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組織機(jī)構(gòu)
區(qū)環(huán)保局成立環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
職責(zé)分工
根據(jù)市、區(qū)有關(guān)文件精神和各科室單位職責(zé),專項(xiàng)行動(dòng)職責(zé)分工如下:污管科負(fù)責(zé)組織制定我區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案和工作分工方案;負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)行動(dòng)督查工作方案,牽頭組織開(kāi)展全區(qū)督查工作;負(fù)責(zé)與區(qū)有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)與區(qū)政府辦公室聯(lián)系,建立專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度,分階段組織召開(kāi)專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議,準(zhǔn)備相關(guān)會(huì)議材料,協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題,撰寫(xiě)會(huì)議紀(jì)要;負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)法制工作;組織審核修改專項(xiàng)檢查報(bào)告,工作總結(jié)草稿以及掛牌督辦名單。
環(huán)境監(jiān)理所、監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)工作的具體實(shí)施和全區(qū)信息匯總報(bào)送工作,負(fù)責(zé)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街環(huán)保辦的協(xié)調(diào)聯(lián)系,似定掛牌督辦名單的基本情況,轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全隱患督查專項(xiàng)工作,9月18日前完成污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)存在的環(huán)境問(wèn)題,負(fù)責(zé)撰寫(xiě)專項(xiàng)檢查報(bào)告、工作總結(jié)初稿,準(zhǔn)備提交專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)度會(huì)議討論的有關(guān)材料,負(fù)責(zé)收集并建立專項(xiàng)行動(dòng)檔案。開(kāi)發(fā)科負(fù)責(zé)“敖江”飲用水地表水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行集中整治,加強(qiáng)對(duì)山仔水庫(kù)、柯坪水庫(kù)、南口水庫(kù)環(huán)境檢查及轄區(qū)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作。局辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織新聞單位參與環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),及時(shí)報(bào)道進(jìn)展情況,適時(shí)組織召開(kāi)新聞會(huì),通報(bào)查處情況。
主要工作安排
(一)深入開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)整治
開(kāi)發(fā)科組織對(duì)“敖江”飲用水地表水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行集中整治,加強(qiáng)對(duì)山仔水庫(kù)、柯坪水庫(kù)、南口水庫(kù)(日溪鄉(xiāng)環(huán)保辦配合),并于8月18日前將飲用水源保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況報(bào)送專項(xiàng)辦通過(guò)網(wǎng)站,11月10前報(bào)送尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作總結(jié)(責(zé)任單位:開(kāi)發(fā)科)。檢查的主要內(nèi)容:
1、檢查飲用水源地的建設(shè)情況。重點(diǎn)檢查設(shè)立的護(hù)欄、界樁、警示牌等,是否損壞。
2、徹底取締飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)排污口。
3、檢查2010年以來(lái)在生活飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目必須停業(yè)(產(chǎn))或關(guān)閉,對(duì)裝卸垃圾、糞便、油類及其它有毒有害物品的碼頭進(jìn)行全面清理。4、對(duì)影響水質(zhì)安全的各類隱患進(jìn)行集中整治,完善飲用水源應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)排污突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。5、加大農(nóng)村飲用水污染問(wèn)題的整治力度,切實(shí)保障群眾飲用水安全對(duì)堆放江河、湖庫(kù)最高水位線灘地和岸坡上的生活垃圾和其它固體廢棄物,要進(jìn)行清理,消除其隱患。
(二)以促進(jìn)污染減排為目標(biāo)
集中開(kāi)展對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾填理場(chǎng)專項(xiàng)檢查,環(huán)境監(jiān)理所、監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保辦配合)對(duì)洋里污水處理廠、紅廟嶺垃圾場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,9月18日前報(bào)送檢查過(guò)程中存在的問(wèn)題,階段整改情況報(bào)告。檢查的主要內(nèi)容:
1、查清城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)的基本情況,了解進(jìn)水水質(zhì)、處理水質(zhì)及污染物去除。
2、對(duì)污水處理廠建成后是否正常運(yùn)行,對(duì)于不正常運(yùn)營(yíng)污水處理設(shè)施,造成污染事數(shù)的且后果嚴(yán)重,要依法追究運(yùn)營(yíng)單位和管理部門(mén)的行政或刑事責(zé)任。3、檢查已建生活垃圾理填場(chǎng)實(shí)際運(yùn)行情況,包括填埋量、兩污分流情況、防滲措施、過(guò)濾處理設(shè)施運(yùn)行情況,重點(diǎn)是滲濾液的產(chǎn)生和排放情況。4、對(duì)不符合規(guī)范要求的生活垃圾填埋場(chǎng),要責(zé)令限期整改,垃圾滲濾液未經(jīng)過(guò)處理直排、處理不達(dá)標(biāo)的要依法依規(guī)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行處罰,確保環(huán)境污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。
(三)鞏固整治效果
集中開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)后督察環(huán)境,監(jiān)理所、監(jiān)察隊(duì),負(fù)責(zé)2009年以來(lái)市、區(qū)政府掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問(wèn)題整治落實(shí)情況,確保重點(diǎn)掛牌督辦的環(huán)境違法案件查處到位、責(zé)任追究到位。負(fù)責(zé)2007年開(kāi)展的造紙行業(yè)專項(xiàng)措施落實(shí)情況,重點(diǎn)檢查被取締關(guān)閉的造紙企業(yè)或生產(chǎn)線是否停產(chǎn)。設(shè)備拆除等措施的落實(shí)情況,防止死灰復(fù)燃和落后淘汰工藝設(shè)備的轉(zhuǎn)移,鞏固COD減排成效。各部門(mén)要對(duì)群眾健康污染嚴(yán)重的重點(diǎn)企業(yè)加大力度嚴(yán)格查處,確保群眾環(huán)境安全。
1、污管科負(fù)責(zé)匯總第一階段百日安全隱患督察專項(xiàng)行動(dòng)工作、情況報(bào)告;負(fù)責(zé)全面檢查產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào),查處利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位是否具有環(huán)保部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證,以及轉(zhuǎn)移審批和聯(lián)單制度。
2、監(jiān)理所、監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)影響群眾健康,群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,加大監(jiān)督管理,凡未建成污染防治設(shè)施或治理設(shè)施又不完善的,污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的,一律停產(chǎn)整改。檢查的步驟與內(nèi)容:各科室、直屬單位要集中開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)后督察,重點(diǎn)檢查地表水飲用水源保護(hù)區(qū),污水處理廠及垃圾填埋場(chǎng),重點(diǎn)流域(水庫(kù))存在的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行集中檢查和整治,嚴(yán)厲查處環(huán)境違法企業(yè),嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境污染事故隱患要立即書(shū)面責(zé)令整改,限期消除隱患,關(guān)及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府上報(bào)。各科室、直屬單位要按照以下要求將相關(guān)材料及時(shí)報(bào)送區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
⑴7月30日前報(bào)送開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)后督查情況報(bào)告和市級(jí)掛牌督辦的環(huán)境問(wèn)題名單及其基本情況;
⑵8月20日前報(bào)送地表水飲用水源保護(hù)區(qū)存在的環(huán)境問(wèn)題階段整治情況報(bào)告;
⑶9月20日前報(bào)送污水處理廠及垃圾填埋場(chǎng)存在的環(huán)境問(wèn)題階段整治情況報(bào)告;
⑷10月20日前報(bào)送重點(diǎn)流域(水庫(kù))存在的環(huán)境問(wèn)題階段整治情況報(bào)告和今年掛牌督辦環(huán)境問(wèn)題的查處、整改情況報(bào)告。
督查工作安排
各科室、直屬單位要按照要求及時(shí)上報(bào)檢查結(jié)果等有關(guān)材料,建立檔案?jìng)洳?,接受市專?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的督查。區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將結(jié)合區(qū)長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)、減排責(zé)任書(shū)、績(jī)效考評(píng)等重點(diǎn)工作,加大對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行聯(lián)合督查。
XXX人民政府:根據(jù)XXX人民政府督察辦的要求,XXX環(huán)境保護(hù)局針對(duì)200*年度縣十一屆人大六次和XXX人民政協(xié)六界五次會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱兩...
XXX人民政府:
根據(jù)XXX人民政府督察辦的要求,XXX環(huán)境保護(hù)局針對(duì)2006年度縣十一屆人大六次和XXX人民政協(xié)六界五次會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱兩會(huì))中涉及環(huán)境保護(hù)的有關(guān)建議和提案交辦工作已全部辦理結(jié)束。兩會(huì)期間,代表共提出環(huán)保相關(guān)建議1件、政協(xié)委員提案5件。議案、提案涉及城市環(huán)境綜合治理,大氣、水和噪聲污染防治等多方面。在局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排、部署下,涉及環(huán)保的全部建議、議案已答復(fù)兩會(huì)代表和委員?,F(xiàn)匯報(bào)總結(jié)如下:
人大代表建議、政協(xié)委員提案反映了人民群眾的呼聲和愿望。做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的承辦工作,是為人民群眾排憂解難,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì),貫徹和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、建設(shè)小康XX的重要體現(xiàn)。
環(huán)保局在接到XXX人民政府交辦的人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理件后,高度重視,專門(mén)召開(kāi)了局長(zhǎng)辦公會(huì),針對(duì)每個(gè)建議、議案做了客觀分析,并迅速組織相關(guān)科室、中隊(duì)進(jìn)行了部署、安排和分解,分清個(gè)案與共案,舊案與新案,主辦案件與會(huì)辦案件,做好分門(mén)別類。對(duì)明確為我局受理的案件,嚴(yán)格按環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)和XXX人民政府06年工作重點(diǎn),結(jié)合環(huán)保局“一三五”工程和06年十件實(shí)事,按照職能分工逐件落實(shí)。分管局長(zhǎng)統(tǒng)一部署安排,法規(guī)科督辦,相關(guān)科室中隊(duì)分工負(fù)責(zé),具體承辦。承辦工作做到:1、負(fù)責(zé)組織對(duì)“案件”的內(nèi)外調(diào)查處理。2、對(duì)涉及污染問(wèn)題及單位的整改與處置的意見(jiàn)擬定。3、督促和檢查污染源單位,落實(shí)整改措施。4、對(duì)辦結(jié)案形成書(shū)面反饋,跟蹤人大代表、政協(xié)委員征詢意見(jiàn)的反饋。最后由法規(guī)科統(tǒng)一負(fù)責(zé)辦結(jié)材料的上報(bào)及建檔資料的整理。
