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第1篇：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價體系范文

［關(guān)鍵詞］城市化 質(zhì)量 發(fā)展

［中圖分類號］C913.3［文獻標識碼］A［文章編號］1009-5349（2011）03－0049－02

一、國外研究現(xiàn)狀

（一）城市可持續(xù)發(fā)展研究

國外學者在上世紀80年代就已經(jīng)開始了城市可持續(xù)發(fā)展的評價研究，如Daly（1989）提出測評可持續(xù)發(fā)展政策目標的4項標準，即環(huán)境影響要小于環(huán)境的承載能力；可再生資源的利用要小于其再生速度；人類產(chǎn)生的廢物要小于自然界的吸收能力；不可再生資源的利用要小于其被其他形式的可再生資源替代的速度，并以此作為城市可持續(xù)發(fā)展研究理論框架；Broat（1994）指出城市可持續(xù)發(fā)展指標設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)層次性、科學性、數(shù)字化的要求，用易測度的、便于分析、比較和預(yù)測的指標，分層次、按順序、客觀地表述城市可持續(xù)發(fā)展的實際。Maclaren（1996）提出對于城市可持續(xù)發(fā)展指標的設(shè)計應(yīng)遵循綜合性、前瞻性、分布性、廣泛性的原則。其中綜合性是指指標應(yīng)綜合反映經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等要素的關(guān)聯(lián)性；前瞻性即目標要指向未來的發(fā)展方向；分布性指考慮到人口、地理空間等分布特點；廣泛性即評價過程應(yīng)保證公平合理。

（二）生態(tài)城市的研究

生態(tài)城市的思想起源于霍華德（1898）的“田園城市”的理念。P•蓋迪斯（1904）首次將生態(tài)學的原理和方法應(yīng)用于城市研究。理查德•雷吉斯特（1984）使生態(tài)城市建設(shè)的理念進一步具體化，提出了以相對較小的城市規(guī)模建立高質(zhì)量城市、就近出行、小規(guī)模地集中化和物種多樣性有益于健康的四項建設(shè)生態(tài)城市的原則，并針對美國城市低密度現(xiàn)狀提出生態(tài)城市的改造措施。雅尼科斯特（1987）認為生態(tài)城市是“按生態(tài)學原理建立起來的一種社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居地，即高效、和諧的人類棲境”，這是首次提出的生態(tài)城市的完整概念。

（三）城市居民生活質(zhì)量研究

加爾布雷思（1958）最早提出了生活質(zhì)量的概念，認為“生活質(zhì)量是人們在生活舒適、便利程度以及精神上所得到的享受或樂趣”。羅斯托（1971）把經(jīng)濟發(fā)展劃分為6個階段：傳統(tǒng)社會階段、為起飛創(chuàng)造前提階段、起飛階段、成熟階段、高額群眾消費階段以及追求生活質(zhì)量階段。認為“追求生活質(zhì)量是人類社會發(fā)展的必然趨勢”，“進入追求生活質(zhì)量階段之后，將會消除因經(jīng)濟增長帶來的嚴重問題，平息社會內(nèi)部的各種不滿情緒，人們的生活豐富愉快，社會的發(fā)展穩(wěn)定而和諧”，指出了經(jīng)濟增長與社會發(fā)展之間的正向關(guān)系。古雷特（1971）指出從發(fā)展的角度來認識生活質(zhì)量的改善，認為發(fā)展至少包括生存、自尊和自由三個方面。劉本杰（1976）從經(jīng)濟學角度把生活質(zhì)量觀念綜合到微觀分析生產(chǎn)理論的一般框架之中?？藏悹枺?976）強調(diào)從心理學角度，將生活質(zhì)量定義為生活幸福的總體感覺，強調(diào)主觀生活指標對于生活質(zhì)量的解釋。埃德•迪安納（1992）認為經(jīng)濟指標、社會指標以及主觀指標均能反映社會生活質(zhì)量，三種指標各有缺陷、相互補充。西奧多•舒爾曼（1994）側(cè)重于人類發(fā)展投入方面對居民生活質(zhì)量的影響，涉及經(jīng)濟、科技、教育、外交、安全、福利、衛(wèi)生等領(lǐng)域。

二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

隨著我國城市化的快速發(fā)展以及一系列“城市問題”的出現(xiàn)，城市化發(fā)展的質(zhì)量問題得到越來越多的關(guān)注，關(guān)于城市化質(zhì)量的研究也逐漸出現(xiàn)。目前這些研究主要集中在三方面，即對城市化發(fā)展質(zhì)量的理解、關(guān)于城市化質(zhì)量的單項評價研究（如城市人居環(huán)境的評價、城市居民生活質(zhì)量評價、文明城市評價、生態(tài)城市評價、城市可持續(xù)發(fā)展評價等研究等）和城市化質(zhì)量的綜合評價研究。

（一）城市化發(fā)展質(zhì)量的涵義

對于城市化質(zhì)量的內(nèi)涵，不同的學者有不同的理解。劉傳江、鄭凌云（2004）認為城市化水平有雙重涵義，即數(shù)量和質(zhì)量。數(shù)量是指由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展導致農(nóng)村地域轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械赜虻娜丝谡伎側(cè)丝诘谋戎?；質(zhì)量則是上述轉(zhuǎn)變所達到的程度。曾塞豐（2004）認為城市化與工業(yè)化發(fā)展程度是否相適應(yīng)是城市化的質(zhì)的問題。國家統(tǒng)計局福建省城市調(diào)查隊課題組（2005）對城市化發(fā)展的質(zhì)量作了比較全面的分析，將城市化質(zhì)量的內(nèi)涵概括為四個基本要義：一是反映城市化進程中“人”的生存和生活質(zhì)量的現(xiàn)狀，評價城市人口的衣食住行，安居樂業(yè)狀況；二是推進城市化系統(tǒng)發(fā)展的“動力強度”，即經(jīng)濟發(fā)展水平質(zhì)量；三是要體現(xiàn)城市化發(fā)展的內(nèi)在機理和結(jié)構(gòu)、分工的“協(xié)調(diào)性”，即社會、經(jīng)濟、政治領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展；四是城市化發(fā)展在不同階段體現(xiàn)出的發(fā)展“公平性”，強調(diào)不能以犧牲農(nóng)村的發(fā)展為代價來換取產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，隨著城市化水平的提高，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率之間的差距應(yīng)不斷縮小，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的生活方式和生活質(zhì)量應(yīng)趨于一致，城鄉(xiāng)差距應(yīng)逐步被淡化和消除?？追参?、許世衛(wèi)（2005）把城市化質(zhì)量的內(nèi)涵概括為經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、基礎(chǔ)設(shè)施的完善、生活方式的改變、人居環(huán)境的改善和城鎮(zhèn)管理的加強等六個方面。袁曉玲、王霄、何偉煒、陳躍等人（2008）認為城市化質(zhì)量的考量應(yīng)包括三方面的內(nèi)容，即物質(zhì)文明的城市化、精神文明的城市化、生態(tài)文明的城市化。

（二）城市化質(zhì)量的單項評價研究

城市化質(zhì)量評價體系涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、居民生活質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展等方面。我國學術(shù)界對于城市化質(zhì)量的單項評價研究的成果非常豐富，主要有城市人居環(huán)境評價、城市居民生活質(zhì)量評價、文明城市評價、生態(tài)城市評價以及城市可持續(xù)發(fā)展評價等。

1.人居環(huán)境評價

寧越敏、查志強（1999）以上海為例，進行了大都市人居環(huán)境評價和優(yōu)化研究；李華生等（2005）提出的人居環(huán)境評價指標體系，包括環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)維護、居住水平、建設(shè)能力、建筑條件、能源環(huán)衛(wèi)、給水排水、交通通訊、經(jīng)濟水平、穩(wěn)定程度、文明程度、智力能力等12個方面涉及35個指標；祁新華、程煜、陳烈、沈鴻等人（2008）以廣州為例進行了大城市邊緣區(qū)人居環(huán)境的評價研究。

2.生活質(zhì)量評價

中央精神文明建設(shè)指導委員會（2004）頒發(fā)了《全國文明城市測評體系（試行）》。該體系由“基本指標”和“特色指標”兩部分構(gòu)成?！盎局笜恕狈从硠?chuàng)建文明城市的基本情況，包括廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、扎實有效的創(chuàng)建活動等?！疤厣笜恕敝饕从吵鞘蝎@得重要榮譽的情況，包括創(chuàng)建工作集中宣傳、榮譽稱號、城市整體形象等方面。這是有關(guān)文明城市內(nèi)容的非常全面的評價體系。

（三）城市化質(zhì)量綜合評價研究

對于城市化質(zhì)量的綜合評價，很多學者構(gòu)建了評價體系并對一些地區(qū)進行了相應(yīng)的評價和分析。葉裕民（2001）認為“對城市化質(zhì)量的研究可以從兩方面進行：一是城市化核心載體――城市的發(fā)展質(zhì)量，即城市現(xiàn)代化問題；二是城市化域面載體――區(qū)域的發(fā)展質(zhì)量，即城鄉(xiāng)一體化問題”，“城鄉(xiāng)一體化是提高城市化質(zhì)量的終極目標”。并對城市現(xiàn)代化評價體系選擇經(jīng)濟現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化三個維度，共包括12個具體指標；對城鄉(xiāng)一體化的指標體系采用城鄉(xiāng)居民收入差異和城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)差異2個指標構(gòu)成。利用此指標體系對我國9大城市進行綜合評價和分析，并提出提高城市化質(zhì)量的一些對策。

【參考文獻】

[1]陳娟.城市居民生活質(zhì)量研究――以成都市為例[D].西南交大碩士學位論文,2006.

第2篇：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價體系范文

一、全區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)發(fā)展的總體特點

近年來，區(qū)委、區(qū)政府加快落實科學發(fā)展觀，在擴大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)“量”的同時，注重了項目“質(zhì)”的提升。項目建設(shè)主要呈以下兩大特點。

1．產(chǎn)業(yè)項目結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)發(fā)展提速。今年列入年度計劃開工建設(shè)的超千萬元重點項目為39個，1－10月份，完成項目投資19.4億元，分別比上年同期增長22.8%，比08年增長42.6%。宜家、布萊德網(wǎng)絡(luò)等一批重點項目相繼落戶錫山，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)已經(jīng)成為推動全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要動力。二是新興產(chǎn)業(yè)項目培育發(fā)展加快。20__－20__年，全區(qū)共有12個新興產(chǎn)業(yè)類項目建設(shè)投產(chǎn)，占項目投產(chǎn)數(shù)的五分之一，涉及新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)類別；今年列入年度計劃的超億元重大產(chǎn)業(yè)項目中，共有15個項目屬六大新興產(chǎn)業(yè)項目，占比達到17.6%，隨著美新微納、福祈制藥項目等一批新興產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)投產(chǎn)，全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)將得到有效夯實。三是科技高端項目合作力度加大。今年來我區(qū)逐步加大政產(chǎn)學研合作力度，積極引進大專院校、科研院所優(yōu)勢科技資源，以聚慧科技院士工作站為代表的一批“三站兩中心”高端合作項目成功落戶錫山，一批大專院校、科研院所的核心技術(shù)成功孵化并運用于我區(qū)部分骨干企業(yè)生產(chǎn)，有效提升了全區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新能力。

2．產(chǎn)業(yè)項目集約度有效提升。根據(jù)我區(qū)20__－20__年開工投產(chǎn)的工業(yè)項目發(fā)展評估統(tǒng)計情況，以畝均指標進行項目集約度分析。一是項目投入：20__－20__年全區(qū)開工投產(chǎn)63個協(xié)議或掛牌出讓土地項目，20__－20__年畝均實際投資分別為167萬元、275萬元和326萬元。二是項目產(chǎn)出：63個開工投產(chǎn)項目中，20__－20__年項目畝均開票銷售收入分別為388萬元、535萬元和645萬元。三是項目貢獻：63個開工投產(chǎn)項目中，20__－20__年項目畝均稅收分別為11萬元、12.1萬元和15.4萬元（見下圖）。近三年來，我區(qū)在項目建設(shè)發(fā)展過程中充分考慮了集約程度，項目畝均投入、產(chǎn)出、稅收三大指標逐年遞增，說明建設(shè)項目的質(zhì)量取得了有效提升，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、全區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)發(fā)展存在的主要問題

近年來，全區(qū)上下堅持以項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟增長的根本手段，不斷加大招商引資力度，一批質(zhì)量好、層次高、引領(lǐng)作用強的高端項目相繼開工投產(chǎn)，有效促進了全區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。但回顧近幾年來項目建設(shè)的發(fā)展過程，依然還存在不少制約問題。

1．項目審批制約性突出。主要體現(xiàn)在：審批周期較長，并聯(lián)審批、“一站式”審批還不夠到位；對上爭取較弱，錫山撤市建區(qū)后的區(qū)域?qū)徟鷻?quán)限明顯縮減，很多規(guī)模較大項目都要經(jīng)過市級、省級甚至國家部委辦局的審批核準。在區(qū)域經(jīng)濟競爭日趨激烈、趕超進程不斷深入的關(guān)鍵時期，更需要我們樹立全局觀念，突破部門利益的束縛，努力形成合力，加大對上爭取，從而更廣泛、更快捷地爭取到上級在項目審批、政策扶持等方面的支持，為加快項目建設(shè)步伐創(chuàng)造良好條件。

