前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的產(chǎn)品調(diào)研報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
食品的安全和營養(yǎng)是人們對食品的基本要求。作為食品,首先是要保證其安全,即不得含有毒有害物,要保證食品在適宜的環(huán)境下生產(chǎn)、加工、儲存和銷售,減少其在食物鏈各個階段所受到的污染,以保障消費者身體健康,此外,還應保證食品應有的營養(yǎng)和色、香、味、型等感官性狀,無攙假、偽造,符合相應衛(wèi)生標準的要求。
農(nóng)產(chǎn)品是一切食品加工的原料,農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的好壞,是否安全,不僅涉及到消費者的健康,還關系到一個國家經(jīng)濟的正常發(fā)展,甚至關系到社會的穩(wěn)定和政府的威望,特別是近年來國際上發(fā)生的瘋牛病、二惡英等重大食品安全事件,使公眾對食品安全的重視程度提高到了一個前所未有的水平。中國是一個農(nóng)業(yè)大國,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較發(fā)達,高效農(nóng)業(yè)還處于起始階段,如何提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),保證農(nóng)產(chǎn)品的安全,是值得廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技工作者深思探究的課題。正是在這種背景下,我們課題研究小組進行了這次課題研究。
在指導老師的協(xié)助下,我們課題研究小組分成三個行動小組,第一行動小組負責采集農(nóng)產(chǎn)品標本,第二行動小組負責組織實驗操作,第三行動小組負責個行動小組之間的協(xié)調(diào)。
1、第一行動小組在××農(nóng)貿(mào)市場選購了白菜、辣椒、扁豆、冬瓜、大蒜等五種農(nóng)產(chǎn)品樣品,并分頭到自己的菜地里選摘了上述五種樣品,把這幾種樣品帶回了學校的實驗室,進行實驗分析。
2、第二行動小組對第一行動小組帶回來的農(nóng)產(chǎn)品樣品分別進行了實驗,實驗內(nèi)容主要有:外觀、色澤、口感、營養(yǎng)成分、細菌群落檢測、農(nóng)藥殘留檢測等幾個方面。在實驗過程中,各行動小組緊密協(xié)作,仔細觀察,認真記錄實驗數(shù)據(jù),對感到懷疑的一些數(shù)據(jù),反復進行實驗,力求試驗數(shù)據(jù)的科學性和準確性。
關于農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的簡易鑒定,經(jīng)過我們課題研究小組反復查閱資料,咨詢老農(nóng),我們總結(jié)出一條行之有效的方法,即一看、二聞、三辧、四嘗。
農(nóng)產(chǎn)品的表面顏色是反映農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的一個重要特征,因此,觀察農(nóng)產(chǎn)品的外觀形狀和色澤是判定農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的第一步。二聞就是聞農(nóng)產(chǎn)品的氣味。帶香味的農(nóng)產(chǎn)品聞聞它的香味是否純正,沒香味的農(nóng)產(chǎn)品,聞聞它是否有異味,如果有異味,那就說明該農(nóng)產(chǎn)品腐爛變質(zhì)。三辧,就是用手辧開所選購的農(nóng)產(chǎn)品,看看是否爽脆,汁水是否正常。四嘗,就是用口去嘗嘗農(nóng)產(chǎn)品(這主要針對能夠生吃的農(nóng)產(chǎn)品),辨別農(nóng)產(chǎn)品口感是否正常,是否有其他的異味。
經(jīng)過我們課題研究小組的反復實驗,發(fā)現(xiàn)我鄉(xiāng)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,大多數(shù)品質(zhì)較好,但遠未達到“綠色”農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)要求,要實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè),發(fā)展“綠色”農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民收入,任重道遠。
在實驗過程中,我們發(fā)現(xiàn)我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品外觀形狀、顏色較好,色澤光艷,看上去能引人食欲,營養(yǎng)成分符合標準,但口感不是很好,像白菜,吃起來有點淡。細菌群落超標,農(nóng)藥殘留嚴重超標,這是我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品存在的不足之處。從謝玉劍那里選購來的白菜、大蒜,品質(zhì)較好,白菜口感好,帶點甜,大蒜香味濃郁。
為提高我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,發(fā)展我鄉(xiāng)的“綠色”農(nóng)業(yè),針對我們在實驗中發(fā)現(xiàn)的問題,我們的建議是:
1、建議政府加大宣傳力度,培養(yǎng)廣大農(nóng)戶的品牌意識和安全、衛(wèi)生、“綠色”的產(chǎn)品意識。
關鍵字 食品安全 海產(chǎn)品 深加工
1.活動背景
“三鹿奶粉”事件再次把中國的食品安全問題推向風口浪尖。食品安全問題頻頻見諸于報端,這不禁使廣大消費者心存疑慮,中國老百姓對于食品安全的信心急劇下降。食品安全問題首次提升到政府工作報告的高度。
南澳是廣東省唯一的海島縣和漁業(yè)縣,全縣海域面積達四千六百平方公里,盛產(chǎn)著魚、蝦、蟹、貝、藻五大類的海產(chǎn)品一千三百多種[1];并建成了四萬多畝的近海 “藍色牧場”,遍布三大漁鄉(xiāng)的水產(chǎn)品加工網(wǎng)絡和建成二大海產(chǎn)品專賣市場,使其成為海內(nèi)外游客購買海貨的“天堂”。近幾年,南澳縣從實施“海洋活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),把水產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展海洋經(jīng)濟的一項重要內(nèi)容來抓,努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)開發(fā)平臺[2]。
2.活動概況
我們來到南澳島調(diào)研當?shù)氐暮.a(chǎn)品加工現(xiàn)狀。參觀其加工流程,考察其加工過程是否衛(wèi)生,是否符合規(guī)定的加工標準,一方面在學習過程中提高食品安全意識,另一方面探討當?shù)厥欠窬邆浒l(fā)展海產(chǎn)品深加工業(yè)的條件,并提出一些合理的建議。
3.調(diào)查情況與分析
3.1南澳海產(chǎn)品狀況
南澳海域海洋生物資源,據(jù)我們從南澳縣海洋與漁業(yè)局給我們參考資料《南澳縣漁業(yè)資源調(diào)查與區(qū)劃報告書》及《南澳縣海洋與漁業(yè)發(fā)展調(diào)研報告》中,可以看出南澳海區(qū)的生物種類打7000中,其中經(jīng)濟魚類700多種,主要經(jīng)濟魚類有:
中上層魚類:藍園鲹(巴浪)、金色小沙丁魚(姑魚)、脂眼鯡(強魚)、鮐魚(花鯡)、頷園鲹(長腰巴浪)、竹筴魚(闊目巴浪)、羽鰓鮐(白面)、扁舵鰹(水棍)、干金槍魚(青甘)、鮪(陽棍)。
底層魚類:槍烏賊(魷魚)、帶魚、喬氏臺雅魚、金帶細鲹(白身仔)、二長棘周、長蛇鯔、星斑裸頰周、大頭狗母魚、條為鯡鯉(紅魚)、黃帶付鯡鯉(大紅魚)、短尾大目周、真周(赤鯮)、細鱗三梭鱸(厚鱸)、三線磯鱸、大頭白姑魚、高體若鲹、刺鯧(肉鯽)
