前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的藥具工作計劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、加強組織領導,建立健全食品藥品安全監(jiān)管機制。在市委、市政府和市食品藥品安全委員會的正確領導下,加強全市食品藥品安全工作的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調,確保工作責任到位、政策落實到位、保障措施到位、資金投入到位和督促檢查到位。進一步完善食品藥品安全監(jiān)管各項制度,創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管方法,提長我市食品藥品安全工作的制度化、規(guī)范化建設水平。
二、落實部門職責,加強食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管。督促各相關職能部門按照市政府的統(tǒng)一部署和職責分工,加強各自職責范圍內食品藥品安全監(jiān)管的有效途徑和措施,提高各環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管水平。同時,協(xié)調各部門具體監(jiān)管工作中出現的矛盾和問題,確保各部工作的順利開展。
三、突出監(jiān)管重點,深入開展食品藥品安全專項整治。在鞏固現有成績的基礎上,繼續(xù)保持打假治劣的高壓態(tài)勢,針對食品藥品安全存在的突出問題開展專項整治,嚴厲打擊食品藥品領域的各類違法犯罪行為。加強與衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、公安等有關部門執(zhí)法行動,整合監(jiān)管資源,確保專項整治取得良好成效。
四、推進工作創(chuàng)新,扎實抓好食品藥品安全示范創(chuàng)建。充分發(fā)揮示范創(chuàng)建在食品藥品安全工作中的抓手作用,進一步擴大創(chuàng)建范圍,提升創(chuàng)建質量,夯實食品藥品安全工作基礎。層層落實創(chuàng)建工作責任制,全面推動我市食品藥品安全水平再上新臺階。同時,配合相關部門推進“放心消費城市”、“放心糧油工程”、“百城萬店無假貨”等創(chuàng)建活動,鞏固創(chuàng)建成果,實現新的提升。
五、加強條塊結合,增強食品藥品安全工作合力。認真落實政府統(tǒng)一領導、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動的食品藥品安全工作方針,加強各鎮(zhèn)、各部門間的協(xié)同配合,把分散的力量集中起來,把具體的監(jiān)管統(tǒng)一起來,真正形成統(tǒng)一、權威、高效的食品藥品安全監(jiān)管體制。
六、堅持防范在先,增強食品藥品安全應急處置能力。積極組織對重點食品藥品以及重點時期的抽樣檢測,預報預警可能發(fā)生的食品藥品安全事件,預測分析全市食品藥品安全形勢,做到早發(fā)現、早預防、早整治、早解決,形成統(tǒng)一科學的食品藥品安全信息評估和預警體系,組織開展食品藥品安全應急救援培訓和演練,提高食品藥品安全應急處置能力,做到一旦發(fā)生食品藥品安全事故,協(xié)調相關部門按照職責分工迅速介入,快速處置,把損失和影響控制到最小程度。
重點開展三項工作:一是加強監(jiān)管業(yè)務培訓。針對新建機構崗位新、業(yè)務新、人員變動大、情況不熟悉等新問題,組織開展形式多樣的業(yè)務培訓,特別是監(jiān)管人員執(zhí)法能力的培訓;二是提高食藥監(jiān)管能力。不斷改善監(jiān)管所辦公執(zhí)法裝備和技術檢測設備,加強村(居)社區(qū)食品藥品安全監(jiān)管員、協(xié)管員隊伍建設,全方位提高食藥監(jiān)管能力,構建“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管網絡;三是加強應急管理能力建設。按照履行新職能要求,修訂完善食品藥品安全事件應急預案,強化應急培訓和演練,做好應急裝備的配備和輿情監(jiān)測工作,提高快速響應能力。
(二)加強協(xié)調聯(lián)動,提高共治共管能力。
一是發(fā)揮食安辦職能作用。強化綜合協(xié)調,發(fā)動社會各界力量參與食品藥品安全共治共管,形成做好食藥安全工作的強大合力。健全協(xié)調聯(lián)動機制。根據機構改革的新情況,建立與區(qū)農業(yè)、衛(wèi)生、公安等部門的工作協(xié)調銜接機制,加強食品藥品安全信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、宣傳教育、打擊犯罪等方面的協(xié)調聯(lián)動。二是建立健全社會共治的制度機制。暢通投訴舉報渠道,落實食品藥品安全有獎舉報制度;探索建立失信企業(yè)“黑名單”制度,并予以曝光,將失信企業(yè)置于公眾的監(jiān)督之下,督促企業(yè)落實主體責任;三是強化行業(yè)協(xié)會自律作用。支持行業(yè)內監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督,調動社會各方面維護食藥安全的積極性。
(三)加強宣傳教育和輿論引導。
加強與媒體合作,加大食品藥品安全宣傳,優(yōu)化群眾飲食用藥環(huán)境。在媒體動態(tài)信息,介紹食藥監(jiān)管的工作動態(tài)、宣傳健康科普知識、舉報維權渠道等,促進與群眾的雙向溝通交流;深入開展食品藥品安全宣傳“五進”活動。通過發(fā)放宣傳資料、開展食藥安全知識咨詢、法律法規(guī)知識解讀、張貼食品藥品安全宣傳畫等形式,全面宣傳食品藥品安全知識,指導群眾安全飲食用藥,提高公眾的食藥安全和維權意識,營造人人關心、人人維護食藥安全的良好氛圍。
按照區(qū)劃調整后城區(qū)發(fā)展格局加大規(guī)劃編制力度充分發(fā)揮規(guī)劃對資源保護和防止重復建設綜合調控作用提高投資質量和效益積極主動配合規(guī)劃部門做好XXX分區(qū)規(guī)劃修編、XXX文教區(qū)規(guī)劃編制工作組織編制XXX新城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、XXX西部工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃以及專業(yè)物流園區(qū)規(guī)劃工作努力構筑海灣型城市次中心基本框架要進一步強化城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督管理建立XXX區(qū)地理信息管理系統(tǒng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內容實施監(jiān)督管理機制確保城鄉(xiāng)規(guī)劃落到實處
(二)加快村鎮(zhèn)規(guī)劃及市政設施建設推進城市化建設進程
