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地市職業(yè)教育行政管理是地市政府及其教育行政部門按照國家對職業(yè)教育方針、政策和相關(guān)規(guī)定,對地方職業(yè)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。從目前的情況來看,國家十分重視職業(yè)教育改革,出臺了多項政策,召開多個工作推動會議,但是地市政府在政策執(zhí)行中卻存在政策表面化的偏差。那么這種“中央熱、地方冷”的現(xiàn)象表現(xiàn)如何?地市政府究竟在職業(yè)教育管理上應(yīng)發(fā)揮什么樣的作用和如何發(fā)揮?就這些問題,筆者對在國家教育行政學(xué)院進行研修的地市教育局長和督學(xué)進行問卷調(diào)研和深度訪談,發(fā)放問卷160份,回收問卷142份,有效回收率為89%。從被調(diào)查者來自的地區(qū)來看,東部地區(qū)占27%,中部地區(qū)占32%,西部地區(qū)占41%,說明樣本所在地區(qū)分布比較均勻。
(一)地市政府表面重視職教,實際重視普教。職業(yè)教育為地方經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)保障和人力支持的經(jīng)濟功能已被地方政府認同,職業(yè)教育也被列入政府社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中。調(diào)研顯示,96%的地市將發(fā)展職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中;81%的地市每1-2年召開一次職業(yè)教育工作會議。這一數(shù)據(jù)足以說明地市政府對職業(yè)教育的重視,但是“說起來重要,辦起來不要”的現(xiàn)象依然存在。在投入方面,由于職業(yè)學(xué)校注重學(xué)生動手能力培訓(xùn),必須配備實訓(xùn)設(shè)備和耗材,學(xué)生培養(yǎng)成本高于普高,發(fā)達國家對職業(yè)教育的投入通常是普通教育的2.5倍。但是調(diào)研中發(fā)現(xiàn),與普高相比,被調(diào)查地區(qū)中職學(xué)校經(jīng)費投入高于普高的占26%,與普高一樣的占28%,低于普高的占46%。筆者曾帶隊去東部某省的一個地市級考察,與所料一致的是,該市重點中專與重點中學(xué)在校園面積、基礎(chǔ)設(shè)施、校長和教師配備上都有很大距離。
(二)地市職業(yè)教育管理格局以分別管理與歸口管理為主,政策落實與質(zhì)量監(jiān)督不到位。長期以來,我國職業(yè)教育由教育部門、人保部以及部分行業(yè)、企業(yè)管理。調(diào)研顯示:46%的地市由教育部門和人保部門分別管理,44%的地市統(tǒng)一歸口教育行政部門管理,10%由政府層面統(tǒng)籌管理。也就是說,分別管理和歸口管理形成了當前地市職業(yè)教育管理格局。在地市政府在職業(yè)教育管理方面存在的問題中,大家認為最大的問題是“政策落實不力”和“缺乏職業(yè)教育督導(dǎo)”,都占36%,其次是“多頭管理、政出多門”,占26%,再次是“上級領(lǐng)導(dǎo)不重視發(fā)展職業(yè)教育”,占10%。在政策落實上,部分地區(qū)用于職業(yè)教育的30%的教育費附加政策不能落實。為應(yīng)付上級督導(dǎo)檢查,地市財政部門將這筆經(jīng)費暫時劃撥到教育局財政上,檢查結(jié)束后馬上劃走。局長們戲稱,這是“財政局長與教育局長玩的一個數(shù)字游戲”。生均撥款政策執(zhí)行更是困難,1996年頒布的《職業(yè)教育法》第四章第二十七條明確規(guī)定“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當制定本地區(qū)職業(yè)學(xué)校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費標準;國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當會同國務(wù)院財政部制定本部門職業(yè)學(xué)校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費標準足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費?!钡堑侥壳盀橹?,僅有10個省(區(qū)、市)出臺了職業(yè)院校生均撥款標準。在職業(yè)教育督導(dǎo)上,2012年,教育部專門頒布了《職業(yè)教育督導(dǎo)條例》,由于現(xiàn)代教育督導(dǎo)工作歷史不長,職業(yè)教育督導(dǎo)工作更是新生督導(dǎo)項目,很多督學(xué)、督導(dǎo)辦主任并沒有從事過職業(yè)教育的經(jīng)歷,專門設(shè)置職業(yè)教育督導(dǎo)機構(gòu)和將職業(yè)教育列入當前督導(dǎo)計劃中的更是少之又少。在教育體制綜合改革試點項目中,56個職教試點項目中僅將內(nèi)蒙列為職業(yè)教育督導(dǎo)試點,占試點項目的1.8%。
(三)地市政府統(tǒng)籌力度不均,招生問題制約職業(yè)教育發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有利于提高資源利用效率,是地市政府優(yōu)化職教資源、提升辦學(xué)水平、促進城鄉(xiāng)、校企協(xié)同發(fā)展的有效措施。地市政府在統(tǒng)籌職業(yè)教育方面力度最大的是統(tǒng)籌學(xué)校布局,為82%;其次是經(jīng)費投入,為70%;第三是專業(yè)設(shè)置,為63%;第四是招生和就業(yè),為58%;統(tǒng)籌力度最弱的是師資,為38%。校企合作是職業(yè)學(xué)校發(fā)展生命線,政府在校企合作中發(fā)揮統(tǒng)籌主導(dǎo)作用。調(diào)查顯示,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是地市政府在校企合作方面主要職責(zé),占66%;13%的地市政府通過政策制定促進校企合作;10%的地市政府直接指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校的校企合作;11%地市政府沒有參與校企合作。由此可見,地市政府將統(tǒng)籌力度主要放在學(xué)校布局和經(jīng)費上,在校企合作上也有少部分地方政府“缺位”。近年來,“招生難”成為制約職業(yè)教育發(fā)展的首要問題。出現(xiàn)“招生難”的一個主要原因是,政府統(tǒng)籌職能沒有很好發(fā)揮,缺乏全局性規(guī)劃,職業(yè)學(xué)校缺乏統(tǒng)籌設(shè)計,專業(yè)重復(fù),造成競爭生源。一些位于地市級的省屬職業(yè)學(xué)校,由于“地方保護”政策,很難招到地方生源;為了競爭生源,各個學(xué)校不得不給學(xué)校和老師回扣,購買生源,提高辦學(xué)成本,無力改善辦學(xué)條件、促進校企合作和提高師資隊伍水平,形成了惡性循環(huán)。
(四)地市政府主導(dǎo)力度大,學(xué)校自不足。政府主導(dǎo)下的職業(yè)教育管理體制有利于職業(yè)教育快速和協(xié)調(diào)發(fā)展。但是如果政府包攬?zhí)?,缺少市場機制調(diào)節(jié),學(xué)校自主性就得不到發(fā)揮。調(diào)查顯示,公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費中92%來自政府預(yù)算內(nèi)財政撥款,7%來自學(xué)生學(xué)費,1%由學(xué)校自籌?!堵殬I(yè)教育法》規(guī)定了建立多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費的經(jīng)費籌措機制,但是,目前公辦職業(yè)學(xué)校經(jīng)費以政府投入為主,學(xué)校缺乏尋求其他渠道籌資的積極性,多渠道投資機制難以建立。在政府對職業(yè)學(xué)校的專項撥款方面,用于房屋基建的撥款最多,占74%;其次是用于學(xué)校的實訓(xùn)儀器設(shè)備的撥款,占72%;再次是重點建設(shè)專業(yè)的專項撥款,占69%;最后是對薄弱學(xué)校的補助,占66%。由此可見,政府在專項經(jīng)費預(yù)算方面,基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備等硬件投入較多。有些局長提出,由于上級主管部門在專項經(jīng)費預(yù)算死板,學(xué)校用于校舍加固維修費用和實訓(xùn)設(shè)備購置的經(jīng)費用不完,而學(xué)校卻沒有專項經(jīng)費用于兼職教師的聘用和特色專業(yè)建設(shè)等軟件建設(shè)。在教師招聘方面,學(xué)校也沒有自,地方人事部門按照公務(wù)員招錄標準和方式招聘教師,達不到中職學(xué)校對“雙師型”教師的需求。有些地市中職學(xué)校校長和副校長都由市委組織部統(tǒng)籌,甚至學(xué)校中層干部聘任也必須經(jīng)市教育局備案。政府在投入和人事管理方面的過分主導(dǎo),束縛職業(yè)學(xué)校手腳,不利于學(xué)校發(fā)展。此外,地市政府或有關(guān)部門還為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生提供信息服務(wù),最多的是就業(yè)服務(wù),占88%;創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)等其他服務(wù)項目占12%。
