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關(guān)鍵詞:農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量;污染;監(jiān)測(cè);治理;方案
中圖分類號(hào):X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),由于農(nóng)村對(duì)資源盲目的開發(fā)與對(duì)環(huán)境污染的無視,農(nóng)村環(huán)境污染問題已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,也成為我國(guó)食品安全隱患的主要來源。因此我國(guó)急需探索一條科學(xué)的、合理的、符合我國(guó)國(guó)情的治理農(nóng)村環(huán)境污染的道路。
1 制定符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)制度及技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是改善環(huán)境質(zhì)量的科學(xué)依據(jù),但是我國(guó)目前還沒有建立針對(duì)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)技術(shù)及方法,雖然我國(guó)目前對(duì)此也做過試探性研究,但是國(guó)家沒有制定統(tǒng)一的技術(shù)方法,建議為了使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更具有可比性及科學(xué)性,專門成立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),固定監(jiān)測(cè)人員,合理布置采樣點(diǎn)位及采樣方法,制定統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)技術(shù)方法,建立農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù),研究農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀及規(guī)律,為更全面具體的了解我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及制定改善方案提供科學(xué)依據(jù)。
2合理規(guī)劃農(nóng)村布局及加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)
農(nóng)村作為我國(guó)的糧食儲(chǔ)備庫(kù),其環(huán)境質(zhì)量關(guān)系著全國(guó)人民的飲食安全,因此建議對(duì)我國(guó)農(nóng)村在進(jìn)行普查,并統(tǒng)一監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)機(jī)制,根據(jù)普查、生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)及監(jiān)測(cè)結(jié)果,對(duì)其環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行分級(jí),并將我國(guó)農(nóng)村分為傳統(tǒng)作業(yè)型農(nóng)村、現(xiàn)代機(jī)械作業(yè)型農(nóng)村、養(yǎng)殖型農(nóng)村、工業(yè)生產(chǎn)型農(nóng)村。其中傳統(tǒng)作業(yè)型農(nóng)村主要是使用綠色肥料、基本上不使用農(nóng)藥,其水質(zhì)、土壤、空氣及生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好的農(nóng)村,這是我國(guó)應(yīng)該大力保護(hù)及提倡發(fā)展的農(nóng)村;現(xiàn)代機(jī)械作業(yè)型農(nóng)村是使用化肥、農(nóng)藥及機(jī)械作業(yè)的農(nóng)村地區(qū),這些地區(qū)是我國(guó)糧食的主產(chǎn)區(qū),也是環(huán)境污染較為嚴(yán)重的地區(qū),為了提高糧食質(zhì)量與產(chǎn)量,建議對(duì)農(nóng)藥化肥制定合理的使用標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一生產(chǎn)作業(yè),定期對(duì)該地區(qū)的土壤、水質(zhì)、空氣及生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)調(diào)查,以此為科學(xué)依據(jù),進(jìn)一步改善其環(huán)境質(zhì)量;養(yǎng)殖型農(nóng)村主要從事家禽、家畜養(yǎng)殖為主,提供肉類及蛋類的主要產(chǎn)地,也是對(duì)農(nóng)村水環(huán)境污染貢獻(xiàn)較大的地方,由于家禽及家畜的排泄物可作為農(nóng)作物的肥料,建議養(yǎng)殖型農(nóng)村與現(xiàn)代機(jī)械作業(yè)型農(nóng)村能夠穿插布置,以便于農(nóng)作物秸稈及養(yǎng)殖排泄物的綜合利用。工業(yè)生產(chǎn)型農(nóng)村主要是指以工業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)村,隨著城市的擴(kuò)大,工業(yè)有向農(nóng)村擴(kuò)展的趨勢(shì),占用大量的耕地及對(duì)農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的污染,特別是有毒、有害、 “三致”物質(zhì)、易于在生物體內(nèi)累積的有毒物質(zhì)對(duì)農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生巨大的影響,建議嚴(yán)格控制工業(yè)向農(nóng)村的擴(kuò)展,對(duì)于現(xiàn)有的對(duì)耕地很近的工業(yè)的污染物排放嚴(yán)格管理,確保達(dá)標(biāo)排放,加大對(duì)該農(nóng)村區(qū)域的工業(yè)及環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)頻次,防止農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步惡化。
3 加大投資力度,建立規(guī)范化的農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制
農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的改善工作任重而道遠(yuǎn),是一項(xiàng)關(guān)系民生的重要任務(wù)。建議專門成立農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu),加大對(duì)硬件的投資及人才的配置,專門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境的管理、監(jiān)測(cè)、污染現(xiàn)狀及其規(guī)律研究、環(huán)境的修復(fù)方案等等,為政府部門及時(shí)了解農(nóng)村的現(xiàn)狀及制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方案提供科學(xué)依據(jù)。
4 因地制宜制定農(nóng)村環(huán)境生態(tài)恢復(fù)方案
我國(guó)幅員遼闊,各地的地域差異很大,農(nóng)村環(huán)境也存在很大的差別,特別是生態(tài)環(huán)境方面。目前,我國(guó)面臨著嚴(yán)重的農(nóng)村生態(tài)問題,特別是西部草原的退化引發(fā)的一系列生態(tài)問題、林地?zé)o節(jié)制砍伐導(dǎo)致的水土流失問題、農(nóng)藥化肥的使用引起的土壤質(zhì)量急劇下降及鹽堿程度加劇、農(nóng)副產(chǎn)品的安全等等生態(tài)問題,都是制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題,因此農(nóng)村的生態(tài)保護(hù)問題已經(jīng)刻不容緩,急需得到政府部門的重視。
生態(tài)問題是個(gè)歷史積累的結(jié)果,因此生態(tài)的改善工作也不是一朝一夕能夠完成的。我們國(guó)家在改善農(nóng)村環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)方面投入了很多的人力物力,取得了一定的效果,但是農(nóng)村的環(huán)境安全問題及生態(tài)問題仍然影響著當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活,甚至有些居民喝不上清潔的水、呼吸上清潔的空氣、吃不上安全的食物。
本文建議各級(jí)政府部門重視農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)恢復(fù),在農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,對(duì)農(nóng)村的環(huán)境污染狀況及其規(guī)律進(jìn)行研究,進(jìn)而因地制宜的制定生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃及方案,最大限度的恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。
5 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)民的居住環(huán)境
農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)村的發(fā)展,所以國(guó)家提倡新農(nóng)村建設(shè),一方面居民集中有利于基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè),另一方面有利于農(nóng)村垃圾的收集及清運(yùn)。但是與各方面發(fā)展都很成熟的城市相比,農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本上是處于起步狀態(tài),特別是農(nóng)村的生活垃圾隨意排放而引起白色污染,農(nóng)作物秸稈得不到有效處理致使每年收割季節(jié)因秸稈焚燒引起嚴(yán)重的大氣污染事件,居民及家禽排泄物直接排放引起的地表水及地下水的嚴(yán)重污染問題等。根據(jù)城市發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),提高居民保護(hù)環(huán)境的意識(shí),建立起生活垃圾的集中收集、清運(yùn)及處理系統(tǒng),集中建設(shè)污水處理管網(wǎng)及中水回用系統(tǒng),采取有效的措施來處理農(nóng)作物秸稈及排泄物,盡量變廢為寶,將其資源化、無害化。
結(jié)語
解決農(nóng)村環(huán)境污染問題任重道遠(yuǎn),首先應(yīng)制定針對(duì)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量統(tǒng)一的、科學(xué)的、合理可行的、符合我國(guó)國(guó)情的監(jiān)測(cè)技術(shù)方案,建立起農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量污染數(shù)據(jù)庫(kù),探索其污染現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)律,為污染質(zhì)量工作提供科學(xué)依據(jù);本著資源循環(huán)利用原則,合理規(guī)劃農(nóng)村布局,建立有利于資源循環(huán)使用的農(nóng)村生態(tài)園區(qū),保護(hù)未被污染的、生態(tài)良好的農(nóng)村區(qū)域,限制污染較為嚴(yán)重的農(nóng)村的發(fā)展,逐漸淘汰在農(nóng)村地區(qū)建高能耗、高污染、有毒性的工業(yè)項(xiàng)目,并加強(qiáng)對(duì)這些區(qū)域定期監(jiān)測(cè),隨時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量的變化方向;加強(qiáng)及規(guī)范農(nóng)村環(huán)境的管理機(jī)制,加大資金及人力的投資,確保農(nóng)村環(huán)境改善有序進(jìn)行;因地制宜的制定農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案,為改善農(nóng)村環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);通過新農(nóng)村建設(shè),采取合理有效措施加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境保護(hù)意識(shí),逐漸改善農(nóng)民的居住環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:綠色化學(xué);環(huán)境污染治理;治理途徑