以XXX文教區(qū)建設為重點加快市政基礎設施建設要緊扣海灣型城市次中心建設目標加快農村城市化建設步伐重點要完成灌口鎮(zhèn)區(qū)建設爭取在五年內把灌口建成一個工業(yè)化水平較高中心城區(qū)積極支持城鎮(zhèn)區(qū)域基礎設施建設加快供水、污水處理和垃圾處理設施建設要適應農業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉移需要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設方針加快城鎮(zhèn)適用住房建設要加強對村莊城鎮(zhèn)建設指導重點解決村鎮(zhèn)建設布局混亂、公共設施不配套、衛(wèi)生狀況差以及農民建房質量存在安全隱患等問題要繼續(xù)抓好試點村規(guī)劃建設著重探索采取村民集資或農民入股辦法統(tǒng)一規(guī)劃建設一批外口公寓解決農民出路問題
(三)深入整頓和規(guī)范建筑市場加強對建筑行業(yè)監(jiān)督管理
深入整頓和規(guī)范我區(qū)建筑市場組織開展對業(yè)主違法轉包、分包、掛靠、拖欠工程款以及不執(zhí)行強制性標準、偷工減料等行為專項整治繼續(xù)完善最低價中標制度切實加大標后監(jiān)管力度推行工程量清單計價辦法加強對工程建設各方主體計價行為監(jiān)督加強基礎工作建立企業(yè)質量、安全綜合評價體系加強對工程質量安全生產監(jiān)督與管理進一步改革和完善對工程質量安全監(jiān)督管理方式規(guī)范監(jiān)督行為監(jiān)督重點涉及工程結構、使用安全等實體工程質量以及工程建設各方主體質量、安全行為強化市場觀念積極推進工程保險和建筑施工意外傷害保險制度要進一步落實建筑工人上崗前安全培訓制度提高工人安全生產意識和自我防護意識研究制定加強小城鎮(zhèn)建設工程和農民住房質量安全監(jiān)督措施加強公共活動場所、人流密集活動場所建筑安全檢查特別要加強防臺防汛、抗震防災等工作部署和落實努力保障人民群眾生命財產安全
(四)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境
結合區(qū)域調整深入推進環(huán)境綜合整治創(chuàng)建良好人居環(huán)境從改善城市環(huán)境、提高運行效率入手進一步加大環(huán)境綜合整治力度大力治臟、治亂、治差堅決清理拆除違法違章建筑嚴肅查處擠壓各類管道、擠占道路行為充分發(fā)揮現有設施能力解決設施失修失養(yǎng)問題重點要完善設施配套建設彌補設施能力不足保證設施運行安全要建立權責明確城管機制用新機制新辦法推進城市管理努力實現城市管理現代化、科學化、法制化
二、2*年工作要點
2*年XXX區(qū)劃調整實施第一年也新一屆政府施政第一年為適應全面建設小康社會要求確保新一屆政府各項工作目標順利實施改善城區(qū)居民生活環(huán)境質量推進城市化建設進程我局提出2*年工作要點
(一)配合規(guī)劃部門做好XXX分區(qū)規(guī)劃工作
隨著區(qū)劃調整XXX轄區(qū)由原來227平方公里擴大到287平方公里建成區(qū)也由原來33平方公里擴大到51平方公里為此要在廈門市海灣型城市規(guī)劃基礎上協(xié)助市規(guī)劃局完成《XXX分區(qū)規(guī)劃調整》編制工作配合大學城管委會做好XXX文教區(qū)規(guī)劃設計和規(guī)劃管理工作在《XXX北部新城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》編制完成后繼續(xù)編制部分重點地塊修建性詳細規(guī)劃重點編制杏東路、杏西路及杏前路城市設計方案、三南路以北、杏北路延伸地塊控制性詳細規(guī)劃進一步規(guī)劃完善XXX東海商住區(qū)和杏濱生活區(qū)開發(fā)建設充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對城市建設綜合調控作用
(二)做好市政設施建設計劃實施工作
1、抓好重點工程建設對XXX中學“三樓”收尾工程、落戶文教區(qū)華僑大學廈門校區(qū)、廈門理工學院、醫(yī)高專等項目、落戶灌南工業(yè)區(qū)廈工機械、三圈日化等項目以及嘉庚體育館、嘉庚紀念館、射擊場等重點項目繼續(xù)強化跟蹤服務確保重點工程建設進度和建設質量
2、抓好市政市政工程建設新建XXX大道、新城區(qū)環(huán)東海大道、灌新路、集杏路、三南路、吳尾仔路等市政道路;繼續(xù)完善20號路(潯江路)、集源路、文華路、英才北路、華懋東路、曾營堤路東段、光華路東段、月美路東段、杏北Ⅰ號路、水廠東路中段、水廠東路南段、寧寶路等城區(qū)主要道路續(xù)建延伸及配套設施建設總投資約為5600萬元
4、完善路燈建設、人行道、變電站建設預計投資467萬元完善文華路北段、日東路、永豐路及私企工業(yè)園等9條道路人行道鋪設、路沿石改造碑頭路南段排水及路面改造預計投資460萬元建設曾營堤路東段、光華路東段、寧寶路及中亞城片區(qū)等10條主干道路燈預計投資8500萬元建設杏濱、杏前路化校立交橋預計投資5600萬元建設杏北片區(qū)22萬伏變電站、中亞城11萬伏變電站預計投資2000萬元建設西濱、杏前立交橋
4、進一步完善北部新區(qū)基礎設施建設計劃投入250萬元實施北部新區(qū)污水治理配套設施工程建設建設孫厝、滸井、鳳林、葉厝四個居委會區(qū)域內雨污水管網
5、利用國債資金加快環(huán)境保護工程建設進度預計投資3000萬元實施杏林南部生活區(qū)內湖整治、XXX龍舟池三池污染治理、高浦海堤續(xù)建、杏林至XXX海堤除險加固等工程
6、進一步強化園林綠化建設加強對南堤公園、敬賢公園、杏東公園、日東公園等公共綠地管理預計投資1700萬元新建日東公園臨水觀景道及防護欄桿、月美池公園、杏北街頭綠地、馬鑾街頭綠地及文華路南段、光華路東段等11條道路行道樹種植
(三)加快村鎮(zhèn)規(guī)劃建設
行政區(qū)劃調整后要進一步完善和調整灌口—后溪片區(qū)分區(qū)規(guī)劃工作在XXX分區(qū)規(guī)劃框架下重新調整村鎮(zhèn)規(guī)劃抓好灌口雙橋小區(qū)及鳳景湖公園建設工作進一步完善住宅示范小區(qū)建設要繼續(xù)推進新一輪房地產項目開發(fā)加快文教區(qū)一期及配套安置區(qū)8500畝征地、拆遷工作加快學生公寓樓建設為文教區(qū)建設提供配套服務完成白泉市場改造及曾營小學、中心幼兒園搬遷建設帶動曾營片區(qū)舊城改造
(四)抓好城區(qū)綜合整治工作
要進一步健全市容市貌日常管理制度強化門前三包責任制堅決制止在旅游沿線、城區(qū)主干道隨意占道擺攤設點行為要以整治城鄉(xiāng)結合部環(huán)境臟亂差為重點把創(chuàng)衛(wèi)管理機制逐步引向城鄉(xiāng)結合部切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境采取有效措施堅決查處非法占地、違法建設行為
一、管理工作
(一)加強思想政治教育,提高文體隊伍素質。
落實中心組和干部職工學習制度,深入學習黨的十七大和十七屆三中全會各項方針、政策和文化、體育、新聞出版工作的法律、法規(guī)及相關業(yè)務知識,抓好和諧支部建設,提高文體隊伍干部職工的思想素質和業(yè)務能力。
(二)加強內部管理,優(yōu)化文體系統(tǒng)發(fā)展軟環(huán)境。
完善各種規(guī)章制度、管理細則,建立權責利捆綁方案,加強日常督查,繼續(xù)實行周內工作安排。對6個直屬文體單位和64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文體服務中心實施崗位目標管理、量化考核。
(三)加強綜治工作,確保文體系統(tǒng)穩(wěn)定。
