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(1)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)環(huán)境下催生生態(tài)旅游的根源在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)環(huán)境下發(fā)展生態(tài)旅游的原因主要有以下4個(gè)方面:①隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展,新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不斷深入,農(nóng)業(yè)已從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向了旅游休閑、觀光度假、購(gòu)物體驗(yàn)、生態(tài)、教育等方面。②生態(tài)資源在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中大量體現(xiàn),吸引了大量的都市游客。城市居民到農(nóng)村旅游帶去了大量的科技思想、市場(chǎng)信息,也推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。③目前特大中心城市集群的生態(tài)環(huán)境越來(lái)越惡劣,人們向往回歸自然的生活。目前,都市圈內(nèi)旅游資源的開(kāi)發(fā)已近極致,城郊旅游在時(shí)間和空間距離上都有利于城內(nèi)游客的轉(zhuǎn)出。④中國(guó)在傳統(tǒng)意義上是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),當(dāng)前城市人口大多來(lái)自農(nóng)村,可以算作是農(nóng)民的后代。受中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響,人們往往把自己的根歸結(jié)到農(nóng)村,這樣就推動(dòng)了農(nóng)村生態(tài)旅游的快速發(fā)展。
(2)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)制下的生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)。這種模式是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與旅游經(jīng)濟(jì)的混合體,它的產(chǎn)品既是農(nóng)產(chǎn)品,也是旅游產(chǎn)品。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣泛采用最新的農(nóng)業(yè)科技成果,如無(wú)土栽培、農(nóng)業(yè)生態(tài)和環(huán)境技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)等,它向游客展示了最新的科技成果和科學(xué)技術(shù)。它是集科研、觀賞、度假、生產(chǎn)、加工等于一體的,參與性、知識(shí)性和娛樂(lè)性最為明顯。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū),游客可以欣賞農(nóng)業(yè)景觀,還可以親自參與其中,體驗(yàn)農(nóng)民生活?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)視域下的生態(tài)旅游具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn),它所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品都是綠色健康的,可以讓旅游者能夠食用到最新鮮和最健康的原生態(tài)食品。
(3)發(fā)展前景預(yù)期。從客源分析,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游相融合的旅游模式主要是以城鎮(zhèn)人口為主體客源市場(chǎng),城市人口越多,提供的客流量也就越大。休閑、飲食、文化的消費(fèi)需求都可以在對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的生態(tài)旅游過(guò)程中得到實(shí)現(xiàn)。因此其客源市場(chǎng)較為寬廣。從政策環(huán)境看,現(xiàn)在許多城市和地區(qū),無(wú)論從旅游道路交通和硬件接待設(shè)施等來(lái)衡量,還是從服務(wù)水平、政策導(dǎo)向等軟環(huán)境來(lái)看,特別是政府制度安排來(lái)說(shuō),都為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視域下生態(tài)旅游的發(fā)展提供了良好的保障。目前類似成都地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展較好,在這樣一個(gè)大背景下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指導(dǎo)下的生態(tài)旅游,可以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2實(shí)踐層面的突出問(wèn)題
目前,我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)都在開(kāi)展相關(guān)的實(shí)踐,尤其以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游的融合。但從總體看,仍然存在一定的共性問(wèn)題。一方面,總體發(fā)展規(guī)劃不夠全面,行業(yè)發(fā)展政策引導(dǎo)不力,還存在著一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自發(fā)行為,開(kāi)發(fā)理念落后、決策不力;另一方面,經(jīng)營(yíng)管理水平不高,重點(diǎn)不突出、項(xiàng)目雷同,尤其是沒(méi)有形成自己的品牌。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品質(zhì)量分析,該模式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高,一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊,產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)缺乏文化內(nèi)涵。
3對(duì)策與建議
(1)高端理念引領(lǐng)規(guī)劃布局。要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要性,正確處理好旅游開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,在旅游開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)的相互關(guān)系中探尋內(nèi)在規(guī)律,結(jié)合研究生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù),采用較為合理的措施,促進(jìn)旅游同自然、文化、環(huán)境融為一體。在編制地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí),一定要重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè),發(fā)展生態(tài)旅游要將農(nóng)業(yè)的自然景觀、人文景觀等融入到旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)中來(lái),開(kāi)發(fā)出各種內(nèi)容豐富、農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵深厚的旅游產(chǎn)品。
(2)打造多維復(fù)合型產(chǎn)業(yè)空間。以建設(shè)一個(gè)占地3000~10000畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主題園區(qū)為例,從總體上可以把園區(qū)分為交通集散區(qū)、門景區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)展示區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)和綜合辦公區(qū)五個(gè)區(qū)域,其中以農(nóng)業(yè)觀光區(qū)為主。農(nóng)業(yè)觀光區(qū)又可分為觀光(成片的農(nóng)田景觀、規(guī)模種植的有機(jī)蔬菜、瓜果等景觀)、采摘(蔬菜、水果)、農(nóng)業(yè)科普(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù))、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)(編織農(nóng)具等傳統(tǒng)農(nóng)用工具)、觀光休閑(觀景臺(tái)、特色農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村菜館等)。
摘 要 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體,是推進(jìn)“四化同步”和城鄉(xiāng)一體化的重要抓手。近幾年,陜西省統(tǒng)籌謀劃、整合資源,實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),特別是開(kāi)展全省“農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)年”以來(lái),園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大,建設(shè)水平顯著提高,輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。各地積極出臺(tái)扶持政策,有效整合優(yōu)勢(shì)資源,大力引導(dǎo)社會(huì)資本,著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得明顯成效,為保障農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給、促進(jìn)農(nóng)民增收做出了積極的貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞 金融機(jī)構(gòu) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 對(duì)策 建議
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展特點(diǎn)
(一)園區(qū)體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的明顯特征
在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的過(guò)程中,各地充分利用資源稟賦,以現(xiàn)代種養(yǎng)為基礎(chǔ),積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈接,促進(jìn)要素聚集,實(shí)現(xiàn)資本、土地、技術(shù)、裝備、設(shè)施、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在園區(qū)空間上組合疊加;提高園區(qū)單位面積上的技術(shù)含量,提高單位面積產(chǎn)出率、生產(chǎn)率和產(chǎn)出效益;提升園區(qū)集成創(chuàng)新能力。
(二)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備得到普遍應(yīng)用
在園區(qū)建設(shè)中,把現(xiàn)代新技術(shù)、新材料、新工藝充分應(yīng)用于農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)、加工和物流環(huán)節(jié)。在設(shè)施種植上大力推行V型拱棚,充分應(yīng)用濕簾風(fēng)機(jī)、二氧化碳、水肥一體化系統(tǒng)等設(shè)施裝備,畜牧養(yǎng)殖上采用最先進(jìn)的大跨度圈舍、負(fù)壓式通風(fēng)、智能式飼喂等裝備技術(shù)。高科技和新設(shè)施已成為各園區(qū)的一個(gè)重要特征和亮點(diǎn),呈現(xiàn)出一批高質(zhì)量、高水平、高效益的園區(qū)。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的組織形式和運(yùn)行機(jī)制
全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的組織形式主要有二種:一是公司制;二是公司制+合作制。
(一)公司制
即由園區(qū)承建單位發(fā)起建設(shè),按照公司化模式運(yùn)營(yíng)的園區(qū)。如某地方金融機(jī)構(gòu)支持的白鹿原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科技觀光示范園,是一個(gè)以生態(tài)開(kāi)發(fā)為宗旨,集科研、種植、旅游休閑為一體的綠色生態(tài)園。
(二)公司制+合作制
即由政府塔建園區(qū)平臺(tái),由企業(yè)、農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶共同參與,打造 “公司+基地+農(nóng)戶”、“合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”、“行業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等一些新的運(yùn)行模式。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)資金融資情況
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)資金需求
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)前期投資主要集中在農(nóng)田基建、科技投入和新品種引進(jìn)、裝設(shè)灌溉系統(tǒng)、購(gòu)買作業(yè)機(jī)械、配套設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目中,資金需求量較大。在政府補(bǔ)助到位,民間資本無(wú)意介入的情況下,向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)借款是目前比較好也比較快的一種方式。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)不同融資途徑對(duì)比分析
1、政府扶持。政府扶持的優(yōu)點(diǎn)是融資期限長(zhǎng)、無(wú)息或者低息,缺點(diǎn)是政策性強(qiáng),融資金額較小,審批時(shí)間較長(zhǎng)。
2、銀行借款。銀行借款的優(yōu)點(diǎn)是融資金額較大,但是要有可靠的還款來(lái)源及抵押或擔(dān)保,利率適中,缺點(diǎn)就是審批期限較長(zhǎng)。
3、民間借款。民間借款主要優(yōu)點(diǎn)是手續(xù)簡(jiǎn)便、方便靈活,缺點(diǎn)是融資額小、利率較高、期限較短。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在獲得金融支持方面面臨的困難和問(wèn)題
表現(xiàn)在:一是治理結(jié)構(gòu)存在缺陷。部分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的承建主體是中小企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社,大多是從家庭式、作坊式發(fā)展而來(lái),存在股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、運(yùn)作模式不規(guī)范、管理能力較差、專業(yè)人才匱乏、財(cái)務(wù)制度不健全等問(wèn)題。二是融資擔(dān)保難的問(wèn)題?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)主要植根于農(nóng)村地區(qū),目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)尚不健全和完善,企業(yè)的土地、房產(chǎn)等保值率高、可辨認(rèn)的有形資產(chǎn)較少,缺乏足額、有效抵押擔(dān)保。
三、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)情況
(一)信貸支持情況
為切實(shí)提高金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展,全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)通過(guò)不斷加快業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、不斷改善金融服務(wù)方式、不斷提升金融服務(wù)水平來(lái)滿足。不斷創(chuàng)新貸款方式。
(二)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的主要問(wèn)題和遇到的主要困難
1、信貸產(chǎn)品和貸款管理等方面的限制。信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品的限制。目前我省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)還沒(méi)有針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的信貸產(chǎn)品,在“企業(yè)+(基地)合作社+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條中,對(duì)企業(yè)的支持模式比較成熟,對(duì)基地(合作社)的支持剛剛起步,相應(yīng)的信貸管理辦法需要進(jìn)一步推廣。
2、外部政策限制。一是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不完善。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)承建的土地大多是以租賃形式,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)存在障礙,不利于發(fā)展規(guī)?;I(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的評(píng)估、咨詢等專業(yè)機(jī)構(gòu)少,功能不足。
四、做好支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的對(duì)策和建議
(一)政策扶持、財(cái)政和信貸政策方面
1、建議由政府相關(guān)部門搭建貸款信息平臺(tái)。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)受自身業(yè)務(wù)發(fā)展的制約,撲捉市場(chǎng)信息比較遲緩,加之自身的優(yōu)質(zhì)客戶儲(chǔ)備不足,一定程度上影響了支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的效能。
2、完善金融創(chuàng)新相關(guān)配套政策。建議相關(guān)部門盡快出臺(tái)并推行有關(guān)林權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等業(yè)務(wù)方面的相關(guān)配套政策,健全評(píng)估、登記、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)制度。
3、健全保障機(jī)制,構(gòu)筑農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范屏障。加大補(bǔ)貼力度,擴(kuò)大補(bǔ)助范圍,延伸補(bǔ)助領(lǐng)域,支持農(nóng)民大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn);由地方財(cái)政出資組建農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu),解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)貸款擔(dān)保難題,為金融業(yè)分擔(dān)信貸風(fēng)險(xiǎn);加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)建設(shè),把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃,組建農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
4、健全政策扶持體系。加快建立財(cái)稅政策、貨幣政策與監(jiān)管政策相協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效扶持機(jī)制。財(cái)政政策上,建議對(duì)縣級(jí)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款全部減免所得稅,并擴(kuò)大免征營(yíng)業(yè)稅的農(nóng)戶小額貸款的額度,增強(qiáng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)的可持續(xù)性。
(二)信貸服務(wù)模式、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新方面
1、加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新。一是積極研究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系金融需求的特征,結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新差異化金融產(chǎn)品,探索以符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為平臺(tái),多方滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸需求。