綠色化學(xué)技術(shù)的本質(zhì)就是利用化學(xué)科學(xué)知識(shí),實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染問題的解決,其在環(huán)境污染治理中展現(xiàn)的效能是非常理想的。因此綠色化學(xué)也成為很多學(xué)者和專家普遍關(guān)注的問題。
1綠色化學(xué)的內(nèi)涵和種類
綠色化學(xué)是指以不具備環(huán)境副作用或者具備小環(huán)境副作用為契機(jī),實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)化學(xué)品在眾多領(lǐng)域中的應(yīng)用。從當(dāng)前技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀來看,其種類可以劃分為:其一,生物技術(shù);其二,催化技術(shù);其三,膜技術(shù);其四,高級(jí)氧化技術(shù);其五,微波技術(shù);其六,超聲波降解技術(shù)等。當(dāng)前在很多領(lǐng)域和行業(yè)都應(yīng)用到上述的技術(shù),由此展現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益是十分可觀的。因此在開展環(huán)境污染治理的過程中,我們同樣可以采用綠色化學(xué)技術(shù)來應(yīng)對(duì)。
2綠色化學(xué)視角下環(huán)境污染治理路徑選擇
當(dāng)前綠色化學(xué)技術(shù)在環(huán)境污染治理中的應(yīng)用比較廣泛,在不同環(huán)節(jié),不同領(lǐng)域,其治理的目標(biāo)不同,由此達(dá)到的對(duì)應(yīng)的治理效果也是不一樣的。但是在確定綠色化學(xué)視角下環(huán)境污染治理路徑的時(shí)候,我們需要首先對(duì)于當(dāng)前綠色化學(xué)技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行探究。具體來講,其主要可以歸結(jié)為以下內(nèi)容:
2.1綠色化學(xué)技術(shù)在環(huán)境污染治理中的應(yīng)用
綠色化學(xué)技術(shù)在環(huán)境污染治理中的應(yīng)用,也有一段歷史,其應(yīng)用環(huán)節(jié)不同,應(yīng)用效益的呈現(xiàn)也展現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。下面我們來一一分析一下:其一,在大氣污染控制環(huán)節(jié)的運(yùn)用。為了解決實(shí)際生產(chǎn)生活中二氧化硫污染問題,可以以煤炭生物脫硫技術(shù)應(yīng)用的方式來解決,比如可以使用生物浸出法,也可以使用表面處理浮選法,還可以使用微生物絮凝法,甚至可以以非生物乳化技術(shù)和煤炭生物技術(shù)融合的方式,實(shí)現(xiàn)煤炭的高效脫硫。其二,在水污染控制中的運(yùn)用。對(duì)于城市生產(chǎn)生活中工業(yè)廢水而言,在處理的過程中可以使用循環(huán)冷卻零排放技術(shù)或者熱水鍋爐零排污技術(shù),使得再生廢鹽水,煮爐水等可以得到循環(huán)利用,以達(dá)到水污染的綜合治理效果。其三,在固體廢棄物污染治理中的運(yùn)用。此處我們?cè)鞘欣幚淼陌咐?,可以使用熱分選煤氣化技術(shù),也可以使用固體廢棄物電力氣化技術(shù),還可以使用固體廢棄物電離氣化技術(shù),不僅無二次污染,還可以處于較低的運(yùn)行成本。
2.2綠色化學(xué)視角下環(huán)境污染治理路徑選擇
當(dāng)然我們需要看到當(dāng)前綠色化學(xué)技術(shù)的發(fā)展還存在很多的問題:人們對(duì)于綠色化學(xué)技術(shù)的認(rèn)識(shí)還存在偏見,環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)還不是很深厚,在確定環(huán)境污染治理方案的時(shí)候,看不到綠色化學(xué)技術(shù)的效能,也就沒有在此方面加大投入;當(dāng)前綠色化學(xué)技術(shù)環(huán)境污染治理的人力資源比較缺乏,實(shí)際的市場(chǎng)宣傳工作也沒有做到位,這也是影響其技術(shù)推廣的重要因素。如果這樣的問題得不到改善和調(diào)整,勢(shì)必會(huì)影響到我國(guó)環(huán)境污染治理工作的效率和效益。因此,綠色化學(xué)視角下環(huán)境污染治理路徑選擇的問題,其實(shí)就是要求高度重視綠色化學(xué)技術(shù)在環(huán)境污染治理過程中的運(yùn)用。在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的時(shí)候,還需要積極做好如下幾個(gè)方面的工作:其一,高度重視綠色化學(xué)技術(shù)的研究,結(jié)合實(shí)際不同污染源的性質(zhì),找到其化學(xué)屬性和運(yùn)行規(guī)律,由此切實(shí)找到技術(shù)研究的切入點(diǎn),在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)綠色化學(xué)技術(shù)體系的構(gòu)建,保證為實(shí)際環(huán)境污染治理工作的開展奠定夯實(shí)的理論基礎(chǔ);其二,在制定節(jié)能減排政策的同時(shí),將環(huán)境污染治理綠色化學(xué)實(shí)現(xiàn)途徑作為重要內(nèi)容,保證能夠在綠色化學(xué)技術(shù)體系的基礎(chǔ)上,切實(shí)的做好環(huán)境污染治理工作,保證在此方面具備優(yōu)惠政策,使得更多的治理方案傾向于選擇綠色化學(xué)技術(shù)來進(jìn)行實(shí)際工作;其三,高度重視綠色化學(xué)環(huán)境污染治理專業(yè)團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建,強(qiáng)化高校綠色化學(xué)專家,國(guó)家科研機(jī)構(gòu),環(huán)境污染治理部門之間的溝通和交流,保證綠色化學(xué)技術(shù)在執(zhí)行的時(shí)候,具備充足的人力資源,進(jìn)而更好的推動(dòng)環(huán)境污染治理工作的進(jìn)行;其四,注重綠色化學(xué)污染治理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,從綠色化學(xué)產(chǎn)品到綠色化學(xué)環(huán)境污染治理方案,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)成立以綠色化學(xué)為主導(dǎo)的環(huán)境污染治理服務(wù)企業(yè),使得其成為專業(yè)的綠色化學(xué)環(huán)境污染治理推廣者;其五,嚴(yán)格依照國(guó)家環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)綠色化學(xué)技術(shù)方案的合理調(diào)整和安排,保證實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性,綜合考量實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域的不確定因素,由此更加有針對(duì)性的去開展實(shí)際的環(huán)境污染治理工作,以發(fā)揮綠色化學(xué)治理方案的生態(tài)效能;其六,注重綠色化學(xué)技術(shù)環(huán)境污染治理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的建立,針對(duì)于不同領(lǐng)域不同治理方案,實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)步驟的科學(xué)界定,保證實(shí)際綠色化學(xué)技術(shù)環(huán)境污染治理行為朝著標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的方向發(fā)展和進(jìn)步。
3結(jié)語
綜上所述,綠色化學(xué)視角下環(huán)境污染治理工作的開展,關(guān)乎到我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的有效開展,關(guān)系到綠色化學(xué)科學(xué)的生態(tài)效益發(fā)揮。我們對(duì)此應(yīng)該樹立正確的認(rèn)識(shí)觀,積極學(xué)習(xí)綠色化學(xué)技術(shù),并且嘗試將其運(yùn)用到實(shí)踐中去,以保證綠色化學(xué)技術(shù)方案生態(tài)效益的發(fā)揮。
參考文獻(xiàn):
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一、指導(dǎo)思想
以創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市和省級(jí)生態(tài)縣為目標(biāo),堅(jiān)持以人為本,科學(xué)發(fā)展,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí),加大執(zhí)法力度,切實(shí)提高監(jiān)管水平,徹底整治環(huán)境污染存在問題,有效遏制石油煤炭生產(chǎn)污染環(huán)境的現(xiàn)象,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
開展油區(qū)清潔文明井場(chǎng)建設(shè)活動(dòng),恢復(fù)井場(chǎng)植被,建設(shè)井場(chǎng)圍墻、邊溝、排洪渠道、三池一槽,加強(qiáng)原油運(yùn)輸管理,防止原油跑、冒、滴、漏。積極推進(jìn)清潔文明礦井建設(shè),控制煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程中造成粉塵、揚(yáng)塵污染,治理煤矸石堆放造成的二次污染,合理處置生產(chǎn)生活污水,采取有效措施,恢復(fù)礦區(qū)植被。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,配備必備的應(yīng)急設(shè)備,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急演練。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣石油煤炭環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣長(zhǎng)藺治斌任組長(zhǎng),副縣長(zhǎng)劉佑彪、馬彥東任副組長(zhǎng),縣環(huán)保局、安監(jiān)局、林業(yè)局、國(guó)土局、工業(yè)局、石油協(xié)調(diào)辦、橋北林業(yè)局、張家灣鎮(zhèn)、直羅鎮(zhèn)、牛武鎮(zhèn)等部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,由縣環(huán)保局局長(zhǎng)郭相虎同志任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)整治的日常工作。
四、目標(biāo)任務(wù)和工作安排
經(jīng)過一年的努力,大力建設(shè)清潔文明井場(chǎng)和清潔文明礦井,綜合整治石油煤炭企業(yè)存在的環(huán)境污染問題,使石油煤炭企業(yè)環(huán)境保護(hù)合格率達(dá)到95%以上。
(一)宣傳動(dòng)員階段。采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、制作展板、召開培訓(xùn)會(huì)及媒體宣傳等多種形式,積極開展環(huán)保宣傳教育,動(dòng)員石油煤炭企業(yè)廣大干部職工增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),投入到環(huán)境整治工作之中,形成人人參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。