島上淡水魚、蝦、蟹、貝類
島上已知淡水魚類有:青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、鯪魚、鯽魚、福壽魚、非洲鯽、梭魚、烏魚、胭脂魚、鲴魚、鲃魚、麥穗魚、攀鱸魚、斗魚、中華鰻魚、日本鰻鱺、黃鱔、鯰魚、胡子鯰
淡水蝦、蟹、貝類有:長臂蝦、招蝦、田螺、石螺、蝸牛、中華絨毛蟹、河蟹、日本沼蟹等類品種。
主要種植植物:龍須草、海帶、紫菜
南澳縣的海產(chǎn)不僅種類繁多,并且水產(chǎn)品的總產(chǎn)量很高,xx年全縣的水產(chǎn)品總量達到了129105噸,其中海洋捕撈產(chǎn)量為75805噸,海水養(yǎng)殖產(chǎn)量為 52955噸,大大超出了當?shù)氐乃a(chǎn)品需求量。因此當?shù)負碛蟹浅XS富的海產(chǎn)品加工原料,且南澳到位于南海東北部、閩粵臺三省交界處,區(qū)位優(yōu)勢明顯,因此當?shù)匕l(fā)展海產(chǎn)品有得天獨厚的資源優(yōu)勢及地理優(yōu)勢。
3.2南澳海產(chǎn)品的加工現(xiàn)狀
在我們實地調(diào)研和對南澳縣海洋與漁業(yè)局工作人員采訪中發(fā)現(xiàn),島上沒有專門深加工海產(chǎn)品的加工廠,有的只有初加工的工廠、作坊。我們在后宅鎮(zhèn)西山村參觀了奇佳寶加工廠,該工廠收購當?shù)貜漠數(shù)厥諘窀傻淖喜?,主要做為食品的添加物如餅干上的海苔,紫菜的質(zhì)量只要根據(jù)廠家的要求選取,一般紫菜的質(zhì)量不會很高。紫菜的加工過程很簡單,用手把紫菜撕成較小的塊狀后,將其投入到攪拌器進行攪碎。紫菜顆粒的大小,由商家的訂單決定。整個加工過程簡單,沒有任何化學添加物。加工成品主要銷往島外的加工廠進行進一步加工。據(jù)廠中負責人介紹,不僅是紫菜,當?shù)氐暮?、龍須菜等也是直接曬干或曬干后再攪碎?/p>
而在位于后宅鎮(zhèn)的前江碼頭的南澳縣水產(chǎn)綜合加工廠則主要對海產(chǎn)品進行冷凍加工。該廠主要的工作為制冰。前江碼頭捕獲的海產(chǎn)品除了部分留在當?shù)劁N售外,大多送到該廠進行冷凍保鮮,然后銷往汕頭、福建等周邊地區(qū)。
除了專門的加工廠外,當?shù)氐男∽鞣贿€將海產(chǎn)品如最常見的魷魚直接曬干,夏天在海邊經(jīng)常能看到成片的曬魷魚。但當?shù)鼗静粚⑵溥M行包裝而是散賣或運到汕頭再進行包裝。我們訪問了多家的海產(chǎn)店,店長都向我們介紹了,即使一些印有南澳產(chǎn)的漁副產(chǎn)品基本都是當?shù)氐暮.a(chǎn)運到汕頭或周邊地區(qū)加工包裝的而不是當?shù)氐淖詈蠹庸こ善贰?/p>
根據(jù)我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)南澳加工流程簡單,海產(chǎn)品基本無添加防腐劑之類化學物,總的來說當?shù)貙.a(chǎn)品進行的加工仍停留在初級階段。
3.3現(xiàn)狀分析
當?shù)剡h離大陸,受到外源性污染較小。海島這一特殊的地理環(huán)境,也為南澳筑起天然屏障,同時島上沒有工業(yè)廠,所以當?shù)氐暮.a(chǎn)品污染小,肉質(zhì)鮮美,營養(yǎng)價值高,在周邊地區(qū)有良好的口碑,受到廣大人民的歡迎。南澳海產(chǎn)品加工處于初級階段,某種程度上也保持了“鮮”,減少了污染,因此南澳食品相對來說是較為安全的。
但是海產(chǎn)品的加工處于初級階段,特別是冷凍加工,保質(zhì)期極其有限,使南澳海產(chǎn)基本只能銷往周邊地區(qū),而無法銷往更遠的內(nèi)陸,不利于打響當?shù)睾.a(chǎn)品品牌,限制了海產(chǎn)品價格的上限。水產(chǎn)品加工落后已成為制約南澳漁業(yè)進一步發(fā)展的一個重要因素。眾所周知,深加工比初級加工的利潤多,商品附加值高,而且凈重小于初加工成品,這也將大大減少當?shù)剡\輸不便帶來的昂貴運輸成本,總的來說,在當?shù)亟⑸罴庸S更利于當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
4.關于南澳發(fā)展深加工可能性的探究
4.1發(fā)展海產(chǎn)品的優(yōu)勢
4.1.1.地理優(yōu)勢[3]
南澳是廣東省唯一的海島縣,距汕頭市11.8海里,東距臺灣高雄160海里,北距廈門97海里,西南距香港180海里,處在高雄、廈門、香港的中心點,瀕臨西太平洋國際主航線。南澳也是廣東省最靠近臺灣的突出部、是臺胞的祖居地、南澳的地理優(yōu)勢顯著,有利于海產(chǎn)品銷往各地。
4.1.2.品牌優(yōu)勢
南澳污染小,海產(chǎn)品純天然肉質(zhì)鮮美,質(zhì)量高,安全隱患小。可以充分發(fā)揮南澳海產(chǎn)的這一優(yōu)勢,打響品牌,有利于南澳海產(chǎn)的銷售。
4.1.3.成品優(yōu)勢
南澳交通不便,渡口是目前連接南澳島與內(nèi)陸唯一通道,于是交通成本高。海產(chǎn)品未加工時凈重大,加工后重量大為減少,有利于減低運輸成本。
4.1.4.價格優(yōu)勢
海產(chǎn)品經(jīng)過深加工后,利潤遠大于初級加工的海產(chǎn)品,有利于帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
4.1.5.解決就業(yè)問題
開辦深加工必然需要大量的勞動力,可以為當?shù)厝嗽黾泳蜆I(yè)機會。
4.2發(fā)展海產(chǎn)品深加工的帶來的不利影響
4.2.1.加工業(yè)污染
進行海產(chǎn)品的深加工無可避免的要引入加工廠,加工廠的運行會給當?shù)貛硪欢ǖ奈廴?,破壞了當?shù)亓己玫淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境,給人們帶來危害的同時也削弱了當?shù)睾.a(chǎn)品的品牌優(yōu)勢,影響深加工成品的銷售。
4.2.2.食品安全隱患
最近幾年食品安全隱患突出,“三鹿奶粉”事件再次把中國的食品安全問題推向風口浪尖。要做到食品安全需要更大的投入及成熟的生產(chǎn)技術,對于沒有辦廠經(jīng)驗的南澳來說,要做到這一點實屬不易。
5.結(jié)語
通過我們的調(diào)研采訪,南澳當?shù)氐暮.a(chǎn)品加工不夠發(fā)達,只停留在初級加工上,海產(chǎn)品的加工通過冰凍保鮮、曬干、絞碎等方法、有一部分是由汕頭、福建的加工廠收購后統(tǒng)一加工。
南澳具備海產(chǎn)品深加工的優(yōu)勢,但是海產(chǎn)品深加工是一把雙刃劍。一方面它可以給當?shù)氐慕?jīng)濟帶來騰飛,人們轉(zhuǎn)向加工業(yè)后也會一定程度地減少捕撈,從而有利于減輕捕撈對海洋資源的壓力。但是另一方面,海產(chǎn)品深加工可能會造成環(huán)境污染,削弱品牌優(yōu)勢,使銷量大為減小;更可能得不償失,南澳畢竟是個小島,生態(tài)平衡較為脆弱,南澳和諧的生態(tài)一旦打破,必將給人們帶來滅頂之災。
我們對南澳開展海產(chǎn)品加工進行了探討,借鑒一些成功的事例,對南澳海產(chǎn)品深加工提出以下幾個建議,希望能減輕海產(chǎn)品深加工給當?shù)貛淼母弊饔谩?/p>
1. 引進環(huán)保工廠,從源頭遏制污染,避免辦廠導致的環(huán)境污染。
2. 用嚴格的相關法律法規(guī)對工廠的不法行為進行約束。
3. 對食品定期進行質(zhì)檢,保證食品安全。
4. 招商引資,引進其他地方先進的加工技術。
5. 在對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,要走以物理改變型為化學合成型之路。
6.致謝詞
本次關于“關于南澳農(nóng)村教育問題的調(diào)查研究”得到了華南師范大學團委以及化學與環(huán)境學院的大力支持,在調(diào)研過程中也得到了南澳海洋與漁業(yè)局、人民、奇佳寶食品產(chǎn)、南澳縣水產(chǎn)品綜合加工廠等的大力支持,在此對所有支持和協(xié)助此次調(diào)研的單位和個人表示感謝!
