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第1篇：財政經濟論文范文

我們必須承認，我國財政金融行業(yè)已經取得了較好的成果，并且得到了社會各界的普遍認同。然而，隨著經濟的不斷深入發(fā)展，財政金融領域仍然存在一些風險，影響其發(fā)展水平和效果，需要引起我們的重視。

(一)財政金融運行規(guī)劃不完善，尚存較大的完善余地

財政金融領域的順利運行需要較為切實的運行規(guī)劃進行及時有效的指導。然而，很多地方的財政金融運行規(guī)劃仍然存在許多不利之處，影響了財政金融的發(fā)展步伐，無法與社會經濟發(fā)展潮流接軌。比如，不同領域的財政金融規(guī)劃在內容上雷同之處較多，沒有體現(xiàn)出特色優(yōu)勢，顯得軟弱無力。這樣，財政金融部門的職能沒有徹底全面的發(fā)揮出來，使自身的運營規(guī)劃缺乏可操作性，影響規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

(二)財政支付轉移制度存在紕漏，調整力度仍然不大

在當前形勢下，社會經濟的發(fā)展都需要借助全面科學的財政支付轉移機制才能提供應有的保障。然而，很多財政支付轉移過程中容易出現(xiàn)不切實際的名目，而財政部門不愿也沒有過多的時間去徹查這些不當名目。最終，金融部門都會按照相應的名目進行資金移轉，往往會引出很多違法犯罪行為，使社會經濟發(fā)展步伐嚴重受阻。

(三)財政金融與公共服務失衡，不利于自身發(fā)展效果

財政金融在社會發(fā)展過程中占據關鍵性地位，但是，其發(fā)展也不能與社會其他領域互相孤立，否則各個領域或行業(yè)發(fā)展會處于失衡狀態(tài)。當今，我國公共服務及社會保障領域的資金投放力度仍然不是很大，重視程度有所提高，需要的資金到位率也不是很明顯。因此，政府的對外形象受損，公共服務能力也備受質疑。

(四)地方保護主義仍然盛行，地域之間缺乏互惠

財政金融對于當地經濟的發(fā)展發(fā)揮著不言自明的作用。然而，財政金融行業(yè)在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出非常明顯的地方保護主義。這樣，很多地域間的財政金融協(xié)調發(fā)展互惠行為少之又少。最終，不僅耽誤了新氣息進入地域財政金融領域，而且使當地的財政金融的發(fā)展眼光越來越狹隘，發(fā)展空間越來越狹窄，對我國整體財政金融發(fā)展水平造成較大的沖擊。

二、化解財政金融潛在風險的原則及理念

良好的財政金融環(huán)境是財政金融行業(yè)實現(xiàn)長遠健康發(fā)展的潛在競爭力。因此，風險化解工作需要及時展開，否則會貽誤財政金融的發(fā)展時機。當然，我們在化解潛在風險之前，不能懷揣盲目心理，而是要結合財政金融發(fā)展現(xiàn)狀，捋順一些科學先進的原則或理念，更好的指導風險化解工作。

(一)科學確立指導思想

財政金融的發(fā)展是社會普遍關注分問題，因此，其在化解潛在風險的過程中，要時刻牢記運用科學的指導思想提供智力支撐。這就要求，財政金融發(fā)展要與我國的改革開放理論、“三個代表”思想及科學發(fā)展觀等先進思想理論緊密聯(lián)系起來，用這些科學理論指導財政金融的運轉實踐，使財政金融具備科學的指導，打造屬于自己的競爭力。

(二)客觀制定預期目標

財政金融的發(fā)展不能埋頭苦干，而是要設定一個預期目標，并在完成這一個目標后，完成下一項目標，確保目標方面的“各個擊破”。因此，化解財政金融的潛在風險，不應過多的喊口號，而是更多的看實際，否則，財政金融的運行環(huán)境會遭到嚴重破壞。當然，這些目標的制定要科學客觀，不能與財政金融發(fā)展現(xiàn)狀嚴重脫軌，而是要在綜合考慮社會發(fā)展背景、經濟形勢、自身成果等因素的基礎上來實現(xiàn)科學制定。

(三)與時俱進的創(chuàng)新意識

化解各種潛在風險是一項長期的重要任務。因此，財政金融工作必須打破陳規(guī)，重新審視地域發(fā)展實際，在對客觀狀況全面了解和掌握的狀態(tài)下，把握住時展的脈搏，積極推行與時俱進的精神，在風險化解過程中樹立創(chuàng)新意識，增強創(chuàng)新能力，踏踏實實做好創(chuàng)新工作，以便在財政金融建設中做好文章。最終，在財政金融領域實現(xiàn)有效疏導、順暢管理、穩(wěn)步運營，為促進自身發(fā)展注入源源不斷的動力。

三、化解財政金融行業(yè)潛在風險的有效策略

面對財政金融行業(yè)存在的潛在風險，我們必須及時進行理性分析，并落實好應當遵循的嚴重或理念，使風險化解工作更加順利的開展，并確?；庑Ч关斦鹑谛袠I(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定長遠的發(fā)展。

(一)完善財政金融運行規(guī)劃，確保規(guī)劃目標順利實現(xiàn)

財政金融的大力發(fā)展，需要財政金融部門在日常工作中就要注意潛在風險的存在及存在形式。這樣，很多不利之處在日常工作中就會得到非常明顯的體現(xiàn)。比如，很多領域的財政金融規(guī)劃未能在內容上彰顯屬于自己的特色，反而處于普普通通的狀態(tài)，這就要求財政金融部門做好宣傳工作，做好思想工作，從而保障財政金融的各種風險被及時察覺發(fā)現(xiàn)，并保證被瓦解在最為基本的環(huán)節(jié)，使規(guī)劃內容更加科學根據可行而又步伐特色。

(二)構建科學的財政支付轉移機制，增幅調整力度

財政金融為社會各個領域都提供著非常有力的保障。因此，財政金融領域要及時建立起一系列科學可行的財政支付轉移機制，并在財政與金融領域實現(xiàn)協(xié)同操作，使操作流程更加方便快捷。當然，針對一些不切實際的支付名目，財政部門要及時進行調查，使支付信息更加客觀真實，確保資金不被人為的浪費或貪占；同時，金融系統(tǒng)如果針對不當名目發(fā)現(xiàn)一些問題，也要及時與財政部門進行溝通，與財政部門共同杜絕不法行為的出現(xiàn)。

(三)財政金融與公共服務互相借力，確保自身發(fā)展效果

財政金融部門也要在社會責任承擔方面發(fā)揮出應有的作用。這樣，其在社會經濟發(fā)展過程中的地位才能日益牢固。因此，財政金融領域要與政府實現(xiàn)意見觀念的交換，通過政府行為使公共服務社會保障所需資金的能夠及時到位。這樣，財政金融行業(yè)的地位得到有效鞏固，其社會責任也實現(xiàn)及時承擔，當地政府的公共形象也會得到認同和鞏固，從而有效消除公眾對政府公共服務社會保障能力的質疑。

(四)摒棄地方保護主義，增強地域之間的互惠意識

首先，地域經濟的發(fā)展離不開優(yōu)質的財政金融工作。因此，財政金融行業(yè)的發(fā)展要摒棄地方保護主義，增強與周邊地域財政金融領域的協(xié)作意識。這樣，很多嶄新的工作信息、科學的工作觀念、合理的工作模式都會得到借鑒和發(fā)揚。這樣，在互惠意識上得到提升，就為互惠行為打下了堅實的基礎。其次，在地域經濟發(fā)展過程中，財政金融部門要切實拿出互惠行為，要以協(xié)作意識為指導，積極的放寬眼光，打破狹隘的思想意識，與周邊地域實現(xiàn)財政金融領域的協(xié)作與互惠，從而將互惠口號真正落實在實際行動中。最終，地域經濟中的財政金融行業(yè)會實現(xiàn)飛躍發(fā)展。