(二)組織實(shí)施階段。直羅采油廠和各煤礦分別召開企業(yè)環(huán)境污染整治工作動(dòng)員會(huì),安排部署環(huán)境保護(hù)整治工作,制定整治方案,成立整治工作機(jī)構(gòu),建立健全清潔文明井場(chǎng)和清潔文明礦井建設(shè)制度,明確責(zé)任,落實(shí)措施,加大整改力度,確保達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)??h環(huán)保局每月要組織不少于2次的監(jiān)督檢查,并常年輪流蹲守指導(dǎo),要求縣石油、煤炭企業(yè)一定要夯實(shí)責(zé)任,明確專人,認(rèn)真排查各種影響環(huán)境的隱患,加大投入,限期整改。
(三)自查自糾階段。直羅采油廠和各煤炭企業(yè)要認(rèn)真對(duì)照省市清潔文明井場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自糾,逐場(chǎng)逐井認(rèn)真排查,對(duì)檢查出的問題,及時(shí)進(jìn)行整改??h環(huán)保局要對(duì)整改的問題對(duì)照方案逐一核實(shí),確保達(dá)到整改目標(biāo)。(四)申報(bào)驗(yàn)收階段。由縣石油煤炭環(huán)境污染整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織各成員單位全面檢查驗(yàn)收,認(rèn)真評(píng)估,對(duì)達(dá)到清潔文明標(biāo)準(zhǔn)的井場(chǎng)和煤礦給予掛牌明示,達(dá)不到清潔文明標(biāo)準(zhǔn)的,下發(fā)限期整改通知書,要求及時(shí)整改。
五、工作措施
(一)加大宣傳力度??h環(huán)保局要積極組織,采取多種形式,廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)的重大意義以及環(huán)境污染對(duì)群眾身心健康帶來的嚴(yán)重危害,進(jìn)一步提高群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí),動(dòng)員全社會(huì)力量積極投入到環(huán)保和污染治理活動(dòng)之中,有力推動(dòng)污染治理工作向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。直羅采油廠和各煤炭企業(yè)要在企業(yè)附近主要路段設(shè)立治理污染和環(huán)保宣傳牌,在各井場(chǎng)刷寫和張貼整治污染和環(huán)境保護(hù)固定標(biāo)語,使廣大干部職工把污染治理工作時(shí)刻放在心上、落實(shí)在工作中。
(二)夯實(shí)工作責(zé)任。石油和煤炭企業(yè)一定要認(rèn)真組織,統(tǒng)籌安排好本次整治工作。縣環(huán)保局要嚴(yán)格按照環(huán)保法律、法規(guī)要求,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,全程指導(dǎo)清潔文明井場(chǎng)建設(shè)和環(huán)境污染治理工作。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要高度重視此項(xiàng)工作,抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)參與本次整治活動(dòng),確保環(huán)境污染治理取得成效。
關(guān)鍵詞:環(huán)境工程設(shè)計(jì);現(xiàn)狀;發(fā)展措施
引言
在我國(guó)國(guó)際地位和綜合實(shí)力不斷提高的同時(shí),其環(huán)境污染問題也趨于嚴(yán)重化,在一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展和人類的健康。因此,要想促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,就要做好環(huán)境工程設(shè)計(jì)工作,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的治理,將環(huán)境造成的危害和影響降到最低,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類的生活營(yíng)造一個(gè)健康的氛圍。
1環(huán)境工程設(shè)計(jì)的重要性
1.1合理的環(huán)境工程設(shè)計(jì)是預(yù)防和解決環(huán)境問題的關(guān)鍵
目前,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),環(huán)境污染成為擺在人類面前亟待解決的主要問題,其不僅會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響,而且還會(huì)影響人類的身體健康。要想從根本上預(yù)防和解決環(huán)境污染問題,就需要做好環(huán)境工程設(shè)計(jì)工作,科學(xué)合理的規(guī)劃工程建設(shè),讓人類從根本上意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。
1.2環(huán)境工程設(shè)計(jì)可以確保工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量
在進(jìn)行工程建設(shè)施工過程中,環(huán)境污染的治理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作,其需要開展大規(guī)模的工程建設(shè),只有這樣才能確保工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。對(duì)于環(huán)境污染治理的企業(yè),通過開展環(huán)境工程設(shè)計(jì)可以使他們從根本上避免或減少對(duì)環(huán)境造成的污染,并不斷改進(jìn)和完善環(huán)境治理市場(chǎng),培養(yǎng)企業(yè)污染環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),為企業(yè)的發(fā)展提供一定的引導(dǎo)。環(huán)境工程設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性可以有效推動(dòng)環(huán)境污染治理企業(yè)發(fā)展壯大,優(yōu)化環(huán)境污染治理技術(shù)。
2環(huán)境工程設(shè)計(jì)的特點(diǎn)
俗話說的好“談設(shè)計(jì)離不開工程”,環(huán)境工程設(shè)計(jì)具有其自身較為獨(dú)特的特點(diǎn),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
①環(huán)境工程設(shè)計(jì)涉及的范圍不同,導(dǎo)致其設(shè)計(jì)內(nèi)容存在較大的差異,通常情況下,環(huán)境工程設(shè)計(jì)的對(duì)象包括廢水、廢氣及廢固體等,當(dāng)一部分水處理專業(yè)技術(shù)人員被調(diào)到廢氣處理時(shí),會(huì)產(chǎn)生一定的不適感,導(dǎo)致工作無從下手。大量的環(huán)境工程設(shè)計(jì)與工業(yè)生產(chǎn)有著密切的相關(guān)性,而且他們之間保持一定的正相關(guān)??偟膩碚f,環(huán)境工程設(shè)計(jì)不僅要求設(shè)計(jì)人員掌握廣泛的專業(yè)知識(shí),而且還要不斷更新自己的知識(shí)儲(chǔ)備,以更好的適應(yīng)時(shí)展需求。
②自知自終環(huán)境工程設(shè)計(jì)都需要圍繞環(huán)境這個(gè)概念進(jìn)行,其更多的側(cè)重于社會(huì)效益,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益一般是無法進(jìn)行有效衡量的。無論新建項(xiàng)目,還是老廠改造、舊項(xiàng)目擴(kuò)建,都需要較高的環(huán)境工程投資費(fèi)用。同時(shí),在改建工程、擴(kuò)建工程中,環(huán)境工程設(shè)計(jì)要保證不會(huì)對(duì)原來主體工程造成損壞,不會(huì)影響工程的正常使用。此時(shí)就需要環(huán)境工程設(shè)計(jì)人員對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)、規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)縝密的考慮,以確保環(huán)境工程的順利施工。
3環(huán)境工程設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀
(1)環(huán)境污染治理企業(yè)在進(jìn)行設(shè)計(jì)師所需要面對(duì)的對(duì)象具有較大的差異性。環(huán)境污染的誘發(fā)因素比較多,而且存在較大的不確定性,從而造成環(huán)境工程設(shè)計(jì)人員所要面對(duì)的對(duì)象范圍比較復(fù)雜,基本上包括廢水、廢渣、廢氣、大分子空氣顆粒等,他們的治理方法和流程存在較大的差異。同時(shí)每一個(gè)污染區(qū)域所處的氣候條件和地理位置存在較大的差異,這些都會(huì)導(dǎo)致環(huán)境工程設(shè)計(jì)方案存在加大的差異,缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行約束和規(guī)范。同時(shí),大多數(shù)新型的污染源也會(huì)在一定程度上加大環(huán)境工程設(shè)計(jì)的難度,從而導(dǎo)致環(huán)境治理工作無法得到有效的保證。
(2)環(huán)境污染治理未給予足夠的重視。在進(jìn)行工程建設(shè)的過程中,業(yè)主和建設(shè)單位對(duì)環(huán)境工程設(shè)計(jì)未給予足夠的重視,從而導(dǎo)致相關(guān)配套設(shè)施處在一個(gè)附庸的位置,無法得到有效的利用。對(duì)于一些較大污染源(如污水的排放處理、城市垃圾的填埋等)進(jìn)行處理時(shí),缺少一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),從而導(dǎo)致環(huán)境工程設(shè)計(jì)脫離工程建設(shè),大部分企業(yè)只顧著盲目施工,未能夠與實(shí)際情況相結(jié)合,反而加劇對(duì)環(huán)境所造成的污染,導(dǎo)致環(huán)境的治理有名無實(shí)。
(3)環(huán)境工程設(shè)計(jì)人員綜合素質(zhì)比較低。與國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的環(huán)境工程設(shè)計(jì)處于起步階段,從而導(dǎo)致相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才比較匱乏,而且各大高校對(duì)環(huán)境工程也缺乏足夠的重視,導(dǎo)致高校畢業(yè)生所占比例比較少。由于專業(yè)人才的缺乏會(huì)給環(huán)境工程設(shè)計(jì)造成較大的影響,致使其設(shè)計(jì)方式和設(shè)計(jì)內(nèi)容不夠科學(xué),對(duì)環(huán)境無法進(jìn)行有效的治理。由于環(huán)境工程設(shè)計(jì)并非一成不變的,其需要跟著時(shí)代的發(fā)展法不斷的變化,因此需要專業(yè)技術(shù)人員也能夠具備較強(qiáng)的認(rèn)知和獨(dú)特的見解,以確保環(huán)境工程設(shè)計(jì)的合理性和規(guī)范性。
(4)環(huán)境工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性。目前,環(huán)境保護(hù)行業(yè)屬于我國(guó)新興的產(chǎn)業(yè),我國(guó)還未能夠制定與之對(duì)應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致大部分環(huán)境工程都是以雙方之間的協(xié)議為準(zhǔn)。由于缺少統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,大部分企業(yè)為了獲得項(xiàng)目而故意壓低自己的報(bào)價(jià),并在環(huán)境工程施工過程中偷工減料,致使環(huán)境工程質(zhì)量無法得到保證,影響我國(guó)環(huán)境污染治理的最終效果。
4環(huán)境工程設(shè)計(jì)的發(fā)展前景