在整個(gè)辦理過(guò)程中,環(huán)保局堅(jiān)持嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性的統(tǒng)一,凡是有條件應(yīng)該解決的,要及時(shí)解決,;條件不具備,解決起來(lái)確有難度的,要?jiǎng)?chuàng)造條件,想方設(shè)法去解決;對(duì)是一時(shí)無(wú)法解決的,也要列入工作計(jì)劃逐步加以解決。并始終把人大代表高興不高興、滿意不滿意作為檢驗(yàn)建議、議案辦理工作做得好與否的衡量標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)落實(shí)辦理責(zé)任,定人員、定時(shí)限,把建議、議案辦理工作的重點(diǎn)放在深入調(diào)查研究和解決問(wèn)題上。在建議、議案辦理中,要求必須實(shí)地找代表委員當(dāng)面溝通,虛心聽(tīng)取代表、委員的意見(jiàn),先具體處理,再當(dāng)面溝通,最后答復(fù)。針對(duì)每一個(gè)案件具體分析具體對(duì)待,對(duì)確屬需要解決,但因客觀條以及技術(shù)件限制暫時(shí)難以解決的問(wèn)題,認(rèn)真研究,積極創(chuàng)造條件列入規(guī)劃,逐步加以解決,并于建議代表真誠(chéng)溝通,實(shí)事求是地向代表作詳細(xì)的解釋說(shuō)明,與代表達(dá)成共識(shí),贏得代表和委員的理解和支持。在整個(gè)建議、議案辦理中解決率達(dá)100%,“當(dāng)面溝通”率達(dá)到100%,滿意和基本滿意率達(dá)100%。
總結(jié)這次人大建議政協(xié)提案辦理圓滿完成,環(huán)保局主要采取了以下四個(gè)方面的保證措施,以確保議案、提案的圓滿答復(fù):
一、團(tuán)結(jié)的、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是完成建議、議案辦理工作的保證。局長(zhǎng)辦公會(huì)召開(kāi)專題會(huì)議,進(jìn)行了部署、安排和分解。
二、采取得力措施是承辦建議、議案的基本前提。在辦理過(guò)程中,確定專門(mén)科室督辦。每宗建議、提案具體落實(shí)到人。專案專辦,限期辦理。對(duì)承辦工作不力的追究責(zé)任到相關(guān)科室和個(gè)人。
三、積極同人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系,當(dāng)面溝通,現(xiàn)場(chǎng)察看,詳細(xì)了解具體情況,有針對(duì)性提出解決辦法;
四、對(duì)重點(diǎn)建議、提案有專門(mén)分管局長(zhǎng)親自與代表委員面談,加強(qiáng)了工作力度,增強(qiáng)了與代表委員溝通效果;
根據(jù)**人民政府督察辦的要求,**環(huán)境保護(hù)局針對(duì)**年度縣十一屆人大六次和**人民政協(xié)六界五次會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱兩會(huì))中涉及環(huán)境保護(hù)的有關(guān)建議和提案交辦工作已全部辦理結(jié)束。兩會(huì)期間,代表共提出環(huán)保相關(guān)建議1件、政協(xié)委員提案5件。議案、提案涉及城市環(huán)境綜合治理,大氣、水和噪聲污染防治等多方面。在局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排、部署下,涉及環(huán)保的全部建議、議案已答復(fù)兩會(huì)代表和委員?,F(xiàn)匯報(bào)總結(jié)
人大代表建議、政協(xié)委員提案反映了人民群眾的呼聲和愿望。做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的承辦工作,是為人民群眾排憂解難,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì),貫徹和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、建設(shè)小康**的重要體現(xiàn)。
環(huán)保局在接到**人民政府交辦的人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理件后,高度重視,專門(mén)召開(kāi)了局長(zhǎng)辦公會(huì)。針對(duì)每個(gè)建議、議案做了客觀分析,并迅速組織相關(guān)科室、中隊(duì)進(jìn)行了部署、安排和分解,分清個(gè)案與共案,舊案與新案,主辦案件與會(huì)辦案件,做好分門(mén)別類。對(duì)明確為我局受理的案件,嚴(yán)格按環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)和**人民政府06年工作重點(diǎn),結(jié)合環(huán)保局“一三五”工程和06年十件實(shí)事,按照職能分工逐件落實(shí)。分管局長(zhǎng)統(tǒng)一部署安排,法規(guī)科督辦,相關(guān)科室中隊(duì)分工負(fù)責(zé),具體承辦。承辦工作做到:1、負(fù)責(zé)組織對(duì)“案件”的內(nèi)外調(diào)查處理。2、對(duì)涉及污染問(wèn)題及單位的整改與處置的意見(jiàn)擬定。3、督促和檢查污染源單位,落實(shí)整改措施。4、對(duì)辦結(jié)案形成書(shū)面反饋,跟蹤人大代表、政協(xié)委員征詢意見(jiàn)的反饋。最后由法規(guī)科統(tǒng)一負(fù)責(zé)辦結(jié)材料的上報(bào)及建檔資料的整理。
在整個(gè)辦理過(guò)程中,環(huán)保局堅(jiān)持嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性的統(tǒng)一,凡是有條件應(yīng)該解決的,要及時(shí)解決。條件不具備,解決起來(lái)確有難度的,要?jiǎng)?chuàng)造條件,想方設(shè)法去解決;對(duì)是一時(shí)無(wú)法解決的,也要列入工作計(jì)劃逐步加以解決。并始終把人大代表高興不高興、滿意不滿意作為檢驗(yàn)建議、議案辦理工作做得好與否的衡量標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)落實(shí)辦理責(zé)任,定人員、定時(shí)限,把建議、議案辦理工作的重點(diǎn)放在深入調(diào)查研究和解決問(wèn)題上。在建議、議案辦理中,要求必須實(shí)地找代表委員當(dāng)面溝通,虛心聽(tīng)取代表、委員的意見(jiàn),先具體處理,再當(dāng)面溝通,最后答復(fù)。針對(duì)每一個(gè)案件具體分析具體對(duì)待,對(duì)確屬需要解決,但因客觀條以及技術(shù)件限制暫時(shí)難以解決的問(wèn)題,認(rèn)真研究,積極創(chuàng)造條件列入規(guī)劃,逐步加以解決,并于建議代表真誠(chéng)溝通,實(shí)事求是地向代表作詳細(xì)的解釋說(shuō)明,與代表達(dá)成共識(shí),贏得代表和委員的理解和支持。在整個(gè)建議、議案辦理中解決率達(dá)100%,“當(dāng)面溝通”率達(dá)到100%,滿意和基本滿意率達(dá)100%。:
總結(jié)這次人大建議政協(xié)提案辦理圓滿完成,環(huán)保局主要采取了以下四個(gè)方面的保證措施,以確保議案、提案的圓滿答復(fù):
一、團(tuán)結(jié)的、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是完成建議、議案辦理工作的保證。局長(zhǎng)辦公會(huì)召開(kāi)專題會(huì)議,進(jìn)行了部署、安排和分解。
二、采取得力措施是承辦建議、議案的基本前提。在辦理過(guò)程中,確定專門(mén)科室督辦。每宗建議、提案具體落實(shí)到人。專案專辦,限期辦理。對(duì)承辦工作不力的追究責(zé)任到相關(guān)科室和個(gè)人。
三、積極同人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系,當(dāng)面溝通,現(xiàn)場(chǎng)察看,詳細(xì)了解具體情況,有針對(duì)性提出解決辦法;
四、對(duì)重點(diǎn)建議、提案有專門(mén)分管局長(zhǎng)親自與代表委員面談,加強(qiáng)了工作力度,增強(qiáng)了與代表委員溝通效果;
一、安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。
學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
組員:
安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé):
(1)、指揮有關(guān)教師立即到達(dá)規(guī)定崗位,采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施
(2)、安排教師開(kāi)展相關(guān)的搶險(xiǎn)排?;蛘邔?shí)施求救工作
(3)、根據(jù)需要對(duì)師生員工進(jìn)行疏散,并根據(jù)事件性質(zhì),報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門(mén)迅速依法采取緊急措施
(4)、根據(jù)需要對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)采取控制措施
(5)、對(duì)本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進(jìn)行督察指導(dǎo)
(6)突發(fā)事件發(fā)生后,學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則,決定是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。
二、安全事故應(yīng)急預(yù)案。
教師在一切教學(xué)活動(dòng)中,都要有“安全第一、預(yù)防為主、安全責(zé)任重于泰山、安全工作警鐘長(zhǎng)鳴”的意識(shí),萬(wàn)一遇到突發(fā)安全事件,要沉著應(yīng)對(duì),首先確保在場(chǎng)人員的生命安全、及時(shí)上報(bào)。學(xué)校安全事故應(yīng)急組織的領(lǐng)導(dǎo)和成員獲訊后迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮、搶險(xiǎn)求助。
(一)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。
學(xué)校全體師生發(fā)現(xiàn)校園火災(zāi)均應(yīng)及時(shí)報(bào)警,迅速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。發(fā)生在教育場(chǎng)所的火災(zāi),教育活動(dòng)必須立即停止,并對(duì)人員進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移或疏散。如果有傷員,及時(shí)搶救。3月份學(xué)校組織全校師生搞一次疏散演練。
1、發(fā)生火災(zāi)事故時(shí),在場(chǎng)教職工及搶險(xiǎn)救災(zāi)組人員迅速疏散學(xué)生,撤離到安全區(qū)域。
2、迅速切斷有關(guān)電源。
3在向119消防指揮中心報(bào)警時(shí),并立即報(bào)告教育局和鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
4、積極配合消防人員滅火。
5、在進(jìn)行滅火的同時(shí),應(yīng)采取有效的隔離措施,防止火勢(shì)蔓延,確保師生的生命安全。
(二)、食物中毒應(yīng)急預(yù)案。
1、發(fā)現(xiàn)師生有類似食物中毒癥狀時(shí),應(yīng)迅速送醫(yī)院診治。
2、迅速向教育局、鎮(zhèn)政府及衛(wèi)生防疫部門(mén)報(bào)告。
3、做好所食用食物取樣工作,以備衛(wèi)生部門(mén)檢驗(yàn)。如是食用校外食物所致,也積極配合有關(guān)部門(mén)取樣。
4、速排查食用致毒食物的師生名單,并檢查他們的身體狀況。
5、做好家長(zhǎng)、家屬的工作。
6、積極配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好診治、調(diào)查、事故處理等工作。
(三)、交通事故應(yīng)急預(yù)案。
1、發(fā)生交通事故時(shí),對(duì)受傷人員及時(shí)送醫(yī)院搶救,并要記清肇事車(chē)輛的型號(hào)、牌號(hào)。
2、保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)以及重要物品、證據(jù)。
3、迅速向交警部門(mén)報(bào)告,再向?qū)W校、家庭、教育局報(bào)告。
4、做好家長(zhǎng)、家屬的工作。
5、配合交警部門(mén)做好調(diào)查、取證、事故處理等工作。
(四)惡性傷亡事故
當(dāng)學(xué)校內(nèi)發(fā)生人員傷亡的惡性事故時(shí),應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),并報(bào)告學(xué)校應(yīng)急預(yù)案處理領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)未死亡人員學(xué)校應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)急救,無(wú)法或無(wú)能力救治、或者無(wú)法判斷傷亡情況,應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)(公安部門(mén)、醫(yī)療救治中心等)報(bào)警。
對(duì)惡性傷害事故的原因要進(jìn)行及時(shí)調(diào)查,實(shí)事求是,配合各部門(mén)提供相應(yīng)證據(jù)證件。事故的處理根據(jù)調(diào)查結(jié)果以相關(guān)法律法規(guī)條例處理。
(五)流行性傳染病的預(yù)防
傳染性疾病暴發(fā)、流行應(yīng)當(dāng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。對(duì)傳染病病人和疑似傳染病病人,采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫(yī)療部門(mén)治療。加強(qiáng)預(yù)防控制措施,防止造成疫情擴(kuò)散。發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等,應(yīng)及時(shí)采取如下措施:
(1)、對(duì)全校師生員工采取必要的保護(hù)措施,發(fā)放必要的防護(hù)用品。在公共衛(wèi)生場(chǎng)所完善洗手設(shè)備,提供流動(dòng)水、洗手液、除菌消毒肥皂。
(2)教育師生增加戶外活動(dòng)的時(shí)間,注意勞逸結(jié)合,增強(qiáng)抗病能力。注意個(gè)人衛(wèi)生,勤洗手,搞好居室衛(wèi)生,勤曬衣被。
(3)、建議師生員工盡量避免接待外地來(lái)訪的客人,各種集體性人員聚集活動(dòng)推遲或取消,盡量減少不必要的會(huì)議和集體活動(dòng)。
(4)、一旦發(fā)生疫情,嚴(yán)控外來(lái)人員進(jìn)入,教育學(xué)生自我保護(hù),限制學(xué)生去人員密集的公共場(chǎng)所。對(duì)我校師生外出實(shí)行登記制度,經(jīng)醫(yī)院進(jìn)行必要的身體檢查才能復(fù)學(xué)。
(5)、學(xué)校采取必要的消毒措施。
(六)、地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害
發(fā)生自然災(zāi)害,必須以生命第一,學(xué)校經(jīng)經(jīng)請(qǐng)示后可以采取必要的停學(xué)。對(duì)影響師生安全教育教學(xué)活動(dòng),都應(yīng)及時(shí)作出安排,或采取必要的防范措施,在上下學(xué)路上可能危及學(xué)生生命安全的,應(yīng)及時(shí)告知家長(zhǎng)接送或在路上護(hù)送,也可以報(bào)警。對(duì)可預(yù)見(jiàn)性自然災(zāi)害,應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前,作出安全部署,對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害如地震、龍卷風(fēng)等,應(yīng)盡力采取保護(hù)和自救措施,事后應(yīng)及時(shí)施救,并將事實(shí)情況通過(guò)匯報(bào)程序匯報(bào)。
(七)、環(huán)境污染