7.參考文獻
[1]廣東省南澳縣廣播電視臺.南澳海水養(yǎng)殖業(yè)為漁農(nóng)村富余勞力拓寬就業(yè)渠道.水產(chǎn)科技情報.2018,(01)
***轄區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)品專項調(diào)研有一家企業(yè),為**縣**貿(mào)易有限公司。下面將這家企業(yè)調(diào)查情況報告如下:
一、公司概況
**縣**貿(mào)易有限公司成立于2014年,注冊資本10萬元,經(jīng)營范圍為國內(nèi)貿(mào)易、對外貿(mào)易經(jīng)營。自成立以來發(fā)展迅速,業(yè)務不斷發(fā)展壯大。
二、調(diào)查情況
(一)調(diào)查過程簡述
2017年國外技術性貿(mào)易措施影響醫(yī)療器械產(chǎn)品專項調(diào)查共涉及1家企業(yè),**采取電話調(diào)查的方式進行調(diào)查,首先對調(diào)查的目的、意義進行了宣傳,然后詢問企業(yè)對于技術性貿(mào)易壁壘的理解,以及在過去出口相關產(chǎn)品時受技術性貿(mào)易壁壘的影響。最后,根據(jù)問卷填答要求和企業(yè)提出的問題進行了“一對一”指導,并完成填報。
(二)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計與分析
經(jīng)調(diào)查,**縣**貿(mào)易有限公司未受技術性貿(mào)易措施的影響。但為了企業(yè)的發(fā)展,有對技術性貿(mào)易措施有一定的了解。表示2017年影響企業(yè)產(chǎn)品出口的國外技術性貿(mào)易措施具體的形式有美國FDA法規(guī)、加拿大CSA安全認證、日本PSE認證、CE認證等。
三、調(diào)研總結(jié)
(一)企業(yè)認為受技術性貿(mào)易措施制約的主要原因
**縣**貿(mào)易有限公司表示,主要會受以下幾方面的影響:1、國外醫(yī)療器械市場注冊的特別要求。2、生產(chǎn)技術水平達不到出口國要求。3、不了解國外法規(guī)發(fā)生的變化。
除技術性貿(mào)易措施之外,許可證、關稅、匯率等因素也是影響出口的重要因素之一。
(二)企業(yè)感受
通過此次的技術性貿(mào)易措施的調(diào)**縣**貿(mào)易有限公司表示,在今后的國際貿(mào)易、發(fā)展過程中,需提高自身的技術研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量和海外市場銷售能力,在符合國外技術性貿(mào)易措施過程中,企業(yè)國際市場競爭力和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有所提升。
(三)企業(yè)所需政府幫助
經(jīng)調(diào)查,**縣**貿(mào)易有限公司希望在以下幾方面獲得政府支持:1、及時提供國外技術性貿(mào)易措施的最新信息、技術指南和咨詢;2、強化認證認可工作,建立與國外權威認證機構(gòu)的互認機制;3、實施與國際接軌的標準化戰(zhàn)略,推動企業(yè)參與國際標準制修訂;4、搭建公共檢測服務平臺,為企業(yè)提供便捷的檢測服務;5、及時對外交涉、談判,將影響降至最低。
四、對策建議
(一)對政府部門的意見和建議。通過牽頭建立微信公眾號、微信群、行業(yè)協(xié)會等形式,搭建政府—企業(yè)、企業(yè)—企業(yè)的溝通交流平臺,及時反饋、交流技術性貿(mào)易措施相關信息。
隨著生態(tài)環(huán)境的惡化,人們對食品污染和毒害越來越擔心,人們迫切需要一種理想的食品——安全、優(yōu)質(zhì)、無公害的“綠色”食品,目前在全球的生產(chǎn)和消費領域已迅速形成了一股綠色浪潮,綠色產(chǎn)品有可能成為世界主要商品市場的主導產(chǎn)品。
如何生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)的“綠色”農(nóng)產(chǎn)品呢?這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)科技工作思索和探究的問題,我們課題組秉著為我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)出力的愿望,進行了這次課題研究,以期能給我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展貢獻我們應盡的力量。
我們課題研究小組在今年的9月中旬進行了一次種植實驗,其目的是檢測農(nóng)家肥料與農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的關系,這次種植的作物是生長期較短的白菜。其具體步驟是:
1、地塊選擇。
我們課題組在學?;剡x擇了兩塊土壤土層深、土壤肥沃,灌溉便利的地塊作為我們這次實驗用地,這也是我們學校上次進行黃瓜栽培的用地。
2、整地施肥
土壤經(jīng)翻耕并整細、整平,然后按2m規(guī)格放線,做成畦寬1.8m的畦面,兩邊開挖寬20cm,深15cm豐產(chǎn)溝。同時隔50m開挖一條縱向主溝,25m開挖一條橫向腰溝,邊溝和內(nèi)三溝相通。一塊地塊按照平衡施肥技術,施用農(nóng)家肥料,農(nóng)家肥料堆熟,結(jié)合耕翻整地施用,每667平方米施用農(nóng)家肥料4000~5000kg,注意各種農(nóng)家肥料的搭配施用。一塊地塊按照一般的施肥技術施用肥料,主要以化學肥料為主。
3、嚴格選種
選擇無病、無破損、籽粒飽滿的白菜種子。
4、種子處理
將選好的種子先用井水浸泡12~15h,撈出后再用10%的石灰水浸泡30min,撈出后再用0.2%磷酸二氫鉀水溶液浸4~6h,撈出后播種。
5、播種
在10月20日左右進行播種。采用營養(yǎng)缽進行播種,每缽播種種子2—3粒。
6、移栽
按行距500cm、株距300cm的規(guī)格把營養(yǎng)缽移至到整理好的畦面進行移植栽培。
7、及時灌水
根據(jù)土壤旱情和白菜生長發(fā)育的需要及時開放滴灌系統(tǒng)進行灌水。
8、及時施肥
根據(jù)土壤肥力情況和白菜生長發(fā)育情況及時施好追肥。
9、及時防治黃瓜病蟲害
根據(jù)白菜的病蟲害情況及時進行病蟲害防治,盡量少施用化學農(nóng)藥,采用生物防治的方法進行白菜的病蟲害法制軌道,黃瓜苗期易發(fā)立枯病,對于白菜生長期出現(xiàn)的小青蟲可灑草木灰進行防治,或者用人工進行捕捉。
我們課研究小組從兩塊實驗基地里各采摘了5棵白菜,將這10棵白菜標號,帶回學校實驗室進行品質(zhì)的簡易鑒定,鑒定的內(nèi)容主要有:白菜的外觀、色澤、口感、營養(yǎng)成分、細菌群落檢測、農(nóng)藥殘留檢測等幾個方面。在實驗過程中,我們分工合作,仔細觀察,認真記錄實驗數(shù)據(jù),對感到疑惑的一些數(shù)據(jù),改進實驗方法,反復進行實驗,力求試驗數(shù)據(jù)的科學性和準確性。
在這次實驗中,我們發(fā)現(xiàn)施用農(nóng)家肥料種植的白菜,品質(zhì)較好,色澤正常,口感純正,各種營養(yǎng)成分達到了“綠色”農(nóng)產(chǎn)品的要求,其細菌群落檢測,農(nóng)藥殘留檢測均未超過國家標準。而施用化學肥料和化學農(nóng)藥種植的白菜,色澤鮮艷,外觀較好,但口感寡淡,各種營養(yǎng)成分不均衡,水份較多。由此可見,施用農(nóng)家肥料可以提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),解決農(nóng)產(chǎn)品污染問題,是生產(chǎn)安全無公害農(nóng)產(chǎn)品的重要手段。
針對這次實驗活動的結(jié)果,我們的建議是:
1、提倡在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,大量施用農(nóng)家肥料,以提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),形成品牌,提高我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。
現(xiàn)狀:不成“龍頭”的龍頭企業(yè)
近幾年來,隨著縣委、縣政府調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“1+5”工程的逐步實施,以開發(fā)本地資源為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展,并初步形成了以家庭承包經(jīng)營為基礎,依靠龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民進入市場,使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合、相互促進的經(jīng)營機制。但由于龍頭企業(yè)的龍頭效應不強,貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化的協(xié)調(diào)機制還不完善,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一些環(huán)節(jié)還處于游離狀態(tài),龍頭企業(yè)尚未成為真正意義上的“龍頭”。
(一)有龍頭企業(yè),但規(guī)模小,“龍頭”功能不強。僅從產(chǎn)值來看,如果把我縣年產(chǎn)值100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為龍頭企業(yè),全縣目前已發(fā)展到174家,形成了竹木制品、葛食品、肉類食品、茶葉等幾大類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),2004年這些企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7億多元。其中竹木制品加工企業(yè)發(fā)展迅速,產(chǎn)值100萬元以上的竹木制品加工企業(yè)已達140多家;葛食品加工企業(yè)已發(fā)展4家,新上了“竹鄉(xiāng)”、“慶發(fā)”、“凌氏”三家企業(yè);茶葉加工企業(yè)發(fā)展緩慢,目前全縣有一定影響的茶葉加工企業(yè)有4家,注重品牌建設的新上企業(yè)有鸕鶿渡鎮(zhèn)的金山茶廠,另外3家分別為雪峰山茶廠、天問茶廠和仙圣山茶廠;肉類食品加工企業(yè)仍以“臘大哥”、“牛魔王”、“桃花江土雞”為代表;糧食加工企業(yè)有品牌影響的有“貢民”米業(yè)和修山面業(yè)公司。雖然我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展數(shù)量大,但企業(yè)個體規(guī)模小,產(chǎn)品類同,作為龍頭企業(yè)所應具備的引導生產(chǎn)的導向功能、占領市場的拓展功能、加工增值的開發(fā)功能、扶持基地的服務功能、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的帶動功能均不強。