采取切實有效措施,搞好綜治、安全、穩(wěn)定、、計生、精神文明、檔案、政務信息公開、市縣長熱線辦理等各項工作,堅持群防群治,常抓不懈,及時排查各類隱患,解決各種遺留問題,消除不穩(wěn)定因素,確保安定穩(wěn)定大局。
二、文化工作
(一)抓隊伍建設,提高文體生產力。
1.搞好隊伍建設。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺文體專干和文工團缺舞蹈演員、主持人、創(chuàng)作人才的問題。
2.加大基層文化工作人員的培訓力度。縣文化館要努力抓好對城鄉(xiāng)文體專干、文藝骨干的培訓、指導、輔導工作,年內舉辦一次專干和文藝骨干培訓班。
(二)抓陣地建設,搞好文體基礎設施。
1.完成***縣文化體育中心(包括文化館、圖書館、文管所、文工團、體校、體育館、室外游泳池、網球場、門球場、籃球場、近50畝的全民建身場地)主體工程建設。
2.按照要求,搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地(社區(qū)文化活動中心、村文化活動室)建設工程。
3.加大向上爭取項目和資金的力度。
(三)抓活動開展,促進文化工作有聲有色。
1.積極開展群眾性文化活動,舉辦縣級大型文化活動6次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用重大節(jié)日開展文化活動,最低不得少于2次??h級各部門年內至少開展1次文化活動。
2.縣文化直屬單位深入農村常年開展送書、送戲、送資料等文化下鄉(xiāng)活動,全年在3次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文體服務中心組織隊伍,堅持經常送文化下村、組,深入田間院壩宣傳、演出。
3.協(xié)助有關單位搞好“第五屆亞洲青少年藝術盛典”四川賽區(qū)的各種賽事工作。
(四)抓創(chuàng)作展演,繁榮藝術生產。
1.建立獎勵機制,實施精品戰(zhàn)略,搞好文藝創(chuàng)作的輔導、培訓工作,組織專業(yè)余文藝團體及創(chuàng)作人員創(chuàng)作文藝作品(包括戲劇、曲藝、音樂、舞蹈、小說、詩歌、散文、美術、書法、攝影等),力爭每年發(fā)表或展出作品1000件以上,同時精益求精,打造精品,編輯出版《***縣文藝作品集》。
2.文工團要排練新戲3臺以上,要具有鮮明地方特色,洋溢濃郁時代氣息。搞好建國60周年文藝演出,力爭有重點劇節(jié)目在市省級獲獎。全年演出不低于120場,其中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、組、戶演出占80%。
3.抓好群文理論調研工作,力爭有6篇調研材料在省級以上交流和獲獎。
(五)抓民保工程,搞好非物質文化遺產保護。
搞好非物質文化遺產的保護工作,完成第二批縣級、第三批市級、省級非物質文化遺產項目的普查、保護、申報工作。
(六)抓圖書管理,搞好信息資源共享工程。
搞好圖書的借閱和電子閱覽室的管理。編寫《讀書顧問》和《科技信息》資料各6期,開展好世界讀書日活動和圖書館服務周活動,加強對地方文獻資料的收集與利用,搞好信息共享工程,為社會服務。
(七)抓文物保護,落實“四有五納入”工作。
加強“文物法”的宣傳,搞好“四有五納入”工作。全面開展我縣全國第三次文物普查工作,深入到農村對我縣文物進行全面普查。按要求在年內(9月底)完成***縣轄區(qū)的田野調查工作,摸清家底,為以后的資料整理打下堅實的基礎。繼續(xù)做好石橋“石牌坊和標語”和“真佛山廟群”申報國家級文物保護單位工作。加強館藏文物管理工作,采取科學有效的措施,保證無任何文物丟失、損壞、霉爛、蟲蛀現象。
(八)抓電影放映,豐富群眾文化生活。
繼續(xù)搞好農村公益性電影放映工作,鞏固數字化電影放映成果,完成每村每月義務放映一場電影的任務。
(九)抓文化市場管理,促進繁榮有序。
1.加強文化市場管理,建立文化市場管理長效機制。
2.規(guī)范網絡文化市場,尤其是加大網吧接納未成年人力度,堅決打擊取締黑網吧,完成網吧視頻監(jiān)控平臺建設。
3.規(guī)范歌舞娛樂市場,搞好互聯(lián)網點播曲譜系統(tǒng)建設。嚴格控制超時經營問題,協(xié)助環(huán)保部門解決噪音擾民問題。
4.搞好校園周邊環(huán)境的綜合整治。
5.規(guī)范農村演出市場。
6.加強音像市場管理,正版占有率***60%以上。
7.轄區(qū)內文化經營單位做到情況明、個數清、查處違法經營活動有力,公共文化娛樂場所消防安全到位,無火災、傷亡等責任事故發(fā)生。
三、新聞出版工作
(一)新聞出版管理。
(二)“掃黃打非”。
堅持不懈地開展“掃黃打非”工作,加大對出版物市場違法經營行為尤其是教輔讀物和盜版教材的查處力度,堅決取締無證無照的印刷、發(fā)行經營單位、打復印經營業(yè)主和書報刊經營戶。
(三)農家書屋建設。
按照上級關于農家書屋的要求,繼續(xù)完善、維護已建的54家,力爭在本年度完成新建50家任務。
四、體育工作
(一)廣泛開展全民建身活動。
1.抓好“全民健身周”的宣傳,推動全縣全民健身活動的蓬勃開展,營造濃厚的體育健身氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文體服務中心全年主辦體育宣傳櫥窗、報板不得少于4期,全縣自覺參加體育鍛煉人數不低于總人口的35%。
4.因地制宜地抓好老年體育工作,抓好市第五屆、縣第老年運動會的參賽工作。
(二)認真抓好承擔省十一屆運動會參賽項目的訓練工作,加強對4支訓練隊伍的指導和管理。
(三)積極參加上級體育競賽,力爭獲得優(yōu)異成績。
(四)搞好體育人才輸送。加強與教育部門配合,力爭在年內向省運動隊和體育大專院校輸送合格體育人才10人以上。
(五)抓好農村體彩站的建立和管理工作。
五、文體產業(yè)
(三)文旅結合、拓展文化產業(yè)的發(fā)展空間,在加大對景點文物保護的同時,加強文化設施建設和旅游配套建設,完成石橋列寧街和真佛山的整體打造,迎接旅發(fā)大會。
(四)增強自身造血功能。興辦各類文體實體,增大商業(yè)演出場次等。
六、文體惠民工程
(一)開展送文化下鄉(xiāng)活動3次以上,義務為全縣農村放電影9000余場,建立農村書屋50個,建設好大堰留守兒童服務站。
關鍵詞:統(tǒng)計數據 計劃生育 人口增長 人口素質
中圖分類號:C923 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2016)02-0352-02
前言:雖然自2016年1月1日起,我國實施了全面二孩政策,但在過去的四十多年時間里,計劃生育政策為我國的經濟發(fā)展也作出了卓越的貢獻。在政策實施過程中,統(tǒng)計數據是國家進行相關決策的重要依據,在計劃生育工作中,統(tǒng)計工作也是不容忽視的重要組成部分,這項工作的成敗,在很大程度上決定了計劃生育政策的實施質量。從統(tǒng)計數據的角度來看,計劃生育政策的實施是符合我國當時基本國情的,不僅促進了我國經濟的持續(xù)增長,還提升我人民的生活質量。
一、計劃生育統(tǒng)計的意義
計劃生育統(tǒng)計是直觀體現我國計劃生育政策實施效果的載體,通過統(tǒng)計數據,能夠非常直觀的認識到我國人口發(fā)展態(tài)勢,也是評價一個地區(qū)計劃生育工作開展合理性的重要依據。另外,我國在對人口規(guī)劃進行編制的過程中,計劃生育統(tǒng)計是不可或缺的重要依托,也是計劃生育政策管理工作的主要組成部分。除此之外,我國計劃生育工作的宣傳也需要通過統(tǒng)計數據來提供現實依據,可以在很大程度上提升計劃生育政策在人們心目中的地位,促進政策的進一步實施。
