國家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查所需費用由同級財政部門安排專項經(jīng)費解決。凡經(jīng)上級部門監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量合格的，自抽樣之日起6個月內(nèi)，下級部門對該企業(yè)的該種產(chǎn)品不得重復(fù)進行監(jiān)督抽查，依據(jù)有關(guān)規(guī)定為應(yīng)對突發(fā)事件開展的監(jiān)督抽查除外。組織監(jiān)督抽查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱組織監(jiān)督抽查的部門）負責(zé)監(jiān)督抽查信息。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自監(jiān)督抽查信息。

（四）對制定監(jiān)督抽查方案做了明確規(guī)定

組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督抽查計劃，制定監(jiān)督抽查方案，將監(jiān)督抽查任務(wù)下達所指定的部門或者委托的檢驗機構(gòu)。監(jiān)督抽查方案應(yīng)當(dāng)包括以下三方面內(nèi)容：1.適用的實施規(guī)范或者制定的實施細則；2.抽查產(chǎn)品范圍和檢驗項目；3.擬抽查企業(yè)名單或者范圍。

（五）對抽樣人員、抽取樣品、抽樣文書及抽查報告的規(guī)定

新《辦法》明確規(guī)定抽樣人員應(yīng)當(dāng)是承擔(dān)監(jiān)督抽查的部門或者檢驗機構(gòu)的工作人員，抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準和有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可從事抽樣工作。

抽取樣品應(yīng)當(dāng)是有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明或者以其他形式表明合格的產(chǎn)品，并由抽樣人員在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)待銷的產(chǎn)品中隨機抽??；抽取樣品應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定的數(shù)量抽取，沒有具體數(shù)量規(guī)定的，抽取樣品不得超過檢驗的合理需要。

抽樣人員應(yīng)當(dāng)詳細記錄抽樣信息，抽樣文書分別留存企業(yè)和檢驗機構(gòu)，并報送組織監(jiān)督抽查的部門；檢驗機構(gòu)接收樣品時應(yīng)當(dāng)檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢驗結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況，并確認樣品與抽樣文書的記錄是否相符，對檢驗和備用樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識后入庫；檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存樣品，制定并嚴格執(zhí)行樣品管理程序文件，詳細記錄檢驗過程中的樣品傳遞情況；檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具內(nèi)容真實齊全、數(shù)據(jù)準確、結(jié)論明確的抽查檢驗報告，并對其出具的檢驗報告的真實性、準確性負責(zé)。

（六）對抽樣管理的規(guī)定

《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》完善了抽樣管理的相關(guān)規(guī)定，加強了對檢驗機構(gòu)的管理，明確了組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)加強對檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理。同時，規(guī)定了組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)與被委托的檢驗機構(gòu)簽訂行政委托協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

（七）對異議復(fù)檢的規(guī)定

《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》明確規(guī)定了被抽查企業(yè)對檢驗結(jié)果存有異議的，可以向組織監(jiān)督抽查的部門或者其上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出書面復(fù)檢的申請。新《辦法》還對復(fù)檢程序做了明確的規(guī)定，對需要復(fù)檢并具備檢驗條件的，處理企業(yè)異議的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者指定檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按原監(jiān)督抽查方案對留存的樣品或抽取的備用樣品組織復(fù)檢，并出具檢驗報告，于檢驗工作完成后10日內(nèi)作出書面答復(fù)。復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。

對監(jiān)督抽查后的結(jié)果處理也做了明確的規(guī)定，包括監(jiān)督抽查結(jié)果公布、不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的整改復(fù)查、不合格產(chǎn)品的召回等各項處理措施，并明確了對逾期不改正企業(yè)和存在嚴重質(zhì)量問題產(chǎn)品的處理。

（八）明確各方法律責(zé)任

新《辦法》增加了法律責(zé)任的章節(jié)，明確了被抽查企業(yè)、檢驗機構(gòu)、組織監(jiān)督抽查的部門及其相關(guān)工作人員的法律責(zé)任，從法律上加大了對監(jiān)督抽查各方的監(jiān)督力度。

被抽查企業(yè)擅自更換、隱匿、處理已抽查封存的樣品的，由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處以3萬元以下罰款。監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)復(fù)查其產(chǎn)品仍然不合格的，由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令企業(yè)在30日內(nèi)進行停業(yè)整頓；整頓期滿后經(jīng)再次復(fù)查仍不合格的，通報有關(guān)部門吊銷相關(guān)證照。

檢驗機構(gòu)分包檢驗任務(wù)的，或者未經(jīng)組織監(jiān)督抽查部門批準，租借他人檢測設(shè)備的，或者未按規(guī)定及時報送檢驗報告及有關(guān)情況和復(fù)檢結(jié)果的，由組織監(jiān)督抽查的部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重或者拒不改正的，由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處3萬元以下罰款。