二、地市政府統(tǒng)籌主導(dǎo)職業(yè)教育的思考與建議
地市級政府負擔(dān)著地方職業(yè)教育改革發(fā)展,在促進地方職業(yè)教育發(fā)展中,發(fā)揮了統(tǒng)籌主導(dǎo)作用。但是調(diào)查中發(fā)現(xiàn),地市政府在統(tǒng)籌、監(jiān)督、保障等方面存在“缺位”現(xiàn)象,即應(yīng)該政府做到的卻沒有做到,而在管理方面卻存在“越位”現(xiàn)象,即應(yīng)該放權(quán)的地方?jīng)]有放權(quán)。鑒于此,筆者認為,應(yīng)該從政策落實、職能轉(zhuǎn)變和統(tǒng)籌管理三個方面入手,確保責(zé)任到位、簡政放權(quán)和優(yōu)化配置。
(一)落實政策,責(zé)任到位。地市政府職責(zé)到位才能保障職業(yè)教育發(fā)展。然而從認識到行動存在距離,一些地方政府在履行統(tǒng)籌主導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展職責(zé)時,往往是“說起來重要,干起來次要,忙起來不要”。調(diào)查中也存在著“地市政府表面重視職教,實際重視普教”的現(xiàn)象。其原因可以從地方政府政策執(zhí)行價值沖突的角度分析:一方面,地方政府認識到發(fā)展職業(yè)教育有利于人全面發(fā)展、社會公平和經(jīng)濟發(fā)展;另一方面,他們不得不被以分數(shù)和升學(xué)率為考核標準的政績觀左右。這樣一來,地方政府已經(jīng)認識到必須重視職業(yè)教育,將職業(yè)教育納入規(guī)劃中,召開相關(guān)會議并發(fā)文推動職業(yè)教育發(fā)展,但是在對職業(yè)教育的條件保障方面確不如普通教育。因此,應(yīng)落實和采取相關(guān)措施。1.地市政府首先要貫徹落實就業(yè)準入制度。一些企業(yè)為降低生產(chǎn)成本招收沒有經(jīng)過培訓(xùn)的人員,影響職業(yè)學(xué)生畢業(yè)生就業(yè)。用人單位招錄職工必須嚴格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定,從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用。對于違反就業(yè)準入制度的企業(yè),特別是對涉及人民生命財產(chǎn)安全的相關(guān)職業(yè),如衛(wèi)生醫(yī)療、食品生產(chǎn)等行業(yè),加強監(jiān)管,人保和工商部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度,對違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位給予處罰,并責(zé)令其限期對相關(guān)人員進行培訓(xùn)。2.地市政府還應(yīng)保證職業(yè)教育經(jīng)費投入增長。各級政府在經(jīng)費投入方面承擔(dān)不同的責(zé)任:省級人民政府要制定本地區(qū)職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費撥款,并依法監(jiān)督執(zhí)行;地市政府除了保證職業(yè)學(xué)校教師工資按時發(fā)放以外,還必須落實“城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例應(yīng)不低于30%”的政策并保障教育經(jīng)費逐年增長。3.地市政府應(yīng)落實職業(yè)教育學(xué)生資助和免費政策和職業(yè)學(xué)校學(xué)生責(zé)任保險制度。中職助學(xué)金政策一直受大家質(zhì)疑,原因之一是學(xué)生揮霍或亂花助學(xué)金,產(chǎn)生不良效果;而中職學(xué)校確無經(jīng)費進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),辦學(xué)條件差;更有甚者,極少數(shù)中職學(xué)校還存在虛假注冊學(xué)生學(xué)籍、騙取國家助學(xué)金等違法違規(guī)行為。最近,江西新余市調(diào)整助學(xué)金用途,將該項目經(jīng)費(每年約300萬元)設(shè)立為職業(yè)教育發(fā)展專項經(jīng)費,用于獎勵為新余企業(yè)輸送員工的院校,以及實施集團化辦學(xué)、推進職業(yè)教育信息化建設(shè)的職業(yè)院校。[1]在免費政策方面,已經(jīng)有內(nèi)蒙、山西、江蘇、福建、重慶、貴州、青海、寧波、廈門9個省市區(qū)免除中職教育學(xué)費,免學(xué)費資金由財政補貼職業(yè)學(xué)校,補貼標準從每生每年2000元至6500元不等;25個省實行職業(yè)學(xué)校學(xué)生責(zé)任保險全覆蓋。
(二)職能轉(zhuǎn)變,簡政放權(quán)職業(yè)教育是政府向公民提供的一項公共產(chǎn)品和服務(wù),政府是職業(yè)學(xué)校的投入方和管理方,學(xué)校在產(chǎn)權(quán)和管理上都依靠政府,增強政府對職業(yè)學(xué)校管理全方位、全過程的控制和包攬,從而使學(xué)校失去了自,不利于調(diào)動學(xué)校自主性,束縛學(xué)校發(fā)展。政府應(yīng)主動轉(zhuǎn)變教育管理職能、管理內(nèi)容和管理方式,通過立法、撥款、中介組織、政策引導(dǎo)、督導(dǎo)、信息服務(wù)等各種間接手段對學(xué)校進行管理。首先,地市政府向職業(yè)學(xué)校放權(quán)。地市政府可以將教師招聘權(quán)下放給學(xué)校,使學(xué)校根據(jù)學(xué)校專業(yè)發(fā)展需要,面向社會、企業(yè),公開招聘專職教師、聘用兼職教師、靈活安排招聘時間。上海市醫(yī)藥學(xué)校具備自主遴選教師的權(quán)力,他們將教師招聘分成八個步驟:市場篩選、專家面試、試講、非智力因素測試、校長辦公會議決定、帶教培養(yǎng)、征詢意見綜合評價和正式聘用合同管理。地市政府根據(jù)中央制定的《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》制定實施細則,直接投入或開發(fā)建制。湖南長沙市在市屬公辦職業(yè)學(xué)校實行流動教師編制不超過教師編制總數(shù)的15%-30%(高職為30%),用于聘請校外有技術(shù)專長的兼職教師,按照空缺一個編制給予每年3萬元財政補貼的標準執(zhí)行。其次,地市政府向行業(yè)協(xié)會放權(quán)。行業(yè)是連接教育與產(chǎn)業(yè)的橋梁和紐帶。行業(yè)協(xié)會是在行業(yè)主管部門指導(dǎo)下形成的自治或半自治組織,代表行業(yè)利益。行業(yè)協(xié)會最了解本行業(yè)企業(yè)對人才數(shù)量和規(guī)格的要求。據(jù)餐飲行業(yè)協(xié)會調(diào)查顯示,該行業(yè)對高技能人才和經(jīng)營管理人才需求旺盛,2010年需求量是37.10萬人,2015年為58.25萬人,2020年是64.95萬人。許多企業(yè)為不能找到合適的餐飲高技能人才和經(jīng)營管理人才發(fā)愁。[2]職業(yè)教育發(fā)展離不開行業(yè)指導(dǎo),2010年,43個行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會成立;2011年6月,《教育部關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進職業(yè)教育改革發(fā)展意見》出臺。地市政府可以根據(jù)上級政府制定的相關(guān)規(guī)定,將行業(yè)人才需求預(yù)測、行業(yè)工種標準制定和就業(yè)信息的提供等功能放權(quán)給行業(yè)協(xié)會。最后,地市政府向中介機構(gòu)放權(quán)。督導(dǎo)檢查也是各級政府的責(zé)任和管理手段。我國的教育督導(dǎo)機構(gòu)一般是教育局內(nèi)設(shè)機構(gòu)或與教育局合署辦公,這種機構(gòu)設(shè)置方式雖然有利于督導(dǎo)工作的專業(yè)化發(fā)展,但是影響督導(dǎo)結(jié)果的公正性和規(guī)范性。一方面,地方教育行政部門負責(zé)管理職業(yè)教育;另一方面,又去督導(dǎo)本地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)情況,既是“運動員”又是“裁判員”,難免讓公眾質(zhì)疑督導(dǎo)的公正性。中介機構(gòu)是獨立的第三方,具有公正性和緩沖性,國外的做法是中介機構(gòu)或行業(yè)組織負責(zé)對職業(yè)教育進行監(jiān)督和指導(dǎo)。濰坊市教育局通過政府購買服務(wù)的方式,中介機構(gòu)———濰坊創(chuàng)新教育評估中心和教育惠民中心接受社會各界對教育的投訴、咨詢、求助與監(jiān)督;對違規(guī)辦學(xué)行為進行調(diào)查監(jiān)督和部分學(xué)校評估工作。