(1)、調(diào)查學(xué)校周邊的環(huán)境污染源,如果可能造成環(huán)境污染的源頭物,應(yīng)及時(shí)向環(huán)保部門(mén)聯(lián)系。并備案這些污染源可能產(chǎn)生的污染性質(zhì)和處理辦法。
(2)、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件,應(yīng)配合環(huán)保部門(mén)緊急疏散全校師生,并做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作,疏散過(guò)程維護(hù)好師生的秩序。
(3)、平時(shí)對(duì)全校師生進(jìn)行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護(hù)自救教育。
(八)、人為破壞
(1)、加強(qiáng)校園保衛(wèi)和巡邏,阻止外來(lái)人員進(jìn)入校內(nèi)。
(2)、發(fā)生爆炸、投毒等惡性事故,及時(shí)報(bào)警。學(xué)校應(yīng)保護(hù)生者,進(jìn)行人員安全疏散,對(duì)傷員進(jìn)行救治。
(3)、發(fā)生綁架等突發(fā)事件,及時(shí)報(bào)警,并配合公安部門(mén)提供相關(guān)破案線索。
(4)、發(fā)生打架斗毆致人傷殘等突發(fā)事件,報(bào)警,及時(shí)送傷者入醫(yī),保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查原因。
(九)、其它傷害事故應(yīng)急預(yù)案。
(1)、如發(fā)生師生身體受到意外傷害時(shí),應(yīng)及時(shí)送傷害者到醫(yī)院診治。
(2)、及時(shí)向?qū)W校、家庭、和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
一、一年多來(lái)普查工作簡(jiǎn)要回顧
按照國(guó)家和省政府的統(tǒng)一部署,自2007年9月開(kāi)始,我省污染源普查工作正式展開(kāi),20*年是污染源普查的全面普查階段。一年來(lái),各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)污染源普查條例》和國(guó)家污染源普查辦公室有關(guān)文件要求,在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,精心組織,扎實(shí)工作,全省污染源普查工作取得了積極進(jìn)展。20*年6月初,全省140個(gè)縣(市、區(qū))完成工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施普查數(shù)據(jù)的縣級(jí)直報(bào)國(guó)家任務(wù);20*年8月底,在反復(fù)核查基礎(chǔ)上,完成第二次上報(bào)的初報(bào)工作;9月份后,全省各級(jí)認(rèn)真組織數(shù)據(jù)匯總、審核與分析,對(duì)普查數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí);20*年12月5日,山東省順利完成第二次上報(bào)工作(終報(bào))。普查工作取得了階段性的成果?;仡櫼荒甓鄟?lái)的工作,主要有以下兩個(gè)特點(diǎn):
一是縣(市、區(qū))工作扎實(shí)認(rèn)真,普查表填報(bào)質(zhì)量較高。進(jìn)入全面普查階段后,各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真組織,普查工作穩(wěn)步推進(jìn)。特別是在基層的普查工作人員,發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏的精神,加班加點(diǎn),任勞任怨,付出了大量的心血和勞動(dòng)。從前期省普查辦核查情況看,全省大部分地區(qū)縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)高度重視、組織得力,工作人員態(tài)度端正、認(rèn)真負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)熟練,能夠比較深入細(xì)致地了解普查對(duì)象相關(guān)情況,掌握數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、客觀。在前期工作中,*市領(lǐng)導(dǎo)重視,組織協(xié)調(diào)力度大,普查辦工作人員積極努力,認(rèn)真負(fù)責(zé),表格填報(bào)較為規(guī)范完整,質(zhì)量較高。濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)漏填錯(cuò)填率較低。*等普查表格備案說(shuō)明整齊規(guī)范、翔實(shí)條理。*/*縣等在前期工作進(jìn)展相對(duì)緩慢的情況下,加大工作力度,工作進(jìn)度和質(zhì)量有較大改善,指標(biāo)漏填率和差錯(cuò)率相對(duì)較低。*等工業(yè)污染源總數(shù)較多,工作量相對(duì)較大,普查辦人員加班加點(diǎn),按時(shí)完成直報(bào)任務(wù),表格填寫(xiě)質(zhì)量比較高。*加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),市、縣兩級(jí)表格審核工作深入細(xì)致。6月9日至17日,國(guó)家普查辦核查組以*為樣本,對(duì)我省普查表填報(bào)質(zhì)量進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查。兩市、區(qū)普查工作領(lǐng)導(dǎo)重視,組織得力,數(shù)據(jù)質(zhì)量較高,得到了國(guó)家核查組好評(píng)。
二是省、市級(jí)匯總分析扎實(shí)有效,有力保證了普查數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量。20*年8月底第二次上報(bào)以來(lái),全省普查工作重心轉(zhuǎn)移到匯總分析上來(lái),為確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性,各市普查辦多次向本級(jí)局黨組匯報(bào),進(jìn)行專題研究,組織技術(shù)人員進(jìn)行多次會(huì)審。10月7日至15日,按照國(guó)家普查辦新下發(fā)的匯總分析通知和表格要求,省普查辦召集全省業(yè)務(wù)骨干80多人,對(duì)全省普查數(shù)據(jù)庫(kù)分行業(yè)、分指標(biāo)進(jìn)行量化分析,形成數(shù)據(jù)匯總審核工作報(bào)告、數(shù)據(jù)匯總分析報(bào)告,完善各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展宏觀數(shù)據(jù)材料,積極迎接國(guó)家的檢查工作。為了進(jìn)一步提高全省污染源普查終報(bào)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,達(dá)到全面消除疑似數(shù)據(jù),11月26日至12月4日,省普查辦組織各市負(fù)責(zé)技術(shù)和數(shù)據(jù)處理的業(yè)務(wù)骨干對(duì)全省污染源普查終報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行再次審核,數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高,于12月5日按時(shí)完成上報(bào)任務(wù)。20*年10月18日至22日,以國(guó)家普查辦陳斌主任帶隊(duì)的國(guó)家污染源普查數(shù)據(jù)錄入與匯總核查組在我省進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。并以章丘市為樣本,對(duì)數(shù)據(jù)錄入工作進(jìn)行了核查。核查組對(duì)我省污染源普查工作取得的成績(jī)給予充分肯定,對(duì)全省普查戰(zhàn)線同志們的辛勤工作給予很高的評(píng)價(jià)。
一年多來(lái),污染源普查工作取得的成績(jī),是全省各級(jí)各部門(mén)共同努力的結(jié)果,與在坐各位的辛勤工作是分不開(kāi)的,在此,再次代表省環(huán)保局黨組、省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各級(jí)各部門(mén)從事普查工作的同志們表示衷心的感謝!
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)組織好技術(shù)報(bào)告的編寫(xiě)工作
2009年是第一次污染源普查的總結(jié)驗(yàn)收階段,污染源普查技術(shù)報(bào)告編寫(xiě)工作,是今年污染源普查工作的首項(xiàng)重要任務(wù),是整個(gè)污染源普查工作的畫(huà)龍點(diǎn)睛之筆。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性,組織技術(shù)力量,集中時(shí)間和精力,認(rèn)真做好編寫(xiě)工作。
一是要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)技術(shù)報(bào)告編寫(xiě)工作的必要性和重要性。第一次污染源普查工作是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十二個(gè)五年計(jì)劃和環(huán)保規(guī)劃服務(wù)的,是為國(guó)家和全省環(huán)境保護(hù)方面科學(xué)決策服務(wù)的。普查數(shù)據(jù)是這次工作的重大成果,不僅提供了全省企業(yè)的污染狀況、排放總量等詳情,而且是實(shí)施“十二五”排污總量控制的基礎(chǔ)。技術(shù)報(bào)告是普查數(shù)據(jù)的集中體現(xiàn),通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的綜合分析,充分反映這次普查工作的重要性、全面性、指導(dǎo)性。首先,技術(shù)報(bào)告是普查成果鑒定的核心報(bào)告。技術(shù)報(bào)告是反映第一次污染源普查工作全過(guò)程的技術(shù)總結(jié),是第一次污染源普查結(jié)果的集中表征,是普查數(shù)據(jù)邏輯性、合理性、完整性、準(zhǔn)確性的系統(tǒng)分析。我們搞污染源普查,不能滿足于成為數(shù)據(jù)的管理員,更重要是成為普查數(shù)據(jù)的分析員,要形成為各級(jí)政府和社會(huì)所需要的技術(shù)成果。其次,技術(shù)報(bào)告是總結(jié)階段工作的基礎(chǔ)。從污染源普查的整體工作看,技術(shù)報(bào)告既是對(duì)前階段普查工作集文字、數(shù)字、圖形的綜合說(shuō)明,又是下一步普查公報(bào)的基本素材,是普查數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)。我們以前在1985年搞過(guò)工業(yè)源普查,在1988年搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)源普查,但這次普查范圍涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活和集中式,普查范圍之廣,普查工作量之大,是前幾次普查所不能比的,因此,技術(shù)報(bào)告一定要客觀、充分地反映第一次污染源普查的工作??梢哉f(shuō),技術(shù)報(bào)告編寫(xiě)工作,既是對(duì)近一年多來(lái)污染源普查質(zhì)量的檢驗(yàn),也是各級(jí)普查成果的體現(xiàn),技術(shù)報(bào)告完成與否、編寫(xiě)質(zhì)量高低與否,事關(guān)整個(gè)普查工作成敗,關(guān)系著一年多來(lái)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和參與普查的領(lǐng)導(dǎo)、同志們的政績(jī)與榮譽(yù),各級(jí)各部門(mén)一定統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真謀劃,切實(shí)組織好污染源普查技術(shù)報(bào)告編寫(xiě)的相關(guān)工作。
二是明確時(shí)間要求,制定編寫(xiě)工作計(jì)劃。省里已將上半年的工作要點(diǎn)下發(fā)各市。各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞黨委、政府和社會(huì)的要求,在技術(shù)報(bào)告編寫(xiě)過(guò)程中,做到“三個(gè)結(jié)合、三個(gè)突出”要把普查資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用與當(dāng)?shù)丨h(huán)保中心工作結(jié)合起來(lái),與“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái),要突出重點(diǎn),突出當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn),突出普查資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用的廣度和深度,最大限度地發(fā)揮普查資料的作用。省普查辦已下發(fā)文件明確今年的工作安排,希望各地提前準(zhǔn)備,統(tǒng)籌安排、有序推進(jìn)。春節(jié)前后一段時(shí)間的主要任務(wù)就是報(bào)告編寫(xiě)工作,各級(jí)各部門(mén)要抓緊時(shí)間,結(jié)合各自工作實(shí)際,制定切實(shí)可行的編制工作計(jì)劃、數(shù)據(jù)分析和成果開(kāi)發(fā)計(jì)劃,明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、組織實(shí)施辦法等具體措施,及早著手開(kāi)展工作。為確保效率和精力,有條件的地方可實(shí)行封閉作業(yè)的方式,以排除外界干擾。市級(jí)普查機(jī)構(gòu)要于2月底前完成兩個(gè)報(bào)告的編寫(xiě),并一式三份報(bào)省普查辦。
三是要配齊配強(qiáng)人員,加強(qiáng)人力保障。在總結(jié)表彰階段,省里將開(kāi)展三類評(píng)選活動(dòng),第一類是工作成果的評(píng)選,根據(jù)技術(shù)報(bào)告質(zhì)量和水平、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的創(chuàng)新和推廣程度,分別評(píng)選出一二三等獎(jiǎng)。第二類是科研成果的評(píng)選。1985年工業(yè)源普查,就獲得了省級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。各縣(市、區(qū))可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r列課題,參加省市科技成果的評(píng)選。第三類是榮譽(yù)成果的評(píng)選,就是評(píng)選全國(guó)和全省普查工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。但更重要的還是通過(guò)表彰來(lái)調(diào)動(dòng)編寫(xiě)技術(shù)報(bào)告的積極性和創(chuàng)造性。市、縣兩級(jí)環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門(mén)要組織專門(mén)寫(xiě)作班子,專人負(fù)責(zé),專職從事技術(shù)報(bào)告的編寫(xiě)工作,同步完成工作報(bào)告的編寫(xiě),寫(xiě)作班子原則上不少于3-5人。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,確保編寫(xiě)工作順利進(jìn)行。期間,省普查辦要組織專項(xiàng)督察,對(duì)人員配備不齊、工作開(kāi)展不力的進(jìn)行通報(bào)。