組織監(jiān)督抽查的部門重復(fù)進行監(jiān)督抽查的，由上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。組織監(jiān)督抽查的部門違規(guī)抽樣的，由上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重或者拒不改正的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

參與監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門及其工作人員，有下列違反法律、法規(guī)規(guī)定和有關(guān)紀律要求的情形：1.擅自監(jiān)督抽查信息；2.在開展抽樣工作前事先通知被抽查企業(yè)；3.接受被抽查企業(yè)的饋贈；4.在實施監(jiān)督抽查期間，與企業(yè)簽訂同類產(chǎn)品的有償服務(wù)協(xié)議或者接受企業(yè)同種產(chǎn)品的委托檢驗；5.利用監(jiān)督抽查結(jié)果參與有償活動，開展產(chǎn)品推薦、評比活動，向被監(jiān)督抽查企業(yè)發(fā)放監(jiān)督抽查合格證書或牌匾；6.利用抽查工作之便牟取其他不正當(dāng)利益；由組織監(jiān)督抽查的部門或者上級主管部門和監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重或者拒不改正的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

三、建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查快速反應(yīng)機制

為了在最短的時間內(nèi)減少和防止有嚴重質(zhì)量問題的產(chǎn)品給社會造成的損害，我國應(yīng)該正式建立起產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的快速反應(yīng)機制，以提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的有效性及快速反應(yīng)能力，加快對危及人體健康和人身財產(chǎn)安全的有嚴重質(zhì)量問題的產(chǎn)品查處速度。

例如，涉及人體健康、人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，如食品、食品添加劑、農(nóng)資產(chǎn)品、電源插頭插座、家用電器、兒童玩具、婦女用品等，在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查過程中，在特定條件下對特定產(chǎn)品按照特定的工作程序和要求，完成包括不合格產(chǎn)品認定、報告、查處、通報等有關(guān)工作，以減少和防止有嚴重質(zhì)量問題的產(chǎn)品給社會造成的損害。

建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查快速反應(yīng)機制需要檢驗機構(gòu)對強制性標(biāo)準規(guī)定的有關(guān)涉及人體健康、人身財產(chǎn)安全的檢驗項目，事前制定好相關(guān)的檢驗方案。樣品送達檢驗機構(gòu)后，立即按檢驗方案實施相關(guān)檢驗程序。在檢驗過程中，出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題產(chǎn)品的，檢驗機構(gòu)須在12小時內(nèi)做出書面抽查報告。同時，相關(guān)職能部門應(yīng)立即到達企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場，責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，對尚未銷售的不合格產(chǎn)品采取必要的查封或扣押措施，防止不合格產(chǎn)品流入市場，并依法對企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員進行處罰。

參考文獻:

[1]國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第133號.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法.2011年。

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[4]鐘海見.完善質(zhì)量監(jiān)督機制對策解析.中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督.[J].2010年第1期。

第8篇：產(chǎn)品質(zhì)量法范文

【關(guān)鍵詞】衡器產(chǎn)品 產(chǎn)品質(zhì)量 常見問題

衡器廣泛用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科研、醫(yī)療衛(wèi)生等部門。衡器是利用胡克定律或力的杠桿平衡原理測定物體質(zhì)量的。衡器主要由承重系統(tǒng)（如秤盤）、傳力轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（如杠桿傳力系統(tǒng)）和示值系統(tǒng)（如刻度盤）3部分組成。衡器按結(jié)構(gòu)原理可分為機械秤、電子秤、機電結(jié)合秤三大類。機械秤又分杠桿秤和彈簧秤。按衡量方法分非自動秤和自動秤。其主要品種有天平、桿秤、案秤、臺秤、地中衡、地上衡、軌道衡、皮帶秤、郵政秤、吊秤、配料秤和袋裝秤等。衡器發(fā)展的重點是電子衡器。程控、群控、電傳打印記錄、屏幕顯示等現(xiàn)代技術(shù)的配套使用，使衡器功能齊全，效率更高。通過衡量物體的重量（所受重力的大?。﹣頊y定該物體質(zhì)量的器具。某些衡器習(xí)慣上稱為秤。衡器廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科研、醫(yī)療衛(wèi)生等部門。