(二)有品牌,但品牌效應不明顯。目前,全縣共有54家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)注冊了產(chǎn)品商標,并打造出了系列農(nóng)產(chǎn)品品牌,如“春秋”涼席、“探坦”葛食品系列、“竹鄉(xiāng)”葛食品系列、“貢民”米業(yè)、“犇騰”牛肉系列、“臘大哥”中豬系列,“鄉(xiāng)里紅”粉絲、“美人窩”茶葉、“桃花江”土雞等品牌?!芭D酢笔称酚邢挢熑喂镜摹盃尿v”牛肉系列開發(fā)了30多個品種,被國家內(nèi)貿(mào)局授予“中國肉類食品十佳放心品牌”;“春秋”涼席獲得了2002年湖南第四屆農(nóng)博會金獎;羅家坪竹膠板廠的“新花”牌竹膠板被評為省級名牌;南方國立陽光木業(yè)生產(chǎn)的“華春”牌產(chǎn)品獲得了中國環(huán)保產(chǎn)品標志認證。同時,一些企業(yè)為做強品牌,積極與科研機構(gòu)和院校聯(lián)姻,聘請技術人才,加大產(chǎn)品科技含量,改進生產(chǎn)工藝和設備,提高產(chǎn)品質(zhì)量,進一步擴大了品牌的知名度。如桃花江葛食品有限公司高薪聘請2名教授,年薪達7萬元,與湖南農(nóng)大、天津營養(yǎng)研究院進行了聯(lián)姻,保證了產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)的穩(wěn)定,提升了品牌形象。雖然我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌多,但我縣的這些品牌大部分只在縣內(nèi)或市內(nèi)有一定名氣,市外或省外的知名度不高,主要是由于生產(chǎn)規(guī)模小,精深加工不夠,品牌宣傳受資金的制約,因而仍未打造出具有較強市場競爭力和影響的品牌。
(三)有基地,但缺乏穩(wěn)定性和規(guī)范性。我縣有以石牛江、牛田、高橋、灰山港、浮邱山等為主的優(yōu)質(zhì)商品糧基地10萬余畝,以修山、石牛江、武潭等地為主的葛基地5000畝,優(yōu)質(zhì)茶葉基地400多畝,竹資源更具有得天獨厚的優(yōu)勢。我縣部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與這些基地農(nóng)民結(jié)成了利益聯(lián)結(jié)關系,如“貢民”米業(yè)去年與農(nóng)戶簽定8000畝優(yōu)質(zhì)稻收購合同,其中80%已兌現(xiàn);桃花江葛食品有限公司去年10月實現(xiàn)資產(chǎn)重組后,今年與基地30戶農(nóng)戶簽訂了300畝葛根收購協(xié)議;金山茶廠“美人窩”茶葉建設了100畝規(guī)范化栽培良種茶園;雪峰山茶廠形成了200畝優(yōu)質(zhì)茶園;“牛魔王”投入30多萬元用于更新品種、提供種牛等基地建設,與栗山河、乍埠等10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200多戶農(nóng)戶簽訂了1000多頭牛的收購訂單。但總體來看,企業(yè)與基地農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)缺乏穩(wěn)定合理的有效機制,基地與企業(yè)沒有形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關系,雙方義務和權利不明確或無規(guī)范措施,有單方面違約或毀約現(xiàn)象,如去年發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻訂單農(nóng)業(yè)6萬畝,收購時,優(yōu)質(zhì)稻市場價高于合同收購價,一部分農(nóng)民便將稻谷賣給糧販子。特別是作為我縣“1+5”工程重要產(chǎn)業(yè)鏈的葛產(chǎn)業(yè)、中豬產(chǎn)業(yè)、土雞產(chǎn)業(yè)和薯企業(yè),企業(yè)與基地的聯(lián)結(jié)和合作顯得十分松散,如灰山港葛食品廠前兩年由于從農(nóng)民手中收購的葛根利用率低,品種達不到要求,造成一方面葛根賣不出,另一方面葛食品廠收購原材料困難,企業(yè)和農(nóng)戶均未獲取較大的利益。
(四)有市場,但市場份額小。一方面,我縣農(nóng)產(chǎn)品具有“桃花江”這一大品牌效應,又適應市場的需求,有巨大的市場潛力可挖;另一方面,我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在外地設立了近300個銷售窗口,建設了一支近600人的專業(yè)銷售隊伍,建立了一定的市場網(wǎng)絡,部分農(nóng)產(chǎn)品加工品占有了一定的市場份額,有的農(nóng)產(chǎn)品加工品還打入了國際市場,如“春秋”牌涼席在浙江、長沙、深圳等地一些大型超市十分熱銷,在一般涼席僅為90元的情況下,這一涼席銷售價達到每床200元以上,該廠產(chǎn)品去年還出口到東南亞和韓國等一些國家,今年出口的訂單已占該廠產(chǎn)量的一半,達7500床;“牛魔王”建立了企業(yè)網(wǎng)站,通過在互聯(lián)網(wǎng)上產(chǎn)品信息,收到了阿聯(lián)酉等一些阿拉伯國家每月訂購10噸產(chǎn)品的訂單。但由于我縣農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模小,有市場而無產(chǎn)品,加上精深加工企業(yè)少,加工粗糙,附加值不高,在市場競爭中缺乏競爭力,難以取得大的市場份額,如葛產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)桃花江葛食品有限公司也只在安徽、北京、山東和省內(nèi)的長沙占有一些市場;“春秋”涼席的出口也是以廣西的一家企業(yè)為中介,而不是直接占領國際市場;“牛魔王”收到的產(chǎn)品出口訂單,由于實際加工能力有限而保證不了客戶的訂購需求。
問題:內(nèi)困外擾的組合
目前,發(fā)展水平低、規(guī)模小、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術裝備落后、企業(yè)發(fā)展后勁不足等問題,已成為阻礙我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。導致這種局面,既有企業(yè)自身內(nèi)部因素的制約,又有外部環(huán)境的影響。
(一)缺乏發(fā)展的先進觀念,造成低水平重復建設,削弱了全縣的整體競爭力。一方面有些投資者原始積累少,觀念保守,在投資方向上求取回報的心理十分迫切,注重收效快的項目,看到哪個項目賺錢快就向哪個項目投資,缺乏深入的市場調(diào)查和分析,造成重復建設。另一方面,政府考慮的重點是稅收,部門考慮的重點是利益,缺乏對行業(yè)的規(guī)范和管理,缺乏對企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的長遠性考慮,因而既使資源有優(yōu)勢、市場有需求,但同類企業(yè)過多而且分散經(jīng)營,個體規(guī)模偏小,反而削弱了全縣某一產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。為搞活企業(yè),不少企業(yè)不惜以降低產(chǎn)品價格為代價,造成企業(yè)之間的價格競爭,最終步入惡性循環(huán),如竹木膠板產(chǎn)業(yè)就是一個教訓深刻的例子。竹膠板在剛發(fā)展時,售價高的每立方米達到4000多元,去年降到2480元;木膠板從2001年的每張120元,降到去年的60多元。
(二)缺乏發(fā)展的融資渠道,限制了企業(yè)的規(guī)模擴大。目前,財政對龍頭企業(yè)投入和銀信部門對龍頭企業(yè)支持非常有限,特別是對企業(yè)啟動的各種扶持都非常小,尤其是很難爭取到作為主渠道的銀信部門的支持,加上企業(yè)自身吸納民間資本能力不強,投入主要是依靠企業(yè)的自身積累。由于缺乏對科技創(chuàng)新、擴大市場和基地建設的投入,企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模難以擴大,企業(yè)檔次難以提升,不少企業(yè)仍停留在小打小鬧的基礎上。如“貢民”米業(yè)去年在接洽一浙江老板時,老板要求訂購每月4個火車皮的產(chǎn)品,但“貢民”米業(yè)生產(chǎn)設備仍是1992年的設備,加工能力達不到老板的要求,致使一大筆生意白白流失。由于資金的缺乏,大多數(shù)企業(yè)的實際生產(chǎn)能力遠小于設計生產(chǎn)能力,桃花江葛食品公司設計生產(chǎn)能力為5000噸,實際生產(chǎn)只有1500噸;牛魔王食品責任有限公司設計生產(chǎn)能力可創(chuàng)產(chǎn)值3000萬元,而去年實現(xiàn)產(chǎn)值僅120萬元;“春秋”涼席由于資金匱乏,規(guī)模小,年產(chǎn)值僅100多萬元,達不到一般納稅人的資格,產(chǎn)品在外地商場銷售時,每床涼席還需繳納28元的稅款,實際上造成了稅收流失到了縣外。
(三)缺乏發(fā)展的優(yōu)秀人才,制約了企業(yè)的創(chuàng)新。企業(yè)的管理、科研、營銷等各個環(huán)節(jié)和領域,都需要優(yōu)秀的人才作保障,而我縣的現(xiàn)實是大部分企業(yè)的投資者就是管理者、技術工和銷售員,管理水平、技術水平、市場營運水平都非常低,制約了管理創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和營銷手段的創(chuàng)新。桃花江葛食品有限公司資產(chǎn)重組前由于技術不過關,產(chǎn)品質(zhì)量達不到要求,生產(chǎn)的60噸葛奶被全部倒掉。我縣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),在營銷方面就沒有一個真正意義上的市場營銷策劃人員,大都是老方法、老套路,在外面找市場靠關系,本縣消費靠“帶著感情”。
(四)缺乏發(fā)展的良好環(huán)境,影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。當前,我縣軟環(huán)境還存在部門收費過高、服務少、稅賦不公和企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)等問題。一些部門仍然存在重收費、輕服務的傾向,收費標準中就高不就低,企業(yè)負擔很重;一些地方的社會治安欠佳,社會閑蕩人員敲詐外地客商的現(xiàn)象時有發(fā)生,如水口山鄉(xiāng)就發(fā)生過社會閑蕩人員敲詐外地司機的事件;帶黑社會性質(zhì)人員欺詐外地來桃辦廠的客商,或惡意到企業(yè)挑釁滋事;當?shù)卣蜕鐣伟矙C構(gòu)未能依法維護企業(yè)和投資者的的合法權益,這些問題極壞地影響了桃江形象,在一定程度上挫傷了投資者的創(chuàng)業(yè)熱情,動搖了創(chuàng)業(yè)者把企業(yè)做大做強的信心。
建議:發(fā)展與提高并重
