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第1篇：社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特征范文

中國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的很長(zhǎng)一段時(shí)間都存在誠信缺失現(xiàn)象，而且這種現(xiàn)象一直在蔓延，影響了社會(huì)的良好風(fēng)氣和良好秩序。某些人通過虛假、欺詐以及虛夸的方式獲得財(cái)富，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，這些人缺乏誠信但在某種程度上獲得了成功，這種活動(dòng)潛移默化地影響到其他人的心理，進(jìn)而使誠信缺失現(xiàn)象在社會(huì)中越來越普遍。對(duì)他人的懷疑代表了誠信缺失的開始，而且這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中不斷蔓延，人們開始習(xí)慣社會(huì)上那些誠信缺失的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的誠信缺失的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)后，人們適應(yīng)了那些活動(dòng)，并把自己的眼光放于那些人的某種程度的成功方面，對(duì)于某些不正常的行為不以為然，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)誠信缺失現(xiàn)象，破壞了社會(huì)風(fēng)氣。我們進(jìn)行改革的前提是肯定個(gè)人的利益，也尊重個(gè)人的利益，這無形中增長(zhǎng)了人們的財(cái)富欲，不會(huì)再受到制度方面以及道義方面的約束，人們開始滿懷熱忱地開展致富事業(yè)，價(jià)值取向也在不斷地發(fā)生變化，不再重視傳統(tǒng)的社會(huì)價(jià)值，而是更加重視個(gè)體價(jià)值的獲得。這是一種不正常的現(xiàn)象，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的道德水平整體下降，從而也會(huì)造成經(jīng)濟(jì)誠信的缺失。

2不完善的政治經(jīng)濟(jì)體制

從自然經(jīng)濟(jì)過渡到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，再從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，整個(gè)發(fā)展過程對(duì)于中國來說其實(shí)并不長(zhǎng)，雖然經(jīng)濟(jì)體制不斷地發(fā)生變化，但是原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所特有的因素還是會(huì)影響到新類型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展。中國目前正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，不再是傳統(tǒng)社會(huì)，而是向現(xiàn)代社會(huì)邁進(jìn)，社會(huì)在經(jīng)濟(jì)、政治以及法律方面還有很多的不足之處，還需要不斷地進(jìn)行完善。而這個(gè)過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種現(xiàn)象，會(huì)影響到人們?cè)瓉淼恼\信道德理念，落后的道德規(guī)范、原則遭到了破壞，但是可以適應(yīng)社會(huì)的、新的誠信道德理念卻還沒有構(gòu)建完成，正是這種道德真空時(shí)期的存在，才讓整個(gè)社會(huì)缺少誠信。想要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，最重要的就是訂立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)契約，其支撐了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。所以，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以看成是契約經(jīng)濟(jì)。雖然法律可以對(duì)契約進(jìn)行約束，但是法律卻不可能準(zhǔn)確地預(yù)見事物的發(fā)展，并且提前進(jìn)行制約，只能從外在的角度保障契約，而真正可以保障契約的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中的誠信。

3社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制的不完善性

我國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制起步晚、發(fā)展緩慢、發(fā)展時(shí)間短，從中國封建社會(huì)的自然經(jīng)濟(jì)到社會(huì)改造時(shí)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在這一路的改革前進(jìn)中，對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響因素依然存在于當(dāng)今的社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)體制中，因此，我國的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制的缺陷需要逐步完善。我國目前正處于轉(zhuǎn)型階段，由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的快速轉(zhuǎn)型，使我國的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制中的不完善性逐漸凸顯。對(duì)此產(chǎn)生的不良結(jié)果影響著人們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，以往的誠信原則被破壞，然而現(xiàn)在的道德規(guī)范卻還沒有真正形成，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)易造成社會(huì)道德危機(jī)。若想建立完善的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治體制，必須以建立市場(chǎng)誠信條約為前提，它是完善社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制缺陷的保證，同樣也是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制的靈魂。改革開放使我國政治經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了歷史性變化，實(shí)現(xiàn)了由商品匱乏的賣方市場(chǎng)向產(chǎn)品豐富的買方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由封閉半封閉的經(jīng)濟(jì)向多層次、全方位開放的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，因此，當(dāng)代的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制需要一定的束縛，而建立市場(chǎng)誠信條約正好符合這一需求，為其完善提供一種保障。誠信是道德規(guī)范的基礎(chǔ)，是政治經(jīng)濟(jì)體制完善發(fā)展的基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然建立在對(duì)投資者和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與者的私權(quán)保障的基礎(chǔ)上，沒有誠信法制保障的經(jīng)濟(jì)社會(huì)自由就不可能建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

4加強(qiáng)誠信道德建設(shè)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

4.1建立政策法規(guī)，完善市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，是必不可少的，但是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是統(tǒng)一的、開放的，在獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上壯大社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，必須要建設(shè)社會(huì)主義思想道德，即最重要的是誠信道德建設(shè)。目前，有人為滿足自身的利益需求，在利用社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制的缺陷性制造市場(chǎng)失信，這種現(xiàn)象的屢次發(fā)生，嚴(yán)重破壞了我國的誠信道德規(guī)范和建設(shè)。因此，為了解決這一問題，必須要建立完善的政策法規(guī)，完善市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，彌補(bǔ)這一缺陷，為建設(shè)我國的市場(chǎng)政治經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，讓人們?cè)谑袌?chǎng)交易行為中注重自己的言行，信守承諾。除此之外，還應(yīng)該積極建立企業(yè)和消費(fèi)者兩者之間的信用體系，為建立健全的國家信用體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有一個(gè)非?；镜?a href="http://emanhq.cn/haowen/45675.html" target="_blank">特征，即交易普遍性，然而這一重要特征為降低交易成本提供了很好的條件。同時(shí)，必須加強(qiáng)誠信道德建設(shè)，誠信是一種價(jià)值，為建設(shè)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制提供保障。

4.2完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)誠信環(huán)境市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以信用為紐帶而建立起來的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)關(guān)系有著本質(zhì)上的區(qū)別。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行有其獨(dú)特的內(nèi)在機(jī)制和法則，它不僅需要法則來規(guī)制和保障，而且這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系還必須建立在誠實(shí)信用的基礎(chǔ)之上。日益擴(kuò)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系逐步構(gòu)建了彼此相連、互為制約的信用關(guān)系鏈條，這種信用關(guān)系鏈條也維系著復(fù)雜的交換關(guān)系和有序的市場(chǎng)秩序。從一定的意義上說，沒有優(yōu)化經(jīng)濟(jì)誠信環(huán)境，等價(jià)交換和市場(chǎng)秩序就無從談起。只有市場(chǎng)主體能夠自覺維護(hù)其信用制度，才能保證信用關(guān)系的穩(wěn)定性，減少信用風(fēng)險(xiǎn)，降低交易成本，提高交易效益。沒有紅綠燈，城市的交通就會(huì)陷入混亂；沒有誠信，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序更是無法想象。必須要知道市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身也是一種法制經(jīng)濟(jì)，用法律來規(guī)范調(diào)節(jié)和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，符合我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體誠信行為的監(jiān)督，形成各種有效的市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體建立自己的誠信意識(shí)和誠信品牌，形成正確的誠信觀念。因此，我們必須善于使用誠信道德的武器，同種種破壞信用的違法乃至犯罪行為進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，以維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健康發(fā)展。

第2篇：社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特征范文

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)體制　會(huì)計(jì)模式　經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)環(huán)境

會(huì)計(jì)模式是特定歷史條件下的產(chǎn)物，特定的歷史條件具體指特定的會(huì)計(jì)環(huán)境，會(huì)計(jì)環(huán)境包含諸多復(fù)雜因素，其中經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)模式的形成起到最直接、最重要的影響。然而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)環(huán)境又是一個(gè)復(fù)雜多變的系統(tǒng)，包括社會(huì)的所有制形式、經(jīng)濟(jì)管明體制、企業(yè)組織形式、經(jīng)營方式等內(nèi)容。本文從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)環(huán)境的一個(gè)重要因素――經(jīng)濟(jì)體制的角度出發(fā)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的會(huì)計(jì)模式進(jìn)行分類比較，以期為我國會(huì)計(jì)模式的發(fā)展與改革提供借鑒。

一、會(huì)計(jì)模式的界定分類比較分析

(一)會(huì)計(jì)模式界定從不同角度對(duì)會(huì)計(jì)模式的概念及內(nèi)容進(jìn)行研究的主要觀點(diǎn)有：會(huì)計(jì)模式是對(duì)特定國家(或地區(qū))會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)體系的概括和描述，其內(nèi)容是非常廣泛和豐富的，可以包括會(huì)計(jì)目標(biāo)、對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求、會(huì)計(jì)原則和會(huì)計(jì)‘準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)的組織和管理體制等(常勛等，1999)。會(huì)計(jì)模式是指在特定的時(shí)間和空間條件下，由于會(huì)計(jì)管理體制、會(huì)計(jì)原則、會(huì)計(jì)制度以及由此決定會(huì)計(jì)方法、程序組織機(jī)構(gòu)所構(gòu)成的有機(jī)整體(楊紀(jì)琬、婁爾行，1991)。會(huì)計(jì)模式是指一個(gè)國家的會(huì)計(jì)工作如何管理、如何運(yùn)作的方式，是對(duì)某個(gè)國家或者某個(gè)地區(qū)會(huì)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)本質(zhì)特征的基本概括，它具有客觀性、抽象性、綜合性以及相對(duì)穩(wěn)定性等特點(diǎn)(朱小平，2003)。會(huì)計(jì)模式是指為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)目標(biāo)，由各種要素構(gòu)成的具有特定功能的會(huì)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)形態(tài)(于玉林，1994)。筆者認(rèn)為，會(huì)計(jì)模式是指對(duì)在特定的歷史條件下所形成的會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)特征的綜合性概括和描述，包括會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)兩個(gè)層面。理論層面的要素主要包括會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)立法、會(huì)計(jì)原則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求等，實(shí)務(wù)層面的要素主要包括財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)程序與方法、會(huì)計(jì)管理體制、會(huì)計(jì)職業(yè)修養(yǎng)等。不同會(huì)計(jì)模式下的相同要素存在差異，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行分類比較研究。

(二)會(huì)計(jì)模式分類當(dāng)前理論界對(duì)會(huì)計(jì)模式的劃分標(biāo)準(zhǔn)主要包括：按會(huì)計(jì)模式運(yùn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境(經(jīng)濟(jì)管理體制)劃分、按會(huì)計(jì)活動(dòng)的基本目標(biāo)劃分、按會(huì)計(jì)活動(dòng)的構(gòu)成要素劃分、按會(huì)計(jì)活動(dòng)的歷史時(shí)期劃分等。按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)會(huì)計(jì)模式進(jìn)行分類研究，會(huì)得到不同的研究結(jié)論，并具有不同的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。當(dāng)前世界各國所實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制大致分為：自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、有計(jì)劃的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。其代表國家和主要特點(diǎn)如(表1)所示。按照各國具體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制類型的不同，可將會(huì)計(jì)模式相應(yīng)地分為：自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式、有計(jì)劃的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式、社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式、政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式。

(三)會(huì)計(jì)模式理論層面的比較分析理論層面主要因素包括會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)立法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求。