從根本上講,計劃生育政策的實施離不開統(tǒng)計數據,其主要意義表現在以下三個方面:第一,對我國的人口數量有很大的抑制作用,還能夠科學合理的對我國人口結構進行調節(jié);第二,有利于穩(wěn)定我國的低生育水平;第三,在促進科學管理與提升服務水平方面也有著非常重要的作用[1]。我國計劃生育政策的有效實施,離不開統(tǒng)計數據的支持,只有以統(tǒng)計數據為依據,才能夠確保計劃生育政策的穩(wěn)步開展。
二、計劃生育統(tǒng)計的作用
從統(tǒng)計數據的角度來看,計劃生育政策的重要性主要表現在以下四個方面:
1.抑制人口增長
從1949年到1964年,我國人口的增長速度開始加快,15年間已經從原來的5億增長到了7億,平均7.5年便增長1億,這個數字已經非常驚人。但從1964年到1974年,短短10年時間里,我國人口又再次從7億增長到了9億,已經進入人口增長的高峰期,平均5年人口便增長1億。而我國的經濟建設當時正處于初級階段,很難滿足快速增長的人口需求。因此,從1973年開始,我國開始全面實行計劃生育政策,發(fā)展到1995年,我國人口從原來的9億增長到12億,平均每7年增長1億,這一統(tǒng)計數據表明,我國計劃生育政策的開展已經取得一定成效[2]。
進入到90年代以后,雖然我國生育人群依然非常龐大,但計劃生育政策已經深入人心,隨著我國經濟的不斷發(fā)展,生育水平也在不斷降低,在很大程度上抑制了我國人口增長。相比于1970年,我國1994年的人口出生率已經從原本的33.43%降低到17.70%;自然增長率從原本的25.83%降低到11.21%;婦女生育率從原本的5.81%降低到2.23%[3]。發(fā)展到2012年,我國城市人口已經大體上實現了人口在生產類型的有效轉變,與世界范圍內的其他發(fā)展中國家相比,我國人口增長率明顯偏低,由此可見,計劃生育政策為我國的改革開放與經濟發(fā)展奠定了良好基礎。
2.促進觀念轉變
自從上個世紀70年代我國實行計劃生育政策以來,改革開放的進程不斷加快,社會經濟也得到了全面發(fā)展,在這種條件下,我國人民的思想觀念也發(fā)生了很大變化,傳統(tǒng)思想中“重男輕女”、“兒孫滿堂”、“多子多福”的觀念在育齡人群中的影響力越來越小,相反的,“少生優(yōu)生”、“晚婚晚育”、“男女一樣”的生育思想變成了社會主流,人們的生活方式更加文明與科學,生活水平也由此得到很大提升[4]。
從統(tǒng)計數據的角度來看,1970年,我國女性初婚年齡平均為20.2歲,但發(fā)展到1993年,這一數據已經變成22.67歲,有非常明顯的提升。除此之外,我國的家庭規(guī)模也在縮小,核心家庭逐漸成為主要的家庭形式,1971年,我國平均家庭人數為4.84人,而在執(zhí)行計劃生育政策以后,這一數據降低到了3.96人,這一變化的主要原因便是生育數量的減少。相比于1970年,我國1993年的一孩率從原本的20.7%提升至61.3%;二孩率從原本的17.1%提升至27.5%;而多孩率則從原本的62.2%降低到了11.2%,選擇生育多個孩子的家庭數量得到有效控制[5]。發(fā)展到1994年,我國表露終身只生育一個孩子意愿的夫婦已經占據全國總數的兩成以上,在很大程度上減輕了育齡家庭的生活負擔,對于生活質量的提升有很大的促進作用。
3.提高生活水平
我國落實計劃生育政策的根本目的,是為了控制人口增長,使之與國民生產總值的增長相協(xié)調,從而提升人們的生活水平。在實行計劃生育政策的四十余年時間里,我國經濟的發(fā)展速度迅猛,人們的生活質量也得到了明顯提升。從統(tǒng)計數據的角度來看,從1952年到1978年這26年時間里,我國生產總值雖然增長了3.7倍,但人均卻只有1.8倍;而從1978年到1994年這16年的時間里,我國生產總值增長了3.2倍,人均也達到了2.4倍,這不僅僅歸功于改革開放,計劃生育政策的實施也是不容忽視的[6]。同一時間段,我國人民的生活質量也在不斷提升,消費品市場大幅度擴大,零售總額也逐年遞增,相比于上個世紀70年代,城市居民投入到生活中的費用每年遞增15.5%,農村家庭的純收入每年也平均遞增14.8%。
4.提升人口素質
控制人口數量與提升人口素質,是我國實施計劃生育政策的主要目的,在抓好前者的同時,我國對于教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展也非常重視,人口素質也在不斷提升。在以前,我國人口死亡率在20‰左右,發(fā)展到70年代,已經下降到7‰左右;1949年,我國人口平均壽命僅為35歲,而1990年,已經上升到68.55歲,是國際上平均壽命提升最快的國家[7]。另外,我國衛(wèi)生基礎設施也得到了很大程度上的改善,1970年,我國醫(yī)院床位僅為13.3張,到1994年,已經提升到了23.6張。無論城市,還是農村,人們的營養(yǎng)狀況也得到了很大改善,基本上與世界平均水平持平。另外,我國也逐漸形成了婦幼保健服務系統(tǒng),嬰兒與孕產婦的死亡率都有很大程度的降低。醫(yī)療衛(wèi)生方面的很多指標也都領先于其他同等經濟發(fā)展水平國家,與發(fā)達國家之間的差距大大縮小。另外,計劃生育政策的實施對于我國教育事業(yè)的發(fā)展也有很大促進作用,九年義務教育逐漸普及,兒童入學率已經高達98.4%,九成以上的地區(qū)都普及了初等教育,很多大城市中也都普及了中等教育,幼兒教育與特殊教育也得到了很大發(fā)展。
雖然我國已經開始實施全面二孩政策,但計劃生育政策所產生的積極影響還是相當深遠的,統(tǒng)計數據對這一政策的開展與撤銷也有著非常大的參考意義。這些統(tǒng)計數據都為計劃生育政策的實施提供了科學依據,通過數據,可以非常清晰與直觀的看到我國人口數量的變化,男女比例越來越均衡、家庭構成越來越科學、生活水平與人口素質也越來越高,由此可見,在我國實行計劃生育政策的過程中,數據統(tǒng)計是不可或缺的重要組成部分,在很大程度上服務于計劃生育政策的實施。
三、計劃生育統(tǒng)計的評價
計劃生育統(tǒng)計是計劃生育政策實施效果的主要依據,因此,對其進行評價也是計劃生育管理工作的重要組成部分。想要對科學客觀的評價計劃生育統(tǒng)計工作,就需要從以下三個方面入手:第一,統(tǒng)計數據是否發(fā)揮了積極作用,也就是說,統(tǒng)計數據是否為計劃生育政策的開展起到推動作用,如統(tǒng)計數據能否提升計劃生育工作的信心等;第二,統(tǒng)計數據是否強化社會對政策的積極認識,主要指的是統(tǒng)計數據能否直觀的顯示出人口增長情況,與社會變化情況,從而讓廣大人民群眾認識到開展計劃生育政策的重要意義;第三,統(tǒng)計數據能否促進計劃生育工作的科學開展,只要指的是統(tǒng)計數據能否反饋出計劃生育政策的實施效果,能否為計劃生育政策進一步開展提供科學依據,以及時調整政策。
結論
綜上所述,計劃生育政策是我國根據國家實際發(fā)展情況而制定的獨有政策,對我國的經濟發(fā)展與社會穩(wěn)定有著不可替代的重要作用,而統(tǒng)計數據作為計劃生育政策中不可或缺的重要組成部分,其重要性也是不可忽視的,統(tǒng)計數據的準確性會在很大程度上影響計劃生育政策的實施效果,正因為對統(tǒng)計數據的充分利用,我國計劃生育政策的實施才取得了如此卓越的效果。
參考文獻
[1]石智雷,徐瑋.計劃生育利益導向政策對家庭發(fā)展的影響效應分析[J].南方人口,2014,01:11―20.