1.倫理視域下高校思想政治教育內(nèi)容分析
思想政治教育的內(nèi)容決定了高校在思想教育中的實時性,也是高校思想政治教育工作順利開展的關(guān)鍵。從新時期思想政治教育標準提出,需要積極培養(yǎng)學(xué)生的理想信念、基本道德規(guī)范、愛國主義、素質(zhì)教育等思想。高校思想政治教育中需開展層次清晰、要素完善、前后銜接、協(xié)同發(fā)展等系統(tǒng)教育。思想政治教育在實踐過程中并不是一成不變,而是隨著社會的發(fā)展,經(jīng)濟的進步不斷發(fā)生著變化,可以說思想政治教育需符合時展。從倫理角度構(gòu)建高效思想政治教育體系,需要完善教育內(nèi)容,還需要對內(nèi)容進行改革和重新構(gòu)建,除去陳舊思想,置換新近現(xiàn)代思想。從倫理視域進行高校思想政治教育,要對教育的內(nèi)容倫理意蘊進行探索,總結(jié)出符合倫理科學(xué)知識,富有創(chuàng)新特點的高校思想政治教育內(nèi)容。
2.重視情感教育內(nèi)容滲透
傳統(tǒng)思想在一定程度上沒有對學(xué)生的獨立人格和情感的發(fā)展進行教育,思想政治教育在教育內(nèi)容上表現(xiàn)出了受教者與內(nèi)容相悖,甚至出現(xiàn)了受教者產(chǎn)生逆反心理問題。思想政治教育難以在實際工作中獲得實效,因此在思想政治教育上需注重情感內(nèi)容的滲透,發(fā)揮出情感效應(yīng)作用,從根本上解決傳統(tǒng)教育方法的缺陷和不足。有一些學(xué)者認為思想政治教育中情感是從受教者的世界觀、價值觀以及人生觀出發(fā)點,對于現(xiàn)實的思想政治教育關(guān)系和行為之間會產(chǎn)生出一種愛恨憎惡的態(tài)度。高校思想政治教育不是對受教者的單獨交流活動,而是兩者之間相互交流的雙向影響,情感交流對于思想政治教育工作表現(xiàn)出調(diào)節(jié)、激勵以及評價作用。單從激勵而言,情感的動力不僅強大,而且不可預(yù)估。
3.豐富教育內(nèi)容突出時代特色
高校思想政治教育體系構(gòu)建過程中需根據(jù)時代的發(fā)展、社會的進步不斷進行改進構(gòu)建的細節(jié)。高校思想政治教育需建立在一定的原型基礎(chǔ)之上,并且借鑒倫理學(xué)相關(guān)思想,不斷加強利益原則、誠信倫理、生態(tài)倫理、他者倫理等教育。
(1)利益原則教育
利益機制的教育永遠都是倫理學(xué)教育的重點,因為從倫理視域下研究高校的思想政治工作,離不開對利益的探討,關(guān)于大學(xué)生是否在思想政治教育上談利益還未見定論。從傳統(tǒng)的思想政治教育觀點來看,基本上都是重視對精神的教育,而對于物質(zhì)的教育則很輕;更注重奉獻,而輕于索?。蛔⒅厣鐣?,而輕于個人利益。
(2)誠信倫理
倫理視域下開展思想政治道德建設(shè),之所以要提及誠信倫理,其主要是由于目前的大學(xué)生的誠信意識還存在著不足,當前的大學(xué)生誠信現(xiàn)狀令人堪憂。其主要的原因在于社會層面和學(xué)校層面上。社會層面主要是當前社會中的多元化價值在一定程度上與社會價值體系出現(xiàn)失衡,造成傳統(tǒng)的誠信問題受到?jīng)_擊。學(xué)校層面則主要是重視技能學(xué)習(xí),對于思想道德教育顯得很少,致使一些道德、人文精神滲透等在教學(xué)中不斷弱化。
(3)生態(tài)倫理
生態(tài)倫理打破了人與人、人與社會、人與自然的傳統(tǒng)界限。人們逐漸將人與自然的關(guān)系也納入到了道德領(lǐng)域,其主要是人們在各種事物中承擔(dān)起道德和責(zé)任義務(wù),在生活中不能夠隨意踐踏自然。引入生態(tài)倫理其主要是當前學(xué)生思想政治教育中缺乏解決實際問題的能力,因此為了提升學(xué)生們的能力,就引入該倫理概念。
(4)他者倫理
他者倫理的引入主要是當前的學(xué)生缺少了人對工作、對社會、對群體的義務(wù)意識,任何一個有擔(dān)當?shù)娜嗽谏鐣卸季衅浣巧x務(wù)。近年來,大學(xué)生關(guān)注社會、關(guān)注生活、實現(xiàn)自我價值等均顯得單薄,由此可見當前大學(xué)生責(zé)任心的缺乏,急需采取措施改善這一現(xiàn)狀。
二、總結(jié)語
關(guān)鍵詞:先進文化;思想政治教育;與時俱進
中圖分類號:D64 文獻標識碼:A 文章編號:1003-949X(2009)-06-0068-01
一、思想政治教育理念要體現(xiàn)社會主義文化的先進性
思想政治教育理念是指人們對于思想政治教育現(xiàn)象的理性認識。是一種具有相對穩(wěn)定性、延續(xù)性和指向性的教育觀念體系。思想政治教育理念包括思想政治教育的思想、觀念、主張、看法、認識、信念等等,它不是教育現(xiàn)實,但源于對教育現(xiàn)實的思考,是教育主體對教育現(xiàn)實的自覺反映,對現(xiàn)實的思想政治教育具有引導(dǎo)的意義。從歷史的角度看我們的思想政治教育理念是否代表了社會發(fā)展的方向;從科學(xué)的角度看,我們的理念是否是來源于實際,是否是對客觀真理的反映;從價值尺度來看,我們的理念是否是從廣大人民群眾的實際出發(fā),真正的代表與維護廣大人民群眾的利益。根據(jù)這三個評判尺度,在對待如何確立思想政治教育理念時,一方面,我們要摒棄傳統(tǒng)思想政治教育理念中的一些過時的,落后的思想,保留傳統(tǒng)思想政治教育理論中一些值得借鑒的經(jīng)驗與做法;另一方面,我們要不斷的深化與更新思想政治教育的理念。多借鑒相關(guān)學(xué)科的一些新的思想、做法以及國外的一些經(jīng)驗,使我們的思想政治教育能夠更合乎人性,從而不斷的提高思想政治教育的效果。
二、思想政治教育的內(nèi)容要體現(xiàn)社會主義文化的先進性
第一,思想政治教育的內(nèi)容要體現(xiàn)為先進性。思想政治教育內(nèi)容的先進性體現(xiàn)在與社會的整體發(fā)展方向相一致,表達著正確的理想和信念。教育內(nèi)容的先進性既包涵了黨和國家的教育要求的先進性,也包涵了教學(xué)實踐中教學(xué)內(nèi)容的先進性,這兩方面要統(tǒng)一起來,不能夠割裂開來,先進文化視野下的思想政治教育內(nèi)容必須密切貼近客觀實際。且具有鮮明的先進性,奠定于最新的、最先進的思想理論之上,反映了社會發(fā)展的要求與人自身完善的要求。如隨著社會的發(fā)展,競爭意識、維權(quán)意識、獨立意識等思想意識成為社會發(fā)展對社會成員的要求,因此我們的思想政治教育內(nèi)容也應(yīng)該真正的體現(xiàn)上述內(nèi)容,以促進個體的不斷完善與社會的發(fā)展進步。第二,思想政治教育內(nèi)容要體現(xiàn)時代性。思想政治教育要針對現(xiàn)時代社會上的一些拜金主義、享樂主義、見利忘義、損公肥私、不講信用等現(xiàn)象進行思想政治教育,在2006年提出的“八榮八恥”就很有時代性與時效性。這對于弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。加強社會主義道德建設(shè),形成積極健康向上的社會風(fēng)尚,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。第三,思想政治教育的內(nèi)容根據(jù)社會成員的思想道德發(fā)展水平以人民群眾的需要制定,要為人民群眾服務(wù),真正的反映、代表和維護的廣大人民群眾的利益。
中國加入世貿(mào)組織后,在稅收上將面臨十大調(diào)整:
一、統(tǒng)一內(nèi)外企業(yè)所得稅制(即兩法合并)。
目前主要的問題是內(nèi)外資企業(yè)法定的稅率不統(tǒng)一,實際稅負相差很大,稅收優(yōu)惠政策指向性太多、太亂,稅前扣除范圍與標準內(nèi)外資企業(yè)不一致等。這些問題在加入世貿(mào)后明顯成為制約企業(yè)生存和發(fā)展的障礙。因此改革企業(yè)所得稅制是稅收調(diào)整的重點。統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅法,核心的問題是要體現(xiàn)稅負公平和國民待遇原則。
1.名義稅率確定在什么水平。根據(jù)我國內(nèi)外資企業(yè)近兩年的實際稅負水平與法定稅率比較,繼續(xù)采用比例稅率為好,經(jīng)測算,統(tǒng)一以后的法定稅率確定在約24%左右的水平比較恰當,它低于現(xiàn)行所得稅制的法定稅率,但接近目前測算的內(nèi)資企業(yè)所得稅實際稅負水平,而比涉外企業(yè)的實際稅負水平高。這一確定還考慮到改革后的所得稅前規(guī)范扣除,以及稅收優(yōu)惠政策的制定及調(diào)整具體內(nèi)容。因為統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策與規(guī)范稅前會使原稅基縮小,但能體現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭原則。
2.納稅人如何界定。統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅制的名稱,使用企業(yè)所得稅法比較符合我國的實際情況。法人是企業(yè)納稅的主體。今后企業(yè)或公司的組建都要按照《公司法》組建,從邏輯關(guān)系看這樣的企業(yè)組織一定是法人,法人便是企業(yè)所得稅的當然納稅人。