(1)隨著我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快,推動(dòng)了城市化建設(shè)的發(fā)展,使建筑行業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中比較重要的組成部分,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。當(dāng)然,建筑行業(yè)在發(fā)展的同時(shí),也給社會(huì)帶來較大的影響,尤其是環(huán)境方面的影響,因?yàn)槠涫┕み^程中不會(huì)對(duì)破壞環(huán)境的平衡,而且還會(huì)給周圍環(huán)境帶來較大的污染,所以環(huán)境工程設(shè)計(jì)的發(fā)展迫在眉睫,其能夠保證污染治理工作有條不紊的進(jìn)行。企業(yè)要想提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,就需要保證環(huán)境工程設(shè)計(jì)的合理性,確保各個(gè)環(huán)節(jié)的順利銜接。雖然,我國(guó)環(huán)境工程設(shè)計(jì)發(fā)展有著很多不如意的地方,但是也給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。尤其是在國(guó)家相關(guān)政策實(shí)施之后,對(duì)環(huán)境工程設(shè)計(jì)給予了更高的要求,進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此情況下,環(huán)境工程設(shè)計(jì)將會(huì)迎來以此前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)環(huán)保意識(shí)的不斷提高,將會(huì)使環(huán)境保護(hù)不合格的工程設(shè)計(jì)逐漸被市場(chǎng)所淘汰,不斷優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu),推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)朝著國(guó)際化、生態(tài)化的方向發(fā)展。
(2)環(huán)境工程設(shè)計(jì)方法的優(yōu)化。同一個(gè)污染治理項(xiàng)目,可以有不同的環(huán)境工程設(shè)計(jì)方案,并且他們所得到的效果是不一樣的,因此需要從設(shè)計(jì)的每一個(gè)環(huán)節(jié)著手對(duì)其進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析,最終選擇出一套適合時(shí)展的最優(yōu)方案。在進(jìn)行環(huán)境工程設(shè)計(jì)過程中,要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w條件(如氣候、水質(zhì)、水量、地型、土地費(fèi)用、處理程度、人工費(fèi)用、材料費(fèi)用等)來進(jìn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì),選擇出最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。同時(shí)也可以通過經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來優(yōu)選設(shè)計(jì)方案,如下式所示:Ct=I(r+R)+Cm式中:Ct為年總耗費(fèi);I為全部工程的一次性投入費(fèi)用;r為工程設(shè)施年折舊率;R為該企業(yè)年利潤(rùn)率或銀行貸款年利率;Cm為年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。當(dāng)Cm值最低時(shí),我們所得到的環(huán)境工程設(shè)計(jì)方案是最優(yōu)的,其主要受運(yùn)行維護(hù)及投資費(fèi)用的影響。無論如何,在進(jìn)行環(huán)境工程設(shè)計(jì)過程中,都需要嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì),從設(shè)計(jì)材料的選擇、施工到最后的竣工驗(yàn)收,任何一個(gè)階段都要把環(huán)境工程設(shè)計(jì)考慮其中,并將其落實(shí)到實(shí)處。此外,在工程施工中,還需要將環(huán)境保護(hù)和污染治理的理念貫徹工程施工的每一個(gè)環(huán)節(jié),并從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度對(duì)環(huán)境工程進(jìn)行設(shè)計(jì),將環(huán)保意識(shí)貫徹到底。
(3)完善環(huán)境工程設(shè)計(jì)相關(guān)制度。目前我國(guó)已有的環(huán)境工程設(shè)計(jì)制度還不夠完善,導(dǎo)致環(huán)境工程設(shè)計(jì)缺乏統(tǒng)一約束,這在一定程度上影響了環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)度和質(zhì)量。因此需要根據(jù)我國(guó)環(huán)境工程設(shè)計(jì)的實(shí)際情況,來制定出一套與之對(duì)應(yīng)的制度,并隨著時(shí)代的發(fā)展對(duì)其不斷進(jìn)行補(bǔ)充和完善,使得環(huán)境工程設(shè)計(jì)內(nèi)部制度更加科學(xué)化、規(guī)范化。
(4)提高環(huán)境工程設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。在進(jìn)行環(huán)境工程設(shè)計(jì)過程中,雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了《注冊(cè)環(huán)保工程師制度暫行規(guī)定》,并對(duì)環(huán)境工程設(shè)計(jì)人員的考試實(shí)施辦法和環(huán)境工程師的認(rèn)證資格做出了明文的規(guī)定,大大提高了環(huán)境從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。同時(shí),環(huán)境工程設(shè)計(jì)人員還要不斷的學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí),充實(shí)自己的知識(shí)水平,使自己不斷的與世界接軌,從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳步,有效推動(dòng)我國(guó)環(huán)境工程設(shè)計(jì)的發(fā)展。
5結(jié)束語
綜上所述,隨著我國(guó)城市化建設(shè)的不斷發(fā)展和人類生活水平的提升,給生態(tài)環(huán)境帶來了較大的壓力,破壞了環(huán)境的生態(tài)平衡。因此需要做好環(huán)境工程設(shè)計(jì)工作,借助一些先進(jìn)的設(shè)備及材料,優(yōu)化污染治理工藝,引進(jìn)綠色能源,并將環(huán)境工程設(shè)計(jì)應(yīng)用到人類生活的各個(gè)領(lǐng)域,從根本上做好環(huán)境工程建設(shè)和保護(hù)工作,以更好的推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,提高人類生活的整體水平。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:噪音污染 河流污染 城市環(huán)境保護(hù) 污染治理
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,環(huán)境污染的問題日益嚴(yán)峻,為了保證城市的水源干凈、空氣清新,必須采取一些治理措施,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)城市環(huán)境污染的有效治理,這不僅要求相P工作人員借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),還必須根據(jù)本國(guó)的國(guó)情出發(fā),立足于城市環(huán)境污染的形成原因,探討城市環(huán)境污染的治理措施,從而保證城市整體環(huán)境的生態(tài)效益性。
一、城市環(huán)境污染的成因
(一)城市能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期不合理
我國(guó)長(zhǎng)期以煤炭為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)決定了我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的不合理性,相比國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)的一次性能源的占有比重過大,不僅不利于維持城市空氣環(huán)境,還有可能造成霧霾污染,燃煤是造成城市霧霾污染的主要原因。此外,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴第二產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,而化工行業(yè)和石油行業(yè)是工業(yè)廢氣的主要來源,由于化工行業(yè)的工業(yè)廢氣的種類較多,成分復(fù)雜,因此一定程度上給工業(yè)廢氣的治理工作提出較高的要求。同時(shí),化工行業(yè)在日常的生產(chǎn)過程中,排放廢氣的總量相當(dāng)大,會(huì)給周邊的環(huán)境造成破壞性的影響。一般來說,將工業(yè)廢氣按照成分的不同,分為固體顆粒粉塵污染物以及氣體污染物兩種。污染大氣的顆粒物質(zhì)按照來源性質(zhì)的不同,還分為一次氣溶膠性污染物與二次氣溶膠性污染物。這兩種氣體污染物主要漂浮在空氣中,如果含量超標(biāo),會(huì)引起嚴(yán)重的空氣污染,從而影響城市的發(fā)展環(huán)境。
(二)城市水污染的成因
中國(guó)水資源總量位居世界第六位,但人均占有量卻位居世界第109位。水資源匱乏在我國(guó)城市中也很常見,造成城市河流水污染的原因一般分為兩類,第一,工業(yè)廢水造成的城市河流水污染。第二,城市生活廢水排放造成的城市河流水污染。不管是哪種原因,城市河流水污染都與城市人口的增加有不可分離的直接聯(lián)系。由于城市發(fā)展的需要,一批外來人口涌入城市,不但造成了工業(yè)廢水的增加,還在一定程度上增加了生活廢水的增加。工業(yè)廢水對(duì)城市河流的水質(zhì)量能夠產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響,尤其對(duì)冶金、造紙行業(yè)來說,會(huì)給城市河流的自凈化能力造成沉重的負(fù)擔(dān)。雨后污染也是導(dǎo)致我國(guó)城市河流水污染的主要原因之一,由于我國(guó)的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較低,因此常常出現(xiàn)重金屬超標(biāo)的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象也嚴(yán)重的影響我國(guó)城市河流水污染的防治工作。
二、城市環(huán)境污染的治理措施
(一)改善城市能源結(jié)構(gòu)
為了實(shí)現(xiàn)對(duì)城市環(huán)境污染的綜合治理,首先要調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu),降低一次性能源的比重,提高天然氣、太陽能等可再生能源的比例,從根源上杜絕城市霧霾污染的產(chǎn)生。同時(shí),還要對(duì)城市能源消費(fèi)主體進(jìn)行調(diào)整,對(duì)于空氣污染嚴(yán)重的城市,如濟(jì)南、北京、石家莊等霧霾嚴(yán)重區(qū)域的應(yīng)該逐漸退出城市核心區(qū),從而提高能源的清潔化程度。此外,結(jié)合空氣污染治理技術(shù),也能在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到凈化城市空氣,改善人們生活環(huán)境的目的。微生物分解法是未來工業(yè)廢氣污染治理的發(fā)展趨勢(shì),在目前的空氣污染治理技術(shù)當(dāng)中,微生物分解法是最為環(huán)保的一種,通過講解污染顆粒的介質(zhì),從而達(dá)到對(duì)工業(yè)廢氣科學(xué)管控的效果。催化燃燒法是治理空氣污染工作最常見的防治技術(shù),具有價(jià)格低廉,可操作性強(qiáng)等特點(diǎn),尤其對(duì)未完全燃燒造成的有機(jī)氣體污染,有良好的治理效果。催化燃燒法的原理是通過將空氣中的碳?xì)溆袡C(jī)氣體污染以及含硫有機(jī)氣體污染進(jìn)行化學(xué)分解,從而把影響城市環(huán)境的有害氣體,分解為對(duì)自然無害的二氧化碳與水汽。
(二)噪音污染的治理措施