2．項目管理科學性不強。主要體現(xiàn)在：項目綜合評價體系尚未健全，我區(qū)已在項目準入門檻和項目后評估方面制定了評價體系，但在如何通過項目評價進行科學分類管理，指導企業(yè)做大做強這方面做得還不夠；項目后續(xù)跟蹤服務(wù)有待提高，跟蹤不能僅僅局限于幫助企業(yè)解決區(qū)級層面的問題和困難，涉及上級層面的也要竭力幫助協(xié)調(diào)解決，充分提高行政服務(wù)效率。

3．項目儲備持續(xù)性匱乏。從20__－20__年全區(qū)開工投產(chǎn)的63個工業(yè)項目來看，07年全區(qū)投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項目48個，08年投產(chǎn)11個，到09年全區(qū)只有4個產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)，反映出每年的產(chǎn)業(yè)項目儲備正在逐年減少。

三、全區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)發(fā)展的對策措施

產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，從項目招商落戶到項目投產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)多、程序嚴、要求高，要實現(xiàn)項目建設(shè)發(fā)展的新突破，我們需做好以下四個方面的工作。

1．突出引領(lǐng)效應(yīng)，強化項目招商選資。一是項目招商要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，研究全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合錫山產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，科學規(guī)劃制定全區(qū)中長期新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，指導招商。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄確定全球跨國產(chǎn)業(yè)龍頭，緊緊圍繞全球跨國產(chǎn)業(yè)龍頭大力實施項目招商。各板塊按照全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)特色，規(guī)劃主導新興產(chǎn)業(yè)的重點項目招商戰(zhàn)略方向，實施特色產(chǎn)業(yè)招商。二是項目招商要引領(lǐng)高端合作。加快科技嫁接步伐，通過政府搭臺和企業(yè)互動，加大鼓勵骨干企業(yè)與國內(nèi)外大專院校、科研院所科技合作力度。充分利用大專院校、科研院所科技資源優(yōu)勢，讓產(chǎn)業(yè)高端科技源源不斷注入企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)科技化水平。加快招商步伐，切實加強與各類知名招商機構(gòu)緊密合作關(guān)系，強化與國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會、投資公司、國外城市駐中國辦事處、跨國公司代表處的對接合作，實施委托招商。加快創(chuàng)新引育步伐，定期“走出去”、請進來舉辦高端合作活動，讓更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到錫山建設(shè)項目，讓更多的產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)注入錫山企業(yè)，讓更多的招商中介機構(gòu)為錫山引進好項目。三是項目招商要引領(lǐng)地方貢獻。大力引進基地型項目，按照專業(yè)化集聚、鏈式化發(fā)展的要求，主攻產(chǎn)業(yè)龍頭項目，引進項目生產(chǎn)基地，帶動配套企業(yè)的鏈式發(fā)展，打造項目的基地型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分研究項目的產(chǎn)出附加值，對于產(chǎn)出附加值高的項目優(yōu)先扶持引進。大力引進稅源型項目，在研究項目產(chǎn)品的科技含量、市場需求、行業(yè)效應(yīng)的同時，還要充分研究其稅收貢獻，積極培育產(chǎn)業(yè)市場前景好、稅收貢獻大的項目發(fā)展壯大。

2．突出評價效應(yīng)，強化項目制度管理。一是完善項目前置準入制度。項目準入制度是項目落戶門檻，建立完善項目準入制度有利于提高項目引進質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。項目準

第3篇：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價體系范文

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)質(zhì)量 影響因素 方法措施

近年來，人們對審計工作的關(guān)注越來越大，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，對統(tǒng)計質(zhì)量的要求越來越高。高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)需要具有三個特性，即精確性、完整性和時效性。但是，由于我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟的多領(lǐng)域、多方位和多格局的轉(zhuǎn)變，對統(tǒng)計工作來說是一個新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)當不斷的完善統(tǒng)計工作，分析影響統(tǒng)計質(zhì)量的各項因素，并采取相應(yīng)的措施提升統(tǒng)計的質(zhì)量。

一、影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素

（一）統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性影響著最終統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量

要確保高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，就需要對統(tǒng)計對象做一個系統(tǒng)全面的統(tǒng)計。具有完整性和全面性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)有利于系統(tǒng)的反應(yīng)，調(diào)查對象的整體狀況，同時為研究分析人員得出正確的分析數(shù)據(jù)和分析規(guī)律提供了基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)支持。但是，目前我國存在一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完善的現(xiàn)象，統(tǒng)計調(diào)查單位有遺漏統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。這其中主要是基層統(tǒng)計的問題，基層統(tǒng)計單位的統(tǒng)計人員素質(zhì)往往達不到要求，無論是業(yè)務(wù)能力還是接受新事物的能力都普遍不高，影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（二）統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性影響著整個統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量

首先，統(tǒng)計方法和指標不同地區(qū)會有不同的標準，同時，統(tǒng)計方法在不斷更新，各地區(qū)的接受程度不一；其次，由于各種利益性的誘惑，會出現(xiàn)一些違法亂紀的行為，導致瞞報、假報和漏報的現(xiàn)象；最后，調(diào)查人員的素質(zhì)也會影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，由于調(diào)查人員對統(tǒng)計工作不重視，造成漏報或不按要求填寫的現(xiàn)象。

（三）統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析方法和手段也會影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量

統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量在一定程度上取決于統(tǒng)計分析的方法和手段，傳統(tǒng)的依靠人工和手動方式的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析方法和手段不利于我國統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展，制約著我國統(tǒng)計工作的進步。國家和省一級的政府具有比較先進的統(tǒng)計方法和手段，對于信息化和網(wǎng)絡(luò)的運用已經(jīng)越來越成熟，但是基層的統(tǒng)計工作卻沒有將信息化和網(wǎng)絡(luò)真正的用在數(shù)據(jù)分析上，致使統(tǒng)計沒有發(fā)揮應(yīng)有的預(yù)測和事先分析。

（四）統(tǒng)計制度的不完善，統(tǒng)計法律的不健全嚴重影響了統(tǒng)計的質(zhì)量

一方面，我國的統(tǒng)計制度還不完善，統(tǒng)計部門的執(zhí)法力度不到位，統(tǒng)計工作缺乏必要的監(jiān)督和管理，統(tǒng)計部門的工作人員在繁重的統(tǒng)計工作面前，容易滋生厭倦的心態(tài)，不重視統(tǒng)計工作的質(zhì)量，急于完成指標，不負責任的單憑自身的經(jīng)驗和意愿任意填寫統(tǒng)計數(shù)據(jù)，致使統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量無法保障。另一方面，我國統(tǒng)計的相關(guān)法律和法規(guī)需要進一步的完善，整個社會對統(tǒng)計事業(yè)的法律意識稍顯淡薄。

（五）現(xiàn)行的考核評價指標體系無法完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量

我國對于地方財政、經(jīng)濟和社會的發(fā)展評價通常是通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)的最終數(shù)字來反應(yīng)的，考核的指標也是數(shù)據(jù)指標。我國正在不斷的完善對于地方政府的考核方式和方法，目前雖然取得了一定的成績，但是仍然面臨著一系列的問題，各地方容易滋生攀比的心理，為了取得好評價結(jié)果，往往會在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上做文章，導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性大打折扣。

二、提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的應(yīng)對措施

統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量是統(tǒng)計事業(yè)的命脈，在進行統(tǒng)計工作時需要注重統(tǒng)計工作的每個環(huán)節(jié)，將確保將統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量作為統(tǒng)計工作的基本出發(fā)點和立足點。

（一）提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量需要注重數(shù)據(jù)搜集的工作

統(tǒng)計工作的第一項任務(wù)就是進行數(shù)據(jù)的搜集，也就是對考察對象信息的采集過程。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的高質(zhì)量要求數(shù)據(jù)的搜集工作科學、有效的開展。一方面，需要統(tǒng)計工作人員采用統(tǒng)一的科學的方法進行數(shù)據(jù)搜集，明確自身的工作職責和工作流程，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計的真實性和有效性。另一方面，需要定期的監(jiān)督和檢查調(diào)查人員的素質(zhì)，建立統(tǒng)計回訪制度，嚴禁一切代報、不報和補報的現(xiàn)象。

（二）健全的考核評價體系有利于統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升

我國現(xiàn)行的考核評價方法主要是通過考核數(shù)據(jù)反映結(jié)果。這使得一些地方的政績考核數(shù)字化，與實際情況脫軌。一方面既不利于統(tǒng)計工作的開展，另一方面也不利于政府對地方的真實考核。因此，需要不斷的完善考核評價體系，著重培養(yǎng)領(lǐng)導班子正確的政績觀和科學合理的工作方式，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀性和統(tǒng)計工作的順利進行。

（三）提高統(tǒng)計工作人員素質(zhì)，減少人為的誤差

首先，應(yīng)當完善統(tǒng)計工作人員的配置工作，確保統(tǒng)計工作的順利開展；其次，需要對統(tǒng)計工作人員開展定期的培訓，加強統(tǒng)計工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，明確統(tǒng)計工作人員的工作內(nèi)容和流程，提高對信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)的運用能力，以提高數(shù)據(jù)分析的水平；然后，需要加強對統(tǒng)計工作人員職業(yè)道德素質(zhì)的教育，明確統(tǒng)計工作人員實事求是的態(tài)度和嚴肅認真的工作方式，如實的記錄統(tǒng)計數(shù)據(jù)，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量；最后，需要加強對統(tǒng)計工作人員的監(jiān)督和檢查工作，確保統(tǒng)計工作人員按制度和程序開展工作。

（四）需要不斷的改善統(tǒng)計數(shù)據(jù)的方法和手段

統(tǒng)計數(shù)據(jù)的方法是統(tǒng)計的重要工具，它可以在一定程度上提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。一方面，需要不斷的完善統(tǒng)計方法，改變單一和過度依賴性的調(diào)查方法，根據(jù)具體的實際情況制定符合社會發(fā)展的統(tǒng)計方法；另一方面，需要將先進的統(tǒng)計科學技術(shù)應(yīng)用到統(tǒng)計工作中，以便提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析能力，使用計算機等先進的信息技術(shù)進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，可以提高數(shù)據(jù)的可靠性，減少人為性的錯誤問題，有利于提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

第4篇：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價體系范文

關(guān)鍵詞：財政支出績效評價 體系構(gòu)建

效評價是政府績效管理的核心環(huán)節(jié)之一，強調(diào)預(yù)算支出的結(jié)果導向，注重支出的責任和效率，重視預(yù)算支出成本的節(jié)約和單位效率的提高，要求政府部門在預(yù)算資金的分配和使用過程中更加關(guān)注預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果。本文基于財政支出績效評價現(xiàn)狀，對績效評價指標體系的構(gòu)建進行分析。

一、研究意義

《財政支出績效評價管理暫行辦法》指出，績效評價指標體系是“綜合反映財政支出績效總體現(xiàn)象的特定概念，是衡量和評價財政支出經(jīng)濟性、效率性和有效性的載體”，《預(yù)算績效評價指標體系構(gòu)建綜述及建議》將其進一步細化為“是開展預(yù)算績效評價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是有效實施預(yù)算績效管理的核心，是反映預(yù)算執(zhí)行總體效果的特定概念和具體數(shù)值，是衡量、監(jiān)測和評價預(yù)算管理經(jīng)濟性、效率性和有效性，揭示預(yù)算管理中存在問題的手段?！?/p>

（一）績效評價指標體系是衡量財政資金使用效率、效益和效果的工具。財政支出績效評價的直接目標是衡量和評價支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性，由于資金使用的效率效益效果涉及多方面，因此需要將評價對象的績效內(nèi)容具體化為可以計量的一系列指耍即根據(jù)各類財政支出項目的績效內(nèi)容及特點，相應(yīng)設(shè)置財政項目績效評價指標體系。

（二）績效評價指標體系體現(xiàn)了評價主體的目的。績效評價指標體系中設(shè)置的指標，體現(xiàn)了績效評價主體對績效的理解和追求。評價主體對績效的理解不同，對績效目標的追求不同，設(shè)置的績效評價指標也不同。

（三）績效評價指標體系直接影響評價結(jié)果的客觀公正性?？冃гu價的最終目標是實施有效的預(yù)算績效管理，應(yīng)努力做到客觀公正，但由于目前績效評價工作仍然主要是人評人，評價主體的態(tài)度、能力、經(jīng)驗直接影響評價結(jié)果的客觀公正性。因此，亟需研發(fā)一套成熟完善的通用績效評價指標體系，將評價主體對評價結(jié)果的影響削弱至最低。

（四）績效評價指標體系可以發(fā)揮充分的引導作用?？冃гu價對象總是追求最大“績效值”，結(jié)合績效評價結(jié)果的反饋和利用機制，可以通過完善績效評價指標體系的方式引導政府及其工作人員樹立正確導向、盡職盡責做好各項工作。

綜上而言，績效評價指標體系不僅關(guān)系到績效評價活動的實質(zhì)性開展，也關(guān)系到評價對象下一周期績效的改進和提高，而且其所具有的強烈的價值取向引導著評價對象的未來走向，因此構(gòu)建科學合理的財政支出項目績效評價指標體系顯得尤為重要。

二、績效評價指標體系構(gòu)建難點分析

（一）評價指標的設(shè)計。指標體系的構(gòu)建是績效評價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就總體情況看，目前江蘇省乃至全國的績效評價工作缺乏一套建立在嚴密數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上的科學、統(tǒng)一、完整的指標體系，直接影響了財政績效評價結(jié)果的科學合理性。