3.統(tǒng)一規(guī)范稅前扣除范圍及標準。這是有關(guān)所得稅稅基寬窄和稅負水平高低的重要問題。因此需要統(tǒng)一所有內(nèi)外資企業(yè)的稅前扣除范圍和標準,這是一個基本的原則,處理好所得稅會計與財務(wù)制度的銜接,并明確一些原則規(guī)定十分重要,這是今后方便企業(yè)進行納稅核算和進行稅務(wù)調(diào)整的依據(jù)。
4.簡化、統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策?,F(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策的最大缺陷是既多又亂。優(yōu)惠政策調(diào)整的目標是進一步簡化和統(tǒng)一。但是為了保持政策的連續(xù)性,對于未到期的優(yōu)惠政策執(zhí)行到期;對于已經(jīng)到期的將不再執(zhí)行;對于新頒布的政策不論內(nèi)外資企業(yè)一律執(zhí)行。
二、改革生產(chǎn)型增值稅為消費型增值稅
增值稅轉(zhuǎn)型改革是我國現(xiàn)階段迫切需要改革的又一重要稅種。增值稅是一個科學(xué)的稅種,目前世界120多個國家在實行增值稅制。像我國這樣實行生產(chǎn)型增值稅的國家可以說很難找到。生產(chǎn)型增值稅最大的缺點是投資固定資產(chǎn)所含的進項稅額不準抵扣,加重了納稅者的負擔(dān)。隨著科技進步的加速,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型改革勢在必行。生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費型增值稅改革十分迫切。
1.從我國財政平衡的角度看,宜選擇不同方案,分步進行。(1)逐步轉(zhuǎn)型。先選擇高科技產(chǎn)業(yè)或國家鼓勵的其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,或選擇西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;或者先實行對機器設(shè)備抵扣,后逐步擴大到建筑廠房等固定資產(chǎn);(2)提高增值稅率,實行徹底抵扣辦法。因資本密集型、技術(shù)密集型、勞動密集型企業(yè)稅負差別很大,后者稅負明顯高于前者,但這樣的改革原則應(yīng)不增加企業(yè)納稅人的負擔(dān),需要認真測算再確定;(3)財政和企業(yè)共同負擔(dān)。關(guān)鍵是企業(yè)抵扣的比重能達到多少。如果企業(yè)進項抵扣少,等于未從根本實現(xiàn)轉(zhuǎn)型,意義并不大。因此,選擇第一種辦法要好于后兩種辦法。
2.擴大增值稅征收范圍。在增值稅轉(zhuǎn)型改革的同時,能否把現(xiàn)在實行征收營業(yè)稅的交通運輸、建筑安裝、郵電通訊等行業(yè)納入增值稅的征收范圍是需要考慮的。因為現(xiàn)在增值稅的范圍窄,帶來的許多矛盾無法解決。比如,營業(yè)稅納稅人不能給增值稅納稅人開其增值稅發(fā)票,影響正常交易和抵扣。另外,小規(guī)模納稅人與一般納稅人界限的存在,在客觀上阻礙正常的經(jīng)濟交易,從長遠看也有取消的必要。
三、調(diào)整消費稅稅目,進一步體現(xiàn)特殊調(diào)節(jié)功能
消費稅是我國在1994年稅制改革時出臺的稅種。隨著經(jīng)濟的發(fā)展與收入生活水平的提高,調(diào)整消費稅稅目也是十分必要的。
1.調(diào)整消費稅稅目,原則是消費稅稅目的調(diào)進與調(diào)出相結(jié)合。今后屬于生活必需品和日用消費品應(yīng)當調(diào)出消費稅稅目,如部分化妝品和護膚護發(fā)品;有些如進口洋酒等應(yīng)當調(diào)整進消費稅稅目中來;對影響和破壞環(huán)境的采掘及超標排放等經(jīng)濟稅行為應(yīng)當征收消費稅或開征環(huán)境保護稅。
2.體現(xiàn)消費稅特殊調(diào)節(jié)功能,應(yīng)當改價內(nèi)稅為價外稅,以真正體現(xiàn)誰使用誰負擔(dān)的原則。這樣做既可以做到簡便征收,又可降低稅收成本。
四、完善個人所得稅,調(diào)劑收入差距
近年來個人所得稅是社會議論的熱點話題。最集中的議論是提高起征點和如何加強對高收入者的征稅管理。但就個人所得稅的改革方向看,重點需要解決以下4個問題:
1.實行混合稅制。即工薪收入、承租承包經(jīng)營和勞務(wù)報酬等收入以實行合并申報納稅,其他收入仍實行分項分別申報納稅。主要征收辦法是源泉扣繳與自行申報結(jié)合,并要制定相應(yīng)的措施,加大對高收入者的監(jiān)控力度。
2.提高起征點。隨著我國經(jīng)濟實力和個人收入水平的提高,要求提高起征點的呼聲漸高。事實上在我國工薪者繳稅額所占比重上升快,已大約達到40%左右,而其他高收入者只占10%左右。另據(jù)調(diào)查,很多地區(qū)早已突破了法定800元人民幣的起征點標準,許多省市執(zhí)行1000以上的扣除標準,個別省市達到1600元以上或更高。因此,與其讓法定的制度在客觀上被破壞,還不如名正言順地通過改革確定符合實際的標準。根據(jù)我國的現(xiàn)實情況,對于工薪收入等勤勞所得在免稅額中至少應(yīng)當考慮4項扣除:生計扣除、贍養(yǎng)扣除、撫養(yǎng)教育扣除和通貨膨脹扣除。此處還有臨時困難扣除等等。以減輕中低收入者的負擔(dān)。
3.相機出臺遺產(chǎn)稅與贈予稅作為個人所得稅的補充調(diào)節(jié)。這一稅種是對個人財富積累轉(zhuǎn)移的專門調(diào)節(jié)。但是,隨著近年來我國收入差距的拉大,應(yīng)當考慮重新設(shè)計、提高其征點的問題。顯然30萬人民幣作為遺產(chǎn)稅的起征點是偏低的。此外,贈予稅的征稅標準也應(yīng)根據(jù)具體情況確定。
4.相應(yīng)綜合運用各種配套的征管措施。對個人所得稅的征管近年是有效的,但不是高效的。一方面征管在加強;另一方面偷稅也在增加。因此,構(gòu)建一個相配套的機制是很重要的。這就是推行個人終生號碼制、財產(chǎn)申報制(包括一切動產(chǎn)與不動產(chǎn))。所有收入申報制及存款實名制相配合。另外再加之信用制度的完善,可以大大減少稅收的流失。
五、開征社會保障稅,完善社會保障制度
我國社會保障制度的建立是社會各界無不關(guān)心的重要問題。開征社會保障稅的根本意義在于保證資金的籌集。現(xiàn)在全國已有19個省市的地方政府委托地方稅務(wù)局征收社會保障費,效果較好,這也為開征社會保障稅奠定了基礎(chǔ)。我國統(tǒng)一的社會保障稅是按項目分類設(shè)計,改革的主要內(nèi)容是:
1.統(tǒng)一稅種。社會保障包括3個基本稅目:據(jù)測算,養(yǎng)老保障(考慮保值增值問題)稅率約為10%;醫(yī)療保障稅率約為6%;失業(yè)保障稅率約6%。綜合稅率22%,負擔(dān)比較適中。
2.統(tǒng)一賬戶?;镜霓k法是企業(yè)與個人共同交納,各負擔(dān)其中的50%,歸集為個人賬戶。3.統(tǒng)一管理。社會保障資金的管理是勞動與社會保障部,實行??顚S?,保證其保值增值。
4.擴大覆蓋面。為保證社會穩(wěn)定,目前在我國特大城市和省會城市基本實現(xiàn)了社保廣覆蓋。浙江已宣布近年在農(nóng)村也實行社會保障制度。我國今后將先城市后農(nóng)村逐步推進社保制度,構(gòu)建全面的社保體系。
5.建立完善的社保體系。如果將個人保障與商業(yè)保險相結(jié)合,再加上“兩保一低”,即政府支持的最低保障線(相當于國外貧困救濟,聯(lián)合國規(guī)定不能少于8美元/人/天)。這就是一個比較完備的社會保障體系。
六、加快稅費改革步伐,完善地方稅制,理順中央地方分配關(guān)系
1.農(nóng)村稅費改革目前已在全國20多個省市進行,解決的主要問題是農(nóng)村費改稅。從我國完善市場經(jīng)濟體制的發(fā)展方向看,在費改稅的同時,改革和調(diào)整農(nóng)村稅制也是重要的。目前在我國農(nóng)村只保留農(nóng)業(yè)稅和耕地占用稅是可行的。根據(jù)稅收統(tǒng)計,2002年每年來自農(nóng)村的4稅大約為500億元左右,如果不征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和契稅,每年少征稅約100多億元,只占一年稅收入增量的1/20,但對減輕農(nóng)民負擔(dān)和促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用是很大的。
2.費改稅是城市企業(yè)需要繼續(xù)解決的一個重要問題。目前對企業(yè)負擔(dān)重的基本分析是:收費負擔(dān)依然較重,稅收負擔(dān)存在不合理,不平衡的問題較突出。因此,在進行稅制改革的同時,必須進一步清理收費,政府與企業(yè)的分配關(guān)系以稅收調(diào)節(jié)為主。
3.完善地方稅制,合并、簡化、避免重復(fù)征稅。1994年稅制改革對大部分地方稅種未做改革,故應(yīng)當在新一輪的稅制改革中解決。為了進一步理順中央地方的分配關(guān)系,按照加入世貿(mào)組織后政府職能和公共財政框架的要求,明確中央政府與地方政府的事權(quán)、財權(quán)、稅權(quán)及責(zé)權(quán)十分重要。應(yīng)當考慮適當擴大地方稅權(quán),確定支出和收入規(guī)模及責(zé)任,更好地限制地方政府部門亂收費。