四、結束語

第2篇：財政經濟論文范文

[論文摘要]本文根據目前財經類高校經濟管理類專業(yè)實驗課程的設置及其功能分析，結合財經類院校的實際教學模式，提出整合實驗資源的設想，以達到資源共享，從而提高實驗教學質量，加速實驗教學的改革與發(fā)展。

一、引言

目前，財經類院校一般都設有國際經濟與貿易、金融學、會計學、電子商務等專業(yè)，該專業(yè)開設的實驗課主要有：“ERP實驗”、“會計電算化實驗”、“國際貿易模擬實驗”、“電子商務模擬實驗”等，這些課程所用軟件一般都是在計算機上借助網絡來運行，即計算機網絡與各專業(yè)模擬軟件相結合。因此，可構建一個實驗平臺，將這些模擬軟件完全整合在一起，以達到資源共享，提高實驗室利用效率，是筆者撰寫本文的目的。

二、實驗教學課程功能分析

1.ERP實驗課程

ERP實驗是高校經濟管理類學生在走出校門前，掌握現(xiàn)代管理思想和經營理念，獲取現(xiàn)代管理技能和工作經驗的最佳途徑。目前，該專業(yè)設有《ERP生產運作管理系統(tǒng)》、《ERP供應鏈系統(tǒng)》等實驗課程,這些實驗課可在金碟ERP-K3系統(tǒng)、金算盤ERP等模擬操作系統(tǒng)上運行,服務器使用windows2000操作系統(tǒng)，工作站使用多重操作系統(tǒng)，包括Win2k、WinXP。

2.會計電算化實驗

該實驗開設初、中、高級電算化,都是在多媒體會計實驗室操作平臺下進行實驗,主要完成賬套的建立,總賬系統(tǒng)的管理,利用工資管理系統(tǒng)完成企業(yè)的日常工資業(yè)務處理等操作。本軟件也都以WINDOWS2000為基本操作平臺。

3.證券、外匯交易實驗

證券交易包括股票交易、外匯買賣、期貨交易等。該實驗是在世華模擬股票財稅系統(tǒng)V2.0平臺上進行業(yè)務處理,通過模擬實驗,使學生掌握證券投資分析的基本理論,了解證券交易的主要流程,服務器使用Windows2003AdvancedServer；工作站（包括學生機和教師機）使用多重操作系統(tǒng)，包括Windows2000、windows98。

4.電子商務實驗

該項實驗開設有《電子商務概論》、《電子商務實用技術》等實驗,通過電子商務教學模擬系統(tǒng),來完成電子商務、電子支付與網絡銀行、電子商務與網絡營銷信息管理等方面的實驗教學課程，借助電子商務模擬軟件和網上資源，掌握電子商務主要模式流程及企業(yè)從事電子商務活動的基本技能.本軟件也是以Windows2000為基本操作平臺。

從以上各專業(yè)實驗課程的功能要求,以及對同類院校的考察和本校的實際情況,可以看出在財經類高等院校中實驗室建設中大多以“計算機+應用軟件”形式建設,主要是財經類院校的課程特性決定了其相應實驗大多是采取軟件模擬的實驗方式，以驗證性實驗居多。因此，經濟管理類專業(yè)主要實驗教學資源以計算機和網絡系統(tǒng)為硬件平臺,以各專業(yè)軟件為載體,以科學組織的案例、數據和知識系統(tǒng)為實驗材料,可以搭建一個完成特定實驗項目的實驗教學平臺，以達到資源共享。

三、實驗教學平臺建立

1.硬件資源整合

(1)服務器配置與建設。服務器的作用主要用于網絡版教學應用軟件訪問、數據存貯、數據交換等,由于實驗教學數據的重要性，特別是金融專業(yè)證券期貨、外匯交易及其他等課程實時在線數據的完整性。因此，服務器管理不僅要在速度、軟件調用等均有較高的技術要求,而且也要考慮數據的安全性。學院網絡中心服務器規(guī)劃采用硬盤陣列形式，支持RAID的級別有：RAIDADG,RAID5,同時硬盤的陣列形式可以自由擴展、獲取最佳兼容性，并對系統(tǒng)數據采取容錯保護。由于金碟ERP-K3系統(tǒng)等軟件運行的要求,要求服務器配置要高些,運行速度要快,存儲容量要足夠大。目前實驗中心服務器配置:配置兩個雙核IntelXeon5110處理器，配置4GB(4x1GB)PC2-5300全緩沖DIMMs(DDR2-667)內存，64MB高速緩存，集成雙NC373i多功能千兆網卡等。另外，選用性能較好的CISCO4006交換機為核心交換機接入和級聯(lián)，用HP高性能服務器作為整個網絡硬環(huán)境支撐的平臺，在學院整體網絡結構上，由多臺三層交換機和二層交換機組成網絡平臺，校園網主干為1000M以太網，實驗中心100M交換到桌面。采用這種模式，實驗中心可為工商、電子商務等專業(yè)開設實驗教學課程，并可為綜合型、設計型實驗課程提供實驗場所等。

(2)服務器安全管理。由于計算機網絡技術的不斷進步和發(fā)展，教學用服務器的安全管理顯得尤為重要，因此學院每臺服務器均設有實時網絡防火墻和殺毒軟件的管理，以防止本網及外網的非授權訪問和病毒攻擊造成服務器癱瘓等現(xiàn)象的發(fā)生。

(3)工作站配置與建設。工作站是學生進行實驗教學操作的主要工具，在選型上要充分考慮工作站運行速度快慢、性能穩(wěn)定等因素。因此，工作站除了安全管理外（網絡防火墻和殺毒軟件），還配有各專業(yè)應用軟件供學生進行實驗。目前ERP機房硬件環(huán)境。學生機基本配置：CPU:

INTEL賽揚處理器346/512MDDRII533內存/硬盤80G7200轉SATA接口/主機:INTEL915GV芯片組等；安裝Windows2000Professional、WindowsXPProfessional多重操作系統(tǒng),

把基礎軟件和低版本的軟件裝入Windows2000，把專業(yè)軟件分別裝入WindowsXP上，為保證專業(yè)軟件的正常使用，每臺工作站上都安裝硬盤還原卡，對計算機硬盤實施保護。

2.軟件資源方面

有了硬件平臺,要發(fā)揮實驗室的功能,軟件建設尤其重要。目前學院也非常重視軟件建設,購買正版金碟ERPU8、納稅申報實驗室、多媒體會計模擬實驗室、世華模擬股票系統(tǒng)V2.0、現(xiàn)代商業(yè)銀行業(yè)務模擬系統(tǒng)等正版軟件。

四、實驗教學平臺建設模式分析

隨著近幾年國家高等教育的快速發(fā)展，各高等院校紛紛加快建設的步伐，建設了大批實驗室，提高了硬件配置。同時，財經類院校校園網絡平臺都日益成熟,合理利用學院的網絡規(guī)模，根據實驗課程的不同應用需求選擇最有效的接入Internet的方法,進行IP地址的合理分配，是實驗教學平臺建設中應考慮的問題。采用用戶使用最多的網絡協(xié)議--TCP/IP，建立基于B/S的網絡模式。同時實驗平臺上應給每位學生與教師、管理員設立唯一賬戶,給每位學生設計像資源管理器式的專業(yè)課程實驗數據存放文件夾，建立學生、課程、班級與教師之間的關聯(lián)，如需要某門課的實驗數據,只需選上課教師所對應上課班級的學生的課程實驗數據文件夾進行匯總,就可快速得到實驗內容。同時還將實驗的原始數據如統(tǒng)計數據、證券數據等不斷的存儲在數據中心,為今后的實驗室評估及科研開展積累數據。

五、經濟管理類專業(yè)實驗教學的發(fā)展思路

學院實驗網絡的建設，我們在考慮硬件設備的同時，還要考慮各專業(yè)特性和特色。增加形式多樣化的實驗手段，加大綜合性、設計性實驗項目，減少驗證性實驗,實施實驗考核制度,在實驗教學中加強學生實踐技能的訓練，以提高實驗教學質量，促進實驗教學的發(fā)展。