2、強(qiáng)化金融創(chuàng)新支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體力度。一是強(qiáng)化服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意識(shí),量身定做金融產(chǎn)品。多方構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自愿參加、政府監(jiān)督指導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)提供貸款支持的授信管理模式。二是針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征,在經(jīng)營(yíng)理念、支持對(duì)象、營(yíng)銷手段、個(gè)性化需求等方面進(jìn)行差異化服務(wù)創(chuàng)新。滿足不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在信貸額度、期限、擔(dān)保方式及用途方面的需求,最大限度提高金融服務(wù)質(zhì)量。 參考文獻(xiàn):
2003年,昌平一家草莓種植大戶成立了天翼公司,創(chuàng)立了以草莓為主打產(chǎn)品的“草莓屋”零售店,零售店以高端消費(fèi)者為主,迅速形成了獨(dú)特的消費(fèi)市場(chǎng)。在此之前,天翼草莓的市場(chǎng)客戶主要面向大眾人群。
4年之后,天翼草莓成為了全國(guó)唯一實(shí)現(xiàn)有機(jī)認(rèn)證的草莓產(chǎn)品,并通過(guò)成功舉辦第一屆“中國(guó)草莓文化節(jié)”,開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)草莓產(chǎn)業(yè)的先河,草莓自此不再是簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品,一躍成為首都市民觀光休閑采摘的時(shí)尚消費(fèi)品。之后的5年里,天翼公司和昌平區(qū)政府一同赴西班牙參加了“世界草莓大會(huì)”,并經(jīng)過(guò)不懈努力爭(zhēng)取到了2012年“世界草莓大會(huì)”的主辦權(quán)。
天翼草莓的故事,只是北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)起云涌的10年中,諸多傳奇中的一個(gè)。它生動(dòng)地詮釋了京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的魅力所在:一個(gè)普遍的農(nóng)產(chǎn)品,通過(guò)開(kāi)發(fā)其生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能,就有可能創(chuàng)造出發(fā)展奇跡。
然而,10年之后,伴隨傳統(tǒng)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化的大勢(shì),京郊的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在成功抵御了互聯(lián)網(wǎng)的首輪沖擊之后,正迎來(lái)更具顛覆性的“指尖上的革命”。
固化的發(fā)展格局
10年之后,人們所傳誦的,依然是10年前的奇跡。
北京的農(nóng)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)總量中是少數(shù),但絕不是可有可無(wú)的小數(shù)。這種認(rèn)識(shí),開(kāi)啟了京郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的“黃金期”。這座擁有2000多萬(wàn)常住人口的國(guó)際化大都市,同時(shí)也是一個(gè)人均耕地占有量不足0.2畝、農(nóng)業(yè)增加值占比不足1%、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占比不足6%的城市。
在這里,京郊的農(nóng)業(yè)發(fā)展一直面臨著耕地總量少、水資源緊缺、勞動(dòng)力價(jià)格高、產(chǎn)品雷同等諸多不利條件,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間的壓縮、生產(chǎn)資源的限制、生產(chǎn)成本的高企,都成為京郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的“攔路虎”——傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在這里沒(méi)有出路;與此同時(shí),科技資源豐富、高端人群集聚、政策支持強(qiáng)勁,都在為京郊發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孕育了一片沃土。
2003年,北京市立足首都功能定位和城鄉(xiāng)發(fā)展全局,正式提出發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù),成為了全國(guó)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)源地,探索出了一條大城市發(fā)展農(nóng)業(yè)的“北京道路”。
2005年,北京市農(nóng)村工作委員會(huì)《關(guān)于加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式出臺(tái),明確提出,“都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指在北京市依托都市的輻射,按照都市的需求,運(yùn)用現(xiàn)代化手段,建設(shè)融生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性于一體的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)”。以此為標(biāo)志,京郊13個(gè)區(qū)縣的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期,成就了昌平草莓、大興西瓜、通州蘑菇、門頭溝櫻桃、平谷大桃、懷柔板栗、延慶葡萄等京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展版圖,在北京的高端農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)上占據(jù)了主導(dǎo)地位。
10年之后,京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擁抱了光榮,夢(mèng)想?yún)s似乎也在遠(yuǎn)去。制造領(lǐng)域盛行的“山寨”,在京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中似乎同樣清晰。某一區(qū)縣上市一類特色農(nóng)產(chǎn)品,興起一家龍頭企業(yè),短期內(nèi)就會(huì)出現(xiàn)諸多相似者一哄而上。
模仿帶來(lái)了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),進(jìn)而導(dǎo)致一些區(qū)縣和企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力不足。一個(gè)事實(shí)是,近年來(lái),北京的京郊再難以聽(tīng)到某一特色農(nóng)產(chǎn)品或者類似順鑫農(nóng)業(yè)、德清源雞蛋等龍頭企業(yè)崛起的傳奇。
盡管近年來(lái)京郊的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依然熱鬧風(fēng)光,各種新興的休閑采摘場(chǎng)所仍不斷涌現(xiàn),并試圖在市場(chǎng)上搏殺而占據(jù)一席之地,可最終留下的精品卻是鳳毛麟角,能夠撼動(dòng)現(xiàn)有格局者更極為少見(jiàn)。
“固化的區(qū)域或企業(yè)成了榜樣,但榜樣的路卻似乎很難再?gòu)?fù)制。”一些初入都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投資人如是感慨。
互聯(lián)網(wǎng)的沖擊
然而,10年飛速成長(zhǎng)的京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),也悄然發(fā)生著某種演變。
互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn),仿佛讓人們看到了打破京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)固有發(fā)展格局的種種可能。與京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的初期不同,近十年來(lái),中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)快速發(fā)展,傳統(tǒng)行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化革命,特別是電子商務(wù)的興起,已被各界視為改變京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)格局的重要力量。
百度公司董事長(zhǎng)李彥宏就曾指出,“當(dāng)我們能夠利用互聯(lián)網(wǎng)的能力去提升中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的時(shí)候,就會(huì)發(fā)現(xiàn)這里的潛力非常大,可能比在全世界其他任何一個(gè)國(guó)家都要大?!崩顝┖攴治霰硎?,美國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)和成熟,已具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力,而中國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)起步較晚,長(zhǎng)期在比較低層次的水平上發(fā)展,大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)都是近十年內(nèi)發(fā)生的事情,在這種背景下,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)可以做得更好。
互聯(lián)網(wǎng)帶給京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的改變主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的從業(yè)者們需要盡快完成互聯(lián)網(wǎng)化的改造,以適應(yīng)人們消費(fèi)習(xí)慣的改變,另一方面,一些北京區(qū)域之外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者,正以互聯(lián)網(wǎng)的方式參與到北京的消費(fèi)市場(chǎng)之中。
過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)也證明,互聯(lián)網(wǎng)素來(lái)是一個(gè)制造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“神話”的工具。大洋彼岸,互聯(lián)網(wǎng)巨頭谷歌、蘋果等都已經(jīng)吹響了進(jìn)軍手表、眼鏡等傳統(tǒng)行業(yè)的集結(jié)號(hào),而北京將互聯(lián)網(wǎng)的觸角伸向傳統(tǒng)的京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之時(shí),外界同樣充滿了各種期待。
“盡管互聯(lián)網(wǎng)的興起給京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來(lái)了更多的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者,但互聯(lián)網(wǎng)對(duì)京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的沖擊總體是正面的,因?yàn)閺漠?dāng)前的結(jié)果看,它主要是增加了一個(gè)新興的市場(chǎng)渠道。”門頭溝一家涉獵都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,如今大多數(shù)京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的從業(yè)者均建立了自己的網(wǎng)站,讓更多的消費(fèi)者能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)得到相應(yīng)的信息,由于近年來(lái)的快速發(fā)展,讓大多數(shù)京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都具備了休閑采摘的功能,外地競(jìng)爭(zhēng)者的進(jìn)入并不能替代京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),互聯(lián)網(wǎng)反而在某種程度上進(jìn)一步促進(jìn)了京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的繁榮。
這樣的觀點(diǎn)同樣適用于電子商務(wù)對(duì)京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的革命。密云一家農(nóng)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人向記者坦言,依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來(lái)的電子商務(wù),表面看來(lái)似乎打破了京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)在首都市場(chǎng)的壟斷地位,但由于過(guò)去幾年與農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)高端物流、倉(cāng)儲(chǔ)等在國(guó)內(nèi)剛剛起步,電子商務(wù)對(duì)京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的當(dāng)前影響極其有限,反而讓北京優(yōu)質(zhì)的特色農(nóng)產(chǎn)品借助互聯(lián)網(wǎng)將市場(chǎng)拓展到了全國(guó)。
預(yù)料之中的挑戰(zhàn)如今演變成了進(jìn)一步拓展市場(chǎng)的機(jī)遇,在外界一片喧囂,酣談農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化之時(shí),京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)部似乎并沒(méi)有多少熱情追逐形而上的互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)。
但無(wú)論如何,當(dāng)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化或者互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)成為年度高頻詞的時(shí)候,實(shí)際上京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然會(huì)有更大的變化。
“移動(dòng)”的顛覆革命
事實(shí)上,互聯(lián)網(wǎng)帶給京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的短期表面繁榮,隱藏了未來(lái)發(fā)展更大的危機(jī),而這種危機(jī)的引爆點(diǎn)便是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起。
有數(shù)據(jù)表明,隨著智能手機(jī)等終端設(shè)備的普及,中國(guó)人每天使用手機(jī)的時(shí)間超過(guò)了12小時(shí),遠(yuǎn)超PC互聯(lián)網(wǎng)8小時(shí)的使用時(shí)間。這也讓所有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不得不直面即將到來(lái)的“指尖上的顛覆革命”。
而此次不同于此前互聯(lián)網(wǎng)對(duì)京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的沖擊,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)帶給市場(chǎng)除了機(jī)遇,更多的還是挑戰(zhàn)。
2014年,總部在上海的天天果園,借助手機(jī)網(wǎng)站快速進(jìn)軍首都高端農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng),并在短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造了日均700單的銷售業(yè)績(jī)。這樣的案例幾乎天天都在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)江湖中上演,也給京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的從業(yè)者們敲響了警鐘。
為什么在同樣的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與PC互聯(lián)網(wǎng)的影響迥異。為天天果園提供手機(jī)網(wǎng)站解決方案的上海某科技公司負(fù)責(zé)人告訴記者,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)不僅僅是為農(nóng)產(chǎn)品增加一個(gè)便利的市場(chǎng)渠道那么簡(jiǎn)單,更重要的是可以為消費(fèi)者提供高端農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯,消費(fèi)者通過(guò)掃描農(nóng)產(chǎn)品上的二維碼,便可詳細(xì)了解農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地信息、種植和生產(chǎn)運(yùn)輸過(guò)程等,而這種手段只有借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)才能實(shí)現(xiàn),當(dāng)人們對(duì)食品安全愈發(fā)重視的時(shí)候,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)帶給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變化也就更加迅速。
“人們對(duì)PC互聯(lián)網(wǎng)的使用主要在工作時(shí)間,而移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)主要占據(jù)的是人們的生活時(shí)間,農(nóng)產(chǎn)品屬于人們?nèi)粘OM(fèi)的生活必需品,大多數(shù)人們習(xí)慣于生活時(shí)間購(gòu)買,而公眾又對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注度遠(yuǎn)高于產(chǎn)地、價(jià)格等信息,未來(lái)手機(jī)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站將極有可能成為人們購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品的主要方式?!鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)。
很顯然,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)重大趨勢(shì),人們的生活將通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)工具逐漸移動(dòng)化,這個(gè)趨勢(shì)是人類歷史上不可逆的歷程,而這個(gè)歷程在今天正快速開(kāi)啟。
在這種大勢(shì)所趨的背景下,京郊的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者們顯然還在享受著上一輪互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的驚喜,能夠?qū)Υ俗鳂I(yè)快速反應(yīng)者還極為稀缺,但這并不代表著所有人都會(huì)無(wú)動(dòng)于衰。
2013年1月,由首農(nóng)集團(tuán)聯(lián)合二商、京糧、順鑫,以及在京的農(nóng)業(yè)央企巨頭、民營(yíng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起設(shè)立了北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì),該協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人向記者直言,誰(shuí)也不可能準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)“指尖上的革命”會(huì)對(duì)京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的未來(lái)變化有怎樣的影響,但能夠確定的是從業(yè)者們,特別是龍頭企業(yè)們必須要為此做好準(zhǔn)備。該負(fù)責(zé)人告訴記者,協(xié)會(huì)內(nèi)部已有共識(shí),將來(lái)企業(yè)60%-80%的業(yè)務(wù)將借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)。“現(xiàn)在是統(tǒng)一大家認(rèn)識(shí)的關(guān)鍵時(shí)期?!?/p>