4.明確中央與地方合理的分享關(guān)系。隨著稅制改革的推進,在所得稅與地方稅制的改革中要進一步明確所得稅的征管范圍劃分和科學(xué)的分成。從理順中央與地方的分配關(guān)系出發(fā),特別需要在公共財政框架內(nèi)考慮在事權(quán)確定的基礎(chǔ)上,合理劃分財權(quán)、稅權(quán)與責(zé)權(quán),從根本上規(guī)范地方政府收入分配行為,避免追加稅收計劃和亂收費,加重企業(yè)負擔(dān)。
七、調(diào)整稅收政策,創(chuàng)造公平、有效、合理的競爭環(huán)境
現(xiàn)行稅收政策實際上是兩種類型:一種是對涉外企業(yè)的優(yōu)惠政策;這是20世紀80年代起逐步建立形成的;另一類是對內(nèi)資企業(yè)的多種政策規(guī)定。對涉外企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策主要是以所得稅優(yōu)惠為主的鼓勵政策和以地區(qū)為主的鼓勵政策。
為了適應(yīng)加入世貿(mào)組織的要求,體現(xiàn)政策的統(tǒng)一與透明性。稅收政策調(diào)整的方向是:由現(xiàn)行的以所得稅優(yōu)惠為主其他優(yōu)惠為輔,向以產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠為主其他優(yōu)惠為輔轉(zhuǎn)變。
從我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織后的實際情況出發(fā),為了保持稅收政策的穩(wěn)定性與連續(xù)性,對于過渡期的稅收政策處理問題應(yīng)當在原則上堅持,未到期的允許繼續(xù)執(zhí)行到期;已到期的原則上不再延長執(zhí)行期;所有企業(yè)一律執(zhí)行新公布的政策。
八、建立健全關(guān)稅機制
應(yīng)用關(guān)稅特別條款和保護措施,保護我國企業(yè)在過渡期的利益。企業(yè)還應(yīng)當做好信息準備、法律準備、技術(shù)人才等多方面準備,應(yīng)用世貿(mào)組織規(guī)定的反補貼和反傾銷等措施,保護我國產(chǎn)業(yè)及企業(yè)經(jīng)濟利益和國家合法權(quán)利。
2002年開始實行的“免、抵、退”出口稅收管理辦法,對于鼓勵出口是一個進步。但是覆蓋面畢竟有限,而且對于純外貿(mào)出口企業(yè)而言,也還有出口退稅指標的限制。因此逐步取消退稅指標分配辦法,逐步實行所有商品出口零稅率,并保證徹底退稅(不僅要退增值稅,而且還要退消費稅和其他流轉(zhuǎn)稅),是今后改革的方向。
九、推進財政稅收體制配套改革
財政與稅收體制實行配套改革主要需要研究解決的問題是:
1.解決所得稅稅前扣除規(guī)定與財務(wù)財會制度規(guī)定協(xié)調(diào)銜接;明確、細化有關(guān)的收入實現(xiàn)、費用、成本等方面的含義;明確壞帳準備金提取,風(fēng)險金提取和商譽攤銷等等相關(guān)問題。
2.應(yīng)采用國際通行的政策措施和辦法,如加速折舊、投資抵免、再投資退稅,以及不同行業(yè)、特殊產(chǎn)業(yè)采取差別折舊率等。
3.在分稅制的前提下,從產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求出發(fā),進一步完善轉(zhuǎn)移支付制度,支持經(jīng)濟貧困地區(qū),加速實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。
十、完善和建立新的稅法體系
1.完善與構(gòu)建新的稅法體系,需要按照世貿(mào)組織規(guī)則改革稅制,調(diào)整現(xiàn)行稅制的法律級次。
現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)級次太低,是客觀存在,是今后要解決的問題之一。我國現(xiàn)行稅收法規(guī)內(nèi)容有3大部分組成:稅務(wù)部門管理與組織征收的22個稅種;農(nóng)業(yè)稅4個稅種;關(guān)稅(7300個稅目)和海關(guān)代征進口環(huán)節(jié)增值稅及消費稅。
在我國加入世貿(mào)組織之后,從宏觀層次把握、完善與建立新的稅法體系尤為必要。這就要擇機進行新一輪的稅制改革;同時適時調(diào)整不符合世貿(mào)組織規(guī)則的稅收政策。進一步完善稅制,盡快完成一些稅種的立法,提高稅收法律級次。
因此,為適應(yīng)我國發(fā)展市場經(jīng)濟體制和加入世貿(mào)組織的要求,應(yīng)從以下幾個層次人手解決:對具有法律級次的、第一層次的稅法,應(yīng)當進一步補充、修訂和提升;對具有條例級次的、第二層次的法規(guī),應(yīng)當進一步規(guī)范、明確、銜接和完善,以提高法律級次,上升為立法;對具有文件性質(zhì)的、第三層次的國務(wù)院、部門政策規(guī)定,應(yīng)當清理、簡化、減少、并部分廢止,并要進一步增強統(tǒng)一性、透明性、針對性;對具有地方政府部門性質(zhì)的、與中央政策規(guī)定不符的第四層次的規(guī)章、措施及辦法,應(yīng)當堅決清理、審查、廢止。
2.完善與構(gòu)建新的稅法體系,目標是為建立全面統(tǒng)一的中國稅制奠定基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞 文化 文化安全 思想政治教育
中圖分類號:G641 文獻標識碼:A
1文化安全的重要意義
認為文化是一定社會的重要組成部分,是社會的思想靈魂。它不僅僅是一定社會政治和經(jīng)濟的反映,而且還對一定社會的政治和經(jīng)濟起著巨大的影響作用。文化的生存狀態(tài)不僅展示著一個民族和國家過去的全部文化創(chuàng)造和文明成果,而且還蘊含著它走向未來的一切可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),是一個國家或民族存在和發(fā)展的全部價值與合理性之所在。全球化進程中的各種矛盾與碰撞一方面給我國的發(fā)展提供了一定的視域和機遇,另一方面也使我國遭遇到文化安全的挑戰(zhàn)和考驗。
文化安全是“指一個國家的文化價值體系,特別是一個國家的主流文化價值體系,免于遭到來自內(nèi)部或外部文化因素的侵蝕、破壞或顛覆,從而能夠很好地保持自己的文化價值傳統(tǒng),在自主和自愿的基礎(chǔ)上進行文化革新,吸收和借鑒一切對自己有利的文化價值觀念和文明生活方式?!睋Q句話說,一國的文化神圣不可侵犯,其歷史積淀和發(fā)展方向必須得到尊重。
2我國文化安全面臨的問題
“中國沒有文化上的崛起。經(jīng)濟的崛起還沒有帶來文化的復(fù)興,也沒有造就一種新的文化。相反,傳統(tǒng)文化正在加速度地消失,被商業(yè)文化、快餐文化所取代。經(jīng)歷著工業(yè)化和城市化洗禮的中國越來越難以見到傳統(tǒng)的痕跡了?!币环矫媸莵碜晕鞣降奈幕瘽B透,另一方面是國內(nèi)存在的文化消極因素,我國文化安全領(lǐng)域面臨著諸多問題。
2.1意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的安全問題
意識形態(tài)是文化的核心和靈魂,決定著文化的性質(zhì)和方向,意識形態(tài)的安全受到威脅,是對文化安全最致命的威脅。當今世界文化沖突的基本原因是制度文化的對抗和意識形態(tài)的分歧。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來,西方世界充分利用網(wǎng)絡(luò)文化作為實現(xiàn)其強權(quán)政治強有力的“武器”。他們不僅利用網(wǎng)絡(luò),還利用飲食、影視等大眾傳媒、消費文化來對發(fā)展中國家進行文化沖擊和滲透。
意識形態(tài)領(lǐng)域的沖突沒有因為“冷戰(zhàn)”的結(jié)束而終結(jié),反而成為我們實際工作中的薄弱環(huán)節(jié)。西方國家輸出自己價值觀念的同時,利用各種方式支持那些持不同政見者。人權(quán)問題成為他們干預(yù)我國內(nèi)政最常用的借口?!暗谌澜鐕覒?yīng)該從不同的角度認識到身份的問題,因為在這個日益劃分為三個權(quán)力集團的世界中,他們被排除在外,對他們來說,前方的路不僅充滿了艱辛和不確定,而且也充滿了新歷史主義的本質(zhì)主義的誘惑?!?/p>
2.2文化交流中面臨的“霸權(quán)主義”侵擾
建立龐大的文化產(chǎn)品輸出體系和人才培養(yǎng)體系是西方世界增強本國文化安全的手段之一。冷戰(zhàn)后,美國對外文化戰(zhàn)略的另一種體現(xiàn)是把技術(shù)和貿(mào)易輸出與文化輸出相結(jié)合。美國利用其國際商業(yè)和信息網(wǎng)絡(luò)中的優(yōu)勢地位,深化和鞏固美國的文化權(quán)力,借此“影響和引導(dǎo)”世界的未來方向,旨在利用技術(shù)優(yōu)勢所形成的落差,擴大文化產(chǎn)品和技術(shù)產(chǎn)品的輸出,以更好地影響非美國文化。
軟實力較量是一場世界性的文化博弈,其中,人才資源的爭奪是軟國力競爭的重點之一。美國一直充分利用其文化強勢,在世界各地,特別是在發(fā)展中國家培育精英、網(wǎng)羅人才,為其自身發(fā)展和戰(zhàn)略目標服務(wù)。同時,美國民間和學(xué)術(shù)界亦非常重視通過對外人員交流項目來吸納國外優(yōu)秀人才為己所用,輸出本國人才宣傳美國文化,從而強化美國文化的對外滲透。
2.3文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的被動狀態(tài)