目前我院建設的ERP實驗中心、國際貿易實驗室、會計模擬實驗室、電子商務實驗室等，在硬件配置上都已具有較高的水平，還要把新穎的實驗項目與教學方案加以融合和滲透、采用優(yōu)秀的專業(yè)應用軟件和良好的管理理念方法，經濟與管理實驗教學平臺才會顯示出專業(yè)特色，才能造就出類拔萃的人才，才能培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新精神和專業(yè)特色的人才，這就是整合實驗資源，進行實驗教學平臺建設的最終目標。

參考文獻:

第3篇：財政經濟論文范文

由于經典回歸模型估計檢驗的前提條件要求相關變量必須是平穩(wěn)的，對于非平穩(wěn)變量采用經典回歸則會產生虛假回歸等眾多問題，所以對非平穩(wěn)變量不能直接使用經典回歸。然而，在實際經濟生活中眾多的經濟變量都是非平穩(wěn)的。1987年Engle和Granger兩位學者提出協(xié)整理論，為解決非平穩(wěn)時間序列的建模提供了有效方法。

(一)變量時間序列的平穩(wěn)性檢驗變量的平穩(wěn)性檢驗也被稱作單位根檢驗，其具體的檢驗方法主要有DF檢驗法、PP檢驗法和ADF檢驗法。在實際使用時，人們最常用的是ADF檢驗法，其回歸式有三種形式:其中，Δ表示變量取一階差分;εt表示白噪聲序列，即εt為零均值、同方差且序列無關;t表示時間趨勢因素;原假設為H0:ρ=1，即{yt}有一個單位根。以上三種ADF回歸式的ADF統(tǒng)計量均為模型式中yt－1前面參數的OLS估計量的T統(tǒng)計量值，ADF檢驗所用的臨界值表與DF檢驗是同一個表。如果得到的模型中ADF值大于Mackinnon臨界值(Mackinnon臨界值可通過直接查閱臨界值表獲得)，則認為此時間序列是非平穩(wěn)的;如果ADF值小于Mackinnon臨界值，則認為是平穩(wěn)的。單位根檢驗中最佳滯后階數一般按照AIC準則來確定。

(二)變量的協(xié)整關系檢驗由于不存在協(xié)整關系的時間序列變量之間的回歸為虛假回歸，故在作回歸分析之前，對所研究的被解釋變量與解釋變量先作協(xié)整性檢驗十分必要。對變量之間的協(xié)整檢驗主要有以下兩種方法:一種是EG兩步法，另一種是Johansen檢驗法。前一種方法適合于檢驗兩個變量之間的協(xié)整關系，后一種方法適合于檢驗多個變量之間的協(xié)整關系。由于本文研究的是財政支出與GDP這兩個變量之間的關系，所以采用EG兩步法來檢驗這兩個變量之間是否存在協(xié)整關系。其檢驗原理如下:首先對要作協(xié)整檢驗的變量進行協(xié)整回歸，得到殘差序列;其次對殘差序列進行單位根檢驗，計算DF統(tǒng)計值(EG兩步法檢驗的統(tǒng)計量及計算方法與單位根檢驗完全相同，所不同的只是臨界值不同);再次通過查表得到三個值φ∞、φ1、φ2，由此計算臨界值，計算公式為Cα=φ∞+φ1n－1+φ2n－2(其中下標α為顯著性水平，取0.05，n表示樣本容量);最后比較DF統(tǒng)計量與臨界值，如果DF統(tǒng)計值小于臨界值，則檢驗的變量(即回歸變量)之間存在協(xié)整關系，如果DF統(tǒng)計值大于臨界值，則檢驗的變量之間不存在協(xié)整關系。

(三)變量的Granger因果關系檢驗協(xié)整檢驗只是檢驗了變量之間是否存在長期均衡關系，但變量之間是否有因果關系，還需要進行Granger因果關系檢驗(Granger因果關系檢驗的前提是變量之間首先要存在協(xié)整關系)。Granger因果關系檢驗的思路如下:如果變量x的過去值有助于預測變量y的當前值，即用y的過去值對y的當前值進行回歸時，如果再加上x的過去值一起進行回歸，能夠顯著地增強回歸方程的解釋能力，則稱x是y的Granger原因，否則稱x不是y的Granger原因。檢驗模型如下。檢驗的零假設為:x是y的非Granger原因，即H0:β1=β2=…=βk=0。通過計算出上述兩個式子的殘差平方和，從而算出F統(tǒng)計量的值，再比較F統(tǒng)計量的值與臨界值的大小即可得到檢驗結果。比較標準如下:如果F值大于臨界值就拒絕零假設H0(x是y的非Granger原因)，換句話說，x是y的Granger原因;如果F小于臨界值就接受零假設，這就意味著x不是y的Granger原因。

二、實證分析

(一)數據處理及分析本文所使用的數據來源于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》和中宏數據庫，樣本中財政支出和GDP的數據都為1978～2011年的當年名義價格數據。在名義財政支出(CZZC)和名義國內生產總值(GDP)數據基礎上，筆者以1978年為100的全國零售商品價格指數對兩變量的名義值進行價格處理，以消除價格因素對兩變量的影響，處理后分別得到實際財政支出(CZZC78)和實際國內生產總值(GDP78)。為了消除時間數據中可能存在的異方差，對各變量分別取自然對數，取對數后的變量分別為LNCZZC78和LNGDP78，二者的變化趨勢見圖1。從圖1可以看出，LNCZZC78(財政支出)和LNGDP78(經濟增長)兩者變動方向比較一致，具有相似的增長趨勢，這說明財政支出和經濟增長兩個變量都是非平穩(wěn)的。筆者對財政支出和經濟增長兩個變量分別進行一階差分處理，差分后的變量分別表示為ΔLNCZZC78和ΔLNGDP78，差分后兩變量的時間序列變得較為平穩(wěn)(見圖2)。

(二)財政支出和GDP的單位根檢驗筆者利用Eviews6.0統(tǒng)計軟件中的ADF檢驗方法對財政支出和GDP兩變量進行單位根檢驗，檢驗的結果見表1。通過表1的結果可以看到，財政支出和GDP兩變量取對數后的時間序列在5%和10%的顯著性水平上都是非平穩(wěn)的，而ΔLNGDP78和ΔLNCZZC78兩變量在帶有常數項、不帶趨勢項時，在5%和10%的顯著水平上都是平穩(wěn)的。因此，財政支出和GDP兩變量具有相同的單整階數，即LNGDP78～I(1)，LNCZZC78～I(1)，兩者具備了進行協(xié)整檢驗的前提條件。

第4篇：財政經濟論文范文

關鍵詞：經濟新常態(tài)；財政監(jiān)督；管理；效益

隨著我國經濟新常態(tài)下政府職能轉變的不斷深入，現(xiàn)行的財政監(jiān)督管理模式難以滿足公共財政資金管理改革的要求，尤其是在“現(xiàn)代財政制度”理念影響下，財政部門必須要深化改革，僅僅圍繞公共事業(yè)改革發(fā)展要求，拓展監(jiān)督覆蓋領域，完善監(jiān)督機制，實現(xiàn)財政監(jiān)督模式的新常態(tài)發(fā)展，造成監(jiān)督工作的新常態(tài)。