四是相互協(xié)作,密切配合,齊心協(xié)力開(kāi)展工作。這次污染源普查的顯著特點(diǎn)之一是涉及范圍廣、參與部門(mén)多,是典型的“多線、多兵種作戰(zhàn)”。除環(huán)保部門(mén)外,還有農(nóng)業(yè)、畜牧、海洋與漁業(yè)等部門(mén)。前期各部門(mén)同力協(xié)作順利完成了數(shù)據(jù)采集工作,下一步,我們必須要按照國(guó)家和省政府對(duì)部門(mén)職責(zé)的分工安排,切實(shí)履行各自職責(zé),并自覺(jué)做好相互配合。農(nóng)業(yè)部門(mén)除具體做好種植業(yè)污染源普查技術(shù)報(bào)告的編寫(xiě)外,還要充分發(fā)揮在整個(gè)農(nóng)業(yè)源普查方面的牽頭、綜合作用,切實(shí)組織好農(nóng)業(yè)源普查技術(shù)報(bào)告的編寫(xiě)工作。要通過(guò)這次污染源普查工作,極大地密切部門(mén)、單位之間的合作關(guān)系,并增進(jìn)同志間的友情和友誼。
三、對(duì)這次培訓(xùn)提幾點(diǎn)要求
國(guó)家污染源普查辦北海培訓(xùn)會(huì)議后,為結(jié)合實(shí)際做好我省污染源普查技術(shù)報(bào)告的編寫(xiě)工作,省普查辦在濟(jì)南專門(mén)召開(kāi)了技術(shù)報(bào)告編寫(xiě)研討會(huì)議,組織部分市普查骨干就技術(shù)報(bào)告編寫(xiě)大綱進(jìn)行了討論研究,進(jìn)一步充實(shí)完善了編寫(xiě)綱要,為全省培訓(xùn)作了比較充分準(zhǔn)備。這次培訓(xùn)的具體內(nèi)容,有關(guān)同志在隨后的培訓(xùn)中會(huì)詳細(xì)講解,我就不多說(shuō)了。為辦好這次培訓(xùn),提兩點(diǎn)要求:
一是認(rèn)真聽(tīng)講,充分研討。希望大家充分利用兩天的培訓(xùn)時(shí)間,認(rèn)真聽(tīng)講,自覺(jué)維護(hù)秩序,遵守培訓(xùn)紀(jì)律,保證培訓(xùn)效果。同時(shí)希望各位多結(jié)合工作實(shí)際,深入思考本地的報(bào)告編寫(xiě)和成果開(kāi)發(fā)工作。如果有好的想法和工作建議,大家要相互啟發(fā),相互學(xué)習(xí),共同提高,省普查辦的同志要加強(qiáng)交流溝通,共同努力,把技術(shù)報(bào)告編寫(xiě)工作做好。
二是切實(shí)搞好會(huì)務(wù)保障工作。有關(guān)部門(mén)要組織好此次培訓(xùn)工作,妥善安排食宿,使參會(huì)人員能在一個(gè)良好的環(huán)境中完成此次培訓(xùn)課程。
一、河流基本情況
我區(qū)地域廣闊,所轄8個(gè)蘇木鎮(zhèn)、街道共分布有大小河流(山溝)16條,分別為黃河、昆都侖河、二道沙河、四道沙河、梅力更溝、烏蘭不浪溝、大壩溝、哈德門(mén)溝、門(mén)道溝、東柏樹(shù)溝、西柏樹(shù)溝、胡魯斯太溝、阿貴溝、花溝、白石頭溝、虎奔漢溝,其中黃河、昆都侖河、二道沙河、四道沙河、哈德門(mén)溝為流域面積50平方公里以上的河流。全區(qū)除黃河外,其余15條河流(山溝)均發(fā)源于大青山(烏拉山),為季節(jié)性河流,每逢汛期,洪水峰量集中、歷時(shí)短、含沙量大,同時(shí)因各條河流發(fā)源地均屬山區(qū),植被相對(duì)稀疏,水土流失嚴(yán)重,故河道自然條件較差。
二、工作開(kāi)展情況
在市委、市政府作出全面推行河長(zhǎng)制工作部署后,我區(qū)高度重視,迅速貫徹落實(shí),于2017年9月底制定印發(fā)《九原區(qū)全面推行河長(zhǎng)制工作方案》,并舉全系統(tǒng)之力推行河長(zhǎng)制,取得了明顯成效,基本實(shí)現(xiàn)了全面建立河長(zhǎng)制的各項(xiàng)目標(biāo)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建工作體系。按照自治區(qū)、包頭市工作方案要求,我區(qū)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)分別由區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任;區(qū)河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在水務(wù)局,辦公室主任由水務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任,常務(wù)副主任由水務(wù)局1名副局長(zhǎng)擔(dān)任,主持區(qū)河長(zhǎng)制辦公室日常工作;環(huán)保分局1名副局長(zhǎng)擔(dān)任區(qū)河長(zhǎng)制辦公室副主任;河長(zhǎng)制各成員單位分別明確1名股級(jí)干部作為區(qū)河長(zhǎng)制辦公室組成人員;水務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)新增河湖股,承擔(dān)河長(zhǎng)制具體工作。根據(jù)河流(山溝)分布位置,及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的綜合影響程度,我區(qū)確定黃河、昆都侖河、二道沙河、四道沙河、梅力更溝、哈德門(mén)溝6條河流(山溝)為區(qū)級(jí)河流(其中黃河、昆都侖河、二道沙河、四道沙河亦為市級(jí)河流),由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng),全區(qū)共設(shè)區(qū)級(jí)河長(zhǎng)5名;全區(qū)16條河流(山溝)共分26條(段)為蘇木鎮(zhèn)(街道)級(jí)河流,由蘇木鎮(zhèn)(街道)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng),全區(qū)共設(shè)蘇木鎮(zhèn)(街道)級(jí)河長(zhǎng)38名,切實(shí)做到了“每一條河都有一個(gè)河長(zhǎng)”。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,健全推進(jìn)機(jī)制。在參照包頭市河長(zhǎng)制成員單位職責(zé)分工的基礎(chǔ)上,我區(qū)結(jié)合實(shí)際,增加了環(huán)境衛(wèi)生管理局的職能,同時(shí),明確了區(qū)委組織部、宣傳部以及區(qū)發(fā)改局、環(huán)保分局等19個(gè)單位為區(qū)河長(zhǎng)制成員單位??偤娱L(zhǎng)、副總河長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)河長(zhǎng)制工作,承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé);區(qū)級(jí)河長(zhǎng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄河道保護(hù)管理工作,督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和各成員單位履行職責(zé);區(qū)河長(zhǎng)制辦公室具體負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核工作;蘇木鎮(zhèn)(街道)級(jí)河長(zhǎng)牽頭推進(jìn)河道突出問(wèn)題整治、水污染綜合防治、河道巡查保潔、河道生態(tài)修復(fù)和河道保護(hù)管理,協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題;河長(zhǎng)制各成員單位協(xié)助河長(zhǎng)履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能,負(fù)責(zé)河道治理具體工作的落實(shí),真正建立起了責(zé)任分解到位、責(zé)任主體到位、責(zé)任目標(biāo)到位的河長(zhǎng)制工作責(zé)任體系。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ)工作,促進(jìn)規(guī)范管理。制度建設(shè)不斷加強(qiáng),我區(qū)及時(shí)研究制定了全區(qū)河長(zhǎng)制督察制度、會(huì)議制度、考核問(wèn)責(zé)與激勵(lì)制度、信息報(bào)送制度、信息共享制度等8項(xiàng)制度,并于2017年10月份陸續(xù)出臺(tái),使得全區(qū)河長(zhǎng)制工作逐步規(guī)范化、常態(tài)化。宣傳力度持續(xù)增大,按照《河長(zhǎng)公示牌規(guī)范設(shè)置指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,我區(qū)共設(shè)市級(jí)公示牌4塊、區(qū)級(jí)公示牌2塊、蘇木鎮(zhèn)(街道)級(jí)公示牌11塊,并將區(qū)級(jí)河長(zhǎng)、蘇木鎮(zhèn)(街道)級(jí)河長(zhǎng)名單于2017年12月1日在區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站予以公布;同時(shí),印制發(fā)放河長(zhǎng)制宣傳材料500冊(cè),增加了社會(huì)公眾對(duì)河長(zhǎng)制工作的認(rèn)知度、參與度??己嗽u(píng)估有效開(kāi)展,2017年11月21日至24日,區(qū)河長(zhǎng)制辦公室督查考核組對(duì)全區(qū)8個(gè)蘇木鎮(zhèn)、街道的河長(zhǎng)制工作進(jìn)行了督導(dǎo)、驗(yàn)收,全區(qū)各蘇木鎮(zhèn)、街道河長(zhǎng)制工作均能夠按要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)。此外,我區(qū)按要求完成了全區(qū)16條河流(山溝)河湖名錄的編制,并于2017年12月15日與內(nèi)蒙古清泉水務(wù)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂了“一河一策”方案編制合同,現(xiàn)12條河流的“一河一策”方案已開(kāi)始編制。
(四)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,抓好專項(xiàng)整治。河長(zhǎng)制工作開(kāi)展以來(lái),我區(qū)各級(jí)河長(zhǎng)通過(guò)認(rèn)河、巡河、護(hù)河、治河等方式走馬上任,截至目前,區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)河長(zhǎng)共計(jì)巡河39次,做到了第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、第一時(shí)間交辦問(wèn)題、第一時(shí)間處置問(wèn)題。為加強(qiáng)山溝防洪能力,我區(qū)在防汛期間對(duì)昆都侖河、梅力更溝、哈德門(mén)溝、烏蘭不浪溝進(jìn)行了河道清淤疏浚;為有效保護(hù)河道,我區(qū)組織國(guó)土、執(zhí)法、公安等部門(mén)對(duì)全區(qū)34家采砂、采礦場(chǎng)進(jìn)行了集中清理取締;為全面保護(hù)水資源,我區(qū)加大對(duì)水事違法案件查處打擊力度,對(duì)3起情節(jié)較重的案件提請(qǐng)人民法院進(jìn)行了行政裁定。2017年度水污染綜合治理工作考核資料顯示,我區(qū)地下水、地表水全部達(dá)標(biāo),哈德門(mén)入黃口、昆都侖河入黃口排放全部達(dá)標(biāo)。此外,我區(qū)境內(nèi)二道沙河、四道沙河已列入包頭市水生態(tài)提升綜合利用項(xiàng)目實(shí)施范圍,綜合治理成效顯著;黃河九原段二期防洪工程主體已基本完工,黃河防凌防汛能力得到了進(jìn)一步鞏固。
三、今后工作思路
一是針對(duì)河長(zhǎng)制工作知曉率不夠高的問(wèn)題,將通過(guò)主流媒體繼續(xù)加大宣傳力度,提高廣大干部職工和人民群眾對(duì)河長(zhǎng)制工作的支持力度。二是針對(duì)各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠強(qiáng)的問(wèn)題,將深入開(kāi)展調(diào)查研究,進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工,形成強(qiáng)大的工作合力。三是針對(duì)專業(yè)技術(shù)力量比較薄弱的問(wèn)題,將進(jìn)一步加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè),并抓緊開(kāi)展“一河一策”的編制工作,為加強(qiáng)河流(山溝)管理和保護(hù)提供切實(shí)可行的分類指導(dǎo)意見(jiàn)。四是繼續(xù)組織開(kāi)展巡河工作,全面掌握河流(山溝)的基本狀況及治理方向,并采取相應(yīng)措施加強(qiáng)河流(山溝)的管理與保護(hù),確保河長(zhǎng)制工作取得實(shí)效。
一、20**年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況
(一)環(huán)保目標(biāo)完成情況
1.采取多種有效措施,努力提高地面水責(zé)任斷面達(dá)標(biāo)率。
今年以來(lái),我縣通過(guò)嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”管理、加大污染治理力度、開(kāi)展環(huán)境綜合整治、加快污水處理廠建設(shè)步伐等手段,全面降低了全縣主要污染物的排放濃度和排放量,保證了地面水責(zé)任目標(biāo)斷面達(dá)標(biāo)率有了大幅提高。20**年元-11月,我縣x河xx斷面氨氮xxx共四個(gè)月超標(biāo),化學(xué)需氧量除3月份超標(biāo)外,其他月份全部達(dá)標(biāo),綜合達(dá)標(biāo)率自查為75%,比20**年有了大幅提高。
2.加強(qiáng)飲用水源保護(hù),確保群眾飲用水安全。
20**年,我縣通過(guò)開(kāi)展飲用水源調(diào)查、劃定飲用水源保護(hù)區(qū)、加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)等措施,保證城市飲用水源安全。至目前,環(huán)境監(jiān)測(cè)和自來(lái)水公司自測(cè)數(shù)據(jù)表明,我縣城市集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
3.污染減排工作情況。
今年,我縣為全面完成年度主要污染物減排任務(wù)及cod≤7500噸、so2≤1935噸的總量控制指標(biāo),主要做了以下幾個(gè)方面的工作:一是縣政府多次召開(kāi)會(huì)議分析減排形勢(shì),明確減排任務(wù),確定以結(jié)構(gòu)減排為中心,以工程減排為保證的工作思路。二是制定切實(shí)可行的年度減排計(jì)劃,并科學(xué)分解到有關(guān)單位和企業(yè)。三是與承擔(dān)減排任務(wù)的有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),建立定期督察制度,確保減排工作進(jìn)度和質(zhì)量。四是果斷關(guān)閉xxx紙業(yè)新野有限公司、xx紙業(yè)有限公司等有關(guān)企業(yè),實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排。五是按時(shí)完成污水處理廠竣工驗(yàn)收、要求xx化工有限責(zé)任公司、xxx種豬場(chǎng)等有關(guān)企業(yè)深度治理,實(shí)現(xiàn)工程減排。通過(guò)采取上述措施至20**年10月底,我縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)削減cod:xxx噸,so2:xxx噸。
4、環(huán)境綜合整治工作開(kāi)展情況