推動我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展,應立足我縣農(nóng)業(yè)資源和企業(yè)現(xiàn)狀的實際,堅持以“發(fā)展與提高并重”為原則,對糧食、肉類及其他特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)以發(fā)展為主,對竹木產(chǎn)業(yè)、葛產(chǎn)業(yè)應以壯大企業(yè)規(guī)模、提升企業(yè)檔次為主。一方面政府要加大扶持力度,給企業(yè)提供實實在在的服務,包括從資金、生產(chǎn)、技術、信息、銷售等方面提供支持,為企業(yè)發(fā)展營造良好和寬松的環(huán)境;另一方面要規(guī)范行業(yè)管理,企業(yè)要通過自身的努力,按照現(xiàn)代企業(yè)的模式運作,全面提高經(jīng)營管理的水平,走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展之路。
(一)制定農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以突出特色、做大做強為原則,按產(chǎn)業(yè)分類明確農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的短期、中期發(fā)展目標和任務,明確扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展的重點,在此基礎上制定我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。
(二)大力實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略,加強產(chǎn)品質(zhì)量體系建設。隨著市場競爭的加劇和產(chǎn)品市場準入制度的逐步實施,我縣不少龍頭企業(yè)的產(chǎn)品難以進入國內(nèi)國際市場,這是入世后農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展所面臨的一個嚴峻問題。因此要盡快推進農(nóng)業(yè)標準化工作,提高產(chǎn)品標準化水平,規(guī)范行業(yè)管理。
一是加快標準體制建設,建立相應的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標準,并力爭通過ISO9000系列及相當水平的質(zhì)量體系認證。
二是加快安全(無公害)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設,通過與農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)相結(jié)合,建設安全、優(yōu)質(zhì)、出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品基地。
三是實行準入制度,從規(guī)模、資金、技術等方面制定標準,嚴格控制新上同類產(chǎn)品加工企業(yè),避免重復建設和資源浪費。
(三)積極擴大外貿(mào)出口,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。加入WTO后,一方面,外國農(nóng)產(chǎn)品會大量引入我國,另一方面,我國農(nóng)產(chǎn)品的出口環(huán)境也會大為改善,龍頭企業(yè)應充分把握機遇,迎接挑戰(zhàn),大力發(fā)展勞動密集型、資源密集型等農(nóng)產(chǎn)品加工品的出口創(chuàng)匯,并針對國際市場的變化,不斷擴大出口空間。要對重點龍頭企業(yè)賦予進出口經(jīng)營權,優(yōu)先安排出口配額,鼓勵有條件的企業(yè)在境外建立窗口,拓寬對外聯(lián)系和銷售渠道,提高企業(yè)的產(chǎn)品檔次,增加龍頭企業(yè)的國際競爭力。
(四)進一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。要把本土龍頭企業(yè)的發(fā)展與引進外商投資同等對待,在政策上加大扶持力度。
一是在財稅政策上扶持。對認定的龍頭企業(yè),在本地政府權限內(nèi)給予一定年限的企業(yè)所得稅、農(nóng)村特產(chǎn)稅減免,并盡可能給予其他稅費方面的必要減免。
二是在貸款政策上扶持。我縣許多龍頭加工企業(yè)因缺乏資金,無力上項目、擴規(guī)模,自身勢力難以增強,也不能讓農(nóng)戶得到更多的實惠。建議設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目專項貸款,扶持重點龍頭企業(yè)發(fā)展和壯大,由縣財政貼息,企業(yè)分期償還。
三是在投資政策上支持龍頭企業(yè)。利用農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利開發(fā)資金和商品糧基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“星火計劃”等專項資金向重點龍頭企業(yè)或與龍頭企業(yè)相關的農(nóng)產(chǎn)品基地投放,提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的競爭力。同時鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)造條件,利用債卷、股票等籌資。
四是在外經(jīng)外貿(mào)政策上扶持龍頭企業(yè)。加大在農(nóng)產(chǎn)品加工領域的招商引資力度,將龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大列入招商引資的項目范圍,擴大利用外資,發(fā)展龍頭“三資”企業(yè)。
五是在科技政策上扶持。對與龍頭企業(yè)相關的農(nóng)產(chǎn)品加工制品的生產(chǎn)技術,給予科研攻關支持和技術推廣服務。
六是營造寬松的發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境的優(yōu)化關鍵在治理,對存在的問題,要以鐵的手腕整治,該處理的處理,該整改的整改,以起到震攝作用。同時,建議聘請企業(yè)負責人代表為軟環(huán)境監(jiān)督員,加強對有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)軟環(huán)境治理工作的監(jiān)督,由縣優(yōu)辦組織,每月召集監(jiān)督員召開一次軟環(huán)境評議會。
(五)建立健全產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的利益機制和經(jīng)營機制。為保證龍頭企業(yè)獲取穩(wěn)定的原料和貨源,解決企業(yè)與生產(chǎn)基地、農(nóng)戶之間松散的不穩(wěn)定的單獨買賣關系問題,要以經(jīng)濟利益為紐帶,把龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶緊密聯(lián)系在一起,真正形成風險共擔、利益均沾的經(jīng)濟利益共同體。按照自愿互利、扶持基地、服務農(nóng)戶的原則,龍頭企業(yè)可以通過幫助改善生產(chǎn)基地的生產(chǎn)條件、發(fā)放預付定金、貼息貸款、生產(chǎn)扶持金,內(nèi)銷種苗、飼料,提供生產(chǎn)資料、技術服務,包銷產(chǎn)品部分利潤返還等多種途徑,扶持原料基地和農(nóng)戶的生產(chǎn)。另外,通過政府補一點、龍頭企業(yè)拿一點、從基地農(nóng)戶的銷售收入中提一點等籌資渠道,建立風險基金,搞好自我保護,當基地農(nóng)戶的產(chǎn)品在市場價格下滑時予以補貼,使生產(chǎn)者有利可圖。這樣既可避免農(nóng)戶生產(chǎn)的劇烈波動,又可有效地防止龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的大起大落。同時,利用合同契約或股份合作章程等方式,明確產(chǎn)加銷各方的權利義務。當市場價格下滑時,龍頭企業(yè)應按照保護價收購基地農(nóng)戶的產(chǎn)品,不應拒絕收購;當市場價格上漲時,基地農(nóng)戶也應按協(xié)議價格向龍頭企業(yè)交售農(nóng)副產(chǎn)品,不應拒售。
(六)實施品牌戰(zhàn)略,提高品牌效應。實施品牌戰(zhàn)略,要以宣傳開路、質(zhì)量取勝。
基本現(xiàn)狀
一是產(chǎn)品品種逐漸增多。
從產(chǎn)業(yè)分布看,汽車產(chǎn)業(yè),整車主要有輕卡、重卡等商用車以及迷迪乘用車、三輪車等,配件主要有車橋、車身、車架、車箱、前橋、后橋、輪胎、鋼圈、胎圈鋼絲、油箱、音響、線束、操縱機構(gòu)、鈑金件、標準件、板簧、燈具、暖風機、內(nèi)飾件、散熱器、轉(zhuǎn)向機、氣缸等;食品產(chǎn)業(yè)主要囊括肉制品、糧油、果蔬、淀粉、色素等20多個系列400多個品種;紡織服裝產(chǎn)業(yè)主要有紗、布、印染布、西服套裝、休閑服裝、襯衣、針織內(nèi)衣等;裝備制造產(chǎn)業(yè)主要有數(shù)控機床、輾環(huán)機、電機、絕緣材料、食品包裝機、造紙機械、管件、閥門、螺栓、自動化成套裝備、鋼管塔、緊固件、鑄件等;新興產(chǎn)業(yè)主要有疫苗、麥芽糖漿、葡萄糖、麥芽糊精、果葡糖漿、肌醇、黃芩苷、磷酸三鈣、消毒劑、燒堿、油漆、塑料制品、太陽能、光伏電裝備、電子元器件、芯片、板式家具、沙發(fā)、高檔地磚、水泥、頁巖磚、外墻保溫掛板、鋼構(gòu)件、紙制品等。
從技術含量看,屬高新技術產(chǎn)品的主要有汽車、輪胎、集成電路、電子元器件、疫苗、儀表、生物制品、電機、后橋、胎圈鋼絲、肉制品、自動化成套裝備、光伏電裝備、外墻保溫掛板、數(shù)控機床、色素、高檔服裝、高強度緊固件等。
從銷售渠道看,汽車產(chǎn)業(yè)中除汽車、三輪車、電動車等處在銷售渠道終點的終端產(chǎn)品外,其他都屬配套產(chǎn)品。食品產(chǎn)業(yè)和服裝產(chǎn)業(yè)中,部分產(chǎn)品屬來料加工,多數(shù)產(chǎn)品屬終端產(chǎn)品。裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)尚未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈,為其配套的產(chǎn)品較少,其中的諸多產(chǎn)品多屬終端產(chǎn)品。
二是品牌影響力不斷提升。
隨著我市知名度和企業(yè)市場開拓能力的提升,部分產(chǎn)品的影響力和市場占有率逐漸提高。時代輕卡市場占有率連續(xù)12年位居全國同行業(yè)首位、工程車市場占有率連續(xù)9年位居榜首。義和公司車橋產(chǎn)品年產(chǎn)能達到200萬臺,是國內(nèi)最大的車橋生產(chǎn)企業(yè)之一;大業(yè)金屬鋼絲產(chǎn)品,年產(chǎn)量30萬噸,世界排名第二;通力車輪公司鋼圈年產(chǎn)能達到600萬支,綜合產(chǎn)能位居國內(nèi)同行業(yè)前五位;海得威機械汽車排氣系統(tǒng)系列產(chǎn)品在國內(nèi)同行業(yè)中處于前三列;美晨科技的減震橡膠制品和膠管產(chǎn)品年產(chǎn)量達到1400萬件,是國內(nèi)商用車非輪胎橡膠制品行業(yè)龍頭企業(yè);曙少車橋后橋產(chǎn)量全國第一。肉雞年加工9萬噸,占全國出口量的12%;淀粉年生產(chǎn)能力180萬噸,占全國總量的1/4;黃色素年產(chǎn)2億克,占全球市場的一半;得利斯低溫肉制品年加工能力22萬噸,產(chǎn)銷量列全國第一。目前全市擁有中國馳名商標5件,中國名牌產(chǎn)品13件,國家免檢產(chǎn)品9件,省級品牌72件,在山東省居首位。