一、經濟新常態(tài)對財政監(jiān)督管理提出的新要求

財政監(jiān)督是強化財政管理，整頓規(guī)范市場經濟秩序的法定職責和重要手段，基于經濟新常態(tài)發(fā)展對政府職能轉變的新要求，財政監(jiān)督管理模式也要隨著進行改革：首先經濟新常態(tài)要求財政監(jiān)督管理手段要創(chuàng)新。隨著經濟新常態(tài)發(fā)展，尤其是“互聯(lián)網+”行動戰(zhàn)略的實施，財政監(jiān)督管理手段也要加大對互聯(lián)網技術的應用，借助大數據等平臺實現(xiàn)對財政數據的網絡化管理；其次要求財政監(jiān)督的全過程化。經濟新常態(tài)下供給側結構性進入關鍵時期，公共財政作為供給側結構性改革的引領者，必須要加強對財政資金的全過程監(jiān)督，避免財政資金投資于高能耗、高污染產業(yè)。將過去的事后監(jiān)管轉化為日常監(jiān)管和過程控制監(jiān)督的管理；最后經濟新常態(tài)下要求財政監(jiān)管強化風險意識與法制意識。經濟新常態(tài)環(huán)境下，國內外環(huán)境日益復雜，因此需要做好風險控制，尤其是2015年財政部出臺的《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）》規(guī)章要求建立完善的內部控制，通過內部控制約束財政部門的權利，并且強化對財政資金分配以及使用的合規(guī)合法。當然經濟新常態(tài)對財政監(jiān)管人員也提出了新的要求，財政監(jiān)管人員要不斷加強學習，提升能力，轉變作風，服務基層。

二、經濟新常態(tài)環(huán)境提高財政監(jiān)督管理的對策

基于經濟新常態(tài)下財政監(jiān)督管理工作新變化，做好財政監(jiān)督管理工作是當前形勢的必然要求，因此結合相關文獻資料，經濟新常態(tài)財政監(jiān)督管理工作必須要做好以下工作：

（一）完善制度，做到依法監(jiān)督

黨的十明確提出我國要建成全面依法治國的戰(zhàn)略，財政是公共經濟發(fā)展的重要保障，因此財政監(jiān)督工作也必須要嚴格依法辦事：首先我國要進一步完善財政監(jiān)督制度，通過制度加強對權利的監(jiān)督與約束。政府部門要及時根據經濟新常態(tài)變化，深入實地進行調查，結合地方特色制定出符合當地產業(yè)發(fā)展的財政監(jiān)管制度。例如針對供給側結構性改革要求，財政部門要加強對財政扶持資金方向的監(jiān)督，出臺關于鼓勵財政資金扶持使用辦法的相關規(guī)定，對于不符合財政資金使用性質的，例如將財政資金用于耗能高產業(yè)的要給予相應的處罰，并且要收回扶持的資金；其次要依法監(jiān)督。在財政監(jiān)督管理中必須要嚴格按照相關法律規(guī)定進行，做到有法必依、違法必究，提高社會對財政監(jiān)督的正確認識。例如財政部門要加強對相關法律政策的宣傳，提高社會的認識度，同時還要加大對違法行為的查處力度，對于違法行為要堅決查處。

（二）轉變監(jiān)管理念，創(chuàng)新服務模式

在經濟新常態(tài)環(huán)境下，財政監(jiān)管要改變以往落后的財務監(jiān)管理念，樹立主動服務的監(jiān)督管理理念：首先政府部門要更新監(jiān)管理念，樹立“大監(jiān)管”的理念。在經濟新常態(tài)環(huán)境下財政資金的使用越來越廣泛，于此同時財政資金舞弊的隱形性問題越來越突出，因此必須要強化對預算的監(jiān)管。財政經濟活動圍繞預算而開展，預算是財政工作的核心，例如新修改的《預算法》對預算監(jiān)管提出了新的要求，所以財政部門要僅僅圍繞預算開展監(jiān)管工作，通過預算監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題；其次改變以往的被動監(jiān)管模式，主動適應新常態(tài)發(fā)展要求。財政監(jiān)管人員要改變以往的被動監(jiān)管的理念，樹立主動積極監(jiān)管的理念。長期以來我國財政監(jiān)管是以被動監(jiān)管為主，往往是事情發(fā)展之后進行監(jiān)管，經濟新常態(tài)下要求財政監(jiān)管人員要樹立主動服務的意識，提前介入，以此提高財政資金的使用效率。

（三）加強日常監(jiān)管，實施全過程監(jiān)管

通過建立日常與全過程監(jiān)管模式對于提高監(jiān)管質量，規(guī)避財政風險具有積極的作用。實施動態(tài)分析制度就是通過對財政收入分類、分項目的縱橫向對比，為監(jiān)管提供線索，以此提高資金安全：首先要加強對重點項目的監(jiān)管。尤其是對涉及民生重大工程的財政資金進行監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)財政資金的違規(guī)行為，開展專項整治，確保專項資金不走樣。例如對于社會中反映突出的問題要成立專項調查組，并且及時將調查結果向社會公布；其次加大對國有資產的監(jiān)管檢查?；趪衅髽I(yè)改革以及國有資產管理辦法的變化，財政部門要做好國有資產管理，尤其是對于國有固定資產要嚴格保護，避免國有資產被流失；最后要加強對收費票據的監(jiān)督檢查。票據是收入的源頭，加強收費票據監(jiān)管可以提高κ杖肭榭齙惱莆眨對于票據的使用要嚴格規(guī)范，保障票據合法性與合規(guī)性。當然也要融入全過程監(jiān)管模式，拓展監(jiān)管工作范疇，將側重外部監(jiān)督轉化為內外并重的模式，關注財務資金分配的監(jiān)督，實現(xiàn)事前、事中以及事后監(jiān)管新模式。

（四）創(chuàng)新工作方式，推進財政監(jiān)督信息化建設

基于互聯(lián)網技術以及大數據平臺在社會領域中的應用，財政監(jiān)管方式也必須要不斷創(chuàng)新，積極構建財政監(jiān)督信息化管理平臺：首先財政部門要積極推進網絡化辦公模式，借助大數據平臺，提高電子政務的建設，提高會計信息披露質量。例如通過將財政資金使用等情況公布于電子政務平臺中，讓社會公眾參與到監(jiān)督體系中，可以降低資金舞弊的現(xiàn)象，提高資金的透明度；其次加強互聯(lián)網技術與工作成效的融合。實踐中為迎合“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略，財政部門建立了互聯(lián)網監(jiān)管平臺，但是該平臺卻沒有發(fā)揮應有的價值，例如監(jiān)管人員對于財政監(jiān)管仍然是采取傳統(tǒng)的人工監(jiān)管，或者利用計算機設備進行數據統(tǒng)計等工作，而沒有發(fā)揮計算機的分析功能；最后逐步建立“大監(jiān)督”體系，形成縱向多環(huán)節(jié)、橫向多渠道的財政收入日常監(jiān)督機制，并深入推進發(fā)展。對于收入征管部門，要將其預算編制及執(zhí)行情況與其收入征管質量有機結合，積極探索同步監(jiān)管。對于預算單位，堅持以銀行賬戶日常監(jiān)管為抓手，以部門預算初審為著力點，對預算編制及執(zhí)行情況進行實質性審查，重點關注其有無設置收入過渡戶、納稅預儲專戶、違規(guī)開立賬戶等，確保綜合監(jiān)管成效。

（五）著力于結果運用，促進財政內部管理水平的提升

通過“以外促內”和財政業(yè)務部門間交叉輪動檢查對口管理單位的方式，查找相關業(yè)務科室在財政日常管理方面存在的不足；對發(fā)現(xiàn)的問題進行科學的梳理分析，提出改進建議，完善財政政策，通過下達檢查結論、反饋檢查結果、落實問題建議等，促使各職能部門不斷加強和規(guī)范內部管理，進一步加強對預算單位的服務與指導，全面提升財政科學化規(guī)范化管理水平。另外做好溝通協(xié)調，做到監(jiān)管互動，在監(jiān)督工作中，注重與被監(jiān)管對象溝通協(xié)調，保持良好監(jiān)管互動關系。如通過政府購買服務的方式，外聘注冊會計師、企業(yè)財會人員參加專項檢查，補充監(jiān)督檢查力量。同時，會計師事務所、重點企業(yè)亦將專員辦作為行業(yè)業(yè)務交流、財稅政策反饋、人才培養(yǎng)的新平臺和新途徑，收到了良性互動、取長補短、相互促進、提高政策業(yè)務水平的積極成效。

三、結束語

總之，在當前經濟發(fā)展新常態(tài)下，財政監(jiān)管工作必須要緊緊圍繞“建立現(xiàn)代財政制度”總體目標，在財政監(jiān)督職能、機制建設、監(jiān)督方式、管理模式上不斷進行有效的探索，主動適應新常態(tài)對財政監(jiān)督工作的新要求。

參考文獻：

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[3]張德川.河北省公共財政支出存在問題及完善對策[J].邢臺學院學報，2015（03）.