20**年,我縣根據(jù)xx市政府《20**年環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》文件要求,全面開(kāi)展了重點(diǎn)流域(區(qū)域)環(huán)境綜合整治工作,著重開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作:一是結(jié)合我縣實(shí)際,制定了《20**年xx縣環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》。二是突出x河流域環(huán)境綜合整治、造紙、畜禽養(yǎng)殖行業(yè)環(huán)境綜合整治兩個(gè)工作重點(diǎn)。
在x河流域環(huán)境綜合整治工作中,我縣一是對(duì)xxx加工有限責(zé)任公司、xx牧業(yè)有限公司分別實(shí)施停產(chǎn)治理和限期治理。至目前,xx化工有限責(zé)任公司已經(jīng)完成終端水治理工程建設(shè)任務(wù),待驗(yàn)收;xx牧業(yè)有限公司正在按照治理方案施工。二是堅(jiān)決取締“十五小”、“新五小”及不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。至目前,我縣發(fā)現(xiàn)并取締“小火紙”、“小炮紙”生產(chǎn)作坊2家。三是積極推行清潔生產(chǎn)審核。今年,我縣按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定,對(duì)xx酒精有限公司實(shí)施了清潔生產(chǎn)審核。目前該公司清潔生產(chǎn)審核工作已經(jīng)完成,待驗(yàn)收。四是嚴(yán)格控制流域內(nèi)新污染源產(chǎn)生,為加快x河流域生態(tài)改善。通過(guò)采取上述措施,我縣x河流域生態(tài)環(huán)境得到逐步改善,責(zé)任斷面出現(xiàn)了多年未有的cod連續(xù)達(dá)標(biāo)現(xiàn)象。
在造紙、畜禽養(yǎng)殖行業(yè)環(huán)境綜合整治工作中,我縣一是責(zé)令xx、xx紙業(yè)有限公司必須在20**年年底前完成“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收工作,否則依法予以關(guān)閉。二是對(duì)xx縣xx牧業(yè)有限公司等5家規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖行業(yè)實(shí)施限期治理,并且明確在年底前必須完成治理任務(wù)。至目前,這5家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)均在按照治理方案進(jìn)行施工。
(二)城市污水處理廠的建設(shè)與驗(yàn)收工作情況
1、xx縣污水處理廠廠區(qū)建設(shè)情況
xx縣污水處理廠占地71.9畝,設(shè)計(jì)能力日處理生活廢水3萬(wàn)噸,采用奧貝爾氧化溝工藝,項(xiàng)目總投資概算xxx余萬(wàn)元,其中廠區(qū)投資xx余萬(wàn)元,管網(wǎng)投資xx余萬(wàn)元,20**年6月開(kāi)始廠區(qū)基礎(chǔ)建設(shè),20**年12月按照省政府統(tǒng)一要求完成了基建任務(wù)并進(jìn)行了聯(lián)機(jī)調(diào)試。20**年5月開(kāi)始進(jìn)行工藝調(diào)試。6月按要求在進(jìn)、出口位置安裝了cod、氨氮自動(dòng)在線監(jiān)控裝置并與市環(huán)保局監(jiān)控中心成功進(jìn)行聯(lián)網(wǎng);7月底完成了工藝調(diào)試和菌種培養(yǎng)、馴化工作,實(shí)現(xiàn)了正常穩(wěn)定運(yùn)行。
2、污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)
按照環(huán)評(píng)文件批復(fù)要求,我縣污水處理廠配套管網(wǎng)應(yīng)鋪設(shè)33km。為此,根據(jù)省市政府的工期要求,我縣從20**年3月開(kāi)始對(duì)全縣污水管網(wǎng)進(jìn)行鋪設(shè)改造,并采取開(kāi)挖土方、下管包封、回填砌筑的方法交叉進(jìn)行施工。到20**年7月底,全面完成了全長(zhǎng)33km的配套管網(wǎng)建設(shè)工作。
3、竣工驗(yàn)收工作。
今年8月15-17日,我縣污水處理廠委托南陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行了竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè),8月22日通過(guò)了專家審查。至目前,該廠已實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行三個(gè)月,并且主要監(jiān)控指標(biāo)穩(wěn)定在進(jìn)口:cod≤200mg/l,nh3-n≤30mg/l;出口cod≤30mg/l,nh3-n≤10mg/l。數(shù)據(jù)傳輸也一切正常。
(三)高速公路、國(guó)道省道兩側(cè)及風(fēng)景名勝區(qū)等敏感區(qū)域環(huán)境污染專項(xiàng)整治工作情況。
為全面完成此項(xiàng)工作,我縣對(duì)經(jīng)過(guò)我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的xx高速、省道sxx線兩側(cè)有鍋爐的xx油廠、xx油廠等五家單位為整治對(duì)象,并明確了整治內(nèi)容和整治時(shí)限:至20**年9月30日,這五家單位通過(guò)采取改造鍋爐除塵系統(tǒng)、更換燃料等措施全部完成整改任務(wù),實(shí)現(xiàn)了大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。
(四)全面排查污染隱患
根據(jù)省環(huán)保局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境隱患排查工作的緊急通知》文件要求,我縣在今年9月對(duì)全縣工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查。經(jīng)過(guò)排查,我縣唯一一家化工企業(yè)xxx化工有限責(zé)任公司既建成了污染防治設(shè)施,也建立環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案。目前,該公司由于受市場(chǎng)形勢(shì)影響停產(chǎn)2個(gè)多月,終端水處理工程也能夠保證在再次開(kāi)車(chē)時(shí)正常運(yùn)行。(生產(chǎn)已停,但水處理工程菌種保護(hù)工作未停)
(五)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理情況
1.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批
在項(xiàng)目審批過(guò)程中,能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行《環(huán)評(píng)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,切實(shí)做到積極支持先進(jìn)的,堅(jiān)決制止落后的,努力限制排污量大的項(xiàng)目建設(shè),特別是對(duì)明令禁止的項(xiàng)目堅(jiān)決把好準(zhǔn)入關(guān),避免有限的環(huán)境資源低效利用。截止目前xx縣環(huán)保局共辦理項(xiàng)目73個(gè),其中省級(jí)審批項(xiàng)目1個(gè)正在審批,市局已審批項(xiàng)目10個(gè),2個(gè)正在辦理,縣級(jí)審批項(xiàng)目xx個(gè),否決項(xiàng)目2個(gè)。
2.加大違法建設(shè)項(xiàng)目查處力度
今年加大了對(duì)新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作,對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的違法建設(shè)項(xiàng)目,能夠及時(shí)制止,從嚴(yán)處罰,遏制了此類違法事件的發(fā)生。截止目前共查處違法建設(shè)項(xiàng)目15起,其中1個(gè)已補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù),1個(gè)項(xiàng)目市環(huán)保局正在驗(yàn)收中,2個(gè)環(huán)評(píng)審批手續(xù)正在辦理中,5個(gè)違法項(xiàng)目已接受處罰,6個(gè)違法案件正在處罰中。
3.樹(shù)立大局意識(shí),積極支持重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)
及時(shí)掌握重大項(xiàng)目前期工作的進(jìn)展情況,主動(dòng)幫助企業(yè)解決項(xiàng)目環(huán)評(píng)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,保證了重大項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批順利進(jìn)行。在今年?duì)幦∩霞?jí)投資項(xiàng)目事情上,我們本著特事特辦原則,在2天之內(nèi)為8個(gè)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的項(xiàng)目辦理了環(huán)評(píng)相關(guān)手續(xù)。
4.把好驗(yàn)收關(guān),提高驗(yàn)收質(zhì)量
對(duì)于申請(qǐng)驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目我們嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)要求進(jìn)行驗(yàn)收,確保各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到位。今年我縣驗(yàn)收項(xiàng)目39個(gè)。其中:市局驗(yàn)收項(xiàng)目3個(gè),(xxx紡織股份有限公司引進(jìn)x臺(tái)氣流紡紗機(jī)技改項(xiàng)目、2000萬(wàn)噸/年節(jié)水系統(tǒng)工程項(xiàng)目、xx縣污水處理城市污水處理工程);其中我局對(duì)xx縣污水處理城市污水處理工程驗(yàn)收工作高度重視,通過(guò)與相關(guān)部門(mén)密切配合,嚴(yán)格按照有關(guān)要求,落實(shí)各項(xiàng)工程措施,于今年8月通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收,按時(shí)完成了竣工驗(yàn)收工作;省局驗(yàn)收項(xiàng)目1個(gè)(xxx紡織股份有限公司清潔生產(chǎn)項(xiàng)目);縣局驗(yàn)收35個(gè)項(xiàng)目。
(六)重點(diǎn)環(huán)境案件的查處落實(shí)情況
20**年,xx縣為使“專項(xiàng)行動(dòng)”扎實(shí)有效開(kāi)展下去,加大了對(duì)環(huán)境違法案件的查處力度。一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污單位的監(jiān)管。特別是縣環(huán)保局建立了長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,對(duì)國(guó)控、省控以及市控重點(diǎn)污染源以及承擔(dān)年度減排任務(wù)的治理工程,實(shí)行了駐廠監(jiān)督員制度,派專人對(duì)此類重點(diǎn)污染源進(jìn)行24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控。二是要求xx紡織、xx酒精、xx化工等6家工業(yè)企業(yè)安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置并于市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng),時(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)的排污行為,防止偷排、漏排現(xiàn)象發(fā)生,保證現(xiàn)有污染防治設(shè)施連續(xù)、正常、穩(wěn)定運(yùn)行。三是嚴(yán)格實(shí)行違法案件后督查制度。四是重點(diǎn)查處國(guó)家、省、市批轉(zhuǎn)的環(huán)境、投訴案件。
今年以來(lái),縣環(huán)保部門(mén)共立案查處違法案件28起,下達(dá)處罰決定書(shū)28起,案件查處率及查處到位率均達(dá)到100%,有力地震懾打擊了環(huán)境違法行為。辦理上級(jí)批轉(zhuǎn)環(huán)境、投訴案件26件,件件得以調(diào)查處理并回訪,群眾滿意率100%。
二、存在問(wèn)題
1、污水處理廠進(jìn)口濃度低,影響減排量。按照環(huán)評(píng),我縣污水處理廠進(jìn)口cod應(yīng)該保持在370mg/l以內(nèi),而實(shí)際上該廠從試運(yùn)行以來(lái),進(jìn)口cod一直保持在200mg/l以內(nèi),多數(shù)時(shí)間在130-150mg/l之間,這樣的進(jìn)口濃度,影響到全縣乃至全市的主要污染物減排量。
2、地面水責(zé)任目標(biāo)斷面壓力仍然很大。20**年我縣地面水責(zé)任斷面雖然實(shí)現(xiàn)了cod連續(xù)達(dá)標(biāo)排放,但氨氮這一考核指標(biāo)不斷出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了我縣的地面水責(zé)任斷面的達(dá)標(biāo)率。
三、下一步工作打算
為全面完成年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)及深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),我縣在下一步工作中,將進(jìn)一步突出工作重點(diǎn),采取有力措施,重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作:
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€,以擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力,全面貫徹落實(shí)市、縣相關(guān)文件和會(huì)議精神,堅(jiān)持“擴(kuò)城、強(qiáng)業(yè)、富民”三大基本方略,強(qiáng)力推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”、“五個(gè)”建設(shè)。圍繞“辦實(shí)事、解難事、保穩(wěn)定、促發(fā)展”主題和“落實(shí)政策、減輕負(fù)擔(dān)、要素保障、開(kāi)拓市場(chǎng)、項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整”等關(guān)鍵環(huán)節(jié),涉企部門(mén)深入企業(yè),掌握實(shí)情,幫助解決實(shí)際困難,加快項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展,為把我縣建設(shè)成為“兩翼”地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、活動(dòng)目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng),促進(jìn)各項(xiàng)政策措施有效落實(shí),重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn),企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng),企業(yè)規(guī)模和實(shí)力持續(xù)提升,中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。力爭(zhēng)2011年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)17%;工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)24%;新發(fā)展微型企業(yè)500戶以上,新增就業(yè)崗位3000個(gè)以上。