三是新產(chǎn)品開發(fā)明顯加快。
企業(yè)為適應市場,不斷加快產(chǎn)品升級換代步伐,逐漸向精、深、專、特方向發(fā)展,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快。福田公司諸城汽車廠對原有時代領航、時代馭菱等輕卡系列產(chǎn)品時行了升級換代,重點開發(fā)了K系列和H系列輕卡以及時代驍運工程車,近幾年每年開發(fā)自卸車、載貨車、運輸車等車型20多種。得利斯集團在對原有低溫肉制品系列產(chǎn)品進行了升級換代的基礎上,又研制開發(fā)了帕珞斯發(fā)酵火腿、庫巴發(fā)酵肉片、膠原蛋白口服液、天然骨素等十多個新產(chǎn)品。中紡金維公司開發(fā)了麗芙萊路功能粘膠紗、絹絲紗、長短復合紗等新產(chǎn)品,正在加緊開發(fā)功能性防護產(chǎn)品。今年以來全市重點培育開發(fā)了高端輕卡、高檔肉制品、營養(yǎng)速食品、保健食品、高檔服裝面料、功能性纖維布料、數(shù)控加工中心等新產(chǎn)品50多個,其中義和車橋大馬力四輪驅(qū)動拖拉機前驅(qū)動橋,福田汽車BJ3318DMPJF-3型自卸汽車,邁赫綜合動力輕卡駕駛室涂裝線、大業(yè)胎圈鋼絲高速鍍銅新工藝、恒基農(nóng)牧智能化蛋雞飼養(yǎng)設備等18種新產(chǎn)品獲得了省級鑒定。
四是產(chǎn)品產(chǎn)能穩(wěn)步增長。
汽車自1995年生產(chǎn)出第一輛以來,目前已形成45萬輛產(chǎn)能,新能源車實現(xiàn)了從無到有,目前產(chǎn)能是10萬輛,三輛摩托車形成50萬輛產(chǎn)能,年加工轉(zhuǎn)化農(nóng)畜產(chǎn)品300萬噸,年產(chǎn)紗5萬噸,坯布1億米,西裝550萬套,西褲530萬條,襯衣450萬件,牛仔及休閑服800萬件,針織服裝2億件,各類緊固件400萬噸,胎圈鋼絲15萬噸、膠管鋼絲5萬噸,電機800萬千瓦,氯堿15萬噸,聚氯乙烯12萬噸,糠醇4萬噸,原糧食酒1500噸,汽車后橋40 萬只,地面磚1000萬平方米,空氣彈簧30萬套、膠管100萬套,空濾器達到110萬套、消音器115萬套、油箱126萬套、車輪400萬只,葡萄糖及糖醇62萬噸,從這些數(shù)字可以看出,我市產(chǎn)業(yè)高端化優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。
存在問題
一是高端產(chǎn)品少。
工業(yè)產(chǎn)品中終端產(chǎn)品少,配套加工產(chǎn)品多。發(fā)動機等關鍵零部件缺乏,導致整個鏈條拉動弱、帶動小,難以掌控市場。在原材料上漲、成本上漲的情況下,只有被動讓利,難以消化成本上升的空間。汽車產(chǎn)業(yè)中,產(chǎn)品多數(shù)體積大、附加值低、運輸成本高,如車架、貨廂、車橋等。食品產(chǎn)業(yè)諸多產(chǎn)品雷同,全市115家規(guī)模以上食品企業(yè)中肉串、肉丸產(chǎn)品的18家;原料型產(chǎn)品占比大,精深加工食品、高檔食品、休閑食品、保健食品等附加值高的產(chǎn)品較少,僅占食品產(chǎn)品總數(shù)的30 %。紡織服裝產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)紡織產(chǎn)品多,新面料、新品種、特色產(chǎn)品較少,僅有20多種。
二是新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品占比小。
“五新”產(chǎn)品產(chǎn)值低,2012年,完成產(chǎn)值136.7億元,僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的8.5%。
三是產(chǎn)品層次不夠高。
除汽車科技含量高一些,我市的紡織服裝、食品加工、家具木器等產(chǎn)品多屬資源型、勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)品,缺乏新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息等新興產(chǎn)業(yè)。
四是市場開拓能力偏弱。
工業(yè)品省外市場占有率不高,省外主營業(yè)務收入占比低,維持在30%左右。汽車配套企業(yè)對本地化生產(chǎn)依賴度大,產(chǎn)品配套半徑較小,85%企業(yè)尚未進入除福田外其它大企業(yè)的配套體系。大中型企業(yè)中,外貿(mào)、桑莎、天一巨等企業(yè)過分依賴國外市場,國內(nèi)市場開拓力度不夠;新郎、得利斯、惠發(fā)等企業(yè)國內(nèi)市場網(wǎng)絡優(yōu)勢明顯,國外市場開拓不夠。部分企業(yè)對西部市場和農(nóng)村市場開發(fā)力度較小。
五是名優(yōu)產(chǎn)品分布不均。
我市工業(yè)名牌產(chǎn)品和馳名商標雖然在全省縣級市名列前矛,但主要集中在大企業(yè)和部分知名企業(yè)。擁有省級以上品牌的企業(yè)45家,占全市限額以上企業(yè)總數(shù)的5.8%。多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中、低端,主要以來料加工或承接訂單加工為主,無自主品牌,無關鍵產(chǎn)品和核心技術的企業(yè),占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的80%。
下步措施
一是鞏固傳統(tǒng)主導產(chǎn)品地位,逐步實現(xiàn)質(zhì)與量并重發(fā)展。
汽車產(chǎn)業(yè),擴大新開發(fā)的時代K、H以及迷迪驕車等系列產(chǎn)品的生產(chǎn),推進路麟全封閉客車的研發(fā);增加附加值高、市場好的中重卡和重型工程車比重,擴大電動和混合動力等新能源汽車的產(chǎn)銷規(guī)模。引導配套企業(yè),在擴大配套福田的同時,積極拓展外向協(xié)作渠道,盡快融入全球汽車產(chǎn)業(yè)配套體系。食品產(chǎn)業(yè),加快推進傳統(tǒng)面食、肉食向高端、高附加值的方便食品、休閑食品、調(diào)味品等方向發(fā)展。紡織服裝產(chǎn)業(yè),抓好高支紗、長麻紗、漢麻紗、高檔服裝面料等產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn),加快面料向高檔化、功能化方向發(fā)展,同時,加快女裝、職業(yè)裝、牛仔服裝、家紡家居產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。
二是壯大新興產(chǎn)品規(guī)模,實現(xiàn)由潛力產(chǎn)品向主導產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。
裝備制造產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展數(shù)控輾環(huán)機、大型船舶用引擎配件、節(jié)能大功率電機、高速衛(wèi)生紙機和食品包裝機械等產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)銷規(guī)模,促進企業(yè)盡快做大。電子信息產(chǎn)業(yè),加快汽車控制模塊、光伏電、汽車儀表、太陽能熱水器、太陽能集熱管、收放機、新型電器元件、芯片等產(chǎn)品的研發(fā)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),重點開展轉(zhuǎn)基因技術、細胞工程技術、酶工程技術、生物信息技術的研究與開發(fā),加快基因工程制藥技術、生物芯片技術、微生物重組技術研究。新型建材產(chǎn)業(yè),擴大外墻保溫掛板、成型木門、超潔亮瓷磚、高檔內(nèi)墻磚、智能衛(wèi)生潔具、頁巖空心磚等產(chǎn)品規(guī)模。
三是加強創(chuàng)新體系建設,為產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級提供技術支撐。
積極推進創(chuàng)新平臺建設,鼓勵企業(yè)加強與高等院校的聯(lián)合,建立產(chǎn)學研基地,推進科研成果轉(zhuǎn)化。引導企業(yè)普遍建立研發(fā)中心,提升研發(fā)能力。引導企業(yè)加大研發(fā)投入,培育具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和低碳環(huán)保、安全健康的高科技含量、高附加值的專利新產(chǎn)品,形成市場核心競爭新優(yōu)勢。推進工業(yè)化和信息化的“兩化”融合,突出抓好信息技術在企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營銷售、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)的全面應用,推進產(chǎn)業(yè)集群信息化,盡快形成新型的工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、商標注冊、地理標志保護、專利申請等手段,加大品牌培育力度。全面引進生產(chǎn)、營銷等方面的人才,切實解決家族式管理、人才斷檔、產(chǎn)品更新等問題。
一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作基本情況