聯(lián)合國科教文組織曾明確指出:由于后發(fā)國家缺乏對本國文化資源的有效保護,依賴于國際資本實現(xiàn)其文化遺產(chǎn)數(shù)字化,從而在知識經(jīng)濟時代的國際格局中再一次成為文化資源的廉價出口國和文化產(chǎn)品的高價進口國。他們失去的將不僅僅是對自己文化的解釋權(quán),而且是其整個文化遺產(chǎn)的基本含義發(fā)生的變異,從而使一個民族迷失最基本的文化認同感,在文化的根部徹底動搖它存在的依據(jù)。傳媒網(wǎng)絡(luò)對文化健康的剝蝕;音像制品對主流文化的浸染;“商業(yè)文化”對傳統(tǒng)文化的顛覆,這些表現(xiàn)都生動地警示我們西方文化對我國文化產(chǎn)業(yè)健康自主發(fā)展的威脅。
隨著美國生活方式和價值觀念在全球范圍的傳播,大量的高科技產(chǎn)品也正以一種特別的文化侵略方式對發(fā)展中國家的民族文化產(chǎn)生強烈沖擊,造成發(fā)展中國家文化資源被掠奪、心理和意志被征服、精神和價值被扭曲的現(xiàn)象。而美國正是依靠這種現(xiàn)代文化上的絕對優(yōu)勢,以此在國家意志、價值觀念、國民心理上使相關(guān)國家全面而徹底崩潰,從而實現(xiàn)對這些國家的征服和控制。美國大片和日本動畫片的威力以及“韓流”文化的出現(xiàn)無疑是一個活生生的例證。
3思想政治教育在維護文化安全中的獨特價值思考
認為,社會存在決定社會意識,而文化意識形態(tài)和價值觀念對社會存在具有能動的反作用。意識形態(tài)與國家政權(quán)結(jié)合在一起,靠國家政權(quán)來維護與傳播,同時也為國家政權(quán)提供“合法性”的文化基礎(chǔ)。國民的意識形態(tài)認同直接關(guān)系到政權(quán)的鞏固和穩(wěn)定,缺少意識形態(tài)認同就意味著政權(quán)喪失其“合法性”,意識形態(tài)的危機必然導(dǎo)致政權(quán)危機。而民族文化及其認同則是國家認同的基礎(chǔ),是維系民族和國家的重要紐帶,也是民族國家的“合法性”來源和國民凝聚力之所在。作為以促進國家穩(wěn)定與社會發(fā)展為己任的思想政治教育,應(yīng)責(zé)無旁貸地承擔(dān)起維護國家文化安全的歷史使命。
3.1引領(lǐng)主流價值觀
面對文化安全,思想政治教育也具有特殊的作用。一方面它向人們灌輸著自己的科學(xué)的價值理念;另一方面,它與時俱進,在實踐中不斷更新思想,讓思想的發(fā)展跟上人們時代的需求。同時,思想政治教育是一個長期的隱形的接受過程,是人們不斷反復(fù)地內(nèi)化和外化的過程。一方面使人們堅信自己的信念,抵制腐朽思想的侵蝕;另一方面也可以讓人們在思想發(fā)展中認清文化破壞者的長期性的陰謀,抵制思想漸進性的誘惑,堅定自己的信仰。
有學(xué)者認為,思想政治教育絕不是中性的,必須以政治素質(zhì)培養(yǎng)為中心,宣傳占統(tǒng)治地位的思想觀念;以傳遞社會主流價值觀為目標,以培養(yǎng)人的政治素養(yǎng)為首要任務(wù);也有學(xué)者認為,思想政治教育本質(zhì)上是一種灌輸主流意識形態(tài),開展意識形態(tài)教育的實踐活動,最終目標是將統(tǒng)治階級的意志上升為全社會的共同意志,從而維護統(tǒng)治階級的合法性。當代思想政治教育的根本任務(wù)就是用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮;還有學(xué)者認為,思想政治教育通過政治教育加強指導(dǎo)思想和中國特色社會主義共同理想;通過思想教育,強化民族精神和時代精神;通過道德教育,鞏固社會主義榮辱觀,推動社會主義核心價值體系的發(fā)展,進一步提高國家文化軟實力。
3.2構(gòu)成國家文化軟實力
亨廷頓提出的“文明沖突論”認為在不同文明之間爆發(fā)沖突的可能性會導(dǎo)致世界性戰(zhàn)爭。有學(xué)者認為,思想政治教育是執(zhí)政黨社會整合的一種軟權(quán)力,其作用主要體現(xiàn)在:傳播主流意識形態(tài),擴大政治認同;樹立共同理想,進行價值導(dǎo)向;平衡利益沖突,化解社會矛盾;營造輿論氛圍,引導(dǎo)政治行為。這種整合是由意識形態(tài)、文化和道德訴求而達到的。而我國在十七大報告提出社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)以后,文化軟實力的戰(zhàn)略地位日益提高,思想政治教育作為一種國家文化軟實力,在提升競爭力中具有重要作用。
3.3保障文化載體的安全
文化的傳承除了需要有創(chuàng)造者和傳播者之外,本身也需要相對穩(wěn)定的載體,如風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式等。在意識形態(tài)主導(dǎo)下,價值觀的內(nèi)容表現(xiàn)需要以載體為依托,而這些載體的發(fā)展與價值觀如同內(nèi)容與形式的關(guān)系,其變化會直接影響到價值觀的穩(wěn)定和發(fā)展。就文化安全問題而言,要確保文化安全,就必須涉及到這些載體的安全問題。思想政治教育對文化載體同樣具有積極的保護意義,是保持這些載體可持續(xù)發(fā)展的重要手段。
思想政治教育的主體內(nèi)容中本身包含對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚。風(fēng)俗習(xí)慣有著深刻的歷史內(nèi)涵和文化因素,是不同民族文化差異的一個重大表現(xiàn),也是民族的文化生活的體現(xiàn),具有精神寄托、增強親和力、向心力的作用的積極作用。為此,思想政治教育借助我國傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣,在傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣中融入傳統(tǒng)文化價值,深化社會主義道德教育,弘揚社會主義文化,有利于幫助青年一代更好地發(fā)掘風(fēng)俗習(xí)慣中蘊含的獨特歷史內(nèi)涵和文化內(nèi)涵,加深對傳統(tǒng)文化價值的認可,同時也有利于青年一代正確認識外來的風(fēng)俗習(xí)慣。
4思想政治教育在文化安全方面應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任
在明確了思想政治教育對文化安全的重要價值,可以嘗試構(gòu)建思想政治教育對文化安全的策略:
4.1把突出意識形態(tài)教育作為維護文化安全的主要任務(wù)
鞏固在思想政治教育領(lǐng)域的指導(dǎo)地位要求思想政治教育必須保持的先進性,使其不斷與時俱進,開拓創(chuàng)新,用先進的主流文化占領(lǐng)社會主義思想陣地。通過學(xué)術(shù)研究和文化傳播,提供有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的良好輿論氛圍、正確的價值觀和健康向上的文化條件。社會主義核心價值觀教育對于我們掌握意識形態(tài)領(lǐng)域陣地的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),保持社會主義文化在全球化的交流和角逐中不斷發(fā)展、壯大、成熟起著重要作用。同時,堅持文化的先進性,我們必須發(fā)展科學(xué)的、大眾的社會主義文化,堅持愛國主義、集體主義、社會主義的主旋律教育。使我們的文化緊跟時代步伐,緊跟世界的節(jié)拍,緊跟歷史發(fā)展的潮流,在保持自己特色的基礎(chǔ)上發(fā)展科學(xué)和常態(tài)相結(jié)合的社會主義文化。
4.2加強思想政治教育隊伍建設(shè)是維護文化安全的組織保障
思想政治教育隊伍是思想政治教育的主體,在思想政治教育中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。思想政治教育的主要對象是思想活躍,有一定思維辨別能力,接受信息量大,對事物反應(yīng)敏銳的青年一代。他們也是文化安全當中比較容易受到影響的群體,為了順應(yīng)時代要求和工作需要,應(yīng)該采取有效措施,建設(shè)一支適應(yīng)文化安全新形勢、新任務(wù)、新要求的思想政治教育隊伍。因此,思想政治教育者對此必須有充分的認識和足夠的重視。要使教育對象心悅誠服地認同和接受教育者的說理,前提條件是教育者的理論分析必須深入問題的實質(zhì),抓住問題的根本,進行透徹的說明。這要求教育者有充足的理論準備,運用相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的研究成果,善于吸收其合理的部分為思想政治教育所用,從而提高思想政治教育的說服力。
4.3把創(chuàng)新校園文化建設(shè)當作維護文化安全的有效載體
思想政治教育要革新傳統(tǒng)的教育模式,從單向度的教學(xué)模式向雙向度演進。因為思想的形成是一個比較借鑒的過程,對客體主動性的發(fā)揮有利于一個和諧兼容思想的生長。我們要在相互尊重和平等交流中,實現(xiàn)學(xué)生思想和素質(zhì)的全面發(fā)展。一方面,抓住重點,把握校園文化建設(shè)的正確方向,由職能部門和黨團組織牽頭,結(jié)合思想政治理論課的平臺,吸引校園輿論導(dǎo)向,營造出健康高雅、積極向上的校園文化氛圍;另一方面,加強對學(xué)生文化熱點的研究和評析,掌握這些文化的形成和發(fā)展規(guī)律,引導(dǎo)學(xué)生辨?zhèn)未嬲妗?/p>
參考文獻
[1] 胡惠林.在積極的發(fā)展中保障中國的國家文化安全[N].文藝報,2002-10-10.