可在城市的居民區(qū)附近,設(shè)置綠化隔離帶,從而消減噪聲,減少噪音污染對(duì)城市居民的影響。此外,針對(duì)工業(yè)噪音污染,可在工廠機(jī)房的進(jìn)風(fēng)、排風(fēng)通道加裝消音片,分散噪音源,從而達(dá)到降噪的目的。針對(duì)交通噪聲,相關(guān)工作人員需要根據(jù)交通噪聲的傳播特點(diǎn),采取合理的降噪措施,可以在公路的周邊設(shè)置屏障,也可以在學(xué)校、醫(yī)院等公共區(qū)域附近實(shí)施交通管制,從而減少噪音污染對(duì)城市現(xiàn)代化建設(shè)的影響。
(三)水源污染的處理方案
水源污染的治理工作,需要按照每一個(gè)城市不同的污染狀況,選擇水源污染的治理模式。首先,要找出水源污染的源頭,并建立水污染情況監(jiān)測(cè)點(diǎn),有規(guī)律的進(jìn)行水污染情況的檢測(cè)。對(duì)排污超標(biāo)的企業(yè),政府要嚴(yán)肅的予以懲罰,并且制定政策,促進(jìn)城市水循環(huán)系統(tǒng)的健康發(fā)展。其次,還要進(jìn)行水源污染檢測(cè)方案的優(yōu)化工作,針對(duì)不同城市的實(shí)際情況,開展差異化的水污染防治措施。地方政府也要加強(qiáng)環(huán)境管理部門的建設(shè),從而對(duì)水污染嚴(yán)重的區(qū)域,開展持續(xù)的監(jiān)控及管理,加快城市污染治理工作的進(jìn)程。[3]
三、結(jié)語
綜上所述,城市環(huán)境污染具有差異性,不同的城市所呈現(xiàn)的污染情況也截然不同,因此要求環(huán)境管理部門的工作人員,建立健全的環(huán)境保護(hù)體系,能夠針對(duì)不同的污染,選擇合適的環(huán)境治理措施,促進(jìn)城市的和諧健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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本文分析了目前學(xué)者們對(duì)環(huán)境污染第三方治理的研究并從兩個(gè)大的方面進(jìn)行了相關(guān)文獻(xiàn)的綜述,在此基礎(chǔ)上,提出了目前研究存在的問題,為將來的研究提供意見和建議。
【關(guān)鍵詞】
環(huán)境污染第三方治理;運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式;原因;問題;意見和建議
一、引言
我國(guó)傳統(tǒng)的工業(yè)污染治理模式基本上是遵循“誰污染、誰治理”的原則,以排污企業(yè)為責(zé)任主體開展污染治理。由于政府監(jiān)管不到位、企業(yè)的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、專業(yè)人才不足、管理經(jīng)驗(yàn)欠缺造成了環(huán)保設(shè)施安裝配置不到位、違法偷排、環(huán)保設(shè)備的運(yùn)營(yíng)效率低等問題,并且這些問題越來越突出。于是,十八屆三中全會(huì)提出了大力推行環(huán)境污染第三方治理,這是環(huán)境管理制度的重大創(chuàng)新。2015年1月14日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),《意見》指出,環(huán)境污染第三方治理要以環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),以市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向,營(yíng)造有利的市場(chǎng)和政策環(huán)境,改進(jìn)政府管理和服務(wù),健全第三方治理市場(chǎng),不斷提升我國(guó)污染治理水平。我國(guó)對(duì)于環(huán)境污染第三方治理的研究剛剛起步,文獻(xiàn)相對(duì)較少,大部分是來自一些報(bào)刊的報(bào)道。
二、關(guān)于第三方治理的相關(guān)文獻(xiàn)
從微觀上講,對(duì)于環(huán)境污染第三方治理的研究主要集中在環(huán)境污染第三方治理的概念、運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式等方面。
(一)關(guān)于第三方治理概念的相關(guān)文獻(xiàn)
關(guān)于第三方治理概念的理解大多是基于排污企業(yè)、專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司和政府的關(guān)系來理解的。如駱建華(2014)[1]認(rèn)為環(huán)境污染第三防治理是指排污企業(yè)以簽訂合同協(xié)議的方式,通過付費(fèi)購(gòu)買第三方環(huán)境服務(wù)公司的污染減排服務(wù),以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的目的,并與環(huán)保監(jiān)管部門共同對(duì)治理效果進(jìn)行監(jiān)督。常杪,楊亮,王世汶(2014)[2]認(rèn)為污染第三方治理是指除污染排放者和政府監(jiān)管者以外,由獨(dú)立的第三方也就是專業(yè)污染治理企業(yè)通過簽訂合同或協(xié)議承擔(dān)應(yīng)由污染排放者承擔(dān)的環(huán)境污染治理任務(wù),并從中獲取收益的市場(chǎng)化治理模式。葛察忠,程翠云,董戰(zhàn)峰(2014)[3]認(rèn)為環(huán)境污染第三方治理是指由排污者與專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司簽訂合同協(xié)議,通過付費(fèi)購(gòu)買污染減排服務(wù),以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的目的。張全(2014)[4]認(rèn)為環(huán)境污染第三方治理是指排污單位以合同的形式通過付費(fèi)將產(chǎn)生的污染委托專業(yè)化環(huán)保公司治理,即通過市場(chǎng)機(jī)制的引入,由排污者自行治理轉(zhuǎn)為第三方機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)治理任務(wù),實(shí)行專業(yè)化、社會(huì)化建設(shè)和運(yùn)行的有償服務(wù)。
(二)關(guān)于運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式的相關(guān)文獻(xiàn)
多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式有兩種,即委托治理服務(wù)與托管運(yùn)營(yíng)服務(wù)。如,駱建華(2014)[1]認(rèn)為根據(jù)環(huán)境服務(wù)企業(yè)是否擁有治污設(shè)施的產(chǎn)權(quán),可將污染第三方運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式分為“委托治理服務(wù)模式”和“托管運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式”。所謂委托治理服務(wù)模式是指面向新改建項(xiàng)目的覆蓋工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝、運(yùn)營(yíng)全過程,環(huán)境服務(wù)企業(yè)全部或部分擁有治污設(shè)施產(chǎn)權(quán)。托管運(yùn)營(yíng)服務(wù)是指針對(duì)現(xiàn)有治污裝置、設(shè)施,環(huán)境服務(wù)企業(yè)不擁有產(chǎn)權(quán),指接受排污企業(yè)托管,負(fù)責(zé)其治污設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理。李靜(2014)[5]對(duì)于環(huán)境污染第三方治理運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式的劃分也采用的是這種分類方法。
三、對(duì)于環(huán)境污染第三方治理的研究主要是從進(jìn)行第三方治理的原因、第三方治理的難點(diǎn)以及推動(dòng)第三方治理的建設(shè)和措施等方面展開研究的。
(一)關(guān)于第三方治理的原因
張聰(2014)[6]認(rèn)為,環(huán)境污染交由專業(yè)化的第三方治理有利于環(huán)保部門的監(jiān)管、有利于排污企業(yè)治污效率的提高、有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。李將輝,高志民指出環(huán)境污染第三方治理專業(yè)化程度比較強(qiáng),排污企業(yè)利用第三方治污有利于提高達(dá)標(biāo)排放率,同時(shí),政府執(zhí)法部門可以降低執(zhí)法成本。常杪等(2014)[2]提出采用第三方治理模式有利于全面提高污染治理的效果,提高治污投資效率;有利于先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的推廣與應(yīng)用;有利于促進(jìn)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)第三方治理的難點(diǎn)
大部分人認(rèn)為,環(huán)境污染第三方治理在運(yùn)行中存在很多問題。如陳陽(2014)[7]認(rèn)為,環(huán)境污染第三方治理的盈利模式有待細(xì)化、治理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系不明確、治污排污企業(yè)責(zé)任界定不清、稅收、融資障礙有待進(jìn)一步掃清。駱建華指出環(huán)境污染第三方治理的障礙有責(zé)任轉(zhuǎn)移、稅收、融資、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)及技術(shù)。常杪等提出環(huán)境污染第三方治理順利實(shí)施需解決的關(guān)鍵問題有排污企業(yè)與第三方治理去也誰應(yīng)承擔(dān)污染治理的主體責(zé)任、執(zhí)法能力建設(shè)等方面。葛察忠、程翠云、董戰(zhàn)峰(2014)[3]認(rèn)為第三方治理存在許多亟需解決的問題,如污染治理責(zé)任轉(zhuǎn)移問題、市場(chǎng)配置資源決定性作用尚未發(fā)揮出來、環(huán)境污染治理的價(jià)格體系尚未形成、環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)體系有待完善,農(nóng)村環(huán)境污染專業(yè)化治理較少介入。
(三)推動(dòng)第三方治理的建設(shè)和措施
鄒春蕾(2014)[8]認(rèn)為監(jiān)管嚴(yán)格為環(huán)境污染第三方治理提供了土壤。張聰(2014)[6]認(rèn)為,推動(dòng)第三方治理的專業(yè)化和市場(chǎng)化,首先要加強(qiáng)監(jiān)管和處罰力度,其次要有自上而下推行的配套措施,切實(shí)推動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn)程,最后可以通過稅收、信貸、融資渠道等多元化手段推動(dòng)第三方治理。駱建華(2014)[1]對(duì)我國(guó)企業(yè)環(huán)境污染第三方治理的概念、現(xiàn)狀和發(fā)展進(jìn)行了論述,提出了企業(yè)環(huán)境污染第三方治理的優(yōu)勢(shì),提出了推行環(huán)境污染第三方治理的建議,即設(shè)立國(guó)家環(huán)?;?、實(shí)施稅收優(yōu)惠政策、拓展融資渠道、實(shí)施環(huán)境保險(xiǎn)制度、建立誠(chéng)信檔案制度、加快立法進(jìn)程、強(qiáng)化政府責(zé)任等。常杪(2014)等[2]在梳理污染第三方治理模式的基礎(chǔ)上深入探討了發(fā)展環(huán)境污染第三方治理對(duì)我國(guó)環(huán)境管理模式轉(zhuǎn)型的影響和意義,提出我國(guó)應(yīng)明確劃分環(huán)境污染治理責(zé)任、加強(qiáng)政府監(jiān)管部門執(zhí)法能力、完善第三方治理主體的評(píng)價(jià)體系,積極引導(dǎo)我國(guó)環(huán)境污染第三方治理健康發(fā)展。葛察忠、程翠云、董戰(zhàn)峰(2014)[3]從我國(guó)法律、市場(chǎng)、監(jiān)管等方面出發(fā),分析了當(dāng)前推行環(huán)境污染第三方治理模式面臨的挑戰(zhàn),提出了為推行環(huán)境污染第三方治理模式需要加快調(diào)整和完善的具體政策建議,如做好環(huán)境污染第三方治理模式推行的頂層設(shè)計(jì),培育有利于環(huán)境污染第三方治理推行的市場(chǎng)環(huán)境,強(qiáng)化土地、融資、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì),設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金,試點(diǎn)實(shí)施環(huán)境污染第三方治理。