*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作在市委、市政府高度重視下,采取有力措施,從建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地入手,大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動、食品放心工程和無公害食品行動計劃,健全組織機構(gòu),加強體系建設,加大產(chǎn)地環(huán)境、市場準入等環(huán)節(jié)監(jiān)管,積極推進全程監(jiān)控。*年,全市獲得綠色食品、無公害蔬菜認證產(chǎn)品35個,生產(chǎn)基地3.86萬畝。*年市政府認真落實農(nóng)業(yè)部領導的批示精神,突出抓好蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治,在全市范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。*年緊扣綠色與科技,生態(tài)與環(huán)保發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),積極發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)品,大力扶持基地建設,優(yōu)化布局,提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營質(zhì)量和水平;市政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設作為政府為民辦的十件實事來抓,由市農(nóng)業(yè)局負責牽頭,協(xié)調(diào)各部門,在縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、批發(fā)市場、超市等建立農(nóng)藥殘毒快速檢測站14個、檢測點83個、配備速測儀101臺、檢測人員200余人,隨后逐年增加設備,至今已配備速測儀148臺,其中,農(nóng)業(yè)部門51個站點(速測儀51臺),初步建立了市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級蔬菜農(nóng)殘檢測網(wǎng)。*年,為加強蔬菜流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)控,把好入市關,市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市技術監(jiān)督局聯(lián)合下發(fā)了《*市蔬菜批發(fā)市場試行市場準入實施方案》(昆農(nóng)聯(lián)[*]3號),從*年1月1日起,在我市龍城、王旗營、關上三個主要蔬菜批發(fā)市場試行市場準入。通過試行,起得初步成效,農(nóng)業(yè)部每年對3個市場4—5次抽檢,蔬菜農(nóng)藥殘留綜合超標率已由*年的13.33%下降到5.00%,降低了8.33個百分點。市場準入快速抽檢合格率由*年的95.5%上升到99.0%,提升了3.5個百分點,入市交易的蔬菜合格率逐年上升。到*年全市累計無公害蔬菜認證基地達37.4萬畝,45個產(chǎn)品獲國家無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認證。*年我市各級農(nóng)業(yè)部門認真貫徹執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,進一步發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),市政府制定了一系列扶持無公害基地建設和“三品”發(fā)展的政策措施,全市累計認證無公害蔬菜生產(chǎn)基地41.35萬畝,比上年增加6萬畝;有76個農(nóng)產(chǎn)品獲“三品”認證,比上年增加31個;農(nóng)殘超標率為5.4%,與*年超標率30.84%相比,下降了25.44個百分點。*年大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作,緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作的要求,突出重點,狠抓薄弱環(huán)節(jié),按照上級農(nóng)業(yè)部門和*市產(chǎn)品質(zhì)量食品安全專項整治工作領導小組的總體安排,認真落實專項整治的四個目標、三個重點、五項任務,細化措施,強化監(jiān)管,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治取得明顯成效。全市七個主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已經(jīng)100%納入了質(zhì)量安全監(jiān)測范圍;加大了農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標準生產(chǎn)示范區(qū)使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的問題基本得到解決;治理違規(guī)銷售5種高毒農(nóng)藥的行為取得較大成效。據(jù)農(nóng)業(yè)部對我市蔬菜的四次例行抽檢,監(jiān)測合格率分別為97%、95%、93%、95%,平均超標率5%,同比下降0.4個百分點,綜合排名第13位,較*年上升兩位,與*年超標率30.84%相比,下降了25.84個百分點。農(nóng)業(yè)部兩次監(jiān)督抽檢的合格率分別為:93.3%和93.8%。*年逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和認證體系,明確工作機構(gòu)和人員,強化業(yè)務培訓,提高體系人員素質(zhì)和能力,協(xié)同配合,齊抓共管,以市場準入為切入點,加強監(jiān)測檢驗,保障消費安全;狠抓農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),大力推進綠色產(chǎn)業(yè),加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品三品認證工作步伐,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。農(nóng)業(yè)部對我市蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量四次例行抽檢,檢測結(jié)果農(nóng)殘超標率分別為4%、6%、4%、3%,平均超標率4.2%,同比下降0.8個百分點,蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量較去年同期有所提高,農(nóng)殘超標呈逐年下降趨勢;切實做好蔬菜農(nóng)殘快速檢測工作,加強對蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控,定期對基地和市場的蔬菜產(chǎn)品進行快速抽檢,并建立信息報送制度,每月將檢測結(jié)果報送相關部門,*年共抽樣49692個,合格率98.97%。蔬菜農(nóng)殘快速檢測工作的開展,對蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量的的控制起到了較大作用,為市場準入的推行打下了基礎;繼續(xù)加快無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認證步伐,*年全市共組織29家企業(yè)(單位),68個產(chǎn)品申報“三品”認證,截止*年底,全市累計認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地81個,認定面積110.0278萬畝,產(chǎn)量707.5015萬噸,“三品”認證數(shù)283個(無公害農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)124個,綠色食品認定數(shù)137個,有機農(nóng)產(chǎn)品22個),“三品”認證總數(shù)及規(guī)模在全省名列前茅,占全省的20—25%。在做好“三品”認證工作的同時,積極做好綠色食品續(xù)展及無公害農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地復查換證。
二、存在的主要問題
我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系基礎薄弱,突出表現(xiàn)在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機構(gòu)、管理制度與依法行政的要求不相適應,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員、經(jīng)費、儀器設備等手段與承擔的監(jiān)管職責不相適應。具體表現(xiàn)在:
1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不高,重視力度還不夠,認識有待加強;
2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、監(jiān)管體系不健全,檢測能力弱,檢測水平和檢測手段有待提高,檢測體系有待完善;
3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任機制、工作機制、自律機制等不完善,有待健全;
4、經(jīng)費投入不足;
5、標準化生產(chǎn)程度不高,給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管帶來較大難度。
三、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的對策
以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的中心任務,全面貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,以不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心,從強化全程監(jiān)管的實際需要出發(fā),健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,全面推進農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn),確保人民群眾放心消費,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又快又好發(fā)展。具體抓好以下幾方面工作:
1、加強組織領導,建立健全組織機構(gòu),加強部門間、部門內(nèi)的的協(xié)調(diào)配合,形成合力,齊抓共管。
2、擴大宣傳,加強培訓。大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識,營造安全生產(chǎn)、放心消費、關愛健康的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作氛圍;加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系人員資質(zhì)和技能培訓,提高人員素質(zhì);開展無公害生產(chǎn)技術指導和業(yè)務培訓,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