1.評價指標框架不統(tǒng)一。目前江蘇省主要采用以下幾種績效評價指標框架體系：（1）投入、項目管理、產(chǎn)出與效果、可持續(xù)發(fā)展能力、社會綜合評價五維度指標框架體系，該理論由省級績效管理部門提出，以邏輯分析法為主，關(guān)注資金及對應(yīng)項目的全過程管理，實踐過程中經(jīng)過一定的改良優(yōu)化，能夠較為完整地反映項目總體實施成效。（2）決策、管理、績效三維度框架指標體系，由財政部在總結(jié)各省市績效評價經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定，從資金到位情況、資金管理情況、組織實施情況等考察專項資金管理情況，一是過于籠統(tǒng)，無法清晰反映不同類型、不同部門專項資金的特點及個性化管理需求；二是未充分反映項目的整體預(yù)算及完成情況，對專項資金面上情況關(guān)注較低；三是績效類指標主要關(guān)注項目產(chǎn)出情況，較少涉及項目效益情況。（3）投入、產(chǎn)出與效果、發(fā)展能力、社會評價四維度框架指標體系，認為政府績效管理應(yīng)由過程管理完全轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?結(jié)果導向管理，因而擯棄了有關(guān)過程管理的指標。但筆者認為，預(yù)算績效管理是管理學在公共財政支出中的應(yīng)用，根本目的是提高財政資金使用效益及效益，第三方中介機構(gòu)在承擔績效評價任務(wù)時應(yīng)承擔以下責任：一是全方位地向項目委托方反映項目資金的總體效率效益效果情況，二是在保持客觀公正的基礎(chǔ)上對項目總體效率效益效果情況進行量化評分，三是向項目委托方（監(jiān)管方）揭示項目實施中的問題或不足，四是提出切實可行的改進或優(yōu)化建議，從此觀點出發(fā)，完全拋棄過程管理這一評價理念尚有待商榷。

2.指標質(zhì)量難以控制?？冃гu價的核心是全面反映財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性，按照結(jié)果導向原則引導提高財政資金的使用效益，這要求設(shè)計的評價指標在遵循目標管理的SMART原則之外，還應(yīng)符合相關(guān)性、重要性、完備性、獨立性、分類性、導向性、可行性、可比性等績效評價指標設(shè)計原則，以盡可能完整地將項目成效進行量化反映。在具體績效評價過程中，由于一方面是現(xiàn)有的省級或市級評價指標庫建設(shè)不足，缺少高質(zhì)量的可借鑒指標，另外一方面，現(xiàn)行的績效目標管理一定程度上流于形式，無法綜合反映項目的總體成效，這要求針對專項資金（項目）特點專門研發(fā)相應(yīng)的評價指標，但受設(shè)計者的業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)以及主觀認識等影響，通過此種設(shè)計方式形成的評價指標質(zhì)量存在很大差異。

（二）評價標準體系的確定?？冃гu價標準體系包括指標權(quán)重、評價標準值及評分標準，是財政支出績效評價體系建立的主要環(huán)節(jié)，也是評價工作中的重要工作步驟，選擇的恰當與否將對績效評價結(jié)論產(chǎn)生重要的影響。

1.指標權(quán)重不統(tǒng)一。就總體情況看，目前江蘇省三類績效評價指標框架體系均無確定的評價指標權(quán)重標準，實際設(shè)計中主要取決于評價委托方、被評價方、評價人三方的博弈結(jié)果，直接影響了評價結(jié)論的客觀公正性。就國外績效評價開展情況看，一般是采用Delphi法以及AHP法，但需要復雜的數(shù)學建模，一方面是提高了評價成本，另一方面也影響了評價效率。但是作為一項長期開展的工作，為保證評價結(jié)果的客觀可應(yīng)用性，有必要利用外部專家工作進行科學建模，逐步構(gòu)建科學合理的指標權(quán)重標準值。

2.評價標準值難以把握。目前通用的績效評價標準值主要采用計劃標準、行業(yè)標準、歷史標準和通過標準，其中：計劃標準指計劃未來一定時期內(nèi)所要達成的目標；行業(yè)標準指受到行業(yè)內(nèi)部公眾認可的水平；歷史標準是在參考以往年度或期間表現(xiàn)水平的基礎(chǔ)上，根據(jù)變動規(guī)律確定的計劃標準；通過標準一般用于定性指標，主要采用“是”“否”方式。u價實踐中發(fā)現(xiàn)，大部分評價指標，尤其是產(chǎn)出類指標，可運用多種標準設(shè)定評價標準值，如銷售增長率指標，若采用計劃標準，既可以選用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中確定的標準，也可選用績效目標申報書中確定的標準，其中規(guī)劃標準相對科學合理，而績效目標標準則由于編報、評審等多方面的原因，往往出現(xiàn)大幅度偏離實際表現(xiàn)的情況；若采用行業(yè)標準，既可選用國家層面的數(shù)據(jù)，也可采用省級層面的數(shù)據(jù)；在經(jīng)評價委托方、被評價方批準的前提下，還可以采用歷史標準，專門設(shè)計銷售增長率評價標準值。

3.評分標準缺少統(tǒng)一尺度。在實際評價工作中，往往是按照確定的評價指標，根據(jù)取得的數(shù)據(jù)資料，在參考前期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行評分，結(jié)果存在不確定性，同一項目不同評價者評價，可能會得出一個不同的結(jié)論。以銷售增長率為例，假設(shè)目標值為X%，一是可采用百分比評分法，即每降低X1個百分點扣減權(quán)重分的Y1個百分點，二是可采用階段式評分法，即X1%―X2%區(qū)間內(nèi)得Y12分，X2%―X3%區(qū)間內(nèi)得Y23分，具體評分結(jié)果存在一定的可操作空間，難以保證評價結(jié)果的客觀公允性。

（三）功能的確定。評價實踐中發(fā)現(xiàn)，包括財政部門在內(nèi)，相當數(shù)量單位對績效評價工作存在誤解，主要表現(xiàn)為以下幾方面：一是曲解功能?？冃гu價的主要功能是對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性形成具備社會公信力的評價結(jié)論，這要求評價人立足第三方立場，客觀公正地反映財政支出的成效得失，但實踐過程中部分單位將其等同于財政檢查工作，要求以問題導向原則開展績效評價工作，這在一定程度上與績效評價的本意產(chǎn)生了沖突，盡管兩者同屬財政監(jiān)督范疇，均以審閱、現(xiàn)場勘查等作為主要工作手段，但仍存在本質(zhì)上的區(qū)別，無法相互替代。二是范圍不明。為了實現(xiàn)客觀、公允的績效評價，評價人需要對評價對象進行廣泛而深入的了解，從時序上看包括項目設(shè)立、實施、監(jiān)管、產(chǎn)出以及效果等流程，從類別上看涉及項目管理、資金管理、資產(chǎn)管理等多方面內(nèi)容，在對財政支出的內(nèi)涵及外延作出合理判斷后，在統(tǒng)籌考慮績效評價任務(wù)目標實現(xiàn)程度以及經(jīng)濟性的基礎(chǔ)上最終確定總體的績效評價思路、范圍以及切入點，評價實踐中部分單位或是拋開財政資金的設(shè)立目標以及實際支出方向，盲目拓展評價范圍，或是將績效評價等同于審計等業(yè)務(wù)，要求將評價范圍局限于財務(wù)數(shù)據(jù)內(nèi)，這些都影響了績效評價結(jié)論的客觀公正性。

三、解決思路及目標

參考借鑒國內(nèi)外績效評價理論及實踐經(jīng)驗，按照我國建立“五有”和貫穿財政管理全過程的預(yù)算績效管理新機制要求，結(jié)合前期績效評價工作經(jīng)驗，建議在進一步加強績效評價制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照結(jié)果和公民的價值取向，以及建立預(yù)算績效制度目的，以提高預(yù)算執(zhí)行和項目實施能力、提高財政資金使用效益和運行效率、反映項目與資金總體得失為根本研發(fā)思路，按照目標導向、科學性與實用性、全面性與重要性相結(jié)合、共性與個性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合等原則，構(gòu)建通用性和個性化有機結(jié)合，覆蓋專項資金全過程，充分反映專項資金實際整體面貌的綜合性績效評價指標體系，確保評價結(jié)果的客觀公正和同類項目（對象）評價結(jié)果的公信力及可比性。X

參考文獻：

[1]胡偉，胡梅.我國財政支出績效管理制度的困境及其出路[J].管理現(xiàn)代化，2016，36（1）.

第5篇：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價體系范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)城鎮(zhèn)化；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；政策轉(zhuǎn)向

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年5月22日

我國把推進西部地區(qū)承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要戰(zhàn)略措施之一。2010年9月6日，國家出臺《國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導意見》（國發(fā)[2010]28號），明確支持東部沿海發(fā)達地區(qū)加快向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮中西部地區(qū)要素成本優(yōu)勢承接勞動資源密集型產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展，促進中西部產(chǎn)業(yè)集聚、增加就業(yè)，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。為此，西部各省市先后出臺支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策，將承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為推進西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點。在一定程度上，極大促進了西部地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平有很大提升。但仍存在一些不足，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，為承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而降低了環(huán)境管制，導致存在環(huán)境污染加重、產(chǎn)城分離現(xiàn)象突出、重引進輕培育“唯數(shù)量論”等有礙城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的問題。黨的十繼續(xù)將生態(tài)文明作為國家重要發(fā)展戰(zhàn)略，將生態(tài)文明作為今后經(jīng)濟發(fā)展及推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，尤其為生態(tài)環(huán)境脆弱的西部地區(qū)提供了理論指導和發(fā)展方向。本文立足于生態(tài)城鎮(zhèn)化的視角，探索具有引領(lǐng)性和突破性的西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策轉(zhuǎn)向，以促進承接地的經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

一、西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策存在的問題

西部是以資源為導向型的經(jīng)濟區(qū)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，憑借勞動力和自然資源稟賦優(yōu)勢，形成了勞動資源密集型產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，有效支撐了區(qū)域經(jīng)濟增長。但由于在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實踐中缺乏生態(tài)理論指導，政府盲目引進、無序競爭、放松環(huán)境管制，注重人口聚居、產(chǎn)業(yè)聚集的數(shù)量，而忽視了質(zhì)量，導致承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)化質(zhì)量效應(yīng)未得到應(yīng)有的提升，最后出現(xiàn)“鬼城”的偽城鎮(zhèn)化。

（一）承接產(chǎn)業(yè)以資源密集型為主，給生態(tài)城鎮(zhèn)化環(huán)境構(gòu)成嚴重威脅。西部欠發(fā)達地區(qū)基本上承接開發(fā)利用本地自然資源豐裕、低廉豐富勞動力等低要素成本的產(chǎn)業(yè)項目居多，而承接真正具有較強技術(shù)、知識、服務(wù)和科技溢出效應(yīng)的項目較少。即使承接的項目技術(shù)含量有所提高，大多依然處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)。承接以資源密集型為主的項目，如紡織服裝、造紙、礦產(chǎn)品等，這對西部原本就脆弱的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴重的威脅。近年來，四川省承接了大量的重化工項目，導致煙塵、SO2及Pb、Hg等重金屬元素污染較為嚴重。承接的污染環(huán)境項目，雖然帶來了GDP的顯著增長，但扣除生態(tài)環(huán)境成本，恐怕利潤所剩無幾。這不僅影響到城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量，也降低了承接產(chǎn)業(yè)項目的效益，增加了環(huán)境污染治理的成本。

（二）政府過分追求城鎮(zhèn)功能分區(qū)，導致“產(chǎn)城分離”現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移會導致承接地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生有序的演變進而推動承接地區(qū)域城鎮(zhèn)化進程。承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推動城鎮(zhèn)化的有效載體和平臺是西部地區(qū)眾多的承接產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，這一有效載體和平臺是產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移在空間上的聚集形式，擔負著培育承接產(chǎn)業(yè)、推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要使命。一方面產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)有效承接東部產(chǎn)業(yè)落地、培育，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面產(chǎn)業(yè)園區(qū)為遷入地帶來技術(shù)、勞動力等要素在承接地集聚，進而推動農(nóng)民工市民化、城鎮(zhèn)化建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要途徑，二者是相得益彰、相互推進的密切關(guān)系，城鎮(zhèn)化建設(shè)憑借產(chǎn)業(yè)遷入集聚效應(yīng)迅速促進第二、第三產(chǎn)業(yè)的集中，帶動承接地的城鎮(zhèn)化發(fā)展。然而由于承接地政府追求GDP的增長及傳統(tǒng)城市建設(shè)的功能分區(qū)的慣性思維鎖效應(yīng)，導致西部地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)分離，出現(xiàn)“城市空心化”等產(chǎn)城分離問題。產(chǎn)城分離問題，無疑增加了人民的生活成本，加劇城市道路擁擠和環(huán)境污染，浪費大量資源和能源，使百姓生活奔波于產(chǎn)業(yè)園區(qū)和居住地之間，大大降低了百姓生活質(zhì)量，這種“城市病”嚴重阻礙了承接地的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（三）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“重數(shù)量、輕質(zhì)量”，淪為“污染的避難所”。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是欠發(fā)達地區(qū)發(fā)揮自身資源稟賦優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的一次重要機遇。從產(chǎn)業(yè)承接地政府角度而言，目前以GDP增長為指標的政績考核評價體系下，產(chǎn)業(yè)承接地政府為實現(xiàn)經(jīng)濟提速發(fā)展，追求經(jīng)濟增長，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中 “重數(shù)量、輕質(zhì)量”，忽視了環(huán)境管制甚至故意降低環(huán)境標準，以犧牲環(huán)境為成本發(fā)展承接地經(jīng)濟，這為承接地長期經(jīng)濟發(fā)展帶來環(huán)境治理隱患。從企業(yè)角度而言，轉(zhuǎn)移企業(yè)本質(zhì)上是趨利性的，哪里利潤高，企業(yè)去哪里發(fā)展，這是企業(yè)經(jīng)營的不二法則。企業(yè)空間地理位置上的遷移，不僅要考慮勞動力、土地、技術(shù)還是政策優(yōu)惠，能使得其發(fā)生遷移的最根本動力在于追求更大的利潤。在企業(yè)的經(jīng)營過程中，追求利潤過程中企業(yè)不愿意承擔自身的環(huán)境治理成本，這在現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實踐中也不乏其例。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中形成的工業(yè)園區(qū)，在促進承接地經(jīng)濟發(fā)展的同時，也將帶來污染的轉(zhuǎn)移，淪為污染產(chǎn)業(yè)躲避東部發(fā)達嚴格環(huán)境管制的避難所，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨利性以及對承接地環(huán)境保護的漠視，應(yīng)該是造成承接產(chǎn)業(yè)質(zhì)量下降和污染轉(zhuǎn)移的最主要根源所在。