三、活動(dòng)內(nèi)容
(一)以開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)為載體,認(rèn)真把握服務(wù)重點(diǎn)。
1.認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)。開(kāi)展“回頭看”活動(dòng),認(rèn)真總結(jié)“十一五”企業(yè)服務(wù)活動(dòng)成果,對(duì)已辦結(jié)的事項(xiàng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),報(bào)縣“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(辦公室設(shè)在縣經(jīng)信委);應(yīng)辦而未辦結(jié)的事項(xiàng),及時(shí)轉(zhuǎn)入今年的交辦事項(xiàng);對(duì)不具備條件或政策不允許、短期內(nèi)難以辦結(jié)的,向企業(yè)作出說(shuō)明。
2.爭(zhēng)取國(guó)家、市級(jí)部門(mén)支持,著力解決企業(yè)疑難問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要把企業(yè)在項(xiàng)目推進(jìn)、政策處理、審批核準(zhǔn)、資金落實(shí)等涉及國(guó)家、市級(jí)有關(guān)部門(mén)解決的事項(xiàng)納入“企業(yè)服務(wù)年”的重要內(nèi)容來(lái)抓,通過(guò)上下聯(lián)系、政企配合等方式,抓緊抓好抓落實(shí),確保取得實(shí)效。
3.繼續(xù)深化“辦實(shí)事,解困難”活動(dòng)。由縣經(jīng)信委、工業(yè)園區(qū)等部門(mén)組織開(kāi)展一次涉企問(wèn)卷調(diào)查,并及時(shí)對(duì)收集到的困難和問(wèn)題進(jìn)行梳理,按職能分工,分期分批由縣“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分送各有關(guān)部門(mén)辦理,有關(guān)部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予解決或明確答復(fù),做到件件有落實(shí),事事有回音。要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法和服務(wù)企業(yè)的關(guān)系,認(rèn)真研究企業(yè)提出的困難和問(wèn)題,確屬法律、法規(guī)所禁止的,應(yīng)向企業(yè)耐心做好解釋說(shuō)明,杜絕少數(shù)工作人員能辦不辦、死扣條文等不負(fù)責(zé)任行為,切實(shí)提高行政效率和服務(wù)水平??h中小企業(yè)服務(wù)中心要向所有企業(yè)和社會(huì)公眾公布服務(wù)電話,及時(shí)為企業(yè)排憂解難。
(二)以作風(fēng)建設(shè)為抓手,確保干部依法履職和高效務(wù)實(shí)。
4.完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位要經(jīng)常深入所聯(lián)系企業(yè),全面了解企業(yè)發(fā)展情況及存在的問(wèn)題,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等方式進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。對(duì)涉及政策、資金、土地等方面的重點(diǎn)疑難問(wèn)題,要及時(shí)向縣“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,共同研究解決方案。
5.改進(jìn)工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量。供電、供氣、供地、供水、運(yùn)輸、投融資、通訊等生產(chǎn)要素生產(chǎn)、供應(yīng)單位要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),圍繞“要素保障”上門(mén)服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、熱情服務(wù)、跟蹤服務(wù),在服務(wù)中提升能力、錘煉作風(fēng)。各職能部門(mén)要公開(kāi)辦事程序、加快辦事進(jìn)度、提高辦事效率,全力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要對(duì)微型企業(yè)實(shí)行“三不”監(jiān)管,即不抽逃資本金、不辦空殼(無(wú)業(yè)務(wù)活動(dòng))公司,不拿資金搞炒股、炒房、放債等投機(jī)活動(dòng),確保微型企業(yè)發(fā)展工作取得最大成效。完善行政執(zhí)法責(zé)任制,落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制。對(duì)服務(wù)企業(yè)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作落實(shí)不到位、行政不作為、亂作為的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng),因工作失誤造成嚴(yán)重后果的,按規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。并在此基礎(chǔ)上建立和完善為企業(yè)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
6.優(yōu)化行政審批制度。對(duì)保留的行政審批、核準(zhǔn)和備案項(xiàng)目的審批事項(xiàng),實(shí)行并聯(lián)審批,簡(jiǎn)化環(huán)節(jié),優(yōu)化流程,提高效能。不斷完善和深入推行綠色通道、全程等服務(wù)措施,切實(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
(三)以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
7.強(qiáng)化招商引資工作。進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資目標(biāo)責(zé)任制考核,建立健全招商引資項(xiàng)目決策協(xié)調(diào)機(jī)制,專題研究、解決招商引資重大問(wèn)題,對(duì)重大投資項(xiàng)目給予特殊優(yōu)惠。建立招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度,投資1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目、500萬(wàn)元以上的其它項(xiàng)目、200萬(wàn)元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)項(xiàng)目由縣經(jīng)信委、工業(yè)園區(qū)等縣級(jí)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實(shí)專人跟蹤服務(wù)。加快項(xiàng)目落地和用地安排,對(duì)引進(jìn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目給予特殊照顧,通過(guò)“一事一議”的方法特事特辦、特事快辦、特事督辦,并落實(shí)好專門(mén)工作人員為企業(yè)提供全程和保姆式服務(wù)。
8.強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議制度,由分管縣領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和項(xiàng)目單位進(jìn)行協(xié)調(diào),督促項(xiàng)目推進(jìn)工作,幫助企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目包裝、申報(bào)和招商引資工作??h監(jiān)察局、投資促進(jìn)局、中小企業(yè)服務(wù)中心要跟蹤指導(dǎo)和督查各單位的重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資工作開(kāi)展情況,定期匯報(bào)、定期通報(bào)。著力解決征地難、建設(shè)慢、手續(xù)辦理繁瑣和政策落實(shí)困難等問(wèn)題,確保在建項(xiàng)目順利推進(jìn)。
9.推動(dòng)企業(yè)技改擴(kuò)能??h經(jīng)信委、農(nóng)委、商務(wù)局、發(fā)改委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、科委等部門(mén)要重視現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。推廣使用節(jié)能、環(huán)保、高效、安全的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料,引導(dǎo)和支持企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量提升、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作,增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)、名牌、著名商標(biāo)、知名產(chǎn)品、新產(chǎn)品、優(yōu)秀產(chǎn)品和申報(bào)國(guó)家專利。培育節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、通用航空飛機(jī)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)占有率??h級(jí)工業(yè)發(fā)展基金向重點(diǎn)企業(yè)傾斜,用于貸款貼息、市級(jí)以上部門(mén)支持項(xiàng)目的資金配套、項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、引進(jìn)人才及職工培訓(xùn)等。
10.加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格新改擴(kuò)企業(yè)項(xiàng)目國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策符合性、能評(píng)、環(huán)評(píng)和安評(píng)的審查,加快清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建步伐,推進(jìn)節(jié)能減排,淘汰落后產(chǎn)能,加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
(四)著力開(kāi)展平臺(tái)建設(shè),改善企業(yè)投資環(huán)境。
11.加快基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)。在全縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整基礎(chǔ)上,做好工業(yè)園區(qū)拓展規(guī)劃報(bào)批工作。同時(shí)對(duì)已供土地但未完成投資進(jìn)度的項(xiàng)目加大清理力度,做好閑置土地的盤(pán)活利用。充分利用園區(qū)零星土地,加快項(xiàng)目落地,提高土地利用率。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展市級(jí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、中小型、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地申報(bào)工作。
12.協(xié)調(diào)投融資平臺(tái)建設(shè)。協(xié)調(diào)組建政府投資公司,充分發(fā)揮國(guó)資公司融資平臺(tái)作用,提高政府對(duì)企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金使用效率,貫徹落實(shí)好土地承諾回購(gòu)制度。做好縣農(nóng)業(yè)擔(dān)保中心擔(dān)保業(yè)務(wù),做好縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心增資擴(kuò)股工作,啟動(dòng)縣工業(yè)擔(dān)保中心組建前期工作。進(jìn)一步完善企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)和貸款貼息等扶持政策,加強(qiáng)銀企合作,引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持。鼓勵(lì)引進(jìn)建設(shè)銀行等銀行落戶,拓寬企業(yè)融資和民間資金投資渠道。高度關(guān)注資金緊張企業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)控制。最大限度發(fā)揮好小額貸款公司和典當(dāng)行的融資作用。切實(shí)幫助小型、微型企業(yè)解決“銀行開(kāi)戶難、金融貸款難、創(chuàng)業(yè)門(mén)檻高”等問(wèn)題,營(yíng)造寬松、良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
13.加強(qiáng)政府服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托縣中小企業(yè)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu),著手開(kāi)展涉企融資、質(zhì)量、技術(shù)、信息、人才、培訓(xùn)、市場(chǎng)、法律等服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)準(zhǔn)備工作。
(1)建立政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、企業(yè)四方聯(lián)席會(huì)議制度。縣經(jīng)信委、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)委、商務(wù)局等單位負(fù)責(zé)收集企業(yè)貸款項(xiàng)目,定期不定期協(xié)調(diào)銀企對(duì)接,找準(zhǔn)貸款突破口??h經(jīng)信委、工業(yè)園區(qū)等單位積極幫助企業(yè)開(kāi)展融資工作(園區(qū)內(nèi)的企業(yè)融資工作由工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),園區(qū)外的企業(yè)融資工作由縣經(jīng)信委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào))。并支持、幫助優(yōu)質(zhì)規(guī)模以上企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行中小企業(yè)集合債、合資合作、融資租賃以及產(chǎn)權(quán)交易等方式進(jìn)行融資,鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)重組、收購(gòu)、兼并等方式擴(kuò)大規(guī)模。