中國的衡器行業(yè)是一個具有漫長發(fā)展歷史的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重要的基礎(chǔ)行業(yè)。改革開放后，中國衡器行業(yè)有了較快的發(fā)展，衡器工業(yè)的管理體制、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平以及在國民經(jīng)濟中所處的地位更是變化巨大。根據(jù)《2013-2017年中國衡器制造行業(yè)產(chǎn)銷需求預(yù)測與轉(zhuǎn)型升級分析報告》數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止2011年底，中國規(guī)模（年收入2000萬元）以上衡器制造企業(yè)有142家，其中私營企業(yè)83家，三資企業(yè)32家。2011年實現(xiàn)銷售收入160.72億元，同比增長29.29%；利潤總額15.27億元，同比增長32.13%。

在技術(shù)發(fā)展方面，多年以來，中國都是以機械衡器為主，20世紀80年代開始擴大對電子衡器的使用和對大型自動衡器的研制，中國現(xiàn)已能夠獨立設(shè)計制造精度高、運行快、計量準確的各種電子衡器。由于科技高速發(fā)展和應(yīng)用水平提高，衡器產(chǎn)品數(shù)字化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化將成為世界衡器工業(yè)的發(fā)展方向和重點。

中國衡器制造行業(yè)的中低端產(chǎn)品市場已處于飽和的狀態(tài)，而在應(yīng)用高技術(shù)含量的先進衡器方面，國內(nèi)還處于依賴進口解決供應(yīng)的階段，因此行業(yè)未來擴展的方向主要集中在高技術(shù)含量的高端產(chǎn)品市場。相應(yīng)地，國內(nèi)衡器制造企業(yè)之間的競爭將更側(cè)重于技術(shù)方面的較量。同時，隨著跨國企業(yè)的不斷進入，國內(nèi)企業(yè)也將面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)，國內(nèi)衡器制造行業(yè)的競爭也將更加激烈。

一、衡器產(chǎn)品質(zhì)量常見問題分析

近幾年，為適應(yīng)市場需求，中國衡器企業(yè)不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品工藝水平、不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，為用戶提供質(zhì)優(yōu)價廉的衡器產(chǎn)品，但仍主要針對中低端市場，與外國衡器比較，質(zhì)量還存在較大的差距，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）產(chǎn)品設(shè)計精細程度參差不齊。中國衡器與外國產(chǎn)品相比在外觀、人性化、產(chǎn)品的可靠性、安裝的方便性、細節(jié)設(shè)計方面存在一定差距。中國衡器在外觀、人性化、可靠性等精細設(shè)計方面參差不齊。

（2）工藝技術(shù)和裝配技術(shù)水平良莠不齊。中國衡器的材料加工精度、外觀涂裝、主要覆蓋件的平整度和關(guān)鍵結(jié)構(gòu)件的焊縫和裝配技術(shù)水平與外中產(chǎn)品相比有一定的差距。

（3）產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性較差。中國衡器產(chǎn)品零部件的質(zhì)量穩(wěn)定性與與外國產(chǎn)品相比差距較大，影響產(chǎn)品壽命，例如汽車衡的質(zhì)量的穩(wěn)定性，電子秤的耐用性等。

二、如何實現(xiàn)中國衡器產(chǎn)品質(zhì)量突圍對策建議

要從自身的產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)品創(chuàng)新方面著手。產(chǎn)品品質(zhì)突圍要有系統(tǒng)性，強化管理體制的變革和創(chuàng)新，完善企業(yè)制度、人才管理模式，需要提高技術(shù)和硬件設(shè)施水平。

同時，全行業(yè)都應(yīng)該重視產(chǎn)品可靠性，打造產(chǎn)品可靠性工程體系；持續(xù)開展可靠性需求論證、設(shè)計分析、試驗評價、生產(chǎn)保證論證等工作。品質(zhì)突圍也要有制度創(chuàng)新、管理提升和衡器企業(yè)文化等配套策略，融合制度改革和管理提升之成果，打造企業(yè)“品質(zhì)文化”，形成企業(yè)跨越式發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)；系統(tǒng)研究信息化改造、精益生產(chǎn)與品質(zhì)控制等先進管理模式；深化企業(yè)制度改革，從制度上解決如何激勵衡器企業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的問題。

三、衡器產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展前景

衡器發(fā)展的重點是電子衡器。程控、群控、電傳打印記錄、屏幕顯示等現(xiàn)代電子技術(shù)的配套使用，將使衡器功能齊全，效率更高。采用放射性原理和液壓傳動比原理的計量設(shè)備將得到有限的發(fā)展。在稱重與生產(chǎn)過程的結(jié)合中，機電結(jié)合式衡器具有較好的經(jīng)濟效果，預(yù)計其應(yīng)用范圍將進一步擴大。在具備基本計量性能的同時，對衡器的商用價值和可靠性要求也將逐步提高。衡量價值較高的商品時，要求其計量準確度較高；衡量價值較低的商品時，則主要考慮計量效率。這將促使衡器向多樣化、多層次方向發(fā)展。