(1)會(huì)計(jì)目標(biāo)引導(dǎo)會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的發(fā)展，會(huì)計(jì)目標(biāo)是對(duì)會(huì)計(jì)工作提出的具體要求，是會(huì)計(jì)職能的具體化，因此，會(huì)計(jì)目標(biāo)往往作為研究會(huì)計(jì)理論的邏輯起點(diǎn)，然而會(huì)計(jì)目標(biāo)在很大程度受會(huì)計(jì)環(huán)境特別是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)環(huán)境的影響。不同會(huì)計(jì)模式下的會(huì)計(jì)目標(biāo)比較如(表2)所示。由(表2)可以看出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資本主義國家，通常都確立了明確的會(huì)計(jì)目標(biāo)，即通常以維護(hù)私人或企業(yè)利益為主要目標(biāo)，這是與其相對(duì)成熟和完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制息息相關(guān)的。我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)處于起步階段，會(huì)計(jì)目標(biāo)也處于不斷改進(jìn)和完善之中。2006年，我國新頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》將會(huì)計(jì)目標(biāo)定義為：向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者提供與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，反映企業(yè)管理層受托責(zé)任的履行情況，有助于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者作出經(jīng)濟(jì)決策。這是我國會(huì)計(jì)目標(biāo)研究和建設(shè)取得的重要進(jìn)步，同時(shí)也表明我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正日趨成熟，我國會(huì)計(jì)與國際慣例的接軌日益緊密。

(2)會(huì)計(jì)法規(guī)是會(huì)計(jì)規(guī)范的重要組成部分，也是會(huì)計(jì)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的重要保障。一國會(huì)計(jì)立法的完善與否，從一定程度上取決于該國經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展程度。不同會(huì)計(jì)模式下的會(huì)計(jì)立法比較如(表3)所示。從(表3)可以看出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資本主義國家會(huì)計(jì)法規(guī)相對(duì)比較完備。多數(shù)國家的會(huì)計(jì)立法受本國商法、公司法或者證券法的影響較大。相比之下，我國尚未有商業(yè)法典從整體上規(guī)范和約束錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)行為，使得我國的會(huì)計(jì)法規(guī)缺乏完備的立法基礎(chǔ)。近年來我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，與企業(yè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也日益繁雜多變。為了能夠適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)法規(guī)必須及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

(3)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及會(huì)計(jì)制度的制定過程及內(nèi)容反映了國家的會(huì)計(jì)發(fā)展水平。只有科學(xué)合理的制定程序才能保證制定出科學(xué)合理的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及會(huì)計(jì)制度的制定過程中，除了需要政府的必然介入以保證其權(quán)威性外，還需要其他利益相關(guān)者的適當(dāng)介入以保證其科學(xué)性和合理性。不同會(huì)計(jì)模式下的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則比較如(表4)所示。從(表4)的對(duì)比中可以看出，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國家，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定大多都有政府機(jī)構(gòu)和民間組織的介入，保證了其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的科學(xué)性、合理性及權(quán)威性，從而得到社會(huì)的公認(rèn)和遵守，為維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序起到巨大推動(dòng)作用。

(4)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中所提供會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的基本要求。不同會(huì)計(jì)模式下的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求比較如(表5)所示。從(表5)的比較可以看出，我國在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求方面基本上與國際接軌。但由于我國正處在經(jīng)濟(jì)體制改革的轉(zhuǎn)型階段，復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求在不斷提高。在我國2001年頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中，規(guī)范會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求的原則屬于一般原則的一部分，“會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征”原則，包括：真實(shí)性、相關(guān)性、可比性、一致性、及時(shí)性、重要性、明晰性等原則。我國2006年新頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，取消了“一般原則”及“會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征”，代之以“會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求”，并作為基本準(zhǔn)則中獨(dú)立部分出現(xiàn)，這一變化的出現(xiàn)主要是為了與我國會(huì)計(jì)目標(biāo)的變化相適應(yīng)而做出的調(diào)整。新準(zhǔn)則的規(guī)定是對(duì)原基本原則的補(bǔ)充和完善，更加強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性，表明我國在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)方面又向前邁進(jìn)了一步。

(四)會(huì)計(jì)模式實(shí)務(wù)層面比較分析實(shí)務(wù)層面主要因素包括財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)程序與方法。

(1)財(cái)務(wù)報(bào)告的方式和內(nèi)容在很大程度上取決于會(huì)計(jì)目標(biāo)的定位，不同會(huì)計(jì)模式下財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容的比較如(表6)所示。美國是當(dāng)今世界上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家，其會(huì)計(jì)目標(biāo)明確合理，因此其財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容比較完備和詳盡。雖然法國和德國的會(huì)計(jì)目標(biāo)

不盡相同，但其財(cái)務(wù)報(bào)告均著重體現(xiàn)真實(shí)和公允的原則，以便更好地維護(hù)國家或企業(yè)的利益。日本會(huì)計(jì)受德國會(huì)計(jì)和美國會(huì)計(jì)的共同影響，財(cái)務(wù)報(bào)告不但要為維護(hù)私人利益服務(wù)，而且還要為國家宏觀管理提供經(jīng)濟(jì)信息。與這些國家相比，我國的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容不夠完備，且主要以資金管理為導(dǎo)向。財(cái)務(wù)報(bào)告的提供著眼于國家宏觀管理，強(qiáng)調(diào)資金的來源與運(yùn)用，注重受托關(guān)系和經(jīng)管責(zé)任，忽視為保護(hù)中小投資者的利益提供服務(wù)。隨著我國新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布，我國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的目標(biāo)確定為向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者提供與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況，有助于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者作出經(jīng)濟(jì)決策。這一變化決定了我國財(cái)務(wù)報(bào)告的方式和內(nèi)容也發(fā)生了相應(yīng)的變化，這表明我國在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告方面的建設(shè)取得了一定進(jìn)步，但是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比仍有差距。

(2)有關(guān)不同會(huì)計(jì)模式下會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)程序與方法的比較筆者依據(jù)美國會(huì)計(jì)學(xué)家弗雷德里克?D.S.喬伊等人采用的比較方式，選取不同會(huì)計(jì)模式下的重要會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行比較，具體內(nèi)容如(表7)所示。從(表7)可以看出，我國會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中重要事項(xiàng)的處理基本與國際接軌，但許多事項(xiàng)的處理方式是在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中加以規(guī)定，如存貨計(jì)價(jià)方法的選擇、融資租賃的處理方式等。但隨著會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和會(huì)計(jì)理論的發(fā)展，許多國際公認(rèn)的會(huì)計(jì)原則正在發(fā)生變化，如資產(chǎn)計(jì)價(jià)的歷史成本原則正受到公允價(jià)值原則的沖擊。因此，我國在完成與國際會(huì)計(jì)慣例接軌的任務(wù)之后，必須結(jié)合國際國內(nèi)的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)理論的研究，為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的處理方法更加科學(xué)合理作出一定的貢獻(xiàn)。

第3篇：社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特征范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；社會(huì)主義市場(chǎng)；地位

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的推動(dòng)作用下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)步入了全新的時(shí)期。在此環(huán)境下，社會(huì)主義市場(chǎng)也開始呈現(xiàn)出新的特征和內(nèi)容，以及面臨更為復(fù)雜的因素和嚴(yán)峻形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)法作為一種對(duì)社會(huì)公共性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)、管理和調(diào)控的法律規(guī)范，能有效發(fā)揮國家的宏觀調(diào)控職能，消除社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所造成的惡劣影響。在新的形勢(shì)下，對(duì)經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)主義市場(chǎng)中的地位展開研究，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵概述

經(jīng)濟(jì)法是協(xié)調(diào)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之法，是對(duì)國家在經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的法律。從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角出發(fā)分析，經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有干預(yù)、管理和調(diào)控的功能屬性。一直以來，經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵都是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重點(diǎn)問題，也是一切經(jīng)濟(jì)立法、司法等活動(dòng)的基礎(chǔ)問題。現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)法權(quán)威采用的概念是：經(jīng)濟(jì)法是國家從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，對(duì)具有社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)、管理和調(diào)控的法律規(guī)范的總稱。經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵包括了以下三方面的內(nèi)容：（1）經(jīng)濟(jì)法屬于法律的范疇；（2）經(jīng)濟(jì)法屬于國內(nèi)法的體系；（3）經(jīng)濟(jì)法不同于國內(nèi)法體系中的其他法的部門。具體來說，盡管各個(gè)法系、各個(gè)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵概述有不同的定義，但是其在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展中的作用具有統(tǒng)一性，其對(duì)各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的確立有著無法替代的影響作用。

二、經(jīng)濟(jì)法的作用

1.有助于構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制。近年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到了一定程度的改善。然而，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的時(shí)間較短，發(fā)展速度緩慢，現(xiàn)階段仍舊處于構(gòu)建階段。新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是當(dāng)前的重要任務(wù)。黨的十五大也針對(duì)性地提出了市場(chǎng)建設(shè)任務(wù)：健全市場(chǎng)規(guī)則，增強(qiáng)市場(chǎng)管理成效、掃除市場(chǎng)障礙，脫離地區(qū)封鎖、部門壟斷的束縛，建立統(tǒng)一開發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。而構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制這一任務(wù)必須通過經(jīng)濟(jì)法的制定與實(shí)施，才能得以順利完成。

2.有助于國家依法實(shí)施宏觀調(diào)控。保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，抑制通貨膨脹，以促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)化，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，是國家宏觀調(diào)控的核心任務(wù)。立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，國家要想對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行使宏觀調(diào)控職能，就必須通過一定的法律手段實(shí)施?？梢姡?jīng)濟(jì)法的制定和實(shí)施，是國家依法對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控活動(dòng)的制度保障和條件。

3.有助于克服市場(chǎng)失靈。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行具有一定的自發(fā)性，它在優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求、指導(dǎo)經(jīng)營管理機(jī)制時(shí)，會(huì)引發(fā)一定的失靈問題。在此情況下，如果對(duì)失靈情況置之不理，等待市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制自主恢復(fù)原樣，就會(huì)隨之引發(fā)資源浪費(fèi)、社會(huì)不穩(wěn)定等問題。為此，必須通過國家的積極干預(yù)行為，來對(duì)市場(chǎng)失靈問題進(jìn)行克服，才能確保市場(chǎng)得以正常運(yùn)作。而國家的干預(yù)必須要以一定的法律作為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)法就是當(dāng)中的重要依據(jù)。

4.有助于加強(qiáng)市場(chǎng)管理。市場(chǎng)經(jīng)營主體追求自我經(jīng)濟(jì)利益，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制制度所允許的。但是，倘若市場(chǎng)管理不到位，那么就會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體為追求自我利益而損害他人利益或社會(huì)利益的情況。因此，必須要通過經(jīng)濟(jì)法的制定與實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的管理力度，才能保證市場(chǎng)秩序與經(jīng)營自主之間保持平衡。