【關(guān)鍵詞】人文關(guān)懷 思想政治教育 企業(yè) 職工
黨的十指出,加強和改進思想政治工作,注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài),要求人文關(guān)懷在良好社會心態(tài)養(yǎng)成方面發(fā)揮作用,拓展了人文關(guān)懷的社會功能。處于變革頻繁的企業(yè)中的職工,更是亟需人文關(guān)懷,以便養(yǎng)成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。因此,人文關(guān)懷在當今的思想政治工作中可以大有作為,也必須大有作為。
一、人文關(guān)懷對于企業(yè)思想政治教育工作的意義
人文關(guān)懷與思想政治教育工作的內(nèi)在同一性。同志指出:“思想政治工作說到底是做人的工作,必須堅持以人為本。既要堅持教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人,又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人”。堅持以人為本,堅持人性化管理,增加思想政治工作的情感因素,是適應(yīng)企業(yè)深化改革,提高競爭力的迫切需要。思想政治教育是做人的工作,高度重視人的因素,始終把“人”作為其出發(fā)點與落腳點,是一種培養(yǎng)人、發(fā)展人、完善人的社會性教育活動,其目的在于不斷提升社會成員的思想道德素質(zhì),促進個人的全面發(fā)展和社會的良性運行是其基本的功能。要加強思想政治工作的針對性、實效性、主動性,以實事求是之心,科學(xué)樸實之理,真切感人之語,以飽滿的政治熱情、高度的負責(zé)精神和優(yōu)良的工作作風(fēng),科學(xué)籌劃,精心組織,有效實施,要力爭主動,把工作做在前面,唱響主旋律,打好主動仗,不斷擴大工作覆蓋面。人文關(guān)懷是一種立足個體又超越個體的普遍的人類自我關(guān)懷,把人既作為一種物質(zhì)人、又作為精神人,強調(diào)了人的人格的完整、價值的實現(xiàn)、尊嚴的體現(xiàn),通過外在影響促進個人內(nèi)心的和諧。二者都是以人為中心,緊密圍繞著“人”而展開,具有有關(guān)人的全面發(fā)展的理論基礎(chǔ),不過,思想政治教育工作更側(cè)重的是實際的實踐,人文關(guān)懷重點是一種理念。
人文關(guān)懷可以有效提升企業(yè)思想政治工作的實效性。人文關(guān)懷尊重個人的尊嚴、需求、價值,要求知、情、意、信、行幾個方面的和諧統(tǒng)一。這對于傳統(tǒng)思想政治教育更多地停留在知的層面上,忽視思想道德情感的培養(yǎng),忽視受教者的主體地位,忽視思想道德行為習(xí)慣、信念的養(yǎng)成,是一種有力的矯正。在世界多極化、經(jīng)濟全球化的國際背景下,在中國實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、重建中華民族精神家園的關(guān)鍵時期,企業(yè)的思想政治工作存在著一些問題和不足,諸如創(chuàng)新能力不足、發(fā)展不均衡、機制不完善。這些不足導(dǎo)致的弊病正在蔓延,社會的焦躁情緒、內(nèi)心的失衡、極端的報復(fù)行為影響著社會的和諧。提升企業(yè)思想政治教育工作的實效性,實現(xiàn)企業(yè)職工的心理和諧,從而培養(yǎng)理性平和、自尊自信、積極向上的社會心態(tài),這就要求以人為本,尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人,加強對企業(yè)職工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),尊重其主體地位,維護其根本利益,解決其實際問題,滿足其心理需求。
二、人文關(guān)懷在企業(yè)思想政治工作中的運用
尊重職工的主體地位,把握其合理需求。把人文關(guān)懷引入企業(yè)思想政治教育,就是堅持“以人為本”的原則,把人作為主體和目的,把人作為教育的本質(zhì)而不是僅僅當作教育的結(jié)果。在企業(yè)中進行思想政治教育,從事思想政治教育的工作者、企業(yè)職工都是思想政治教育活動的主體,兩者是平等互動的關(guān)系。尤其尊重企業(yè)職工的主體地位非常重要,在傳統(tǒng)的思想政治教育中它往往被忽視。在多樣化的現(xiàn)代社會,企業(yè)職工面臨著多種選擇、激烈競爭,出現(xiàn)了種種新問題,如就業(yè)、薪酬、升職、人際交往以及精神壓力等,產(chǎn)生了不同層次的需求,需要思想政治教育去關(guān)注、去解決。當前,企業(yè)可以創(chuàng)新開設(shè)“職工信息平臺”,讓職工通過網(wǎng)絡(luò)平臺表達個人訴求。切實發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,逐步引導(dǎo)職工通過信息平臺,向公司表達個人訴求,用好信息平臺,及時信息,傳播正確聲音。
解決思想問題與實際問題相結(jié)合。社會存在決定社會意識,人們思想認識中所存在的問題與他們的生存環(huán)境、生活境遇息息相關(guān)。因此,對企業(yè)職工進行思想政治教育,必須重視其關(guān)心的具體問題和實際困難,才能收到事半功倍的效果。深入職工之間,了解其對于漲薪、升職、工作環(huán)境、福利、帶薪休假、公平競爭等方面的需求和實際困難,分清性質(zhì)加以引導(dǎo)和幫助解決。企業(yè)可以通過建立來自基層一線的人才、干部選拔鏈;加大助困、助學(xué)、助殘力度,“真困難、真幫助”;全面落實職工帶薪年休假;組織職工例行查體、開通進京大病醫(yī)療綠色通道等,真正讓企業(yè)發(fā)展成果惠及每一名職工。在解決職工的實際問題的同時,適時抓住時機進行思想教育,引導(dǎo)人們正確面對實際問題,增強戰(zhàn)勝困難的信心。在解決思想問題的的時候,關(guān)注而不是回避職工的面臨的實際問題和困難,這就是對人全面的關(guān)注,正是人文關(guān)懷的應(yīng)有之義。
人文關(guān)懷教育是以人為本的教育,其終極目標是促進人的全面發(fā)展。人文關(guān)懷教育要求在對學(xué)生教育過程中對學(xué)生更多的關(guān)注,要求關(guān)注學(xué)生的思想成長狀況、政治進步狀況、道德提升狀況、心理和諧狀況、價值實現(xiàn)和權(quán)益維護狀況等方面。人文關(guān)懷教育及堅持以人為本理念、重視學(xué)生的個體價值、主體地位、滿足學(xué)生的需求、促進學(xué)生的全面發(fā)展。
二、人文關(guān)懷教育內(nèi)容選擇和課程設(shè)定形式
人文關(guān)懷教育內(nèi)容的設(shè)計和選擇,對于人文關(guān)懷教育的期望和目的有很大關(guān)系。大學(xué)生人文關(guān)懷式思政教育的內(nèi)容的選擇對于思想政治教育工作的開展有重要的影響。在教學(xué)過程中,經(jīng)常發(fā)現(xiàn),過于理論化的內(nèi)容學(xué)生沒有興趣;過于社會化的內(nèi)容,在學(xué)生和老師的對話中,經(jīng)常會包含老師對于事件的認識。這樣的話對于老師的專業(yè)教學(xué)水平和對事件的全面認識有著更高的要求。因此,對于如何選擇內(nèi)容,作者認為采用必修課、選修課和特定科的模式較好,其定課主要是根據(jù)學(xué)生情況而臨時和專門設(shè)計的課程。人文關(guān)懷教育的題材和內(nèi)容可以是中國化的馬克思人文關(guān)懷理念的精髓,也可以是當代中國以人為本的教育理念。以人為為本的教育理念在思想政治教育中應(yīng)該占有很大比例,它關(guān)系著學(xué)生的全面發(fā)展,關(guān)系學(xué)生對未來、社會、社會事件等認識,以及學(xué)生在校中或者走向社會之后的處世行為、工作態(tài)度等??傊宋年P(guān)懷式的思想政治教育包括以科學(xué)的世界觀和方法論為主要內(nèi)容的思想教育,以政治法制觀念為主要內(nèi)容的政治教育,以道德觀念和規(guī)范為主要內(nèi)容的道德教育,以心理健康教育為主要內(nèi)容的心理教育四方面。這四方面的內(nèi)容共同構(gòu)成大學(xué)生思想政治教育內(nèi)容體系,形成一定結(jié)構(gòu)。在大學(xué)生思想政治教育內(nèi)容實施的過程中,這四方面占有的比重程度也將影響大學(xué)生思政教育實施的效果,進而影響到大學(xué)生思政教育目的的實現(xiàn)。對于具體教育內(nèi)容,教師也可以根據(jù)各自學(xué)校的實際情況和學(xué)生的思想狀況,自主選擇和開發(fā)教育內(nèi)容。
三、人文關(guān)懷教育方法和途徑
根據(jù)人文關(guān)懷教育的實質(zhì)看,人文關(guān)懷教育重在對學(xué)生的關(guān)懷和關(guān)注,包括對學(xué)生的思想狀況、素質(zhì)狀況、專業(yè)精神、心理健康狀況以及畢業(yè)后的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)即未來發(fā)展狀況等。因此,在人文關(guān)懷教育工作開展的時候,首要工作是了解學(xué)生的狀況,對于了解過程中可以是問卷調(diào)查,也可以是深入訪談??傊?,要求教師做多對每個學(xué)生的狀況了如指掌。其次,是對于人文關(guān)懷教育的開展。為了提高人文關(guān)懷教育的效果,在授課過程中,可以把思想政治教育與心理健康教育結(jié)合、與行為改變理論結(jié)合,思想政治教育與社會實踐相結(jié)合,思想政治教育與未來就業(yè)和發(fā)展所需的人格品質(zhì)等結(jié)合。關(guān)于對于人文關(guān)懷教育的形式,可以以課堂教學(xué)為主的教育和課后教育相結(jié)合形式,課后教育的內(nèi)容主要是針對學(xué)生存在的特殊問題進行教育,課堂教學(xué)內(nèi)容主要是科學(xué)的世界觀和方法論為主要內(nèi)容的思想教育,以政治法制觀念為主要內(nèi)容的政治教育,以道德觀念和規(guī)范為主要內(nèi)容的道德教育等等。人文關(guān)懷教育的組織可以是輔導(dǎo)員也可以成立專門的工作室如心理咨詢室,當然也可以建立網(wǎng)絡(luò),通過網(wǎng)絡(luò)教育對學(xué)生進行輔導(dǎo)和教育。根據(jù)學(xué)生的狀況把學(xué)生分為不同群體,針對不同的群體可以培訓(xùn)一些專任教師,對這部分學(xué)生進行輔導(dǎo)。
四、人文關(guān)懷教育的效果
關(guān)鍵詞:思想政治教育;人文關(guān)懷;路徑