任維彤、王一對(duì)日本的環(huán)境污染第三方治理進(jìn)行了研究。文章歸納了日本環(huán)境污染第三方治理的主要特征,分析總結(jié)了其中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?;谶@些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),作者提出了針對(duì)中國(guó)的意見和建議:(1)普及環(huán)保知識(shí),宣傳環(huán)保法規(guī),營(yíng)造全社會(huì)依法治污的氛圍;(2)培育環(huán)境污染治理企業(yè);(3)建立審核、指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范排污治污企業(yè)市場(chǎng)行為;(4)提供金融支持。郭訓(xùn)成(2014)[9]在總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境污染第三方治理的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上,從市政公用事業(yè)、工業(yè)污染源治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)、環(huán)境監(jiān)督管理、環(huán)保技術(shù)方面進(jìn)行了國(guó)內(nèi)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)踐和探索,在此基礎(chǔ)上對(duì)山東省實(shí)施環(huán)境污染第三方治理面的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析。最后提出了要加快推進(jìn)山東省環(huán)境污染第三方治理,就需要抓緊制定專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案,進(jìn)一步拓展污染治理思想,完善制度規(guī)定和政策體系,健全多元化投資機(jī)制,努力把環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。劉衛(wèi)平(2014)[10]從推動(dòng)政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)合作方式方面提出了推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理的建議,如國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理發(fā)展專項(xiàng)支持政策、探索設(shè)立政府和金融機(jī)構(gòu)合作的環(huán)境污染第三方治理發(fā)展基金、推動(dòng)政府和金融機(jī)構(gòu)雙方的合作能力建設(shè)等。張全(2014)[4]認(rèn)為完善排污者負(fù)責(zé)、第三方治理、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、排污者和第三方治理企業(yè)通過經(jīng)濟(jì)合同相互制約的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,是加快推進(jìn)環(huán)境治理機(jī)制改革和不斷提升環(huán)境治理水平的重要方向。劉超(2015)[11]從制度和法律方面研究了環(huán)境污染第三方治理,提出了推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理的建議,即政府應(yīng)從污染防治市場(chǎng)制度的體系化、環(huán)境代執(zhí)行制度的改進(jìn)、設(shè)立清潔水和清潔空氣基金和引入環(huán)境污染治理等第三方機(jī)構(gòu)等幾個(gè)方面構(gòu)建體系完整的環(huán)境污染第三方治理制度。
四、目前研究存在的問題及對(duì)未來研究的展望
從國(guó)內(nèi)相關(guān)的文獻(xiàn)來看,學(xué)者們大都研究了第三方治理的優(yōu)點(diǎn)以及如何推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理,而在環(huán)境污染第三方治理的宏觀運(yùn)行機(jī)制和微觀運(yùn)行機(jī)制方面缺乏相關(guān)的研究。我認(rèn)為宏觀的運(yùn)行機(jī)制可以從融資機(jī)制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、稅收機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面進(jìn)行研究。從基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目融資來看,融資的類型有BOT模式、PPP模式和ABS模式。通過最近一段時(shí)間的學(xué)習(xí),個(gè)人認(rèn)為,環(huán)境污染第三防治理更適合PPP模式。但是,在環(huán)境污染第三方治理的PPP模式融資機(jī)制中存在一個(gè)難點(diǎn)問題,即政府和私營(yíng)企業(yè)如何分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)激勵(lì)私營(yíng)企業(yè)與政府合作。運(yùn)營(yíng)機(jī)制則可以從委托治理模式和托管運(yùn)營(yíng)機(jī)制方面進(jìn)行研究。由于環(huán)境污染第三方治理企業(yè)一旦成立和運(yùn)營(yíng),就需要納稅,如果納稅太高,就會(huì)影響民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入環(huán)境污染第三方治理的積極性,因此稅收機(jī)制應(yīng)該從減稅方面來進(jìn)行考慮。監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制還有待于進(jìn)一步的研究與學(xué)習(xí)。我認(rèn)為環(huán)境污染第三方治理的微觀運(yùn)行機(jī)制研究的一個(gè)重點(diǎn)問題就是如何使排污企業(yè)和第三方治理企業(yè)做到雙贏。我認(rèn)為這些方面都是值得研究的。
作者:陳宗雯 劉葉 單位:濟(jì)南大學(xué)商學(xué)院
【參考文獻(xiàn)】
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[4]張全.以第三方治理為方向加快推進(jìn)環(huán)境治理機(jī)制改革[J].環(huán)境保護(hù),2014(20):31-33.
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【關(guān)鍵詞】 工業(yè)廢水 預(yù)測(cè) 防控 措施
1 背景與研究的現(xiàn)狀
1.1 背景
工業(yè)廢水主要是指在工業(yè)化的生產(chǎn)與建設(shè)過程中所排放出來的廢棄水,臟水污水,以及化工試驗(yàn)的一些廢棄液體[1]。其種類繁多,不同企業(yè)廢水的性質(zhì)與成分差異很大,甚至對(duì)同一類企業(yè),也因原料、生產(chǎn)工藝等條件不同而異[2]。遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快,工業(yè)和生活廢棄物越來越多,這將不可避免地污染和破壞遼寧省的自然環(huán)境;與此同時(shí)環(huán)境污染導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢.解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與水污染之間的矛盾引起人們的廣泛關(guān)注。
根據(jù)工業(yè)廢水的特點(diǎn),構(gòu)建科學(xué)合理的廢水處理模式,不斷完善和發(fā)展廢水處理技術(shù)及水質(zhì)安全評(píng)價(jià)與管理技術(shù)是水環(huán)境污染防治領(lǐng)域的重要課題[3]。由此我們查閱各種有關(guān)資料,走訪各個(gè)工廠對(duì)工業(yè)廢水排放進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,總結(jié)出工業(yè)廢水中所含的主要物質(zhì)有氨氮排放、化學(xué)需氧量、氰化物、揮發(fā)酚、石油類等,下面就大連市對(duì)這五類污染源的污染現(xiàn)狀進(jìn)行分析。
1.2 符號(hào)含義
y-工業(yè)廢水的數(shù)值 x1-氨氮排放量的數(shù)值
x2-化學(xué)需氧量的數(shù)值 x3-氰化物的數(shù)值
x4-揮發(fā)酚的數(shù)值 x5-石油類的數(shù)值
2 運(yùn)用Matlab軟件對(duì)工業(yè)廢水中的有害物質(zhì)進(jìn)行預(yù)測(cè)
2.1 工業(yè)廢水對(duì)x1的影響
…(1)
由方程的迭代和matlab編程可知氨氮排放量2013至2020年數(shù)值為:1389、106.6、23.3、9.4、5.5、4.0、3.3、2.9。
當(dāng)工業(yè)廢水取1989至2013的均值時(shí)氨氮排放量的預(yù)測(cè)值,氨氮排放量逐年遞減。由公式系數(shù)可知,當(dāng)此乘積小于1時(shí)可保證氨氮排放量含量逐年遞減,此時(shí)工業(yè)廢水排放量的區(qū)間為(0,6.82)。
2.2 工業(yè)廢水對(duì)x2的影響
……(2)
由公式系數(shù)可知,當(dāng)此乘積小于1時(shí)可保證化學(xué)需氧量含量逐年遞減,此時(shí)工業(yè)廢水排放量的區(qū)間為(0,13.04)。
2.3 對(duì)工業(yè)廢水中x3進(jìn)行預(yù)測(cè)
……(3)
或 ……(4)
由公式系數(shù)可知,當(dāng)此乘積小于1時(shí)可保證氰化物含量逐年遞減,此時(shí)工業(yè)廢水排放量的區(qū)間為(0,4.80)。
2.4 工業(yè)廢水對(duì)x4的影響
……(5)
由公式系數(shù)可知,當(dāng)此乘積小于1時(shí)可保證揮發(fā)酚含量逐年遞減,此時(shí)工業(yè)廢水排放量的區(qū)間為(0,3.22)。
2.5 工業(yè)廢水對(duì)x5的影響
.....(6)
由公式系數(shù)可知,當(dāng)此乘積小于1時(shí)可保證石油類含量逐年遞減,此時(shí)工業(yè)廢水排放量的區(qū)間為(0,5.10)。
3 模型建立及治理措施
3.1 模型建立
根據(jù)不同的自變量得出的y的區(qū)間可總結(jié)出如下表1。
故此模型可以根據(jù)某個(gè)企業(yè)或地區(qū)的工業(yè)廢水排放量估算出近幾年的自變量的變化趨勢(shì)。
以大連市為例,全市工業(yè)廢水排放量為3.4463億噸,由此模型可知,最近幾年揮發(fā)酚含量會(huì)逐年遞增,故應(yīng)主要考慮減少揮發(fā)酚的措施。
3.2 治理措施
(1)提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率。適當(dāng)?shù)靥岣哂盟畠r(jià)格和污水處理費(fèi)用,限制工業(yè)用水,促進(jìn)工業(yè)節(jié)水。
(2)提高工業(yè)廢水治理資金使用效率。隨著工業(yè)水污染治理的投資不斷提高,而資金的使用率就顯得尤為重要。例如太湖流域的污染治理項(xiàng)目,自1998年末國(guó)務(wù)院發(fā)起了太湖水治理項(xiàng)目,時(shí)過9年投資已過百億,但實(shí)際效果不佳,在2007、2008年先后出現(xiàn)了兩次藍(lán)藻污染,對(duì)此,中國(guó)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督小組,監(jiān)督和促進(jìn)治理資金的合理使用。
(3)通過市場(chǎng)化拓寬中小企業(yè)工業(yè)廢水治理途徑??刹扇⒐I(yè)水治理模式市場(chǎng)化,將廢水收集后,由治理水污染的企業(yè)代為處理,將污水計(jì)量,向排污企業(yè)按量收取費(fèi)用。
(4)通過強(qiáng)化流域統(tǒng)一管理治理跨界工業(yè)廢水污染。建立流域污染治理機(jī)構(gòu),它的職能是以完成污染控制指標(biāo),對(duì)于為達(dá)標(biāo)的地區(qū)進(jìn)行增加稅收和減少分配水量來進(jìn)行監(jiān)管;建立流域污染事前協(xié)商制度,在出現(xiàn)工業(yè)廢水污染時(shí),能夠有所根據(jù)的進(jìn)行調(diào)節(jié),避免沖突的發(fā)生和升級(jí)。
參考文獻(xiàn):
[1]魏曉軍.工業(yè)廢水的種類及處理方法[J].工業(yè)廢水的種類及處理方法,2015 年12 月.