三、經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位

1.經(jīng)濟(jì)法是國家干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要工具。經(jīng)濟(jì)法以一種法律形態(tài)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的秩序、行為進(jìn)行了規(guī)范化規(guī)定，它是一種重要的實(shí)施工具，主要是通過國家對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控而得以實(shí)現(xiàn)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的推動(dòng)作用下，國家宏觀調(diào)控與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共同管理社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性以及規(guī)范市場(chǎng)秩序等已成為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)，而國家政府部門對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行干預(yù)也成為了社會(huì)發(fā)展的必然行為。經(jīng)濟(jì)法是國家政府部門為了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為實(shí)施干預(yù)和管理而設(shè)置的法律規(guī)范，其主要發(fā)生在經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)組織、公民個(gè)人之間，經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的對(duì)象也具有社會(huì)整體的特征。除此以外，雖然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)有力的影響，但是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制自身所存在的弊端，倘若缺乏了經(jīng)濟(jì)法作為其法律支撐，不僅會(huì)減弱市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，還會(huì)適得其反，取得與之相反的效果。

2.經(jīng)濟(jì)法保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向不動(dòng)搖。相對(duì)資本主義條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來說，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無論是在成熟程度還是在時(shí)間上都存在明顯的差距。要想穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須要穩(wěn)定社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)下的各方面思想。一直以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都存在質(zhì)疑社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向科學(xué)性和正確性的聲音，然而社會(huì)主義市場(chǎng)用事實(shí)證明，在國家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的共同作用下，我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已逐步取得了突出的成績(jī)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用下，生產(chǎn)力不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)逐步繁榮，社會(huì)文化也得到了一定程度的發(fā)展，人民生活水平得到了大幅度的提高和改善。但是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，我們也應(yīng)該正視其可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，找出經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能出現(xiàn)的漏洞和缺陷，以找出解決這些缺陷的具體措施。經(jīng)濟(jì)法把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方方面面都用法律的形式規(guī)定下來，不僅明確了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，還對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的大方向和整體方針進(jìn)行了具體確定。通過經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)主義市場(chǎng)的實(shí)施，能夠保持社會(huì)主義市場(chǎng)發(fā)展方向不動(dòng)搖。

3.引導(dǎo)推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。體制的創(chuàng)新可以加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營主體的自主性，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善則可以對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為起積極的推動(dòng)作用，從而促進(jìn)各項(xiàng)工作有條不紊開展。經(jīng)濟(jì)法是一種能夠?qū)ι鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的法律體系，其貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全程，對(duì)引導(dǎo)推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善發(fā)揮著重要的作用。社會(huì)的發(fā)展離不開法律的支持，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣也需要經(jīng)濟(jì)法作為法律支撐。經(jīng)濟(jì)法不僅對(duì)現(xiàn)代社會(huì)主義社會(huì)取得的成就進(jìn)行了肯定，還用一種法律的形式對(duì)這次發(fā)展歷程中生產(chǎn)下來的事物進(jìn)行了保護(hù)，并把這些事物用法律法規(guī)的形式固定下來，逐步形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的方向，從而引導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制整體的發(fā)展和完善。

4.維護(hù)個(gè)體利益和社會(huì)公共利益。社會(huì)公共利益在本質(zhì)屬性上屬于一種基礎(chǔ)性概念，它一直以來都被用作為論證國家和社會(huì)存在的合理性，并被各國法律，甚至是憲法上規(guī)定為用來限制個(gè)體的權(quán)利。從具體上來說，社會(huì)公共利益對(duì)立法、執(zhí)法和司法實(shí)踐都會(huì)產(chǎn)生重要的影響，具有極為重要的理論價(jià)值。經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)主義市場(chǎng)的投入使用，能夠通過其自身的法律效力，對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行有效維護(hù)?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)法是一種以社會(huì)公共利益作為法律優(yōu)先的核心精神，這也是經(jīng)濟(jì)法有別于民法或者其他的部門法的一種特質(zhì)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法也維護(hù)個(gè)人的合法利益，保障個(gè)人的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。

四、結(jié)語

總而言之，經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，它主要是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列公共性的事物進(jìn)行宏觀調(diào)控，在社會(huì)主義市場(chǎng)中有著特殊的地位與作用。必須要全面實(shí)施和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法，才能保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能在有序的社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行。

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第4篇：社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特征范文

[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)發(fā)展會(huì)計(jì)制度

一、滿足恢復(fù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)制度的恢復(fù)、完善和重建 ,形成計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的會(huì)計(jì)制度體系

在改革開放的初期,我國在經(jīng)濟(jì)工作中貫徹實(shí)施“調(diào)整、改革、整頓、提高”的,以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。與此相適應(yīng),通過對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行全面修訂,在這一時(shí)期我國按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的要求,對(duì)“”期間遭受嚴(yán)重破壞的會(huì)計(jì)制度,進(jìn)行了恢復(fù)和重建;在重建過程中,對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了修訂與完善,基本建立了與社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度體系。以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開以后,我國制定實(shí)施了《折舊條例》、《成本管理?xiàng)l例》、《成本核算辦法》等,以規(guī)范企業(yè)固定資產(chǎn)折舊行為、成本管理和核算行為。通過這些法規(guī)的實(shí)施,有力地促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營管理的加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)效益的提高。這一企業(yè)會(huì)計(jì)制度體系,對(duì)于加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理,促進(jìn)企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低人、財(cái)、物消耗,降低成本水平,乃至于社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高發(fā)揮了積極的作用。

自20世紀(jì)80年代起,招商引資,外國資本不斷進(jìn)入我國,我國在接受外國資本投入時(shí)也有義務(wù)為外國投資者和債權(quán)人提供可理解,有用的會(huì)計(jì)信息。為此,我國于1985年適時(shí)制定并了《中外合資經(jīng)營企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,以滿足外國投資者、債權(quán)人對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求,并在1992年了《外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

總之,這一過程的企業(yè)會(huì)計(jì)制度建設(shè),是我國企業(yè)會(huì)計(jì)制度建設(shè)的一個(gè)極為重要的歷史時(shí)期,是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)會(huì)計(jì)制度日臻完善的時(shí)期,形成了我國獨(dú)具特色的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)會(huì)計(jì)制度體系。在這一時(shí)期,對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)會(huì)計(jì)制度也進(jìn)行了一定的積極探索,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)會(huì)計(jì)制度的全面改革提供了有益的嘗試。

二、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革而推行的企業(yè)會(huì)計(jì)制度改革

進(jìn)入20世紀(jì)90年代,整個(gè)世界發(fā)生了巨大的變化,同時(shí),我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)更加蓬勃深入發(fā)展,我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。最突出、最具代表性的變化是:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在逐步完善。我國在大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中,一方面為鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展頒布了若干法規(guī),為其提供公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì);另一方面也將企業(yè)推向市場(chǎng),給企業(yè)以壓力和動(dòng)力,迫使經(jīng)營者必須具有敏銳的經(jīng)濟(jì)頭腦和高水平的管理能力,掌握市場(chǎng)需求、發(fā)展趨勢(shì),使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展。中國的資本市場(chǎng)開始起步,隨著上海證券交易所和深圳證券交易所的創(chuàng)立。資本市場(chǎng)參與者開始關(guān)注中國的資本市場(chǎng),會(huì)計(jì)信息不只是少部分人(或部門)使用。資本市場(chǎng)的眾多參與者開始重視和使用會(huì)計(jì)信息。為了適應(yīng)會(huì)計(jì)信息使用者多元化的需求,滿足資本市場(chǎng)對(duì)信息有用性的渴望,我國適時(shí)制定和實(shí)施了《股份制試點(diǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展,企業(yè)投資主體的多元化,投資者要求資本保全的呼聲越來越高;同時(shí),為了向社會(huì)公眾(包括外國投資者和債權(quán)人)提供可理解的通用會(huì)計(jì)信息,轉(zhuǎn)變企業(yè)會(huì)計(jì)核算模式,滿足不同信息需求者對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求,成為會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定需要解決的問題。為此,我國于1993年進(jìn)行了大規(guī)模的會(huì)計(jì)制度改革,企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(基本準(zhǔn)則)和企業(yè)會(huì)計(jì)制度(13個(gè)行業(yè)會(huì)計(jì)制度)并實(shí)施,奠定了會(huì)計(jì)信息向市場(chǎng)化需求的方向發(fā)展的基礎(chǔ)。 《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以及13個(gè)行業(yè)會(huì)計(jì)制度的制定實(shí)施等,使我國初步建立起了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度體系,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化,促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立與進(jìn)一步完善。由于在企業(yè)會(huì)計(jì)制度的建設(shè)中,大膽地借鑒國際通用的會(huì)計(jì)處理方法和會(huì)計(jì)報(bào)表體系,使我國會(huì)計(jì)制度逐步實(shí)現(xiàn)了與國際會(huì)計(jì)慣例的接軌,被國際會(huì)計(jì)界所認(rèn)可和接受。這對(duì)于促進(jìn)我國進(jìn)一步對(duì)外開放,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)揮了積極的作用。

三、順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,借鑒國際會(huì)計(jì)慣例,逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國際趨同

20世紀(jì)90年代后期,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步確立、資本市場(chǎng)的發(fā)展,適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度改革的進(jìn)程,我國加快了會(huì)計(jì)制度國際化的進(jìn)程,制定了《現(xiàn)金流量表》等一系列具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,實(shí)施了《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》,以規(guī)范公司企業(yè)的會(huì)計(jì)核算行為,以適應(yīng)我國企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的需要。

隨著中國資本市場(chǎng)的發(fā)展,信息透明度提到了議事日程,要求上市公司要提高會(huì)計(jì)信息透明度、提升會(huì)計(jì)信息有用性,日益成為資本市場(chǎng)監(jiān)管者,投資者迫切需要解決的問題。為此,我國將滿足資本市場(chǎng)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的需要,作為制定會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的主要目標(biāo)。1997年了第一個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》,以及1998年并實(shí)施了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――收入》等7項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本市場(chǎng)的進(jìn)一步完善,要求有限的社會(huì)資源向優(yōu)化的企業(yè)流動(dòng),利用會(huì)計(jì)信息達(dá)到社會(huì)資源的合理配置是社會(huì)各界共同的希望,由此會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性日益引起人們的關(guān)注,眾多的會(huì)計(jì)信息使用者要求提升會(huì)計(jì)信息可靠性的呼聲越來越高。上市公司利用會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制造虛假休息的事件多次發(fā)生, 1999年重新修訂的《會(huì)計(jì)法》,要求會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整,同時(shí)確立了公司,企業(yè)會(huì)計(jì)核算的原則;2000年國務(wù)院的《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》,對(duì)會(huì)計(jì)要素重新進(jìn)行了定義,以符合會(huì)計(jì)要素的質(zhì)量特征。