第5篇：財政經濟論文范文

關鍵詞：當前、縣鄉(xiāng)財政、困難、對策

一、縣鄉(xiāng)財政困難現(xiàn)狀

（一）縣鄉(xiāng)經濟總量小。目前許多縣鄉(xiāng)經濟缺少充滿活力的、市場前景廣闊的支柱產業(yè)，民營經濟比重低，經濟增長緩慢，經濟總量小。區(qū)域經濟結構還未從根本上得到合理調整，主要依賴農業(yè)經濟的縣域二元結構尚未改變，傳統(tǒng)農業(yè)仍占主導地位，缺少工業(yè)支柱產業(yè)，工業(yè)化程度低，第三產業(yè)特別是新興服務業(yè)發(fā)展慢。近年來，我縣為加快縣域經濟發(fā)展，積極推進縣域經濟結構戰(zhàn)略性調整，先后培育了食用菌、電線電纜、板材加工等支柱產業(yè)，第一、第二、第三產業(yè)的比重分別由1996年的58.3%、20.7%、21.0%調整為31.8%、41.7%、26.5，但仍然沒有改變以傳統(tǒng)農業(yè)為主的二元經濟結構。

（二）財政總體實力弱。一是財政收入總量小?？h鄉(xiāng)經濟總量小從根本上決定了財政收入總量必然小，同時由于經濟效益低下，增長速度慢，使財政收入增長空間狹窄，人均水平低。特別是隨著農業(yè)稅稅率降點政策的落實，近年內縣級一般預算收入總量不會有大的增長。二是從財政收入結構來分析，以農業(yè)為主的經濟結構決定了縣鄉(xiāng)財政收入結構中來自農業(yè)的比重大，來自工業(yè)及第三產業(yè)的比重小，來自企業(yè)的稅收過低，而其他收入所占的比重過大，財政收入的質量不高。如我縣2003年的縣級地方財政收入中，來自農業(yè)四稅的收入占61%，來自企業(yè)的收入占28%，其他收入僅占11%.

（三）政策性減收明顯。近幾年，國家陸續(xù)出臺的一些減免稅政策，對縣級財政產生了很大影響。主要有2004年起省財政對體制下劃的省級收入以2003年為基數全額上解，同時對工商稅中的主要稅種營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅三稅按照超收部分的20%劃為省級收入；提高國稅起征點；取消降低煙葉特產稅外的農業(yè)特產稅；推進農村稅費改革等，使縣級財政直接、間接獲取的財政收入和財政性資金大為減少。僅2004年農業(yè)稅降低3個百分點，我縣就減收2996萬元（其中農業(yè)稅正稅2447萬元）。

（四）財政支出增長快。一是政策性財政支出增加較快。1999年以來，國家先后4次出臺政策，上調干部職工工資，人均上調工資達350元，按照每個縣財政供養(yǎng)人員25000人估算，每年須新增財政開支10500萬元。同時按照政策規(guī)定，農業(yè)、科技、教育支出要求按超出同期財政增長比例增加，使農業(yè)、科技、教育支出基數越滾越大。二是財政供給人員多，“僧多粥少”問題嚴重。龐大的財政供給人員除帶來工資等剛性支出壓力外，社會保障以及調整收入分配等相關隱性支出的壓力隨之增長，成為縣鄉(xiāng)經濟發(fā)展的沉重包袱，是當前財政改革面臨的最大困難。三是復轉軍人的政策性安置，在一定程度上也加大了收支缺口。

（五）社會保障缺口大。市場經濟條件下要求建立健全日益完善的社會保障體系，其主要目標一是弱勢群體實現(xiàn)應保盡保，二是不斷提高保障標準。近年來，圍繞實現(xiàn)這一目標，縣鄉(xiāng)納入社會保障的群體不斷擴大，支出不斷增加，社會保障缺口有不斷增長的趨勢。一是養(yǎng)老保險缺口。國有企業(yè)是養(yǎng)老保險的主體，目前縣鄉(xiāng)大部分國有企業(yè)因經濟效益不好，一方面無力繳納養(yǎng)老保險費，一方面使過多的冗員進入社保圈，形成個人賬戶空賬及企業(yè)欠繳基金缺口而由會由財政承擔。據測算2003年我縣養(yǎng)老保險缺口達300萬元，收支矛盾十分突出。二是失業(yè)保險前景并不樂觀。目前，縣級失業(yè)保險存在覆蓋面窄、職工參保率不高、參保單位欠費嚴重、多數破產企業(yè)沒有有效清償等問題。三是最低生活保障線缺口。城鎮(zhèn)居民最低生活保障的資金原本就是財政負擔，大量下崗人員壓向失業(yè)保險之后，便會轉而壓向“低保”。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能弱。一是地方稅體系不完善，地方稅中缺乏穩(wěn)定且有規(guī)模的稅種，稅收管理權過分集中于中央，地方增減財政收入的自很小。二是省以下分稅制體制建設嚴重滯后，對縣鄉(xiāng)財政來說缺乏規(guī)范、透明的轉移支付辦法，沒有明確和嚴格的事權為依據，隨意性大。三是專項轉移支付需要配套資金，如國家對交通、通訊、能源、廣播電視等基礎設施投資的項目，一般都要求當地財政按比例配套資金，實際上剝奪了地方財政資金使用的自。四是國家確定實行農業(yè)稅減免政策后，對以農業(yè)稅為主要收入來源的縣鄉(xiāng)財政來說，等于失去了最重要的財政自。

（七）縣鄉(xiāng)債務包袱重。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務問題由來已久，根源復雜、牽涉面廣、化解難度大。據有關資料顯示，目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債面達70%以上，債務總額保守估計也在2000億元以上。2002年審計署對中西部10個省、市的49個縣（市）進行審計調查發(fā)現(xiàn)，止2001年底，49個縣（市）累計債務達163億元，相當于當年可用財力的2.1倍?？h鄉(xiāng)債務問題既嚴重制約了當地經濟的發(fā)展，甚至影響基層組織正常運轉，又加大了財政運行風險，還可能造成農民負擔反彈。

二、縣鄉(xiāng)財政困難成因分析

形成當前縣鄉(xiāng)財政困難的原因是多方面的，既有客觀的，也有主觀的；既有歷史的，也有現(xiàn)實的；既有運行體制上的，也有工作機制上的。綜合分析，主要有以下幾個方面原因：

（一）縣鄉(xiāng)經濟基礎薄弱?？h鄉(xiāng)財政困難的根本原因是經濟發(fā)展緩慢，造成財政實力不強，特別是內陸欠發(fā)達地區(qū)，表現(xiàn)尤其突出。一是工業(yè)支撐不強。缺少投資規(guī)模大、科技含量高、市場前景好、經濟效益高、稅收貢獻多的工業(yè)企業(yè)。一些改制企業(yè)和新上企業(yè)由于剛剛起步，還處在享受優(yōu)惠政策和涵養(yǎng)養(yǎng)稅源期限內，對財政的貢獻較小。二是農業(yè)基礎不穩(wěn)。農業(yè)基礎設施建設滯后，抵御自然災害的能力不強；產業(yè)結構調整慢，綠色、優(yōu)質、高效的農產口基地規(guī)模小，農業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力弱，農民增收的步伐緩慢。三產結構不優(yōu)。低層次和傳統(tǒng)產業(yè)占據基礎地位，占GDP的比重相對較小，特別是房地產、信息、現(xiàn)代物流、旅游、保險、教育、中介咨詢、社會服務新興的第三產業(yè)發(fā)展不快，對經濟、財政的貢獻作用還不大。