二、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升生態(tài)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的思路

盡管在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中帶來環(huán)境污染等一些負面影響，但承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化仍有顯著的促進作用。我們可以轉(zhuǎn)變過去的決策思路，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)承接生態(tài)化、城鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)化。將生態(tài)思想貫穿于整個西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接過程，從城鎮(zhèn)構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)支撐、人口和公共品基本要素出發(fā)，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量。高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化需要強大的產(chǎn)業(yè)支撐，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造就I崗位，才能匯集人流、物流及信息流，形成強大的城鎮(zhèn)效應(yīng)。在吸納就業(yè)時，要徹底改革羈絆影響居民享受均等公共服務(wù)的戶籍制度，為就業(yè)居民的教育、醫(yī)療、娛樂等服務(wù)提供保障，拉動城鎮(zhèn)的內(nèi)需，促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。針對目前產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)分離，出現(xiàn)城市空心化問題，政府要及時轉(zhuǎn)變舊有觀念，不要過度強調(diào)城鎮(zhèn)功能的分區(qū)，讓城鎮(zhèn)自然形成和發(fā)展，節(jié)約人力、能源等城鎮(zhèn)化建設(shè)成本。

三、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升生態(tài)城鎮(zhèn)化的政策

生態(tài)城鎮(zhèn)化視角下的西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就是要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接地的城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，以生態(tài)文明理念為指導，走提升環(huán)境質(zhì)量、合理產(chǎn)業(yè)布局和培育產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的“生態(tài)化”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之路。引導和支持生態(tài)化承接轉(zhuǎn)移，能充分提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)化質(zhì)量，也是提升生態(tài)城鎮(zhèn)化水平的合理要求。針對目前西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)存在的環(huán)境質(zhì)量下降、產(chǎn)城分離和重引進輕培育“唯數(shù)量論”等有礙城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的問題，提出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策。

（一）以環(huán)境績效考核替代唯經(jīng)濟增長評價體系，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的環(huán)境質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)承接離不開政府的科學引導和支持，應(yīng)做好生態(tài)規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契合承接地生態(tài)、資源和環(huán)境，提升承接地生態(tài)城鎮(zhèn)的質(zhì)量。依據(jù)承接地資源、生態(tài)及發(fā)展?jié)摿x擇適宜的產(chǎn)業(yè)遷移，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有效載體和平臺作用，企業(yè)共享資源、環(huán)境排放治理設(shè)施。當務(wù)之急是制定一種新的評價地方政府發(fā)展績效的考核體系，以綠色增長替代唯經(jīng)濟增長的評價指標體系，從產(chǎn)業(yè)源頭上杜絕污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)環(huán)境管制門檻，充分考慮到承接地的資源承載力，通過環(huán)境影響評估紡織高污染、高能耗、低效益的勞動資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將生態(tài)思維貫穿于整個產(chǎn)業(yè)承接過程中，建立適應(yīng)于生產(chǎn)、生活的產(chǎn)業(yè)承接區(qū)，這有助于提升承接地城鎮(zhèn)化的生態(tài)建設(shè)質(zhì)量。

（二）重構(gòu)產(chǎn)城關(guān)系，實現(xiàn)從“產(chǎn)城分離”向“產(chǎn)城融合”轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)承接過程中，政府過分強調(diào)城市功能分區(qū)，人為隔離產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城區(qū)，造成生產(chǎn)與生活相分離，白天上班在產(chǎn)業(yè)園，晚上休息在居住區(qū)，下班時交通阻塞，浪費人力、時間和能源資源，導致城市空心化的“產(chǎn)城”分離。在新一輪的產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移中，政府應(yīng)重構(gòu)產(chǎn)城關(guān)系，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)融入城鎮(zhèn)建設(shè)，以承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合城鎮(zhèn)化發(fā)展，使得二者相互促進、相得益彰。通過完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)，讓產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建O就地融合發(fā)展，發(fā)展成為融生產(chǎn)、生活、服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)新城。

（三）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)與主體功能區(qū)相結(jié)合，優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局?？紤]到西部地區(qū)環(huán)境承載力及國家主體功能區(qū)的劃分，依據(jù)不同環(huán)境承載力選擇可適宜開發(fā)地區(qū)來進行生態(tài)承接規(guī)劃，在重點開發(fā)區(qū)作為承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點區(qū)域，在優(yōu)化和限制開發(fā)區(qū)選擇承接符合承接地發(fā)展方向的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在禁止開發(fā)區(qū)不作為產(chǎn)業(yè)承接區(qū)域以體現(xiàn)環(huán)境保護功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)合理布局，將分散式產(chǎn)業(yè)承接變?yōu)榧惺匠薪?，有助于就地城?zhèn)化的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟效應(yīng)，降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境治理成本。在產(chǎn)業(yè)承接過程中政府不僅要注重城鎮(zhèn)化建設(shè)，而且更要注重城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的培育，提升通過產(chǎn)業(yè)承接促進城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量，實現(xiàn)以業(yè)拓城、以城興業(yè)，達到城市與產(chǎn)業(yè)的良性互動融合發(fā)展。

主要參考文獻：

[1]彭繼增，羅揚等.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、專業(yè)市場與特色城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)度發(fā)展評價[J].經(jīng)濟地理，2013.12.

[2]鄧麗.基于生態(tài)文明視角的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式探索[J].吉林大學社會科學學報，2012.9.

第6篇：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價體系范文

［論文關(guān)鍵詞］高職院校 政治理論課 教學質(zhì)量 監(jiān)控與評價保障措施

一、高職院校政治理論課教學質(zhì)量的內(nèi)涵

1.質(zhì)量的含義。正確的質(zhì)量觀對高職院校辦學至關(guān)重要。《漢語大詞典》將“質(zhì)量”定義為“事物、產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度”①。在ISO9000∶2000中，質(zhì)量是指一組固有特性滿足要求的程度。該定義中所說的“固有特性”是指某事物內(nèi)在的、不可隨意更改的特性，包括產(chǎn)品的適用性、可靠性、安全性、經(jīng)濟性和美觀性等；“要求”是指符合個人主觀愿望、道德和法律法規(guī)的一種需要或期望。“社會和市場需要的產(chǎn)品就是好產(chǎn)品”，這一定義包含著個人價值標準、社會價值標準、道德標準和法律標準等價值界定。

在現(xiàn)代企業(yè)管理中，質(zhì)量有廣義和狹義之分。廣義的質(zhì)量是指產(chǎn)品過程或服務(wù)滿足規(guī)定要求的特征和特性的總和，包括產(chǎn)品質(zhì)量（滿足社會和人們一定需要的特性）、工序（工程）質(zhì)量（能夠穩(wěn)定地生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力）和工作質(zhì)量（管理工作、技術(shù)工作和組織工作對達到質(zhì)量標準和提高產(chǎn)品質(zhì)量的保證程度）。這一定義至少包含三點：一是產(chǎn)品質(zhì)量有內(nèi)在的規(guī)定性，即產(chǎn)品和服務(wù)要符合給定的規(guī)格要求或標準；二是產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)該有組織保證、技術(shù)保證和管理保證，即有質(zhì)量管理與保證體系做后盾；三是產(chǎn)品和服務(wù)滿足顧客的期望，即適用性，“適用性”表達的是客戶期望的質(zhì)量，適用性促使企業(yè)將質(zhì)量的重點轉(zhuǎn)移到了產(chǎn)品的設(shè)計和開發(fā)上來。

由此可見，質(zhì)量的定義實際上包含兩方面的內(nèi)容：一是事物的內(nèi)在規(guī)定性（內(nèi)在質(zhì)量），即產(chǎn)品或服務(wù)的特性或特征；二是事物的外在規(guī)定性（外在質(zhì)量），即用戶對事物滿足其需求程度的評價。

2.教學質(zhì)量的含義。教學質(zhì)量事關(guān)高職院校的生存和發(fā)展。根據(jù)上述對質(zhì)量內(nèi)涵的理解，對于高職院校而言，其質(zhì)量是涵蓋全過程的，但主要是指教學質(zhì)量，而教學質(zhì)量與教學過程密不可分。教學過程包括三個要件，即教學主體（指教師和學校相關(guān)部門）、教學活動（包括課堂教學活動和實踐活動）、學習主體（大學生）。教師是決定教學質(zhì)量的關(guān)鍵，學校相關(guān)部門是影響教學質(zhì)量的重要條件。教學活動是由教學設(shè)備、教師、學生、課堂教學過程或?qū)嵺`活動過程、結(jié)果等要素共同構(gòu)成的一個有機整體。因此，教學活動實際上包括教學準備、課堂教學過程、實踐過程（實習實訓過程）、教學效果（學習質(zhì)量）、信息反饋等，其中最主要的是：（1）教學準備。各系（部）要組織各教研室教師進行市場調(diào)研，制訂專業(yè)培養(yǎng)方案，編寫課程教學大綱，研究課程教學內(nèi)容，做好課前教學準備，即準備“硬件”和“軟件”，這是開展教學活動的重要前提。（2）教學過程。它包括教師教學、學生學習、教學信息反饋等，是“教”與“學”的有機結(jié)合，它是教學活動中最重要的一環(huán)，也是決定育人質(zhì)量的關(guān)鍵所在。（3）實踐過程。包括實習實訓前的準備、教師示范與學生實踐、學生實際操作情況、實習實訓報告等，即操作過程與“產(chǎn)出”，這是檢驗學生運用所學知識解決實際問題的“靶場”。（4）教學結(jié)果。包括考試和考查、學生的學習成績和實習實訓效果的評定、知識技能掌握與提高程度、職業(yè)道德修養(yǎng)水平與心理健康狀況、社會認可程度等，就是學生的學習成績、操作成績及其應(yīng)用水平，是學生的知識水平、實踐技能、綜合素質(zhì)所達到的程度，即學習質(zhì)量?？傊虒W質(zhì)量不僅指課堂教學質(zhì)量，還指教師教學和實訓指導的質(zhì)量和效果，尤其是指學生實踐技能的高低。學生實踐技能的高低是高職院校教學質(zhì)量的重要體現(xiàn)和主要標志。

教學質(zhì)量是通過教學設(shè)備、教師、學生、課堂教學活動和實踐活動（實習實訓）、結(jié)果、學習質(zhì)量等表現(xiàn)出來的，教學質(zhì)量的提高是各個環(huán)節(jié)共同努力的結(jié)果。只有做好相關(guān)準備工作，才能為提高教學質(zhì)量創(chuàng)造良好的條件；只有在教學過程中充分重視學生知識技能的訓練和綜合素質(zhì)的提高，才有可能使學生學有所獲、學以致用；只有在實習實訓過程中強化學生動手能力和實踐能力的訓練，才能促進學生技能的提高；只有在教學過程和實習實訓過程中重視養(yǎng)成教育和訓練，才能促進學生形成良好的個性品質(zhì)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有將教學結(jié)果及時反饋給學生和教師，才能總結(jié)經(jīng)驗，促進師生共同發(fā)展。所以要提高教學質(zhì)量，不能只關(guān)注教學結(jié)果，而要關(guān)注教學活動的整個過程，即教學準備—教學過程—實踐（實習實訓）過程—教學結(jié)果（學習質(zhì)量）—信息反饋。

根據(jù)以上分析，我們可以將高職院校教學質(zhì)量定義為：實施教學活動的主體（教師）的教學價值滿足學習主體（學生）需要的程度以及學生運用相關(guān)知識和技能于實踐所取得的成效的高低。高校思想政治理論課（以下簡稱“政論課”）要向大學生傳授思想道德知識和法律知識，宣傳基本理論和中國化的理論。從某種意義上講，“政論課”就是做人教育、做事教育、樂趣教育、精神享受教育和道德踐行教育。根據(jù)對教學質(zhì)量的界定及以上分析，我們可以將“政論課”教學質(zhì)量定義為：實施“政論課”教學活動的主體（教師），以哲學、政治經(jīng)濟學和中國特色社會主義理論體系作指導，通過自己的傳道、授業(yè)、解惑、示范和指導等教學活動，使學習活動的主體（學生）在獲得知識、樂趣、技能、價值、效用以及踐行水平等方面的需要度、滿足度、認可度及社會評價的高低。