關(guān)鍵詞:都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè) SWOT分析 北京市
中圖分類號(hào):F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2012)01-064-02
“國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市”的北京城市新定位為郊區(qū)發(fā)展格局的調(diào)整和資源整合指明了方向。發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是大都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
SWOT方法是一種綜合考慮產(chǎn)業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境的各種因素,從而選擇最佳經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的方法。其分析的主要目的旨在對(duì)產(chǎn)業(yè)的綜合情況進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià),這是一個(gè)綜合分析事物內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)以及威脅的定性分析方法。本文運(yùn)用該方法分析了北京發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的有利因素、不利條件以及機(jī)會(huì)和威脅,以期為北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向。
一、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的界定
自從都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生以來(lái),諸多國(guó)內(nèi)學(xué)者都試圖對(duì)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行定義(見(jiàn)表1)。
歸納并梳理國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究成果,本文將都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)定義為:都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級(jí)階段。它是集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的高效農(nóng)業(yè),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。其主要特征表現(xiàn)為用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè);用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè);用現(xiàn)展理念引導(dǎo)農(nóng)業(yè)。
二、北京發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)分析
1.首都優(yōu)勢(shì)。首都優(yōu)勢(shì)是北京作為全國(guó)政治經(jīng)濟(jì)中心的特殊功能定位而取得的。它是一種軟實(shí)力,是一種無(wú)形要素。然而,首都優(yōu)勢(shì)卻是促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的基礎(chǔ)性要素,它在很大程度上決定和影響著其他要素的數(shù)量和質(zhì)量。⑦首都優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在:一是經(jīng)濟(jì)中心的優(yōu)勢(shì)。北京在金融、保險(xiǎn)、交通、通信、旅游和商貿(mào)等各方面都是全國(guó)的中心,使北京經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃,居民總體消費(fèi)能力處于全國(guó)領(lǐng)先地位,這些給都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是政治和文化優(yōu)勢(shì)。北京作為首都,是國(guó)家政治的化身或象征符號(hào),又是重要的文化中心,對(duì)全國(guó)的文化建設(shè)、觀念更新具有很強(qiáng)的輻射作用和影響力,對(duì)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了很大幫助。
首都優(yōu)勢(shì)是一種能夠長(zhǎng)期發(fā)揮作用的戰(zhàn)略性無(wú)形資產(chǎn),隨著“綠色奧運(yùn)”理念的實(shí)施,推動(dòng)了“綠色北京”的建設(shè)。與此同時(shí),北京通過(guò)舉辦奧運(yùn)會(huì),使北京形成了眾多新的地標(biāo)性建筑,如“鳥(niǎo)巢”、“水立方”等體育場(chǎng)館,在國(guó)際上的形象、地位、知名度和影響力大大提升,把北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展推到了一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)。
2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。從自然地理區(qū)位分布來(lái)說(shuō),北京地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心,具有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化設(shè)施與發(fā)展環(huán)境,山區(qū)是北京市寶貴的自然資源和財(cái)富。北京山區(qū)占全市總面積的62%,山區(qū)特色已成為北京的品牌之一。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì),使北京發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有了得天獨(dú)厚的條件,從而為北京形成都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色提供了巨大的發(fā)展空間和潛力。
北京交通發(fā)達(dá),城市到周邊農(nóng)村的交通體系完善。截止到2010年底,北京已形成以城際鐵路、高速公路為骨干,連接城際、中心城、新城、中心鎮(zhèn)的快速交通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)達(dá)的城市交通體系有利于降低北京周邊區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品物流費(fèi)用,使農(nóng)產(chǎn)品以較低的運(yùn)輸價(jià)格以及快捷的速度運(yùn)到城市,使得北京近郊都市農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品在與較遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)上獲得區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),這極大地有利于北京都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí),從城市到農(nóng)村路途時(shí)間縮短,交通方式選擇多樣,極大地鼓勵(lì)了城市居民在閑暇時(shí)到農(nóng)村游玩,體驗(yàn)鄉(xiāng)村文化,這極大地促進(jìn)了“農(nóng)家樂(lè)”、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,有利于都市農(nóng)業(yè)功能體系多樣化發(fā)展。
3.資源優(yōu)勢(shì)。資源優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)形式很多,本文就文化資源優(yōu)勢(shì)方面進(jìn)行分析。北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著較為豐富的民俗文化資源、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)文化,北京文化積淀深厚,是東方文明的精華所在,更為重要的是北京郊區(qū)民俗風(fēng)情多姿多彩,積累了大量的精湛民間藝術(shù),保留了豐富而深厚的鄉(xiāng)土文化,具備大力發(fā)展高品位的觀光休閑農(nóng)業(yè),以滿足城市居民回歸自然、頤養(yǎng)情操的需求。這為北京郊區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)提供了良好的文化土壤,更為城市居民提供了體驗(yàn)郊區(qū)民俗文化的良好環(huán)境。
4.科技優(yōu)勢(shì)。北京發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),有得天獨(dú)厚的科技優(yōu)勢(shì)和教育優(yōu)勢(shì),在城市范圍內(nèi)形成農(nóng)業(yè)科技與知識(shí)的密集區(qū)。目前,已形成一個(gè)包括中央、地方和民營(yíng)企業(yè)三個(gè)層次,涉及農(nóng)、林、牧、漁、水利和氣象諸方面完備、農(nóng)科教結(jié)合的研究推廣體系。長(zhǎng)期以來(lái),依靠這些優(yōu)勢(shì)建起的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板,主要有“奶牛胚胎工程技術(shù)研究中心”,“北京養(yǎng)豬育種中心”,“北京順義三高農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等,這些都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)窗口,受到國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注,并產(chǎn)生了輻射帶動(dòng)作用。
北京在科技人才資源、科技資金資源、科技信息資源、科技成果資源、農(nóng)業(yè)儀器設(shè)備資源等方面具有領(lǐng)先于全國(guó)的顯著優(yōu)勢(shì),農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率高于全國(guó),形成一批在全國(guó)領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)科研與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,主要表現(xiàn)為:(1)依托科技優(yōu)勢(shì),發(fā)展生物工程農(nóng)業(yè)。隨著生物技術(shù)的廣泛應(yīng)用,各種特色種業(yè)、種苗業(yè)及生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)使京郊都市農(nóng)業(yè)發(fā)展形式多樣化。(2)挖掘民間技藝,發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。北京利用自己特有的文化要素和內(nèi)涵,在京郊大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。如麥秸畫、桃木雕刻、圣木干花、人參娃娃、玉米皮紡織、蛋殼雕刻畫等等,其文化藝術(shù)底蘊(yùn)深厚,使農(nóng)產(chǎn)品身價(jià)大增,豐富了京郊鄉(xiāng)村旅游商品。
三、北京發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的劣勢(shì)分析
1.自然資源的相對(duì)短缺。水、土地等自然資源的相對(duì)短缺,已成為北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。北京是世界上嚴(yán)重缺水的城市之一,人均擁有水量不足300立方米。近年來(lái)北京降水量減少,干旱局勢(shì)加劇,而農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的50%以上,加之二、三產(chǎn)業(yè)以及居民生活用水與農(nóng)業(yè)用水之間的矛盾,使得農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)難度較大,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)同國(guó)民經(jīng)濟(jì)其它行業(yè)用水矛盾日漸突出。
除水資源因素制約都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展外,北京土地資源也十分稀缺,人多地少矛盾非常突出,人均耕地面積只有0.032hm2。根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)》,2010年北京市耕地保有量為22.60萬(wàn)hm2,到2020年為21.47萬(wàn)hm2。⑧
農(nóng)村為城市地區(qū)服務(wù),一旦城市地區(qū)有擴(kuò)張的需要,農(nóng)村的土地就會(huì)被征用。隨著北京市大規(guī)模發(fā)展需征用的土地遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于每一年新開(kāi)墾耕地的總額,城市發(fā)展用地極為短缺;再加上北京市郊已城市化的具有高級(jí)差收入的農(nóng)業(yè)耕地,隨城市外延擴(kuò)張逐年遞減,使都市農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的土地資源嚴(yán)重不足。
2.農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不健全。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種城鄉(xiāng)融合、并不斷向第二、三產(chǎn)業(yè)滲透的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級(jí)階段,一個(gè)基本內(nèi)涵是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù),包括信息服務(wù),農(nóng)業(yè)組織形式、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣、信用服務(wù)等,內(nèi)容十分廣泛。然而,北京在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中,農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系薄弱,農(nóng)業(yè)組織形式單一,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的資源未能有效整合等缺陷,使都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各類生產(chǎn)要素不能實(shí)現(xiàn)最佳配置和充分利用。
四、北京發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的機(jī)會(huì)分析
1.巨大的市場(chǎng)需求。北京是國(guó)際大都市,是世界上最大、最密集的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)之一。占城區(qū)人口1/3的高收入群體,具有消費(fèi)群體規(guī)模大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)層次多、消費(fèi)需求變化快、消費(fèi)質(zhì)量高、消費(fèi)多元化等特點(diǎn),這些高收入群體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入了高品質(zhì)、安全化和個(gè)性化階段,無(wú)公害、綠色食品以及有機(jī)食品等高端產(chǎn)品將成為他們消費(fèi)的主流,這為北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。
隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,越來(lái)越多的城市居民對(duì)生態(tài)旅游、民俗業(yè)、果園觀光、采摘等都市型休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了濃厚的興趣,選擇周末去郊區(qū)農(nóng)家樂(lè)出游,創(chuàng)造出更多更新的旅游市場(chǎng)機(jī)遇;此外,居民對(duì)生活水平和質(zhì)量提出了更高要求,健康和食品安全越來(lái)越得到重視,休閑觀光、綠色食品和精品農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)需求不斷膨脹擴(kuò)大。
2.合理的總體規(guī)劃。北京是國(guó)際化大都市,是全國(guó)的政治、文化中心。其定位于“國(guó)家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”的發(fā)展目標(biāo)對(duì)北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了新的、更高的要求。與此同時(shí),“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略的確立,成為北京市上下凝心聚力、持久推進(jìn)首都都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
北京農(nóng)業(yè)是城市的生態(tài)依托和生態(tài)底線,城市總體規(guī)劃的確定,為北京農(nóng)業(yè)升級(jí)換代提供了新的動(dòng)力和良好機(jī)遇。因此,發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃》,實(shí)現(xiàn)北京郊區(qū)可持續(xù)發(fā)展、提升城市現(xiàn)代化水平具有重要的戰(zhàn)略意義。⑨因此,北京城市總體規(guī)劃為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好機(jī)遇。
五、北京發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的威脅分析
1.勞動(dòng)力成本較高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是高風(fēng)險(xiǎn)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),加之北京市第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),周邊農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)逐漸增加,農(nóng)民收入日趨多元化,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)機(jī)會(huì)成本越來(lái)越高,輕農(nóng)、棄農(nóng)思潮日益抬升。近幾年,北京市第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員及其在總從業(yè)人員中所占的比例呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì);從產(chǎn)值上看,除個(gè)別年份外,北京市第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率整體上呈逐年下降的趨勢(shì)(見(jiàn)表2)。
2.生態(tài)環(huán)境較脆弱。隨著首都經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,城市的生態(tài)環(huán)境壓力也越來(lái)越大。如果說(shuō)首都中心生態(tài)圈的環(huán)境污染問(wèn)題相對(duì)容易解決,那么北京京郊生態(tài)圈中存在的沙塵天氣、水源污染、水資源短缺等問(wèn)題,則是威脅首都生態(tài)安全的最大問(wèn)題,⑩這在一定程度上制約了北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)SWOT分析(見(jiàn)圖1)。
六、結(jié)論
綜上所述,北京發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有其必要性,并且有很好的客觀基礎(chǔ)與政策環(huán)境等有利條件,但同時(shí)也存在著很多不利因素的制約。因此,北京市要立足市情,同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都市農(nóng)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),因地制宜,準(zhǔn)確定位,選擇適合的發(fā)展模式,真正實(shí)現(xiàn)北京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
注釋:
①劉明.試論上海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、功能與模式[J].上海農(nóng)村經(jīng)濟(jì),1996.3(12)
②劉軍萍,榮文力.北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定位與優(yōu)勢(shì)條件的耦合分析[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與規(guī)劃,2005.26(6):50-53
③王愛(ài)玲,秦向陽(yáng),文化.都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、特征與發(fā)展趨勢(shì)[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào),2007(10):20-24.