2001年,中國加入WTO,標(biāo)志著中國的對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)新階段,中國將在更大范圍和更深程度上參與國際合作。立足中國會(huì)計(jì)改革的實(shí)際情況,放眼國際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的美好前景,中會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)一步與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相協(xié)調(diào),有利于境外投資者更好地了解中國企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績(jī)。2000年12月28日了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,并要求股份有限公司于2001年1月1日起實(shí)施;2001年修訂了債務(wù)重組、非貨幣易等會(huì)計(jì)準(zhǔn)則?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》引入了實(shí)質(zhì)重于形式的原則、資產(chǎn)減值的概念,修訂后的債務(wù)重組,非貨幣易更多地考慮了會(huì)計(jì)信息的可靠性。其后,2000年和2001年又陸續(xù)了無形資產(chǎn)、或有事項(xiàng)、借款費(fèi)用、租賃、固定資產(chǎn)、存貨和中期報(bào)告準(zhǔn)則;2001年了《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、2003年了《證券公司會(huì)計(jì)制度――會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表》,2004年了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,在這期間又了一系列專業(yè)核算辦法。這些標(biāo)準(zhǔn)都體現(xiàn)了高度穩(wěn)健的會(huì)計(jì)政策,如計(jì)提八項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、待處理財(cái)產(chǎn)損失不掛賬、嚴(yán)格資本化、在債務(wù)重組和非貨幣易核算時(shí)按賬面價(jià)值反映,不形成利潤(rùn)等等,其目的就是增強(qiáng)我國企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展后勁,提高我國企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)能力。這些會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建立,為提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的可靠性,滿足眾多會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息有用性的需求奠定了基礎(chǔ)。

當(dāng)今,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期,我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,2006年2月15日,財(cái)政部了新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則包括一項(xiàng)基本準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體準(zhǔn)則,新準(zhǔn)則于2007年1月1日起首先在上市公司中執(zhí)行,其他企業(yè)鼓勵(lì)執(zhí)行。

第5篇：社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特征范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 經(jīng)濟(jì) 環(huán)境 作用

一個(gè)國家的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，科技、教育、文化發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)法規(guī)的完善程度，企業(yè)自身的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營管理水平、銷狀況等，都對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)產(chǎn)生影響，都屬于財(cái)務(wù)管理環(huán)境的范疇。在影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)環(huán)境因素中，經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理起著決定性作用。

一、經(jīng)濟(jì)體制

經(jīng)濟(jì)體制是指對(duì)有限資源進(jìn)行配置而制定并執(zhí)行決策的各種機(jī)制，它是一個(gè)國家的基本經(jīng)濟(jì)制度。企業(yè)必須以一定的經(jīng)濟(jì)體制為背景，開展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。

在這兩種不同的經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)務(wù)管理存在著根本的區(qū)別：

財(cái)務(wù)管理的立足點(diǎn)不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制要求企業(yè)面向國家計(jì)劃從事一切財(cái)務(wù)活動(dòng)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求企業(yè)面向市場(chǎng)從事一切財(cái)務(wù)活動(dòng)。

財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制要求企業(yè)以實(shí)現(xiàn)或完成國家計(jì)劃為目標(biāo)，相應(yīng)地，產(chǎn)值、成本和資金占用等成為財(cái)務(wù)管理的基本目標(biāo)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧，相應(yīng)地，企業(yè)價(jià)值或股東財(cái)富最大化成為財(cái)務(wù)管理的基本目標(biāo)。

財(cái)務(wù)管理的主體不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)務(wù)管理的主體是國家或政府，企業(yè)的資金由國家供應(yīng)、投資由國家決策，分配政策由國家規(guī)定，企業(yè)只不過是國家財(cái)務(wù)管理政策的執(zhí)行者，沒有成為財(cái)務(wù)管理的主體；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)是財(cái)務(wù)管理的主體，企業(yè)從市場(chǎng)上自主籌資，投資由企業(yè)自行決策，企業(yè)的利潤(rùn)除按國家法律規(guī)定分配外，剩余部分也可自主分配。國家不直接管理企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，而是從宏觀角度通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)企業(yè)的財(cái)務(wù)行為。

財(cái)務(wù)管理的手段不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)務(wù)管理的基本手段是各種財(cái)務(wù)管理計(jì)劃，企業(yè)以國家下達(dá)的計(jì)劃為基礎(chǔ)，編制自身計(jì)劃，組織計(jì)劃的實(shí)施，并以計(jì)劃為依據(jù)考核企業(yè)完成計(jì)劃的好壞；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)務(wù)管理的基本手段是市場(chǎng)預(yù)測(cè)和決策，企業(yè)以市場(chǎng)，特別是金融市場(chǎng)信息為基礎(chǔ)，預(yù)測(cè)市場(chǎng)變化，根據(jù)企業(yè)自身情況做出財(cái)務(wù)決策，并組織實(shí)施。

財(cái)務(wù)管理與經(jīng)營管理的關(guān)系不同。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)從屬于實(shí)物商品運(yùn)動(dòng)，所以，財(cái)務(wù)管理從屬于生產(chǎn)經(jīng)營管理，處于服務(wù)的地位。財(cái)務(wù)管理的根本任務(wù)就是如何為完成生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)提供資金、分配資金。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)務(wù)活動(dòng)是企業(yè)的重要業(yè)務(wù)活動(dòng)之一，資金運(yùn)動(dòng)具有相對(duì)獨(dú)立性，企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門可以獨(dú)立完成籌資、投資和分配的財(cái)務(wù)活動(dòng)過程，特別是獨(dú)立進(jìn)行金融商品的經(jīng)營活動(dòng)。

二、經(jīng)濟(jì)周期

在通常情況下，經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的持續(xù)增長(zhǎng)或持續(xù)衰退，而是呈現(xiàn)波浪式前進(jìn)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往要依次經(jīng)歷蕭條、復(fù)蘇、繁榮、衰退等四個(gè)階段并周而復(fù)始地不斷循環(huán)。這就是人們常說的經(jīng)濟(jì)周期。

經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)有重大影響。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于停滯狀態(tài)。此時(shí)，社會(huì)公眾的消費(fèi)水平下降，企業(yè)的存貨大量積壓，機(jī)器設(shè)備閑置，生產(chǎn)萎縮，購銷停滯，企業(yè)利潤(rùn)下降甚至虧損，企業(yè)沒有籌集新的資金擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的需要，也就談不到資金的籌集與運(yùn)用。這一時(shí)期，企業(yè)所能采取的最佳財(cái)務(wù)決策就是在努力保持原市場(chǎng)份額的同時(shí)，削減管理費(fèi)用等各項(xiàng)開支，減少存貨，裁汰冗員，耐心等待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期的到來。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。此時(shí)，社會(huì)公眾的需求旺盛，企業(yè)的購銷活動(dòng)活躍，企業(yè)會(huì)不斷籌集新的資金，以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)更多利潤(rùn)。如何以較低的成本、較少的風(fēng)險(xiǎn)籌集資金，如何選擇好的投資項(xiàng)目、提高資金的使用效率，是這一時(shí)期企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。

三、產(chǎn)業(yè)及行業(yè)特征

對(duì)企業(yè)而言，其所處產(chǎn)業(yè)及行業(yè)的特征，是影響財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的最為直接的因素。產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的現(xiàn)狀及其變化，都會(huì)對(duì)公司的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)產(chǎn)生影響。例如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理時(shí)，國家會(huì)通過制定產(chǎn)業(yè)政策來干預(yù)資源在各產(chǎn)業(yè)之間的分配。其中投資政策會(huì)引起企業(yè)投資方向和投資規(guī)模的變動(dòng)，利率政策、稅收政策、進(jìn)出口政策等所提供的優(yōu)惠貸款利率、優(yōu)惠稅率等，則會(huì)降低某產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的籌資成本、稅收支出等，從而使其籌集和使用更多的資金，獲得較高的投資收益。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)兼并、產(chǎn)權(quán)重組等，也成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，企業(yè)所處行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度也直接影響到企業(yè)的獲利能力。

四、通貨膨脹

通貨膨脹是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中普遍存在的現(xiàn)象。輕度的通貨膨脹不會(huì)影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，當(dāng)物價(jià)持續(xù)上漲并超過一定限度時(shí)，就會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活造成危害，并增加企業(yè)財(cái)務(wù)管理的難度。在高度通貨膨脹時(shí)期，物價(jià)飛漲，企業(yè)的生產(chǎn)成本增加，債權(quán)資產(chǎn)膨脹、產(chǎn)品難以售出而獲得現(xiàn)金，使企業(yè)對(duì)資金的需求特別旺盛。同時(shí)，政府為控制通貨膨脹的幅度，往往會(huì)緊縮銀根，銀行等金融機(jī)構(gòu)所能提供的資金量有限，企業(yè)所需資金的供給相對(duì)不足，信貸風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大，企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果面臨更多的不確定性。面對(duì)企業(yè)自身無法改變的通貨膨脹，企業(yè)只能事先預(yù)測(cè)物價(jià)上漲的幅度，然后用提前購買設(shè)備或存貨、買進(jìn)現(xiàn)貨賣出期貨等辦法來減少通貨膨脹造成的損失。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔡曼琳.談財(cái)務(wù)管理體制探討，交通財(cái)會(huì)，2006.12

第6篇：社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特征范文

關(guān)鍵詞：教育管理；普遍性質(zhì)；特殊性

教育管理是管理人員通過組織的形式來協(xié)調(diào)好教育的隊(duì)伍，發(fā)揮教育中的財(cái)力、人力和物力信息，并充分的利用教育中的各種條件，最大化的實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的活動(dòng)。教育管理中存在著教育管理者、教育管理方法、管理對(duì)象、管理目標(biāo)和結(jié)果。這五大要素相互聯(lián)接，組成了客觀的整體。每一種要素都有著共有的一般性。教育管理在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中表現(xiàn)出不同的形式，這也是其特殊性的溯源。

1.教育管理的普遍性質(zhì)

1.1“共同屬性”。從不同的內(nèi)容、層次、形式、時(shí)代和對(duì)象對(duì)教育管理中的累現(xiàn)象考察，可以尋求到最普遍、一般的共同屬性。教育管理活動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)，是由多種要素構(gòu)成的。教育管理者、教育管理方法、管理對(duì)象、管理目標(biāo)和結(jié)果，這五大要素缺一不可，有機(jī)的構(gòu)成了一個(gè)整體。倘若教育管理缺少目標(biāo)性，那么就會(huì)是無序的狀態(tài)。因此，教育管理會(huì)合理的分配和利用資源，尋求用最少的資源來獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。教育管理都是由四個(gè)主要的環(huán)節(jié)組成，即計(jì)劃階段、實(shí)施階段、檢評(píng)階段和總結(jié)階段。利用管理環(huán)節(jié)，才能使得整個(gè)管理過程圓滿的完成。

1.2“特殊矛盾”。在教育管理的活動(dòng)中，五大要素會(huì)存在一些特殊矛盾。正是由于教育管理和其他活動(dòng)不同，則決定了其特殊性。教育組織是一個(gè)結(jié)構(gòu)體系，主要的目的是教育和培養(yǎng)人才。而教育管理和其他管理活動(dòng)不同的是，教育管理的優(yōu)劣，不是賺取的經(jīng)濟(jì)效益數(shù)目，而是培育出的人才質(zhì)量和數(shù)目。由于這種特定的屬性，使得教育管理者開始遵循教育基本的規(guī)律。而這樣的屬性和規(guī)律，絕對(duì)不會(huì)受到社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)、政治、文化所影響。