二、構(gòu)建政治理論課教學質(zhì)量監(jiān)控與評價體系的原則

建立健全“政論課”教學質(zhì)量保障體系，是高職院校面臨的重要課題。2006年11月，教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》（教高［2006］16號）明確提出：高等職業(yè)院校要強化質(zhì)量意識，尤其要加強質(zhì)量管理體系建設(shè)，重視過程監(jiān)控，吸收用人單位參與教學質(zhì)量評價，逐步完善以學校為核心、教育行政部門引導、社會參與的教學質(zhì)量保障體系。根據(jù)這一精神，構(gòu)建“政論課”教學質(zhì)量監(jiān)控與評價體系，要遵循以下原則：

1.價值導向原則?！罢撜n”教學質(zhì)量監(jiān)控與評價指標體系的構(gòu)建，必須堅持以尤其是中國特色社會主義理論體系為指導，要與其他課程指標體系相區(qū)別。這種指標體系不僅是評價“政論課”教師教學質(zhì)量的標準，而且應(yīng)成為“政論課”教師開展教學活動的努力方向。因此，對“政論課”教學質(zhì)量的監(jiān)控與評價既要注意政治性、政策性、實踐性與實效性，還要與教師年度考核、專業(yè)技術(shù)職稱評聘、獎罰等有機結(jié)合起來，以形成正確的價值導向。

2.全面性原則。一是“政論課”教學質(zhì)量監(jiān)控與評價指標體系要全面，應(yīng)包括以下幾個子系統(tǒng)：教學全程監(jiān)督系統(tǒng)（由教學督導制度、聽課和評課制度、教學檢查制度、教學事故認定和處理制度等組織制度構(gòu)成）、教學效果評價系統(tǒng)（由課程建設(shè)評價、課堂教學質(zhì)量評價、社會實踐評價和考試考查結(jié)果評價構(gòu)成）和信息反饋系統(tǒng)（由教學督導反饋、評價系統(tǒng)反饋和學生信息反饋構(gòu)成）等。二是參與教學評價的主體要全面，應(yīng)包括：學生、思政部、學院督導委員會（或教學質(zhì)量專家建設(shè)委員會）和社會（包括學生家庭、用人單位等）。只有這樣，才能保證評價的全面性和結(jié)果的準確性。

3.動態(tài)性原則。“政論課”教學是一個動態(tài)過程，必須與中央精神保持一致，必須反映社會的發(fā)展變化，必須反映學生思想道德、政治覺悟、日常行為和“大道德”（包括社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等）踐行的變化。在課堂教學、實踐教學、教學方法與手段、考試測評方法等方面要不斷改革和提高，使評價結(jié)果更能反映真實的教學情況。

4.社會性原則。高職教育要培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高技能人才，要樹立“社會需要和認可的人才，就是高質(zhì)量人才”的人才觀。只有得到用人單位、學生家長和社會各界的認可，高職教育才是成功的。社會和用人單位評價更具有說服力和影響力。因此，“政論課”教學質(zhì)量監(jiān)控與評價要充分考慮實踐教學環(huán)節(jié)（社會考察、調(diào)查研究、實踐效果等），要把學生家庭、用人單位和社會各界對學生思想政治素質(zhì)的評價作為評價“政論課”教學質(zhì)量的重要內(nèi)容。只有這樣，評價結(jié)果才經(jīng)得起實踐的檢驗，才有利于解決“為誰培養(yǎng)”這一重大政治問題。

三、加強“政論課”教學質(zhì)量監(jiān)控與評價的保障措施

構(gòu)建一套行之有效的政論課教學質(zhì)量保證體系十分重要。建立“政論課”教學質(zhì)量保證體系要充分發(fā)揮校內(nèi)、校外兩方面的積極性。來自外部的監(jiān)控主要是對教學結(jié)果的監(jiān)控，如用人單位對參與實訓的學生尤其是畢業(yè)生的“德行”表現(xiàn)的滿意度評價等。外部監(jiān)控是一種事后監(jiān)控，具有滯后性。校內(nèi)監(jiān)控是一種事中和過程監(jiān)控，是最重要的監(jiān)控。

1.建立和完善“政論課”教學質(zhì)量評價體系。構(gòu)建適用的評價指標體系，體系的設(shè)計要突出高職院校注重“德行”培養(yǎng)和實踐環(huán)節(jié)的特點。教學質(zhì)量評價體系的主體有三：學校、政府和社會。要逐步形成以學校評價自我評價為核心，以政府評價（人才培養(yǎng)水平評估等）為指導，以社會評價為補充的評價機制。學校自我評價要建立學生、教研室、社科部、學院四級評價體系，并建立與之配套的監(jiān)控與評價制度，包括聽課和評課制度、督導制度、教學檢查制度、教學質(zhì)量評價體系、學生評教制度等。

對教學質(zhì)量進行評價的人員包括學生、社科部、學院和社會。學生評教充分體現(xiàn)了尊重學生作為受教育者和服務(wù)對象的主體地位和以學生為本的思想。學生評教可以促使我們思考應(yīng)該如何滿足學生對教學的期望和要求，更好地了解成功教師的長處，從而為我們采取有針對性的措施提供第一手資料。社科部評教可在收集日常檢查、聽課情況、學生信息員提供情況以及召開學生代表座談會的基礎(chǔ)上，進行量化打分。學院評價是學院內(nèi)部最高層次的評價。學院評教主要由學院主管教學的副院長牽頭，由學術(shù)委員會（或質(zhì)量評審委員會）的有關(guān)專家學者在日常聽課、教學檢查、召開學生代表座談會的基礎(chǔ)上，獨立地負責實施。社會評價是一種操作層面的評價，評教人員包括學生家長、用人單位有關(guān)人員，主要考查學生在家庭生活和實訓過程、生產(chǎn)實踐（頂崗實習）過程中的思想政治素質(zhì)表現(xiàn)，例如工作態(tài)度、勞動紀律、職業(yè)道德和社會公德等。以上四個評價主體的評分所占的權(quán)重為30∶20∶30∶20。以上考核結(jié)果共同構(gòu)成了教師教學質(zhì)量評價的總成績，考核成績可分為：優(yōu)秀（A）——學期考核成績在90分以上，良好（B）——學期考核成績?yōu)?0～89分，中等（C）——學期考核成績?yōu)?0～79分，差（D）——學期考核成績在70分以下。

2.完善“政論課”教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。要遵循全面質(zhì)量管理的思想，根據(jù)高職院校的人才培養(yǎng)目標，以基本制度為準則，以教學檢查為手段，以考評結(jié)果為依據(jù)，建立教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，并將監(jiān)控與保障工作貫穿于教學的全過程。加強對政論課教學活動全過程的考評，即從“教學準備—教學過程—實踐（實習實訓）過程—教學結(jié)果—學習質(zhì)量—信息反饋”全程進行考評，考評內(nèi)容包括組織紀律、教學態(tài)度、教學活動、實踐指導等方面。如前所述，對“政論課”教師教學質(zhì)量進行評價的人員包括學生、社科部、學院和社會等。這種評價活動將對“政論課”教師的教學作出比較全面、客觀、公正的評價。

第一，建立和完善政論課教學質(zhì)量監(jiān)控體系，確保教學工作有序進行。要建立監(jiān)管機制，從輸入、過程、結(jié)果三個方面進行監(jiān)控，構(gòu)建從入口到出口的監(jiān)控體系，包括教學監(jiān)督檢查系統(tǒng)、教學評價系統(tǒng)、聽課考核系統(tǒng)和信息反饋系統(tǒng)共四大系統(tǒng)和教學例會制度、畢業(yè)生質(zhì)量追蹤調(diào)研制度兩大制度，建立學生、社科部、學院、社會四級教學質(zhì)量監(jiān)控體系。

第二，建立和完善“政論課”教學質(zhì)量保障體系，確保教學質(zhì)量穩(wěn)步提高。一方面，要完善教學質(zhì)量內(nèi)部保障體系，加強內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管。建立學生、教研室、社科部、學院四級教學質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度，通過實施規(guī)劃、加強監(jiān)督、開展評估、進行考核、總結(jié)反思等環(huán)節(jié)，逐步完善教學質(zhì)量內(nèi)部保障體系，重點加強對教學過程質(zhì)量的跟蹤監(jiān)管，建立教學過程質(zhì)量監(jiān)管與保障體系，實行教學質(zhì)量“一票否決制”。另一方面，要建立教學質(zhì)量外部保障體系。建立由學生家庭、用人單位等構(gòu)成的教學質(zhì)量外部保障體系。積極開展產(chǎn)學結(jié)合，聘請行業(yè)、企業(yè)的人事管理人員和經(jīng)理擔任政治理論課建設(shè)委員會成員，共同商討課程建設(shè)、課程體系構(gòu)建和教學內(nèi)容改革等重大問題；關(guān)注媒體對高職院校學生思想政治素質(zhì)表現(xiàn)的各種報道，及時采取措施防止可能出現(xiàn)的問題；堅持進行學生家庭調(diào)查、市場調(diào)研和畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，及時調(diào)整課程教學內(nèi)容和實踐教學內(nèi)容，改進教學方法和手段；充分利用校際交流，積極參加有關(guān)課程建設(shè)和課程改革的研討活動，學習借鑒兄弟院校的成功經(jīng)驗，彌補自身存在的不足。

3.加強對學生學習質(zhì)量的監(jiān)控。教學質(zhì)量包括教師“教”的質(zhì)量和學生“學”的質(zhì)量兩個方面。因此，教學質(zhì)量評價不能僅僅考核教師“教”的質(zhì)量，還要考核學生“學”的質(zhì)量，即要考核學生的學習態(tài)度、學習效率和學習效果等。要高度重視對“政論課”的實踐教學環(huán)節(jié)的教學質(zhì)量評價，特別重視考核學生運用所學知識指導自身思想道德實踐和解決自身面臨的實際問題的能力，即“德行”能力。同時還要加強對學生道德修養(yǎng)踐行狀況的考核，充分發(fā)揮評價的激勵作用和導向功能。

第7篇：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價體系范文

伴隨社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，財務(wù)會計作為企業(yè)經(jīng)營管理中不可或缺的一部分，在企業(yè)經(jīng)由發(fā)展中扮演著極為重要的角色。然而，財務(wù)會計中往往會伴有相關(guān)不確定性問題，對企業(yè)發(fā)展形成制約，加大企業(yè)經(jīng)營管理分析，要求企業(yè)切實開展解決。文章通過介紹會計的不確定性，分析會計不確定性問題產(chǎn)生的原因，對解決財務(wù)會計中不確定性問題的相關(guān)策略展開探討，旨在為如何促進財務(wù)會計工作有序開展研究適用提供一些思路。

關(guān)鍵詞：

財務(wù)會計；不確定性問題；處理策略

伴隨現(xiàn)代化進程逐步推進，信息化水平日益提升，要求獲取諸多的財務(wù)數(shù)據(jù)信息。然而大多數(shù)會計信息均存在一定的不確定性，特別是財務(wù)會計數(shù)據(jù)信息，有著各式各樣的疊加性因素，不確定性不斷凸顯，依然轉(zhuǎn)變新時期財務(wù)會計的核心工作內(nèi)容。因此，有必要從不同層次、不同角度對財務(wù)會計中不確定性問題開展分析，并提出有效的解決對策，保證財務(wù)會計工作有序進行。

1.財務(wù)會計的不確定性概述

人類社會在不斷發(fā)展，人們身邊的事物不斷發(fā)生著變化，個人知識經(jīng)驗、對事物的認識往往存在相應(yīng)局限性，無法做到完全的客觀、準確。財務(wù)會計工作需要基于客觀事實，提供的財務(wù)數(shù)據(jù)務(wù)必要客觀、準確。然而在會計賬務(wù)處理實踐中，該種最佳狀態(tài)實現(xiàn)難度是十分大的，會計工作對應(yīng)形成的財務(wù)數(shù)據(jù)并非完全精確，具備一定的不確定性，其所呈現(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)同樣并非完全準確。

2.會計不確定性問題產(chǎn)生的原因

致使財務(wù)會計工作形成不確定性的原因多種多樣，本次研究將不確定性形成原因劃分成主管人為因素及客觀環(huán)境因素兩種，具體而言：

（1）主觀原因。對企業(yè)經(jīng)濟活動予以確認、計量及報告期間，不可避免地要牽涉到會計工作人員的主觀評估，在開展評估過程中，會計工作人員通常會選取利于企業(yè)發(fā)展的方法，而未能對資產(chǎn)實際情況開展客觀評定及系統(tǒng)權(quán)衡；此外，會計工作人員自身專業(yè)素質(zhì)不足等相關(guān)因素制約，同樣在一定程度上影響財務(wù)會計中不確定性問題評估的準確性水平。再者，會計準則、會計目的、會計要素等各方面伴有的不確定性同樣是造成財務(wù)會計中不確定性問題的重要原因。