（二）財政體制有待完善?，F(xiàn)行財政體制存在財力層層向上集中的機制。表現(xiàn)在：（1）中央集中的程度顯著提高。1993年，中央財政收入占全國財政收入的比重是22％，2002年上升為54.9％。中央財政比重提高就意味著地方財政比重下降。適當集中財力和財權，增強中央的宏觀調控能力是必要的，但如果集中的程度過大，集中的速度過快，必然會對縣鄉(xiāng)財政造成負面影響。（2）分稅制改革后，省、市兩級政府的財力集中程度也在不斷加大。省以下財政體制的一個共同點是采取層層集中的策略，盡可能多地從下級財政抽取資金，將收入多、增長潛力大的稅種全部或高比例地上收。這樣，處于基層的縣鄉(xiāng)自然困難。

（三）財政減收增支嚴重。一是專項轉移支付需要配套資金。如國家對交通、通訊、能源、廣播電視等基礎設施投資的項目，分散掌握在多個部門手中，一般都要求當地財政按比例配套資金，項目爭取得越多，配套的資金也越多，實際上剝奪了地方財政資金使用的自。而且越是困難的縣鄉(xiāng)，越難以保證配套資金，爭取專項資金的難度也越大。二是中央出臺一些導致縣鄉(xiāng)財政增支減收的政策，而且要地方自行消化，使地方財政支出責任加大，非常被動。如干部、職工調資，農業(yè)稅減免等政策的出臺使縣鄉(xiāng)財政收入大大降低，支出卻卻大幅增加。

（四）事權財權分配失衡。財力層層向上集中，按理也應將職能和支出責任上收。但在財力集中的同時，職能和支出責任卻不斷下放。目前，縣鄉(xiāng)政府需要承擔義務教育、公共衛(wèi)生、基礎設施、社會治安、環(huán)境保護、義務教育、國防建設、行政管理等諸多責任，而且還要承擔支持地方經濟發(fā)展的責任，許多還是主要責任和“無限”責任。況且下放的職能和責任通常是剛性強、支出大、管理嚴、責任重，對并不寬裕的縣鄉(xiāng)財政來說無異于雪上加霜。

（五）政府職能轉變滯后。機構膨脹，人員臃腫，財政管理水平低。主要表現(xiàn)為：（1）包攬了過多經濟管理職能。由于在計劃經濟體制下縣鄉(xiāng)財政包攬過多經濟建設和管理職能，不善于運用市場規(guī)律和市場機制來駕馭和調控經濟，不是通過政策去協(xié)調、調度資金，而是強制財政出錢或擔保，有的把財政資金投入到競爭性領域，直接興辦企業(yè)，往往是虧損或形成高額負債，而必須由政府提供的公共產品和服務又沒錢保障。（2）一些地方不考慮財政的承受能力，建設辦公樓、教學樓、修路以及進行其他公益事業(yè)建設，加上一些不必要的達標升級活動也相應增加了財政支出。（3）黨政機構設置要求上下對口，導致縣鄉(xiāng)機構臃腫、財政供養(yǎng)人員增多。

（六）監(jiān)督職能發(fā)揮不夠。財政部門雖然制定了一些措施加強資金監(jiān)管，但監(jiān)督職能作用發(fā)揮的還不夠，還存有薄弱環(huán)節(jié)。不少地方存在重收入監(jiān)督，輕支出監(jiān)督的傾向，習慣以撥代支，以撥代管。除了財政部門自身掌握一定的財政資金外，其他單位和部門也擁有名目不同的各種收入，以致預算內吃緊，預算外“緊吃”。有的地方為完成任務，在收入上搞“空轉”或“列收列支”，致使財政收入的完整性和真實性受到影響，嚴重妨礙了財政的正常運行。

三、解決縣鄉(xiāng)財政困難的對策及建議

（一）大力加強財源建設。經濟決定財政。因此，解決縣鄉(xiāng)財政困難的根本途徑在于發(fā)展經濟，壯大財源，發(fā)展縣鄉(xiāng)經濟。一是立足工業(yè)強縣，大力推進新型工業(yè)化。依托資源優(yōu)勢，壯大主導產業(yè)，實施項目牽動，擴大經濟總量，扶大扶強現(xiàn)有企業(yè)，建設一個增長強勁、結構合理、稅基豐厚、收入穩(wěn)固的財源。要正確處理好“予與取”、“扶與棄”的關系，區(qū)別不同情況，利用財政杠桿，從政策傾斜、融投資金、技改挖潛、聯(lián)大靠強等方面給予大力扶持，使立縣企業(yè)加快發(fā)展壯大，使不夠景氣的企業(yè)走出低谷并逐步邁入骨干企業(yè)行列。二是依托龍頭企業(yè)，大力推進農業(yè)產業(yè)化。樹立工業(yè)理念經營農業(yè)，積極調整農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展適銷、對路、優(yōu)質、綠色、有機、品牌農產品，并積極培植資源加工型龍頭企業(yè)，走市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農戶的發(fā)展路子，推動農業(yè)產業(yè)化經營。以農業(yè)產業(yè)化促農增收，富縣鄉(xiāng)財政。三是堅持城鄉(xiāng)互動，大力推進城鎮(zhèn)化。堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結合，突出發(fā)展縣城和有資源優(yōu)勢、特色優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢的中心鎮(zhèn)，加快城市化進程。同時，做好經營城市文章，實現(xiàn)城市建設服務社會化、投入多元化、經營市場化，積極把城市和小城鎮(zhèn)建設成為人流、物流、信息流、資金流的中心和承接地，以此揚名氣、活人氣、聚財氣。四是搞好招商引資，加快經濟外向化。堅持“引進來”和“走出去”相結合，加快推進外向型經濟發(fā)展，增強縣域經濟活力。大力實施招商引資戰(zhàn)略，堅持“引資”和“引智”相結合，實現(xiàn)借外發(fā)展，促進縣域經濟上檔次、邁臺階。

（二）提高財政收支質量。一是強化收入征管。認真貫徹執(zhí)行《稅收征管法》，收入征管要體現(xiàn)公平稅負，鼓勵競爭和應收盡收的原則，嚴格依法辦事，堅持依法征管，既嚴厲打擊偷、逃、騙稅行為，杜絕“跑、冒、滴、漏，確保應收盡收。二是加強支出預算管理。要實行部門預算，提高預算的透明度；要實行綜合預算，提高預算的完整性；加強對預算外資金的監(jiān)管，把預算內資金和預算外資金都納入財政預算管理，捆起來統(tǒng)一使用，增強財政預算的統(tǒng)一性；要實行零基預算，提高預算的準確性；要實行國庫單一賬戶制度，提高財政資金使用效率。三是完善政府采購制度。政府采購應最大限度地維護公共利益，力爭做到競爭、擇優(yōu)、公正；要逐步拓寬政府采購范圍，包括使用財政資金購買、租用、委托或雇傭等方式獲取的貨物、工程或服務；要切實搞好政府的采購招標工作，注重把競爭機制引入招標中。四是調整和優(yōu)化支出結構。財政投資要逐步退出一般競爭性投資項目，集中財力支持基礎設施、基礎產業(yè)及高新技術產業(yè)，以充分發(fā)揮財政政策在調整經濟結構中的重要作用。五是實行綜合平衡。嚴格執(zhí)行《預算法》，依法理財。對各種資金的來源、投向、規(guī)模和結構，按照縣鄉(xiāng)經濟與社會最優(yōu)發(fā)展要求，實行綜合財政預算，在預算執(zhí)行過程中不隨意開口子，盡可能壓減財政支出，年初不打赤字預算，年底預算不出現(xiàn)赤字。

（三）加強社會保障管理。一要加強社保收支管理。重點是加強計劃管理，對各收支部門報來的資金收支計劃要嚴格核準，防止計劃中含水分。二要盡快將養(yǎng)老保險納入新制度運行的軌道，建立養(yǎng)老保險費的政策效應，使多繳的多領，少繳的少領，不繳的吃虧，從而在全社會形成“繳養(yǎng)老保險，利國又利己”的氛圍，引導人們積極自覺繳費。三要做好基礎工作。逐步健全完善社會保障管理的基礎工作，配備人員，網絡管理，加強社會保障管理的經常化、規(guī)范化。