1.3“根本矛盾”。在“特殊矛盾”中，有一個(gè)起著決定性作用的矛盾，即“根本矛盾”。“根本矛盾”是決定教育管理的主要因素。它是教育管理者的認(rèn)知水平和管理目標(biāo)，與管理對(duì)象和有限資源的矛盾。“根本矛盾”支配和決定著其他矛盾的發(fā)展趨向。社會(huì)是不斷發(fā)展的，因此對(duì)教育管理者和有限資源的要求標(biāo)準(zhǔn)也逐步提高。社會(huì)向教育管理者提出新的需求，并運(yùn)用新理念促使有限資源達(dá)到合理利用。而教育管理者的認(rèn)知水平滿足了社會(huì)的需求，有限資源確實(shí)已經(jīng)合理利用。兩者就出現(xiàn)了矛盾。只有解決了這樣的矛盾，才能滿足社會(huì)發(fā)展服務(wù)的需要。

1.4要素間的內(nèi)在聯(lián)系。教育管理活動(dòng)中的各大要素都是以整體的形式存在，彼此互相聯(lián)系。因此，單一的要素不可能形成教育管理。通過分析這些要素的聯(lián)系過程，可以得出，人為因素是教育管理活動(dòng)的核心部分。人的期望形成了教育管理目標(biāo)，而人的實(shí)施行為形成了教育管理方式，人對(duì)客觀事物的作用形成了教育管理效果。綜合而言，教育管理的主體可以分成個(gè)體和系統(tǒng)兩種形式。所謂的教育管理客體，是各大要素組成的客體系統(tǒng)。在整個(gè)客體系統(tǒng)之內(nèi)，人為要素最為活躍。任何教育管理都有人為因素的存在，這也從側(cè)面說明了教育管理的普遍性質(zhì)。

2.教育管理本質(zhì)的特殊性

我國教育管理本質(zhì)的特殊性，還需用社會(huì)主義的特定教育背景來分析。社會(huì)主義的教育管理活動(dòng)，是教育管理者依據(jù)社會(huì)主義的教育規(guī)律和要求，使用一些科學(xué)合理的方式來有效的利用有限資源，維護(hù)整個(gè)社會(huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系的活動(dòng)。而在社會(huì)主義不同的經(jīng)濟(jì)條件和歷史階段中，其教育管理也有著不同的表現(xiàn)形式。

2.1計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)歷了三個(gè)階段，即社會(huì)主義改造階段、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段、階段。這三個(gè)階段中的教育管理，都是為了維護(hù)和體現(xiàn)教育和社會(huì)的聯(lián)系，服務(wù)于社會(huì)中的政治和經(jīng)濟(jì)。在社會(huì)主義改造階段，我國的教育管理從屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)。其目標(biāo)和主導(dǎo)思想就是為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)。因此發(fā)展速度緩慢，受到社會(huì)因素影響程度小；而在經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段，教育管理是為無產(chǎn)階級(jí)的政治思想所服務(wù)，這就證明國家的教育管理有了全新的變化。由此，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的教育管理，實(shí)質(zhì)上是教育管理者根據(jù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的需要，用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的原則和規(guī)律來配置利用有限資源，其主要的教育目的是培育一些服從政治體制的人，這也使得教育變成了服務(wù)政治經(jīng)濟(jì)的工具。

2.2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，教育管理既有著普通教育管理的共性，也有著適應(yīng)于新經(jīng)濟(jì)體制的教育管理個(gè)性。所有的教育管理活動(dòng)都受到經(jīng)濟(jì)狀況和政治系統(tǒng)的制約，其帶有的經(jīng)濟(jì)和政治特征也會(huì)決定教育管理和教育內(nèi)涵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，管理方式轉(zhuǎn)變成為民主形式，利用和配置教育資源不需要政府的干預(yù)，是依據(jù)市場(chǎng)法則進(jìn)行。由此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的教育管理，培育出的人才具有個(gè)性化、創(chuàng)新性和高素質(zhì)。這正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的，能夠更好的服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

結(jié)束語：教育管理中有著五大要素，即教育管理者、教育管理方法、管理對(duì)象、管理目標(biāo)和結(jié)果。這五大要素彼此之間相互聯(lián)系，也存在著一定的矛盾，既有共同屬性，也有特殊矛盾。由此，可以分析得出教育管理的普遍性質(zhì)。在社會(huì)主義不同的經(jīng)濟(jì)條件和歷史階段中，其教育管理也有著不同的表現(xiàn)形式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，教育管理從屬于經(jīng)濟(jì)管理和政治管理。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，教育管理轉(zhuǎn)變成為服務(wù)于社會(huì)主義發(fā)展的活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特征范文

黨的十四大與我國憲法修正案均確定了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。目前，我國正處在由原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中。不論是對(duì)于如何順利地解決這一社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中體制慣性和利益整合所引起的社會(huì)問題，還是對(duì)如何培育和完善作為一種新體制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，人們都已經(jīng)深深地認(rèn)識(shí)到法制的重要意義。無疑，強(qiáng)調(diào)與重視法制對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之建構(gòu)與運(yùn)行的重要作用確是十分必要。但是迄今為止，在考慮我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系之構(gòu)建時(shí)，理論界和實(shí)踐中都明顯地表現(xiàn)出對(duì)實(shí)體法制度的過份側(cè)重，而對(duì)理應(yīng)在現(xiàn)代法律制度中占據(jù)樞紐地位的程序法制度，特別是規(guī)范現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中行政權(quán)利行使之方式、手段、步驟等問題的行政程序法制度，則缺之深切的關(guān)注和理解。例如，法學(xué)界一直在討論的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系框架，幾乎僅限于市場(chǎng)主體制度、市場(chǎng)運(yùn)行及監(jiān)控制度的實(shí)體合法性方面，鮮有涉及專門的行政權(quán)與市場(chǎng)關(guān)系這一重大問題的程序法制度。以法律體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性要求來看，缺乏完備程序要件的法律體系和法制系統(tǒng)是難以操作和運(yùn)行的，其結(jié)果要么使法制流于形式化，要么使法制與先秦法家所主張的“令行禁止、正名定分”的嚴(yán)刑峻法同構(gòu)化，法律史的考察已一再表明了這一點(diǎn)。[1]基于這種歷史教訓(xùn)與現(xiàn)實(shí)狀況相結(jié)合的考慮，筆者認(rèn)為，在構(gòu)建我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系時(shí)，必須對(duì)法律程序制度特別是規(guī)范“政府──市場(chǎng)”關(guān)系某些重要方面的行政程序法制度予以特別的重視。

強(qiáng)調(diào)構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系過程中對(duì)行政程序法的重視，首先是因?yàn)樗鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中一項(xiàng)基礎(chǔ)性法律制度，同時(shí)又恰恰是目前最欠完善的一項(xiàng)法律制度?，F(xiàn)代法律程序就其通常意義看，包括選舉程序、立法程序、審判程序和行政程序。其中選舉和立法程序直接與國家的政治制度相關(guān)；審判程序則主要是規(guī)范司法權(quán)活動(dòng)的“程序正義”問題的規(guī)則體系。隨著我國民主與法律建設(shè)的逐步推進(jìn)，上述程序法律制度都不同程度地得到了完善，如我國權(quán)力機(jī)關(guān)代表的選舉規(guī)則及其議事規(guī)則均已頒布，行政訴訟制度業(yè)已確立，民事訴訟法通過修改結(jié)束了其試行階段并得到進(jìn)一步完善，刑事訴訟法也正在修改之中。但是作為規(guī)范行政權(quán)運(yùn)行方式、步驟、順序、形式之規(guī)則的行政程序法，卻幾乎仍是空白。實(shí)際上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行政程序的作用恰恰更為重要。因?yàn)楝F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中最基本的關(guān)系即“政府──市場(chǎng)”關(guān)系，如何恰當(dāng)處理好這一關(guān)系，特別是對(duì)這一關(guān)系中政府的行政權(quán)如何定位，不僅關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能否最終建立，也關(guān)系到其能否順利運(yùn)行，而對(duì)行政權(quán)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的恰當(dāng)“定位”，不僅需要實(shí)體法上政府與市場(chǎng)之間權(quán)利義務(wù)的合理配置，在一定意義上更依賴于對(duì)行政權(quán)運(yùn)作程序的規(guī)范化。缺乏后者，極有可能造成如同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政權(quán)行使對(duì)公民權(quán)利恣意與專橫的干預(yù)和處置的態(tài)勢(shì)，使市場(chǎng)主體的權(quán)利難以真正得到保障和落實(shí)。甚至，離開規(guī)制行政權(quán)活動(dòng)過程的程序法制度，新舊體制的轉(zhuǎn)軌將倍顯艱難，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下諸多社會(huì)關(guān)系的實(shí)體法體系也將難以運(yùn)行。對(duì)此，筆者稍后將予以進(jìn)一步的分析。

強(qiáng)調(diào)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)行政程序法的重視，還因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中恰恰存在著行政程序法觀念極其淡漠的事實(shí)。這種狀況也是傳統(tǒng)法律文化的表象之一?？疾熘袊墒凡浑y發(fā)現(xiàn)，先秦以后的傳統(tǒng)法中一直缺乏程序形式的要素，程序法為實(shí)體法所吸收。[2]建國以來，特別是改革開放以來，我國對(duì)民主與法制建設(shè)非常重視，先后完善了選舉、立法和審判程序，極大地推進(jìn)了改革開放和民主法制建設(shè)。但對(duì)行政程序法卻仍然一直未予重視。比如，查我國權(quán)威的法學(xué)辭書，可見“程序法”條注曰：程序法，即訴訟法、審判法、助法，……為保障實(shí)體法的訴訟法律制度。[3]這就把程序法等同于訴訟法，完全排斥了行政程序法。這種行政程序法觀念淡漠的狀況，推根究源，是與我國長(zhǎng)期以來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及高度集中的行政權(quán)本位主義分不開的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種權(quán)力經(jīng)濟(jì)，其基本特征是行政權(quán)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面干預(yù)和管理，這種行政權(quán)本位主義從根本上排斥要求行政權(quán)規(guī)范、民主、公正行使的行政程序法制度。從實(shí)踐中看，缺乏程序法規(guī)則的行政權(quán)在運(yùn)行中固然具有了較高的靈活性，但同時(shí)也造成了其行使的恣意與專橫，這無疑與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)民主精神和權(quán)利保障觀念相去甚遠(yuǎn)，也不符合現(xiàn)代行政法治的精神。與此相反，現(xiàn)代行政程序法內(nèi)蘊(yùn)的行政權(quán)運(yùn)行“公開、公平、公正”之要求，無論是形式上還是實(shí)質(zhì)性均契合了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及行政法治的根本要求。西方法律傳統(tǒng)表明，行政程序所要求的“正當(dāng)過程”，本質(zhì)上具有防止政府專制，保證行政決定客觀、公正的作用，有助于改善政府與公民的關(guān)系，從而推動(dòng)了西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[4]因此，在構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系時(shí)，不論是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求還是從現(xiàn)代法治精神考慮，都應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，高度重視對(duì)行政程序法制度的建設(shè)。如果說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，從而有必要建立完整、嚴(yán)密的法律體系對(duì)其予以調(diào)整和規(guī)范的話，則從某種意義上看，行政程序法制度恰恰應(yīng)成為這一法律體系構(gòu)建與完善的基礎(chǔ)，因?yàn)楹笳卟粌H有利于真正廓清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“政府──市場(chǎng)”這一基本關(guān)系，而且也是中國法制走向現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)。