[2]陳衛(wèi),靳永愛.中國計劃生育政策的執(zhí)行及其影響因素――基于微觀的視角[J].人口與經濟,2014,04:118―128.
[3]鐘甫寧,王亞楠,劉亞洲等.中國農村人口生育水平估計方法及其影響因素――基于隊列視角的分析[J].南京農業(yè)大學學報(社會科學版),2015,03:51―59123.
[4]周俊山,尹銀.中國計劃生育政策對居民儲蓄率的影響――基于省級面板數據的研究[J].金融研究,2011,10:61―73.
[5]王偉,景紅橋,張鵬等.計劃生育政策降低了居民的幸福感嗎――80后一代視角的研究[J].人口研究,2013,02:102―112.
王同志指出,全省發(fā)改、財政、統(tǒng)計部門貫徹落實會議精神,行動迅速、認識到位、措施有力、效果很好。各級各部門要把深入學習、全面貫徹省委常委(擴大)會議、省政府黨組(擴大)會議精神作為當前一項重要的政治任務,切實抓緊抓好。要牢固樹立科學發(fā)展理念,高舉“發(fā)展、團結、奮斗”的旗幟。這“三面旗幟”是黨心和民心的統(tǒng)一,代表了各族人民的根本利益,代表了各項工作的前進方向,要切實增強大局意識、政治意識和責任意識,維護好、發(fā)展好這“三面旗幟”,把思想統(tǒng)一到發(fā)展上來,把心思集中到發(fā)展上來,把力量凝聚到發(fā)展上來,聚精會神謀發(fā)展,一心一意搞建設,不動搖、不懈怠、不折騰努力促進全省經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。
王同志強調,要圍繞省委、省政府對全省工作的新要求,堅定不移地實施投資拉動、項目帶動戰(zhàn)略,抓大項目、大產業(yè)、大企業(yè),努力促進全省固定資產投資保持一個較長時期、較大幅度的增長,促進全省經濟社會加快發(fā)展。要進一步爭取國家政策、資金支持力度,盡力將重大項目擠進國家盤子;進一步完善創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)政策措施,激活民間投資;進一步優(yōu)化環(huán)境,擴大開放,招商引資,借力發(fā)展,借“梯”發(fā)展。要建立健全重大項目建設協(xié)調推動機制,保障重點項目建設順利推進。要充分發(fā)揮財政保運轉、保民生的保障功能,更加重視財政促進經濟社會發(fā)展的杠桿作用,完善財政激勵機制,培育支持新的增長點。要積極加強財源建設,優(yōu)化財政支出結構,支持工業(yè)經濟、園區(qū)經濟、民營經濟和縣域經濟加快發(fā)展。要圍繞解決有錢花、花好錢兩大根本任務,加強稅收征管,全面推行科學化、精細化、信息化管理,提高財政工作水平。要進一步提高統(tǒng)計服務科學發(fā)展的能力和水平,以提高統(tǒng)計數據質量為主線,堅持實事求是原則,保證統(tǒng)計數據的客觀、真實、完整、準確、及時。堅持與時俱進精神,主動適應經濟社會發(fā)展變化,不斷更新統(tǒng)計理念、方法和手段,全面準確反映我省經濟社會發(fā)展成果,為省委、省政府重大決策提供科學依據。
王同志要求,今年各項目標任務的出色完成,不僅關系到“十一五”目標任務的順利完成,而且關系到“十二五”規(guī)劃的順利開啟,不僅是個經濟問題,而且是一個政治問題、大局問題。各有關部門一定要增強責任感和緊迫感,以時不我待的精神,奮力沖刺、奮發(fā)有為,緊盯目標進度,分解責任措施,抓重點攻難點,加大協(xié)調督查力度,千方百計實現GDP增長、固定資產投資、財政收入、農民人均純收入等主要經濟指標好于去年,高于全國平均水平。要認真落實各項既定措施,堅決完成“十一五”節(jié)能減排目標任務。要搶抓國家深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略等重大機遇,科學制定一個實事求是、鼓舞人心、經過努力可以實現的“十二五”規(guī)劃。
關鍵詞:計劃生育 藥具 管理 思考
中圖分類號:R544.1 文獻標識碼:C 文章編號:1005-0515(2013)6-258-01
一、進一步強化對計生藥具工作的認識
計劃生育技術服務工作是控制人口數量, 提高人口素質, 保障公民生殖健康權益的重要環(huán)節(jié), 計劃生育藥具服務和管理是技術服務工作的首要任務, 全面推行計劃生育藥具服務精細化管理, 對于構建和諧計生至關重要。要把藥具工作自覺融入統(tǒng)籌解決人口問題這個大局,與“生殖健康促進”、流動人口管理服務、婚育新風進萬家活動等工作有機結合起來,主動服務計生過工作大局。
二、樹立正確的藥具管理服務的工作理念和工作思路
藥具管理是計生服務的重要窗口之一,樹立以人為本的服務理念,通過藥具管理優(yōu)質服務,讓廣大育齡群眾人人享有優(yōu)質的避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育服務。創(chuàng)新工作方法和機制,加大投入,努力實現“穩(wěn)定低生育水平,統(tǒng)籌解決人口問題,促進人的全面發(fā)展”中心任務。
三、創(chuàng)新計生藥具管理服務工作方法
(一)構建多元化的藥具供應服務體系,努力實現流動人口藥具保障“無縫銜接”
一是點面結合。以街道計生服務中心為中心點,面向街道轄區(qū)內所有社區(qū),在街、居兩級計生服務室設立計生藥具免費發(fā)放點,每天都向社區(qū)流動育女開放,做到藥具供應無“節(jié)假日障礙”;二是計衛(wèi)聯(lián)手。街道計生辦在街道衛(wèi)生服務中心,設立藥具免費供應點,通過衛(wèi)生防疫等醫(yī)療工作人員向流動育婦發(fā)放;三是箱柜自助。在街道轄區(qū)內的小區(qū)、商場和廠礦等地點場所,設立藥具免費供應箱柜,由街、居兩級計生工作人員定期放置和補充計生藥具,并在箱柜上貼上“按需所取、避免浪費”等溫馨提示內容,讓流動人員合理自助領?。凰氖侵苯影l(fā)放。街道每輪進工廠“雙查”和上街開展各種計生紀念日等宣傳活動時,街道計生辦工作人員將計生藥具直接發(fā)放到流動育婦的手中;五是定期供給式。街道計生服務室和街道轄區(qū)內已建立計生協(xié)會的企業(yè),相互之間建立聯(lián)系制度,企業(yè)定期到街道計生服務室領取計生藥具。積極構建縱向到底”(城鎮(zhèn)由社區(qū)向小區(qū)、樓院延伸)、“橫向到邊”(由人口計生主渠道向醫(yī)療衛(wèi)生、民政等機關、企事業(yè)、社會單位覆蓋) 的方便快捷、滿足群眾需求的免費藥具管理服務網絡體系。