④雷德才,鄭渝,喻紹春.北京市發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐[J].北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2007.21(4):8-11
⑤沈華芳.都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)與發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2007.13(1)
⑥王朝年.圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)裝備[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)研究,2010(11):16-19
⑦王樹(shù)林.首都優(yōu)勢(shì):北京發(fā)展經(jīng)濟(jì)的核心優(yōu)勢(shì)[J].新視野,2009(5)
⑧趙永志.耕地資源短缺城市發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)策[J].北京農(nóng)業(yè),2010
⑨王有年.新時(shí)期北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新[J].高等農(nóng)業(yè)教育,2007(9)
⑩馮剛.區(qū)域生態(tài)與產(chǎn)業(yè)合作模式研究:以張家口北京生態(tài)合作思路為例[J].城市發(fā)展研究,2008(2):24-27
摘 要 財(cái)政支農(nóng)工作的重點(diǎn)是財(cái)政支農(nóng)資金整合和支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的設(shè)立,是創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式的重大舉措,是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。本文首先闡述了財(cái)政支農(nóng)資金整合理論及意義,通過(guò)財(cái)政支農(nóng)資金整合中面臨的問(wèn)題,簡(jiǎn)單分析了平湖市當(dāng)湖街道錢家村社區(qū)服務(wù)中心,財(cái)政支出項(xiàng)目財(cái)政支農(nóng)資金整合中,存在高估算情況。提出新時(shí)期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的財(cái)政支農(nóng)資金整合的政策建議。
關(guān)鍵詞 財(cái)政支農(nóng)資金 整合 建議
一、財(cái)政支農(nóng)資金整合的現(xiàn)實(shí)意義
財(cái)政支農(nóng)資金整合有狹義和廣義之分。狹義的財(cái)政支農(nóng)資金整合是指對(duì)分散在各部門和各單位內(nèi)部的、專用于支持“三農(nóng)”某項(xiàng)事業(yè)或某些有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金進(jìn)行清理歸并,統(tǒng)一規(guī)范管理、規(guī)劃項(xiàng)目、有序集中投入,形成統(tǒng)籌安排的投資機(jī)制;廣義的財(cái)政支農(nóng)資金整合是指對(duì)現(xiàn)行“三農(nóng)”工作的管理體制及其相應(yīng)的財(cái)政資金分配制度的調(diào)整歸并。整合財(cái)政資金,就是將中央、省、地市財(cái)政部門預(yù)算安排下?lián)艿闹мr(nóng)資金與地方財(cái)政部門資金、農(nóng)口部門安排的支農(nóng)資金集中起來(lái),以地方和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為平臺(tái),捆綁使用,集中財(cái)力辦大事。
本文通過(guò)財(cái)政支農(nóng)資金整合存在問(wèn)題,簡(jiǎn)單分析了平湖市當(dāng)湖街道錢家村社區(qū)服務(wù)中心,財(cái)政支出項(xiàng)目財(cái)政支農(nóng)資金整合中,項(xiàng)目預(yù)期設(shè)定的目標(biāo)和依據(jù)均不充分,存在高估算的情況,使實(shí)際項(xiàng)目執(zhí)行與預(yù)期計(jì)劃偏差較大,最后提出財(cái)政支農(nóng)資金整合的對(duì)策,希望進(jìn)一步豐富自身關(guān)于財(cái)政支農(nóng)資金整合的有關(guān)知識(shí),同時(shí)為我市開(kāi)展財(cái)政支農(nóng)資金整合工作提供參考。
二、財(cái)政支農(nóng)資金整合存在問(wèn)題
(一)支農(nóng)資金支出缺乏必要論證,管理實(shí)施效果較差
財(cái)政支農(nóng)資金管理主要集中在下指標(biāo)、分資金,撥付渠道亂而多。支農(nóng)專項(xiàng)資金依據(jù)一般是單位報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)批示等確定,至于項(xiàng)目的真實(shí)準(zhǔn)確程度等, 缺乏必要的論證,沒(méi)有一套規(guī)范的各項(xiàng)支出執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。各渠道下?lián)艿闹мr(nóng)資金的執(zhí)行由縣鄉(xiāng)政府或事業(yè)單位自行聯(lián)系設(shè)計(jì)、施工單位,項(xiàng)目設(shè)計(jì)、預(yù)算是否真實(shí)準(zhǔn)確, 沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門機(jī)構(gòu)審定施工單位是否有資質(zhì),致使項(xiàng)目執(zhí)行中時(shí)常出現(xiàn)重?fù)茌p管, 調(diào)整支出、頻繁追加等情況,預(yù)算缺乏科學(xué)依據(jù),存在較大隨意性。影響了財(cái)政支農(nóng)資金使用的規(guī)范、安全、有效, 導(dǎo)致實(shí)施效果較差, 不能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮“導(dǎo)向”作用。
例如表1平湖市當(dāng)湖街道錢家村社區(qū)服務(wù)中心財(cái)政支出項(xiàng)目報(bào)告該項(xiàng)目作為扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村、壯大發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),拓寬村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源,促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,是十分必要和可行的實(shí)事項(xiàng)目。但對(duì)該項(xiàng)目財(cái)政支出來(lái)看,的確還存在諸多問(wèn)題,主要有以下幾個(gè)方面:一是項(xiàng)目計(jì)劃征地5.5畝、建筑面積5500平方,項(xiàng)目總投資653萬(wàn)元,而實(shí)際項(xiàng)目總投資404.59萬(wàn)元。二是在項(xiàng)目資金籌集方面,計(jì)劃市財(cái)政補(bǔ)助200萬(wàn)元、街道財(cái)政補(bǔ)助150萬(wàn)元、村自籌303萬(wàn)元,而實(shí)際到位資金是市財(cái)政150萬(wàn)元、街道財(cái)政150萬(wàn)元、村自籌104.59萬(wàn)元。三是項(xiàng)目支出預(yù)期計(jì)劃與實(shí)際支出相差很大,如:裝修費(fèi)實(shí)際支出占預(yù)期支出的5.83%、水電及場(chǎng)地費(fèi)實(shí)際支出占預(yù)期支出的15.02%等等。
(二)支農(nóng)資金擠占挪用,削弱了支農(nóng)效率
現(xiàn)行的支農(nóng)資金撥付渠道有兩種, 一是財(cái)政部門渠道, 二是行業(yè)部門渠道, 不同資金來(lái)源的撥付渠道不一, 財(cái)政部門的撥付, 資金到位相對(duì)緩慢;行業(yè)部門的撥付, 資金在部門各環(huán)節(jié)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn),滯留與滴漏問(wèn)題突出。兩種渠道的資金運(yùn)行存在過(guò)程長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、管理成本高等問(wèn)題, 致使管理監(jiān)督機(jī)制難以有效形成。支農(nóng)項(xiàng)目的選擇缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn), 撥付沒(méi)有明確的支出標(biāo)準(zhǔn), 用款單位的支出隨意性較強(qiáng), 一些農(nóng)口國(guó)有事業(yè)單位受人員臃腫、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足, 再加上自利動(dòng)機(jī)、地方保護(hù)主義現(xiàn)象等影響, 都熱衷于自己搞項(xiàng)目,上級(jí)部門對(duì)資金分配的截留資金越多,影響越大, 基層并用于農(nóng)民的資金有限。
(三)支農(nóng)資金使用分散難以形成合力
現(xiàn)行的財(cái)政支農(nóng)是由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制延續(xù)而來(lái),科目分類、管理體制都是以部門塊塊為主。目前支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類資金、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資、水利建設(shè)基金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、良種補(bǔ)貼資金、農(nóng)業(yè)科研推廣資金、糧食直補(bǔ)資金、病蟲(chóng)害防治資金、農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)、動(dòng)植物疫情防治資金、農(nóng)村水土保持補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)民培訓(xùn)資金等, 分屬財(cái)政、發(fā)改委、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、科技、交通、民政、水利、教育等多個(gè)部門管理。各部門在資金分配上都面面俱到、自成體系, 對(duì)政策的具體理解、執(zhí)行和資金使用要求各不相同,致使項(xiàng)目申報(bào)政出多門,各自為政,不同渠道撥付的支農(nóng)資金在項(xiàng)目布局、建設(shè)內(nèi)容、使用等方面存在多頭申報(bào)、交叉重復(fù), 資金管理方式多樣等問(wèn)題。
三、新時(shí)期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的財(cái)政支農(nóng)資金整合對(duì)策
(一)頂層規(guī)劃,抓好規(guī)劃編制
一是按照有關(guān)要求,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、資金投入概算、支農(nóng)資金整合方案、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和具體用途、項(xiàng)目預(yù)期效益以及組織保證措施等項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容與實(shí)際執(zhí)行要一致。二是嚴(yán)格方案編制。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作的重要性要提高認(rèn)識(shí),按照“看得出、摸得著、有指標(biāo)、能考核”的要求,合理、科學(xué)、細(xì)致、認(rèn)真地編制好項(xiàng)目實(shí)施方案。規(guī)范方案編制內(nèi)容。三是明確資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)化和明確。例如圖3-1平湖市當(dāng)湖街道錢家村社區(qū)服務(wù)中心財(cái)政支出項(xiàng)目,在項(xiàng)目實(shí)際支出時(shí)超出預(yù)算。所以在以后的項(xiàng)目建設(shè)中,要加強(qiáng)項(xiàng)目的前期調(diào)研預(yù)測(cè),并運(yùn)用充分的目標(biāo)依據(jù)來(lái)合理確定預(yù)期目標(biāo),使項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行與項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)一致。
(二)高端推動(dòng),搞好配合
召開(kāi)整合支農(nóng)資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議和高層會(huì)議制度,進(jìn)行全面安排和部署。一是整合支農(nóng)資金預(yù)算環(huán)節(jié)。根據(jù)事業(yè)發(fā)展、履行職能的需要,對(duì)預(yù)算中的項(xiàng)目支出進(jìn)行部門清理,對(duì)用途相似、性質(zhì)相同的項(xiàng)目支出整合歸并,突出對(duì)重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的預(yù)算安排?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金要在部門預(yù)算環(huán)節(jié)安排,用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品。二是與部門搞好配合,加大對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)整合力度。三是對(duì)項(xiàng)目審批權(quán)限繼續(xù)下放。
(三)主體監(jiān)管,開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)
對(duì)資金運(yùn)行各環(huán)節(jié),要聯(lián)合相關(guān)部門,建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,在放權(quán)的同時(shí)對(duì)中期驗(yàn)收和評(píng)估考核要加大力度。同時(shí),紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門聯(lián)合監(jiān)督,推行“立體”監(jiān)督模式,村民代表考核打分,委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展“第三方”審計(jì)。強(qiáng)化績(jī)效考評(píng),建立健全制度,是保障支農(nóng)資金高效使用、安全運(yùn)行的前提和條件。完善計(jì)劃統(tǒng)計(jì)等方面基礎(chǔ)工作,進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)、績(jī)效考評(píng)、檢查驗(yàn)收等方面制度。
(四)深度整合,突出糧食產(chǎn)業(yè)
調(diào)整預(yù)算編制,歸并預(yù)算專項(xiàng),并逐步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的專項(xiàng)資金支持體系。預(yù)算執(zhí)行上,通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度,各項(xiàng)資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成集中投入,向主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目區(qū)域投入機(jī)制。擴(kuò)大現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的投入,做大產(chǎn)業(yè)。特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展根據(jù)優(yōu)勢(shì)規(guī)劃重點(diǎn)扶持,形成規(guī)模。
參考文獻(xiàn):
[1]胡振虎.財(cái)政支農(nóng)資金整合:整和、政合與整壑.當(dāng)代財(cái)經(jīng).2009(05).