二、體制轉(zhuǎn)軌與行政程序法的意義

作為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之建構(gòu)與完善需要經(jīng)過一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期，即新舊體制轉(zhuǎn)軌的過渡時(shí)期。原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制能否順利地向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡，不僅直接決定了后者能否最終建立和完善，也影響到社會(huì)能否穩(wěn)定和發(fā)展。在這一體制轉(zhuǎn)軌過程中，政府職能及其實(shí)現(xiàn)方式的轉(zhuǎn)變，無疑是上述問題的焦點(diǎn)。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制本質(zhì)上的行政權(quán)本位主義，決定了行政權(quán)在這種體制中的三個(gè)基本特征。第一，范圍的廣泛性。行政權(quán)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面干預(yù)和控制，排斥市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能。第二，作用的單方性。行政權(quán)依行政機(jī)關(guān)意志單方面發(fā)生作用，限制和壓抑相對(duì)一方的意思表示，缺乏對(duì)相對(duì)人權(quán)利予以尊重和保護(hù)的機(jī)制。第三，權(quán)力行使的非規(guī)范性。行政權(quán)的行使過份側(cè)重于行政目的，而實(shí)現(xiàn)這種目的過程和手段則帶有任意性、封閉性和非公開性。從法律上看，前述第一點(diǎn)是行政實(shí)體法上行政主體與相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)分配問題，后述兩點(diǎn)則是行政程序法關(guān)于行政權(quán)行使的方式、步驟、手段、形式等程序規(guī)則問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之建立對(duì)行政權(quán)提出了與此完全不同的要求，即行政權(quán)與市場(chǎng)保持一定的空間距離，承認(rèn)并尊重市場(chǎng)主體權(quán)利的相對(duì)獨(dú)立性，從而必須轉(zhuǎn)變政府原有職能。行政權(quán)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控應(yīng)遵循公平、公開、公正的原則。這樣，在新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中，行政權(quán)在實(shí)體和程序兩方面均需發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。

就行政權(quán)與市場(chǎng)主體實(shí)體權(quán)利義務(wù)的配置上看，體制轉(zhuǎn)軌要求重新合理配置雙方權(quán)利義務(wù)，原來的行政權(quán)過多干預(yù)甚至吞并市場(chǎng)主體權(quán)利的狀況急需扭轉(zhuǎn)。對(duì)此，我國已著手轉(zhuǎn)變政府職能，使原來政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全面、直接的管理轉(zhuǎn)向服務(wù)、監(jiān)督和宏觀調(diào)控等職能轉(zhuǎn)變。這一職能轉(zhuǎn)變固然有賴于行政實(shí)體法的規(guī)范，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求規(guī)定政府該管的管好，不該管的還權(quán)于市場(chǎng)，以充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。但是我們必須注意到，一方面，實(shí)體法上權(quán)利義務(wù)的重新配置，必然牽涉到社會(huì)多種利益的重新分配與組合，特別是公共利益與個(gè)人利益之間關(guān)系的重構(gòu)，這種利益的重新分配和組合沒有一個(gè)公正并公開化的程序就不能保障公平，甚至有可能引發(fā)社會(huì)沖突并影響社會(huì)穩(wěn)定，從而反過來不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之建立；另一方面，在現(xiàn)

代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府轉(zhuǎn)變職能的結(jié)果并不意味著它只充當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“守夜人”，政府仍然應(yīng)擁有對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)督、調(diào)控的權(quán)力，如果對(duì)這些權(quán)力的行使缺乏程序法上的監(jiān)控，則同樣有可能發(fā)生如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政權(quán)行使缺乏規(guī)范性、公正性、民主性的情形，產(chǎn)生行政權(quán)的恣意行使，造成對(duì)市場(chǎng)主體權(quán)利的侵害。權(quán)力之行使必須有程序規(guī)制，而不論權(quán)力之大小，否則都會(huì)造成權(quán)力失控，實(shí)體法上權(quán)利義務(wù)的規(guī)定也就名存實(shí)亡，代之而起的是權(quán)力專橫。因此，政府職能的轉(zhuǎn)變能否真正得到落實(shí)，僅有實(shí)體法的規(guī)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依賴行政實(shí)體法與公正的行政程序法的緊密結(jié)合。

就行政權(quán)行使的方式、形式、手段上看，體制轉(zhuǎn)軌要求行政權(quán)克服其行使過程中的片面性、任意性及非規(guī)范性，在尊重與保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，基于理性選擇而行使。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，行政權(quán)管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式主要是命令──服從模式，手段多為直接干預(yù)和管理，過程大多缺乏公開性，決策則欠缺民主參與機(jī)制，在整體上則缺乏有效的限制恣意的歸責(zé)機(jī)制和保障相對(duì)人權(quán)利的救濟(jì)制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求行政權(quán)的運(yùn)行實(shí)現(xiàn)公開化、民主化、科學(xué)化?？梢哉f，實(shí)現(xiàn)上述轉(zhuǎn)變直接取決于行政程序法制度的完善。通過構(gòu)建嚴(yán)密合理的行政程序法制度，可以確立行政權(quán)行使的合理步驟、手段、方式、時(shí)限等程序規(guī)則，促使行政過程吸納民意，確立行政公開，設(shè)立行政權(quán)違法行使的歸責(zé)機(jī)制等，從而實(shí)現(xiàn)行政活動(dòng)的科學(xué)化、民主化、公開化。因?yàn)槭紫?，行政程序按專業(yè)主義原則而設(shè)置，專業(yè)訓(xùn)練和經(jīng)驗(yàn)積累使程序操作者的行為更趨于科學(xué)和合理。無論是許可的頒發(fā)，還是稅率的確定，專家的意見當(dāng)然較為中肯；[5]其次，行政程序一般都要求行政活動(dòng)過程公開，從而使行政權(quán)的行使不僅受到到當(dāng)事人的監(jiān)督，也受到公眾監(jiān)督，使行為過程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤容易被發(fā)現(xiàn)和糾正；第三，行政程序可以改變行政權(quán)行使的純單方面意志性，創(chuàng)造了一種根據(jù)證據(jù)和事實(shí)材料進(jìn)行公正對(duì)話和討論的條件與空間，從而有可能使當(dāng)事人的意見和要求在行政過程中得到充分考慮。行政程序法對(duì)行政權(quán)行使的上述調(diào)控作用，無疑有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善。

在新舊體制轉(zhuǎn)軌的過程中，行政程序法由于在上述兩個(gè)方面契合了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)“政府──市場(chǎng)”關(guān)系的內(nèi)在要求，從而有助于舊體制的消解與新體制的建立。究其內(nèi)在原因我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代行政程序一方面限制了政府權(quán)力行使的單方性和恣意，強(qiáng)調(diào)通過對(duì)話和合意而采取行為，另一方面則要求程序參加人都必須對(duì)通過程序產(chǎn)生的結(jié)果信守承諾，這在某種程度上與契約有著異曲同工之妙，它把自由選擇和信守承諾結(jié)合在一起，適應(yīng)了重建社會(huì)結(jié)構(gòu)的需要，[6]有助于構(gòu)建一種“有節(jié)度的自由，有組織的民主，有保障的人權(quán)，有制約的權(quán)威，有進(jìn)取的保守”之社會(huì)狀態(tài)，[7]而這種狀態(tài)恰巧與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的“國家──市民社會(huì)”關(guān)系相吻合。N·盧曼曾經(jīng)指出，在西方舊的身份共同體關(guān)系解體與資本主義新秩序確立這一歷史過程中，有兩項(xiàng)制度起到了神奇的作用：一個(gè)是社會(huì)或私法領(lǐng)域中的契約，另一個(gè)是國家或公法領(lǐng)域中的程序。[8]而從行政法的發(fā)展歷史考察則不難發(fā)現(xiàn)，19世紀(jì)末20世紀(jì)初行政程序法的出現(xiàn)和崛起，恰與西方現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展在時(shí)間上相吻合，應(yīng)該說這并非偶然，因?yàn)樵谧杂筛?jìng)爭(zhēng)的商品經(jīng)濟(jì)中，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)力被限制到了最低點(diǎn)，程序控制的作用尚不明顯和突出，而一旦到了政府不得不被賦予較大干預(yù)權(quán)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度中，行政程序法的作用就顯得非常突出了。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與行政程序法的作用

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行并不僅僅依賴市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)的調(diào)節(jié)作用，也需要政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀調(diào)控。從世界各國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度來看，政府與市場(chǎng)的關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的一對(duì)基本關(guān)系，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最核心的問題。[9]筆者認(rèn)為，在調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“政府──市場(chǎng)”（行政權(quán)──市場(chǎng)主體權(quán)利）這一關(guān)系上，行政程序法具有非常重要的作用。對(duì)行政權(quán)而言，行政程序?yàn)槠湓O(shè)置了嚴(yán)密、合理的操作規(guī)程，既可以限制行政恣意，又可以防止行政權(quán)的推諉和消極無為；對(duì)市場(chǎng)主體而言，行政程序法則可以保障其權(quán)利與自由，增強(qiáng)其在行政活動(dòng)過程中的民主參與程度等。前述作用有助于“政府──市場(chǎng)”關(guān)系的有序化與和諧，從而為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之運(yùn)行提供良好的條件。

據(jù)此分析，筆者認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行政程序法的作用具體可以歸結(jié)為以下四個(gè)方面：

1.行政權(quán)行使的規(guī)范化功能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既要求政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行某些宏觀上的管理和監(jiān)督、同時(shí)又要求這種管理和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)規(guī)范化、科學(xué)化。行政程序法從兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。一方面，它通過規(guī)定行政主體行使權(quán)力的一系列程序規(guī)則，如行政公開制度、說明理由制度、行政權(quán)違法的歸責(zé)機(jī)制等，從而限制行政權(quán)的專橫，保證行政權(quán)運(yùn)行的民主化和公正化，防止政府權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的過多干預(yù)；另一方面它又通過規(guī)定行政權(quán)行使的條件與對(duì)相對(duì)人程序權(quán)利的規(guī)定，如時(shí)效、期間制度，不履行法定職責(zé)的歸責(zé)制度等，防止行政主體推諉法定職責(zé)，避免權(quán)力行使的消極和無為情形。應(yīng)當(dāng)指出的是，程序法對(duì)行政權(quán)行使的規(guī)范化作用在一定意義上比實(shí)體法要好，因?yàn)閷?shí)體法對(duì)行政權(quán)的規(guī)范和控制，主要是通過法律規(guī)范的細(xì)則化、具體法而實(shí)現(xiàn)的，其結(jié)果是產(chǎn)生了極其紛繁復(fù)雜的“副法”體系，在實(shí)體法規(guī)定趨于嚴(yán)密周詳?shù)耐瑫r(shí)固然壓縮了行政自由裁量的空間，但也可能因此而導(dǎo)致法律的僵化和行政活動(dòng)的機(jī)械性。程序法對(duì)行政權(quán)的規(guī)范則與此不同?，F(xiàn)代行政程序通過促使當(dāng)事人對(duì)行政主體的對(duì)話和爭(zhēng)論，使討論的問題能夠更加明確集中，論證更加均衡、完整，從而排斥任意，但卻并不排斥行政主體與當(dāng)事人的選擇，而只是使選擇合理化、有序化。D·E艾普特曾指出“現(xiàn)代化過程的一個(gè)基本特征是它包括選擇的兩個(gè)方面：改善選擇的條件和甄別最滿意的選擇機(jī)制”，[10]筆者認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“政府──市場(chǎng)”的互動(dòng)關(guān)系中，其行為選擇的主要方式與過程，就是公正合理的行政程序。