人文關(guān)懷,就是人對自身的生存與發(fā)展狀態(tài)的關(guān)懷,是充分地尊重人、理解人、肯定人、豐富人、發(fā)展人、完善人,促進人的全面發(fā)展,是人對自身生活得更幸福、美好、自由的文化關(guān)切。思想政治教育作為人類存在和發(fā)展的重要方式,是建構(gòu)在“人”的基礎(chǔ)上的對象性活動,它不可能脫離人而存在。思想政治教育的核心是人,思想政治教育最本原的目的是促進人類更好地生存和發(fā)展,其終極價值追求是人的自由全面發(fā)展,是使人從動物性存在提升到人性存在。因此,讓思想政治教育充滿人文關(guān)懷,是對現(xiàn)代思想政治教育根基的探尋,也是解決思想政治教育實效性的關(guān)鍵。
一、發(fā)揮主體作用,建立參與機制
思想政治教育就是做人的工作,人的素質(zhì)不僅是思想政治教育的前提,而且也是思想政治教育的目的,人是思想政治教育的中心和出發(fā)點,也是思想政治教育的目的和歸宿。思想政治教育的根本任務(wù)是啟發(fā)人的自覺性,調(diào)動人的積極性,激發(fā)人的創(chuàng)造性。造就具有自主思想意識、道德行為的社會成員和教育主體。要尊重學(xué)生在整個思想道德教育過程中的主動性的發(fā)揮,給他們以平等自由參與的機會,讓他們能充分地自我認識、自我管理、自我服務(wù)、自我激勵和自我完善,從而學(xué)會對自我負責(zé)、對他人負責(zé)、對社會負責(zé),以達到思想道德教育目的。同時還要引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生主動參與思想政治教育教學(xué)活動, 促使大學(xué)生主動認識問題、分析問題和解決問題,做出正確的判斷和選擇,促使大學(xué)生身心健康和諧發(fā)展,從而有效地實現(xiàn)高校思想政治教育的培養(yǎng)目標。
二、尊重個性差異,實施素質(zhì)教育
每個學(xué)生都是獨特的個體,作為個體的受教育者,不僅有獨特的興趣愛好、心理特征和才能,還有自己獨特的理解和體驗方式,有自己的實際情況和追求向往,所有的一切都打上了個性的烙印。一方面,由于受各種因素的影響,大學(xué)生的思想認識、道德標準、價值取向、心理素質(zhì)等呈現(xiàn)差異性,另一方面,大學(xué)生的個性發(fā)展需要具有層次性,學(xué)習(xí)方式、生活方式、個性特點、志趣愛好等呈現(xiàn)多樣性。因此,在教育過程中,也有很大差異。因此,在思想政治教育過程中,我們必須堅持“以學(xué)生為本”的育人理念,在尊重社會發(fā)展需要的同時,也要滿足學(xué)生個體發(fā)展的需要。在具體工作中,轉(zhuǎn)變簡單依賴制度規(guī)范的做法,充分考慮到受教育者的群體特點和個體差異,在思想政治教育內(nèi)容的制定、工作的實施上充分尊重學(xué)生的個性差異,同時努力將其作為制定各項制度規(guī)范和開展思想政治工作的出發(fā)點。根據(jù)學(xué)生不同的個性特點、心理需要和發(fā)展方向,設(shè)置、規(guī)劃不同的方案和措施,充分保證學(xué)生在受教育過程中的主體意識和主觀能動性,激發(fā)學(xué)生受教育的積極性,在張揚學(xué)生個性的基礎(chǔ)上使他們養(yǎng)成良好的習(xí)慣和品行。
三、完善教學(xué)內(nèi)容,創(chuàng)新方式方法
思想政治教育是教育人的活動,每個社會的發(fā)展階段都有不同的思想政治教育內(nèi)容,甚至在同一階段針對不同的群體有不同的思想政治教育的內(nèi)容,思想政治教育要與時俱進,求得發(fā)展,在內(nèi)容上就要不斷創(chuàng)新,使之體現(xiàn)出鮮明的時代特征,這是思想政治教育的時代性和現(xiàn)實性要求。當前思想政治教育應(yīng)當克服傳統(tǒng)教育中所存在的教育同人的實際相脫離的某些教條主義傾向。在方法上要遵循教育的內(nèi)在規(guī)律,調(diào)整學(xué)科與專業(yè)設(shè)置,建設(shè)文理結(jié)合、寬口徑、適應(yīng)性強的學(xué)科、專業(yè)。加強課程設(shè)置和教學(xué)上的綜合性,把人文關(guān)懷與專業(yè)教學(xué)緊密結(jié)合,將思想政治教育滲透到人文教育的全過程中去,為學(xué)生的全面發(fā)展營造一個良好的人文氛圍。在內(nèi)容上要關(guān)注傳統(tǒng)文化精神,加強文化的交流與融合,注重培育學(xué)術(shù)文化。隨著全球化的一體化程度的加深,多元文化的交流與沖突也日益劇烈,不同的文化中均包含著合理的思想內(nèi)核,對多元文化包括母體文化進行反思、批判性的吸收,對于延續(xù)傳統(tǒng),培育創(chuàng)新意識等均具有重要的意義。同時,高等學(xué)校是追求真理、探究真理的圣地,高校的人文精神內(nèi)在地體現(xiàn)了學(xué)術(shù)精神,要著力豐富校園文化生活,加強人文精神與科學(xué)精神溝通與融合,滿足大學(xué)生多元化、多層次的精神文化需求。
四、倡導(dǎo)和諧理念,優(yōu)化育人環(huán)境
思想政治教育總是在一定的社會環(huán)境中實施,人的思想道德素質(zhì)也總是在一定的社會環(huán)境中才能形成,從本質(zhì)上講這是一個社會化的過程,這一過程是個體在一定的社會環(huán)境中通過與他人的交互作用而不斷發(fā)展、變化的,這一交互作用的過程,需要依賴于一定的社會環(huán)境,離開一定的社會環(huán)境就難以實現(xiàn)思想政治教育的目標。因此,社會環(huán)境對于思想道德素質(zhì)的形成具有十分重要的作用,良好的社會環(huán)境能促進人們良好的思想道德素質(zhì)的形成,同時,良好的社會環(huán)境也是一種無形的感召力量,具有強烈的導(dǎo)向和規(guī)范作用,可以引導(dǎo)、約束個體的行為,推動思想道德素質(zhì)的提高和基本道德規(guī)范的養(yǎng)成。這就要求全社會都要關(guān)心思想政治教育工作,整合全社會的力量,努力營造良好的人文環(huán)境,提高人們的思想政治素質(zhì),促進人的全面發(fā)展。
五、注重情感需求,突出心理疏導(dǎo)
關(guān)鍵詞:小學(xué)語文 創(chuàng)新能力 課堂爭論
那么,教師應(yīng)如何組織課堂爭論呢?我認為可以嘗試從以下幾方面著手:
一、建立和諧師生關(guān)系,創(chuàng)設(shè)爭論的條件
近幾年來,小學(xué)語文教學(xué)“高耗低效”的情況有所改善,但是,語文教學(xué)中的“三個為主”原則(教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體、訓(xùn)練為主線)還得不到充分貫徹,課堂上訓(xùn)練的全過程是由教師控制的,教學(xué)過程大多是學(xué)生的被動參與,學(xué)生的主體地位得不到落實。這導(dǎo)致了學(xué)生表達愿望不強烈,甚至不愿意表達自己的想法。著名心理學(xué)家羅杰斯強調(diào),在教學(xué)過程中,只有讓學(xué)生處在一種無拘無束、自由暢達的空間,他們才會盡情地“自由參與”與“自由表達”。這就需要在課堂上建立民主和諧的師生關(guān)系。只有師生雙方以對話、包容、平等的關(guān)系相處,積極主動配合,學(xué)生才感到心情舒暢,求知欲旺盛,思維也就活躍起來了,學(xué)生個體才能敢想、敢問、敢說,學(xué)生群體才有“躍躍欲試”的熱烈氣氛,為爭論奠定基礎(chǔ)。在操作上教師要力求做到:(1)態(tài)度親切。學(xué)生往往把教師的親切當作一種獎賞和鼓勵,從中感到溫暖和甜蜜,這就縮短了師生之間的心理距離,讓學(xué)生在認知滿足的同時獲得情感的滿足。(2)師生平等。充分相信每個學(xué)生都有創(chuàng)造的才能,尊重學(xué)生,師生處于一個平等的地位進行讀書、討論、研究、爭論。教師就是一名與學(xué)生平等的參與者,并起著積極的引導(dǎo)作用。不僅教師可以問學(xué)生,學(xué)生也可以問教師。教師以平等的心態(tài)對待每一個學(xué)生,尤其要善待學(xué)習(xí)困難的學(xué)生。要愛護而不排斥,幫助而不指責(zé)難,說服而不壓服,啟發(fā)而不包辦。(3)民主評價學(xué)生。教師組織學(xué)生自我評價,相互評價。教師在此過程中給予適當點撥、啟迪,并以真誠的語言、親切的語調(diào)、溫和的表情、寬容的態(tài)度來調(diào)控評價過程,使學(xué)生從中受到鼓舞。(4)敢于大膽表達自己的看法,增強學(xué)生主動參與的自信心,給學(xué)生以成功的體驗,促使他們以愉快、高漲的情緒參與課堂學(xué)習(xí)活動。
二、鼓勵學(xué)生“質(zhì)疑”,激發(fā)學(xué)生敢于爭論的精神
古人云:“學(xué)貴有疑”,“學(xué)則須疑”。疑是思之源,思是智之本。疑是“爭論”的起點,有了“疑”而又能獨立思考,敢于堅持自己的意見,才有了“敢于爭論”的思想基礎(chǔ)。教師對學(xué)生的置疑要提倡,鼓勵,使學(xué)生逐步提出跟教師不同的想法,教師在為《麻雀》一課作小結(jié)時說:“讀了這篇課文,從老麻雀奮不顧身搶救小麻雀的記敘中,我們感到母愛的偉大。”話音剛落,一位男生舉手說:“老師,我不同意說母愛,因為課文從頭到尾都沒有寫老麻雀是母的還是公的?!崩蠋熉牶笮χf:“你讀得很認真,看來老師概括不太準確,那么怎樣說才確切呢?”學(xué)生的思維又一次激活了,經(jīng)過爭論,總結(jié)出:這篇課文表現(xiàn)了一種親子之情。這樣保護學(xué)生的獨特見解,也激勵了學(xué)生敢于“爭論”的精神。又如在學(xué)《賣火柴的小女孩》時學(xué)生提出:“小女孩凍死在街頭,為什么說她臉上掛著微笑?”像這樣的疑問應(yīng)該說都頗有分量,表明學(xué)生動了腦筋,創(chuàng)造力有了發(fā)展。
三、講究提問藝術(shù),激發(fā)學(xué)生思維
在眾多的語文教學(xué)方法中,課堂提問的誘導(dǎo)啟發(fā)藝術(shù)顯得尤為重要,因為一節(jié)語文課的優(yōu)劣成敗,與教師能否從實際出發(fā),根據(jù)教學(xué)的知識內(nèi)容與思想內(nèi)容,把握教材的重點、難點來精心設(shè)計、發(fā)問,并從學(xué)生實際出發(fā),根據(jù)學(xué)生的知識水平與心理特點,找出能誘發(fā)他們思維的興趣點來問,使提問真正問到學(xué)生的心上有著密切的關(guān)系。課堂上適時適度、富于技巧的提問,能加快把知識轉(zhuǎn)化為語文素質(zhì)能力訓(xùn)練的進程,是發(fā)展學(xué)生思維,保證和提高教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。為此,作為語文教師,應(yīng)精心設(shè)計好各種類型的課堂提問,以達到最佳的教學(xué)效果。