一、文獻(xiàn)綜述
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突出特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程高度現(xiàn)代化,是高投入、高產(chǎn)出、高效率的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,它的發(fā)展不僅需要有高素質(zhì)的人力資源,還需要良好的生產(chǎn)條件和環(huán)境與之相適應(yīng),不僅需要“人”的投入,更需要“錢”的投入。在“錢”的投入上,根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家梅耶提出的“金融啄序”理論,籌資的順序應(yīng)該是:先內(nèi)源融資,后外源融資;外源融資中先間接融資,后直接融資;直接融資中先債券融資,后股票融資。內(nèi)源融資是指使用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)部盈余進(jìn)行籌資活動(dòng),外源融資是指向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體之外的人、企業(yè)或組織籌集資金。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加速,大量的青壯勞動(dòng)力離開(kāi)土地去城里打工,土地越來(lái)越多地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中,以規(guī)?;?jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化為特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要更多的資本金去承包土地、購(gòu)買農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料,農(nóng)業(yè)部門對(duì)資本的需求量迅速上升,在自身內(nèi)源融資嚴(yán)重不足的情況下,農(nóng)業(yè)信貸資金則成為外源融資的主要渠道。
關(guān)于農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性,國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者已經(jīng)做了大量工作,并取得了相應(yīng)的研究成果。林毅夫等依照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯觀點(diǎn),提出金融內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略,認(rèn)為農(nóng)村金融的目的是合理有效地調(diào)動(dòng)“三農(nóng)”的經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)濟(jì)剩余[1]。King等指出發(fā)展中國(guó)家政府的農(nóng)業(yè)信貸投入低效率特點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)產(chǎn)生制約作用[2]。針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村金融的關(guān)系,溫濤等提出了改革開(kāi)放前農(nóng)村金融的前提是服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略,向工業(yè)和城市輸送經(jīng)濟(jì)資源與經(jīng)濟(jì)剩余[3]。所以,我國(guó)的農(nóng)村金融變遷是在政府強(qiáng)制力的作用下實(shí)現(xiàn)的,并非是從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身內(nèi)生的。因此,冉光和認(rèn)為以政府為強(qiáng)制力主導(dǎo)的制度變遷極有可能會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起抑制作用,農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失調(diào)成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大問(wèn)題[4]。謝瓊等認(rèn)為農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)存在失衡,主要體現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)和金融功能方面[5]。關(guān)于我國(guó)農(nóng)村金融與農(nóng)村內(nèi)部收入差距的關(guān)系,張敬石等認(rèn)為農(nóng)村金融效率對(duì)緩解農(nóng)村收入差距有促進(jìn)作用,而農(nóng)村金融規(guī)模作為不利因素影響著農(nóng)村收入差距的縮小[6]。管福泉等利用浙江省11個(gè)地區(qū)1997-2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),通過(guò)面板數(shù)據(jù)模型實(shí)證分析城鄉(xiāng)金融發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有顯著的促進(jìn)作用,城市金融發(fā)展總體來(lái)說(shuō)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有有限的促進(jìn)作用,其中城市存款與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在反向關(guān)系,城市貸款對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在促進(jìn)作用[7]。丁志國(guó)等通過(guò)實(shí)證分析,提出農(nóng)村金融規(guī)模的擴(kuò)大有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國(guó)農(nóng)村信貸結(jié)構(gòu)失調(diào)和投資產(chǎn)出效率的“瓶頸”,限制了農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用[8]。
在這種情形下,要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,就必須更新這些阻礙生產(chǎn)力進(jìn)步的機(jī)制。但是,更新人的理念需要人力資本,更新陳舊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施需要物質(zhì)資本,更新生產(chǎn)技術(shù)需要技術(shù)成本,這些都需要大量的資金投入。在內(nèi)源融資難以滿足的情況下,作為外源融資的金融信貸資金自然而然地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合在一起。所以,Johnson 等認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家通過(guò)引入新的農(nóng)業(yè)技術(shù),如化肥、種子、機(jī)械以及現(xiàn)代灌溉設(shè)施等來(lái)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,但是農(nóng)業(yè)技術(shù)是資金密集型的,將會(huì)提高信貸需求[9]。信貸在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用是巨大的,Siddiqi 等提出信用是主要的工具,可以幫助農(nóng)民獲得營(yíng)運(yùn)資金、固定資金和消費(fèi)物品[10]。Saboor等得出相似的結(jié)論,即信貸在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力方面扮演主要角色,信貸的及時(shí)獲取可以幫助農(nóng)民購(gòu)買所需的投入品和農(nóng)業(yè)機(jī)械,進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)[11]。信貸還用來(lái)救濟(jì)貧困、購(gòu)置種子、化肥、牲畜和工具等[12],同時(shí),信貸可得性增加了可以提高產(chǎn)量的生產(chǎn)技術(shù)的采納程度,政府也可使用信貸程序來(lái)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出[13]。信貸技術(shù)的使用提高了信貸需求,提高了小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力[11]。信貸機(jī)構(gòu)、化肥、種子、灌溉對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的影響是顯著的[1419],而用來(lái)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用也提高了農(nóng)民的金融需求[20]。
以上諸多國(guó)內(nèi)外研究成果無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐上均為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村金融政策研究奠定了基礎(chǔ),為開(kāi)拓研究思路、豐富研究方法提供了重要的參考和啟示,但在一些問(wèn)題上還存在不足,有待進(jìn)一步完善。如缺乏農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性研究,以往的研究中對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展情況與金融服務(wù)相關(guān)性研究較多,而針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展,尤其是結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展來(lái)分析其與農(nóng)業(yè)信貸關(guān)系的研究較少。本研究以上述問(wèn)題為主要切入點(diǎn),系統(tǒng)分析農(nóng)業(yè)信貸與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體指標(biāo)與農(nóng)業(yè)信貸的關(guān)系
(一)指標(biāo)及數(shù)據(jù)的選取
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指標(biāo)評(píng)價(jià)是分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信貸關(guān)系的首要步驟。目前,國(guó)內(nèi)很多學(xué)者對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作過(guò)較為深入的研究,盡管各種研究由于其研究目標(biāo)和重點(diǎn)有所不同,所的結(jié)論也有所差異,但在對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特點(diǎn)描述上形成了共識(shí),即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法所進(jìn)行的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),具有多功能、可持續(xù)、技術(shù)密集、資金密集等特點(diǎn)。從評(píng)價(jià)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的角度而言,其指標(biāo)設(shè)置必須在充分反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本質(zhì)特征的基礎(chǔ)上,既要考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程,也要考慮其產(chǎn)出結(jié)果;既要考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要素投入,也要考慮其產(chǎn)出效率;既要考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果,也要考慮其社會(huì)和生態(tài)效益。為了準(zhǔn)確分析我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)信貸之間的相互關(guān)系,本文選取了1978―2012年的農(nóng)業(yè)貸款水平、農(nóng)村家庭人均農(nóng)業(yè)純收入水平、糧食產(chǎn)量水平、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力水平、農(nóng)田灌溉面積水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平、土地生產(chǎn)率水平、財(cái)政支農(nóng)水平、森林覆蓋率水平等9個(gè)指標(biāo),其中農(nóng)業(yè)貸款量代表農(nóng)業(yè)信貸水平,作為投入指標(biāo)以反映信貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度;糧食產(chǎn)量水平等8個(gè)指標(biāo)加權(quán)后形成農(nóng)業(yè)發(fā)展指標(biāo)作為產(chǎn)出指標(biāo),權(quán)重根據(jù)專家打分法加以確定。9個(gè)指標(biāo)中凡涉及價(jià)值量的指標(biāo)均使用居民消費(fèi)指數(shù)進(jìn)行了折算,各年度各指標(biāo)發(fā)展水平均以1978指標(biāo)數(shù)值為基點(diǎn)進(jìn)行了指數(shù)折算。指標(biāo)及說(shuō)明見(jiàn)表1。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信貸關(guān)系的基本判別
本研究首先對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)信貸發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比描述和統(tǒng)計(jì)分析(見(jiàn)圖1)。從圖1中可以看出,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平從1978年到2012年有了一定的提高,從發(fā)展速度看,1978-2002年發(fā)展較為緩慢,2003-2012年稍快一些;農(nóng)業(yè)信貸水平從1978年到2012年有了大幅度的提高,從發(fā)展速度看,1978-1999年發(fā)展較為緩慢,2000-2012年直線上升。從二者的發(fā)展態(tài)勢(shì)看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展落后于農(nóng)業(yè)信貸的發(fā)展。
(三)ADF檢驗(yàn)
本研究采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平作為因變量、農(nóng)業(yè)信貸水平作為自變量建立回歸模型,即:y=a+bx,其中y為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,x為農(nóng)業(yè)信貸水平,a為常數(shù)項(xiàng)。
在進(jìn)行回歸分析之前,為避免偽回歸現(xiàn)象的出現(xiàn),需對(duì)數(shù)據(jù)序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。本研究采用ADF檢驗(yàn)法(單位根檢驗(yàn))對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平序列和農(nóng)業(yè)信貸水平序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果,信貸農(nóng)業(yè)數(shù)列(y)經(jīng)過(guò)二次差分后,檢驗(yàn)t統(tǒng)計(jì)量為-8.36,小于顯著性水平為1%的臨界值,可在99%的置信度下拒絕原假設(shè),不存在單位根。農(nóng)業(yè)信貸數(shù)列(x)經(jīng)過(guò)一次差分后,檢驗(yàn)t統(tǒng)計(jì)量為-3.93,小于限制性水平為1%的臨界值,可在99%的置信度下拒絕原假設(shè),不存在單位根。
(四)格蘭杰因果檢驗(yàn)
格蘭杰(Granger)因果檢驗(yàn)是用于考察一個(gè)序列是否是另一個(gè)序列產(chǎn)生的原因,原假設(shè)為序列x不是序列y產(chǎn)生的原因。選取顯著性水平為0.1, 當(dāng)P>0.1時(shí),表示接受原假設(shè),即序列x不是序列y產(chǎn)生的原因; 反之,當(dāng)P
格蘭杰因果檢驗(yàn)結(jié)果顯示,在1%顯著水平上拒絕原假設(shè),x與y之間存在單向因果關(guān)系,即x是y的因,即農(nóng)業(yè)信貸是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的因,這種因果關(guān)系表明改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)信貸發(fā)展對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平的提高有一定的支持作用。
但是反過(guò)來(lái),y不是x的因,即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不是農(nóng)業(yè)信貸發(fā)展的因,究其原因可能是隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)民的收入水平日益提高,手中的存款也相應(yīng)增加,但農(nóng)民的存款沒(méi)有就地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)貸款,而是通過(guò)金融機(jī)構(gòu)流向其他行業(yè)。而本研究使用的信貸指標(biāo)是貸款量,所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸效果不明顯。因此也能看出,消除農(nóng)業(yè)存款的“漏出”現(xiàn)象,防止資金外流,形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部資金存貸款的良性循環(huán),應(yīng)成為解決農(nóng)業(yè)信貸資金短缺問(wèn)題的一個(gè)重要內(nèi)容。
(五)回歸分析結(jié)果
兩個(gè)數(shù)列經(jīng)過(guò)了平穩(wěn)性檢驗(yàn)和因果分析后,得到如下回歸結(jié)果(見(jiàn)表4)。
根據(jù)回歸結(jié)果,自變量x的收尾概率小于顯著性水平0.01,可以判斷在99%的置信度下拒絕原假設(shè),說(shuō)明農(nóng)業(yè)信貸水平x對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平y(tǒng)影響顯著。
根據(jù)回歸分析結(jié)果構(gòu)建回歸方程為:y=1.374 14+0.067 245x,即農(nóng)業(yè)信貸水平每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平可增長(zhǎng)0.067個(gè)百分點(diǎn)。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分項(xiàng)指標(biāo)與農(nóng)業(yè)信貸的關(guān)系
(一)指標(biāo)的選擇
如前文所述,選取1978-2012年的農(nóng)業(yè)貸款水平、農(nóng)村家庭人均農(nóng)業(yè)純收入水平、糧食產(chǎn)量水平、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力水平、農(nóng)田灌溉面積水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平、財(cái)政支農(nóng)水平、土地生產(chǎn)率水平、森林覆蓋率水平 9個(gè)指標(biāo)作為變量進(jìn)行分析,其中農(nóng)業(yè)貸款作為農(nóng)業(yè)信貸水平指標(biāo),是自變量,以x表示;其余8個(gè)指標(biāo)作為農(nóng)業(yè)分項(xiàng)指標(biāo),是因變量,分別以income、grain、machine、irrigate、finance、labour、land和forest表示。
(二)ADF檢驗(yàn)
通過(guò)ADF單位根檢驗(yàn)對(duì)農(nóng)業(yè)8個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行平穩(wěn)性分析,得出:農(nóng)村家庭人均農(nóng)業(yè)純收入水平、糧食產(chǎn)量水平為經(jīng)過(guò)一階差分后在1%的顯著性水平上平穩(wěn),農(nóng)田灌溉面積水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平為經(jīng)過(guò)二階差分后在5%的顯著性水平上平穩(wěn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力水平、土地生產(chǎn)率水平、財(cái)政支農(nóng)水平、森林覆蓋率水平為經(jīng)過(guò)二階差分后在1%的顯著性水平上平穩(wěn)(見(jiàn)表5)。
(三)格蘭杰因果分析
通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)信貸與上述8個(gè)農(nóng)業(yè)分項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系分析,得出如下檢驗(yàn)結(jié)果(見(jiàn)表6)。
格蘭杰因果分析結(jié)果顯示,農(nóng)業(yè)信貸-土地生產(chǎn)率水平呈雙向因果關(guān)系,即農(nóng)業(yè)信貸與土地生產(chǎn)率水平互為原因,相互影響,農(nóng)業(yè)信貸加大了土地的投入,使土地產(chǎn)出增加;規(guī)?;a(chǎn)的發(fā)展,土地規(guī)模的不斷擴(kuò)大,也必然增加對(duì)信貸資金的需求。農(nóng)業(yè)信貸-農(nóng)業(yè)灌溉水平、農(nóng)業(yè)信貸-森林覆蓋率呈雙向非因果關(guān)系,即農(nóng)業(yè)信貸與農(nóng)業(yè)灌溉水平、森林覆蓋率之間無(wú)因果關(guān)系,二者無(wú)互補(bǔ)影響,因?yàn)榻┠陙?lái)農(nóng)田基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)改造、植樹(shù)造林等國(guó)家直接投資進(jìn)行建設(shè),很少使用信貸資金進(jìn)行相關(guān)建設(shè),資金投入量相對(duì)較少,農(nóng)田基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)改造以及植樹(shù)造林面積等發(fā)展緩慢,年度變化不太大。農(nóng)村居民家庭人均收入-農(nóng)業(yè)信貸、糧食產(chǎn)量-農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力-農(nóng)業(yè)信貸、財(cái)政支農(nóng)水平-農(nóng)業(yè)信貸、勞動(dòng)生產(chǎn)率-農(nóng)業(yè)信貸五組變量之間存在單項(xiàng)因果關(guān)系,農(nóng)業(yè)信貸是農(nóng)村居民家庭人均收入、糧食產(chǎn)量、財(cái)政支農(nóng)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率的因,說(shuō)明隨著農(nóng)村信貸水平的提高,帶動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入增加,規(guī)?;綆?lái)了規(guī)模化收益,農(nóng)村居民家庭人均收入、糧食產(chǎn)量、財(cái)政支農(nóng)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率也隨之提高。農(nóng)業(yè)信貸-農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展水平單向逆因果關(guān)系,即農(nóng)機(jī)發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)信貸的因,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高,農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必需的條件,購(gòu)置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械需要大量資金投入,在自有資金不足時(shí)信貸資金支持顯得尤為重要。
(四)回歸分析
根據(jù)農(nóng)業(yè)的8個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)與農(nóng)業(yè)信貸的關(guān)系展開(kāi)分析,具體分析結(jié)果見(jiàn)表6。
從回歸方程可以看出,農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐程度大體可分為三類:最高為財(cái)政投入,回歸系數(shù)高達(dá)0.2;第二類為家庭人均收入、農(nóng)業(yè)機(jī)械、勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率,回歸系數(shù)大體為0.06~0.1之間;第三類為糧食產(chǎn)量、有效灌溉面積和森林覆蓋率,回歸系數(shù)低于0.02以下。
對(duì)財(cái)政支持水平回歸系數(shù)0.200 317最大,農(nóng)業(yè)信貸每提高1%,財(cái)政支持水平可提高0.2%,此種現(xiàn)象說(shuō)明信貸水平的提高對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)講可得到更多的財(cái)政貼息和補(bǔ)助,對(duì)農(nóng)民來(lái)講也可得到更多的農(nóng)業(yè)直補(bǔ),財(cái)政資金的投入也具有較強(qiáng)的逐利性,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或項(xiàng)目獲得金融貸款越多,財(cái)政支持也愿意跟進(jìn),最終導(dǎo)致金融信貸帶動(dòng)了財(cái)政支農(nóng)。
對(duì)農(nóng)村家庭人均農(nóng)業(yè)純收入水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的回歸系數(shù)也是比較高,均得到0.09個(gè)百分點(diǎn),說(shuō)明農(nóng)業(yè)信貸每提高一個(gè)百分點(diǎn),家庭人均農(nóng)業(yè)純收入水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平可提高0.09個(gè)以上的百分點(diǎn);對(duì)農(nóng)機(jī)發(fā)展水平、土地生產(chǎn)率水平的回歸系數(shù)均在0.07以上,農(nóng)業(yè)信貸每提高一個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)機(jī)發(fā)展水平提高0.07個(gè)百分點(diǎn)。這一結(jié)果說(shuō)明,金融貸款不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)要素投入(資金、機(jī)械)的增加,另一方面也驗(yàn)證了金融貸款對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提升也產(chǎn)生了明顯的作用。信貸對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械作用明顯,說(shuō)明盡管國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)買采取了財(cái)政補(bǔ)貼的政策,但信貸仍然對(duì)其快速增加起到了顯著的推動(dòng)作用。