(二)創(chuàng)新管理模式,提高服務質量
制定完善計劃、統(tǒng)計、倉儲、調拔、質量管理、發(fā)放隨訪等一系列的規(guī)章制度,修建符合國家標準的藥具庫房。各街道計劃生育活動室、人口文化大院、人口學校等地統(tǒng)一制作計劃生育藥具展示柜;計劃生育避孕藥具使用科學知識畫廊;預防艾滋病科普知識長廊以及計劃生育避孕藥具管理與服務公開承諾。開設公開咨詢和投訴電話,設專人為咨詢群眾認真細致的解答難題,全面實行計劃生育避孕藥具知情選擇。定期舉辦藥管員培訓班,主要圍繞藥具“三帳”藥具手冊填寫、藥具統(tǒng)計報表、藥具隨訪登記表、藥具計劃發(fā)放和定期養(yǎng)護等內容進行了全面系統(tǒng)的培訓。全面提高了全縣基層藥管員的整體業(yè)務水平,增強了為群眾提供更加優(yōu)質的計劃生育藥具管理與服務能力。
(三)創(chuàng)新藥具發(fā)放理念,深化優(yōu)質服務
在創(chuàng)新藥具發(fā)放理念上,主要是做到“五個結合、五個做到”即:藥具管理發(fā)放與指導“知情選擇”相結合,做到因人而異;與生殖健康知識相結合,做到服務到人;與落實避孕措施相結合,做到發(fā)放到位,與婚育新風進萬家活動相結合,做到宣傳到人;與群眾需求相結合,做到滿足需要。深入開展計劃生育避孕藥具免費入戶登記隨訪服務,介紹講解生殖保健科普知識、避孕藥具種類、避孕藥具正確使用方法和哪類人群適合選擇哪種避孕措施等群眾所需問題,登記用藥具人姓名、電話號碼、用藥具種類,通過入戶和電話形式經常性的對用藥人開展隨訪服務,及時掌握用藥具情況,對發(fā)生用藥具過敏、避孕失敗現象采取有效補救措施,從而減輕了計劃外懷孕的發(fā)生。讓廣大群眾使用符合國家標準放心的計劃生育避孕藥具,為他們提供更為優(yōu)質的計劃生育避孕藥具服務。
四、加強對新時期藥具管理服務工作的領導和支持
加強日常工作的督辦和檢查,切實把藥具工作納入全局和經常性工作中,做到同部署、同落實、同考核。對藥具管理服務各項工作任務措施的完成落實情況開展經常性的督導和評估。藥具工作是一項非營利的公益性事業(yè),沒有預算外收入,大量工作和建設發(fā)展只能依靠行政支持和財政保障。要按照轄區(qū)總人口年人均一定的標準預算投入藥具工作經費,建立經費投入和項目管理機制,保障藥具工作的正常開展和藥具宣傳任務的落實,加大用于加強陣地建設和提升裝備水平的投入,為藥具工作的順利開展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。
綜上所述,當前人口計生工作進入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段,計劃生育藥具工作也進入到改革發(fā)展的關鍵時期。只有牢固樹立以人為本的服務理念,創(chuàng)新工作方法,加強領導和支持,才能適應新形勢、新任務、新要求,鞏固藥具工作改革成果,推進藥具改革提質提速,確保為廣大育齡群眾提供更加優(yōu)質的服務。
參考文獻:
[1] 方薇. 當前避孕藥具發(fā)放新思路探究[J]中國保健營養(yǎng). 2013(08)
[2] 張永梅. 新形勢下計劃生育藥具管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展[J]中國藥物經濟學. 2012(06)
一、抓改革,搞好組織發(fā)動工作
====年全省在我市召開了改革藥具渠道現場會,====年市計生藥具站又召開多次藥具改革專題會議。在我區(qū)被確定為藥具改革試點單位后,區(qū)計生局領導班子非常重視,多次開會研究計劃生育藥具工作改革的新思路,有側重地先選擇了=個單位進行藥具改革試點,投入專項資金預以保障,又安排了一名年富力強的干部專門負責藥具工作,要求每個社區(qū)設一名藥管員,負責藥具發(fā)放和藥具改革工作,并制定了藥具改革方案,做到有計劃、有安排、有部署。我們按照穩(wěn)步推進的原則,結合各社區(qū)的實際情況,經過一系列改革,在=個單位先行試點取得明顯成效的基礎上,====年,在全區(qū)全部推行了藥具管理改革,基本改變了管理部門責、權、利不明,管理脫節(jié)的狀況,形成了較完善的管理體系。=、各級領導重視藥具管理工作,明確領導管理責任,把藥具工作擺上議事日程。=、建立起計劃生育藥具管理目標責任制??己酥笜税ǎ核幘吖芾砣藛T配備、社區(qū)計劃生育生殖保健綜合服務站(室)配備、免費發(fā)放點的建設、藥具站倉儲硬件和制度建設、藥具財務管理等。=、建立健全了藥具免費發(fā)放網絡,保證發(fā)放主渠道通暢。我們堅持每年把藥具管理工作納入目標管理之中,和基層簽訂責任狀作為考核目標,確保藥具應用和使用的有效率穩(wěn)定在==%以上,重點人群隨訪率達到==%以上,開展避孕節(jié)育知情選擇的村(委)達到===%。
二、抓調研,推進工作上新臺階
我們利用半年的時間深入基層調查研究,走遍了所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處。為了更好地拓展避孕藥具發(fā)放渠道工作,有針對性地幫助育齡婦女解決實際問題,我們從====年開始,先后對全區(qū)育齡婦女進行了抽樣問卷調查。在問卷中設立了育齡婦女自然狀況、現采取避孕節(jié)育措施情況、對所采取措施的滿意程度、生殖健康狀況、希望得到哪些方面的知識、需要得到哪些方面的服務、有什么建議與要求等=個欄目。通過匯總了解到,全區(qū)已婚育齡婦女===,===人,其中:有工作的==,===人,下崗女工==,===人,無業(yè)人員=,===人,純居民=,===人,流動人口=,===人。采取避孕措施結扎=,===人,上環(huán)===,===人,使用避孕藥具=,===人。我們又先后在藥具改革試點單位××街道辦事處的=個社區(qū)、××街道辦事處的=個社區(qū)對已婚育齡婦女進行詳盡調查,了解到:希望得到避孕節(jié)育知識的占××%,想了解性知識的占%,想得到生殖健康服務的占,希望提供滿意的避孕方法的占,各類藥具使用人數都比避孕藥具發(fā)放渠道改革前有所增加。調查中還發(fā)現在避孕藥具發(fā)放渠道上存在漏洞,如下崗職工,流動人口,三資企業(yè)職工,個體戶,私營企業(yè)員工,在原來單位領取免費藥具很困難,她們非常希望改變現有藥具供應渠道模式。于是,我區(qū)把原駐街單位的育齡婦女納入了社區(qū)管理。將“單位人”變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”,充分發(fā)揮社區(qū)服務職能,滿足群眾的需求。