(2)開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)備案工作,全面推行質(zhì)量管理和企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,積極培育名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品。
(3)鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造,完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,培育高新技術(shù)企業(yè)。
(4)建立政府與企業(yè)溝通的網(wǎng)絡(luò)體系。建立工業(yè)園區(qū)、發(fā)改委(招商局)、經(jīng)信委、農(nóng)委、商務(wù)局等部門(mén)網(wǎng)站,及時(shí)政策法規(guī)、投資、科技、市場(chǎng)等信息。引導(dǎo)建立規(guī)上企業(yè)網(wǎng)站,提高企業(yè)招商引資效果、產(chǎn)品宣傳力度和企業(yè)知名度。
(5)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才的服務(wù)力度,引導(dǎo)業(yè)主參加職業(yè)經(jīng)理人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理師培訓(xùn),引導(dǎo)技術(shù)人才評(píng)定高、中、初級(jí)技術(shù)職稱,引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定,大力引進(jìn)高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才,不斷壯大企業(yè)人才隊(duì)伍,為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障和智力支持。
(6)采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合、政府培訓(xùn)和企業(yè)自主培訓(xùn)相結(jié)合、高管培訓(xùn)和員工培訓(xùn)相結(jié)合的方式,全面開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn)工作。積極開(kāi)展微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和優(yōu)良企業(yè)的精細(xì)化管理輔導(dǎo),切實(shí)提高企業(yè)整體素質(zhì)。
(7)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)自營(yíng)出口資質(zhì),增加產(chǎn)品出口。引導(dǎo)企業(yè)參加各級(jí)各類展銷(xiāo)會(huì),推售企業(yè)產(chǎn)品,做好市場(chǎng)調(diào)查統(tǒng)計(jì),開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的新產(chǎn)品。
(8)引導(dǎo)加強(qiáng)企業(yè)維權(quán)和法制建設(shè)。建立縣級(jí)企業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu),在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)設(shè)立企業(yè)維權(quán)監(jiān)督點(diǎn),鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)等方式加強(qiáng)企業(yè)法律建設(shè),維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
14.生產(chǎn)要素保障。電力、天然氣、自來(lái)水、運(yùn)輸、資金、土地、通訊等生產(chǎn)要素生產(chǎn)、供應(yīng)單位要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性,提高服務(wù)能力,為全縣企業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)要素保障。
15.切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極幫助企業(yè)用好用活促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策,爭(zhēng)取更多的國(guó)家級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金扶持和稅費(fèi)減免。落實(shí)市政府取消和降低的有關(guān)收費(fèi)政策,糾正各種搭車(chē)和變相加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的“吃拿卡要”等違紀(jì)違規(guī)行為,規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)。嚴(yán)格規(guī)范部門(mén)對(duì)企業(yè)的檢查、收費(fèi)和處罰,除涉及環(huán)保、節(jié)能、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、稅收等監(jiān)管檢查外,其它檢查活動(dòng)必須到縣監(jiān)察局備案,通過(guò)合并檢查等方式盡量減少入企檢查次數(shù),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
四、活動(dòng)時(shí)間和具體步驟
今年的活動(dòng)時(shí)間從元月10日起至12月31日結(jié)束,分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:制定實(shí)施方案,宣傳發(fā)動(dòng)階段(元月10日至元月31日)
制定縣“企業(yè)服務(wù)年”實(shí)施方案,通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等媒介向社會(huì)廣泛宣傳,提高廣大企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的支持參與力度,努力營(yíng)造開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的良好氛圍??h經(jīng)信委、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)委、商務(wù)局、城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建委、安監(jiān)局、交通局、旅游局等主要涉企部門(mén)要結(jié)合本單位實(shí)際制定“企業(yè)服務(wù)年”具體方案,報(bào)縣“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第二階段:調(diào)查摸底、梳理問(wèn)題階段(2月1日至2月28日)。
按照行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合的原則,主要涉企部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)深入企業(yè)調(diào)查研究,及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及存在的困難和問(wèn)題,并將收集到的困難和問(wèn)題進(jìn)行梳理后報(bào)縣“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分送相關(guān)部門(mén)落實(shí)。
第三階段:解決問(wèn)題階段(3月1日至8月31日)。
根據(jù)縣“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)實(shí)施方案,縣“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,各單位結(jié)合自身工作實(shí)際,把服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作貫穿全年,努力做好企業(yè)指導(dǎo)、幫扶工作,全力幫助化解困難問(wèn)題??h政府督查室要加大對(duì)責(zé)任部門(mén)解決問(wèn)題情況的督察力度,確保取得實(shí)效。
第四階段:鞏固提高階段(9月1日至12月25日)。
開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”“回頭看”活動(dòng),做好總結(jié)工作。相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在12月25日前將本年度總結(jié)材料報(bào)縣“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。深入開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng),是踐行科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求;是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不斷提高政府服務(wù)和管理水平的內(nèi)在要求;是加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化、新型商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀要求。全縣上下要精心部署、積極行動(dòng)、強(qiáng)化落實(shí),確?;顒?dòng)取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做好協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究督辦涉企重大事件,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)日常協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查等工作??h級(jí)有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要制定相應(yīng)的“企業(yè)服務(wù)年”具體措施和成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,務(wù)求實(shí)效,不回避矛盾,不繞開(kāi)困難,扎實(shí)有效解決好企業(yè)提出的每一個(gè)問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),形成黨政齊抓共管,部門(mén)密切配合,企業(yè)積極參與的良好局面。
(三)健全機(jī)制,強(qiáng)化考核。建立重點(diǎn)涉企部門(mén)百名干部服務(wù)企業(yè)制度,百名機(jī)關(guān)干部分成融資擔(dān)保、要素保障、環(huán)保搬遷、環(huán)境整治、審批服務(wù)、發(fā)展指導(dǎo)、市場(chǎng)拓展、政策落實(shí)等8個(gè)工作組,深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研,幫助查找和解決制約企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。建立重點(diǎn)企業(yè)評(píng)議縣級(jí)相關(guān)部門(mén)制度,針對(duì)辦事效率、辦事程序、辦事過(guò)程、服務(wù)態(tài)度、政務(wù)公開(kāi)等內(nèi)容,采取無(wú)記名方式填寫(xiě)測(cè)評(píng)表,按得分高低排序,評(píng)出最滿意單位和最不滿意單位各3個(gè),并將該項(xiàng)工作納入縣委、縣政府年終目標(biāo)考核。
[關(guān)鍵詞]高層房屋建筑工程;質(zhì)量安全管理;控制措施
引言
質(zhì)量控制對(duì)于房屋建筑而言十分重要,尤其是房屋的工程質(zhì)量,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行設(shè)計(jì)和監(jiān)理,采取多方位的保障措施才能夠確保工程項(xiàng)目質(zhì)量與實(shí)際情況相符合,才能夠進(jìn)行多方位的控制,確保房屋建筑工程質(zhì)量能夠進(jìn)一步提升。項(xiàng)目管理是管理學(xué)的內(nèi)容之一,指的是在任何的項(xiàng)目活動(dòng)中運(yùn)用專業(yè)的知識(shí)、技能和方法,能夠在有限的資源下實(shí)現(xiàn)或超過(guò)預(yù)期的活動(dòng),成功地組織進(jìn)行監(jiān)管活動(dòng)的整體計(jì)劃和進(jìn)度監(jiān)測(cè),包括活動(dòng)計(jì)劃,進(jìn)度和其他項(xiàng)目的監(jiān)管活動(dòng)整體進(jìn)展。項(xiàng)目管理技術(shù)是指運(yùn)用項(xiàng)目管理的基本知識(shí)、工具和管理技術(shù),在一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際活動(dòng)上進(jìn)行應(yīng)用來(lái)幫助解決一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際問(wèn)題,達(dá)到項(xiàng)目需求。
1房屋建筑工程的準(zhǔn)備階段
1.1制定質(zhì)量管理制度
現(xiàn)代的質(zhì)量管理理論是建立在質(zhì)量的產(chǎn)生、形成和實(shí)踐的全過(guò)程基礎(chǔ)上的研究關(guān)于其質(zhì)量的策劃、控制、保障以及改進(jìn)的方法。其核心思想是以客戶滿意作為衡量的指標(biāo)。質(zhì)量通常是泛指企業(yè)產(chǎn)品的實(shí)際質(zhì)量。而在管理方面,包括管理質(zhì)量以及產(chǎn)品的有效質(zhì)量,常泛指企業(yè)產(chǎn)品的實(shí)際使用價(jià)值以及產(chǎn)品屬性,而管理工作的有效質(zhì)量則通常是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的有效保障,它直接反映了與企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量直接相關(guān)的管理工作對(duì)象和產(chǎn)品質(zhì)量的注重程度。質(zhì)量集合泛指相關(guān)產(chǎn)品或者特別的相關(guān)服務(wù)具有能夠滿足國(guó)家規(guī)定或者潛在市場(chǎng)需求的主要特性和基本特征的集合。從一個(gè)項(xiàng)目分解作為一次性的工作活動(dòng)而言,項(xiàng)目的分解質(zhì)量主要體現(xiàn)在由項(xiàng)目工作中的分解過(guò)程結(jié)構(gòu)及其反映所提出的一個(gè)項(xiàng)目工作規(guī)范內(nèi)的所有各個(gè)階段的子工程項(xiàng)目以及組成單元的各個(gè)質(zhì)量部分所組成,這些質(zhì)量統(tǒng)稱其作為一個(gè)項(xiàng)目的整體工作分解質(zhì)量。而一個(gè)項(xiàng)目的長(zhǎng)期質(zhì)量目標(biāo)管理主要目的是為了保證項(xiàng)目經(jīng)理能夠按照客戶需求的實(shí)際滿意度來(lái)進(jìn)行質(zhì)量管理,保證項(xiàng)目原有的質(zhì)量目標(biāo)要求得到有效實(shí)施,依據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行控制,保障形成所需要的管理體系。質(zhì)量管理是整個(gè)房屋建筑工程行業(yè)的技術(shù)中心,也是整個(gè)房屋建筑行業(yè)工程施工當(dāng)中必要的管理措施之一,沒(méi)有施工質(zhì)量的過(guò)程控制就無(wú)法真正達(dá)到整個(gè)房屋建筑行業(yè)工程施工當(dāng)中質(zhì)量監(jiān)督管理的基本要求與技術(shù)核心,也就無(wú)法對(duì)整個(gè)房屋建筑工程創(chuàng)造生產(chǎn)出更多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)使用價(jià)值,這樣就需要建筑工程設(shè)計(jì)單位對(duì)施工質(zhì)量的過(guò)程控制嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)控,制定一套科學(xué)的施工質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)施辦法與管理制度,針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)行質(zhì)量考察設(shè)計(jì)管理。質(zhì)量項(xiàng)目經(jīng)理企業(yè)需要針對(duì)自身的實(shí)際情況,制定一套科學(xué)的施工質(zhì)量監(jiān)督管理制度,對(duì)于各個(gè)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)需要進(jìn)行項(xiàng)目相應(yīng)的質(zhì)量考察和規(guī)劃建設(shè),結(jié)合項(xiàng)目投資人的實(shí)際項(xiàng)目需求進(jìn)行施工設(shè)計(jì),對(duì)于各個(gè)項(xiàng)目施工質(zhì)量管理計(jì)劃進(jìn)行負(fù)責(zé)人的編制,安排各個(gè)工作人員全部參與項(xiàng)目相應(yīng)的質(zhì)量計(jì)劃之中,對(duì)于涉及項(xiàng)目施工質(zhì)量和設(shè)計(jì)審查各個(gè)環(huán)節(jié)的也需要及時(shí)進(jìn)行把關(guān)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題并向項(xiàng)目上級(jí)部門(mén)匯報(bào)。各個(gè)部門(mén)共同努力,才能夠?qū)τ诜课萁ㄖこ淌┕べ|(zhì)量管理進(jìn)行合理的控制。對(duì)于項(xiàng)目質(zhì)量和審查環(huán)節(jié)需要進(jìn)行把控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并向上級(jí)匯報(bào)。