森林覆蓋率回歸系數(shù)0.008 297最小,說(shuō)明農(nóng)業(yè)信貸每提高一個(gè)百分點(diǎn),森林覆蓋率水平提高0.008個(gè)百分點(diǎn);糧食產(chǎn)量水平的回歸系數(shù)也是比較低的,只有0.006 169,說(shuō)明農(nóng)業(yè)信貸水平提高1個(gè)百分點(diǎn),糧食產(chǎn)量水平只提高0.006個(gè)百分點(diǎn);對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉水平的回歸系數(shù)為0.012 158,農(nóng)業(yè)信貸水平提高1個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)業(yè)灌溉水平只能提高0.01個(gè)百分點(diǎn)。這三個(gè)回歸系數(shù)很小說(shuō)明農(nóng)業(yè)信貸對(duì)這三方面的建設(shè)投資力度不夠。探其原因,這三個(gè)指標(biāo)分別代表國(guó)家的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其共同特點(diǎn)是建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、見(jiàn)效慢、收益低,但社會(huì)效益巨大,金融機(jī)構(gòu)的趨利行為不愿意將有限的資金投放到這些領(lǐng)域,因此國(guó)家政策性金融應(yīng)更多地向這些領(lǐng)域傾斜,加大信貸服務(wù)力度,同時(shí)加大對(duì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)投資上述領(lǐng)域的獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)貼力度,提高其投資公益性行業(yè)的積極性。由此可見(jiàn),農(nóng)業(yè)總體指標(biāo)與農(nóng)業(yè)信貸回歸分析中的農(nóng)業(yè)信貸系數(shù)偏低主要是由于森林覆蓋率、糧食產(chǎn)量水平以及農(nóng)田灌溉水平的信貸系數(shù)過(guò)低造成的。要想進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用,國(guó)家需下大力氣采取強(qiáng)有力的措施,加大國(guó)家政策對(duì)商業(yè)銀行的誘導(dǎo),充分發(fā)揮政策性金融對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)的支持。
四、研究結(jié)論與政策建議
(一)研究結(jié)論
1.農(nóng)業(yè)信貸水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的因,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平的影響顯著。Granger因果檢驗(yàn)結(jié)果顯示,農(nóng)業(yè)信貸是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的因,這種因果關(guān)系表明改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高起了一定的促進(jìn)作用。根據(jù)回歸分析結(jié)果,農(nóng)業(yè)信貸水平每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平可增長(zhǎng)0.067個(gè)百分點(diǎn)
2.農(nóng)業(yè)資金是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要約束條件,其邊際效益較大于其他生產(chǎn)要素。從農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展分項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看,信貸資金對(duì)人均家庭農(nóng)業(yè)收入、糧食產(chǎn)量、財(cái)政支農(nóng)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率的提升具有顯著影響,但農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分項(xiàng)指標(biāo)中財(cái)政支農(nóng)水平回歸系數(shù)最大,農(nóng)業(yè)信貸每提高一個(gè)百分點(diǎn),財(cái)政支農(nóng)水平可提高0.2個(gè)百分點(diǎn),對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的作用為0.02個(gè)百分點(diǎn),約占0.067個(gè)百分點(diǎn)的30%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他分項(xiàng)指標(biāo)的貢獻(xiàn)。
3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度明顯低于農(nóng)業(yè)信貸的發(fā)展速度?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)綜合工程,它的發(fā)展水平是由糧食發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平、機(jī)械化水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、可持續(xù)發(fā)展水平等多項(xiàng)指標(biāo)加權(quán)而得,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的的發(fā)展受到諸多方面的制約與影響,有的指標(biāo)由于基數(shù)大、年度變化很小,如森林覆蓋率等,使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度偏慢;而農(nóng)業(yè)信貸在測(cè)度時(shí)只是使用了信貸量一個(gè)指標(biāo),信貸量在近幾年的年均遞增速度較快,使得農(nóng)業(yè)信貸的發(fā)展速度明顯快于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度,根據(jù)回歸分析,農(nóng)業(yè)信貸水平的發(fā)展速度是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平14.9倍。要充分提升農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用,就必須進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)信貸支農(nóng)力度。
(二)政策建議
1.應(yīng)重視農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響作用,加大農(nóng)業(yè)信貸力度。實(shí)證分析表明,農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在顯著影響,并存在因果關(guān)系,農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起促進(jìn)作用,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù),必將促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展登上新臺(tái)階。對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的分項(xiàng)指標(biāo)中農(nóng)村居民家庭人均收入水平、糧食產(chǎn)量、財(cái)政支農(nóng)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率等對(duì)農(nóng)業(yè)信貸反應(yīng)敏感的指標(biāo),可更多地采用金融信貸手段加以推進(jìn);而農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面的改善對(duì)農(nóng)業(yè)信貸反應(yīng)不敏感,這些方面需要資金較多,要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量,多渠道投入資金。在加強(qiáng)信貸業(yè)務(wù)的同時(shí),還要注重其他方面的投入,如政策支持、科技投入等。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)與貸款知識(shí)的培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶的綜合素質(zhì),可進(jìn)一步克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶貸款方面的局限性,在申貸過(guò)程中少走彎路,更多地得到貸款機(jī)會(huì)和貸款量。
2.強(qiáng)化政府在信貸服務(wù)體系中的作用,建立從中央到地方的全方位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信貸服務(wù)模式。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,風(fēng)險(xiǎn)大、盈利率低,使得銀行的趨利性特點(diǎn)與之相矛盾。金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時(shí)往往將上市公司、國(guó)有大中型企業(yè)、高盈利產(chǎn)業(yè)等列為首選的信貸支持對(duì)象,而對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)則是次之對(duì)待,使得很多農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體得不到貸款或得到的貸款很少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。鑒于這種狀況,政府應(yīng)該著眼于構(gòu)建由政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融相結(jié)合的多元化農(nóng)業(yè)融資體系,形成合力為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持。
在中央層面專門設(shè)立具有行政指導(dǎo)職能的 “農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)管理中心”。該中心對(duì)全國(guó)的農(nóng)業(yè)信貸支持進(jìn)行整體規(guī)劃與布局,包括總體信貸規(guī)模、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、各家金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)分工等,真正將支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為人人必做的公益性事業(yè)、作為金融部門業(yè)績(jī)考核的指標(biāo)之一。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);存在問(wèn)題;未來(lái)方向
1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)內(nèi)涵
顧名思義,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相區(qū)別而衍生開(kāi)來(lái)的新型農(nóng)業(yè)。但就現(xiàn)階段的研究來(lái)看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體內(nèi)涵在學(xué)術(shù)界莫衷一是,沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的概念,概括起來(lái)大致有以下幾點(diǎn):
(1)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科學(xué)技術(shù)作為發(fā)展的基礎(chǔ),融現(xiàn)代管理技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代化的組織形式于一體,從而與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái),以健康、持續(xù),穩(wěn)定發(fā)展為最終目標(biāo)的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)。它是隨著科學(xué)技術(shù)和管理水平的更新而發(fā)展的,所以它是一個(gè)相對(duì)動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的概念,而不是一成不變的。
(2)多要素投入、多產(chǎn)業(yè)配合、多學(xué)科融合是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的,體現(xiàn)在一個(gè)“多”字上,而非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單一投入,其運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)和管理促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的科技化、管理的信息化、組織的社會(huì)化,最終形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)足以與其他產(chǎn)業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)。所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最為突出的特點(diǎn)表現(xiàn)在科技化、信息化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化上。
(3)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)涉及多領(lǐng)域、多功能的大農(nóng)業(yè)概念。不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只把重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力上,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的大農(nóng)業(yè),所涉及到的行業(yè)也很多,如:工業(yè)、服務(wù)業(yè)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了生產(chǎn)外,還具有環(huán)境保護(hù)、弘揚(yáng)文化、旅游度假等附加功能??偠灾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)無(wú)論是從內(nèi)涵還是外延上都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所無(wú)法比擬的,是一個(gè)綜合性的概念。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要意義
2.1實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)業(yè)在改革開(kāi)放的促進(jìn)下實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展,所發(fā)揮的作用不言而喻。但在發(fā)展過(guò)程中也產(chǎn)生了很多問(wèn)題值得關(guān)注,諸如優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力短缺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較低、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小等。要想使這些問(wèn)題得到充分的解決,所依靠的必須是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式、變革農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,這與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)目標(biāo)是完全一致的。所以,為了我國(guó)農(nóng)業(yè)能夠得到可持續(xù)發(fā)展,也要大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2.2保障糧食安全
糧食是人們賴以生存最為基礎(chǔ)的資料。自改革開(kāi)放以來(lái)。我國(guó)的糧食產(chǎn)量不斷攀升,現(xiàn)已能夠滿足人們的基本生活需要,并且產(chǎn)量還在持續(xù)增長(zhǎng),但在這背后我們也應(yīng)該清醒的看到,資源短缺、世界形勢(shì)風(fēng)云變幻、自然災(zāi)害頻發(fā)的問(wèn)題也在不斷加劇,這使得傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)方式難以負(fù)荷如此大的壓力。所以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)方式,利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段和管理方式提高糧食生產(chǎn)能力是保證我國(guó)糧食安全的有效措施,成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
2.3保證農(nóng)民增收
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)人口占有的比重大,所以農(nóng)民的收入不但會(huì)影響其自身的生活水平,更是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事,必須加以重視。我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了許多惠民政策,使農(nóng)民收入得到了大幅提高。但是還存在增速緩慢、差距大、增收途徑不暢等問(wèn)題。單憑傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、增加外出務(wù)工人員的收入等措施收效甚微,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,提高農(nóng)業(yè)成本收益率,從根本上增加其收入方是解決良策。
3我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題
3.1小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展
受制于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,我國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小,從而降低了勞動(dòng)生產(chǎn)率,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資本積累率低、無(wú)法及時(shí)得到相關(guān)的信息、交易成本高等問(wèn)題,不利于突破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的廣泛推廣,也影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。
3.2資源短缺制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展
城市化的發(fā)展方便了人們的生活。但同時(shí)也使農(nóng)業(yè)發(fā)展的耕地面積逐漸減少,不僅如此,水資源和勞動(dòng)力都隨之減少。具體來(lái)講,耕地上,人均耕地面積呈逐年下降趨勢(shì)。另外,我國(guó)多數(shù)地區(qū)可耕地面積小并且分散,地形復(fù)雜,很多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械很難廣泛應(yīng)用,規(guī)模經(jīng)濟(jì)難以形成。水資源上,我國(guó)農(nóng)業(yè)用水量不斷下降。每年因干旱、缺水而造成的糧食減產(chǎn)絕收數(shù)量多,損失嚴(yán)重。勞動(dòng)力上,城市化的發(fā)展使很多新生代的農(nóng)民不甘于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而到城市務(wù)工,留下來(lái)的很多都是婦女和老人,這使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼不足。
3.3農(nóng)業(yè)科技推廣困難制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用
(1)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的組成部分。而農(nóng)業(yè)科技推廣必須要有足夠的資金投入。就我國(guó)農(nóng)業(yè)的目前發(fā)展來(lái)看,農(nóng)業(yè)投資量還無(wú)法達(dá)到全面啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模,資金不足是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。
(2)我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低,缺少農(nóng)業(yè)科技人員,難以將成果應(yīng)用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)中,無(wú)法助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(3)具有知識(shí)或技能的青壯年勞動(dòng)力不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)不高,難以接受新技術(shù)、新知識(shí),不利于先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。
4我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展方向
我國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展的思想為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不但要看到短期的經(jīng)濟(jì)效益,更要看到長(zhǎng)期的生態(tài)效益,運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù),科學(xué)合理的利用自然資源,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的共同發(fā)展,這才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展之道。
(1)培育新型經(jīng)營(yíng)主體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的微觀基礎(chǔ)。要以各地的實(shí)際情況為根本,出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的各項(xiàng)政策,從多個(gè)方面,多種方式上為合作社的發(fā)展提供包括資金、技術(shù)、政策的支撐,使其能夠?qū)崿F(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn),持久發(fā)展。還要引導(dǎo)合作組織不斷完善自身,提供建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的市場(chǎng)信息,還要使其能夠積極投入到市場(chǎng)中,參與應(yīng)有的合作和競(jìng)爭(zhēng)。
(2)因地制宜,在主體功能區(qū)規(guī)劃中融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。我國(guó)幅員遼闊,各地農(nóng)村的發(fā)展不平衡,差異大,所具有的主體功能也不盡相同。在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,應(yīng)因地制宜,從各地的實(shí)際情況出發(fā),實(shí)行專業(yè)化分工、區(qū)域化布局和優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn),形成各地區(qū)的鮮明特色,從而贏得一定的市場(chǎng)份額,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
(3)利用“四化”發(fā)展契機(jī)。哲學(xué)上講求事物是普遍聯(lián)系和發(fā)展的,任何事物都不是孤立存在的,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)中也不例外。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要想得到充分的發(fā)展單純靠自身產(chǎn)業(yè)是很難完成的,需要與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)配合??梢越Y(jié)合城鎮(zhèn)化消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,從而提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì),推進(jìn)土地整合和農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng);吸納工業(yè)化的發(fā)展成果,加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科學(xué)技術(shù)含量,將現(xiàn)代化工業(yè)設(shè)備應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中;以信息化為媒介,利用信息手段為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)以及農(nóng)業(yè)服務(wù)提供重要的信息來(lái)源。
5結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)文章的分析使我們充分了解到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,絕對(duì)不是一蹴而就的,需要多方面,多部門的通力配合。這就需要政府部門進(jìn)行有效的指導(dǎo),其他部門的配合,農(nóng)業(yè)科技研究人員的不斷創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的辛勤耕耘,才能使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展起來(lái)。我們有理由相信,在大家的共同努力下,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會(huì)在不遠(yuǎn)的未來(lái)得到實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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[2]柳金平.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與路徑研究———基于國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的實(shí)踐[D].中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院,2013.