2.對(duì)市場(chǎng)主體權(quán)利的保障功能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就其本質(zhì)而言，應(yīng)是一種“權(quán)利經(jīng)濟(jì)”、“自由經(jīng)濟(jì)”，它要求對(duì)市場(chǎng)主體合法權(quán)益予以充分保障，對(duì)其行為選擇的自由給予尊重，行政權(quán)與市場(chǎng)主體的權(quán)利、自由關(guān)系要滿足上述要求，有賴于行政程序法對(duì)權(quán)利的保障功能。一方面，行政程序法對(duì)行政權(quán)濫用的排斥，本身就意味著對(duì)市場(chǎng)主體權(quán)利、自由的保護(hù)；另一方面，行政程序法也具有獨(dú)立的權(quán)利保障功能，這表現(xiàn)為：通過為相對(duì)人設(shè)定程序上的權(quán)利，從而保障其實(shí)體上權(quán)利的落實(shí)；通過聽證制度的設(shè)置，為相對(duì)人維護(hù)自己合法的權(quán)益提供條件；通過程序法上權(quán)利補(bǔ)救制度的設(shè)置，矯正違法行政行為，對(duì)受侵害的權(quán)益予以充分救濟(jì)等。上述幾方面對(duì)相對(duì)人權(quán)利的保障制度，也使其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中享有了相對(duì)獨(dú)立的選擇自由，對(duì)行政主體違法行使行政權(quán)的行為具有了程序上的“抵御”能力，即他們可以運(yùn)用程序法的規(guī)則來否認(rèn)和排斥違法行使的權(quán)力之有效性，從而不僅在靜態(tài)的法律規(guī)定，而且也在權(quán)力行使的過程中使自身權(quán)益得到保障：“不僅是被動(dòng)地得到保護(hù)，而且也可以主動(dòng)地保護(hù)自己”，[11]行政程序法具有的這種權(quán)利保障功能在西方法律史中已有了深刻的反映。美國聯(lián)邦最高法院大法官威廉姆·道格拉斯曾經(jīng)指出：“權(quán)利法案的大多數(shù)規(guī)定都是程序性條款，這一事實(shí)決不是無意的，正是程序決定了法治和恣意的人治之間的的區(qū)別”，[12]另一位大法官則直接了當(dāng)?shù)貙懙溃骸白杂傻臍v史基本上是奉行程序保障的歷史”，[13]在權(quán)利與自由成為市場(chǎng)主

體行為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，行政程序的權(quán)利保障功能尤為重要。

3.決策的民主化功能。行政程序法對(duì)行政活動(dòng)單方意志性與隨意性的限制以及對(duì)市場(chǎng)主體權(quán)利和自由的保護(hù)，決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行政權(quán)運(yùn)行民主化程度的提高。通過在行政過程中契入公眾參與和監(jiān)督、評(píng)價(jià)的程序機(jī)制，使行政決定盡量吸納公眾的意志，反映行政主體與市場(chǎng)主體一定程度的合意，從而使行政決策的民主化程度得以增強(qiáng)，而決策的民主化也有利于決策的優(yōu)化。就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府對(duì)市場(chǎng)的管理來看，其手段主要有以行政立法等抽象行政行為形式進(jìn)行宏觀調(diào)控和以行政執(zhí)法形式進(jìn)行的對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。就行政立法而言，行政程序可以通過規(guī)定調(diào)查、協(xié)商、公告、評(píng)價(jià)、審議、備案等程序規(guī)則，促進(jìn)立法民主化；就行政執(zhí)法而言，則可以通過規(guī)定調(diào)查取證，聽取當(dāng)事人意見和辯解的聽證制度，保證行政執(zhí)法的民主性，從而也使行政主體的執(zhí)法行為得到當(dāng)事人的理解和服從。行政程序法對(duì)行政權(quán)行使所要求的民主化，同時(shí)也反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。

4.效率的導(dǎo)向功能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一方面要求選擇的充分自由，另一方面則要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高效率。行政程序法的效率導(dǎo)向功能表現(xiàn)為下述三個(gè)方面：其一，行政程序法對(duì)行政專橫的控制、對(duì)相對(duì)人權(quán)利的保障機(jī)制，從形式上看，似乎是為政府行使權(quán)力進(jìn)行管理活動(dòng)設(shè)置了一定的障礙，但它卻減少了政府與公民之間的摩擦與抵觸，增強(qiáng)了他們之間的信任和合作，其結(jié)果是提高而非阻礙了效率；其二，行政程序法排斥隨意性，但卻并不排斥選擇，只是要求選擇合理化，因此在某些具體情況下，它同樣允許行政主體根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理的自由裁量。如當(dāng)程序的參加者就某一問題的爭(zhēng)論曠日持久而達(dá)不成一致意見時(shí)，行政主體可以選擇一個(gè)最為合理的方案；在某些特殊情況下，行政主體的活動(dòng)可以選擇適用簡(jiǎn)易程序、特別程序等，都有助于行政活動(dòng)簡(jiǎn)便有效地進(jìn)行；第三，行政程序法要求行政主體尊重與保護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行的相對(duì)獨(dú)立性，但又可以促使行政權(quán)對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行必要的調(diào)控，防止市場(chǎng)運(yùn)行的某些弊端，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論表明“‘自由的’市場(chǎng)有時(shí)同政府權(quán)威一樣具有強(qiáng)制性”，[14]而這種市場(chǎng)的強(qiáng)制性同樣可能侵害個(gè)體的權(quán)益，并造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。行政程序促使政府積極地行使必要而適度的宏觀調(diào)控，從而有助于提高社會(huì)資源和自然資源利用的效率。

四、制度創(chuàng)新與行政程序法的完善

充分發(fā)揮行政程序法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之建構(gòu)與運(yùn)行的作用，首先有賴于行政程序法制度的建立與完善。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，行政權(quán)運(yùn)行也并非完全沒有程序規(guī)則。但是這些程序規(guī)則與舊的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，表現(xiàn)出片面性、保守性、封閉性和零散性。就其片面性而言，這些程序大多只涉及到行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政活動(dòng)規(guī)則，調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)部的上下級(jí)命令──服從關(guān)系；就其保守性而言，則反映在這些程序大都規(guī)范行政權(quán)對(duì)相對(duì)人的管理，而對(duì)其權(quán)利保障的程序制度則鮮有規(guī)定；就其封閉性而言，反映為行政程序只便于行政主體單方意志的表達(dá)和實(shí)現(xiàn)，缺乏與當(dāng)事人合意和對(duì)話的機(jī)制；就其零散性而言，則表現(xiàn)為行政程序立法形式缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)行政活動(dòng)的系統(tǒng)規(guī)范。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行政程序法制度的完善，應(yīng)當(dāng)在對(duì)原有的行政程序制度進(jìn)行檢討和反省的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，進(jìn)行制度創(chuàng)新。筆者認(rèn)為，這一制度創(chuàng)新的思路中應(yīng)著重考慮以下幾個(gè)問題：

第一，在行政程序立法的宗旨上，必須從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)行政權(quán)行使的本質(zhì)要求出發(fā)，以促使行政活動(dòng)的公開化、民主化、科學(xué)化，尊重與保障市場(chǎng)主體權(quán)利、自由，同時(shí)又兼顧提高行政活動(dòng)的效率為目的。這樣，在立法的目標(biāo)模式上，就應(yīng)把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公正與效率的關(guān)系這一基本問題的協(xié)調(diào)兼顧作為行政程序法的目標(biāo)。[15]

第二，行政程序法的原則，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，應(yīng)規(guī)定行政公開化、行政民主化、行政科學(xué)化等基本原則，以保障公正與效率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三，在行政程序法的內(nèi)容上，應(yīng)與將限制行政權(quán)恣意，保障公正行政的“聽證”制度與以效率為核心的開放性選擇機(jī)制結(jié)合起來。為此應(yīng)當(dāng)設(shè)定一系列輔助制度，對(duì)前者而言，主要有行政公開制度、調(diào)查取證制度、對(duì)質(zhì)制度、告知與說明理由制度、回避制度等；對(duì)后者而言，主要有時(shí)效制度、制度、自由裁量行使的條件與歸責(zé)制度、簡(jiǎn)易程序和特別程序制度等。

第四，在行政程序立法的形式上，考慮到行政權(quán)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中運(yùn)行的總體性、原則性要求與各種專門行政活動(dòng)特殊性要求的結(jié)合行政程序法既應(yīng)有統(tǒng)一的原則規(guī)定，又必須設(shè)定專門行政活動(dòng)的程序規(guī)則。為此，行政程序法之立法形式，應(yīng)該將法學(xué)界久有爭(zhēng)議的“法典化”和制定單行的程序法規(guī)兩方意見結(jié)合起來，先制定一部統(tǒng)一的《一般行政程序法》，規(guī)定行政活動(dòng)的目的、宗旨、基本原則和基本制度，再以此為基礎(chǔ)，制定配套的專門程序法規(guī)，構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)密完整的行政程序法體系。

最后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行政程序法的完善應(yīng)大力借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在西方已有了較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，對(duì)這種體制下規(guī)范行政權(quán)運(yùn)行的行政程序法在西方已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。而程序法作為一項(xiàng)具有較強(qiáng)技術(shù)性和操作性的制度，又容易借鑒和移植。國外行政程序法的發(fā)展表明，借鑒和移植外國程序法的合理之處，不失為一條完善程序法制度的可行捷徑。

「注釋

[1][5][6][7]參見季衛(wèi)東：《法律程序的意義》，《中國社會(huì)科學(xué)》1993年第1期。

[2]Max Weber：《The Religion of china： Confucianism and Taoism》，The Free Press，1964，chap.4.

[3]《法學(xué)詞典》（增訂本），上海辭書出版社1984年第2版，第914頁。

[4]Cf.Charles A.Miller：《The Forest of Due Process of Law》，in《Due Process》，New York Universitg Press，1977，P.3.

[8]N·盧曼：《通過程序獲得正統(tǒng)性》（日譯本），風(fēng)行社1990年版，第3頁。

[9][14]查爾斯·林德布洛姆：《政治與市場(chǎng)：世界的政治──經(jīng)濟(jì)制度》（中譯本），上海三聯(lián)書店1992年版，第4頁，第5頁。

[10]David E. Apter：《The Politics of Modernization》，The University of Chicago Press，1965，P.9～11.

[11]應(yīng)松年主編：《行政行為法》，人民出版社1992年版，第15頁。

[12]Sea United States Supreme Court Reports （95 Law.Ed.Oct.1950 Term），The Lawyers Co-operative Publishing Company，1951，P.858.