三、抓重點,努力拓展免費渠道
首先,我區(qū)以調整充實免費藥具發(fā)放渠道的三級網絡建設為重點。區(qū)藥具站重點進行庫房建設和制度管理及人員培訓。購置一批新的展示柜,加大庫房存儲功能,提高藥具周轉速度;為基層統(tǒng)一印發(fā)各項藥具管理制度,統(tǒng)一規(guī)范各種記錄;定期組織培訓,提高業(yè)務素質。各辦事處的工作重點放在藥具管理規(guī)范化建設上,我們對各家逐一進行指導,從各種票據、帳本、統(tǒng)計報表入手,實行微機化管理,實現了信息暢通、快速、準確。在社區(qū)成立了藥具管理分站,市藥具站又積極為我區(qū)的社區(qū)藥具管理投入了=:=的匹配資金,充實了==臺可視性的藥具展示柜,供藥具管理單獨使用,全區(qū)藥具柜擁有率達到===%,真正實現了藥具管理工作社區(qū)化。各社區(qū)保證提供不少于==種以上避孕藥具,保證庫存量,保證質量,保證有效期。
其次,為了使育齡群眾能夠及時、方便地領取避孕藥具,我區(qū)從三個方面采取措施。一是從“圈內”定制度。對各街、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的藥具發(fā)放計劃執(zhí)行、倉儲條件、藥具品種結構通過目標管理考核來予以保證。二是從“圈外”找斷層。通過對下崗、失業(yè)人員及流動人員使用避孕藥具的情況調查,掌握群眾的需求及避孕藥具發(fā)放渠道的斷層。充分利用宣傳單、廣播等途徑進行宣傳。三是從"空間"上補缺口。隨著新建小區(qū)的不斷建立,人戶分離現象突出,區(qū)計生局購置了==臺藥具免費領取箱,上面帖著避孕節(jié)育溫馨的話語,放在駐區(qū)的各大機關和企事業(yè)單位的衛(wèi)生間,供人們隨意領取,極大方便了育齡群眾。我們在省報業(yè)大廈和省報社安裝后,許多記者對我們反映:以前,記者們經常要到外面采訪,工作不定時,時常無法領取藥具,自從有領取箱,方便多了,真要好好感謝你們。還執(zhí)意要采記我們的工作,為我們宣傳藥具改革。我們還在市藥具站的直接領導下,在全區(qū)免費安裝了===臺自動售套機,實行==小時服務,我們在主要街路安放自動售套機后,群眾反響強烈,商城的業(yè)戶對我們說:“我們忙生意,下班又晚,不是忘了領藥具,就是不好意思去取。這回可好了,再也不用為領不到藥具發(fā)愁了?!?/p>
四、抓載體,滿足避孕需求
我們以社區(qū)為載體,把社區(qū)作為育齡群眾服務的窗口,突出抓好了四個方面的建設。一是強化陣地建設。過去,我們成立社區(qū)后,因資金、人員等各方面原因,社區(qū)一直以原有的居委會形式存在。今年,各辦事處大動手術,把社區(qū)的辦公用房都進行了重新翻擴建,花費資金上萬元,社區(qū)辦公房面積均達到==平方米以上,而且社區(qū)設有單獨的計生辦。二是完善各項制度,保證改革暢通。為使這項工作有章可循,更有規(guī)范性,我們制定并完善了避孕藥具各項制度。如定期走訪制度、定期發(fā)放制度、定期反饋制度、藥具經費財務管理制度等,通過這些制度的建立,使我們按章行事,對育齡婦女的需求及發(fā)放中出現的具體問題,有了及時、全面的了解。同時按照調查情況,及時準確制定藥具需求計劃。三是狠抓藥具管理員隊伍建設,為了將重心下移,我們在全區(qū)=個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、==個街道辦事處,==個社區(qū)、==個行政村共培訓了===名藥管員,統(tǒng)一進行考試,考試合格后,實行藥具管理人員持證上崗,保證了藥具人員的業(yè)務素質。同時,對藥管員登記造冊,及時掌握藥管人員變動情況和領藥人群,消除空白點。四是多種渠道,滿足避孕需求。對流動人口按照現居住地為主的管理要求,對流動人口育齡人員實行同宣傳、同管理、同服務。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計劃生育生殖保健綜合服務站設立了==個外來流動人員藥具發(fā)放點,為社區(qū)內的外來流動人口領取避孕藥具提供了方便。今年的=月份我們依托社區(qū),面向家庭,開展了中老年人生殖健康知識講座,為中老年人選擇適合她們年齡階段生理特點的避孕方法。我們還結合“男性生殖健康”活動,組織男性進行生殖健康體檢,為男性提供避孕藥具,深受男性育齡群眾的歡迎。
五、抓服務,不斷拓寬新領域
首先是開展了形式多樣的避孕藥具宣傳活動。區(qū)藥具管理站加強宣傳教育力度,向全區(qū)發(fā)放了由市藥具站統(tǒng)一印制的“致已婚育齡婦女的一封信”和“藥具免費發(fā)放卡”,做到了每名育齡群眾都能看到這封信,都能領到這張卡,深受百姓的贊揚,說我們工作實,工作細,是把黨的溫暖送到了千家萬戶。我區(qū)還自行組織編印了=萬份“免費發(fā)放避孕藥具知識介紹”下發(fā)育齡群眾手中,使群眾充分掌握常用藥具知識,了解在哪里可獲得避孕藥具;開通了區(qū)計劃生育藥具咨詢熱線,及時解答廣大群眾在生活中碰到的各種避孕節(jié)育問題,熱線開通的第一天,我們就收到了==多個咨詢電話,群眾反映很強烈。我們又利用社區(qū)豐富多彩的文化生活,宣傳避孕節(jié)育知情選擇優(yōu)質服務,在中央大街文化廣場,組織了計劃生育專場演出。
其次是努力普及避孕節(jié)育藥具知識,搞好服務。與區(qū)計劃生育技術服務中心聯(lián)合舉辦"緊急避孕培訓班",全區(qū)各計生指導站==名工作人員接受了開展緊急避孕的正規(guī)培訓。在抓好主渠道發(fā)放工作的同時,拓寬服務領域,走出了一條適合自己發(fā)展的新路。國家在大學期間允許結婚的政策出臺后,我們在商業(yè)大學開展了“正確對待婚姻觀,科學把握生育關”的大討論,許多大學生都認為時代在進步,觀念在更新,在大學校園里打開避孕藥具發(fā)放渠道勢在必行,為我們今后的工作鋪好了路。我們還在職業(yè)高中進行了“青春期生殖健康大討論”,高中生以“自尊自愛、珍視生命”為主題,積極參與生殖健康活動。我們還結合“世界艾滋病宣傳日”,把提高的易得性作為實事項目,有計劃、有步驟地制訂了一套切實可行、操作性強的管理辦法,為避孕藥具的使用和推廣,提供了輿論上、組織上、物質上的保證,滿足群眾日益增長的生殖保健需求。