（四）實施控編減員增效。加強各級政府的人事編制管理，建立規(guī)范的管理辦法，建議對人事編制管理進行建章立制，以增強編制管理的嚴肅性。要繼續(xù)有效地精簡機構，減少財政供養(yǎng)人員。對一些職能弱化、重疊設置的部門和機構要進行撤并，對一些從事經營性和競爭性行業(yè)的部門單位要使之盡快與財政脫鉤，另一方面要利用各種途徑和有效載體分流在職機關干部職工，盡量減少財政供養(yǎng)人口，對超編人員，縣鄉(xiāng)政府可采取按比例逐年消化的辦法，堅決防止反彈。要采取綜合措施，促進縣鄉(xiāng)減人、減事、減支，降低政府運行成本。

（五）明確界定人權事權。要按照社會主義市場經濟要求，以社會公共需要為標準，全面清理財政供給對象，嚴格控制財政供給范圍，徹底解決財政“越位”問題。除重點保證公教人員工資和國家機器正常運轉外，要保證農業(yè)、科技、教育等投入按法律法規(guī)要求比例增長，還要適當增加對基礎設施、城市公共設施和環(huán)境保護等的建設性投入。同時，將一些應主要采取市場方式發(fā)展的事業(yè)逐步推向市場，減輕財政負擔，集中力量辦好政府該辦的事。我們建議，把農村義務教育支出、計劃生育支出和社會保障支出的責任應由中央與地方各級財政之間合理分擔。否則，不但不利于縣鄉(xiāng)財政走出困境，而且會影響各項事業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

（六）審慎解決地方債務。對縣鄉(xiāng)債務首先要進行全面清理，摸清底數，核實情況，健全賬目，其次是明確性質，界定責任，根據歷史資料和相關憑證，確認責任歸屬，為全面解決奠定基礎。當前應盡快出臺處理地方財政債務的相關政策。如財政支農專項資金欠賬、呆賬的核銷處理政策，糧食政策性虧損，縣級財政無力彌補部分的核銷處理政策，農村不良債務化解政策等，以保持農村經濟快速發(fā)展和社會穩(wěn)定。要嚴防新增債務，可償試以拍賣、租賃等方式盤活資產、資源；通過債權債務置換，企業(yè)的改組、破產、資產重組、消化部分縣鄉(xiāng)債務。

第6篇：財政經濟論文范文

我國嚴格執(zhí)行國庫集中支付,就財政部門而言,有利于強化其對各個單位預算支出行為所展開的實時性控制,全方位地監(jiān)控財政資金實際流向以及具體流量情況,強化財政資金的使用透明程度,將行為遏制在源頭萌芽之中。

我國國庫集中支付中所存在的問題

1、理解不到位,意識缺乏。部分單位對國庫集中支付制度的理解不是非常到位,其觀念仍然停留在原來的財政資金管理以及支付模式狀態(tài)下,導致其對國庫集中支付制度以及部門預算工作的實際規(guī)程沒有一個較為清晰的意識與了解,在實際的工作過程中仍然沿用傳統(tǒng)的思路以及方法來實施預算編制與執(zhí)行,當前的國庫集中支付制度下單位預算工作業(yè)務多、手續(xù)雜、程序繁、規(guī)范要求高,導致有些觀念較為陳舊保守的單位在執(zhí)行過程中易催生抵觸情緒。

2、財務人員素質水平較低。依照相關規(guī)定,各單位財務工作人員應該嚴格依照相應的財經法律法規(guī)以及相關會計制度來針對單位的日常經濟活動的合法性以及真實性進行管理與監(jiān)督,可是,當前很多預算單位的財務人員有些對具體財務工作了解不是非常透徹,職業(yè)技能水平相對較差,有的甚至都不了解最基本的會計科目以及財務制度,不能夠很好地擔起財務經辦人的責任,還會為國庫集中支付實際工作造成一定的麻煩。

3、存在著一定程度的違紀情況。當國庫集中支付剛剛開始執(zhí)行的時候,由于各方面的程序不夠規(guī)范,致使某些單位不了解紀律的嚴肅性以及執(zhí)行的深淺,使得“小金庫”現(xiàn)象一度銷聲匿跡了,可是,伴隨著國庫集中支付制度執(zhí)行的不斷深化,有些單位又開始想方設法地私設“小金庫”,目前,有些是以單位形式進行“小金庫”設置的,有些則是以個人名義,還有些則是將資金存入到沒有執(zhí)行集中支付制度的相關機構中等等。

4、國庫集中支付的監(jiān)督職能未有效發(fā)揮。國庫集中支付中心在日常運行過程中,不但需要做好相應的服務工作,還應該實現(xiàn)監(jiān)督職能,力求為預算單位的制度執(zhí)行以及財政資金的安全使用配以有最優(yōu)強有力的保障。但是就目前的情況而言,國庫集中支付中還沒有對那些違規(guī)開支進行有效的管理、監(jiān)督與控制。國庫支付的監(jiān)管職能尚未發(fā)揮到位,主要表現(xiàn)在國庫部門缺少對預算撥款憑證的有效審核,不見單審核地區(qū)的財政資金管理就存在著違規(guī)違紀的現(xiàn)象,使財政資金使用風險增高。例如,許多地區(qū)推行公務卡支付后,財政資金違規(guī)提現(xiàn)等違紀問題屢禁不止,影響了國庫集中支付的效果?？傮w而言,是因為缺乏相應的監(jiān)督管理機制和部門的有效監(jiān)督和制約,阻礙了國庫集中支付的健康有序運行。

5、支付信息不對稱,集中支付效果差。由于國庫集中支付體系未健全,信息傳遞的路徑狹窄,導致上下級之間缺乏有效的溝通,無法實現(xiàn)信息的傳遞。同時由于管理機制的不完善,致使各個部門缺乏有效的監(jiān)督和制約,再加上信息的不對稱使得國庫的管理部門不能及時準確的了解市場和服務的信息,一方面降低了國庫資金管理的效率,另一方面增加了國庫資金使用和管理的風險。

對策分析

1、完善法律保障,夯實制度執(zhí)行基礎。相關部門應該構建以及完善相應的法律法規(guī)與制度體系,為我國國庫集中支付的順利實施提供強有力的法律保障。我國在執(zhí)行國庫集中支付制度以后,預算單位以及財政管理部門的任務、預算執(zhí)行編制、智能實現(xiàn)、賬戶設置、預算審查、預算批準、銀行清算、收付程序等等均發(fā)生了很大改變,使之能夠更加與實際的市場經濟要求相適應,積極推動我國的財政改革。

2、強化會計責任意識,落實財務管理工作。針對那些由于財務管理工作不到位而導致形成較為嚴重經濟損失的情況,應該按照法律追究單位負責人以及相關責任人的相應責任。審計部門需對各個單位財務管理體制構建、執(zhí)行以及資產安全完整性、資金使用效率等等方面的情況定期實施檢查、考核與監(jiān)督、驗收,強化會計人員的責任意識,推廣宣傳財務工作的重要性,使單位以及員工將財務管理工作落實到位,認真執(zhí)行國庫集中支付。

3、強化財務人員技能培訓與考核,提升其素質水平。國庫集中支付涉及了預算編制以及項目管理等等多個環(huán)節(jié),其對財務人員素質水平要求是非常高的,因此,需強化對財務人員專業(yè)知識技能的有效培訓,其至少應該具備有會計從業(yè)資格證書,培訓完成后仍未取得會計從業(yè)資格證書的則必須調離,重新安排其他工作,同時要將職業(yè)道德優(yōu)良以及業(yè)務素質水平較高的財務人員吸引到此崗位上;構建合理的財務人員績效考評體系,通過財務部門具體負責以及國庫支付中心和各個單位間的有效配合,定期針對預算單位的財務工作人員實施客觀以及全面的考核評價,對于那些業(yè)績較為突出的財務人員,給予表彰,將財務人員的工作積極性充分調動起來,實現(xiàn)其業(yè)務水平的優(yōu)化提升。