（2）客觀原因。財務(wù)會計以提供高質(zhì)量財務(wù)相關(guān)量化信息為主要職責，從而為信息使用人員開展對應(yīng)經(jīng)濟決策提供依據(jù)，抑或在多種不同方案中開展選擇。財務(wù)會計作為服務(wù)活動中的一種，在對經(jīng)濟活動進行反映期間通常會發(fā)生相關(guān)不以人主觀意志為轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)變。就時間層面而言，經(jīng)濟活動有著延續(xù)性，然而報表對應(yīng)呈現(xiàn)的僅為某一時間點的狀況，如此便造成不確定性問題。

3.解決財務(wù)會計中不確定性問題的相關(guān)策略

伴隨現(xiàn)代化進程逐步推進，信息化水平日益提升，要求獲取諸多的財務(wù)數(shù)據(jù)信息。然而大多數(shù)會計信息均存在一定的不確定性，特別是財務(wù)會計數(shù)據(jù)信息，有著各式各樣的疊加性因素，不確定性不斷凸顯，依然轉(zhuǎn)變新時期財務(wù)會計的核心工作內(nèi)容。整個財務(wù)會計工作在時展新形勢下，要與時俱進，大力進行改革創(chuàng)新，引入先進科技、成功發(fā)展經(jīng)驗逐步健全財政支出績效評價體系，如何進一步促進財務(wù)會計工作有序開展可以從以下相關(guān)策略著手：

3.1加大財務(wù)會計工作監(jiān)督力度

加大企業(yè)財務(wù)會計工作監(jiān)督力度，對企業(yè)內(nèi)部管理制度予以健全，從而提高企業(yè)會計信息質(zhì)量。在企業(yè)財務(wù)會計工作過程中，應(yīng)當對企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟責任進行充分明確，結(jié)合財務(wù)會計工作中出現(xiàn)的不得當操作及不良情況等務(wù)必要強化監(jiān)督管理，且對相關(guān)責任人進行嚴格處理。與此同時，針對多個不同部門要有序強化他們相互間的互動往來，提高企業(yè)相互間信息共享水平。

3.2強化財務(wù)會計工作人員綜合素質(zhì)

在如今知識經(jīng)濟時代背景下，人才是企業(yè)發(fā)展不可或缺的核心因素，伴隨市場經(jīng)濟日趨白熱化，企業(yè)對人才要求逐步嚴苛，再加上近年來信息化水平不斷提升及我國國際化程度逐步推進，企業(yè)財務(wù)會計質(zhì)量受財務(wù)會計工作人員綜合素質(zhì)很大程度影響，要求企業(yè)不斷強化對財務(wù)會計工作人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，積極組織開展各式各樣有針對性的培訓學習活動，逐步強化財務(wù)會計工作人員的專業(yè)技能及工作實踐能力，此外，還應(yīng)當強化對工作人員職業(yè)素養(yǎng)方面的培養(yǎng)，從而為財務(wù)會計工作開展提供有力人才保障。

3.3構(gòu)建完善各類法律法規(guī)

企業(yè)財務(wù)會計質(zhì)量同樣離不開法律法規(guī)的有力支持，就企業(yè)財務(wù)會計相關(guān)法律法規(guī)而言，需要結(jié)合我國現(xiàn)階段財務(wù)會計中面臨的不確定性問題，對各類經(jīng)濟性法律法規(guī)予以健全完善，構(gòu)建對應(yīng)完備的法律體系，只要發(fā)現(xiàn)違法亂紀行為，務(wù)必要嚴格實施相應(yīng)處理手段，在執(zhí)法期間，要求切實依據(jù)相關(guān)規(guī)定強化執(zhí)法力度，杜絕造假行為出現(xiàn)。

4結(jié)束語

總而言之，企業(yè)財務(wù)會計是企業(yè)經(jīng)營管理中不可或缺額一部分，對于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展有著十分關(guān)鍵的作用，并且，財務(wù)會計中不確定性問題還會對企業(yè)財務(wù)會計信息構(gòu)成極大影響。鑒于此，相關(guān)人員要不斷研究、總結(jié)經(jīng)驗，清楚認識財務(wù)會計不確定性的內(nèi)涵，全面分析會計不確定性問題產(chǎn)生的原因，“加大財務(wù)會計工作監(jiān)督力度”、“強化財務(wù)會計工作人員綜合素質(zhì)”、“構(gòu)建完善各類法律法規(guī)”等，積極促進財務(wù)會計工作有序開展。

參考文獻：

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[2]陳彥蓁.關(guān)于財務(wù)會計中不確定性問題的研究與探討[J].China'sForeignTrade,2012（04）：106.

第8篇：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價體系范文

一、充分認識進一步加強質(zhì)量工作的重要性

（一）加強質(zhì)量工作對促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要意義。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系行業(yè)和國家形象，已成為當前國內(nèi)外關(guān)注的焦點問題。近年來我市產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)步提高，食品安全狀況逐步好轉(zhuǎn)，但仍存在薄弱環(huán)節(jié)，面臨的形勢依然嚴峻。部分企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)條件落后，產(chǎn)品質(zhì)量差，個別食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊存在質(zhì)量安全隱患；有的生產(chǎn)經(jīng)營者產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全意識和法律意識淡薄，違法制售假冒偽劣產(chǎn)品；少數(shù)基層管理部門對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作重視不夠，履行職責不到位。各地區(qū)、各部門和廣大企業(yè)要充分認識加強質(zhì)量工作的重要性，增強做好質(zhì)量工作、提高質(zhì)量水平的使命感和責任感，牢固樹立質(zhì)量第一、以質(zhì)取勝的觀念，抓住當前國際國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的有利時機，采取有力措施，切實提升全市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。

二、把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全擺在突出位置來抓

（二）從源頭把好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全關(guān)。嚴格落實生產(chǎn)許可、強制認證、注冊備案等措施，加快推進食品質(zhì)量安全市場準入制度。對農(nóng)產(chǎn)品，著重加強產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品及包裝、貯運、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管，實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入和質(zhì)量安全責任追究制度。對工業(yè)品，著重加強原料進廠、生產(chǎn)加工和產(chǎn)品出廠等環(huán)節(jié)的控制。嚴防不合格食品進入市場，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決退市和召回。

（三）抓好流通和消費環(huán)節(jié)的食品安全。加強市場巡查和質(zhì)量監(jiān)測，強化食品主要經(jīng)營場所的質(zhì)量管理，嚴把貨架關(guān)和餐桌關(guān)。在流通環(huán)節(jié)，全面實行食品進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬制度、質(zhì)量承諾制度、協(xié)議準入制度、市場開辦者食品質(zhì)量責任制度、食品質(zhì)量自檢制度和不合格食品退市下架制度。嚴格查驗和標識標簽管理。對食品經(jīng)營戶依法登記，特別要加強對農(nóng)村食品進貨渠道的管理。在消費環(huán)節(jié)，深入推進餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，完善食品衛(wèi)生索證管理和衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)果公示制度。

（四）加強進出口商品檢驗檢疫。不斷加大檢驗檢疫和口岸查驗力度，嚴格控制不合格商品流出國門，嚴防不合格商品流入國內(nèi)。加強生產(chǎn)全過程控制，努力推行出口食品、農(nóng)產(chǎn)品“公司+基地+標準化”生產(chǎn)管理模式，全面落實“一個模式，十項制度”，嚴格實施疫情疫病、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度；大力推進電子監(jiān)管，提高出口商品特別是食品的整體質(zhì)量水平；建立完善的進出口企業(yè)信用評價體系，防范信用風險；加快推進電子口岸建設(shè)，盡快實現(xiàn)質(zhì)檢、海關(guān)之間的通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查，依法嚴厲打擊逃漏檢行為，嚴防有毒有害物質(zhì)和疫病進入我國。

三、加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，深入開展打假治劣和區(qū)域產(chǎn)品治理整頓

（五）強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。加大全方位全過程質(zhì)量監(jiān)管力度，建立嚴密的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲運、銷售等各個環(huán)節(jié)都要加強監(jiān)管，做到規(guī)范化、制度化。將食品等日用消費品質(zhì)量作為監(jiān)督的重中之重，加強原料進廠、生產(chǎn)加工和產(chǎn)品出廠等環(huán)節(jié)的控制，利用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、綜合評價和風險預(yù)警等手段，切實加大監(jiān)管力度；以食品、農(nóng)資、日用消費品為重點，加快產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)和信息化建設(shè)，不斷改進監(jiān)管手段；各級政府要做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費保障，切實加強各級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備建設(shè)，改善監(jiān)管條件，提高監(jiān)管水平。

（六）進一步加大行政許可及后續(xù)監(jiān)管力度。運用生產(chǎn)許可、強制認證等手段，把好產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入關(guān)。對涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，嚴格行政許可條件和市場準入門檻，對未獲得許可資質(zhì)就擅自開工生產(chǎn)的企業(yè)和個人，堅決予以取締，對達不到許可條件的企業(yè)和個人，行政許可主管部門不予頒發(fā)許可證書，有關(guān)部門不得為其生產(chǎn)經(jīng)營提供支持。按照《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，依法行政，確保行政許可工作程序的合法、完整、公開、公正。嚴格后續(xù)監(jiān)管，建立健全轄區(qū)監(jiān)管責任制，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。有關(guān)部門要各負其責、密切協(xié)作、形成合力，努力打造大監(jiān)管工作格局。對已獲行政許可資質(zhì)的企業(yè)和個人，不能持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)質(zhì)量合格產(chǎn)品，限期整改后仍達不到規(guī)定要求的，取消其許可資質(zhì)。定期、不定期進行認證行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強對強制性認證產(chǎn)品的監(jiān)管，重點查處非法認證、虛假認證、逃避CCC認證等違法行為,特別要加強對被撤銷和被暫停產(chǎn)品認證企業(yè)的監(jiān)管。

（七）深入開展打假治劣，維護市場經(jīng)濟秩序。各執(zhí)法部門要抓住重點產(chǎn)品、重點市場、重點區(qū)域，不斷探索和開創(chuàng)執(zhí)法的新方法、新思路、新局面。要施“重典”、出重拳，對食品、藥品、農(nóng)資等涉及人身安全和農(nóng)民切身利益的制假售假案件，從嚴從快，嚴厲查處，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)。要加強配合，聯(lián)合辦案，對涉及多領(lǐng)域、多部門的案件，采取協(xié)查聯(lián)動的方式，形成執(zhí)法合力。要狠抓大案要案，對存在地方保護或有黑惡勢力背景的重大案件，監(jiān)察、公安和檢察機關(guān)要提前介入。要通過新聞會、典型案例公開曝光、重大問題的跟蹤報道等形式，營造高壓態(tài)勢，形成對制售假冒偽劣犯罪分子強大的威懾力。

（八）落實區(qū)域監(jiān)管責任制，集中力量搞好專項整治。各縣區(qū)人民政府要切實把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全擺在重要議事日程。堅持屬地管理和誰主管、誰負責的原則，建立“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和安全負總責、監(jiān)管各部門各負其責、企業(yè)作為第一責任人”的區(qū)域監(jiān)管責任體系，不允許以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”之名變相阻礙執(zhí)法，更不允許掛牌保護。嚴格責任追究，對區(qū)域性產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、制假問題長期得不到解決或發(fā)生惡性質(zhì)量事件的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)），要追究主要負責人的相應(yīng)責任。對在集中整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的政府、部門領(lǐng)導和有關(guān)責任人要堅決查處，依紀給予行政處分，直至依法追究刑事責任。堅持扶優(yōu)治劣兩手抓。對于區(qū)域性產(chǎn)品，要按照“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的方針，把工作的落腳點放在“打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”上，保護和扶持一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)。

（九）完善風險預(yù)警和快速反應(yīng)機制，切實防范和妥善處置產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)事件。堅持居安思危、預(yù)防為主，建立完善各種風險預(yù)警和快速應(yīng)對機制。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)地方和部門要切實做到立即報告、迅速介入、科學研判、妥善處置。各縣區(qū)要建立起分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。財政部門要加大對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全社會突發(fā)事件風險預(yù)警和快速反應(yīng)機制的財力投入，搞好物資、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生以及通訊保障。切實加強食品安全等各類產(chǎn)品質(zhì)量事件應(yīng)急處理、食源性疾病防治等工作，尤其是要防控學校、建筑工地等集體性就餐群體食物中毒事件發(fā)生。

四、強化質(zhì)量基礎(chǔ)，提升企業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量水平

（十）加快標準體系建設(shè)。加快我市主導行業(yè)、重點領(lǐng)域的標準體系建設(shè)，力爭用三年左右的時間，基本建成包括食品、農(nóng)業(yè)、建材、鋼鐵、裝備制造、石化、紡織等行業(yè)的標準體系，為食品、農(nóng)產(chǎn)品、建材等與人體健康和人身財產(chǎn)安全密切相關(guān)的重點產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)全過程的標準控制創(chuàng)造條件，為鋼鐵、裝備制造、石化等主導產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級提供技術(shù)支撐。加強標準化專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，加大對標準制修訂的經(jīng)費投入，不斷提高我市技術(shù)標準水平和標準覆蓋率。制定相應(yīng)的激勵政策，鼓勵企業(yè)積極參與國際標準化和國家標準化活動，使我市自主創(chuàng)新技術(shù)納入國家標準、行業(yè)標準乃至國際標準，進而確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢地位。大力推進企業(yè)標準化工作，支持企業(yè)制定具有競爭力、高于國家標準、行業(yè)標準的內(nèi)控標準，引導企業(yè)采用國際標準和國外先進標準，建立科學、完善的企業(yè)標準體系。