編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案;區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的資金支持與使用的監(jiān)管;區(qū)發(fā)展和改革部門要制定綜合性政策措施,加大支持解決農(nóng)村環(huán)境問題的力度;區(qū)鄉(xiāng)村管理與建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)村莊建設(shè)規(guī)劃編制和村莊整治工作,推行適宜農(nóng)村居民的環(huán)境衛(wèi)生管理模式,建設(shè)適合農(nóng)村需求的生活垃圾、污水處置設(shè)施;區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集中供水和平安飲水工程的規(guī)劃實(shí)施,加快解決農(nóng)村地區(qū)飲水平安問題;要依照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),依照省環(huán)保廳和市環(huán)保局統(tǒng)一部署。部門分工。區(qū)環(huán)保局要統(tǒng)籌實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策,加強(qiáng)對(duì)治理工作的指導(dǎo)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),擴(kuò)大平安農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積,開展農(nóng)業(yè)面源污染防治和養(yǎng)殖廢物綜合利用,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,統(tǒng)一指導(dǎo)和管理戶用沼氣和大中型沼氣工程建設(shè);負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村造林綠化建設(shè),指導(dǎo)農(nóng)村河道清淤、疏浚;區(qū)愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村改廚、改廁工程建設(shè);區(qū)衛(wèi)生部門指導(dǎo)村衛(wèi)生室集中、規(guī)范處置醫(yī)療廢棄物;區(qū)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)農(nóng)村道路通達(dá)工程建設(shè);區(qū)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村工礦企業(yè)廢棄地生態(tài)修復(fù);區(qū)科技服務(wù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境維護(hù)科技創(chuàng)新,研究、開發(fā)農(nóng)村環(huán)境維護(hù)適用技術(shù),促進(jìn)科研效果轉(zhuǎn)化;區(qū)監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)、資金使用加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅處置各類違規(guī)違紀(jì)問題。
加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境維護(hù)部等部門關(guān)于實(shí)現(xiàn)以獎(jiǎng)促治加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實(shí)施方案的通知》〔〕11號(hào)和《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)境維護(hù)廳等部門關(guān)于實(shí)現(xiàn)以獎(jiǎng)促治解決農(nóng)村突出環(huán)境問題實(shí)施方案的通知》政辦〔〕143號(hào)以及《市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市以獎(jiǎng)促治解決農(nóng)村突出環(huán)境問題實(shí)施方案的通知》政辦文81號(hào)結(jié)合我區(qū)實(shí)際,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。為認(rèn)真貫徹全國(guó)農(nóng)村環(huán)境維護(hù)工作電視電話會(huì)議精神。制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
一指導(dǎo)思想
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀.加快對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治的重點(diǎn)區(qū)域和問題嚴(yán)重區(qū)域環(huán)境進(jìn)行綜合整治,通過“以獎(jiǎng)促治”.著力解決危害群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品平安、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
二基本原則
集中投入資金,1.突出重點(diǎn).許多歷史遺留問題必需運(yùn)用綜合措施.優(yōu)先解決影響面大、矛盾突出的環(huán)境問題,力求在較短時(shí)間內(nèi)有效解決村莊飲水平安、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染等突出問題,改善村莊環(huán)境狀況,使農(nóng)民得到實(shí)惠。
2.因地制宜.
3.政府引導(dǎo)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際。鼓勵(lì)農(nóng)民投資投勞,建立多元化的投入機(jī)制。
4.規(guī)范管理.
三工作目標(biāo)
逐步推廣“村收集、鎮(zhèn)(辦運(yùn)輸、區(qū)處理”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處置模式;建設(shè)分散式農(nóng)村污水處置和養(yǎng)殖業(yè)污染治理示范工程,繼續(xù)鞏固和創(chuàng)建省、市級(jí)生態(tài)文明村,完成峽窩鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作,為創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)造條件。加快山區(qū)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè),從而使我區(qū)各行政村的環(huán)境污染得到有效控制,環(huán)境監(jiān)管能力得到提高,農(nóng)民環(huán)保意識(shí)得到增強(qiáng)。2011年,建設(shè)一批農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工程。集中治理一批環(huán)境問題最為突出、群眾反映最為強(qiáng)烈的村莊。
環(huán)境監(jiān)管能力明顯提高,全區(qū)環(huán)境問題比較突出、嚴(yán)重危害群眾健康的村基本得到治理。年。環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng),局部重點(diǎn)區(qū)域的鎮(zhèn)(辦村環(huán)境狀況得到整體改善。
二、實(shí)施范圍、整治內(nèi)容和要求
一實(shí)施范圍。以獎(jiǎng)促治”政策的實(shí)施.
二整治內(nèi)容和要求。以獎(jiǎng)促治”政策重點(diǎn)支持農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治、農(nóng)村區(qū)域污染減排等與農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的整治工作。
1.農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。對(duì)農(nóng)村人口聚居區(qū)的集中式飲用水水源地。依法取締維護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口。選擇遠(yuǎn)離污染源、水量充沛、水質(zhì)良好的水源。劃定水源維護(hù)區(qū),飲用水水源一級(jí)維護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和維護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。禁止從事旅游、游泳、垂釣、網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng);二級(jí)維護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制農(nóng)村污染源,采取措施降低農(nóng)藥和化肥用量,禁止新建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng),已建的要關(guān)?;蜻w移。
2.村莊生活污染治理。結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)與改水、改廁、改廚、改圈。因地制宜處置農(nóng)村生活污水。鼓勵(lì)資源化利用或納入鎮(zhèn)(辦以上處置系統(tǒng)集中處置農(nóng)村生活垃圾。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差、交通方便的村可采取簡(jiǎn)易填埋方式進(jìn)行處置;逐步推廣“村收集、鎮(zhèn)(辦運(yùn)輸、區(qū)處理”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處置模式,進(jìn)行無害化處置。
3.畜禽養(yǎng)殖污染治理。結(jié)合《省畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃》科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)布局。建設(shè)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)綜合治理示范工程。
4.農(nóng)業(yè)面源污染治理。積極推行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。逐步降低化肥的使用率。建設(shè)土壤污染治理與修復(fù)示范工程、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地、沼氣示范工程等。
5.農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染治理。優(yōu)化農(nóng)村區(qū)域工業(yè)發(fā)展布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念和方向。加大環(huán)境維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。消除污染隱患。
三、申報(bào)順序和資金管理
一資金申報(bào)順序。依照國(guó)家和省、市下達(dá)的年度“以獎(jiǎng)促治”資金申報(bào)指南的具體要求。由區(qū)環(huán)保局、財(cái)政局制定全區(qū)“以獎(jiǎng)促治”資金申報(bào)指南。以獎(jiǎng)促治”資金由申請(qǐng)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金的村莊所在鎮(zhèn)(辦提出申請(qǐng)。報(bào)送市環(huán)保局、財(cái)政局,市環(huán)保局、財(cái)政局根據(jù)國(guó)家、省下達(dá)的資金計(jì)劃和市年度預(yù)算安排“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
二資金管理。以獎(jiǎng)促治”資金是財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。各鎮(zhèn)(辦依照施工進(jìn)度向區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)賬。區(qū)財(cái)政、環(huán)境維護(hù)部門要加強(qiáng)資金審核和管理。不得截留、擠占和挪用。資金使用和整治進(jìn)展情況要在當(dāng)?shù)貜埌窆?,?duì)違反規(guī)定,截留、擠占和挪用資金或有其他違規(guī)行為的將相應(yīng)扣減或取消下一年度資金,并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
關(guān)鍵詞:環(huán)境檢測(cè);環(huán)境治理;環(huán)境保護(hù)