4、強化監(jiān)督管理,防范資金風險。在國庫集中支付制度的執(zhí)行過程中,財政支出信息獲得了很高的透明度,為了保證制度的實行以及改革成效,必須構建起一套行之有效的現(xiàn)代化監(jiān)督體系,旨在控制以及防范財政資金使用過程中所形成的相應風險。與此同時,人民銀行需強化對財政資金運用過程的監(jiān)督與審核,增強對各商業(yè)銀行財政支付清算的監(jiān)管力度,此外,地方人民銀行以及各級財政部門必須對整個市場信息有著充分了解,預防各類型現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第7篇：財政經濟論文范文

論文關鍵詞：財政收入，經濟增長

 

一、問題的提出

財政是政府發(fā)揮資源配置、收入分配、穩(wěn)定經濟和監(jiān)督管理職能的手段。財政收入的多少直接關系到政府宏觀調控經濟的能力的大小。長期以來，我國財政收入制度濃厚的計劃色彩，使得財政收入對經濟增長的導向作用被人為割裂。忽視財政收入與經濟增長之間的關系，不僅不利于經濟的發(fā)展，更不利于發(fā)揮財政的職能與作用。因此研究財政收入和經濟增長的關系，能為政府制定財稅政策提供理論依據及建議，防止政策制定的盲目性。

二、國內外研究方面

關于財政收入規(guī)模與經濟增長相關性方面，國外對此研究大都得出的結論是財政收入規(guī)模與經濟增長呈負相關或弱相關的關系。如Sculley(2001)和Grossman(2002)分析美國的經濟情況，得出政府的稅收水平與經濟增長呈現(xiàn)負相關。Karras(2003)通過對11個國家稅率和GDP增長率的分析得出，稅收短期內與經濟增長呈現(xiàn)負相關，但這種相關性在長期內的趨勢會減弱。國內學者大都研究財政收入與GDP之間的關系，研究的結果一般認為財政收入與經濟增長呈高度正向線性相關性。如徐菁（2007）通過繪制杭州市20年財政總收入與國內生產總值的散點圖，并建立回歸模型，得出財政收入與GDP存在顯著的線性關系。

關于財政收入占GDP的比重方面，國外學者多認為財政收入應占GDP有個合理的比重，超過這一臨界值就會對經濟有負影響作用。如Sculley(1991)分析了103個國家七、八十年代稅收占GDP比重的數據得出，當稅收占GDP比重低于19.3%時，能促進經濟最大化增長，而當這個比重擴大到45%以上，經濟增長率接近于零。國內學者研究財政收入占GDP比重方面多從該比重過低的原因以及確定該比重的合理規(guī)模等方面進行研究的。如董承章、蔣東宇、婁正良（2000）利用我國6年數據，得出工業(yè)企業(yè)中非國有經濟比重、預算外收入占財政收入的比重上升和國有企業(yè)固定資產利稅率的下降是導致近年財政收入占GDP比重下降的重要因素。

目前，國內研究財政收入絕大多數針對的是全國的財政收入經濟論文，地方性財政研究較少。研究財政收入與經濟增長的關系時，大都側重經濟增長對財政收入的貢獻率，忽視財政收入與經濟增長的互動效應。因此研究地方財政收入與經濟增長的相關關系以及如何依據地方經濟發(fā)展特點來促進財政收入與經濟增長的協(xié)調增長具有很高的理論現(xiàn)實意義。本文以下以江蘇揚州為例來研究地方財政收入與經濟增長的關系。

三、揚州市財政收入與經濟增長的相關關系分析

（一）指標選取和數據來源

1．主要指標

（1）國內生產總值

GDP是公認的衡量國民經濟狀況的最佳指標，也是衡量國民經濟的通用指標，它能綜合反映國民經濟總量，民經濟速度、規(guī)模以及國家、集體和個人之間的收入分配關系。

（2）財政收入

財政收入的統(tǒng)計口徑較為復雜，不同時期不同地區(qū)的統(tǒng)計方法不同，一般來說，一國政府的收入包括預算內收入、預算外收入和制度外收入。本文中所指的財政收入僅指納入政府預算內的那部分財政收入，即財政總收入。按目前揚州市財政體制的劃分，財政總收入包括一般預算收入、基金預算收入和上劃中央收入三個部分。

2．數據來源

本文的數據來源均來自于揚州市統(tǒng)計年鑒以及揚州市財政局官方網站公布的數據，部分數據是經搜集整理后計算所得。

（二）模型建立與結果分析

為清楚揭示財政收入與經濟增長的數量關系，現(xiàn)通過揚州市1989-2008年相關數據，并利用SPSS11.0統(tǒng)計分析軟件進行模型分析。

1.財政收入與GDP總量的關系分析

（1）模型分析

由散點圖我們已經能夠很直觀的觀測到二者之間的線性關系，為進一步探究二者關系，筆者建立一元回歸模型。以GDP(X)為自變量，財政收入（Y）為因變量，

得方程：Y=a+bX+ε

其中a、b為回歸系數，ε為隨機變量。

圖1 財政收入總量與GDP總量觀測值與線性模型擬合狀況

以揚州市1989-2008年財政收入與GDP的相關數據為樣本值，利用SPSS11.0分析軟件進行回歸分析，估計出的回歸方程：Y=0.173X-29.369()

其中彈性系數b為0.173，表示GDP值每增加1億元，相應的財政收入將增加0.173億元，經濟總量與財政收入總量的person相關系數為0.979，回歸方程的復相關系數為0.979， r2為0.959，經方差分析，F(xiàn)=423.944

2.財政收入增長與GDP的增長關系分析

（1）散點圖分析

由上面的總量模型可以得出財政收入與GDP總量之間存在著高度相關性，理論上財政收入增長與GDP增長之間也應存在著相關性。但筆者通過對揚州市1989-2008年財政收入增長率和GDP增長率的數據進行繪制散點圖，卻發(fā)現(xiàn)觀測點雜亂無章，毫無規(guī)律可循，兩變量之間不存在明顯的相關關系。

（2）關系對比描述

以上分析出財政收入與GDP都呈高速增長，但二者的增長率并不同步，為進一步把握二者增長規(guī)律，現(xiàn)對財政收入與GDP的增長率進行對比分析，得出如下結論：

財政收入的增長率與GDP的增長率分為以下幾個階段：第一階段是1993年以前，財政收入的增長率基本上是低于GDP的增長率的，財政收入彈性小于1；第二階段是1993-1994年間，財政收入的增長率猛增，大大超過GDP的增長率。第三階段是1994-1997年，財政收入的增長率又低于GDP的增長率，財政收入彈性再次小于1；第四階段是1997年以后，財政收入加快增加，其增長率又超過了GDP的增長率經濟論文，財政收入彈性大于1，尤其是2002、2003、2006、2007年財政收入的增長率都超過了30%，遠遠大于GDP得增長率。從1989-2008年的平均增長率來看，財政收入的平均增長率為22.02%，GDP的平均增長率16.93%，財政收入平均彈性為1.30，這表明近20年來財政收入與經濟增長還是不同步的、非均衡的。

圖2財政收入增長與GDP增長對比關系圖

（3）模型分析

下面對1989年-2008年期間財政收入增長率與GDP增長率的關系進行分析，以財政收入增長率為因變量Y，以GDP增長率為自變量X，利用非線性多項式回歸模型，作了初步測算:

 

系數

 

 

未標準化系數

標準化系數

t

Sig.

 

 

B

標準誤

Beta

gdp

0.865

1.233

0.592

0.702

0.492

-0.298

2.972

-0.085

-0.100

0.921

（常數）

0.085

0.110

 

 

第8篇：財政經濟論文范文

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