第8篇：社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特征范文

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多主體共同發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制一方面具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征，另一方面又必然體現(xiàn)社會(huì)主義的制度特征。如在所有制結(jié)構(gòu)時(shí)，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；在分配制度上，以按勞分配為主體、多種分配方式并存；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多種經(jīng)濟(jì)制度和分配方式并存，形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體百花爭(zhēng)鳴的局面。這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多主體大大解放了在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下被束縛的生產(chǎn)力，一方面對(duì)于調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)主體和滿足人們多樣化的需要等具有重要作用。另一方面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的每一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都具有強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，從而促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)在公有制為主體的前提下，公有制企業(yè)與其他企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展，使得自由競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、追求效率成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展口號(hào)和市場(chǎng)基本規(guī)律。多種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體共存，更好地促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)率的提高。同時(shí)也能夠更好地利用外資、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為我國企業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行上來看，其大力推進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮景象，在實(shí)踐中收到了較好的效果。

2.追求公平，崇尚個(gè)性在由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程中,國家經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)都發(fā)生了重大改變，傳統(tǒng)的價(jià)值觀受到了挑戰(zhàn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品實(shí)施統(tǒng)包統(tǒng)銷，分配上強(qiáng)調(diào)平均主義，而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們開始追求公平，講究競(jìng)爭(zhēng)。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身多元化的利益主體及激烈的競(jìng)爭(zhēng)體制，利益的分配不再以平均分配為目標(biāo)，主體成員與其創(chuàng)造價(jià)值直接掛鉤，每個(gè)利益主體不可避免的要求分配公正和機(jī)會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)均等的要求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以尊重每一利益主體的獨(dú)立、平等為前提，在價(jià)值分配中尋求公正合理性的利市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)法價(jià)值取向益分配。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)主要由國家統(tǒng)一配置，強(qiáng)調(diào)個(gè)人服從集體，局部服從整體。打擊了經(jīng)濟(jì)主體個(gè)性的發(fā)揮和參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種手段和資源位置的一種方式，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的適應(yīng)性、顯著的優(yōu)勢(shì)和較高的效率。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，奉行的是優(yōu)勝劣汰的原則。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是要建立充滿生機(jī)和活力的體制模式，人們開始崇尚個(gè)性、開始追求一個(gè)公平、自由的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

二、構(gòu)建符合時(shí)代要求的新價(jià)值觀體系

1.公平為主，效率兼顧市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)法價(jià)值取向應(yīng)注重解決好效率和公平的問題。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，處理好效率和公平的關(guān)系是中國特色社會(huì)主義的重大課題。講求效率才能增添活力，注重公平才能促進(jìn)和諧，堅(jiān)持效率和公平有機(jī)結(jié)合才能更好體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為公平與效率之間的關(guān)系如同魚和熊掌，不可兼得。然而公平和效益作為事物的兩個(gè)方面，既有相矛盾的一面也有相一致的關(guān)系，尋求兩者協(xié)調(diào)一致關(guān)系，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必須解決課題之一。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制導(dǎo)致發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中收入差別的存在，并可能在一定范圍內(nèi)擴(kuò)大，但社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕。因而在實(shí)施分配時(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分配強(qiáng)調(diào)公平為主，效率兼顧的經(jīng)濟(jì)法價(jià)值取向，注重社會(huì)公平，防止兩極分化，同時(shí)注重社會(huì)效益提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到共同富裕目標(biāo)。

2.兼顧個(gè)體、集體、國家利益市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的各經(jīng)濟(jì)主體競(jìng)爭(zhēng)激烈，競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)活力的源泉，沒有競(jìng)爭(zhēng)就不可能優(yōu)化配置社會(huì)資源，但有競(jìng)爭(zhēng)力便有利益沖突。過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)施平均主義，過于強(qiáng)調(diào)集體、國家利益而忽略個(gè)體利益，嚴(yán)重地打擊了個(gè)體參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性。個(gè)體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)熱情降低，必然致使社會(huì)平均效率降低，從而損害集體和國家利益，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢甚至停滯不前。因而，為加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場(chǎng)，完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系形成機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)積極參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，自覺遵守國家法律規(guī)定，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，維護(hù)國家利益，培養(yǎng)愛國情操，形成良好社會(huì)道德。經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)追求經(jīng)濟(jì)自由和經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一和諧，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，保證其行為合法性，彼此間形成規(guī)范有序的合法關(guān)系。國家司法部門嚴(yán)格遵守法律約束，嚴(yán)格執(zhí)法，打擊一切不法行為。理性把握經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)秩序間的平衡協(xié)調(diào)，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合理有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、集體和國家利益的和諧統(tǒng)一。集體和國家充分重視個(gè)人利益，鼓勵(lì)人們通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營獲取正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益。而當(dāng)個(gè)人利益與集體和國家利益相沖突時(shí)，則需提倡自我犧牲和奉獻(xiàn)精神，國家利益至上，充分發(fā)揮集體主義精神和愛國主義精神。協(xié)調(diào)好國家、集體、個(gè)人三者之間的關(guān)系，有助于保證國家宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康發(fā)展。

第9篇：社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特征范文

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代企業(yè)制度 難點(diǎn) 解決

現(xiàn)代企業(yè)制度的建立是我國首創(chuàng)的，是適應(yīng)社會(huì)化的發(fā)展要求，適應(yīng)我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，深化國有企業(yè)的改革以及轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制下提出的探索，具有深遠(yuǎn)的意義。但是，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立存在很多的難點(diǎn)與問題，只有解決這些問題，才能更好地建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)度以及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、現(xiàn)代企業(yè)制度概述

現(xiàn)代企業(yè)制度，指的是適應(yīng)我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，與社會(huì)化大生產(chǎn)的特點(diǎn)相符合，并且使企業(yè)成為市場(chǎng)主體的一種制度，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立還要符合國家的法律法規(guī)與相關(guān)的政策，是企業(yè)成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體以及擁有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的一種現(xiàn)代化的制度形式，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著很重要的意義。現(xiàn)代企業(yè)制度的是在適應(yīng)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求下建立的，是深化國有企業(yè)的改革以及轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制下提出的探索，是關(guān)于企業(yè)的組建、運(yùn)營以及管理的一種新的制度形式，是企業(yè)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，并逐步的走向國際化以及現(xiàn)代化的重要途徑。

二、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的難點(diǎn)分析

現(xiàn)代企業(yè)制度的建立不是一帆風(fēng)順的，存在很多的問題，下面就現(xiàn)代企業(yè)制度建立中的難點(diǎn)問題進(jìn)行分析。

1.產(chǎn)權(quán)不清晰

產(chǎn)權(quán)問題是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的難點(diǎn)問題，現(xiàn)代企業(yè)制度建立的標(biāo)志是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰。從一定意義上來說，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)很明確，屬于國家所有，但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響下，政府是以所有者的姿態(tài)對(duì)企業(yè)進(jìn)行干預(yù)，這就使得企業(yè)缺乏自，很多的國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)都是出于虛置的狀態(tài)，長(zhǎng)期缺乏管理，從而形成了政府負(fù)債、企業(yè)負(fù)虧的現(xiàn)象，這就使得企業(yè)存在產(chǎn)權(quán)不明確的弊端。

2.國有企業(yè)的運(yùn)行體制方面存在問題

現(xiàn)代企業(yè)制度的建立一個(gè)很重要的問題就是受長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，使得企業(yè)的運(yùn)行體制不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，而國有企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)職能與政治功能產(chǎn)生混淆，缺乏資本運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)，存在很大的問題。

3.企業(yè)的內(nèi)部管理與組織形式方面的問題

現(xiàn)代企業(yè)制度的建立必然涉及到企業(yè)的內(nèi)部管理以及組織形式，而企業(yè)在這方面存在很大的問題，尤其是國有企業(yè)的經(jīng)營水平比較低下，在供需方面與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)，使得企業(yè)的重復(fù)以及規(guī)模小的問題比較突出。同時(shí)，企業(yè)的內(nèi)部管理也存在很大的問題，企業(yè)的經(jīng)營管理不善，存在人浮于事的現(xiàn)象，因此，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立要解決這些問題。

三、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的措施

現(xiàn)代企業(yè)制度的建立是一個(gè)很復(fù)雜的工程，涉及很多方面的因素，要與各方面積極配合，因此，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1.理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系

現(xiàn)代企業(yè)制度的建立首先是要理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盡快的建立法人制，這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)與重點(diǎn)。從一定意義上來說，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)很明確，屬于國家所有，但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響下，政府是以所有者的姿態(tài)對(duì)企業(yè)進(jìn)行干預(yù)，這就使得企業(yè)缺乏自，不僅不利于企業(yè)的改革，而且不利于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立首先是要明確產(chǎn)權(quán)，理順企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，要建立專門的機(jī)構(gòu)作為企業(yè)的法人代表，并且法人代表要對(duì)企業(yè)的出資者承擔(dān)責(zé)任，獨(dú)立的進(jìn)行經(jīng)營，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值，這是現(xiàn)代企業(yè)制度建立的一個(gè)很重要的特征與要求。

2.解決現(xiàn)代企業(yè)制度建立中的各種矛盾

現(xiàn)代企業(yè)制度的建立要在我國國情以及企業(yè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，解決好各類矛盾，從而使現(xiàn)代企業(yè)制度的建立真正發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值。在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國有企業(yè)過多的依賴政府，使得自身的經(jīng)營能力很差，而且缺乏自我發(fā)展的動(dòng)力，再加上長(zhǎng)期的債務(wù)問題，使得企業(yè)的資金緊張，因此，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立要妥善的解決企業(yè)的發(fā)展中出現(xiàn)的問題。政府要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，在現(xiàn)代企業(yè)制度的建立過程中，積極地處理企業(yè)的各種債務(wù)問題，可以將資金投入改為政府入股，這樣可以減少銀行的對(duì)沖基金，從而減少壞賬的產(chǎn)生，也有利于企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)的改革與重組。

3.實(shí)行政企分開

積極地實(shí)現(xiàn)政府政府職能的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政企分開，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是保證國有企業(yè)向著縱深發(fā)展的需要。政府要在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中轉(zhuǎn)變職能，主要是通過政府擔(dān)負(fù)起原本由企業(yè)擔(dān)負(fù)的社會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的再分配，優(yōu)化資源配置，解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的弊端，使企業(yè)逐步走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道上來。根據(jù)精簡(jiǎn)、效能以及統(tǒng)一的原則實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，實(shí)行政企分開，使得企業(yè)可以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，維護(hù)職工的切身利益，從而更有利于企業(yè)的發(fā)展與社會(huì)的穩(wěn)定。

4.建立科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，還要企業(yè)建立科學(xué)的治理機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)法人治理制，從而保證企業(yè)的高校運(yùn)營。要根據(jù)公司制的要求建立企業(yè)的治理機(jī)制，建立企業(yè)的股東大會(huì)、董事會(huì)以及監(jiān)事會(huì)等，并且各自之間獨(dú)立行使自己的職責(zé)，同時(shí)，還要建立權(quán)利制衡機(jī)制，從而完善企業(yè)的制度建設(shè)。同時(shí)，還要完善企業(yè)的保障制度，解決企業(yè)的職工的就業(yè)以及保障問題，而這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)性的工作。同時(shí)，還可以加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

結(jié)語：現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，使得我國企業(yè)由政策調(diào)整向著產(chǎn)權(quán)關(guān)系的理順的方向發(fā)展，是一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，要分清難點(diǎn)，解決問題，從而使我國的企業(yè)向著新的歷史階段發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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