（十一）切實加強計量管理。切實加強企業(yè)的計量工作，充分發(fā)揮企業(yè)計量工作在提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強成本核算，節(jié)能降耗，增加效益等方面的重要保證作用。鼓勵和支持大型企業(yè)按照19022-2003《測量管理體系》國家標準開展測量管理體系認證。鼓勵和支持中小企業(yè)特別是區(qū)域特色企業(yè)推行國家《中小企業(yè)計量保證規(guī)范》，通過計量保證能力合格確認。要進一步加強企業(yè)能源計量工作，按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》國家強制性標準要求，對企業(yè)配備能源計量器具情況進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)合理配備能源計量器具，及時對配備的計量器具進行檢定、校準，確保能源計量數(shù)據(jù)準確可靠，提高企業(yè)能源管理水平和利用率。

（十二）進一步加強質(zhì)量管理。引導企業(yè)面向國際市場，樹立全新的質(zhì)量理念，不斷實現(xiàn)管理創(chuàng)新。吸收和學習國內(nèi)外先進的質(zhì)量管理理論和方法，對產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造、市場營銷、售后服務(wù)等全過程實施全面質(zhì)量管理。積極開展質(zhì)量體系認證和產(chǎn)品認證。以創(chuàng)造世界級質(zhì)量為目標，加快貫徹《卓越績效評價準則》國家標準，努力提高現(xiàn)代化管理水平。繼續(xù)推行質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度，涉及人體健康和人身財產(chǎn)安全的重要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)鍵崗位要配備具有質(zhì)量專業(yè)職業(yè)資格的人員。

（十三）建立技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對體系，引導企業(yè)妥善應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響。收集主要國際市場的技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序的最新動態(tài)，加強對國外技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定程序及食品安全和動植物衛(wèi)生措施的研究。建立國外技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)平臺，加強對國際市場技術(shù)準入條件和出口商品技術(shù)競爭力的監(jiān)測。引導企業(yè)利用國家出口技術(shù)服務(wù)體系，鼓勵和支持企業(yè)開展研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、技改、參與認證認可國際規(guī)則的制修訂等方面的活動，通過技術(shù)創(chuàng)新等方式提升國際市場競爭力。充分利用WTO規(guī)則，對國外通報的技術(shù)法規(guī)和標準提出意見和建議。培育提高企業(yè)主動適應(yīng)國際市場不斷嚴格的技術(shù)要求的能力、自主應(yīng)用節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)提高出口綜合效益的能力和運用自主優(yōu)勢技術(shù)開拓國際市場的能力。鼓勵和支持企業(yè)積極應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施，必要時運用法律手段維護合法權(quán)益。

（十四）加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)，牢固樹立質(zhì)量誠信意識。進一步加大質(zhì)量誠信教育，增強企業(yè)的法制觀念，培養(yǎng)社會責任感，提高全社會的質(zhì)量誠信意識。建立反映企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況的誠信檔案，實施分類管理。形成質(zhì)量信用獎懲機制，從制度上引導企業(yè)誠信自律。對守法經(jīng)營、質(zhì)量過硬的企業(yè)要加強宣傳，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便利；對管理薄弱的企業(yè)，要加大監(jiān)管和巡查力度；對制假售假的企業(yè)，要依法處理，并列入“黑名單”，向社會曝光，質(zhì)量競爭力指數(shù)，并納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系。積極發(fā)揮各類商會、協(xié)會的作用，促進行業(yè)自律。建立健全投訴舉報制度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

五、大力實施名牌戰(zhàn)略，扎實推進質(zhì)量振興

（十五）加大推進實施名牌戰(zhàn)略的力度，努力打造一批享譽國內(nèi)外的名牌產(chǎn)品。采取切實有力地措施，引導企業(yè)增強名牌意識，激發(fā)內(nèi)部動力。廣大企業(yè)要向名牌企業(yè)看齊，加強管理，提高質(zhì)量，贏得市場信賴，積極爭創(chuàng)名牌。已經(jīng)取得名牌產(chǎn)品的企業(yè)，要瞄準世界名牌，實現(xiàn)規(guī)模和效益的擴張。通過企業(yè)爭創(chuàng)名牌活動，從根本上提高企業(yè)的管理水平和整體素質(zhì)。加大政府的推動力度，研究名牌扶持政策和推進辦法，制定名牌產(chǎn)品培育計劃，并付諸實施。嚴厲打擊假冒名牌行為，保護名牌企業(yè)的合法權(quán)益。通過法制教育、媒體宣傳、社團服務(wù)等各種行之有效的途徑和手段，共同促進、支持企業(yè)培育、宣傳和保護名牌，努力形成“名牌興、企業(yè)興、經(jīng)濟興”的良好社會氛圍。積極打造“*制造”的區(qū)域名牌，塑造*產(chǎn)品的良好形象。

（十六）繼續(xù)實施質(zhì)量獎勵制度，引導企業(yè)走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。繼續(xù)實施和完善我市質(zhì)量獎勵制度，對在質(zhì)量事業(yè)中做出突出貢獻的企業(yè)和個人給予表彰獎勵，鼓勵引導企業(yè)走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。對獲得國家質(zhì)量獎的企業(yè)和個人，由市政府給予一定的物質(zhì)獎勵；對獲得省質(zhì)量管理獎、省質(zhì)量效益型先進企業(yè)和省服務(wù)質(zhì)量獎的企業(yè)和個人，由市政府給予一定的物質(zhì)獎勵。各縣區(qū)也要實行質(zhì)量獎勵政策，支持企業(yè)內(nèi)部建立質(zhì)量獎勵制度。要加大對質(zhì)量經(jīng)費的投入，積極支持質(zhì)量事業(yè)發(fā)展。

（十七）扎實開展質(zhì)量興縣活動，促進區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展。以提升特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力為切入點，實現(xiàn)“質(zhì)量興縣活動”與建立質(zhì)量社會管理長效機制有機結(jié)合、與省市開展質(zhì)量振興活動有機結(jié)合、與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，不斷深化“質(zhì)量興業(yè)”和“質(zhì)量興企”活動，進一步擴大整體開展質(zhì)量振興活動的范圍。努力爭創(chuàng)“全國質(zhì)量興市先進市縣”和“河北省質(zhì)量興市先進市縣”，形成政府推動、企業(yè)參與、社會關(guān)注的良好氛圍，促進區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展。

六、不斷提高工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，促進質(zhì)量總體水平的提升

（十八）加強工程質(zhì)量監(jiān)管，不斷提高工程質(zhì)量水平。強化施工企業(yè)是工程質(zhì)量直接責任主體的意識。建立和完善工程質(zhì)量和安全事故防范機制，切實抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作。工程質(zhì)量監(jiān)管方面，繼續(xù)推進和完善質(zhì)量巡查制度，采取集中巡查、專項巡查和隨機巡查等方式，加強對各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和園林工程的監(jiān)督管理，加大對工程質(zhì)量隱患和違反技術(shù)標準行為的查處力度，規(guī)范參與工程建設(shè)各方質(zhì)量行為。圍繞質(zhì)量誠信體系建立工程質(zhì)量不良記錄，以法律、法規(guī)為依據(jù)，嚴歷打擊工程質(zhì)量失信行為。

（十九）加強服務(wù)質(zhì)量管理，提高服務(wù)質(zhì)量水平。加強服務(wù)標準體系建設(shè)，加快推進服務(wù)業(yè)標準化，規(guī)范服務(wù)行為。努力推動服務(wù)行業(yè)企業(yè)貫徹服務(wù)質(zhì)量國家標準、行業(yè)標準、地方標準，積極推進服務(wù)標準化試點工作。引導有條件的服務(wù)企業(yè)積極申請質(zhì)量體系認證，促其達到國際標準要求。積極開展“加強服務(wù)質(zhì)量管理、爭創(chuàng)服務(wù)名牌”活動，培育形成一批優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)。加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，整頓不符合服務(wù)標準化規(guī)范的行業(yè)和單位，促進全市總體服務(wù)質(zhì)量水平的提升。

七、加強質(zhì)量法制建設(shè)和輿論信息工作

（二十）加強質(zhì)量法制建設(shè)。認真貫徹實施《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，各級地方政府和各監(jiān)督管理部門要加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種質(zhì)量違法違規(guī)行為。

（二十一）建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息制度。建立統(tǒng)一、科學、權(quán)威、高效的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息制度。有關(guān)監(jiān)管部門要根據(jù)各自工作職能，及時產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作監(jiān)管舉措、成效和查處問題、改進工作的信息。一旦發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)事件,要按照職責分工，快速反應(yīng),核準事實,統(tǒng)一口徑,迅速穩(wěn)妥信息。對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重大信息和突發(fā)事件，要及時向市政府報告，適時召開新聞會，通報有關(guān)情況。對反映比較集中、容易引起社會關(guān)注的熱點和焦點問題,逐一查實,及時澄清,不回避、不拖延，堅持實事求是，加強輿論引導，確保社會穩(wěn)定。

（二十二）加強輿論宣傳和輿論監(jiān)督工作。廣泛開展質(zhì)量法制宣傳工作，宣傳黨和國家關(guān)于質(zhì)量工作的一系列方針政策以及我市關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的重大部署和戰(zhàn)略決策，營造政府重視、企業(yè)積極、社會關(guān)注的良好質(zhì)量氛圍。加強和改進輿論宣傳工作，鼓勵和支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督。準確解讀產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息，堅持正確的輿論導向，維護市場經(jīng)濟秩序，維護消費者合法權(quán)益。嚴格新聞宣傳紀律，強化新聞從業(yè)人員的職業(yè)道德。對個別惡意炒作、制造和傳播虛假信息的媒體和個人,要依法處理。

八、加強組織領(lǐng)導，落實質(zhì)量工作責任

（二十三）加強對質(zhì)量工作的領(lǐng)導。市質(zhì)量興市名牌興企戰(zhàn)略領(lǐng)導小組、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導小組，負責組織制定全市專項整治和質(zhì)量與名牌工作的重大政策，研究解決食品等質(zhì)量與名牌工作中遇到的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及食品等質(zhì)量與名牌工作的有關(guān)事宜。各縣區(qū)政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組，明確責任，把質(zhì)量工作列入重要議事日程，主要負責人要親自抓，確保質(zhì)量工作責任得到落實。

第9篇：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價體系范文

雖然國人對創(chuàng)名牌的熱情很高，但對于什么是名牌，學術(shù)界卻存在不同的看法，代表性的觀點主要有以下幾種：（1）從生產(chǎn)者角度對名牌進行界定，但又有不同的表述。有人認為，“所謂著名商標，是指某一商品的商標具有高知名度、其商品銷售量大、銷售范圍廣、競爭力強的特性?！保◤?zhí)炀茫?995）也有人認為“名牌產(chǎn)品的總體特征應(yīng)是品牌知名度高，企業(yè)實力強，市場需求度高，品質(zhì)優(yōu)異，生產(chǎn)規(guī)模大，企業(yè)實力強，產(chǎn)品和企業(yè)在全國或地區(qū)的平等競爭中處于優(yōu)勢地位。其本質(zhì)特征就是經(jīng)濟效益好?！保▽O月平，1996）還有人認為，“如果一種品牌具有高知名度、高美譽度、高信譽度和高附加值，這種品牌就是名牌。”（曉鐘，1999）（2）從生產(chǎn)者、消費者與競爭者相互關(guān)系的角度對名牌進行界定。有人認為，“品牌是在市場競爭環(huán)境中有杰出的表現(xiàn)，得到相關(guān)顧客公認的、能產(chǎn)生巨大效用的企業(yè)品牌、商標和商號?！保▌⒅倏档?，1997）（3）認為名牌是一個總體概念?！懊茟?yīng)是名牌產(chǎn)品、名牌商標和名牌企業(yè)三個層次的總和。名牌企業(yè)是名牌產(chǎn)品和優(yōu)秀企業(yè)素質(zhì)的統(tǒng)一體，它擁有高素質(zhì)的員工隊伍，較高的管理水平和勞動生產(chǎn)率，卓越的企業(yè)文化和獨特良好的企業(yè)形象。企業(yè)產(chǎn)品以高品質(zhì)、高特色性、高知名度、高信譽度、高市場占有率（與非名牌同類產(chǎn)品相比較）為特征。名牌商標就是名牌產(chǎn)品的商標，是現(xiàn)代企業(yè)馳騁市場的巨大無形資產(chǎn)?！边@種觀點認為名牌與馳名商標不是同一個概念。（孫在國等，1998）目前，學術(shù)界對名牌的定義仍沒有統(tǒng)一的說法。