1.2建立質(zhì)量評(píng)審制度
及時(shí)建立質(zhì)量評(píng)審考核制度,確保整個(gè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理能夠長(zhǎng)期達(dá)到理想的運(yùn)行狀態(tài),這也是對(duì)于完善房屋建筑工程施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理以及質(zhì)量控制措施的一個(gè)相關(guān)重要內(nèi)容。工程建設(shè)單位仍然需要對(duì)于工程現(xiàn)有的評(píng)審環(huán)節(jié)制度進(jìn)行更加全方面的監(jiān)督管理與把關(guān)監(jiān)控,積極探索建造一個(gè)現(xiàn)代化的工程評(píng)審制度體系,已有的評(píng)審事項(xiàng)制度要作為統(tǒng)一指導(dǎo),對(duì)于房屋建筑工程的前期施工技術(shù)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審。
2設(shè)計(jì)時(shí)期的質(zhì)量控制方案
2.1方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)
在設(shè)計(jì)方案的具體設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中,房屋建筑工程在方案設(shè)計(jì)階段必須通過(guò)綜合多個(gè)方面設(shè)計(jì)資料內(nèi)容的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行一些檢測(cè)準(zhǔn)備工作,對(duì)于這些檢測(cè)結(jié)果報(bào)告、技術(shù)指標(biāo)、設(shè)計(jì)方案內(nèi)容等都必須經(jīng)過(guò)一系列的資料審查,這樣才能夠最終確定設(shè)計(jì)方案,使其充分運(yùn)用到具體的建筑工程項(xiàng)目以及施工中去。
2.2施工圖設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)
2.2.1開(kāi)發(fā)制度
對(duì)于房屋建筑設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)圖紙及責(zé)任書(shū),要安排相關(guān)專家進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)量審核,充分考慮對(duì)設(shè)計(jì)采用有效的數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制,設(shè)計(jì)工程圖紙的繪制按照房屋建筑的具體設(shè)計(jì)要求等進(jìn)行施工設(shè)計(jì),采取各種質(zhì)量安全跟蹤控制措施,對(duì)于建筑相關(guān)設(shè)計(jì)文件需要實(shí)施質(zhì)量審核,當(dāng)建筑施工設(shè)計(jì)圖紙審核結(jié)束后,需要按照建筑專業(yè)工程技術(shù)人員要求進(jìn)行專業(yè)技術(shù)鑒定。
2.2.2質(zhì)量保障
質(zhì)量維護(hù)保障可以細(xì)分為內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量體系保證和外部產(chǎn)品質(zhì)量體系保證。內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量體系保證,是為了促使事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部確信本事業(yè)單位銷(xiāo)售產(chǎn)品或相關(guān)服務(wù)的內(nèi)部質(zhì)量能夠滿足國(guó)家規(guī)定質(zhì)量要求而進(jìn)行的一項(xiàng)活動(dòng),其中主要包括對(duì)內(nèi)部質(zhì)量體系的資質(zhì)評(píng)價(jià)與資格審核以及對(duì)內(nèi)部質(zhì)量保證成績(jī)的合格評(píng)定。其主要目的之一是為了使生產(chǎn)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本生產(chǎn)單位的相關(guān)產(chǎn)品和售后服務(wù)的高質(zhì)量感到放心。外部產(chǎn)品質(zhì)量體系保證,是為了促使需方確信供方的外部產(chǎn)品或相關(guān)服務(wù)的外部質(zhì)量能夠滿足需方相關(guān)要求所必須進(jìn)行的管理活動(dòng),在外部質(zhì)量保證管理活動(dòng)中,首先雙方應(yīng)把規(guī)定需方對(duì)供方外部質(zhì)量體系中的要求直接寫(xiě)在雙方合同中,然后對(duì)供方的外部質(zhì)量體系要求進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)證、審核和綜合評(píng)價(jià)。供方企業(yè)須向有關(guān)需方企業(yè)提供其產(chǎn)品質(zhì)量體系,滿足質(zhì)量合同約定要求的各種質(zhì)量證據(jù),證據(jù)內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量體系保證操作手冊(cè)、質(zhì)量工作計(jì)劃、質(zhì)量工作記錄及各種質(zhì)量工作處理程序。
2.2.3職責(zé)制度
對(duì)工程管理單位的所有職能部門(mén)以及工程相關(guān)技術(shù)人員都要進(jìn)行一次專業(yè)培訓(xùn),提高其積極參與過(guò)程工作的職業(yè)責(zé)任心。房屋項(xiàng)目管理者在日常管理工作中也更應(yīng)該將企業(yè)管理重點(diǎn)逐漸定向轉(zhuǎn)移開(kāi)放到專業(yè)人才培養(yǎng)管理中,實(shí)施一套科學(xué)的專業(yè)人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃,不斷充分挖掘房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理者和企業(yè)內(nèi)部管理職員的人才潛能,以房屋工程開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目管理者的企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和輸出更多的社會(huì)商業(yè)價(jià)值為中心,選擇進(jìn)行專業(yè)化的技術(shù)方案設(shè)計(jì),以此指導(dǎo)施工。
3工程質(zhì)量監(jiān)理的控制方法
3.1項(xiàng)目質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)
房屋建筑工程標(biāo)準(zhǔn)在建設(shè)和驗(yàn)收時(shí),常常會(huì)因?yàn)槠淙鄙僖欢ǖ臈l文而導(dǎo)致其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的降低,目前大多數(shù)的施工都是依據(jù)建筑法去進(jìn)行規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的制定。但是隨著這個(gè)時(shí)代的不斷發(fā)展,其越來(lái)越不能夠適應(yīng)當(dāng)代的市場(chǎng)需求發(fā)展情況,而一些建設(shè)施工單位也普遍存在這種違規(guī)的招標(biāo)行為,建設(shè)單位不希望能夠以這種低于施工成本的招標(biāo)價(jià)格對(duì)其進(jìn)行這種惡意的低價(jià)競(jìng)標(biāo),也不希望能夠隨意地壓縮工期,縮短其施工成本。房屋建筑項(xiàng)目是由政府投資的,其工程的建設(shè)一定會(huì)帶有政治的色彩,而在檢查的方面也容易導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,建設(shè)工程會(huì)不顧國(guó)家定額的要求,大大地提高勞動(dòng)力的勞動(dòng)時(shí)間,縮短其成本,為了在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn),采用人海戰(zhàn)術(shù)和疲勞戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行項(xiàng)目施工的建造,在人才的選用上,也極易出現(xiàn)非專業(yè)人才的隊(duì)伍,而施工單位可以隨意改變工程的程序和工序,在未辦理監(jiān)管手續(xù)之前就開(kāi)始進(jìn)行整改與動(dòng)工,在施工期間隨意地變動(dòng)自身的計(jì)劃,導(dǎo)致建設(shè)管理的混亂。而一些建筑工程的多個(gè)部門(mén)穿插在一起,在一些職能和職責(zé)上存在一些矛盾,這就會(huì)導(dǎo)致建設(shè)管理的失誤發(fā)生,監(jiān)管不能有效地進(jìn)行監(jiān)管,沒(méi)有辦法履行職責(zé),因此需要項(xiàng)目的持續(xù)改進(jìn),將上述問(wèn)題厘清,并且提出解決措施,縮短其成本。
3.2完善管理體系
在房屋工程建筑施工管理的措施之中,其應(yīng)該完善管理體系,提高各個(gè)部門(mén)之間的溝通性,加強(qiáng)信息的流通,管理者應(yīng)該起到帶頭的作用,制定管理的體系和制度,各部門(mén)也應(yīng)該按照相關(guān)的規(guī)定去完善各個(gè)部門(mén)之間的細(xì)節(jié)和異同,這樣才能夠使內(nèi)外和上下一致,幫助企業(yè)樹(shù)立自身的規(guī)范,完善企業(yè)的相關(guān)措施,幫助企業(yè)更快更強(qiáng)的發(fā)展。進(jìn)一步探索建立創(chuàng)新、完善、環(huán)保的法律行政監(jiān)察管理模式,使其法律行政督察、監(jiān)督檢查、懲罰管理力度逐步加大,可以嚴(yán)格按照現(xiàn)行國(guó)家環(huán)保相關(guān)法律行政管理標(biāo)準(zhǔn)紀(jì)律、法規(guī)規(guī)范執(zhí)行,制定關(guān)于環(huán)保的法律行政監(jiān)察、懲罰監(jiān)督管理?xiàng)l例與法律行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
3.3監(jiān)督管理工作
監(jiān)督管理工作是必不可少的,可以利用數(shù)據(jù)化的現(xiàn)代攝像頭技術(shù)對(duì)于場(chǎng)地進(jìn)行看護(hù)。通過(guò)將一些攝像頭隱匿于邊邊角角的地區(qū),實(shí)現(xiàn)對(duì)于材料的管控和施工場(chǎng)地的保護(hù),也可以避免一些非施工人員的進(jìn)入。除此之外,對(duì)于施工過(guò)程和施工結(jié)果都要進(jìn)行一定的檢查,尤其是施工的成果以及過(guò)程方面的管控。而在監(jiān)督方面,應(yīng)該對(duì)于相關(guān)的監(jiān)管進(jìn)行一定的抽查,每天的施工進(jìn)度都要有精確的記錄,這樣才能夠保障施工工程的質(zhì)量及材料的質(zhì)量,在日后的投入使用中,保障人民的安全。
3.4人才培訓(xùn)
無(wú)論是對(duì)團(tuán)隊(duì)還是企業(yè)來(lái)說(shuō),最重要的就是人力資源,任何團(tuán)隊(duì)都是由人組成的,所以人力資源對(duì)于施工團(tuán)隊(duì)而言有著重要的影響,管理者在制定管理的策略和方法時(shí),應(yīng)該加大對(duì)于掌握先進(jìn)技術(shù)的人才的培養(yǎng)和人才的招聘計(jì)劃等,首先要在公司內(nèi)部進(jìn)行人員的培訓(xùn),提高公司內(nèi)部人員的精神力量和相關(guān)的操作水平等,其次就是要招聘一些掌握先進(jìn)技術(shù)的人才,一些企業(yè)在時(shí)代的發(fā)展中,需要向大數(shù)據(jù)方向進(jìn)行轉(zhuǎn)型,所以在人員的招聘中也需要進(jìn)行對(duì)于人才的培養(yǎng),加大對(duì)于科技人才培養(yǎng)的力度,幫助施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)上的創(chuàng)新。除此之外,企業(yè)也應(yīng)該以人為本,關(guān)心企業(yè)員工的日常生活,提高和不斷改善企業(yè)員工的日常生活工作質(zhì)量,增加整個(gè)企業(yè)核心凝聚力,增加整個(gè)企業(yè)精神文化與管理思想。為了保證整個(gè)企業(yè)的核心凝聚力,可以考慮制定一些新的獎(jiǎng)勵(lì)制度,比如激勵(lì)企業(yè)員工升職或者加薪,制定一些獎(jiǎng)懲制度,增加企業(yè)文化與思想,保證企業(yè)的凝聚力。
4結(jié)束語(yǔ)
對(duì)房屋建筑工程施工進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理及安全控制措施的廣泛應(yīng)用,實(shí)際上,企業(yè)還有更多的具體措施需要做,需要完善。所以,項(xiàng)目質(zhì)量控制的優(yōu)化是十分必要的,對(duì)于企業(yè)而言,這也是保證其可持續(xù)發(fā)展的一條主要道路。本文主要根據(jù)對(duì)我國(guó)房屋建筑工程施工項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理及相關(guān)控制措施問(wèn)題進(jìn)行比較及相關(guān)的案例分析,抓住了工程項(xiàng)目施工質(zhì)量監(jiān)督管理在我國(guó)房屋建筑工程項(xiàng)目管理中的不足,并且對(duì)此提出了一些具體的控制措施。
參考文獻(xiàn)
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