農(nóng)業(yè)物流是現(xiàn)代物流發(fā)展的一個(gè)分支,作為帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn),得到了越來(lái)越廣泛的關(guān)注。2012年政府把解決好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通問(wèn)題作為一項(xiàng)重大任務(wù),明確提出提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給的新要求。在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“賣難”“買貴”的現(xiàn)實(shí)背景下,農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)亟待破題,有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品流通的問(wèn)題也成為今年全國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)議題。為加快我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流建設(shè),國(guó)家制定并頒布了各項(xiàng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),減免各種農(nóng)業(yè)稅費(fèi)等相關(guān)政策,這給我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。國(guó)家早在2003年就開(kāi)始試點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè),之后幾年至今一直以專項(xiàng)國(guó)債資金、財(cái)政補(bǔ)貼、主動(dòng)引導(dǎo)等方式支持農(nóng)批市場(chǎng)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化升級(jí)改造進(jìn)程。但是,我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施落后及金融供給短缺現(xiàn)狀,嚴(yán)重阻礙了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的建設(shè),并成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流建設(shè)的“瓶頸”?,F(xiàn)代物流是指立足于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),利用現(xiàn)代化的物流流通手段,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)至流通全過(guò)程的供應(yīng)鏈管理。發(fā)展現(xiàn)代物流能夠降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通成本,從而提高整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總效益,有利于增加農(nóng)民收入,降低生產(chǎn)資料和生活資料的價(jià)格,促進(jìn)提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值,保護(hù)農(nóng)村環(huán)境,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2011年,相關(guān)文件顯示,要把農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置,并加大政策扶持力度,大力發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”等產(chǎn)地到銷地的直接配送方式,并鼓勵(lì)大型企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的規(guī)模效益??梢?jiàn),發(fā)展農(nóng)業(yè)物流,事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展大局,對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的作用。從表1中我們可以看到,2011年1—11月社會(huì)物流總額146.3萬(wàn)億元,按可比價(jià)格計(jì)算,同比增長(zhǎng)12.5%,增幅比1—10月回落0.8個(gè)百分點(diǎn),比上年同期回落3.7個(gè)百分點(diǎn),回落幅度有所擴(kuò)大,總體來(lái)看,社會(huì)物流總額仍然保持較快增長(zhǎng)。農(nóng)產(chǎn)品物流總額有所增長(zhǎng),同比增速為3.8%,但是,農(nóng)產(chǎn)品物流在全國(guó)社會(huì)物流總值中所占比重仍然很小,僅為1.7%。在農(nóng)村物流的實(shí)施運(yùn)作中,應(yīng)該抓住農(nóng)村本質(zhì)特點(diǎn)來(lái)服務(wù)“三農(nóng)”。一是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù),物流企業(yè)應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)成共同體,走富民戰(zhàn)略,直接惠及農(nóng)民;二是與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)成共同體,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略,直接服務(wù)農(nóng)業(yè);三是與農(nóng)村結(jié)成共同體,走農(nóng)村轉(zhuǎn)型和提升戰(zhàn)略,直接改變農(nóng)村。通過(guò)與這些載體結(jié)成共同體,走迂回推動(dòng)之路,服務(wù)和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。1、興現(xiàn)代物流,促農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前我國(guó)農(nóng)村仍處于勞動(dòng)生產(chǎn)率水平低下、產(chǎn)品質(zhì)量較低、市場(chǎng)化程度不高的狀況,總體來(lái)說(shuō),我國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流,能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。在農(nóng)業(yè)物流運(yùn)作的過(guò)程中,準(zhǔn)確透明的信息可以指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通,從而減少盲目性;專業(yè)合理的分工有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售水平,形成自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì),打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和流通的核心競(jìng)爭(zhēng)力;農(nóng)業(yè)物流有利于推動(dòng)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通過(guò)程中的應(yīng)用,供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流和銷售物流都分別對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了新的科學(xué)要求,保證生產(chǎn)資料的科技含量,利用科技手段對(duì)物流功能進(jìn)行整合。農(nóng)業(yè)物流是現(xiàn)代物流的重要組成部分,而我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)物流整體還處于低水平運(yùn)行,制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。目前,一些農(nóng)業(yè)物流企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)用現(xiàn)代化的物流手段,這對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有很大的幫助。2、興現(xiàn)代物流,促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定,而農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān):①現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流有助于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),物流的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè),改造城鎮(zhèn)工業(yè),從而加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐,即讓農(nóng)村變社區(qū),讓農(nóng)村生活更便利、更放心、更安全。②發(fā)展農(nóng)業(yè)物流,建立一個(gè)適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系有利于促進(jìn)支農(nóng)企業(yè)的發(fā)展,這將大大地提高第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村中所占的比重。③由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展帶動(dòng)的信息、科技、資本的流動(dòng),將不斷推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮,例如交通業(yè),旅游業(yè)、零售業(yè)等,進(jìn)而不斷加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新,完善我國(guó)農(nóng)村金融制度改革。3、興現(xiàn)代物流,為農(nóng)民造福。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng),首先應(yīng)該解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。目前我國(guó)農(nóng)村失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重,大量勞動(dòng)力剩余。而農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展則有利于形成新的農(nóng)村社會(huì)分工,加快勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,使勞動(dòng)力資源合理流動(dòng),從而促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題的解決。現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通加快了資金周轉(zhuǎn)速度,降低了資金占用成本,從而創(chuàng)造了時(shí)間價(jià)值和空間價(jià)值,不僅為客戶提供了滿意的服務(wù),而且為農(nóng)民創(chuàng)造了利潤(rùn),增加了收入。因此,不論從成本或是收益角度來(lái)看,農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展都將是造福農(nóng)民的戰(zhàn)略型決策。
二、農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的金融支持困境
(一)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流建設(shè)的金融需求大1、農(nóng)業(yè)物流建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)村金融體系的資金支持。雖然國(guó)家和各級(jí)政府投入了大量的資金進(jìn)行道路改造,形成了完善的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。但是由于目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)整體水平落后,存在著基礎(chǔ)水利設(shè)施不完善、農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、運(yùn)輸成本過(guò)大的現(xiàn)象,致使農(nóng)業(yè)物流的專業(yè)化和社會(huì)化水平一直不高,農(nóng)村市場(chǎng)整體體系不健全。因此,我們必須加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括運(yùn)輸、裝卸、加工、配送等環(huán)節(jié)的配合;建立農(nóng)業(yè)物流的區(qū)域合作,例如網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人才培訓(xùn)等。所有這些建設(shè)都需要金融支持系統(tǒng)的資金支持。2、農(nóng)業(yè)物流建設(shè)需要依靠金融體系分散風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)物流的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)這一特殊行業(yè)的不確定性。我國(guó)地域遼闊,農(nóng)產(chǎn)品分布不均,而且季節(jié)性較強(qiáng),自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,市場(chǎng)信息不對(duì)稱,這些都是給農(nóng)業(yè)物流帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素。因此,在競(jìng)爭(zhēng)激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中,如何減少風(fēng)險(xiǎn),贏得更多的利潤(rùn)是一個(gè)關(guān)鍵。除了自然風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)輸公司的儲(chǔ)藏風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)影響放款人對(duì)貸款人的違約損失預(yù)期,從而影響資金借貸合約的達(dá)成。所以,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流金融支持系統(tǒng)就對(duì)避免和減少這些風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為重要。3、第三方農(nóng)業(yè)物流建設(shè)需要金融系統(tǒng)的資金支持和保障。在我國(guó)農(nóng)村,第三方物流的現(xiàn)代化水平仍然很低,契約制度不夠完善,物流基礎(chǔ)設(shè)施落后,專業(yè)人才十分短缺。因此在面對(duì)全球化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代物流時(shí),我們就處于劣勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)地位。為發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村第三方物流,不斷拓展農(nóng)村第三方物流的金融服務(wù),必須建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流金融支持系統(tǒng)給予資金支持和保障。
(二)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流建設(shè)金融供給的短缺近年來(lái),我國(guó)物流體系建設(shè)雖然有了很大的發(fā)展,但農(nóng)村物流作為其中的薄弱環(huán)節(jié),依然存在著很多不足,例如落后的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施、過(guò)高的物流運(yùn)作成本、專業(yè)化和社會(huì)化程度低、農(nóng)村物流體系不完善等,這些無(wú)疑已成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村物流建設(shè)的“瓶頸”,歸其根本,是缺乏強(qiáng)有力的金融支持。1、國(guó)有商業(yè)銀行支農(nóng)功能的弱化。國(guó)有商業(yè)銀行出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范和經(jīng)營(yíng)績(jī)效的考慮,撤走了大量的縣及縣級(jí)以下的機(jī)構(gòu),使得大部分農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)村金融市場(chǎng)日益壟斷。農(nóng)業(yè)貸款僅占我國(guó)商業(yè)銀行各項(xiàng)貸款的很小比例,并把從農(nóng)村吸收的大量資金更多地投向了高回報(bào)高收益的產(chǎn)業(yè)和地區(qū),從而進(jìn)一步弱化了國(guó)有商業(yè)金融在農(nóng)村金融領(lǐng)域的作用。2、農(nóng)村信用社呆賬負(fù)擔(dān)沉重,難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。由于農(nóng)村信用社不斷向商業(yè)化過(guò)渡,大量資金流向了收益率高的地區(qū)和部門,而真正需要資金支持的農(nóng)戶和企業(yè)由于各種限制難以取得貸款??梢?jiàn)農(nóng)村信用社的金融服務(wù)內(nèi)容和方式已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不能滿足農(nóng)業(yè)物流建設(shè)的需要。3、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍有待擴(kuò)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是我國(guó)目前三大政策性銀行之一,主要負(fù)責(zé)對(duì)棉糧油收購(gòu)和儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的資金支持。由于這些貸款的企業(yè)沒(méi)有還貸的壓力和激勵(lì),容易產(chǎn)生較高的不良貸款率,再加上財(cái)政撥補(bǔ)資金不能按時(shí)到位,虧損十分嚴(yán)重,因此農(nóng)發(fā)行很難真正起到支農(nóng)惠農(nóng)的作用。4、民間金融組織管理不規(guī)范,局部金融風(fēng)險(xiǎn)容易發(fā)生。由于民間金融組織缺乏科學(xué)規(guī)范的管理,籌資和用資成本較高,加大了借款方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。再加上農(nóng)信社服務(wù)不能適應(yīng)小額農(nóng)貸,而且農(nóng)民信用能力差,導(dǎo)致高利貸在農(nóng)村普遍存在,容易引發(fā)局部的金融風(fēng)險(xiǎn)。5、農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流建設(shè)的需要,亟需發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性,其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)比較大,加之商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面的萎縮,導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展一直很緩慢。雖然中國(guó)人民保險(xiǎn)公司以商業(yè)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流建設(shè)的需要。因此,在新時(shí)期“大支農(nóng)”政策的背景下,保監(jiān)會(huì)確定將建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度作為重點(diǎn)建議和提案,表示將大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)發(fā)展。6、農(nóng)業(yè)物流金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)不夠多樣化,難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流建設(shè)的需要。由于農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款抵押難,分散風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不健全,又缺乏專業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保,一旦遇到自然災(zāi)害就無(wú)力歸還貸款,新型的物流金融產(chǎn)品如融通倉(cāng)、保兌倉(cāng)等無(wú)法按時(shí)歸還,影響了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款的積極性,使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流建設(shè)對(duì)金融支持的需求更加難以得到滿足。