本世紀中，如何發(fā)展中國的衡器工業(yè)，這是擺在業(yè)內(nèi)人士面前的問題。為此要調(diào)動更多企業(yè)人士的主動性和創(chuàng)造精神。

隨著整體科技水平的推進和智力經(jīng)濟的發(fā)展，我國衡器行業(yè)應(yīng)對以下幾個方面給予特別關(guān)注：

（1）今后的市場將不再是相對穩(wěn)定的傳統(tǒng)市場，而是動態(tài)的。為此，研究其變化的過程，較之占領(lǐng)市場份額更為重要。

（2）建立生產(chǎn)者與消費者的密切聯(lián)系，有利于促進技術(shù)進步。

第9篇：產(chǎn)品質(zhì)量法范文

一、整治工作目標(biāo)

專項整治的總體目標(biāo)是：通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條；建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條；建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。具體工作目標(biāo)是：

（一）市區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒農(nóng)藥。

（二）食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；徹底解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品無證照生產(chǎn)加工問題。

（三）縣城以上城市市場、超市100%建立進貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。

（四）徹底解決市區(qū)及縣城餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死畜禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

（五）完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（六）縣城以上城市生豬定點屠宰率實現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。

（七）家用電器等10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。

各縣、區(qū)可根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際制定具體工作目標(biāo)。

二、整治重點和任務(wù)

全市專項整治的重點產(chǎn)品是食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，主要是開展以下七個方面專項整治：

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷售、使用過程進行整治；加強對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測；查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止使用的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為；依法查處重點區(qū)域和重點市場生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。對食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊依法進行整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴格食品質(zhì)量安全市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，落實食品質(zhì)量市場準入、交易和退市的各項制度。加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大市場監(jiān)管力度，嚴厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為；重點整治售假問題突出的市場。

（四）餐飲消費安全整治。全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。

（五）藥品質(zhì)量安全整治。全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴大向生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；加強普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)準入管理，加強《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經(jīng)營以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度；全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，加強對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗。

（六）豬肉質(zhì)量安全整治。加強生豬定點屠宰管理，加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對病死豬進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運。推進動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售；加強對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴防病死、注水、未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格豬肉進入加工和流通環(huán)節(jié)。

（七）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴格發(fā)證后管理，嚴格監(jiān)督檢查后處理。

三、整治時間和步驟

專項整治行動從現(xiàn)在開始至年底結(jié)束，主要分為以下四個階段：

（一）動員發(fā)動階段（*年9月中旬至9月下旬）。制訂具體方案，分解工作目標(biāo)，落實整治任務(wù)，做好宣傳發(fā)動。

（二）集中整治階段（*年10月上旬至11月下旬）。圍繞確定的工作目標(biāo)和重點，全面開展檢查，集中進行整治。

（三）檢查驗收階段（*年11月底至12月初）。整治辦統(tǒng)一組織對全市專項整治工作進行全面檢查、總結(jié)。

（四）鞏固提高階段（*年12月上旬至12月底）?？偨Y(jié)整治工作經(jīng)驗，組織督查驗收，完善相關(guān)制度，鞏固整治成果。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和分工

全市專項整治行動在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。市政府成立市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個工作組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和檢查專項整治的具體工作。具體分工是：

（一）非法生產(chǎn)、經(jīng)營整治組。由市公安局牽頭，負責(zé)集中打擊非法生產(chǎn)組織者、經(jīng)營者，對構(gòu)成犯罪的依法嚴懲。

（二）農(nóng)產(chǎn)品整治組。由市農(nóng)委牽頭，負責(zé)落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作。

（三）生產(chǎn)加工食品和消費品整治組。由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，負責(zé)落實生產(chǎn)加工食品和有關(guān)消費品的質(zhì)量安全整治工作。

（四）流通領(lǐng)域食品整治組。由市工商局牽頭，負責(zé)落實流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治工作。

（五）餐飲消費整治組。由市衛(wèi)生局牽頭，負責(zé)落實餐飲消費衛(wèi)生安全整治工作。

（六）藥品整治組。由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，負責(zé)落實藥品質(zhì)量安全整治工作。

（七）豬肉整治組。由市商務(wù)局牽頭，負責(zé)落實生豬定點屠宰、豬肉質(zhì)量安全整治工作。

（八）新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，負責(zé)組織專項整治的宣傳和新聞會等工作。

市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組實行例會制度，定期聽取各縣區(qū)和各工作組專項整治工作情況的匯報，組織對各地、各有關(guān)部門專項整治工作進行督促檢查和驗收。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常協(xié)調(diào)、調(diào)度和綜合工作，研究提出加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的建議，議定事項的督查落實及對外信息工作。