六、抓發(fā)展,努力提高藥具管理水平
未來==年,是我國加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期,我們要認真貫徹====年全國計劃生育工作會議所確立的"一二三四"奮斗目標和主要任務,根據《計劃生育技術服務管理條例》,進一步完善工作制度,使藥具管理工作向科學化、規(guī)范化方向發(fā)展。
=、要以“三個代表”思想為指導,深化避孕藥具優(yōu)質服務。“三個代表”思想體現在藥具工作方面,主要看藥具供應的可保障性,可獲得性和可持續(xù)性。廣大育齡群眾對計劃生育藥具的需求除“避孕”和“方便”外,更希望達到“易接受”、“副反應小”的綜合目的,我們要把提供可靠的計劃生育藥具產品和提高計劃生育技術服務水平作為落實“三為主”的重要措施,積極參與和開展使用避孕藥具后出現的不良反應收集和分析工作,為育齡群眾提供更多可供選擇的安全、有效、簡便、經濟的避孕節(jié)育方法和技術,把黨對群眾的關心送到育齡群眾的家里,心坎里,讓老百姓得到實惠,感受優(yōu)質服務。
=、進一步強化領導,加大投入。做好計劃生育藥具管理工作,關鍵是領導。我們要把藥具管理工作納入重要工作日程,在人口與計劃生育目標考核中,加大對藥具工作的考核力度。經常深入基層定期研究、解決藥具管理中的難點問題。藥具管理工作是一項“公益性”事業(yè),積極爭取區(qū)財政的支持,確保藥具機構、編制、人員三落實,以適應全區(qū)藥具改革發(fā)展新形勢,保證藥具免費發(fā)放工作順利開展,切實做到責任到位,措施到位,投入到位。
=、深化改革,進一步加強藥具免費發(fā)放管理工作。隨著我國經濟社會的發(fā)展和改革的深化,現有的免費藥具發(fā)放管理工作面臨許多新情況:出現大量流動人口、人戶分離等特殊人群;未婚先孕等現象增多;人們對生殖健康產品的需求水平提高;使藥具發(fā)放的工作半徑加大。這些問題使原有的免費發(fā)放體制不能適應新時期、新形勢的要求,迫切需要在藥具發(fā)放管理體制,工作方法和服務手段等方面進行制度和方法的改革,要在調查研究的基礎上,改進藥具供應方式,制訂適應現代化國際大都市需求的藥具發(fā)放工作改革方案。確保育齡群眾能夠及時、方便、就近得到免費藥具。流動人口計劃生育管理是當前人口計生工作的重點和難點,要按照現居住地管理的要求,加強同宣傳、同管理、同服務,進一步做好對外來流動人員的藥具免費發(fā)放工作,切實降低外來人員的計劃外懷孕。
=、堅持宣傳教育先行。利用各種大眾媒介和宣傳方法,在努力宣傳計劃生育方針、政策和人口知識的同時,普及藥具管理和藥具知識,使群眾充分掌握各種藥具,了解藥具管理政策,熟悉在哪里可獲得藥具,掌握常用藥具使用知識,切實做到育齡群眾能及時獲得所需的避孕藥具。
為進一步加強計劃生育藥具管理使用工作,及時向廣大育齡群眾提供高效、安全、優(yōu)質、簡便、經濟的避孕藥具服務,不斷滿足廣大育齡群眾日益增長的避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育的需求,依據《省人口與計劃生育條例》和有關法律、法規(guī),根據《關于進一步加強計劃生育藥具管理使用的意見》文件夾精神,結合本區(qū)實際,提出如下意見。
一、加強對國家免費提供的避孕藥具管理使用
1.按時上報避孕藥具需求計劃。每年9月20日前,各街道根據轄區(qū)內使用藥具人數、庫存數量等要素,按自下而上的原則編制藥具需求計劃,報區(qū)人口計生局,區(qū)人口計生局上報市計劃生育藥具管理站,確定藥具分配方案。各街道嚴格依照藥具分配方案,定人、定時、定量調撥藥具,保證供應,避免浪費。
2.加強免費藥具的主渠道建設。加強對育齡人群實行分類服務,在完善現有發(fā)放渠道的基礎上,重點加強公共場所等免費藥具發(fā)放載體建設,使藥具發(fā)放更加人性化、更為便捷。將流動人口藥具發(fā)放納入管理和服務,不斷提高藥具發(fā)放的覆蓋面和及時率。
二、進一步落實計劃生育藥具質量管理工作
1.加強藥具管理基本建設。按照《省計劃生育藥具工作管理規(guī)范》和《省計劃生育藥具質量管理實施細則》相關要求,加大藥具倉庫建設力度。保持常溫庫溫度為0℃-30℃,陰涼庫溫度0℃-20℃,相對濕度應保持在45-75%之間。
2.切實提高質量管理水平。在計劃生育藥具倉儲、調撥、發(fā)放過程中,要嚴格執(zhí)行計劃生育藥具質量管理的有關規(guī)定,及時收集、反饋計劃生育藥具質量信息。對計劃生育藥具的入庫、庫存、出庫、發(fā)放情況,進行實時統(tǒng)計和監(jiān)控。報廢過期、變質、失效的計劃生育藥具,要嚴格依照計劃生育藥具報損管理的有關規(guī)定,按照程序報批和處理。
三、堅持以人為本為育齡群眾提供優(yōu)質服務
1.拓寬藥具多渠道發(fā)放模式。采取多種形式,不斷擴大藥具發(fā)放的服務范圍,實現藥具發(fā)放形式多樣化。落實以主動發(fā)放和自動領取相結合、免費發(fā)放與自愿購買相結合的多種發(fā)放模式。通過多網點、寬渠道、全方位的藥具供應模式,提高藥具發(fā)放的便利性、育齡群眾獲取藥具的易得性,逐步實現藥具由單一發(fā)放向多渠道發(fā)放的工作轉變。
2.完善藥具隨訪服務制度。堅持知情選擇,進一步規(guī)范隨訪服務,切實提高隨訪服務的及時率、有效率和滿意率。各街道、社區(qū)必須堅持月隨訪制度,發(fā)現問題及時解決,并做好服務記錄,在隨訪中不斷了解避孕藥具質量管理的基本要求、檢驗方法,逐步提高咨詢服務和隨訪技巧。根據不同的需求,為育齡人群分層次提供避孕方法的知情選擇和人性化服務。
3.建立計劃生育藥具不良反應的報告制度。各社區(qū)、街道發(fā)現計劃生育藥具不良反應的,應當及時向街道計生辦、區(qū)人口計生局報告;區(qū)人口計生局向市計劃生育藥具管理站報告。
4.開展藥具使用效果評價監(jiān)測。各級計劃生育藥具管理或服務機構要按照《全國計劃生育藥具質量和使用效果反饋管理細則》的要求,進一步完善的計劃生育藥具質量信息和使用效果反饋體系,及時、準確反饋計劃生育藥具質量、使用效果和重大不良反應/不良事件,更好地為育齡群眾服務。
四、加大計劃生育藥具專項清查和考核評估力度
1.切實加強對藥具工作的領導。要把藥具工作納入人口和計劃生育工作總體規(guī)劃之中,列入重要議事日程,形成相關人員配合、育齡群眾響應的工作格局;確保對藥具工作認識到位、責任到位、措施到位、投入到位,逐步實現育齡群眾藥具免費發(fā)放服務均等化、全覆蓋的工作目標。