3、建立無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化基地,推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術,加強無公害認證體系建設,對農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量進行全程質(zhì)量控制,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和占有率。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品,建立和完善“三品”認證體系,加強認證隊伍資質(zhì)和業(yè)務培訓,建立一支資質(zhì)齊全、作風過硬、業(yè)務精通的認證隊伍。加強“無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品”認證標志管理,嚴厲打擊假冒、仿造、違法使用“無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品”認證標志的行為。
4、進一步強化農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理,逐步完善市場準入基礎性工作,以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品標識規(guī)范、市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、農(nóng)產(chǎn)品田間生產(chǎn)檔案、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤追溯管理等為重點,逐步建立健全市場準入標準體系和規(guī)范的產(chǎn)地準出檢測制度。
5、加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、布局合理、專業(yè)齊全、運行高效的原則,充分利用現(xiàn)有機構(gòu),整合現(xiàn)有資源,建立健全市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)及批發(fā)市場監(jiān)測檢驗網(wǎng)絡體系,市設中心、縣(市)區(qū)設站、生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)經(jīng)濟組織和流通領域設檢測點。市級爭取取得省級計量資格認證和省農(nóng)業(yè)行政主管授權,成為具有法定資質(zhì)和社會權威的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗機構(gòu)。市中心負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查,指導縣監(jiān)測站開展檢測業(yè)務;縣檢測站主要承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日??焖贆z驗檢測和相關的技術咨詢服務;并督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生產(chǎn)基地等建立檢測點,開展相應的檢測檢驗工作,使自檢與抽檢真正結(jié)合起來,使我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升到一個新的水平。
6、建立完善我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務系統(tǒng),實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。及時報送、分析、評估、監(jiān)測結(jié)果,定期發(fā)送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息,建立危害信息預警通報制度。進行種、養(yǎng)殖管理檔案軟件開發(fā)及信息網(wǎng)絡建設。
一、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀、存在的問題:
我縣是國家貧困縣,長期以來,由于受全縣經(jīng)濟發(fā)展的制約和地域條件的限制,我縣農(nóng)產(chǎn)品市場一直是沿街為市,沒有一個象樣的專業(yè)批發(fā)市場,這對于一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣來講,無疑是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。存在的主要問題,一是資金短缺,無從籌措,這是建設農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的根本問題。二是地理條件限制,我縣縣城集中在一個狹小的清水河流域內(nèi),發(fā)展空間太小、沒有足夠的土地建設大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。目前,全縣只有一個農(nóng)貿(mào)市場,規(guī)模還不是很大,還有一個松散型的果品批發(fā)市場,也形不成規(guī)模。
二、各級政府對國家級貧困縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設的扶持政策,扶持項目的實施效果:
幾年來,各級政府出臺了一系列扶持國家級貧困縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設的政策,但對于我們縣來講,光給政策是不夠的,因為我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢,資金籌措十分困難,有限的財政資金保吃飯都相當困難,搞建設就無從談起。**年,通過我們申請省發(fā)改委對我縣橋南蘋果批發(fā)市場給予50萬元的資助,但杯水車薪,根本不解決問題,所以談不到實際效果。
三、今后的工作思路和政策建議
一、現(xiàn)在存在問題及其原因
存在的問題:一是到村項目中,產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目所占比重也不高。二是在到戶項目及措施中,產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目所占比重偏低,其中帶動作用突出的加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)所占比重很低;總體上,產(chǎn)業(yè)扶貧項目安排不少,貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。深入分析原因,主要有以下幾個方面:
(一)沒有認識到產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧增收的重要抓手。沒有認識到產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困戶增收脫貧的基礎性、根本性、長效性的舉措,在實施其他脫貧路徑時,忽略了產(chǎn)業(yè)扶貧。
(二)對產(chǎn)業(yè)扶貧工作存在畏難情緒。認為產(chǎn)業(yè)扶貧難度大、見效慢,存在急功近利思想,在工作推動、政策支持、資金安排等方面用力不夠。
(三)沒有利用好主體的帶動作用。沒有出臺鼓勵、引導、支持主體帶動貧困戶的政策,主體帶動的意愿不強、積極性不高;雖然對帶動主體投入較多,但是沒有選好帶動模式、沒有建好利益聯(lián)結(jié)機制,帶動效果較差。
二、整改目標任務
根據(jù)我市糧、棉、油、果、茶葉等產(chǎn)業(yè)特點,推進特色種養(yǎng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、商貿(mào)流通扶貧、資產(chǎn)收益扶貧,力爭產(chǎn)業(yè)項目、支持資金、主體帶動、干部幫扶等覆蓋所有建檔立卡貧困村、貧困戶,力爭所有貧困村、貧困戶至少發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)或者參與發(fā)展一項產(chǎn)業(yè),為村出列、人脫貧提供穩(wěn)定、持續(xù)、有力的基礎支撐。
三、主要整改措施
(一)精準選擇脫貧產(chǎn)業(yè)。精準掌握貧困村、貧困戶的資源、勞力、技能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件,逐村逐戶指導選擇具有穩(wěn)定性、長期性、持續(xù)性的產(chǎn)業(yè)。支持有條件、有能力、有意愿的貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。對無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的“三無”貧困戶,以及無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村,支持安排光伏扶貧工程項目,大力發(fā)展光伏發(fā)電等能穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)。實施資產(chǎn)收益扶貧,推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革試點,支持貧困村、貧困戶依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,以土地、山場、水面、設施、設備、幫扶資金等入股、托管的方式,或者以務工、就業(yè)等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)加大政策支持力度。全面落實產(chǎn)業(yè)扶貧相關政策。完善扶貧小額信貸政策,對于有發(fā)展意愿、貸款意愿、還款能力或還款措施的貧困戶,金融機構(gòu)應給予貸款。大力推廣戶貸企用、分貸統(tǒng)還等模式,幫助貧困戶通過土地、山場等資源和資金參股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或其他經(jīng)營主體,讓貧困群眾得到更多收益。鼓勵和支持貸款貧困戶購買貸款人意外傷害保險、保證保險等保險,分散貸款風險。對購買扶貧小額貸款保險的貧困戶,財政可適當安排保費補貼。支持貧困戶在發(fā)展種養(yǎng)業(yè)時參加政策性農(nóng)業(yè)保險,貧困戶承擔的保費可從扶貧資金中支出。貧困地區(qū)新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)設施、附屬設施和配套設施的用地按照設施農(nóng)業(yè)用地管理。
(三)增加項目資金投入。要加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度,項目資金要早安排、早下達、早實施。到縣財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合使用的財政涉農(nóng)資金要加大對產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度,重點支持貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),扶貧小額信貸資金全部用于產(chǎn)業(yè)扶貧。鼓勵社會資本通過眾籌、慈善等方式參與產(chǎn)業(yè)扶貧。