但學術(shù)界對名牌的討論也達成了一些共識，這些共識成為制定和評價國產(chǎn)名牌指標體系的理論基礎(chǔ)。由于在我國人們習慣上把“最有價值的品牌”和“馳名商標”都稱之為名牌，有關(guān)部門和機構(gòu)在評定“最有價值的品牌”和“馳名商標”時都制定了相應(yīng)的評價標準。但相比之下，中國名牌戰(zhàn)略推進委員會制定的《中國名牌產(chǎn)品評介管理辦法》更全面、更科學，也更符合名牌的本質(zhì)特征，同時也更有利于國產(chǎn)名牌與世界名牌的接軌。該《辦法》規(guī)定了名牌產(chǎn)品的10項條件：（1）產(chǎn)品生產(chǎn)符合國家有關(guān)法律法規(guī)；（2）產(chǎn)品實物質(zhì)量在同類產(chǎn)品中處于領(lǐng)先地位，并達到國際先進水平；（3）市場占有率、出口創(chuàng)匯率、品牌知名度居國內(nèi)同類產(chǎn)品前列；（4）年銷售額、工業(yè)成本費用率、總資產(chǎn)貢獻率居行業(yè)前列；（5）企業(yè)具有先生可靠的生產(chǎn)技術(shù)條件和技術(shù)設(shè)備、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)能力居行業(yè)前列；（6）產(chǎn)品按照國際先進水平組織生產(chǎn)，企業(yè)具有完善的計量檢測體系和計量保證能力，企業(yè)質(zhì)量健全并有效運行；（7）企業(yè)具有完善的售后服務(wù)體系，顧客的滿意程度高；（8）產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定，產(chǎn)品應(yīng)在全國省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門最近組織的監(jiān)督檢查中連續(xù)三次以上均為合格；(9)近三年出口商品檢驗合格，未出現(xiàn)重大質(zhì)量責任事故；（10）產(chǎn)品在國內(nèi)生產(chǎn)或進口元材料組裝，國產(chǎn)化率達到80％以上。該《辦法》還規(guī)定了四個方面的評價指標體系，即市場、質(zhì)量、效益和發(fā)展。市場評價主席體現(xiàn)為市場占有率、用戶滿意度和出口創(chuàng)匯三項指標；質(zhì)量評價是考核被評價產(chǎn)品的實物質(zhì)量水平和持續(xù)保持這種水平的能力；效益評價重點選擇工業(yè)成本費用利潤率和總資產(chǎn)貢獻率，主要評價企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和管理水平；發(fā)展評價指標主要從產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)能否長期持續(xù)穩(wěn)定的角度進行評價，主要評價企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)適用市場的狀況。（參見《中國名牌》2001年第8期）這些規(guī)定不僅從微觀上規(guī)范了名牌產(chǎn)品應(yīng)具備的條件和評價指標，而且重視對名牌產(chǎn)品的宏觀引導，同時對名牌產(chǎn)品提出了國際水平的技術(shù)要求，有利于國產(chǎn)名牌的國際化，創(chuàng)世界名牌。 二、世界名牌的行業(yè)發(fā)展趨勢

近幾十年來，世界經(jīng)濟一體化進程不斷加快，加入WTO后，我國經(jīng)濟發(fā)展受世界經(jīng)濟發(fā)展潮流的影響將越來越明顯，因此，研究世界名牌的行業(yè)發(fā)展趨勢和發(fā)展規(guī)律，對于加快國產(chǎn)名牌的發(fā)展，創(chuàng)世界名牌具有重要的意義。

根據(jù)上述分析，名牌在最終消費品領(lǐng)域比較容易生成，這也是一個規(guī)律，世界各國都是如此。表1列舉的1996年世界名牌的行業(yè)分布證明了這一點。

在表1統(tǒng)計的368個品牌中，“可口可樂”的品牌價值最高，為434.27億美元，最低者為漢高公司的“花”（Fa）牌，其品牌價值為2700萬美元。在這368個品牌中，可以直接歸入最終個人消費品的有304個品牌，占82%，余下的64個品牌也可部分地歸入最終個人消費品之列。世界名牌的這種行業(yè)分布實質(zhì)上反映了消費者需求的變化，是名牌發(fā)展的基本趨勢。而在表2列舉的2000年全球最有價值的品牌（前75名）中，最終消費品有35個，占所列品牌總數(shù)的47％，可口可樂的品牌價值已增至725億元。這同樣說明了名牌容易在最終消費品領(lǐng)域得到較快發(fā)展的基本規(guī)律。其次，名牌在高科技領(lǐng)域發(fā)展很快。這是因為高科技產(chǎn)品的市場空間越來越大，而且容易產(chǎn)生某種經(jīng)濟壟斷，限制其他競爭者的自由進入。在表1中，高科技產(chǎn)品世界名牌只有26種，占總數(shù)的7％，而到2000年全球最有價值品牌中，高科技產(chǎn)品所占比重已上升到19％。再次，傳媒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了一批世界名牌。在1996年，傳媒產(chǎn)業(yè)還與世界名牌無緣，而在2000年的世界名牌（前75位）中，已有6個新媒體（雅虎、路透社、美國在線、亞馬遜、華爾街日報、金融時報）成為世界名牌（見表2）其品牌價值分別為63、49、45、45、22、11億美元。這些都是世界名牌發(fā)展的比較明顯的趨勢。

三、現(xiàn)有國產(chǎn)名牌的行業(yè)分布

在我國，人們習慣上將“馳名商標”、“最有價值的品牌”和“中國名牌產(chǎn)品”都稱之為名牌。但實際上“最有價值的品牌”和“馳名商標”都只反映了名牌的部分特征?！白钣袃r值的品牌”強調(diào)的是名牌的資產(chǎn)意義，即品牌的價值含量；“馳名商標”則更強調(diào)名牌的產(chǎn)權(quán)意義，即受到商標法律的特別保護，而且不受國別限制。而這兩方面卻恰恰是“中國名牌”的不足。因此，將三者聯(lián)系起來考察，對于認識名牌可能更有意義，三者的統(tǒng)一才是真正的名牌，或者說，真正的名牌應(yīng)當既是馳名商標又是最有價值的品牌。這也是每個實施名牌戰(zhàn)略的企業(yè)的最終目標。按照這個標準，我國目前的名牌并不多，而且名牌的行業(yè)分布也不盡合理（見表3）。

上表中所列的是1995——2001年中國最有價值品牌中的前20名，由于各年進入前20名的品牌并不相同，因此表中所列的品牌數(shù)超過了20個，達38個。表中所列馳名商標是國家商標局2001年底以前歷次所認定的，共196件。表中所列中國名牌是2001年9月中國名牌戰(zhàn)略推進委員會首次公布的52種名牌產(chǎn)品。從表3中可以看出，馳名商標與最有價值的品牌耦合率最高的是行業(yè)是煙草（66%）、家用電器（57%）和交通運輸（50%）三大行業(yè)，這些行業(yè)有一半以上的馳名商標同時又是最有價值的品牌。其次是白酒（44%）、高科技產(chǎn)品（33%）、食品（23%）、藥品（16%）、紡織服裝（12%）和飲料行業(yè)（11％），但這些行業(yè)之間的名牌數(shù)量差異較大。再次是機器設(shè)備、家具廚房設(shè)備、服務(wù)、洗滌用品化妝品個人護理品、文化體育娛樂、鐘表縫紉機和其他等行業(yè)，這些行業(yè)共有馳名商標65個，占馳名商標總數(shù)的33%，然而卻沒有一個最有價值的品牌。而在52個中國名牌產(chǎn)品中，家用電器類有27個，占52％；紡織服裝類11個，占21％；食品類和高科技產(chǎn)品類各有5個，分別占9.6％；交通運輸工具類3個，占5.9％；照相器材類1個，占1.9％，而煙草、白酒、服務(wù)、機器設(shè)備、藥品等行業(yè)則沒有一個產(chǎn)品被認定為中國名牌。也就是說，這些行業(yè)沒有一個真正的名牌。這固然反映了中國名牌的評價認定的政策導向，反映了中國名牌的評價體系與馳名商標和最有價值品牌的差異，同時也說明國產(chǎn)名牌的這種行業(yè)結(jié)構(gòu)是不合理的。

造成國產(chǎn)名牌行業(yè)分布不合理的原因是多方面的。過去，人們通常從企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量等方面來分析名牌的形成，這是正確的。但人們往往忽視了企業(yè)所處的行業(yè)對名牌的形成與發(fā)展的影響。事實上，即使是在前者條件基本相當?shù)那闆r下，由于企業(yè)所處的行業(yè)不同，其品牌知名度及品牌價值可以存在很大的差別。這也是造成國產(chǎn)品牌行業(yè)分布不合理的一個重要原因。從表3中可以看出：

（1）名牌比較集中的行業(yè)，其產(chǎn)品大都是最終消費品，面對的是普通消費者，能直接滿足消費者某一方面的需要，其產(chǎn)品品牌贏得廣大消費者的信任與偏好，具有較大的品牌價值。這與“常柴”（柴油機）、“鉆石”（硬質(zhì)合金）等機器設(shè)備是不同的，這些產(chǎn)品都是中間產(chǎn)品，它們往往只能為特定顧客所熟悉，其較高知名度也是相對于這部分相關(guān)公眾而言的，而不是所有的顧客。因此，生產(chǎn)中間產(chǎn)品的企業(yè)發(fā)展名牌的難度要比提供最終產(chǎn)品的企業(yè)更大。

（2）馳名商標、最有價值品牌和中國名牌比較集中的行業(yè)都存在一定程度的壟斷。其中，煙草、白酒是典型的行政壟斷性行業(yè)，當然在這些行業(yè)內(nèi)部也存在競爭，但壟斷限制了競爭者的進入，是這些行業(yè)的名牌形成的一個主要原因。其他行業(yè)如家用電器、交通運輸工具等則存在一定程度的經(jīng)濟壟斷（如專利、技術(shù)等），這種經(jīng)濟壟斷使不同企業(yè)的同類產(chǎn)品之間產(chǎn)生差異性。產(chǎn)品差異既增加了消費者選擇的可能性，也引起市場份額向這些存在差異的優(yōu)秀品牌集中。即使象飲料、食品、服裝等同質(zhì)化程度很高的產(chǎn)品，廠家也千方百計突出自己的產(chǎn)品與眾不同，使自己在競爭中能得到消費者更多的“貨幣選票?？梢姡欢ǔ潭鹊膲艛?，是名牌形成和發(fā)展名牌的又一個重要條件。如果一個企業(yè)的產(chǎn)品既無經(jīng)濟壟斷，又得不到行政壟斷的保護，創(chuàng)名牌也就很困難。表1中的照相器材、家具、廚房設(shè)備、洗滌用品、化妝品、個人護理品、鐘表縫紉機等行業(yè)之所以缺乏最有價值的品牌，除開其他原因外，產(chǎn)品的高度同質(zhì)化可能是其中的一個重要原因。煙酒行業(yè)的馳名商標與最有價值品牌的耦合率很高，而沒有中國名牌，則與產(chǎn)業(yè)政策或名牌導向有關(guān)。 四、國產(chǎn)名牌發(fā)展的方向

根據(jù)以上分析，結(jié)合表1、表2和表3，我們認為，國產(chǎn)名牌發(fā)展的主要方向應(yīng)當是：

（1）服裝、食品、飲料類　這是滿足消費者生理需要的產(chǎn)品。我國是一個有十多億人口的大國，存在著巨大的持續(xù)的市場需求，此類消費品市場是發(fā)展國產(chǎn)名牌空間最大的市場。但目前我國食品行業(yè)和飲料行業(yè)僅有3個和2個最有價值的品牌，分別占最有價值品牌總數(shù)的8%和5％；馳名商標分別為13和18個，分別占馳名商標總數(shù)的6.6％和9％；食品行業(yè)有5個中國名牌產(chǎn)品，占名牌產(chǎn)品總數(shù)的7％，飲料行業(yè)則沒有一個產(chǎn)品被授予中國名牌產(chǎn)品稱號。而這兩個行業(yè)中1996年的世界名牌分別為53個和36個，分別占14%和9%，2000年世界名牌的前75位中，食品和應(yīng)料名牌分別占有7個和10個席位，分別占總數(shù)的9％和13％，但這些都是規(guī)模大的企業(yè)，很多規(guī)模、實力稍靠后的企業(yè)還未列入其中。因此，此類行業(yè)發(fā)展名牌的市場空間最大。

（2）化妝品及個人護理品、服務(wù)、文化體育娛樂類　人們的需求是有層次和不斷發(fā)展的，當生理需要基本滿足之后，人們必然追求社會心理方面的需要，這是需要發(fā)展變化的又一規(guī)律。一方面，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和消費者收入水平的提高，健康和高質(zhì)量的生活成為人們刻意追求的目標，新的欲望促使他們把目光開始轉(zhuǎn)向品牌、商標、包裝和符合潮流等方面能給消費者帶來精神愉悅、幸福、輕松、華麗、新鮮等感覺和氣氛的商品。另一方面，現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展和人們的工作、生活節(jié)奏的加快，以及社會交往的增多，需要社會提供多種服務(wù)。因此，化妝品及個人護理品、服務(wù)、文化體育娛樂等行業(yè)是名牌發(fā)展的又一大市場空間。據(jù)美國《金融世界》提供的資料，在1996年世界名牌中，屬于上述行業(yè)的名牌達116個，占總數(shù)的31%。其中，化妝品個人護理品類就有78個。我國目前上述行業(yè)有馳名商標10個，但沒有一個“最有價值的品牌”，也沒有一個“中國名牌產(chǎn)品”，也就是說，沒有一個真正意義上的名牌。因此，在此類行業(yè)發(fā)展名牌是大有可為的。值得指出的是，這里的服務(wù)應(yīng)當是廣義的，即既包括盈利性質(zhì)的服務(wù)，如金融服務(wù)、多元化服務(wù)等；也包括非盈利性質(zhì)的服務(wù)，如名牌大學、名牌醫(yī)院等。從這里我們也可以進一步看出馳名商標與名牌的區(qū)別。