1 環(huán)境檢測(cè)類型
1.1 研究性環(huán)境檢測(cè)
研究性環(huán)境檢測(cè)的主要目的是科學(xué)研究,主要是為了研究某個(gè)科學(xué)項(xiàng)目所做的檢測(cè)。例如某個(gè)地方需要確認(rèn)是否適合某種生物制度生存,或者確認(rèn)某個(gè)地方的環(huán)境氣候?qū)τ趧?dòng)植物生長(zhǎng)是否會(huì)產(chǎn)生影響,會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響等。針對(duì)以上這些問題就需要進(jìn)行科學(xué)研究,從而對(duì)該地區(qū)進(jìn)行環(huán)境檢測(cè),然后對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,確定以上問題的答案。研究性環(huán)境檢測(cè)基本上都是環(huán)境科研單位進(jìn)行,這些單位都會(huì)有國(guó)家認(rèn)證資格,會(huì)出于自身的目的進(jìn)行研究,還可能是受到了委托進(jìn)行研究性環(huán)境檢測(cè)。
1.2 監(jiān)視性環(huán)境檢測(cè)
監(jiān)視性環(huán)境檢測(cè)主要目的是為環(huán)境治理方案提供數(shù)據(jù)支持,因此監(jiān)視性環(huán)境檢測(cè)是定期和長(zhǎng)期性質(zhì)的。監(jiān)視性環(huán)境檢測(cè)通過對(duì)環(huán)境中的廢氣、廢水和廢渣等污染物進(jìn)行檢測(cè)分析,確定污染物的成分含量,從而推斷污染物的增長(zhǎng)趨勢(shì),并且根據(jù)分析結(jié)果制定環(huán)境治理方案。監(jiān)視性環(huán)境檢測(cè)使環(huán)境污染治理更有針對(duì)性,通常由環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行。
1.3 帶有特殊目的的環(huán)境檢測(cè)
帶有特殊目的的環(huán)境檢測(cè)主要指的是環(huán)境檢測(cè)的目的較為特殊,例如需要對(duì)污染事故進(jìn)行及時(shí)治理,就需要立刻對(duì)污染現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè),從而確定污染源和擴(kuò)散范圍,并且采取治理措施。這種環(huán)境檢測(cè)不是長(zhǎng)期的,也不是處于研究目的,因此環(huán)境檢測(cè)的方式和技術(shù)等都比較特殊。環(huán)境檢測(cè)之后,還需要根據(jù)事故嚴(yán)重性進(jìn)行事故評(píng)估,然后根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行責(zé)任劃分,并且對(duì)個(gè)人和部門進(jìn)行考核,政府部門也可以據(jù)此實(shí)施咨詢。以上的評(píng)估、考核咨詢等都是環(huán)境檢測(cè)的特殊目的,針對(duì)這些目的采取的環(huán)境檢測(cè)就屬于特殊的環(huán)境檢測(cè)。
2 環(huán)境檢測(cè)對(duì)環(huán)境治理的促進(jìn)性分析
2.1 智能化檢測(cè)系統(tǒng)得到推廣使用
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)代的環(huán)境污染越來越復(fù)雜,無論是污染物還是污染源以及污染的危害等情況都比較復(fù)雜,傳統(tǒng)的環(huán)境檢測(cè)方法已經(jīng)逐漸不能適用于當(dāng)前的環(huán)境污染情況。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,目前已經(jīng)開發(fā)出智能化監(jiān)測(cè)系統(tǒng),這種檢測(cè)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化以及即時(shí)性的環(huán)境監(jiān)控,對(duì)于所在地區(qū)的水質(zhì)、土壤以及空氣等污染情況都能夠進(jìn)行監(jiān)測(cè)。并且能夠通過智能化系統(tǒng)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果及時(shí)進(jìn)行分享,相關(guān)的工作人員就可以通過數(shù)據(jù)信息制定科學(xué)的環(huán)境治理方案[1]。
2.2 實(shí)施區(qū)域化環(huán)境治理
環(huán)境檢測(cè)工作基本上都是具有區(qū)域性質(zhì),也就是都是針對(duì)某一區(qū)域的環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)。針對(duì)某個(gè)區(qū)域采取一定時(shí)間的環(huán)境檢測(cè),能夠?qū)υ搮^(qū)域環(huán)境污染的類型進(jìn)行確認(rèn),并且了解環(huán)境污染的嚴(yán)重程度,同時(shí)還能夠根據(jù)檢測(cè)結(jié)果分析環(huán)境污染的源頭。這種區(qū)域化的環(huán)境檢測(cè)能夠?yàn)樵搮^(qū)域的環(huán)境治理提供數(shù)據(jù)支持,能夠根據(jù)檢測(cè)結(jié)果制定系統(tǒng)性和可行性的治理方案,并且還能夠據(jù)此對(duì)后續(xù)環(huán)境進(jìn)行有針對(duì)性的治理,對(duì)環(huán)境污染問題進(jìn)行防治[2]。
2.3 提高環(huán)境治理的技術(shù)含量
環(huán)境治理實(shí)際上需要很高的技術(shù)含量,如果治理技術(shù)落后基本上很難改善環(huán)境污染問題。而且現(xiàn)代環(huán)境污染情況更加復(fù)雜,治理難度更高,傳統(tǒng)的環(huán)境治理技術(shù)的治療效果不明顯。針對(duì)這種情況,通過環(huán)境檢測(cè)確定污染源以及污染范圍和污染程度,通過分析污染物成分類型以及含量等信息,就能夠判定何種治理技術(shù)能夠?qū)ξ廴具M(jìn)行治理。如果傳統(tǒng)的治理技術(shù)無法進(jìn)行有效治理,就需要引進(jìn)先進(jìn)的治理技術(shù)和設(shè)備,這就提高了環(huán)境質(zhì)量的技術(shù)含量。而且環(huán)境治理技術(shù)設(shè)備的不斷更新也會(huì)使我國(guó)整體的環(huán)境治理水平得到提升。
2.4 為環(huán)境治理提供技術(shù)支持
環(huán)境治理工作離不開技術(shù)的投入與使用,只有依靠科學(xué)技術(shù)環(huán)境治理工作才能達(dá)到較好的治理效果,才有可能實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。而以開展技術(shù)性檢測(cè)為核心的環(huán)境檢測(cè),無疑可以為環(huán)境治理提供一定的技術(shù)支持,如監(jiān)測(cè)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等。這些技術(shù)在環(huán)境治理中,在為環(huán)境治理決策提供所需信息的同時(shí),也提供了必要的技術(shù)支持,為環(huán)境治理決策有效性、實(shí)用性的提高和檢測(cè)精度的提升提供了有力的技術(shù)保障,環(huán)境檢測(cè)在環(huán)境治理中所起到了巨大的促進(jìn)性作用[3]。
3 應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)一步提升環(huán)境治理水平的對(duì)策探討
3.1 提升環(huán)境監(jiān)測(cè)的針對(duì)性
提升環(huán)境監(jiān)測(cè)的針對(duì)性具有重要意義,這是提升環(huán)境治理效果的基礎(chǔ)。在環(huán)境監(jiān)測(cè)的過程當(dāng)中,區(qū)域環(huán)境污染狀況存在著巨大的差異,因此所使用的環(huán)境監(jiān)測(cè)方法也不盡相同,必須要充分結(jié)合實(shí)際情況來科學(xué)合理的選擇相應(yīng)的監(jiān)測(cè)方法以及環(huán)境治理方案,才能使環(huán)境監(jiān)測(cè)及治理工作的開展更加具有針對(duì)性。
3.2 遵循區(qū)域?qū)Υ栽瓌t
眾所周知,各個(gè)地區(qū)污染源不同,環(huán)境污染類型也不同。因此在開展環(huán)境監(jiān)測(cè)的過程當(dāng)中,必須要嚴(yán)格遵循區(qū)域?qū)Υ栽瓌t來展開各項(xiàng)工作。通過準(zhǔn)確全面分析監(jiān)測(cè)區(qū)域的實(shí)際污染狀況,然后在此基礎(chǔ)之上合理選擇應(yīng)用監(jiān)測(cè)方法以及環(huán)境污染治理對(duì)策,促進(jìn)環(huán)境治理水平的提升。但是,由于環(huán)境監(jiān)測(cè)中不確定因素的影響,監(jiān)測(cè)人員必須要明確檢測(cè)重點(diǎn)、難點(diǎn)以及主次檢測(cè)內(nèi)容等方面的工作,重點(diǎn)做好對(duì)嚴(yán)重污染區(qū)的監(jiān)測(cè)工作,制定健全完善的環(huán)境治理方案和環(huán)保對(duì)策,有效控制污染源,避免環(huán)境污染。
3.3 保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的合理開展
保障環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的高效開展至關(guān)重要,能夠加快環(huán)境治理進(jìn)程。在環(huán)境監(jiān)測(cè)之前,首先要對(duì)監(jiān)測(cè)區(qū)域的污染狀況形成一定的認(rèn)知,然后結(jié)合實(shí)際情況制定切實(shí)可行的環(huán)境監(jiān)測(cè)方案,并嚴(yán)格遵循該方案展開布置各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作,在確保其合理有序開展的同時(shí),提升環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性。
3.4 針對(duì)人為污染進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)
在社會(huì)發(fā)展的過程當(dāng)中,由于部分人缺乏一定的環(huán)保意識(shí),導(dǎo)致在生活中存在亂排亂放行為,其中主要以工業(yè)、生活廢物為主,這些廢物如果沒有及時(shí)進(jìn)行處理,不僅會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染,甚至?xí)绊懮鷳B(tài)平衡。部分企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)利益、資金以及污水處理技術(shù)等方面因素的制約,依然存在亂排亂放行為,給自然生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重的污染。不僅如此,在農(nóng)業(yè)發(fā)展中,很多農(nóng)戶過度過量使用化肥、農(nóng)藥,給水源及環(huán)境帶來了嚴(yán)重污染。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門要重點(diǎn)做好對(duì)人為污染行為的監(jiān)測(cè)工作,制定完善的應(yīng)對(duì)措施,有效控制人為污染。通過做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,對(duì)所發(fā)現(xiàn)的亂排亂放企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,使更多企業(yè)及個(gè)人意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性與必要性,提升環(huán)保水平。
4 結(jié)束語
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的加快,我國(guó)的環(huán)境污染問題也日益嚴(yán)重。不僅影響了人們的身體健康,也不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)此,就需要相關(guān)的管理部門提高對(duì)環(huán)境污染問題的重視,通過采取合理的環(huán)境檢測(cè)措施,為環(huán)境治理提供可靠的數(shù)據(jù)支持,從而有效的遏制環(huán)境污染問題,也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]李貞宇,路偉,李靜,嚴(yán)彥.淺談環(huán)境檢測(cè)對(duì)環(huán)境治理的促進(jìn)性作用[J].綠色環(huán)保建材,2017 (10 ):49.
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