三、協(xié)同發(fā)展視角下的農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新
(一)農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)物流協(xié)同發(fā)展1、農(nóng)村金融支持對(duì)農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的作用。現(xiàn)代農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)業(yè)物流的保障作用。農(nóng)產(chǎn)品特殊的鮮活性特征要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流是即時(shí)性物流,就是對(duì)客戶的零距離物流。要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流快捷、方便、靈活的要求,就必然離不開(kāi)農(nóng)村金融的保障。只有農(nóng)村金融市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了有效的資源優(yōu)化配置,才能為農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更多的資金來(lái)源;同時(shí)現(xiàn)代化的農(nóng)村金融工具也能被廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的整個(gè)運(yùn)作流程之中?,F(xiàn)代農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)業(yè)物流的支持作用。現(xiàn)代農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)業(yè)物流的支持作用主要表現(xiàn)在“資金、結(jié)算、個(gè)性化服務(wù)”等方面??傮w說(shuō)來(lái),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心的建立需要多種利益主體的配合,提供必要的金融服務(wù)、信息服務(wù)以及其他相關(guān)服務(wù)。這必然需要政府積極引導(dǎo),調(diào)動(dòng)多方共同參與組建。具體說(shuō)來(lái),農(nóng)村金融的支持作用主要體現(xiàn)在結(jié)算和支付等的個(gè)性化服務(wù),農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、靈活性的特征要求農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供各種支付方式、全天候的服務(wù)。若要使農(nóng)業(yè)物流的業(yè)務(wù)發(fā)展有所擴(kuò)大,農(nóng)村金融相應(yīng)的支持也應(yīng)該隨之到位?,F(xiàn)代農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)業(yè)物流的監(jiān)督作用。農(nóng)村金融市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)“低廉、透明、高效”的穩(wěn)健運(yùn)作,必須加大對(duì)金融資金的運(yùn)作監(jiān)管,保證資金安全,防范金融風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在資金投放前應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)物流企業(yè)的狀況進(jìn)行全面的分析,做好對(duì)資金的審查把關(guān),減少盲目的資金投入。另外,應(yīng)該合理科學(xué)地對(duì)物流企業(yè)資金進(jìn)行分類和管理,及時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)物流企業(yè)的資金用途、內(nèi)部核算進(jìn)行監(jiān)督,加快貨幣資金的周轉(zhuǎn)速度,實(shí)現(xiàn)“零”資金運(yùn)營(yíng)。2、農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展對(duì)農(nóng)村金融創(chuàng)新的推動(dòng)作用。我國(guó)農(nóng)村金融一直存在著金融不活躍的現(xiàn)象,缺乏多樣化的競(jìng)爭(zhēng)主體和有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,這無(wú)疑帶來(lái)了農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶的貸款難問(wèn)題。隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的不斷開(kāi)放,農(nóng)村金融業(yè)也逐漸開(kāi)放。農(nóng)業(yè)物流業(yè)務(wù)的開(kāi)辟和發(fā)展將更好地促進(jìn)金融創(chuàng)新,使其適應(yīng)內(nèi)部與外部激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展推動(dòng)農(nóng)村金融工具的創(chuàng)新。在網(wǎng)絡(luò)化的大環(huán)境下,農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展必將會(huì)推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化電子銀行以及電子化結(jié)算手段的發(fā)展。而現(xiàn)代農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銀行不僅能改變傳統(tǒng)銀行的經(jīng)營(yíng)理念和戰(zhàn)略決策,充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和客戶進(jìn)行即時(shí)溝通,滿足每個(gè)客戶的不同需求,還能促進(jìn)銀行的競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生變化,加快農(nóng)村金融市場(chǎng)全球化的開(kāi)放,形成農(nóng)村現(xiàn)代金融業(yè)與非金融業(yè)、國(guó)內(nèi)與國(guó)外、網(wǎng)上銀行與網(wǎng)絡(luò)銀行等多元競(jìng)爭(zhēng)格局。農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展推動(dòng)農(nóng)村金融制度的創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展不僅推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代金融,并使銀行業(yè)、證券業(yè)、信托業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)綜合化服務(wù)的趨勢(shì)也在不斷加強(qiáng),使得金融機(jī)構(gòu)向綜合化發(fā)展。農(nóng)村金融制度的創(chuàng)新不僅包括中央銀行制度,還包括作為農(nóng)村基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的微觀組織安排等方面的農(nóng)村資金融通體系或系統(tǒng)的創(chuàng)新。所以說(shuō),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展,必將不斷推動(dòng)著農(nóng)村金融制度的創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展推動(dòng)農(nóng)村金融監(jiān)管的創(chuàng)新。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展不斷推動(dòng)著農(nóng)村金融的創(chuàng)新;而農(nóng)村金融的創(chuàng)新又給農(nóng)村金融業(yè)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn),因此推進(jìn)農(nóng)村金融監(jiān)管制度的創(chuàng)新也是應(yīng)有之舉。農(nóng)村金融監(jiān)管的創(chuàng)新應(yīng)隨著農(nóng)村金融制度的調(diào)整和改革處于動(dòng)態(tài)變化之中。當(dāng)然,隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展,雖然農(nóng)村金融監(jiān)管在一定程度上維持了農(nóng)村金融的穩(wěn)定,但電子貨幣和網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展卻對(duì)金融監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn),因此,也將不斷推動(dòng)農(nóng)村金融監(jiān)管的創(chuàng)新。
(二)協(xié)同創(chuàng)新下的金融組織形式為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)物流金融企業(yè)利益主體的多元化發(fā)展和金融需求的多樣性,必須逐步建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流金融組織結(jié)構(gòu)。
1、建立以地方政府、物流企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)多元利益主體為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流金融中心,科學(xué)有效地開(kāi)展“融資、結(jié)算和分散風(fēng)險(xiǎn)”的金融綜合。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看,農(nóng)業(yè)物流金融中心的構(gòu)建,必須吸引多方共同參與,以政府為引導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、物流企業(yè)為主體、金融機(jī)構(gòu)為支持,充分利用地理優(yōu)勢(shì),商貿(mào)優(yōu)勢(shì),共同建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流金融中心,以達(dá)到各方受益的共同發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流金融中心,以物流企業(yè)作為主體,可以吸引政府進(jìn)行投資入股,有效地利用政府優(yōu)惠政策;通過(guò)吸引銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的投資,就能更好地利用金融機(jī)構(gòu)的資金優(yōu)勢(shì),解決中小企業(yè)融資困境,并發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)勢(shì),防范在農(nóng)業(yè)物流中的風(fēng)險(xiǎn);此外,民間資本和境外資本的參與使得農(nóng)業(yè)物流金融中心的組織結(jié)構(gòu)更加完善。
除了將自然與現(xiàn)代相融合的上海多利農(nóng)莊之外,當(dāng)看到國(guó)聯(lián)水產(chǎn)的蝦苗,看到北京百年栗園生態(tài)的有機(jī)綠色時(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)不再是傳說(shuō)中“臟亂差”的代名詞,而是在現(xiàn)代化科技的指引下呈現(xiàn)出一派“錢”景。
更重要的是,它們已經(jīng)開(kāi)始被風(fēng)投們搶食。
風(fēng)投跟著政策走
近年來(lái),風(fēng)投在農(nóng)業(yè)上的投資呈現(xiàn)出逐漸遞增的趨勢(shì),甚至在2010年,其投資額呈現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)。
投中集團(tuán)提供的數(shù)據(jù)顯示,2006年,私募股權(quán)機(jī)構(gòu)投資于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的金額僅為0.56億美元,而2007年,這個(gè)數(shù)字猛然增長(zhǎng)至3.96億美元,到了2010年,其投資金額達(dá)14.89億美元,這一年的投資金額超過(guò)了前4年的總和。
為何風(fēng)投機(jī)構(gòu)會(huì)突然加碼對(duì)農(nóng)業(yè)的投資?對(duì)此,投中集團(tuán)分析師馮坡對(duì)記者表示,2006年陸續(xù)開(kāi)始有農(nóng)業(yè)投資,而到了2010年農(nóng)業(yè)投資逐漸白熱化,未來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投資力度還會(huì)更大。目前算是投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)較好的時(shí)機(jī),一方面有政策上的支持,另外一方面市場(chǎng)需求也逐漸體現(xiàn)。
2011年作為“十二五”的開(kāi)局之年,政策上的支持相當(dāng)明顯。據(jù)了解,“十二五”期間,北京將劃定城市、近郊、平原、山區(qū)和京外合作區(qū)5個(gè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)圈,依據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)高效配置農(nóng)業(yè)資源要素,突出大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)的特點(diǎn)。市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)趙根武日前表示,通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)圈建設(shè),將使北京蔬菜自給率提高到35%,設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和效益提高30%以上,景觀農(nóng)田達(dá)到100萬(wàn)畝以上,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)價(jià)值提高10%。
北京僅是中國(guó)城市中的一個(gè)風(fēng)向標(biāo),從廣西的“十二五”規(guī)劃來(lái)看,計(jì)劃是未來(lái)五年廣西農(nóng)民人均收入達(dá)到8000元。除此以外,還有諸多城市都開(kāi)始在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上加大投入,希望能借著“十二五”的東風(fēng)也火上一把。
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同的是,“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”被定義為廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力性質(zhì)和水平劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上,屬于農(nóng)業(yè)的最新階段。
爭(zhēng)搶新農(nóng)業(yè)項(xiàng)目
將苗頭指向農(nóng)業(yè)投資的風(fēng)投不在少數(shù),目前已經(jīng)涉足中國(guó)農(nóng)業(yè)的風(fēng)投和私募已包括紅杉資本、青云創(chuàng)投、智基創(chuàng)投、鼎暉資本、九鼎投資、中科招商基金、優(yōu)勢(shì)資本、達(dá)晨創(chuàng)投等眾多“淘金者”。
如果從其中已上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)講,圣農(nóng)發(fā)展應(yīng)該首屈一指。2006年12月,圣農(nóng)發(fā)展獲得達(dá)晨創(chuàng)投的2000多萬(wàn)的投資,之后達(dá)晨又進(jìn)行了追加投資,直到2009年圣農(nóng)發(fā)展上市,達(dá)晨賺得可謂是盆滿缽滿。
隨著農(nóng)業(yè)投資逐漸受到重視,2007年10月24日,國(guó)聯(lián)水產(chǎn)獲得智基創(chuàng)投旗下智龍基金一期、毅美投資、同創(chuàng)偉業(yè)旗下南海成長(zhǎng)創(chuàng)投基金等投資機(jī)構(gòu)聯(lián)合157.70萬(wàn)美元的投資,2010年國(guó)聯(lián)水產(chǎn)成功登上創(chuàng)業(yè)板的舞臺(tái),身為外資的智基創(chuàng)投也成功“上岸”。
其管理合伙人陳友忠在接受記者采訪時(shí)曾表示:“從海產(chǎn)養(yǎng)殖的觀點(diǎn)來(lái)看,國(guó)聯(lián)水產(chǎn)掌握著三樣很重要的法寶,一個(gè)是蝦苗;其次是飼料;第三是病蟲(chóng)害防治的藥品和設(shè)施。這三點(diǎn)都是技術(shù)性很強(qiáng)的環(huán)節(jié),一般的蝦農(nóng)很難掌握?!备_切地說(shuō),國(guó)聯(lián)水產(chǎn)對(duì)于這些技術(shù)的掌握正是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的體現(xiàn)。
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